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- rdf:value = " 1.tInforme de la delegación de parlamentarios que concurrió a la 120ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria (UIP) Y Reuniones Conexas, efectuada entre el 4 y el 10 de abril de 2009, en Adís Abeba , Etiopía.
?Honorable Senado:
Honorable Cámara de Diputados:
Vuestra delegación de parlamentarios que concurrió a la 120ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas, efectuada en Adís Abeba , entre el 4 y el 10 de abril, integrada por el Diputado señor Alfonso Vargas , Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados, diputada señora María Antonieta Saa , y los Senadores señores Juan Antonio Coloma y Juan Pablo Letelier , pasa a informaros sobre su cometido.
I. AGENDA DE LA 120ª ASAMBLEA.
1) Inclusión de puntos de emergencia.
Se presentaron siete solicitudes de puntos de emergencia, relativos a la situación de Gaza ( Emiratos Árabes Unidos , Omán , y República Islámica de Irán), sobre la crisis financiera (Canadá y Venezuela), crimen organizado (México), y terrorismo transfronterizo (India).
Los relativos a Gaza fueron retirados y el relativo al crimen organizado quedó como tema para la Primera Comisión.
Los puntos relativos a la crisis financiera fueron refundidos y se incorporó a los países vulnerables, como son los que integran África.
El texto de la resolución aprobada, denominada “El rol de los parlamentos en la reducción del impacto social y político de la crisis financiera y económica internacional en los sectores más vulnerables de la comunidad internacional, especialmente en África” es el siguiente:
“La 120ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria,
(1) