. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " SANCI\u00D3N DE FEMICIDIO Y MODIFICACI\u00D3N DE NORMAS SOBRE PARRICIDIO. INFORME DE COMISI\u00D3N MIXTA\n \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ ( Vicepresidente ).- En seguida, corresponde ocuparse en el informe de Comisi\u00F3n Mixta reca\u00EDdo en el proyecto que modifica el C\u00F3digo Penal y la Ley de Violencia Intrafamiliar para sancionar el femicidio, aumentar las penas aplicables a este delito y enmendar las normas sobre parricidio, con urgencia calificada de \"discusi\u00F3n inmediata\".\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (4937-18 y 5308-18) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 55\u00AA, en 30 de septiembre de 2008. \nEn tr\u00E1mite de Comisi\u00F3n Mixta, sesi\u00F3n 81\u00AA, en 12 de enero de 2010.\n \nInformes de Comisi\u00F3n: \nConstituci\u00F3n, sesi\u00F3n 5\u00AA, en 31 de marzo de 2009.\n \nConstituci\u00F3n (segundo), sesi\u00F3n 58\u00AA, en 14 de octubre de 2009.\n \nConstituci\u00F3n (nuevo segundo), sesi\u00F3n 62\u00AA, en 4 de noviembre de 2009.\n \nMixta, sesi\u00F3n 61\u00AA, en 26 de octubre de 2010. \nDiscusi\u00F3n: \nSesiones 9\u00AA, en 14 de abril de 2009 (se aprueba en general); 63\u00AA, en 10 de noviembre de 2009 (queda aplazada su votaci\u00F3n particular); 77\u00AA, en 21 de diciembre de 2009 (se aprueba en particular).\n \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario General ).- La controversia entre ambas ramas del Parlamento se origin\u00F3 en el rechazo por la C\u00E1mara de Diputados de algunas modificaciones introducidas aqu\u00ED, en el Senado.\n \nLa Comisi\u00F3n Mixta propone como modo de resolver las discrepancias, por un lado, agregar en el art\u00EDculo 10 del C\u00F3digo Penal la eximente de responsabilidad criminal referida al que obra para evitar un mal grave para su persona o derecho o los de un tercero, y por otro, en el art\u00EDculo 390 del C\u00F3digo Penal, que regula el parricidio, incluir como v\u00EDctima a quien es o fue c\u00F3nyuge o conviviente del autor del delito y considerar que se configura el delito de femicidio cuando la v\u00EDctima es o ha sido c\u00F3nyuge o conviviente del autor.\n \nEl informe de la Comisi\u00F3n Mixta ya fue aprobado por la C\u00E1mara de Diputados, en sesi\u00F3n de 12 del mes en curso. \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ ( Vicepresidente ).- En discusi\u00F3n el informe de la Comisi\u00F3n Mixta.\n \nTiene la palabra la Honorable se\u00F1ora Alvear. \n \nLa se\u00F1ora ALVEAR.- Se\u00F1or Presidente , quiero destacar en la Sala la importancia de esta iniciativa legal, que lleva un largo tiempo de tramitaci\u00F3n, y expresar que cuando la analizamos en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia del Senado contamos con la participaci\u00F3n de penalistas, de diferentes expertos, a fin de tener claridad sobre la pertinencia del avance que dese\u00E1bamos lograr.\n \nLuego efectuamos un trabajo en la Comisi\u00F3n Mixta, dado que se registraron diferencias entre ambas C\u00E1maras. \nYo dir\u00EDa que, en definitiva, conseguimos un proyecto que -lo manifiesto con absoluta claridad- cumple los requerimientos necesarios para abordar esta materia. \nEs de todos sabido -y fluye de las investigaciones practicadas- que casi todas las semanas, producto de la violencia, en nuestro pa\u00EDs se termina matando a una mujer; que muchas veces su pareja, conviviente o marido se suicida; que en varias oportunidades resultan afectados ni\u00F1os, y que siempre se provoca da\u00F1o a los hijos e hijas. Porque tal hecho se desencadena luego de transcurrido un tiempo prolongado de violencia en la pareja. Y en otras ocasiones una ex pareja o un ex marido, ante la situaci\u00F3n de ruptura, en alg\u00FAn momento, por celos, irrumpe en la casa de su ex mujer o ex pareja y la mata. \nLamentablemente, eso ocurre, y con frecuencia. \nCuando a\u00F1os atr\u00E1s discutimos en el Congreso sobre violencia intrafamiliar, recordamos su ciclo: ella parte ocasionalmente; alcanza su cl\u00EDmax; se suceden los golpes; sobreviene la reconciliaci\u00F3n (el hombre llega con chocolates o flores y le jura a su mujer que eso nunca m\u00E1s volver\u00E1 a ocurrir), y se repite el circuito.