. "MOCI\u00D3N DE LOS HONORABLES SENADORES BIANCHI, GARC\u00CDA, KUSCHEL, ORPIS Y PROKURICA, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE PREVENCI\u00D3N DE CONSUMO ABUSIVO DE ALCOHOL (7168-07)"^^ . . . . . . . . . . . . . . . " MOCI\u00D3N DE LOS HONORABLES SENADORES BIANCHI, GARC\u00CDA, KUSCHEL, ORPIS Y PROKURICA, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE PREVENCI\u00D3N DE CONSUMO ABUSIVO DE ALCOHOL (7168-07) \nHonorable Senado: \n \nEl alcoholismo es una enfermedad cr\u00F3nica, progresiva y que a menudo puede llegar a ser mortal. La OMS define el alcoholismo como la ingesti\u00F3n diaria de alcohol superior a 50 gramos en la mujer y 70 gramos en el hombre. El desarrollo del alcoholismo parece estar ligado a la combinaci\u00F3n de diversos factores fisiol\u00F3gicos, psicol\u00F3gicos y gen\u00E9ticos. Se caracteriza por desarrollar en el sujeto una fuerte dependencia emocional y a veces org\u00E1nica del alcohol, produce un da\u00F1o cerebral progresivo y finalmente la muerte. \n \nEl alcohol se clasifica como un depresor del sistema nervioso central que se ingiere, generalmente, por v\u00EDa oral. El tiempo que pasa entre el \u00FAltimo trago hasta que se alcanzan las concentraciones m\u00E1ximas en la sangre var\u00EDa de 25 a 90 minutos. \n \nLos efectos del consumo de alcohol en el organismo depende de la dosis, y del sujeto que lo ingiere, por lo tanto tenemos factores objetivos y subjetivos que interrelacionan y que pueden provocar entre otros muchos efectos negativos en la salud: afecciones card\u00EDacas, problemas gastrointestinales, problemas al sistema nervioso central, afectando no s\u00F3lo las funciones motoras sino incluso, perjudicando el entendimiento y el juicio. \n \nLa intoxicaci\u00F3n alcoh\u00F3lica, puede provocar un estado de coma e incluso alcanzar la muerte por depresi\u00F3n respiratoria. A largo plazo los trastornos producidos por el exceso en el consumo de alcohol pueden ser irreparables e incluso letales. \n \nSeg\u00FAn informaci\u00F3n publicada por el CONACE, el alcohol es la droga m\u00E1s consumida en el mundo entero y su uso genera graves y costosos problemas sociales. En Chile, su uso supera por mucho el de cualquier droga il\u00EDcita (marihuana, coca\u00EDna y/o pasta base). \n \nDe hecho, un 73,08% de los encuestados en el Cuarto Estudio Nacional sobre uso de Drogas en Poblaci\u00F3n General, realizado por el CONACE, declar\u00F3 haber consumido alcohol, contra un 6,28% que reconoci\u00F3 consumo de cualquier droga il\u00EDcita en el \u00FAltimo a\u00F1o el 17,7% de los estudiantes ha consumido alcohol entre los 12 y 18 a\u00F1os. \n \nRespecto del alcoholismo debemos tener presente que al igual que la drogadicci\u00F3n, es una enfermedad que puede afectar a cualquier miembro de la familia, sin importar el sexo, la edad o el estrato social, por lo que se hace sumamente importante que la familia sepa descubrirla a tiempo, asumirlo y de este modo poder en conjunto apoyar y ayudar a manejar y solucionar el problema del familiar que se encuentre en tal situaci\u00F3n. \n \nEs bueno ser conscientes que la drogadicci\u00F3n y el alcoholismo son enfermedades que afectan, evidentemente, a quien es adicto pero tambi\u00E9n a todos los que los rodean, tanto en el plano laboral, social y, principalmente, en el familiar. \n \nEl rol de la familia es trascendental para prevenir y ayudar a quien est\u00E1 inmerso en alguna adicci\u00F3n. Se ha dicho que uno de los modos m\u00E1s eficaces de enfrentarse al problema con el objeto de superarlo es que la familia act\u00FAe incluyendo y no excluyendo al enfermo, quien al sentirse apoyado, confortado y respaldado por otros a quienes le interesa su situaci\u00F3n estar\u00E1 en mejor pie de abordar cualquier tipo de tratamiento o ayuda. Al contrario una actitud de marginalidad tiende a potenciar los problemas en los que ya se ve inmerso el alcoh\u00F3lico a causa de su enfermedad, acent\u00FAa la depresi\u00F3n que suele en ellos manifestarse y muchas veces desencadena una ambiente de total abandono donde no es raro que estas personas terminen en una situaci\u00F3n de calle al encontrarse aisladas