. . . . . . . . . . "REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ADECUA PLAZOS VINCULADOS A ELECCIONES PRESIDENCIALES Y PARLAMENTARIAS. Primer tr\u00E1mite constitucional."^^ . . " REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ADECUA PLAZOS VINCULADOS A ELECCIONES PRESIDENCIALES Y PARLAMENTARIAS. Primer tr\u00E1mite constitucional. \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Corresponde tratar, en primer tr\u00E1mite constitucional, el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mensaje, para adecuar los plazos vinculados a las elecciones presidenciales, calificado con suma urgencia. \nDiputada informante de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia es la se\u00F1ora Marisol Turres . \n \nAntecedentes: \n \n-Mensaje, bolet\u00EDn N\u00B0 6946-07, sesi\u00F3n 27\u00AA, en 18 de mayo de 2010. Documentos de la Cuenta N\u00B0 1. \n-Informe de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia, sesi\u00F3n 58\u00AA, en agosto de 2010. Documentos de la Cuenta N\u00B0 5. \n \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n En reemplazo de la diputada informante, tiene la palabra el diputado se\u00F1or Alberto Cardemil . \n \nEl se\u00F1or CARDEMIL.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, en nombre de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia, paso a informar, en primer tr\u00E1mite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mensaje, para adecuar los plazos vinculados a las elecciones presidenciales, calificado con suma urgencia. \nEsta iniciativa tiene por objeto adelantar las fechas de las elecciones presidenciales y parlamentarias. Para ello, cambia tales fechas y dispone que se efect\u00FAen el tercer domingo de noviembre del a\u00F1o anterior a aquel en que debe cesar el Jefe del Estado en funciones. \nAsimismo, establece que la eventual segunda vuelta presidencial deber\u00E1 llevarse a cabo el cuarto domingo posterior a la primera votaci\u00F3n. \nDe acuerdo a lo se\u00F1alado en el mensaje, las tres \u00FAltimas elecciones presidenciales han dado lugar a una segunda vuelta, lo que no s\u00F3lo ha afectado a los electores inscritos, sino tambi\u00E9n a su grupo familiar, por el hecho de que la primera vuelta cae en un a\u00F1o y la segunda, al a\u00F1o siguiente, en pleno per\u00EDodo de vacaciones. \nDel mismo modo, dicha situaci\u00F3n perjudica a la industria tur\u00EDstica, toda vez que la decisi\u00F3n del lugar de vacaciones y el tiempo de permanencia depender\u00E1n directamente de la procedencia de la segunda vuelta. Muchas familias deben adelantar su vuelta de vacaciones, con todas las molestias del caso, para poder cumplir su deber de votar en segunda vuelta. \nPor \u00FAltimo, se sostiene que esta circunstancia debe tenerse especialmente en cuenta en la implementaci\u00F3n del mecanismo de la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y el voto voluntario, que es un objetivo tanto del Ejecutivo como del Legislativo, a quienes les corresponder\u00E1 tomar decisiones al respecto. Ello est\u00E1 contenido en el programa presidencial. Por su parte, el Congreso Nacional numerosas veces ha reiterado su intenci\u00F3n de concretar dicho mecanismo. \nLo anterior se debe tener en cuenta en el presente proyecto, por cuanto podr\u00EDa ser un factor de aumento significativo de la abstenci\u00F3n, principalmente en el caso de los j\u00F3venes que, precisamente, constituyen el sector cuya participaci\u00F3n se desea incrementar. \nAdem\u00E1s del cambio de las fechas de las elecciones, entre otras de las innovaciones contenidas en esta reforma constitucional, que constituye una modernizaci\u00F3n de la pol\u00EDtica, se cuentan las siguientes: \nAumenta de noventa a ciento veinte d\u00EDas antes de la cesaci\u00F3n en el cargo del Presidente de la Rep\u00FAblica el plazo en el que no podr\u00E1 salir del territorio nacional sin el acuerdo del Senado. Con esto, se le entregan mayores atribuciones al Senado en esta materia. \nLos representantes del Ejecutivo indicaron que esta enmienda se justifica en atenci\u00F3n al aumento del plazo en que el candidato vencedor permanecer\u00E1 en calidad de Presidente electo. \nDisminuye de treinta a diez d\u00EDas, a contar del deceso, el plazo para convocar a una nueva elecci\u00F3n presidencial en caso de fallecimiento de uno o de los dos candidatos a la primera magistratura que hubieren dado lugar a una segunda vuelta presidencial. \nPrecisa que el proceso calificatorio de la elecci\u00F3n presidencial deber\u00E1 quedar concluido dentro de los quince d\u00EDas siguientes, en el caso de la primera elecci\u00F3n, o dentro de los treinta d\u00EDas siguientes, en el caso de la segunda. \nEsta propuesta se basa en la conveniencia de ampliar el plazo del Tribunal Calificador de Elecciones para efectuar la calificaci\u00F3n de la elecci\u00F3n en la segunda vuelta. \nEn el caso de que el impedimento que afecta al Presidente electo para asumir fuere absoluto o de duraci\u00F3n indefinida, aumenta de sesenta a ciento veinte d\u00EDas despu\u00E9s de la convocatoria la realizaci\u00F3n de una nueva elecci\u00F3n presidencial, siempre que ese plazo coincida con un domingo; en caso contrario, la elecci\u00F3n se realizar\u00E1 el domingo inmediatamente siguiente. \nEn caso de vacancia del cargo de Presidente de la Rep\u00FAblica dos o m\u00E1s a\u00F1os antes de la pr\u00F3xima elecci\u00F3n, aumenta de sesenta a ciento veinte d\u00EDas despu\u00E9s de la convocatoria la realizaci\u00F3n de la nueva elecci\u00F3n presidencial, siempre que ese plazo coincida con un domingo; en caso contrario, la elecci\u00F3n se realizar\u00E1 el domingo inmediatamente siguiente. \nEstablece que la votaci\u00F3n plebiscitaria deber\u00E1 efectuarse ciento veinte d\u00EDas despu\u00E9s de la publicaci\u00F3n del decreto que la convoca, siempre que ese plazo coincida con un domingo; en caso contrario, la votaci\u00F3n deber\u00E1 efectuarse el domingo inmediatamente siguiente. \nLos representantes del Ejecutivo se\u00F1alaron que tales aumentos se explican porque todos estos plazos de convocatoria resultaban demasiado breves, seg\u00FAn lo hab\u00EDa previsto la comisi\u00F3n t\u00E9cnica del anterior gobierno que analizaba la implementaci\u00F3n del sistema de inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y voto voluntario, toda vez que dicho sistema implica la elaboraci\u00F3n de padrones con una anticipaci\u00F3n suficiente para que puedan ser auditados y susceptibles de eventuales reclamaciones. \nEn otro punto, establece que el per\u00EDodo presidencial y parlamentario que comienza el 11 de marzo de 2014 finalizar\u00E1 el 1 de marzo de 2018. De esta forma, se propone acortar el plazo entre la fecha de las elecciones presidencial y parlamentarias y la de asunci\u00F3n del cargo. \nDurante la discusi\u00F3n del proyecto se hizo presente que los senadores que asumieran su cargo el 2014 terminar\u00EDan su per\u00EDodo en el 2022 y no en el 2018. \nPor eso, el Ejecutivo present\u00F3 una indicaci\u00F3n que fue objeto de modificaciones en la Comisi\u00F3n, por la cual se precisa que los senadores que asuman el cargo el d\u00EDa 11 de marzo de 2014, finalizar\u00E1n su per\u00EDodo el 1 de marzo de 2022, y los que asuman el cargo el 11 de marzo de 2018 finalizar\u00E1n su per\u00EDodo el 1 de marzo de 2026. \nSe hace presente que el proyecto no contiene disposiciones que sean de competencia de la Comisi\u00F3n de Hacienda. \nFue aprobado en general por unanimidad. Participaron en la votaci\u00F3n los diputados se\u00F1ores Araya, don Pedro ; Burgos, don Jorge ; Eluchans, don Edmundo ; Harboe, don Felipe ; Monckeberg, don Cristi\u00E1n ; Rinc\u00F3n, don Ricardo ; Squella, don Arturo , y Schilling, don Marcelo . \nLos n\u00FAmeros 1) a 6) del art\u00EDculo primero y el art\u00EDculo segundo, requieren para su aprobaci\u00F3n un qu\u00F3rum de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio, por incidir en los Cap\u00EDtulos IV y V de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. Asimismo, el n\u00FAmero 7) del art\u00EDculo primero requiere para su aprobaci\u00F3n un qu\u00F3rum de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio, porque se relacionan con el cap\u00EDtulo XV de la Carta Fundamental. Todo ello, conforme lo dispone el inciso segundo del art\u00EDculo 127 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica de la Rep\u00FAblica. \nEste proyecto de ley, que encomendamos a la aprobaci\u00F3n de la honorable Sala, es necesario y preciso, y, para efectos de la certeza jur\u00EDdica, me permito reiterar que el art\u00EDculo segundo del proyecto a\u00F1ade en la Constituci\u00F3n la disposici\u00F3n vig\u00E9sima sexta transitoria que le da certeza a todo el edificio constitucional y electoral, que expresa lo siguiente: \n\u201CArt\u00EDculo Segundo.- Agr\u00E9gase la siguiente disposici\u00F3n transitoria: \n\u201CVig\u00E9sima Sexta.- El Presidente de la Rep\u00FAblica y los diputados que asuman el d\u00EDa 11 de marzo de 2014, finalizar\u00E1n su per\u00EDodo el 1 de marzo de 2018. \nLos senadores que asuman en el cargo el d\u00EDa 11 de marzo de 2014, finalizar\u00E1n su per\u00EDodo el 1 de marzo de 2022. Los senado-res que asumen en el cargo el d\u00EDa 11 de marzo de 2018 finalizar\u00E1n su per\u00EDodo el 1 de marzo de 2026.\u201D. \nCon ello se cumplen exactamente los \nper\u00EDodos previstos en la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. \nEn todo lo dem\u00E1s, una vez que el proyecto se convierta en ley, va a regir el mecanismo que se establece en las disposiciones que he comentado. \nEs todo cuanto puedo informar. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n En discusi\u00F3n el proyecto. \nTiene la palabra el diputado don Fernando Meza . \n \nEl se\u00F1or MEZA.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, s\u00F3lo quiero recalcar la importancia del proyecto y anunciar el voto de la bancada del Partido Radical en favor del mismo, toda vez que, despu\u00E9s de escuchar el buen in-forme del colega Alberto Cardemil , no hay mucho m\u00E1s que explicar. \nPara que la ciudadan\u00EDa comprenda, este proyecto de reforma constitucional pretende incentivar el voto en Chile, especialmente cuando estamos en v\u00EDsperas de legislar en torno al voto voluntario y a la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica. Por tanto, trasladar las elecciones al tercer domingo de noviembre y la eventual segunda vuelta al cuarto domingo posterior a la primera votaci\u00F3n uniforma los plazos, disminuye los costos, agiliza el calendario electoral presidencial y parlamentario e incentiva el turismo, ya que evita que las familias tengan que alterar su descanso veraniego por unas elecciones que son necesarias y que, con esta iniciativa, quedan muy bien ubicadas en el calendario. \nEspero que la Sala d\u00E9 su apoyo en forma mayoritaria al proyecto. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el ministro don Cristi\u00E1n Larroulet . \n \nEl se\u00F1or LARROULET (ministro Secretario General de la Presidencia).- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, en nombre del Gobierno del Presidente Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era, debo mencionar que este proyecto de reforma constitucional se encuentra en el marco de un prop\u00F3sito com\u00FAn que nos une a todos en esta Sala y a la gran mayor\u00EDa del pa\u00EDs, que es facilitar la participaci\u00F3n democr\u00E1tica y aumentar el prestigio de nuestras instituciones y de nuestras pr\u00E1cticas democr\u00E1ticas. \nSe trata de una reforma -como dijo el diputado informante- que busca alterar las fechas de la elecci\u00F3n presidencial en primera y en segunda vuelta, para facilitar la vida de los ciudadanos y con ello estimulemos su participaci\u00F3n. \nAs\u00ED, la primera vuelta se realizar\u00EDa el tercer domingo de noviembre, lo que nos ubicar\u00EDa en un rango en que nunca la elecci\u00F3n ser\u00EDa antes del 12 ni despu\u00E9s del 18 de noviembre. A su vez, en la eventualidad de que se produzca una segunda vuelta presidencial, \u00E9sta se producir\u00E1 cuatro domingos despu\u00E9s de la primera, y nunca ocurrir\u00E1 antes del 13 ni despu\u00E9s del 19 de diciembre. \nEn conclusi\u00F3n, facilitamos la fecha de la elecci\u00F3n presidencial para adecuarla a las actividades t\u00EDpicas de fin de a\u00F1o, como el fin del per\u00EDodo escolar y las actividades laborales de fines de a\u00F1o, como tambi\u00E9n la Navidad, el a\u00F1o nuevo, porque todos sabemos del impacto que tienen esas festividades en la vida ciudadana. \nUn segundo aspecto central, que tambi\u00E9n explic\u00F3 muy bien el diputado informante, se refiere a que se compatibilizan los dem\u00E1s eventos pol\u00EDticos trascendentales para la vida del pa\u00EDs. Lo m\u00E1s importante de mencionar es el inicio del per\u00EDodo de gobierno. \nLa Comisi\u00F3n analiz\u00F3 latamente el tema de c\u00F3mo relacionar la primera y la eventual segunda vuelta electoral con la normalidad en el inicio de un gobierno. Se consider\u00F3 demasiado extenso el plazo entre el resultado de la elecci\u00F3n y el inicio el 11 de marzo. A la luz de la experiencia nacional e inter-nacional, se consider\u00F3 pertinente iniciar el per\u00EDodo el 1 de marzo, adecuando la asunci\u00F3n de diputados y de senadores en el per\u00EDodo correspondiente. \nEs necesario hacer un reconocimiento a muchos de los diputados que en el pasado presentaron mociones con similar prop\u00F3sito al de la iniciativa en debate. Algunos de ellos siguen siendo diputados y otros son senadores. \nComo ministro, quiero agradecer a los parlamentarios presentes su contribuci\u00F3n al proyecto, sus ideas y su participaci\u00F3n, como tambi\u00E9n a los que ya no forman parte de la Corporaci\u00F3n. \nTambi\u00E9n quiero hacer una reflexi\u00F3n final, en el sentido de que el proyecto de reforma constitucional en an\u00E1lisis es de suyo trascendente para el prop\u00F3sito que nos convoca a todos de mejorar nuestra democracia y forma parte de una agenda m\u00E1s completa que el Gobierno est\u00E1 desplegando tanto en la C\u00E1mara de Diputados como en el Senado. Lo m\u00E1s relevante es que su aprobaci\u00F3n un\u00E1nime en el seno de la Comisi\u00F3n refleja el esp\u00EDritu que anima al Gobierno y, estoy seguro, tambi\u00E9n a cada uno de los diputados presentes en la Sala. \nAgradezco especialmente a los miembros de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia por el trabajo realizado, que nos ha permitido debatir en la Sala este proyecto de reforma constitucional. \nMuchas gracias. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado Auth . \n \nEl se\u00F1or AUTH.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, por su intermedio, agradezco al ministro Larroulet por haber planteado el proyecto con la antelaci\u00F3n debida, porque es obvio que las modificaciones de plazos electorales y de condiciones de competencia se hacen tanto m\u00E1s dif\u00EDciles de discutir y de aprobar cuanto m\u00E1s cerca estamos de la elecci\u00F3n. \nEn consecuencia, nos enfrent\u00E1bamos a un problema verdadero, cual es que en la pr\u00E1ctica, el tiempo real de campa\u00F1a en segunda vuelta no exced\u00EDa las dos semanas, lo que, naturalmente, es demasiado breve. Aunque en apariencia el proyecto disminuya el tiempo entre la ocurrencia de la primera y la segunda vuelta de 45 a 30 d\u00EDas, en la pr\u00E1ctica estamos prolongando el tiempo real de campa\u00F1a, porque entre la primera y la segunda vuelta habr\u00E1 30 d\u00EDas \u00FAtiles, no atravesados por dos circunstancias que concitan la atenci\u00F3n completa de la ciudadan\u00EDa, como son la Navidad y las festividades de a\u00F1o nuevo. \nEn consecuencia, el proyecto resuelve un problema real en un contexto en el que, adem\u00E1s, aparece much\u00EDsimo m\u00E1s importante anticiparse a los efectos probables que pue-da tener la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, puesto que se trata de generar condiciones que faciliten la participaci\u00F3n de la ciudadan\u00EDa, y que esta gran modificaci\u00F3n que pronto lograremos llevar a la pr\u00E1ctica tenga como consecuencia el objetivo original planteado: aumentar la participaci\u00F3n ciudadana en las decisiones nacionales. \nTambi\u00E9n me parecen razonables y pr\u00E1cticas las modificaciones en los casos excepcionales de fallecimiento o imposibilidad de continuar presidiendo el pa\u00EDs, de manera que exista una campa\u00F1a y por esa v\u00EDa se han extendido los plazos entre la inscripci\u00F3n y la elecci\u00F3n, y se han acortado los plazos en el eventual fallecimiento o desistimiento y el inicio de la campa\u00F1a. \nEn consecuencia, es comprensible y justificada la unanimidad alcanzada en el proyecto. Por lo mismo, concurriremos a esa aprobaci\u00F3n votando a favor del proyecto. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado Saffirio . \n \nEl se\u00F1or SAFFIRIO.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, quiero hacer presente mi decisi\u00F3n de votar favorablemente el proyecto de reforma constitucional en an\u00E1lisis, no sin antes hacer una peque\u00F1a referencia que no tiene que ver con su articulado sino con sus consideraciones. \nDentro de los factores que el Gobierno tuvo presente para justificar la presentaci\u00F3n del proyecto, se se\u00F1ala, en tercer lugar, que \u201Cdebe tenerse en cuenta que cuando se implemente el nuevo sistema de inscripci\u00F3n autom\u00E1tico y voto voluntario, la abstenci\u00F3n puede aumentar significativamente en el caso de una elecci\u00F3n en enero.\u201D. Eso es absolutamente razonable. \nPero quiero se\u00F1alar que la referencia al voto voluntario no puede ser considerada sino como una declaraci\u00F3n de intenciones del Gobierno, porque tengo la impresi\u00F3n de que en la C\u00E1mara de Diputados habr\u00E1 un profundo debate acerca de la conveniencia del voto voluntario, no as\u00ED de la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, de tal forma que mi intervenci\u00F3n no tiene otro prop\u00F3sito que prever una discusi\u00F3n que deber\u00E1 analizarse en la Corporaci\u00F3n, porque, en lo personal, creo que los ciudadanos tenemos obligaciones irrenunciables e insustituibles en nuestras relaciones en comunidad. Y una de ellas es la de ser part\u00EDcipes de los procesos electorales. Desde ya, manifiesto mi disposici\u00F3n al an\u00E1lisis comparado y al estudio del impacto que ha tenido en otros pa\u00EDses de Latinoam\u00E9rica, en particular, la instauraci\u00F3n del r\u00E9gimen de voto voluntario. Aunque no comparto esta posici\u00F3n, s\u00ED soy partidario de la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Alberto Cardemil . \n \nEl se\u00F1or CARDEMIL.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, como podemos apreciar, se ha ido formando una masa cr\u00EDtica importante para apoyar este proyecto que, por supuesto, votaremos favorablemente. \nVoy a plantear algunas consideraciones que pueden ayudar a tomar una mejor decisi\u00F3n. \nMe parece relevante dejar consignado en el debate que ya hemos tenido tres elecciones presidenciales con primera y segunda vuelta. Ha sido necesario aplicar el mecanismo de la segunda vuelta. El actual escenario pol\u00EDtico indica que es muy probable que haya dos vueltas en la pr\u00F3xima elecci\u00F3n presidencial. Ello ha dejado al descubierto una serie de dificultades, de las que debemos hacernos cargo mediante una iniciativa legal. \nLa normativa vigente afecta a los ciudadanos que deben participar en la elecci\u00F3n para elegir Presidente de la Rep\u00FAblica en pleno per\u00EDodo de vacaciones. Por eso, los poderes colegisladores deber\u00EDan aliviar la vida a la gente, y no al rev\u00E9s, que no traten de amolarla o complicarla. En consecuencia, es muy importante que la elecci\u00F3n presidencial culmine dentro del mismo a\u00F1o. \nPor otro lado, tambi\u00E9n se debe tomar en consideraci\u00F3n la eventual aplicaci\u00F3n del voto voluntario. Hay que abrir debate al respecto para resolver si el voto es voluntario u obligatorio con inscripci\u00F3n autom\u00E1tica. \nEn el evento de establecerse el voto voluntario -opci\u00F3n de la que participo- si se mantienen las fechas actuales puede generar una abstenci\u00F3n mayor, lo que debemos tener presente. \nEn la Comisi\u00F3n se analizaron diversas alternativas. Se tuvo en vista que los feriados de diciembre, de los d\u00EDas 8 y 25 y sus alrededores, presentan dificultades objetivas para realizar elecciones. Asimismo, se tom\u00F3 en cuenta las labores que deben desarrollar el Tribunal Calificador de Elecciones y el Servicio Electoral, que son de certeza jur\u00EDdica importante. \nDe ah\u00ED que, compartiendo el mensaje del Ejecutivo, se llegara a la conclusi\u00F3n de que lo ideal era establecer el tercer domingo de noviembre para la elecci\u00F3n de primera vuelta y cuatro domingos despu\u00E9s para la eventual elecci\u00F3n de segunda vuelta. \nEn un calendario tentativo, la segunda vuelta de la pr\u00F3xima elecci\u00F3n presidencial de 2013 se realizar\u00EDa el 15 de diciembre, y la Pascua cae diez d\u00EDas despu\u00E9s; la de 2017 ser\u00EDa el 17 de diciembre, ocho d\u00EDas antes de la Pascua; la de 2021 ser\u00EDa el 19 de diciembre; la de 2025 ser\u00EDa el 14 de diciembre; la de 2029 ser\u00EDa el 16 de diciembre; la de 2033 ser\u00EDa el 18 de diciembre; la de 2037 ser\u00EDa el 13 de diciembre, y la de 2041 ser\u00EDa el 15 de diciembre, diez d\u00EDas antes de la Pascua. As\u00ED queda una estructura de fechas inteligente y razonable. \nLas dem\u00E1s modificaciones son obvias. La de cambio de mando y el inicio de cada per\u00EDodo parlamentario, fijado para el 11 de marzo, quedan mucho mejor el 1 de marzo, fecha en la que se inician todas las actividades en el pa\u00EDs despu\u00E9s de las vacaciones de verano. Por lo tanto, se acorta el pr\u00F3ximo per\u00EDodo presidencial y parlamentario 2014-2018, por una sola vez, d\u00E1ndole la adecuada certeza. \nLa aprobaci\u00F3n de este proyecto es bastante importante, porque va en la l\u00EDnea de la modernizaci\u00F3n. \nEl diputado Auth , reconocido experto electoral en lo te\u00F3rico y en lo pr\u00E1ctico, dio interesantes argumentos en el sentido de que, para efectos \u00FAtiles, el proyecto mejora la eficacia de las campa\u00F1as electorales, cuesti\u00F3n que interesa a todos los parlamentarios. \nAlgunos diputados me consultaron acerca del funcionamiento de los plazos establecidos en otras disposiciones constitucionales acerca de las inhabilidades o incompatibilidades de los parlamentarios. \nComo las fechas quedar\u00E1n establecidas y los plazos para las inhabilidades son contados desde el d\u00EDa de la elecci\u00F3n para atr\u00E1s, estos se ajustar\u00E1n en forma autom\u00E1tica. Por eso, la estructura electoral quedar\u00E1 impecablemente cierta. \nNuestra bancada votar\u00E1 favorablemente esta iniciativa y espero que la Sala la apruebe por unanimidad. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Marcelo Schilling . \n \nEl se\u00F1or SCHILLING.