\n \nLa mujer, muchas veces durante a\u00F1os, no denuncia esa situaci\u00F3n. Ello provoca que en algunos casos -varios m\u00E1s de los que uno imagina- exista una v\u00EDctima fatal. \nPor ende, me parece muy relevante, en primer t\u00E9rmino, tipificar el delito de femicidio. \nNo creo que uno deba legislar para dar se\u00F1ales p\u00FAblicas. Pero considero que la ocurrencia de tales hechos se debe quiz\u00E1 a nuestra incapacidad como sociedad para solucionar el problema de la violencia intrafamiliar. \nPor lo tanto, es fundamental que seamos capaces de responder a una realidad social que hoy es visible. \nHace 18 a\u00F1os no exist\u00EDa la Ley de Violencia Intrafamiliar; hace 14 a\u00F1os no estaba la Ley de Filiaci\u00F3n, que les da igualdad a los hijos.\n \nEntonces, hemos ido avanzando en la direcci\u00F3n de las demandas de la comunidad. Y esta situaci\u00F3n es tan grave que requiere la tipificaci\u00F3n de un delito; que precisa, como se hace en el proyecto, el establecimiento de eximentes mayores que las contempladas por la ley. Porque tambi\u00E9n es indispensable recordar el c\u00EDrculo maldito de la violencia intrafamiliar, que termina en situaciones tan graves como las expuestas. \nPor \u00FAltimo, se\u00F1or Presidente , estimo de suma significaci\u00F3n haber incluido en esta iniciativa legal -el informe fue aprobado por unanimidad en la Comisi\u00F3n Mixta-, adem\u00E1s de los c\u00F3nyuges y convivientes, a los ex c\u00F3nyuges y ex convivientes. Ello, por cuanto la realidad de Chile indica que hoy la gran mayor\u00EDa no est\u00E1 unida en matrimonio y que muchas veces la violencia intrafamiliar es protagonizada por ex maridos o por ex parejas.\n \nPor ello, se\u00F1or Presidente , espero que esta tarde aprobemos un\u00E1nimemente estas proposiciones, que en la pr\u00E1ctica fueron aprobadas por consenso en la Comisi\u00F3n Mixta.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ ( Vicepresidente ).- Me han pedido...\n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- Se\u00F1or Presidente , \u00BFpodemos abrir la votaci\u00F3n?\n \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ ( Vicepresidente ).- Eso iba a decir, se\u00F1or Senador: que me solicitaron abrir la votaci\u00F3n.\n \n\u00BFHabr\u00EDa inconveniente? \nEl se\u00F1or TUMA.- No, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ ( Vicepresidente ).- Acordado.\n \nEn votaci\u00F3n el informe de la Comisi\u00F3n Mixta. \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la Senadora se\u00F1ora P\u00E9rez para fundar su voto.\n \n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ (do\u00F1a Lily).- Se\u00F1or Presidente , pensando un poco hacia atr\u00E1s, recuerdo que en 1995 comenz\u00F3 la discusi\u00F3n p\u00FAblica sobre la violencia intrafamiliar. En ese momento muchas personas, incluidos miembros de este Honorable Senado, se\u00F1alaron p\u00FAblicamente que se trataba de temas privados que deb\u00EDan ser resueltos al interior de la familia, pues no eran de la sociedad.\n \nEn aquel entonces, con una gran cantidad de mujeres tomamos la iniciativa de unirnos, pese a nuestras diferencias pol\u00EDticas, y trabajar transversalmente todo lo relacionado con la violencia intrafamiliar, a fin de crear conciencia en el sentido de que este era un problema de la comunidad; que involucraba tambi\u00E9n a los pol\u00EDticos y sus decisiones, y que de alguna forma, no obstante hallarse radicado en la familia, deb\u00EDa resolverse mediante una salida legislativa. \nEl tiempo ha pasado. Hoy nadie discute la importancia de, para evitar la violencia intrafamiliar, generar conciencia, realizar campa\u00F1as p\u00FAblicas, prevenir e incluso hacer inversi\u00F3n fiscal. \nUna gran cantidad de mujeres, de adultos mayores, de ni\u00F1os y ni\u00F1as han sido v\u00EDctimas de esa lacra. El nuevo Gobierno est\u00E1 empe\u00F1ado en enfrentar los problemas de violencia intrafamiliar con campa\u00F1as mucho m\u00E1s agresivas, mucho m\u00E1s propositivas, mucho m\u00E1s duras y asertivas, desde el punto de vista comunicacional.\n \nPor eso, que ahora podamos legislar para tipificar el delito de femicidio me parece significativo, al contrario de lo que algunos sosten\u00EDan a\u00F1os atr\u00E1s. \nPorque debo expresar que el debate de hoy no nos cay\u00F3 del cielo: se trata de algo de gran complejidad y muy trabajado. \nRecuerdo que, con relaci\u00F3n al femicidio, hace poco m\u00E1s de un a\u00F1o el Senado, mayoritariamente, vot\u00F3 por eliminar como victimarios a los ex c\u00F3nyuges y ex parejas. Y reci\u00E9n ahora en la Comisi\u00F3n Mixta -la integr\u00E9 en representaci\u00F3n de los Senadores de Renovaci\u00F3n Nacional, a quienes les agradezco (particularmente al Honorable se\u00F1or Espina) por haberme permitido hacerlo- conseguimos cambiar esa posici\u00F3n mayoritaria de la C\u00E1mara Alta.\n \nEse es un logro enorme, que debe destacarse. \u00BFPor qu\u00E9? Porque cada semana muere una mujer a manos de un hombre que un d\u00EDa le dijo que la amaba. \n\u00A1C\u00F3mo eso no va a ser una agravante! \nNo se trata de un homicidio cualquiera. No se trata de una persona que sali\u00F3 del Metro de Santiago o que se encontraba en una plaza de la Quinta Regi\u00F3n y fue asesinada por un individuo. \u00A1No! Eso es un crimen. Aqu\u00ED estamos haciendo referencia a una mujer v\u00EDctima de un hombre que alg\u00FAn d\u00EDa le dijo que la quer\u00EDa, con quien tuvo hijos, mantuvo una relaci\u00F3n amorosa y comparti\u00F3 vivencias, sue\u00F1os y, con frecuencia, una vida entera.\n \nPor lo tanto, haber logrado reponer la indicaci\u00F3n en el sentido de que se considere a los ex c\u00F3nyuges y ex parejas en el delito de que se trata constituye realmente un logro importante. \nDeseo expresar, adem\u00E1s, que me siento profundamente orgullosa de nuestro Gobierno. Aqu\u00ED se encuentra presente la Ministra del Servicio Nacional de la Mujer , se\u00F1ora Carolina Schmidt , quien ha estado efectivamente comprometida y jugada en esta materia. Ella ha tenido clar\u00EDsimo, desde el primer d\u00EDa que asumi\u00F3 el cargo, con rango de Secretaria de Estado, la cuesti\u00F3n de la violencia intrafamiliar, de los asuntos que nos importan a las mujeres y las familias, pero, sobre todo, del femicidio.\n \nEl propio Gobierno, a trav\u00E9s de la se\u00F1ora Ministra y del titular de Justicia , se\u00F1or Felipe Bulnes , trajo una indicaci\u00F3n a la Comisi\u00F3n Mixta por si era necesario, eventualmente, reparar la falta cometida el a\u00F1o pasado por esta Corporaci\u00F3n.\n \nTambi\u00E9n le manifiesto a la se\u00F1ora Ministra que, afortunadamente, muchos de los cambios efectuados en las Regiones han sido positivos. Aqu\u00ED, en la de Valpara\u00EDso, tenemos una gran Secretaria Regional Ministerial del SERNAM, que es Ana Mar\u00EDa Pacheco .\n \nY quiero formular las presentes observaciones por ser algo que ayuda a crear conciencia. Nos hallamos ante temas culturales, no solo legales. Las leyes requieren fuerza moral para ser efectivamente exitosas. Estamos llenos de ellas, que a veces no se cumplen, que a menudo son realmente letra muerta, papel. Pero una ley con fuerza moral hace una gran diferencia. \n\u00A1Y por Dios que es importante poder legislar en nuestro pa\u00EDs para que no d\u00E9 ni sea lo mismo, penal ni judicialmente, el asesinato de una mujer a manos de un hombre con quien mantuvo una relaci\u00F3n! De ah\u00ED la importancia del agregado respecto de los ex c\u00F3nyuges y ex parejas, porque resulta que, con frecuencia, los que m\u00E1s cometen este tipo de delitos son precisamente personas con quienes se rompi\u00F3 o cort\u00F3 el v\u00EDnculo emocional o f\u00EDsico en la relaci\u00F3n. \nPor eso, se\u00F1or Presidente, hoy es un d\u00EDa realmente hist\u00F3rico para muchas de nosotras,... \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \u00A1Su Se\u00F1or\u00EDa no habr\u00E1 enfrentado alg\u00FAn problema...!\n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ (do\u00F1a Lily).- ...para muchas mujeres -imagino que tambi\u00E9n para numerosos hombres-, ya que es algo que verdaderamente cost\u00F3 mucho sacar adelante.\n \nA menudo no se conoce en detalle como se manejan las cosas y los tiempos, mas se trata de objetivos dif\u00EDciles de conseguir, porque primero es necesario crear conciencia, obtener con ello una reacci\u00F3n, generar una acci\u00F3n y dar lugar, as\u00ED, a que los Gobiernos se involucren, para lograr que, transversalmente, mucha gente participe. Y creo que, en pol\u00EDtica, esta \u00FAltima caracter\u00EDstica, trat\u00E1ndose de temas m\u00E1s bien val\u00F3ricos, presenta un m\u00E9rito insospechado y enorme. \nEn consecuencia, estimo que hoy es un d\u00EDa muy importante para el Senado de la Rep\u00FAblica. \nPara m\u00ED, lo es, porque comenc\u00E9 el trabajo en este \u00E1mbito como Diputada y puedo concluirlo ahora como Senadora, y eso me llena de orgullo. \nA mi juicio, estamos dando una se\u00F1al muy importante a la opini\u00F3n p\u00FAblica al legislar sobre el asunto. Me parece que con ello determinaremos un antes y un despu\u00E9s. Obviamente, no vamos a impedir que sigan muriendo mujeres por la causa que nos ocupa, ya que eso no lo consiguen las leyes. Lo que estas hacen es sancionar con fuerza y rudeza a quienes cometen este tipo de delitos. \nPor lo mismo, estoy convencida de que la decisi\u00F3n que va a tomar hoy esta Corporaci\u00F3n tiene que ser un\u00E1nime, porque es algo que debemos respaldar para dar la se\u00F1al que la gente, y en particular las mujeres, las familias, los hombres, la juventud... \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- Se agot\u00F3 su tiempo, se\u00F1ora Senadora.