socialmente. \n \nUn punto important\u00EDsimo a tener presente cuando se enfrenta el tema del consumo de alcohol es su perspectiva social. Resulta no menos que impactante el hecho que el consumo de alcohol es considerado un h\u00E1bito socialmente aceptado e incluso necesario para el desarrollo de las relaciones interpersonales, el problema no ser\u00EDa tan grave si no fuese por que los l\u00EDmites entre el consumo saludable y el abuso suele confundirse en un alto porcentaje de la poblaci\u00F3n. \n \nSuele ser socialmente aceptado, es parte de los llamados estilos de vida, estando considerablemente extendido y culturalmente aceptado en la mayor\u00EDa de los pa\u00EDses occidentales. Es as\u00ED como este comportamiento que en principio podr\u00EDamos catalogar de individual, est\u00E1 fuertemente influenciado por normas sociales y por el contexto socioecon\u00F3mico y cultural en el que vivimos. Por ejemplo, resulta normal para la mayor\u00EDa que en ocasi\u00F3n de distintas celebraciones alg\u00FAn familiar o amigo presente llegue a un estado de completa ebriedad, y es disculpado sin mayor cuestionamiento por ello o que el consumo excesivo de alcohol entre los j\u00F3venes, sea motivo de orgullo y causa constante de bromas. \n \nAl analizar lo anterior vemos que no es solo a conducta del enfermo en cuesti\u00F3n la que necesita un cambio, sino tambi\u00E9n el enfoque que le da la sociedad, es por ello que nuestro pa\u00EDs ha avanzado en la implementaci\u00F3n de programas de ayuda y en programas de educaci\u00F3n en los colegios con el objeto de prevenir el abuso del alcohol. \n \nEs frente a la realidad que se\u00F1al\u00E1bamos que vemos la necesidad de ir adaptando nuestro ordenamiento jur\u00EDdico para que sea m\u00E1s eficiente tanto al momento de castigar una conducta con el fin de que tal pena o castigo tenga en verdad un efecto disuasivo en quien infringe nuestras normas, como para cumplir eficazmente con la responsabilidad de implementar programas de ayuda para quienes se encuentran en situaciones de dependencia, de que estos tengan un debido seguimiento que los haga efectivos. \n \nFinalmente, tambi\u00E9n nos queremos ocupar y hacer cargo de la parte social y humana de esta enfermedad, no se trata solo se hacer uso de la potestad sancionatoria del Estado, se trata de crear las condiciones necesaria para lograr la superaci\u00F3n de la enfermedad y el desarrollo de las personas en estricto apego de lo que manda nuestra constituci\u00F3n, se trata de ser conscientes de su dignidad humana y de buscar que ellos se sientan parte de la sociedad, es posible que si se les dan las herramientas necesarias y la posibilidad de encontrar una motivaci\u00F3n, logremos -no s\u00F3lo prevenir que caigan en mayores desgracias como podr\u00EDa ser una situaci\u00F3n de total abandono en las calles- sino tambi\u00E9n podr\u00EDamos evitar que crezca el n\u00FAmero de familias desintegradas por los problemas de alcoholismo, podr\u00EDamos cortar la cadena y evitar que muchos ni\u00F1os hijos de padres alcoh\u00F3licos repitan la misma conducta y es por ello que hemos puesto especial inter\u00E9s en este proyecto en abordar temas como el desarrollo de los programas tratamientos para el combate del alcoholismo pero tambi\u00E9n hemos creado la posibilidad para las personas enfermas de retornar a sus familias para encontrar en ellas el ambiente necesario para una lucha m\u00E1s efectiva contra el alcoholismo. \nPor las razones anteriores es que vengo en presentar el siguiente: \n \nPROYECTO DE LEY \n \nArt\u00EDculo \u00DAnico: Modif\u00EDquese la ley n\u00FAmero 19.925, ley sobre expendio y consumo de bebidas alcoh\u00F3licas de la manera siguiente: \n \n1.-En el art\u00EDculo 25: \n \n1a. En el numeral 1\u00B0 del inciso primero sustit\u00FAyase la expresi\u00F3n \u201Cuna\u201D por \u201Ctres\u201D \n \n1b. Sustit\u00FAyase el inciso cuarto por el siguiente inciso nuevo: \n \n\u201CSe entender\u00E1 tambi\u00E9n que la persona acepta la infracci\u00F3n y la imposici\u00F3n de la multa, poni\u00E9ndose t\u00E9rmino a la causa, por el solo hecho de que pague el 50% del monto m\u00E1ximo de \u00E9sta, en caso de ser la primera infracci\u00F3n, si es la segunda o tercera deber\u00E1 pagar el 60 o 75 % del monto m\u00E1ximo de la multa respectivamente, dentro de quinto d\u00EDa de citado al tribunal, para lo cual presentar\u00E1 la copia de la citaci\u00F3n, en la que se consignar\u00E1 la infracci\u00F3n cursada. La Tesorer\u00EDa municipal o la entidad recaudadora har\u00E1n llegar al tribunal el comprobante de pago a la brevedad.