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, no cabe duda de que el proyecto de reforma constitucional para adecuar los plazos vinculados a las elecciones presidenciales y parlamentarias es positivo, por cuanto se inscribe en un esfuerzo permanente por facilitar la participaci\u00F3n de la ciudadan\u00EDa en la democracia, en la elecci\u00F3n de las autoridades y en legitimar un modo de vida que se gu\u00EDa por la tolerancia, la aceptaci\u00F3n de la diversidad y el respeto a la soberan\u00EDa popular. \nSin duda, tambi\u00E9n se hace cargo de to-dos los ajustes y tecnicismos propios de la materia para que sea una reforma positiva. Sin embargo, este acuerdo, que de alg\u00FAn modo modifica el per\u00EDodo presidencial, no puede ser tratado de manera aut\u00F3noma e independiente de otros compromisos que hay respecto del perfeccionamiento de la democracia. \nNo es razonable pedir que en un mismo proyecto se resuelvan todas las cuestiones; pero s\u00ED lo es que, a prop\u00F3sito de la presentaci\u00F3n de cualquier reforma constitucional, el Ejecutivo asuma la labor de crear el consenso necesario para obtener su aceptaci\u00F3n. Por ejemplo, tenemos pendiente la cuesti\u00F3n del voto voluntario e inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, que si bien est\u00E1 consagrado en la Constituci\u00F3n, no lo est\u00E1 en la norma legal. Por lo tanto, es como si no existiera. \nTambi\u00E9n tenemos pendiente el voto de los chilenos en el exterior. En esta materia, el Gobierno insiste en exigir un v\u00EDnculo m\u00E1s all\u00E1 del de la nacionalidad e, incluso, m\u00E1s all\u00E1 del de la formalidad de que el chileno resida en el exterior para configurar el respectivo padr\u00F3n, porque, primero, tendr\u00E1 que demostrar que reside definitivamente afuera. \nEl Ejecutivo pide algo completamente absurdo, cual es demostrar un v\u00EDnculo con el interior del pa\u00EDs, en circunstancias de que le estamos dando el voto a personas que viven en el exterior. Lo que se debe exigir es la demostraci\u00F3n de eso; no si viajan a Chile cada cierto tiempo u otros requisitos que se han dado a conocer a trav\u00E9s de la prensa. \nEsas definiciones est\u00E1n pendientes, al igual que el tema de las primarias obligatorias. Aqu\u00ED hay un proyecto que duerme el sue\u00F1o de los justos que, adem\u00E1s, ni siquiera las instituye como obligatorias, sino que d\u00E9bilmente las sugiere como optativas para los partidos, siendo obligatorias para los mismos s\u00F3lo sus consecuencias. \nEn fin, para construir este acuerdo, el Gobierno ha tomado un camino equivocado. Ha privilegiado una conversaci\u00F3n entre especialistas de ONGs, todas muy respetables, pero que no son representativas de la soberan\u00EDa popular. \nCreo que los verdaderos expertos en la materia est\u00E1n sentados en las Salas de la C\u00E1mara de Diputados y del Senado; por algo ganaron sus elecciones. Luego, no en-tiendo qu\u00E9 se les va a consultar a se\u00F1ores que gastaron muchos a\u00F1os de su vida en estudiar ciencia pol\u00EDtica y sistemas electorales, pero que jam\u00E1s han participado en la democracia tal como es. \nEn consecuencia, hago un llamado al Gobierno a ser m\u00E1s respetuoso con las instituciones democr\u00E1ticas y a debatir y buscar los consensos en los lugares que corresponde. \nMientras no haya compromisos claros de parte del Gobierno respecto de las reformas pol\u00EDticas pendientes, anuncio que, por lo menos yo, voy a votar en contra del proyecto. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Edmundo Eluchans . \n \nEl se\u00F1or ELUCHANS.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, ser\u00E9 muy breve, porque no tiene sentido referirse al contenido del proyecto cuando ya lo han hecho el diputado informante y otros se\u00F1ores diputados. \nS\u00F3lo quiero expresar mi benepl\u00E1cito y el apoyo de toda la bancada de la UDI al proyecto, puesto que consideramos que es bueno y soluciona algunos problemas pr\u00E1cticos de la ciudadan\u00EDa. \nEsta iniciativa responde a la petici\u00F3n formulada por diversos sectores de la econom\u00EDa, del comercio y del turismo. Adem\u00E1s, como lo han mencionado algunos se\u00F1ores diputados, va a tener efectos positivos en lo pol\u00EDtico, en el proceso de elecciones. \nEn la segunda vuelta presidencial, a ra\u00EDz de la modificaci\u00F3n propuesta, van a participar m\u00E1s ciudadanos y durante m\u00E1s largo tiempo, porque, en la pr\u00E1ctica, en la segunda vuelta, s\u00F3lo se pod\u00EDa trabajar quince d\u00EDas. Ahora, van a poder trabajar intensa-mente treinta d\u00EDas. \nAdem\u00E1s, la iniciativa aumenta la participaci\u00F3n ciudadana y soluciona problemas pr\u00E1cticos. Asimismo, mejora nuestro sistema democr\u00E1tico y la calidad de vida de los ciudadanos, porque permitir\u00E1 que puedan dedicarse a la actividad pol\u00EDtica, lo que es muy leg\u00EDtimo, en per\u00EDodos en que no tienen otras urgencias. \nFelicito al Gobierno por haber enviado esta iniciativa. Me parece positiva -no entiendo la cr\u00EDtica del diputado se\u00F1or Marcelo Schilling , por su intermedio, se\u00F1ora Presidenta-, por cuanto el Gobierno propone discutir la iniciativa en el Congreso, como corresponde. Es decir, el proyecto se discute, vota y aprueba en el Parlamento, lo cual no es impedimento para que el Gobierno pueda recoger -es leg\u00EDtimo hacerlo- otras opiniones de la ciudadan\u00EDa que se expresan a trav\u00E9s de distintos mecanismos. \nEn consecuencia, el hecho de que esta ma\u00F1ana estemos debatiendo el proyecto demuestra que aqu\u00ED se decide su futuro. Como dijo el diputado Schilling , aqu\u00ED est\u00E1 la soberan\u00EDa y por eso lo discutimos aqu\u00ED. Por lo tanto, no tiene mayor sentido esa cr\u00EDtica. \nEl Gobierno ha elegido un muy buen momento para discutir el proyecto. Tambi\u00E9n se ha mencionado que, normalmente, discutir este tipo de proyectos en \u00E9pocas cercanas a las elecciones siempre crea dificultades porque de uno y otro lado se miden las conveniencias o los efectos negativos que puede tener su aprobaci\u00F3n para cada sector. Como estamos lejos de las fechas de las elecciones, es muy positivo que se haya podido discutir hoy. \nPara concluir, quiero formular, con mucho respeto, un breve comentario a lo ex-presado por el diputado Ren\u00E9 Saffirio en cuanto a la voluntariedad de las elecciones. \nQuiero hacerle presente que la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica fue modificada el a\u00F1o pasado. En consecuencia, el texto constitucional establece que el voto es voluntario. Eso no lo vamos a discutir nuevamente. Sin embargo, la ley org\u00E1nica tendr\u00E1 que determinar c\u00F3mo se ejerce el derecho a la voluntariedad del voto establecido por la Constituci\u00F3n. \nEn consecuencia, con entusiasmo voy a dar mi aprobaci\u00F3n al proyecto de ley, como lo har\u00E1 toda mi bancada. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Enrique Jaramillo . \n \nEl se\u00F1or JARAMILLO.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, el diputado se\u00F1or Guillermo Ceroni , quien no se encuentra presente por razones de salud, me pidi\u00F3 hacer un breve comenta-rio sobre lo que \u00E9l estim\u00F3 adecuado en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia. \nSi hubi\u00E9ramos seguido el relato del diputado se\u00F1or Alberto Cardemil , habr\u00EDamos evitado, a lo mejor, una discusi\u00F3n mayor. Ahora s\u00F3lo cabe agregar algunos comentarios. \nEs interesante tomar en consideraci\u00F3n las tres \u00FAltimas elecciones presidenciales y parlamentarias para analizar los plazos de las elecciones y las fechas en que \u00E9stas se realizan. \nLas fechas actuales estipuladas en el texto constitucional coinciden con las festividades de fin de a\u00F1o y con el per\u00EDodo de vacaciones de verano, ocasiones en las cuales la mayor\u00EDa de los chilenos y chilenas hacen uso de sus feriados anuales. Por lo tanto, la realizaci\u00F3n de una elecci\u00F3n presidencial o parlamentaria les provoca una gran incomodidad, ya sea porque deben acomodar sus fechas de salida de vacaciones por la elecci\u00F3n, postergarlas o no hacer uso de su derecho a sufragar para elegir a importantes autoridades nacionales. \n\u00BFDebi\u00F3 presentarse un proyecto fundado s\u00F3lo en estas adecuaciones a la Constituci\u00F3n, la ley fundamental de la Rep\u00FAblica? La inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y el voto voluntario a\u00FAn no se establece por ley, aunque s\u00ED est\u00E1 estipulado en la Constituci\u00F3n, como dijo el diputado Edmundo Eluchans . \nParece que colocamos la carreta delante de los bueyes, porque este proyecto debi\u00F3 presentarse en forma posterior a la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y al voto voluntario. \nCoincido en que efectuar elecciones durante la \u00E9poca estival genera fuerte abstenci\u00F3n, especialmente en la poblaci\u00F3n m\u00E1s joven. \nEntonces, al tener el voto el car\u00E1cter de no obligatorio, va a repercutir -si no aprob\u00E1ramos este proyecto de ley- negativamente en la manifestaci\u00F3n de la voluntad de los j\u00F3venes. \nPor lo tanto, coincido con la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia en cuanto a trasladar la fecha de las elecciones presidenciales y parlamentarias para el tercer domingo de noviembre del a\u00F1o y que la eventual segunda vuelta se efect\u00FAe el cuarto domingo posterior a la primera votaci\u00F3n. \nMe parece adecuadas las reformas referidas a los cambios de los plazos de convocatorias de elecciones y de plebiscitos, de noventa a ciento veinte d\u00EDas, ya que el mismo Servicio Electoral, en la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, reconoci\u00F3 que son plazos muy breves, y con la entrada en vigencia del nuevo sistema de inscripciones y voto, se requerir\u00E1 de un tiempo mayor para la preparaci\u00F3n de las elecciones. \nPor \u00FAltimo, no hemos tenido la necesidad de hacer uso de la normativa de sustituci\u00F3n de candidatos o inhabilidades del Presidente de la Rep\u00FAblica. Fue oportuno indicar la adecuaci\u00F3n pertinente para las fechas de las convocatorias y elecciones extraordinarias. \nPor lo tanto, como no me opongo al proyecto de ley, voy a darle mi aprobaci\u00F3n, dada la necesidad de adecuar la normativa, pero insisto en que esta iniciativa debi\u00F3 haber sido posterior a la referida a la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y al voto voluntario. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Cristi\u00E1n Monckeberg . \n \nEl se\u00F1or MONCKEBERG (don Cristi\u00E1n).- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, hemos escuchado suficientes argumentos y muy justificados respecto de la conveniencia de aprobar este proyecto de ley. \nSin embargo, quiero hacer un recuerdo de la historia del proyecto, porque desde hace bastante tiempo se viene conversando y discutiendo. Incluso, el a\u00F1o pasado se discuti\u00F3 en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia de la C\u00E1mara, pero no fue aprobado, porque no hubo el consenso entre los parlamentarios. \nEs necesario e importante que se alcanzase consenso. Por lo tanto, es mejor discutir el proyecto con tiempo, como lo escuch\u00E9 del diputado Auth , porque estas iniciativas, que requieren reformas pol\u00EDticas e institucionales importantes, necesitan consensos, tiempo y cierto grado de conversaci\u00F3n entre los parlamentarios. \nAhora, este proyecto de ley forma parte de una agenda que el propio Presidente Pi\u00F1era plante\u00F3 en su discurso del 21 de Mayo, que va de la mano con la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, el voto voluntario, el voto de los chilenos en el extranjero y otros. \nEste proyecto es el inicio y es importan-te, porque requiere mayor participaci\u00F3n. Si vamos a adelantar las elecciones y a hacer-las m\u00E1s f\u00E1ciles para la gente, es necesario entender que no s\u00F3lo se pretende favorecer el turismo y las vacaciones en verano, sino tambi\u00E9n para permitir que haya mayor participaci\u00F3n de la ciudadan\u00EDa, pensando en que vienen proyectos relevantes como el de la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y el voto voluntario, al igual que el del voto de los chilenos en el extranjero y el de las primarias. No hay que olvidar que est\u00E1n aprobadas por la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n y por el Congreso, como reforma constitucional; pero todav\u00EDa no se aprueba la ley que las va a regular y establecer. Me gusta que las primarias sean obligatorias, en el sentido de que sus resultados obliguen a quienes se sometan a ellas, pero, al mismo tiempo, es necesario que sean voluntarias para generarlas por parte de los partidos. \nCreo que hacen falta m\u00E1s ideas en esta agenda de democracia -llamada 2.0- y es bueno que en el Congreso se converse respecto de ese tipo de situaciones. Hay que avanzar un poco m\u00E1s. Quiz\u00E1, ahora que estamos con tiempo y el ministro est\u00E1 presente, podemos abrirnos a otras alternativas como, por ejemplo, sobre el sistema binominal -tema que a algunos les gusta y a otros no-, que ha probado ser un sistema electoral eficiente. Hemos visto que, incluso, ha dado cabida tambi\u00E9n a grupos independientes y partidos que no formaron parte de las dos coaliciones y cuyos representantes hoy est\u00E1n sentados aqu\u00ED. Existen esas dos coaliciones, pero ninguna de ellas tiene la mayor\u00EDa absoluta. Y quienes forman parte de esta C\u00E1mara como consecuencia de haber salido elegidos fuera de los dos grandes bloques tampoco han generado grandes problemas, en el sentido de que chantajeen a los grandes bloques o que sean una especie de bisagra que se inclina para uno u otro lado. \nPor el contrario, creo que han enriquecido el di\u00E1logo, la discusi\u00F3n pol\u00EDtica y han permitido tambi\u00E9n llegar a importantes acuerdos en esta C\u00E1mara. \nEntonces, no molesta ni complica, por lo menos a varios parlamentarios de la Alianza, ser capaces de discutir este tipo de propuestas, de entender que el binominal pue-de ser un buen sistema, pero que se pueden abrir alternativas para perfeccionarlo, mejorarlo, sobre todo pensando en grupos de regiones, en los independientes, en partidos peque\u00F1os que no forman parte de grandes coaliciones, los cuales, con un porcentaje m\u00EDnimo, podr\u00EDan ingresar -si no tienen re-presentaci\u00F3n parlamentaria- al Congreso Nacional. Hay un sinn\u00FAmero de proyectos en esa l\u00EDnea que perfectamente podr\u00EDan formar parte de la agenda de discusi\u00F3n en esta democracia 2.0. \nEn cuanto a las mayores facultades parlamentarias, tambi\u00E9n es un tema que hay que estudiar. El a\u00F1o pasado se llev\u00F3 adelante una Comisi\u00F3n especial que estudi\u00F3 planteamientos respecto del presidencialismo y del parlamentarismo, y llegamos a la conclusi\u00F3n de que \u00E9ste es un r\u00E9gimen excesivamente presidencial, muy fomentado por la Constituci\u00F3n de 1980. Hay que hacer un esfuerzo para revisar ese presidencialismo y si es necesario volver a traspasarle faculta-des al Congreso. Creo que deber\u00EDa haber un mayor equilibrio, sin pasar a un sistema parlamentario por esencia, porque, clara-mente, no forma parte de nuestra idiosincrasia, de la manera c\u00F3mo hemos escrito nuestra historia en los \u00FAltimos doscientos a\u00F1os y, claramente, no es la forma de gobierno que m\u00E1s nos acomode. Hay que aprender de la historia. Pero s\u00ED ha habido per\u00EDodos de la historia pol\u00EDtica institucional del pa\u00EDs donde el Congreso ha tenido m\u00E1s facultades que en la actualidad, y es importante avanzar en esa direcci\u00F3n. \nNo hay que olvidar tambi\u00E9n que el Senado tiene un problema de funcionamiento debido al n\u00FAmero de senadores. Debemos ser capaces de abordar ese tema, sobre todo con tiempo y altura de miras. Hoy, el Sena-do est\u00E1 compuesto de treinta y ocho miembros, a diferencia de los cincuenta o cuarenta y ocho, dependiendo de lo que establec\u00EDa la Constituci\u00F3n de 1925 o en los inicios de la Constituci\u00F3n de 1980, con los senadores designados. En el Senado hay Comisiones que legislan a duras penas, no porque los senadores no lo quieran, sino porque la carga de trabajo, por los proyectos que llegan aprobados de la C\u00E1mara, m\u00E1s los mensajes presidenciales, es demasiada para ese n\u00FAmero de senadores y, a veces, se imposibilita el buen funcionamiento. \nHay que avanzar en volver a nuestro hist\u00F3rico Senado de cincuenta miembros. Ese tema hay que plantearlo y ahora que tenemos tiempo, se puede hacer. Hay que estudiar la manera de llevarlo adelante. Muchas veces, la Sala del Senado se transforma en una gran Comisi\u00F3n, en que se revisan los proyectos que ya han pasado por las Comisiones t\u00E9cnicas. \n\u00C9stas son ideas y propuestas sobre las cuales es importante avanzar y conversar. As\u00ED como se aprob\u00F3 este proyecto en la Comisi\u00F3n y hoy se aprobar\u00E1 en la Sala, es importante que tengamos altura de miras y seamos capaces de conversar y de tratar este tipo de planteamientos que est\u00E1n dando vueltas, y que ojal\u00E1 tambi\u00E9n formen parte de esta agenda de reformas a la institucionalidad pol\u00EDtica del pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado Jorge Burgos . \n \nEl se\u00F1or BURGOS.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, lo primero y m\u00E1s importante es que coincido con el diputado Monckeberg , quien ha sido muy acertado en una parte de su intervenci\u00F3n. \nEl proyecto, como lo han dicho varios, tiene peso espec\u00EDfico, sentido pr\u00E1ctico y utilitario, vale por s\u00ED mismo, lo que justifica votarlo. Sin embargo, el diputado Marcelo Schilling tiene toda la raz\u00F3n cuando sostiene que, m\u00E1s all\u00E1 del sentido pr\u00E1ctico, est\u00E1 concatenado a otras iniciativas que est\u00E1n en discusi\u00F3n, particularmente en el Senado de la Rep\u00FAblica. Cre\u00EDamos que un solo proyecto establecer\u00EDa las normas relativas al sistema de inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y la muy mala decisi\u00F3n del Congreso chileno, hace un a\u00F1o y medio, de acoger el voto voluntario a trav\u00E9s de una reforma constitucional. Ahora hay muchos m\u00E1s partidarios de revisar la voluntariedad del voto. Ojal\u00E1 se pueda pro-ceder en ese sentido, pero deberemos -como dec\u00EDa con toda raz\u00F3n el diputado Eluchans - que reformar la Constituci\u00F3n, lo que me temo que ser\u00E1 complejo. He escuchado muchas opiniones muy valiosas, como la del ex Presidente Lagos , en el sentido de que le parece que es una cuesti\u00F3n revisable desde el punto de vista pr\u00E1ctico y de los efectos de la sociedad que queremos construir. Todo eso lo discutimos con ocasi\u00F3n de la reforma constitucional y en esta Sala hubo cinco o seis votos a favor del voto obligatorio. Me enorgullezco de haber vota-do en tal sentido. \nComo dec\u00EDa el diputado Marcelo Schilling , esto est\u00E1 muy relacionado con otros proyectos. Nosotros -reitero- cre\u00EDamos que se trataba de un solo proyecto relativo a la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, al voto voluntario y al voto de los compatriotas que viven en el extranjero. Pero, el gobierno pens\u00F3 que no era necesario un solo proyecto, sino una reforma constitucional. \nRecuerdo que se present\u00F3 una reforma constitucional para permitir el voto de los chilenos en el extranjero. Esa reforma quiere establecer una cortapisa a la ley. Como se sabe, debe haber una vinculaci\u00F3n que la reforma no define y que deber\u00E1 propugnar-lo la ley. Ah\u00ED surgi\u00F3 el problema, porque el entendimiento pol\u00EDtico que sustentaba la reforma constitucional se basaba en tres aspectos: la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, el voto voluntario y el voto de los chilenos en el extranjero. Era un todo. Pues, ahora, el gobierno ha dicho que primero se tratar\u00E1 la reforma constitucional para establecer la vinculaci\u00F3n. Eso, como era obvio, detuvo las cosas y hoy se ha abierto una instancia prelegislativa. No tengo problema en que sobre la base de una discusi\u00F3n entre los creen que la vinculaci\u00F3n debe ser estricta, de tal suerte que produzca el efecto de limitar la votaci\u00F3n de nacionales en el extranjero y los que piensan en que no debe haber vinculaci\u00F3n, sino que basta con ser chileno, como lo establece la Constituci\u00F3n, busquemos un acuerdo que desentrampe el proyecto que establece la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, el voto voluntario y el sufragio de los chilenos que viven en el extranjero. \nVotar\u00E9 favorablemente el proyecto, por-que debemos hacer fe que tiene base espec\u00EDfica que lo justifica, pero tambi\u00E9n tiene una vinculaci\u00F3n. Por eso, debemos buscar acuerdos para que la trilog\u00EDa mencionada logre los votos suficientes; de lo contrario, no habr\u00E1 proyecto, por lo que tampoco habr\u00E1 voto voluntario, inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y voto de chilenos en el extranjero. No nos enga\u00F1emos, porque no se lograr\u00E1 el qu\u00F3rum suficiente. Y es por all\u00ED que discurre la cuesti\u00F3n de fondo. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n\n Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Marisol Turres \nLa se\u00F1ora TURRES (do\u00F1a Marisol).- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, a estas alturas del debate bastante se ha dicho sobre el proyecto. Alabo al Gobierno por esta iniciativa, por cuanto por a\u00F1os se ha pretendido adelantar las elecciones para no tener a la ciudadan\u00EDa involucrada en procesos electorales en fechas de Navidad y A\u00F1o Nuevo. Tambi\u00E9n concuerdo plenamente con lo positivo que resulta que los futuros per\u00EDodos presidenciales y parlamentarios comiencen el 1 de marzo del a\u00F1o correspondiente y no el 11 de marzo, como ha sucedido hasta la fecha. \nEscuch\u00E9 las intervenciones de los diputados Burgos y Monckeberg , y es efectivo que en esta C\u00E1mara hay bastantes puntos de encuentro para promover una mayor participaci\u00F3n ciudadana, en c\u00F3mo involucrarla en el d\u00EDa a d\u00EDa, en no exigirles que cada cuatro a\u00F1os concurra a las urnas, manteni\u00E9ndola, as\u00ED, distante de la actividad pol\u00EDtica. A la ciudan\u00EDa le cuesta mucho relacionar su vida diaria con la labor del Congreso, con las decisiones que tomamos en Comisiones y en Sala y con c\u00F3mo les repercuten en el quehacer diario. \n \nLa inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y el voto voluntario est\u00E1n pendientes; sin embargo, esperamos aprobar el proyecto durante el Gobierno del Presidente Pi\u00F1era, aunque con algunos resguardos. Es cierto que respecto de estos temas el ritmo es distinto, aunque -insisto- mucho se habla, pero poco se hace. \n \nAnuncio mi voto favorable y el de mi bancada al proyecto, toda vez que incentivar\u00E1 una mayor participaci\u00F3n en los procesos eleccionarios \n \nMe queda s\u00ED la preocupaci\u00F3n por la cantidad de estudiantes y de gente joven a la que me gustar\u00EDa ver m\u00E1s involucrada en los procesos electorales, juventud que estudia lejos del lugar donde est\u00E1 inscrita para votar -las elecciones son siempre en domingo- y a la que hay que incentivar para que participe en los procesos eleccionarios. Claro, hoy le es m\u00E1s f\u00E1cil ejercer el derecho a voto en diciembre y, en caso de segunda vuelta, en enero, que hacerlo en noviembre y diciembre. \n \nEs nuestro deber velar por que cada d\u00EDa se perfeccione m\u00E1s nuestra democracia, a trav\u00E9s de mayores oportunidades de participaci\u00F3n, no s\u00F3lo a trav\u00E9s del voto, sino que a trav\u00E9s de plebiscitos comunales o de otras herramientas de participaci\u00F3n, que permitan a la ciudadan\u00EDa sentirse parte del quehacer diario de nuestra vida pol\u00EDtica. \n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Lautaro Carmona . \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, esta propuesta de reforma tiene una conexi\u00F3n relativamente f\u00E1cil con la ciudadan\u00EDa en cuanto crea mejores condiciones para ampliar al m\u00E1ximo la participaci\u00F3n ciudadana en elecciones futuras, particularmente en las presidenciales, porque a fin de cuentas, el cambio est\u00E1 vinculado con evitar que las eventuales segundas vueltas se realicen en enero, mes de verano y de vacaciones. \nDebo decir, en nombre del sector m\u00E1s popular que me gusta representar, que el problema de la permanencia en los lugares de votaci\u00F3n durante el mes de enero no es el que m\u00E1s lo afecta, toda vez que no tiene recursos para tomar vacaciones fuera de la ciudad donde reside y, por ende, donde est\u00E1 inscrita. Con todo, el proyecto tiene l\u00F3gica y su presentaci\u00F3n es coherente. \nMe alegra mucho que este planteamiento se haya hecho desde la perspectiva de discutir una reforma constitucional. Es la demostraci\u00F3n m\u00E1s palpable de que cuando se discuten reformas a la Carta Fundamental no se genera ninguna hecatombe. Es totalmente l\u00F3gico y normal discutirlas, y lo que debatimos hoy es una buena presentaci\u00F3n. \nSin embargo, me pregunto -pienso que a un sector no menor de ciudadanos tambi\u00E9n le preocupa- por qu\u00E9 si hay capacidad para discutir una reforma constitucional que adecua las fechas de las elecciones presidenciales y parlamentarias y de eventuales segundas vueltas, no se discuten, tambi\u00E9n, otros temas vinculados con reformas pol\u00EDticas, que tambi\u00E9n suponen la modificaci\u00F3n de nuestra Constituci\u00F3n. \n\u00BFPor qu\u00E9 algunos temas son posibles de abordar y la Constituci\u00F3n no se hace pedazos ni se diluye? \u00BFPor qu\u00E9 no se tocan normas que, desde mi perspectiva, permiten garantizar el derecho ciudadano a votar para elegir a sus autoridades, incluyendo al Presidente o a la Presidenta de la Rep\u00FAblica? \u00BFPor qu\u00E9 no se vincula la discusi\u00F3n de hoy a la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, reforma que permitir\u00EDa garantizar que lo potenciales ciudadanos ejerzan, llegado el momento, el derecho a sufragio? \n\u00BFPor qu\u00E9 no se discute, en ese contexto, el derecho a voto de los chilenos y de las chilenas en el extranjero, tal como ocurre en muchos otros pa\u00EDses? En efecto, Chile es uno de los pocos que no resguarda el derecho a voto de quienes residen fuera de sus fronteras. \u00A1Quiz\u00E1s, respecto de esto somos una avanzada democr\u00E1tica y otros pa\u00EDses seguir\u00E1n nuestro ejemplo! En realidad, est\u00E1 demostrado que es totalmente posible, sin m\u00E1s ni menos que la voluntad de quien est\u00E1 radicado fuera el pa\u00EDs, declarase ciudadano para ejercer el derecho a voto. \nTiempo atr\u00E1s, asist\u00ED, desde las tribunas, a un debate sobre el voto de los nacionales que viven en el extranjero. Los argumentos que se daban eran bastante curiosos. Por ejemplo, se preguntaba qui\u00E9n iba a resguardar las votaciones en el exterior, cuando aqu\u00ED ello es tarea de las fuerzas Armadas. Otro diputado preguntaba d\u00F3nde se deb\u00EDa avisar en caso de que el votante estuviera enfermo y no pudiera votar, en circunstancias que aqu\u00ED se da aviso a Carabineros. Pienso que la inteligencia de la humanidad resolvi\u00F3 esas inquietudes. \n\u00BFPor qu\u00E9 no se vincula a este debate el tema de levantar la prohibici\u00F3n que pesa sobre los dirigentes sindicales para ser candidatos? \u00BFPor qu\u00E9 no se vincula este debate a producir una reforma al sistema electoral que permita garantizar que todas las corrientes de opini\u00F3n que existen en la sociedad chilena, y que tienen incidencia en un porcentaje de ella, tengan representaci\u00F3n en el Congreso? \nAlguna vez el argumento para defender el sistema binominal, que es excluyente, se sosten\u00EDa en el hecho de que daba estabilidad, pues peque\u00F1as tendencias con representaci\u00F3n pod\u00EDan alterar, con sus votos, la coherencia que requiere el funcionamiento de la democracia. \nLa experiencia indica -en tal sentido saludo la intervenci\u00F3n del diputado Monckeberg - que la diversidad no es un peligro ni un defecto; por el contrario, si \u00E9sta representa en forma real a la sociedad chilena, debe ser adoptada como una cualidad democr\u00E1tica. \nEn ese contexto, me cuesta entender y aprobar con facilidad el proyecto como est\u00E1. No entiendo por qu\u00E9 se desvincula de otras reformas pol\u00EDticas que son tan coherentes y l\u00F3gicas. Se trata de datos comunes en el funcionamiento del sistema pol\u00EDtico y democr\u00E1tico chileno y deber\u00EDan haberse integrado al debate. Por otra parte, no en-tiendo por qu\u00E9 la discusi\u00F3n debe tener suma urgencia. \u00BFQu\u00E9 va a destrabar? Como es una se\u00F1al incompleta y parcial, va a terminar abriendo muchas preguntas y cuestionamientos. Al final, la gente dir\u00E1 que el Parlamento es capaz de decidir sobre materias de su inter\u00E9s y presumir\u00E1 que a los candidatos presidenciales les cuesta mucho m\u00E1s hacer campa\u00F1a en Navidad, A\u00F1o Nuevo y en el verano; sin embargo, para acceder y destrabar cuestiones que limitan a los ciudadanos, se debe esperar. En efecto, cuando no se deja votar a quienes viven fuera de Chile y no se facilita la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, se limita el cuerpo ciudadano. En otras palabras, cuando se trata de la soberan\u00EDa ciudadana la materia puede esperar; sin embargo, las otras medidas s\u00ED pueden destrabarse con facilidad. \nPor ello, expreso mi reserva respecto de la coherencia integral de la materia en debate. Me gustar\u00EDa que se explicara por qu\u00E9 esos otros temas, que son tambi\u00E9n exigencias de un sistema democr\u00E1tico que debe recuperarse plenamente, est\u00E1n ausentes y alcanza tanta dimensi\u00F3n la fecha en que se elige al Presidente de la Rep\u00FAblica y aquella en que debe verificarse la segunda vuelta electoral. \nNo estoy dispuesto a permitir que se apruebe con tanta facilidad el proyecto. Me gustar\u00EDa que pudiera discutirse nuevamente y se integren los temas a que se ha aludido, idea compartida por los parlamentarios que me antecedieron en el uso de la palabra. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el ministro Secretario General de la Presidencia, se\u00F1or Cristi\u00E1n Larroulet . \n \nEl se\u00F1or LARROULET (Ministro Secretario General de la Presidencia).- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, por su intermedio, quiero agradecer las intervenciones de los se\u00F1ores diputados a ra\u00EDz de este proyecto de reforma constitucional. \nBrevemente, me voy a referir a las inquietudes y a los planteamientos formulados por los diputados respecto de la agenda democr\u00E1tica del Gobierno, espec\u00EDficamente en relaci\u00F3n con el debate habido en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia sobre el proyecto de reforma relacionado con el voto voluntario y la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica. \nEfectivamente, el Gobierno del Presidente Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era tiene una agenda que busca perfeccionar nuestra institucionalidad democr\u00E1tica, aumentar fuertemente la participaci\u00F3n de los ciudadanos y acercar la democracia y sus instituciones m\u00E1s importantes hacia los ciudadanos. Esos son los objetivos centrales que recogen la opini\u00F3n y voluntad de la gran mayor\u00EDa de los chilenos y, fundamentalmente, de los partidos pol\u00EDticos representados en esta Sala. \nPara ello, la agenda democr\u00E1tica contempla proyectos que se est\u00E1n debatiendo en este honorable Congreso. \nUno de los proyectos es la reforma constitucional relacionada con el voto de los chilenos en el extranjero para definir una vinculaci\u00F3n, que est\u00E1 siendo analizada en esta C\u00E1mara, m\u00E1s una indicaci\u00F3n referida a la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y el voto voluntario. \nAmbas materias han sido debatidas en las Comisiones de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia del Senado y de la C\u00E1mara. Como hay visiones distintas en estos temas, el Ejecutivo, atendiendo a los planteamientos de los senadores y diputados, de com\u00FAn acuerdo con ellos, ha formado una Comisi\u00F3n, no de tecn\u00F3cratas que integran centros de estudios, que, por lo dem\u00E1s, son instituciones muy respetables y valiosas para el funcionamiento de nuestras instituciones, sino de expertos que han trabajado en esta materia durante largo tiempo en el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet . El Ejecutivo ha convocado a esas mismas personas para proponerle a las comisiones correspondientes de la C\u00E1mara y del Senado opciones que permitan sacar adelante la agenda en materias de voto de los chilenos en el extranjero, inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y voto voluntario. \nA prop\u00F3sito de la pregunta del diputado Schilling , quiero se\u00F1alar que el Gobierno mantiene ese compromiso -fue expresado en la Comisi\u00F3n correspondiente de esta C\u00E1mara-; adem\u00E1s, hemos tenido dos reuniones sobre la materia y estamos pronto a despachar un documento relacionado con el particular. \nPor supuesto, \u00E9sa no es toda la agenda. El diputado Monckeberg pregunt\u00F3 qu\u00E9 otras iniciativas tiene preparadas el Gobierno del Presidente Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era . Mencionar\u00E9 algunas que se est\u00E1n trabajando y que est\u00E1n prontas a ingresar a esta honorable C\u00E1mara de Diputados. \nPor ejemplo, estamos buscando f\u00F3rmulas para simplificar la participaci\u00F3n ciudadana, en particular los procedimientos en materia de plebiscitos comunales y consultas. Hay un conjunto de iniciativas y mociones que se han presentado sobre la materia a lo largo de los \u00FAltimos 20 a\u00F1os, tanto en la C\u00E1mara de Diputados como en el Senado. Estamos terminando de procesar esa informaci\u00F3n para proponer una legislaci\u00F3n al respecto. \nCon ese mismo prop\u00F3sito, se est\u00E1 trabajando en un tema m\u00E1s debatible, pero que consideramos que est\u00E1 en la l\u00EDnea de fortalecer la participaci\u00F3n ciudadana, de acercar a los ciudadanos a las instituciones pol\u00EDticas y de valorar m\u00E1s sus decisiones, cual es la iniciativa popular de ley. Estamos trabajando en un proyecto sobre esa materia, que tambi\u00E9n apunta en esa direcci\u00F3n. \nAdicionalmente, durante los \u00FAltimos a\u00F1os, se ha debatido mucho respecto de la necesidad de un perfeccionamiento a la ley de Partidos Pol\u00EDticos. Hay instituciones que han hecho propuestas tanto desde el punto de vista de su democracia interna, como de la transparencia en sus decisiones. Desde luego, estamos trabajando un proyecto en esa materia. \nAsimismo, estamos revisando el proyecto sobre el sistema de elecciones primarias, radicado en la C\u00E1mara de Diputados, para elegir a los alcaldes, diputados, senadores y al Presidente de la Rep\u00FAblica. Hay una iniciativa que ingres\u00F3 durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , la cual estamos revisando, y prontamente vamos a presentar un proyecto sobre el particular. \nEn resumen, el Gobierno posee una agenda legislativa que busca acercar y perfeccionar la democracia. Es uno de los siete ejes prioritarios que el Presidente de la Rep\u00FAblica despleg\u00F3 en el discurso del 21 de Mayo en este honorable Congreso Nacional. Por lo tanto, para nosotros es prioritario seguir avanzando en ello y cumplir con los compromisos que hemos adquirido en las comisiones respectivas. Adem\u00E1s, pronta-mente presentaremos una iniciativa para perfeccionar el voto de los chilenos en el extranjero y avanzar en la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y el voto voluntario. El Gobierno reafirma su compromiso con esta agenda, como tambi\u00E9n de buscar acuerdos en esta materia. Sin duda, son temas de suyo trascendentes como para que sean aprobados por mayor\u00EDas estrechas. \nEn ese esp\u00EDritu, valoramos enormemente las intervenciones habidas con motivo del proyecto de reforma constitucional que adecua los plazos vinculados a las elecciones presidenciales, de tal manera de dar facilidades a los ciudadanos para que participen en ellos. Agradecemos el debate y esperamos confiados en que tanto en este proyecto como en el resto de las iniciativas relacionadas con la agenda democr\u00E1tica podamos contar con el apoyo de los se\u00F1o-res diputados. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Carlos Montes . \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, no ten\u00EDa ninguna duda de votar a favor hasta que escuche al ministro Larroulet . Aqu\u00ED se ha planteado que hay un conjunto de otros temas en la agenda y que estamos partiendo por algo muy simple y casi operativo: las fechas de votaciones. Varios parlamentarios han planteado la necesidad de llegar a acuerdos m\u00E1s concretos respecto de otras reformas sustantivas. Incluso, el diputado Monckeberg se refiri\u00F3 a la reforma al sistema binominal. Debemos revisar eso y otras cosas de una vez por todas. Podr\u00EDamos agregar, por ejemplo, el tema relativo a los consejeros regionales, que est\u00E1 pendiente y en el cual no se ha visto mayor iniciativa por parte del Ejecutivo, o los problemas en la estructura del poder municipal y local. \nSe\u00F1ora Presidenta, por su intermedio, quiero manifestar al ministro la necesidad de que haya alg\u00FAn compromiso y no s\u00F3lo una declaraci\u00F3n de intenciones de seguir avanzando. A lo mejor, se podr\u00EDa establecer un cierto procedimiento de discusi\u00F3n, por-que el tema queda abierto para cualquier momento o cualquiera circunstancia. Nosotros creemos y hemos insistido en que es fundamental fortalecer la democracia, y en ese sentido ha habido reformas anteriores acordadas por todos. Es necesario crear un procedimiento que permita avanzar m\u00E1s. En los t\u00E9rminos del ministro s\u00F3lo advierto buenas intenciones, pero nada de compromisos espec\u00EDficos. Por lo tanto, pido una mayor precisi\u00F3n de su parte en esa materia. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el se\u00F1or Larroulet . \n \nEl se\u00F1or LARROULET (ministro Secretario General de la Presidencia).- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, creo haber sido preciso en mi intervenci\u00F3n. Pero, de acuerdo con lo planteado por el diputado Montes , quiero hacer la siguiente aclaraci\u00F3n. \nComo he se\u00F1alado, los lugares para adoptar acuerdos y legislar son precisamente la C\u00E1mara de Diputados, el Senado y sus respectivas comisiones. Por cierto, quienes forman parte de las comisiones en las cuales se han debatido esos temas conocen los compromisos precisos por parte del Ejecutivo en esta materia. En ese sentido, el Gobierno se ha comprometido con determinadas fechas respecto de los proyectos que ya se est\u00E1n tramitando. Me refiero, fundamentalmente, a este proyecto de reforma constitucional, al del voto de los chilenos en el extranjero y el relativo a la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y el voto voluntario. M\u00E1s a\u00FAn, se ha formado un grupo de trabajo con el nombre de los expertos sugeridos por los propios parlamentarios para avanzar en esa agenda. \nAhora bien, el diputado Montes tiene raz\u00F3n, por cuanto se me olvid\u00F3 mencionar el proyecto que recoge la aplicaci\u00F3n concreta de la reforma constitucional relacionada con la elecci\u00F3n de las autoridades de los consejos regionales, lo cual tambi\u00E9n est\u00E1 considerado en nuestra agenda. El Gobierno est\u00E1 apresurado con esa iniciativa, porque habr\u00E1 elecciones en octubre de 2012. Por lo tanto, se requiere tener definido el mecanismo de elecci\u00F3n de los consejeros regionales a esa fecha. Por eso, tenemos un calendario muy estrecho tanto respecto de esos proyectos como de las otras iniciativas que mencion\u00E9. \nEn materia de plebiscitos comunales y de iniciativa popular de ley, quiero anunciar que esas iniciativas ser\u00E1n presentadas a la consideraci\u00F3n de la C\u00E1mara de Diputados a m\u00E1s tardar en septiembre de este a\u00F1o. A nuestro juicio, son dos iniciativas muy va-liosas para aumentar la participaci\u00F3n ciudadana en decisiones trascendentes en materia democr\u00E1tica. \nEn consecuencia, reitero nuestro compromiso y voluntad de cumplir con esta agenda a la brevedad posible. M\u00E1s a\u00FAn, quisi\u00E9ramos tener aprobados esos proyectos en los tiempos correspondientes, especial-mente porque estamos muy conscientes de que es preferible legislar antes que despu\u00E9s en estas materias. Repito, habr\u00E1 elecciones en octubre de 2012, por lo tanto los tiempos son muy breves. Por cierto, legislar anticipadamente facilita enormemente la aprobaci\u00F3n de esos proyectos, para, de esa manera, cumplir con el mandato de la ciudadan\u00EDa. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Marcelo D\u00EDaz . \n \nEl se\u00F1or D\u00CDAZ.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, como dijo el diputado Burgos , este proyecto tiene m\u00E9rito propio. Lo que aqu\u00ED estamos haciendo es un ajuste que se requer\u00EDa, con el objeto de facilitar las condiciones de participaci\u00F3n ciudadana en los actos electora-les, particularmente en la segunda vuelta presidencial, que afecta por el hecho de realizarse habitualmente en mitad del verano. Desde esa perspectiva, es un proyecto que quisi\u00E9ramos respaldar. \nSin embargo, durante el debate en la Comisi\u00F3n, se acord\u00F3 que este no fuera un proyecto aislado, sino que habr\u00EDa que darle viabilidad en la medida en que se suscribiera -entiendo que as\u00ED se hizo- el compromiso de abordar un conjunto de iniciativas, algunas de las cuales han sido mencionadas por varios colegas, como los proyectos sobre el voto de los chilenos en el exterior, el voto voluntario e inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, las elecciones primarias y los cores. Incluso, varios miembros de la Comisi\u00F3n no tenemos informaci\u00F3n sobre el calendario a que ha hecho referencia el ministro. Es importante saber que los proyectos mencionados y algunos de los que \u00E9l ha se\u00F1alado, referidos a las iniciativas populares de ley y a los plebiscitos comunales, que a mi juicio son iniciativas muy necesarias para mejorar, fortalecer y densificar nuestra democracia, puedan ser parte de un itinerario conocido y concordado por todos. Aqu\u00ED, el que tiene la iniciativa es el Ejecutivo. El \u00E1nimo nuestro es votar favorablemente la iniciativa, pero creo que ser\u00EDa bueno que sali\u00E9ramos de esta sesi\u00F3n con la claridad suficiente sobre ese itinerario, sobre los compromisos concretos del Gobierno respecto de los plazos, m\u00E1s all\u00E1 del trabajo que est\u00E1 haciendo un grupo de expertos de todos los colores pol\u00EDticos, lo que nos parece muy bien. Como bien ha dicho el ministro, entendemos que \u00E9ste es el espacio para provocar esos acuerdos. \nA lo mejor no hemos estado lo suficientemente atentos para escuchar las palabras del ministro, pero quiero pedirle que aclare el itinerario en el que vamos a abordar los proyectos sobre el voto de chilenos en el exterior, la regulaci\u00F3n del voto voluntario, las primarias -que son muy importantes-, la reforma constitucional que se encuentra largamente estancada en el Senado, as\u00ED como el resto de los proyectos por \u00E9l anunciado. \nDe esa aclaraci\u00F3n depende que despachemos el proyecto sin ning\u00FAn inconveniente y, ojal\u00E1, por una amplia mayor\u00EDa en esta sesi\u00F3n. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Alfonso de Urresti . \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, deseo argumentar en la misma l\u00EDnea que lo han hecho varios colegas. \nNo estamos en contra de esta adecuaci\u00F3n de las elecciones a un periodo o a un plazo en el que causa menos inquietud o dificultades a miles de ciudadanos. \nSin embargo, es bueno que la discusi\u00F3n de la iniciativa en la Sala haya ido reflotando la idea que tiene que existir un gran acuerdo y una gran claridad respecto de los plazos dentro de los cuales vamos a llevar adelante estas modificaciones. \nHablar de elecciones regionales y de perfeccionar el sistema pol\u00EDtico chileno es dar m\u00E1s poder a las regiones; es elegir, a trav\u00E9s del voto popular, a los consejeros regionales y al ejecutivo del gobierno regional o, al menos, a los presidentes de los cores. Eso no lo hemos escuchado. Incluso, bancadas que hoy son de gobierno manifestaban en la legislatura anterior sus observaciones sobre esos proyectos. Si eso ha cambiado, ser\u00EDa bueno que el ministro as\u00ED lo informara. \n\u00BFQu\u00E9 ocurre con el voto de los chilenos que viven en el extranjero, con la ley de participaci\u00F3n ciudadana, con la iniciativa popular de ley, con los plebiscitos, modificaciones fundamentales que no s\u00F3lo avanzan en la l\u00EDnea de decir que estamos de acuerdo, sino en indicar cu\u00E1l es el calendario? \nSi bien el proyecto de ley s\u00F3lo modifica la fecha en la cual se efectuar\u00E1 la elecci\u00F3n, tiene un sustrato de fondo, que es perfeccionar nuestro sistema pol\u00EDtico, dar m\u00E1s participaci\u00F3n y m\u00E1s autonom\u00EDa a las distintas unidades territoriales, especialmente a las regiones, y, sobre todo, mejorar la calidad de la pol\u00EDtica. Voto de los chilenos en el extranjero, primarias para definir y dirimir distintos conflictos que existen en nuestras plantillas electorales son iniciativas que debieran mejorar la calidad de la pol\u00EDtica. \nSe\u00F1ora Presidenta, es fundamental que el ministro nos entregue ese cronograma, esa hoja de ruta o que incorpore el calendario a la discusi\u00F3n de esta iniciativa, ya que, como diputado socialista, de eso depender\u00E1 mi voto de apoyo o de rechazo. \nMe alegra que el ministro haya se\u00F1alado que eso ser\u00E1 a la brevedad, pero a veces esas \u201Cbrevedades\u201D se prolongan en el tiempo. \nAprovechando que el ministro va a intervenir ahora, deseo que se aclare, para la historia fidedigna de la ley, un aspecto fundamental respecto de las inhabilidades de ciertas autoridades, como ministros, intendentes, gobernadores, ya que se modifica el plazo de la elecci\u00F3n y, por ende, el plazo de la inscripci\u00F3n. Por su intermedio, se\u00F1ora Presidenta, se\u00F1al\u00F3 al se\u00F1or ministro que ser\u00EDa bueno que quedara absolutamente clara esta materia, no obstante que la Constituci\u00F3n lo es, con el objeto de que la materia no quede sujeta a interpretaciones. El proyecto dispone que las votaciones se realizar\u00E1n en noviembre y en diciembre, por lo que es conveniente que los plazos para las inhabilidades de las autoridades para postular a cargos de elecci\u00F3n popular, especialmente de diputados y de senadores, queden debidamente consagradas y no sea necesario dictar una norma interpretativa en el futuro. \nSe\u00F1ora Presidenta, espero que el ministro nos se\u00F1ale cu\u00E1l es el calendario, las fechas, las distintas iniciativas para perfeccionar nuestro sistema pol\u00EDtico y la calidad de la pol\u00EDtica en Chile que el Ejecutivo est\u00E1 dispuesto a impulsar. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or MOREIRA (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Ricardo Rinc\u00F3n . \n \nEl se\u00F1or RINC\u00D3N.- \n \n Se\u00F1or Presidente, si bien es efectivo lo que ha se\u00F1alado el ministro en su intervenci\u00F3n, como miembro de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia de la Corporaci\u00F3n no puedo sino hacer hincapi\u00E9 en la necesidad no s\u00F3lo de la perseverancia de dichos acuerdos, sino que en avanzar decididamente en ellos, porque este proyecto de ley -en eso hemos logrado un consenso- est\u00E1 relacionado con muchos otros, algunos de los cuales se\u00F1al\u00F3 el ministro. Por tanto, al despacharlo la comisi\u00F3n y si as\u00ED lo hiciera la Sala, no podr\u00EDa darse curso al segundo tr\u00E1mite constitucional en el Senado si s\u00F3lo tenemos una comisi\u00F3n de trabajo y no un acuerdo cerrado, claro, preciso y categ\u00F3rico respecto de los temas que hemos conversado. \nEl proyecto de ley en discusi\u00F3n s\u00F3lo adecua plazos y da facilidades para el proceso electoral, pero seamos claros en decir que se relaciona con otras normas que profundizan mucho m\u00E1s la participaci\u00F3n democr\u00E1tica y los procesos electorales, como la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y el voto voluntario, y el tema, no resuelto a\u00FAn, de la posibilidad de votaci\u00F3n de los chilenos en el extranjero. \nHago hincapi\u00E9 en eso, porque hay otros temas que son mucho m\u00E1s profundos y de mayor aporte al proceso democr\u00E1tico, los cuales debemos resolver. No puedo dejar de manifestar mi preocupaci\u00F3n por el hecho de que el Ejecutivo pretenda buscar un v\u00EDnculo, independientemente de los fundamentos de car\u00E1cter doctrinario y jur\u00EDdico que se han dado en la comisi\u00F3n. \nDeseo reiterar para la historia fidedigna de esta ley, que el proyecto en discusi\u00F3n se relaciona con todas las otras iniciativas mencionadas, por lo que no puedo dejar de se\u00F1alar mi preocupaci\u00F3n por el hecho de que se pretenda buscar un v\u00EDnculo mayor que el hecho de ser chileno. \nTengo que mencionarlo aqu\u00ED: es fundamental para nosotros, para la Democracia Cristiana y para la Concertaci\u00F3n, que nuestros hermanos que est\u00E1n en el extranjero puedan, como lo hacen los ciudadanos de las naciones desarrolladas, ejercer el derecho a sufragio por el hecho de ser chilenos. \u00C9se es su v\u00EDnculo con esta patria y no otro. \nNo puedo dejar de manifestar