\n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ (do\u00F1a Lily).- Termino, se\u00F1or Presidente , reiterando que es un gran d\u00EDa para nosotros, un gran logro, y felicito a la se\u00F1ora Ministra del SERNAM .\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Escalona. \n \nEl se\u00F1or ESCALONA.- Se\u00F1or Presidente , en el proyecto culmina un esfuerzo de m\u00FAltiples parlamentarios y parlamentarias que, desde el origen de la Ley de Violencia Intrafamiliar, vienen preocup\u00E1ndose del problema, sobre el cual ha sido posible legislar, como se ha se\u00F1alado ac\u00E1, con el respaldo de las diferentes bancadas y de los Gobiernos democr\u00E1ticos que han regido al pa\u00EDs desde 1990 hasta la fecha.\n \nRecuerdo, por cierto, el primer esfuerzo de los Diputados se\u00F1or Sergio Aguil\u00F3 y se\u00F1ora Adriana Mu\u00F1oz , quienes abrieron curso a la legislaci\u00F3n sobre el particular cuando todav\u00EDa no exist\u00EDa ning\u00FAn tipo de normativa.\n \nEn el caso de la Regi\u00F3n de Los Lagos, se\u00F1or Presidente , la que nos ocupa es una de las cuestiones sociales tal vez m\u00E1s graves, y, lamentablemente, con una diferencia de pocas semanas entre un suceso y otro, la opini\u00F3n p\u00FAblica se ve conmocionada por cr\u00EDmenes que son manifestaci\u00F3n de un salvajismo y una brutalidad extremos. Por tal motivo, tambi\u00E9n me encuentro entre los parlamentarios que, en su oportunidad, propusimos a esta Honorable Corporaci\u00F3n una iniciativa sobre el particular.\n \nEntiendo que, independientemente de la mirada cr\u00EDtica que podamos mantener acerca de la redacci\u00F3n del articulado, de la mayor o menor conformidad de cada uno de nosotros por la incorporaci\u00F3n o no de todos o cada uno de los aspectos que nos interesaban, lo que vale esencialmente es la emisi\u00F3n de una se\u00F1al, desde el punto de vista jur\u00EDdico institucional y cultural. En ello se compromete la totalidad del Congreso Nacional, que abriga la convicci\u00F3n de que el conjunto de nuestra institucionalidad democr\u00E1tica debe trabajar para la erradicaci\u00F3n de la violencia intrafamiliar.\n \nLo anterior corresponde a la sociedad civil y tambi\u00E9n a las instituciones uniformadas. \nEn el curso de la discusi\u00F3n del Presupuesto, me permit\u00ED se\u00F1alar que en la localidad de Cocham\u00F3 hab\u00EDa conocido una experiencia muy interesante. El se\u00F1or General Jefe de Zona de Carabineros se hallaba en un di\u00E1logo con la comunidad y, frente a esta alta autoridad policial, una asistente social se atrevi\u00F3 a exponer que los funcionarios de la unidad m\u00E1s cercana no anotaban en el Libro de Partes las diferentes denuncias por violencia intrafamiliar y que, desde el punto de vista de su mentalidad, consideraban normal el abuso del hombre contra la mujer.\n \nDicho de otra manera, lo que tenemos que avanzar como sociedad es todav\u00EDa enorme. Si una profesional del Servicio Nacional de la Mujer va a una unidad policial con el prop\u00F3sito de impartir formaci\u00F3n y capacitaci\u00F3n a los carabineros y luego denuncia, frente al General de Zona, que esos efectivos estiman, sin excepci\u00F3n, que golpear a una mujer no es delito, entonces es mucho lo que queda por lograr, especialmente en las zonas rurales.\n \nEn tal sentido, creo que, m\u00E1s all\u00E1 de la ley, la inversi\u00F3n que debe hacer el Estado es a\u00FAn fuertemente insuficiente. Sobre la base de la labor de esa asistente social que, en Cocham\u00F3, trat\u00F3 de incorporar en la mentalidad de los uniformados el concepto de que la violencia policial es un delito, sin \u00E9xito, centenares o miles de esas profesionales debiesen transmitir tal convicci\u00F3n en las diferentes unidades, que son precisamente las encargadas de dar fuerza al Derecho. Es decir, se hace referencia, ni m\u00E1s ni menos, a aquellos que deben llevar a cabo las acciones que permitan poner atajo a la violencia que despu\u00E9s se transforma en un asesinato.\n \nEntiendo, en consecuencia, que esta es una se\u00F1al que da la unanimidad del Congreso Nacional, dirigida a todo el pa\u00EDs, a la sociedad civil y a las instituciones policiales, con el prop\u00F3sito de trabajar constantemente en la direcci\u00F3n de erradicar de nuestra vida en com\u00FAn el flagelo de la violencia intrafamiliar.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- La se\u00F1ora Ministra pidi\u00F3 la palabra, pero, como se est\u00E1 llevando a cabo la votaci\u00F3n, se la dar\u00E9 con posterioridad.\n \nLa se\u00F1ora SCHMIDT (Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer).- Conforme, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Espina. \n \nEl se\u00F1or ESPINA.- Se\u00F1or Presidente , en primer lugar, deseo felicitar a los autores de la moci\u00F3n. No tengo, por desgracia, sus nombres, pero esta fue presentada hace tiempo, habi\u00E9ndose enriquecido durante el debate en el Congreso.\n \nY tambi\u00E9n quisiera congratular a la Ministra del SERNAM , se\u00F1ora Carolina Schmidt , porque tom\u00F3 la decisi\u00F3n pol\u00EDtica de priorizar el proyecto. Ella realiz\u00F3 un trabajo de conversaci\u00F3n directa con los Senadores que lo hab\u00EDamos estado estudiando y finalmente logr\u00F3 su aprobaci\u00F3n, en circunstancias de que, a veces, las iniciativas quedan detenidas a\u00F1os y meses. Sin perjuicio del esfuerzo de los autores de la moci\u00F3n, seguramente el asunto estar\u00EDa todav\u00EDa sin despacharse si no hubiera mediado la voluntad de la titular de la Cartera para sacarlo adelante.\n \nDel mismo modo, destaco la labor de mi Honorable colega Lily P\u00E9rez , quien solicit\u00F3 reemplazarme en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n. Y lo hizo porque durante mucho tiempo ha venido luchando por el avance del texto en examen.\n \nEl se\u00F1or PROKURICA .- \u00A1Deber\u00EDa quedarse...!\n \nEl se\u00F1or ESPINA.- Como dice el Senador se\u00F1or Prokurica , a lo mejor deber\u00EDa desempe\u00F1ar esa funci\u00F3n en forma permanente.\n \nA mi juicio, se\u00F1or Presidente , el proyecto de ley, tal como me observ\u00F3 mi Honorable colega Allamand , implica muchos m\u00E1s cambios de los que imaginamos.\n \nDeseo referirme, b\u00E1sicamente, a una cuesti\u00F3n conceptual. \nEn nuestro pa\u00EDs, no solo se registra un n\u00FAmero muy alto de homicidios de mujeres que han estado vinculadas por una convivencia o un matrimonio, sino que, adem\u00E1s, existe mucho delito de violencia intrafamiliar. Y nuestro sistema jur\u00EDdico ha sido incapaz, hasta ahora, de enfrentar con \u00E9xito la situaci\u00F3n, porque no es f\u00E1cil hacerlo. \nDurante los Gobiernos anteriores se llevaron a cabo importantes esfuerzos en la materia. Me toc\u00F3 participar en muchas de las Comisiones que fueron introduciendo perfeccionamientos. \nCuando se estableci\u00F3 que era necesario crear la figura del femicidio, exist\u00EDan dos alternativas. Al conformarla el homicidio de una mujer, uno se pregunta por qu\u00E9 es preciso ponerle un nombre especial al delito, en circunstancias de que comete parricidio el que, conociendo las relaciones que los ligan, mate a una persona cercana ya sea por consanguinidad o por la circunstancia de ser c\u00F3nyuge o conviviente. \nEn mi concepto, el Estado da aqu\u00ED una se\u00F1al en orden a tomar conciencia de que este es un il\u00EDcito que se comete con tremenda cobard\u00EDa, en la m\u00E1s absoluta indefensi\u00F3n de la v\u00EDctima y respecto del cual debemos hacer un esfuerzo mucho m\u00E1s grande que una ley para lograr disminuir la dram\u00E1tica realidad que representa. Entonces, se cre\u00F3 el delito de femicidio. Pero sus alcances se extendieron a la ex c\u00F3nyuge o ex pareja, lo que es muy importante, porque el \u00E1mbito se ampl\u00EDa. Se trata de un hecho muy grave, con una penalidad de hasta 40 a\u00F1os de c\u00E1rcel.\n \nSe contempla una serie de normas que, por la escasez de tiempo, no alcanzo a fundamentar, pero me parece bastante importante que los se\u00F1ores Senadores o el Congreso las divulguen, porque constituyen un gran aporte en la materia. \nDeseo resaltar, m\u00E1s all\u00E1 de la tipificaci\u00F3n, que se establece una nueva forma de eximente de responsabilidad penal; que se agrava el delito de violaci\u00F3n cometido en contra de una mujer en determinadas circunstancias. En fin, se modifica una serie de disposiciones. \nPero lo que m\u00E1s me preocupa es que se apliquen bien las medidas de prevenci\u00F3n. Porque una vez cometido el homicidio nos hallamos frente a un delito consumado. La pregunta es qu\u00E9 se hace para evitar que ocurra. Ese es el dilema, el drama. \nMe parece que la iniciativa establece elementos que permiten al juez decretar con mucha m\u00E1s facilidad las medidas cautelares de protecci\u00F3n a una mujer -y, eventualmente, a un hombre- v\u00EDctima de un delito de este tipo. Porque esa es la situaci\u00F3n dram\u00E1tica: una mujer denuncia que es objeto de violencia intrafamiliar, va a la polic\u00EDa, se decreta una medida cautelar, pero sin cumplirse en la pr\u00E1ctica -o no se decreta-, y empieza a sufrir reiterada y permanentemente la amenaza, el hostigamiento y la violencia, hasta que un d\u00EDa la matan. \nCreo que ese es el punto que tenemos que reforzar. No se trata solo de las sanciones, sino tambi\u00E9n de la reacci\u00F3n del Estado para prevenir el delito. Y pienso que aqu\u00ED se logra un avance muy importante. \nAnte la escasez de tiempo, no se alcanzan a explicar en detalle todas las normas, pero es perfectamente posible que los se\u00F1ores Senadores las estudien. Se cuenta con una muy buena pauta preparada por la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n. \nEste es de aquellos proyectos que es preciso difundir para que se sepa cu\u00E1les son los derechos que se protegen. \nVoto a favor, se\u00F1or Presidente , estimando que el Congreso Nacional efect\u00FAa un aporte en una cuesti\u00F3n tan sensible como lo es la protecci\u00F3n de las personas v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Patricio Walker.\n \n \nEl se\u00F1or WALKER (don Patricio).- Se\u00F1or Presidente , me sumo a las felicitaciones a los parlamentarios autores de la moci\u00F3n. Las hago extensivas a las se\u00F1oras Ministras de los Gobiernos anteriores de la Concertaci\u00F3n que trabajaron en esta materia y, muy especialmente, a la actual titular de la Cartera, se\u00F1ora Carolina Schmidt , quien tom\u00F3 la decisi\u00F3n, muy clara, de sacar adelante el proyecto de ley.\n \nEn verdad, el asunto es sumamente grave. En el a\u00F1o en curso ya se registran 36 femicidios, y la iniciativa en examen no significa \"la soluci\u00F3n\" del problema, pero sin duda alguna ayuda a sancionar en forma dr\u00E1stica conductas evidentemente intolerables. \nEn la l\u00F3gica de lo que se perfecciona de la actual normativa, deseo destacar, en primer lugar, reformas importantes del C\u00F3digo Penal, en particular dos de ellas. \nPrimero, se perfecciona el tipo del parricidio al incluirse, dentro de las categor\u00EDas de relaciones que ligan a v\u00EDctima y victimario, a quien ha sido c\u00F3nyuge o conviviente. Todos sabemos que hoy se sanciona como parricidio el dar muerte al c\u00F3nyuge o conviviente. Hemos estimado equiparable el reproche a la muerte de quien haya tenido con el hechor alguna de esas calidades, hip\u00F3tesis que, por lo dem\u00E1s, son muy recurrentes en los casos de femicidio. \nEn segundo lugar, otra cosa muy importante es que, de ahora en adelante, si la v\u00EDctima del parricidio es o ha sido la c\u00F3nyuge o la conviviente del victimario, el il\u00EDcito tendr\u00E1 el nombre de femicidio. \nPor otra parte, todos hemos sostenido ac\u00E1 que la violencia intrafamiliar, cuando es sistem\u00E1tica, reiterada, presenta muchas veces el corolario, precisamente, de que se comete este delito tan grave: el homicidio de una mujer. En consecuencia, se contemplan algunas normas muy importantes para mejorar la ley respectiva, entre ellas la que incorpora, como medida accesoria, la obligaci\u00F3n de presentarse regularmente ante la unidad policial que determine el juez. En seguida, se ampl\u00EDa de uno a dos a\u00F1os el plazo m\u00E1ximo de las medidas accesorias. Y, adem\u00E1s, se determina que, en los delitos constitutivos de violencia intrafamiliar, el magistrado, para los efectos de evaluar la irreprochable conducta anterior del imputado, deber\u00E1 considerar las anotaciones que consten en el registro de condenados, por sentencia ejecutoriada, como autores de tal il\u00EDcito. \nFinalmente, quisiera destacar que se incorpora en la ley de los tribunales de familia una norma que los faculta para que, previo a remitir una causa al Ministerio P\u00FAblico, el juez adopte las medidas cautelares que correspondan, las que se mantendr\u00E1n vigentes en tanto el fiscal no decrete o solicite su modificaci\u00F3n o cese. Porque, con frecuencia, ellas no son dispuestas y demora mucho el paso de la causa al fiscal, al Ministerio P\u00FAblico, de modo que cuando se quiere actuar ya es tarde, porque se ha verificado el femicidio.\n \nSi entre un juez de familia y el Ministerio P\u00FAblico o un juez de garant\u00EDa se plantea una contienda de competencia relacionada con un asunto de violencia intrafamiliar, el juez de familia involucrado podr\u00E1 adoptar las medidas cautelares que sean procedentes, las que se mantendr\u00E1n en vigencia hasta que la contienda sea resuelta.\n \nPor todo lo anterior, se\u00F1or Presidente , creo que se trata de un avance muy importante. Ese es el motivo por el cual lo aprobamos casi por unanimidad en la Comisi\u00F3n Mixta, y esperamos que todos los se\u00F1ores Senadores lo acojan para poder dar un respaldo categ\u00F3rico a la mujer, que, lamentablemente, ha sido v\u00EDctima en forma sistem\u00E1tica del homicidio, tan atroz, que a partir de hoy se califica como \"femicidio\".\n \nVoto a favor del proyecto. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Lagos. \n \nEl se\u00F1or LAGOS.- Se\u00F1or Presidente, me sumo a las expresiones de todos los Senadores que me han antecedido en el uso de la palabra, quienes destacaron la importancia de la iniciativa que nos ocupa. \nY extiendo mis felicitaciones no solo a la actual Ministra del SERNAM, que tuvo la capacidad y la voluntad de lograr que el proyecto se discutiera en el Parlamento y se tratara con prontitud, sino tambi\u00E9n a quienes trabajaron antes en la materia. \nAc\u00E1 se aborda un asunto jur\u00EDdico: la protecci\u00F3n de la mujer. Para ello se perfecciona la legislaci\u00F3n: se extiende el concepto de parricidio -bienvenido sea- a los ex convivientes y ex c\u00F3nyuges, y se fija una serie de otros criterios penales importantes, que son discutibles a ratos, pero, en mi opini\u00F3n, reflejan una visi\u00F3n y un valor que comparto. \nEl concepto de estado de necesidad exculpante que se establece en este informe de Comisi\u00F3n Mixta no deja de ser interesante, pese a ser debatible. En el fondo, intenta hacerse cargo de lo que se entiende como una realidad, una injusticia, una debilidad a la hora de definir las posiciones de fuerza entre hombres y mujeres en nuestra sociedad. \nPero quiero rescatar un asunto distinto: trat\u00E1ndose de pol\u00EDticas p\u00FAblicas es muy relevante que los gobiernos o los liderazgos asuman un papel tendiente a generar conciencia en la sociedad. \nLo dijo reci\u00E9n el Senador se\u00F1or Escalona: no servir\u00E1 disponer de un buen proyecto y una ley adecuada, si no logramos provocar los cambios necesarios en la cultura, en la educaci\u00F3n, en los valores. Es muy probable que aquellos oficiales, aquellos hombres adultos o aquellas mujeres maduras ya no cambien su forma de ser, y que deba hacerse el esfuerzo respecto de las nuevas generaciones. \u00A1Pero nunca es tarde!\n \nY pongo dos ejemplos para ilustrar lo planteado. \nEl primero es que la violencia contra las mujeres ha existido desde tiempos inmemoriales. Sin embargo, 15, 20 \u00F3 30 a\u00F1os atr\u00E1s tales hechos aparec\u00EDan en las p\u00E1ginas rosas, donde se le\u00EDan frases como \"Fue por celos\", \"Por algo habr\u00E1 sido\". No exist\u00EDa la concepci\u00F3n de que se trataba de un delito. Ahora hemos definido un concepto nuevo: \"femicidio\". Porque se atenta contra una mujer. No es solamente un ser humano; es una mujer. Ese cambio se produjo a partir de generar conciencia. \nEl segundo ejemplo me llega de cerca. Cuando la Presidenta Michelle Bachelet , hace unos a\u00F1os, habl\u00F3 de tener un gabinete paritario, buscaba reflejar la importancia de la igualdad entre hombres y mujeres. Eso fue objeto de mofa, poco comprendido, aunque otros sectores lo aplaudieron. Sin embargo, lo relevante es que, con esa pol\u00EDtica, ella dej\u00F3 plasmada en la parte de atr\u00E1s de la cabeza de chilenas y chilenos la idea de que la mujer deb\u00EDa estar representada en los distintos estamentos de Chile.\n \nDe hecho, cuando el Presidente Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era design\u00F3 a los integrantes de su Gabinete, una de las preguntas que surgi\u00F3 -m\u00E1s all\u00E1 de si los nombramientos nos gustaron o no- fue: \"\u00BFCu\u00E1ntas mujeres lo componen?\". Porque ya est\u00E1 instalado en la sociedad chilena el concepto de que la mujer debe cumplir un rol.\n \nEsa transformaci\u00F3n se logra ciertamente desde la educaci\u00F3n y el liderazgo. Pero el punto radica en que se puede cambiar la manera de pensar y ver las cosas, incluso de quienes fueron criados y educados de determinada forma. Porque no estaba escrito que gente adulta preguntara: \"\u00BFY cu\u00E1ntas mujeres hay en el nuevo Gabinete?\"; o bien, \"\u00BFCu\u00E1ntas Senadoras integran este Hemiciclo?\". Hoy eso est\u00E1 plasmado en nuestra sociedad. \nEn definitiva, respecto de los valores en los que uno cree, es posible provocar cambios desde la legislaci\u00F3n, pero, por sobre todo, a partir de los liderazgos. \nPor eso es relevante la iniciativa que nos ocupa. Y lo ser\u00E1 a\u00FAn m\u00E1s la forma en que se implementar\u00E1: si habr\u00E1 recursos para que el SERNAM haga su trabajo como corresponde; si los tribunales de justicia podr\u00E1n aplicar la ley como se espera que lo realicen, y si se dispondr\u00E1 de los fondos necesarios para capacitar y educar a los hijos y a los pares en el respeto hacia la mujer. \nEstimo que el texto propuesto constituye un avance sustantivo para Chile.\n \nFalta modificar muchas cosas m\u00E1s: mejorar las remuneraciones de las mujeres y el trato real hacia ellas; darles oportunidades para que se integren al mercado laboral y crear m\u00E1s salas cunas y jardines infantiles para que puedan hacerlo; otorgarles mayor financiamiento para la educaci\u00F3n superior. \nMientras tanto, seguiremos caminando en el sentido que indica la iniciativa. \nMe congratulo de que el Gobierno del Presidente Pi\u00F1era apoye tal pol\u00EDtica en esta oportunidad. Y tengo la confianza de que en otras ocasiones tambi\u00E9n iremos por la senda correcta. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra la Ministra se\u00F1ora Schmidt. \nLa se\u00F1ora SCHMIDT (Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer).- Quiero agradecer de manera muy destacada a las Diputadas, a los Diputados, a las Senadoras y a los Senadores de todas las bancadas por apoyar el presente proyecto, que finalmente har\u00E1 posible que en nuestro pa\u00EDs exista una ley contra el femicidio. \nEs efectivo que una legislaci\u00F3n no disminuir\u00E1 probablemente el n\u00FAmero de asesinatos de mujeres que hoy se registra en Chile. Pero s\u00ED constituir\u00E1 una se\u00F1al muy clara y potente de lo que el pa\u00EDs valora y acepta. Ah\u00ED radica la importancia de tipificar el delito de femicidio y de incluir en ese concepto a los ex c\u00F3nyuges y ex convivientes.\n \nPorque esta situaci\u00F3n no es un problema de mujeres, sino de nuestra sociedad. Es un enorme problema pa\u00EDs. Hoy 2 millones de mujeres sufren violencia al interior de la familia. \nEfectivamente, tal delito se basa en grado significativo en un ejercicio de poder, pero tambi\u00E9n, en una mal entendida masculinidad. La educaci\u00F3n, la formaci\u00F3n y las se\u00F1ales que entreguemos como naci\u00F3n revisten gran relevancia si queremos cambiar esa realidad. \nPor eso, la aprobaci\u00F3n en Sala de la iniciativa que combate el delito de femicidio constituye un hecho muy importante y solo un paso m\u00E1s en la lucha que todos debemos librar en contra de la violencia en nuestro pa\u00EDs. \nGracias a todos. \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- A usted, se\u00F1ora Ministra .\n \n \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario General ).- \u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- Terminada la votaci\u00F3n.\n \n \n--Se aprueba el informe de la Comisi\u00F3n Mixta (25 votos a favor), dej\u00E1ndose constancia de que se reuni\u00F3 el qu\u00F3rum constitucional exigido, y queda terminada la discusi\u00F3n del proyecto en este tr\u00E1mite. \nVotaron las se\u00F1oras Allende, Alvear, Matthei, P\u00E9rez (do\u00F1a Lily) y Rinc\u00F3n y los se\u00F1ores Allamand, Chadwick, Chahu\u00E1n, Coloma, Espina, Garc\u00EDa, G\u00F3mez, Lagos, Longueira, Mu\u00F1oz Aburto, Novoa, Orpis, P\u00E9rez Varela, Pizarro, Prokurica, Rossi, Ruiz-Esquide, Tuma, Walker (don Patricio) y Zald\u00EDvar (don Andr\u00E9s).\n \n--(Aplausos en la Sala y en tribunas). \nEl se\u00F1or NAVARRO.- Se\u00F1or Presidente, le solicito que consigne mi pronunciamiento a favor. \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- Se dejar\u00E1 constancia en la Versi\u00F3n Oficial de la intenci\u00F3n de voto favorable del Senador se\u00F1or Navarro.\n \nTerminado el Orden del D\u00EDa. \n " . . . . . . . . . . "SANCI\u00D3N DE FEMICIDIO Y MODIFICACI\u00D3N DE NORMAS SOBRE PARRICIDIO. INFORME DE COMISI\u00D3N MIXTA"^^ . . . . .