\" \n \n1c. Agr\u00E9guese en el inciso sexto, a continuaci\u00F3n del punto final (.) que pasa a ser punto seguido (.), la expresi\u00F3n \u201CEn caso de abstenci\u00F3n o negativa a pagar la multa o a ejecutar alguno de los trabajos mencionados proceder\u00E1 lo dispuesto en el art\u00EDculo 23 de la ley N\u00BA 18.287\u201D. \n \n2.- En el art\u00EDculo 26: \n \n2a. Supr\u00EDmase, en el inciso segundo la expresi\u00F3n \u201Cm\u00E1s de\u201D. \n \n2b. Agr\u00E9guese en el inciso segundo numeral 1\u00B0, a continuaci\u00F3n del punto final (.) que pasa a ser punto seguido (.), la expresi\u00F3n \u201CEsto ser\u00E1 aplicable tambi\u00E9n, a las personas a las que se refiere el art\u00EDculo 25\u201D \n \n3.- Art\u00EDculo 27 Nuevo inciso 4\u00B0 En el caso de que la persona requiera tratamiento o seguir alguno de los programas previstos para estos casos y cumpli\u00E9ndose los siguientes requisitos 1\u00B0 proceda de un lugar distinto a donde cometi\u00F3 la infracci\u00F3n 2\u00B0 no tenga familiares en la zona que puedan ayudarle a su recuperaci\u00F3n 3\u00B0 preste su consentimiento y 4\u00B0 existan en el lugar destino los programas y tratamientos necesarios; las autoridades deber\u00E1n disponer su traslado al lugar donde cuente con la red de apoyo familiar necesaria para el \u00E9xito de su tratamiento. \n \n4.- Supr\u00EDmase, en el inciso tercero del articulo 28 la expresi\u00F3n \u201Cm\u00E1s de\u201D. \n \n5.- Agr\u00E9guese en el inciso segundo del articulo 30, a continuaci\u00F3n del punto final (.) que pasa a ser punto seguido (.), la expresi\u00F3n \u201CNo habi\u00E9ndose producido da\u00F1os o siendo estos menores a una UTM el expendedor infractor ser\u00E1 sancionado con multa de 1 a 3 UTM\u201D \n6.- Agr\u00E9guese en el inciso primero del art\u00EDculo 32, a continuaci\u00F3n de la expresi\u00F3n \"la madre\", la expresi\u00F3n \"o el padre\". \n \n7. en el art\u00EDculo 33 \n \n7a. Incorp\u00F3rese un nuevo inciso tercero, pasando a ser los actuales incisos tercero y cuarto, incisos cuarto y quinto, respectivamente. \n \n\u201CDe los programas que se implementen deber\u00E1 llevarse un registro actualizado y un procedimiento de seguimiento y evaluaci\u00F3n que permita su modificaci\u00F3n y adaptaci\u00F3n a los objetivos perseguidos. Estos programas deber\u00E1n comunicarse peri\u00F3dicamente a tribunales a fin de que estos puedan al momento de resolver indicar con certeza el organismo responsable y programa que se deber\u00E1 seguir\u201D \n \n7b. Agr\u00E9guese a continuaci\u00F3n de la coma (,) que sucede a la palabra \u201Cplazos\u201D la oraci\u00F3n \u201Cla creaci\u00F3n en detalle y la mantenci\u00F3n actualizada de los registros mencionados en el inciso tercero\u201D \n \n8. Incorp\u00F3rese al art\u00EDculo 39 un nuevo inciso s\u00E9ptimo que pasa a ser el inciso final \u201CLos procedimientos de evaluaci\u00F3n deber\u00E1n hacerse a cada programa implementado cada dos a\u00F1os, con el objeto de medir la eficacia en los resultados y determinar su continuaci\u00F3n, modificaci\u00F3n o reemplazo. Estos resultados deber\u00E1n ser publicados en las p\u00E1ginas de los ministerios mencionados en el inciso anterior.\u201D \n \n9. Agr\u00E9guese en el articulo 57, a continuaci\u00F3n del punto final (.) que pasa a ser punto seguido (.), la expresi\u00F3n \u201CLos respectivos servicios deber\u00E1n detallar en cuenta anual las sumas recibidas por este concepto y el destino de tales fondos.\u201D \n \n(Fdo.): Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Jos\u00E9 Garc\u00EDa Ruminot, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Jaime Orpis Bouch\u00F3n, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- \n " . . . . . . . . .