que es tremendamente positivo el anuncio que hizo el ministro de que en septiembre van a ingresar a esta Corporaci\u00F3n dos proyectos de ley que son trascendentes: el de iniciativa popular de ley y el de plebiscitos comunales, tan demandado por muchos municipios. \nEn ese sentido, debo anticipar mi preocupaci\u00F3n por una profundizaci\u00F3n real de la democracia al interior de las regiones y, concretamente, de los gobiernos regionales, pues se equivoca quien pretenda que la democracia se hace \u00FAnica y exclusivamente con elecciones un poco m\u00E1s directas, porque todav\u00EDa no est\u00E1 claro c\u00F3mo se va a implementar la de los consejeros regionales. \nEl gran gestor de los proyectos de avance de una regi\u00F3n es el intendente, y mientras no separemos su rol de representante del Presidente de la Rep\u00FAblica, de su rol de representante de la regi\u00F3n respectiva; es decir, mientras no separemos la estructura de gobierno interior de la estructura del gobierno regional, que son totalmente distintas, y mantengamos unidos estos dos sombreros en una sola cabeza, como sucede en la actualidad con el intendente, que preside el gobierno regional, pero por representar al Presidente de la Rep\u00FAblica en un territorio determinado, est\u00E1 obligado a obedecer a esa representaci\u00F3n por sobre los intereses de la propia regi\u00F3n; mientras no implementemos un proceso de elecci\u00F3n democr\u00E1tica del principal representante de la regi\u00F3n -el presidente del gobierno regional- no habremos avanzado adecuadamente en la profundizaci\u00F3n de la democracia en las regiones y en el perfilamiento de liderazgos regionales reales para potenciar el avance de las regiones, necesario para contrarrestar un presidencialismo un tanto exagerado, pero, a mi juicio, sobre todo, un centralismo que evidentemente a este pa\u00EDs le hace mal. \nLa posibilidad de potenciar liderazgos en las regiones puede constituir buenos equilibrios para que \u00E9stas puedan luchar por proyectos de adelantos reales para los intereses de los ciudadanos de la regi\u00F3n. \nReitero, considero fundamental los proyectos que el ministro ha anunciado, pues con ellos construiremos verdaderamente un acuerdo en torno a lo que son, hasta ahora, s\u00F3lo bases para sentar la discusi\u00F3n. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or MOREIRA (Vicepresidente).- \n \n Gracias, se\u00F1or diputado. \nTiene la palabra el diputado Juan Enrique Lobos . \n \nEl se\u00F1or LOBOS.- \n \n Se\u00F1or Presidente, me parece haber escuchado en la discusi\u00F3n, por una parte, cosas inquietantes, y, por otra, perturbadoras. Estamos hablando de un proyecto que simplemente adecua plazos, pero aqu\u00ED la discusi\u00F3n ha querido te\u00F1irse con una serie de otros conceptos como el \u201Cconsenso necesario\u201D o \u201Cla tarea de aunar voluntades\u201D. Pero sobre todo hablar en plural, dejando constatado pr\u00E1cticamente por parte de algunos parlamentarios de Oposici\u00F3n como que aqu\u00ED es lo \u00FAnico que vale al momento de buscar el consenso. Eso no es as\u00ED. En esta Sala tambi\u00E9n estamos sentados parlamentarios que tenemos otro tipo de sensibilidades. Eso quiero dejarlo patente y claro. No puede dar la impresi\u00F3n de que esto es un saco cerrado donde hay que ir echando moneditas dentro, porque por la ranura que entran tambi\u00E9n pueden salir por otro costado. Entonces, si vamos a formar una conversaci\u00F3n, no demos la impresi\u00F3n de que la preocupaci\u00F3n por este tipo de tema viene por una sola vertiente. \n \nEl Gobierno ha asumido los compromisos que adquiri\u00F3 en su campa\u00F1a, se han puesto los temas sobre la mesa para ser discutidos, pero no pensemos ni por un minuto siquiera de que esto va a ser un fardo cerrado. Lo vuelvo a repetir: hay muchos otros parlamentarios que tenemos una sensibilidad distinta y creemos afirmativamente en -quiz\u00E1s- una versi\u00F3n diferente de la planteada en la discusi\u00F3n por parte de muchos parlamentarios. \n \nPor ejemplo, en el tema de los cores, el d\u00EDa en que se elijan en forma directa, se acabaron los proyectos regionales, porque empezar\u00E1n a repartirse sedes y pelotas de f\u00FAtbol. Es muy peligrosa una chequera f\u00E1cil en una persona que tiene que ganarse los votos en la calle. \n \nEn cuanto al voto chileno en el extranjero, eso es como decirle a una due\u00F1a de casa que la vecina va a contratar la nana que tiene que trabajar en su casa. Hay que decirlo, no hay que ser diletante. No puedo desde la vereda de enfrente esperar que eso se decida en la casa vecina. En ese sentido, quiero expresar aqu\u00ED claramente que en el minuto en que se busquen estos consensos tenemos que estar participando todos. De otra manera, la sumatoria no va a ser tal. Se va a sumar por una parte, pero evidente-mente los votos se van a escapar por otro rinc\u00F3n. \n \nApoyo el proyecto. Me parece que debemos partir por algo. Es la primera piedra. Sobre ella iremos construyendo todo lo que sea factible de buscar a trav\u00E9s de los consensos, pero estos se buscan con todo el Parlamento y no con una parte de \u00E9l. \n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or MOREIRA (Vicepresidente).- \n \n Gracias, diputado Juan Enrique Lobos . \nTiene la palabra el diputado Jorge Sabag . \n \nEl se\u00F1or SABAG.- \n \n Se\u00F1or Presidente, ya se instal\u00F3 en el pa\u00EDs el hecho de que la segunda vuelta presidencial va a ser lo habitual, puesto que generalmente en la primera hay hiperinflaci\u00F3n de candidatos y es muy dif\u00EDcil lograr la mayor\u00EDa absoluta. Habr\u00EDa preferido tener el sistema de la Constituci\u00F3n de 1925, en que era el Congreso Nacional el que decid\u00EDa qui\u00E9n ser\u00EDa el Presidente de la Rep\u00FAblica. Pero entiendo que la soberan\u00EDa popular se refuerza demasiado en esas circunstancias y vamos a tener que acostumbrarnos a una segunda vuelta. \nM\u00E1s all\u00E1 de las leg\u00EDtimas aprensiones que han expresado quienes me han antecedido en el uso de la palabra, el proyecto presenta indudables ventajas, como dijo el director Nacional del Servicio Electoral, se\u00F1or Juan Ignacio Garc\u00EDa . Le permite al Servicio Electoral prepararse adecuadamente para la realizaci\u00F3n de la segunda vuelta y se retrasa en veinte d\u00EDas la elecci\u00F3n presidencial, disponiendo que se efect\u00FAe el tercer domingo de noviembre del a\u00F1o anterior a aquel en que debe cesar el Jefe del Estado en funciones. Establece que la segunda vuelta presidencial deber\u00E1 efectuarse el cuarto domingo posterior a la primera votaci\u00F3n. As\u00ED, la segunda vuelta se realizar\u00EDa antes de Navidad. \nA mi juicio, eso, con la experiencia que hemos vivido, es altamente positivo, puesto que aqu\u00ED se beneficia al grupo familiar; de lo contrario, habr\u00E1 una elecci\u00F3n entre Pascua y A\u00F1o Nuevo, que realmente afecta la vida de familia. \nComo pol\u00EDticos tenemos que entender que no a todos los que votan les gusta la pol\u00EDtica ni que van de buenas ganas a votar. Por lo mismo, no es bueno que las elecciones sean muy invasivas en la vida familiar y la alteren de tal manera que muchas veces no puedan salir de vacaciones o no pasen una Navidad como corresponde. \nM\u00E1s all\u00E1 de que es necesario el voto de los chilenos en el extranjero, es necesario cambiar el sistema binominal. \nIndudablemente, el proyecto es beneficioso para la familia chilena, para los electores y, adem\u00E1s, va a adecuar las fechas del per\u00EDodo parlamentario entre 2014 y 2018. Los parlamentarios electos van a cesar en el cargo el 1 de marzo, con lo cual se hace un aporte interesante a la geograf\u00EDa electoral chilena. En efecto, ir\u00E1 desapareciendo el n\u00FAmero 11 de nuestro calendario y van apareciendo otros n\u00FAmeros m\u00E1s amigables que concitan m\u00E1s consenso. En ese sentido, es un aporte. \nEs importante que las elecciones no afecten lo permanente, que es la vida familiar, ordinaria y normal de los chilenos comunes y corrientes que, muchas veces, \u201Cno est\u00E1n ni ah\u00ED\u201D con la pol\u00EDtica. \nHe dicho. \n \n \n \nEl se\u00F1or MOREIRA (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado Ernesto Silva . \n \nEl se\u00F1or SILVA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, quiero manifestar mi apoyo al proyecto de ley de reforma constitucional. \nQuiero resaltarlo desde la dimensi\u00F3n que se ha planteado en el debate, pero quiero reforzarlo. \nCuando hoy la pol\u00EDtica genera m\u00E1s dificultad de vinculaci\u00F3n con la ciudadan\u00EDa tiene demasiada relevancia facilitar las condiciones para que la ciudadan\u00EDa participe. Vamos a enfrentar un cambio de contexto muy relevante a ra\u00EDz de los cambios que se vienen en materia de inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y voto voluntario. Desde ese punto de vista, tenemos que generar condiciones que permitan a la ciudadan\u00EDa participar de manera activa y m\u00E1s f\u00E1cil en los procesos eleccionarios, como se ha dicho en las \u00FAltimas intervenciones. Todo indica que se va a llegar a segunda vuelta, lo que genera dificultad de participaci\u00F3n ciudadana. En ese sentido, la primera reflexi\u00F3n que tiene que haber va en la l\u00F3gica de hacer calzar el proceso de toma de decisi\u00F3n pol\u00EDtica con el comportamiento e inquietudes de la ciudadan\u00EDa. Si no somos capaces de empalmar en eso, ocurrir\u00E1 un distanciamiento no s\u00F3lo respecto de los contenidos que reflejamos en el debate, sino tambi\u00E9n en la participaci\u00F3n en una de las actividades ciudadanas m\u00E1s importantes: el ejercicio del voto. De hecho, es lo que muchas democracias muestran: una disminuci\u00F3n y no aumento en esta materia. \nEn segundo lugar, al calor de lo que se plantea en los debates de reforma y modernizaci\u00F3n del Estado y de otros en pos de la profundizaci\u00F3n de la democracia, lo relevante es ir cerrando temas. El Gobierno est\u00E1 planteando en las distintas comisiones legislativas que analizan estos puntos su compromiso fiel al programa de Gobierno, y tambi\u00E9n ha estado recogiendo parte de las propuestas sobre modernizaci\u00F3n del Estado de distintos \u00F3rganos t\u00E9cnicos, algunos de los cuales ac\u00E1 han sido criticados y otros, reconocidos. \nAqu\u00ED hay que ir dando pasos. \u00C9ste es uno relevante, pues generar\u00E1 un orden a partir del cual se reorganizar\u00E1 el calendario electoral. En ese sentido, me parece una buena iniciativa. \nPor eso, anuncio que apoyaremos el proyecto. Y esperamos que sea aprobado hoy por una alta votaci\u00F3n. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or MOREIRA (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el se\u00F1or ministro Secretario General de la Presidencia. \n \nEl se\u00F1or LARROULET (ministro Secretario General de la Presidencia).- \n \n Se\u00F1or Presidente, a ra\u00EDz de las inquietudes aqu\u00ED formuladas se\u00F1alar\u00E9 algunos elementos centrales para facilitar la decisi\u00F3n de los honorables diputados. \nLo primero que quiero decir con mucha claridad es que este proyecto de reforma constitucional es importante. De repente da la impresi\u00F3n de que ajustar la fecha de las elecciones fuera algo no relevante en lo que respecta a una agenda de perfeccionamiento en nuestra democracia. \nDel debate de la Comisi\u00F3n, de lo que la opini\u00F3n p\u00FAblica se\u00F1ala, de lo que se ha debatido en el Congreso en el pasado, de la cantidad de mociones presentadas por parlamentarios de diferentes partidos pol\u00EDticos para perfeccionar las elecciones, uno ve que efectivamente aqu\u00ED estamos frente a una reforma muy importante. Y muy importante, especialmente porque debemos tener conciencia de lo relevante que es facilitar el proceso democr\u00E1tico para la ciudadan\u00EDa. \nQuiero enfatizar ese concepto. \nEl ajustar las fechas de la elecci\u00F3n presidencial en la primera vuelta y, posterior-mente, gracias a eso, facilitar la elecci\u00F3n en la segunda vuelta para que sea compatible con las actividades, ya sean de trabajo o familiares, con las fiestas de fin de a\u00F1o, etc\u00E9tera, me parece de suyo importante. Y as\u00ED fue reconocido en el largo debate habido en la Comisi\u00F3n. \nLo segundo se refiere a preguntas o inquietudes de naturaleza m\u00E1s bien t\u00E9cnica. \nTambi\u00E9n en la Comisi\u00F3n se discuti\u00F3 largamente lo que significaban en el funcionamiento normal de nuestra democracia los cambios de fechas de elecciones presidenciales y parlamentarias, y b\u00E1sicamente los cambios de fechas en que el Presidente de la Rep\u00FAblica y los parlamentarios deben asumir sus responsabilidades. \nAsimismo, en dicha instancia se debati\u00F3 sobre el impedimento del Presidente electo para asumir, y se vio que esa inhabilidad se adaptar\u00E1 autom\u00E1ticamente y que, por lo tanto, no ser\u00E1 necesaria una nueva norma ni una interpretaci\u00F3n al respecto. \nPor otra parte, cre\u00ED ser preciso -pido ex-cusas a los se\u00F1ores diputados si no lo fui lo suficiente- en el calendario que el Gobierno se ha planteado. Recuerdo a sus se\u00F1or\u00EDas que en el discurso del 21 de Mayo, el Presidente de la Rep\u00FAblica s\u00ED se pronunci\u00F3 sobre el particular en la agenda democr\u00E1tica, y plante\u00F3 una serie de metas. \nRespecto del voto voluntario, el voto de los chilenos en el extranjero y la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica, reitero que, producto del acuerdo adoptado tanto en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n de la C\u00E1mara de Diputados como en la del Senado, un grupo de expertos entregar\u00E1 un informe sobre la materia la pr\u00F3xima semana. El plazo para aquello se fij\u00F3 en 15 d\u00EDas. Ya pas\u00F3 un per\u00EDodo sustancial, y ha habido dos reuniones. \u00C9sta es una semana de reuniones con los representantes de los partidos pol\u00EDticos. Es decir, estamos procesando y siguiendo un calendario muy estricto. \nAntes del mes de agosto quisi\u00E9ramos sacar un acuerdo en esas tres materias, que son de suyo relevantes. \nEn septiembre -har\u00E9 al rev\u00E9s mi presentaci\u00F3n- vamos a ingresar los proyectos en materia de plebiscitos comunales e iniciativa popular de ley. \nLo tercero es que el proyecto sobre elecciones primarias ya se encuentra en este Congreso, y el Gobierno no le ha colocado urgencia porque est\u00E1 esperando que avancen las iniciativas prioritarias en el calendario. Pero les puedo anunciar que a m\u00E1s tardar en septiembre vamos a reanudar el de-bate en dicha materia. \nY como dije en relaci\u00F3n con otros asuntos, espec\u00EDficamente respecto de la elecci\u00F3n de los consejeros regionales, cores, el Ejecutivo est\u00E1 trabajando en ello y espera, de aqu\u00ED a fin de a\u00F1o, hacer una propuesta y enviar un proyecto sobre ese asunto. \nEn resumen, tenemos un calendario muy preciso. El Gobierno se compromete a cumplirlo. Obviamente, esto se discute en las comisiones correspondientes y cualquier ajuste o innovaci\u00F3n en esta materia la vamos a conversar en las comisiones de Constituci\u00F3n de ambas C\u00E1maras. \nEl Gobierno cree que \u00E9sta es una iniciativa de suyo importante, que recoge una demanda ciudadana y refleja un consenso de la Comisi\u00F3n que la trabaj\u00F3. \nRecuerdo a los se\u00F1ores diputados que \u00E9ste es un proyecto aprobado por unanimidad en la comisi\u00F3n respectiva, despu\u00E9s de semanas de debate y estudio. Por eso, esperamos que hoy la reforma constitucional en debate tenga nuevamente ese apoyo para, de esa manera, facilitar el perfeccionamiento de nuestro sistema democr\u00E1tico. \nMuchas gracias. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, pido que cite a reuni\u00F3n de Comit\u00E9s. \n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Cito a reuni\u00F3n de comit\u00E9s, sin suspender la sesi\u00F3n. \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Ojeda . \n \nEl se\u00F1or OJEDA.- \n \n Se\u00F1ora Presidenta, no ten\u00EDa intenciones de intervenir en este proyecto de ley, pero sus caracter\u00EDsticas, sus incidencias y todo lo que significa me han llevado a hacerlo. \nEn primer lugar, considero que uno de los elementos que caracterizan y es consustancial al Estado de Derecho es la generaci\u00F3n peri\u00F3dica de las autoridades, rasgo propio de una democracia. La elecci\u00F3n de autoridades es la expresi\u00F3n m\u00E1xima de la soberan\u00EDa nacional, la cual es ejercida por el pueblo. Para que ello ocurra es necesario dar todas las facilidades a los electores para que ejerzan el derecho a sufragio. \nEs conveniente, tambi\u00E9n, que esta materia tenga cierta complementaci\u00F3n con otras materias importantes. En tal sentido, no s\u00E9 por qu\u00E9 estamos tramitando un proyecto que es formal dentro de lo que son las reglamentaciones en materia de fechas y de elecciones, en circunstancias de que tenemos tantos temas pendientes y pareciera que a\u00FAn no hay intenci\u00F3n de llevarlos a tramitaci\u00F3n final. \nDesde el gobierno anterior est\u00E1 en tr\u00E1mite legislativo el proyecto de ley sobre primarias, aun cuando debo reconocer que s\u00F3lo falta ponerse de acuerdo respecto de un art\u00EDculo para su despacho; luego, est\u00E1 pendiente el tema sobre inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y voto voluntario, as\u00ED como la iniciativa sobre el derecho a voto de los chilenos en el extranjero. \nEn la Comisi\u00F3n de Derechos Humanos de la C\u00E1mara de Diputados se analiz\u00F3 un proyecto de ley en tal sentido, pero no se le ha puesto urgencia. Por otra parte, tenemos en carpeta el tema relativo al sistema binominal, del cual se ha dicho que entraba, altera y distorsiona la correlaci\u00F3n de fuerzas pol\u00EDticas en el pa\u00EDs y significa un verdadero enclave autoritario dentro de nuestra Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. \u00A1Para qu\u00E9 hablar de la ley org\u00E1nica sobre los Consejos Regionales! Me da la impresi\u00F3n de que uno o dos meses antes del per\u00EDodo en que los consejeros venzan en sus funciones, en forma apurada y a \u00FAltima hora, vamos a tratar de sacar adelante un proyecto de ley para llevar a la pr\u00E1ctica a elecci\u00F3n de \u00E9stos. Seguramente, nos vamos a entrabar en una discusi\u00F3n de la que nos va a costar mucho salir. \nEs indispensable tener presente que todav\u00EDa hay temas que son profundos y sustantivos respecto de lo que es nuestra democracia, ya que entraban, alteran y no permiten completar en forma definitiva nuestra institucionalidad jur\u00EDdica; adem\u00E1s, nuestro estado de derecho tampoco est\u00E1 cerrado en cuanto al cumplimiento de todos sus elementos. \nTengo mis dudas sobre este proyecto, precisamente, porque veo el apuro con que se est\u00E1 tramitando. Adem\u00E1s, creo que la idea matriz en que se ha fundado es para que una gran cantidad de familias salga de vacaciones, lo que, a mi juicio, le resta importancia a lo que es la verdadera participaci\u00F3n ciudadana, a estos valores c\u00EDvicos que la gente debe tener en cuanto a saber cu\u00E1l es el sentido de votar y entender que estamos dentro de un estado de derecho que debe preocuparse de la organizaci\u00F3n del Estado, del entorno donde estamos viviendo y de que las organizaciones funcionen bien para tener una real, efectiva y directa participaci\u00F3n. \nTengo mis dudas sobre esta iniciativa. Por ello, voy a esperar el resultado de las conversaciones que surjan al respecto para definir mi posici\u00F3n, sobre todo, porque existe una gran cantidad de materias que, a mi juicio, son muy importantes y deben ser consideradas para su discusi\u00F3n. De lo contrario, no tiene sentido discutir el proyecto de ley que nos convoca. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or BECKER (Vicepresidente).- \n \n Ofrezco la palabra. \nOfrezco la palabra. \nCerrado el debate. \nSe suspende la sesi\u00F3n. \n \n-Transcurrido el tiempo de suspensi\u00F3n: \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Contin\u00FAa la sesi\u00F3n. \nCorresponde votar en general el proyecto de reforma constitucional que adecua los plazos vinculados a las elecciones presidenciales. \nInformo a la Sala que el Ejecutivo ha retirado la urgencia del proyecto. \nEn votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 108 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 1 abstenci\u00F3n. \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Aprobado en general el proyecto. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique ; Aguil\u00F3 Melo Sergio ; Alinco Bustos Ren\u00E9 ; \u00C1lvarez-Salamanca Ram\u00EDrez Pedro Pablo ; Andrade Lara Osvaldo ; Arenas H\u00F6dar Gonzalo ; Auth Stewart Pepe ; Baltolu Rasera Nino ; Barros Montero Ram\u00F3n ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germ\u00E1n ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Mu\u00F1oz Sergio ; Browne Urrejola Pedro ; Burgos Varela Jorge ; Calder\u00F3n Bassi Giovanni ; Campos Jara Cristi\u00E1n ; Cardemil Herrera Alberto ; Carmona Soto Lautaro ; Castro Gonz\u00E1lez Juan Luis ; Cerda Garc\u00EDa Eduardo ; Cornejo Gonz\u00E1lez Aldo ; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica ; Chah\u00EDn Valenzuela Fuad ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmastro Naso Roberto ; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo ; Edwards Silva Jos\u00E9 Manuel ; Eluchans Urenda Edmundo ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Estay Pe\u00F1aloza Enrique ; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n ; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel ; Garc\u00EDa-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Lav\u00EDn Cristina ; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn ; Goic Boroevic Carolina ; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo ; Guti\u00E9rrez G\u00E1lvez Hugo ; Guti\u00E9rrez Pino Romilio ; Hales Dib Patricio ; Harboe Bascu\u00F1\u00E1n Felipe ; Hasb\u00FAn Selume Gustavo ; Hoffmann Opazo Mar\u00EDa Jos\u00E9 ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel ; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Lemus Aracena Luis ; Lobos Krause Juan ; Macaya Dan\u00FAs Javier ; Marinovic Solo De Zald\u00EDvar Miodrag ; Mar-t\u00EDnez Labb\u00E9 Rosauro ; Melero Abaroa Patri-cio ; Meza Moncada Fernando ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n ; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Morales Mu\u00F1oz Celso ; Moreira Barros Iv\u00E1n ; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana ; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia ; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n ; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio ; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel ; Pascal Allende Denise ; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9 ; P\u00E9rez Lahsen Leopoldo ; Recondo Lavanderos Carlos ; Rinc\u00F3n Gonz\u00E1lez Ricardo ; Rivas S\u00E1nchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rojas Molina Manuel ; Rubilar Barahona Karla ; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza Ren\u00E9 ; Salaberry Soto Felipe ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Sauerbaum Mu\u00F1oz Frank ; Schilling Rodr\u00EDguez Marcelo ; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra ; Silva M\u00E9ndez Ernesto ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes V\u00EDctor ; Tuma Zedan Joaqu\u00EDn ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Vargas Pizarro Orlando ; Vel\u00E1squez Seguel Pedro ; Venegas C\u00E1rdenas Mario ; Verdugo Soto Germ\u00E1n ; Vidal L\u00E1zaro Ximena ; Vilches Guzm\u00E1n Carlos ; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n ; Walker Prieto Mat\u00EDas ; Ward Edwards Felipe ; Zalaquett Said M\u00F3nica . \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Ascencio Mansilla Gabriel ; Lorenzini Basso Pablo ; Ojeda Uribe Sergio . \n \n-Se abstuvo el diputado se\u00F1or Silber Romo Gabriel . \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA, do\u00F1a Alejandra (Presidenta).- \n \n Por haber sido objeto de indicaciones, vuelve a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia para segundo informe. \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .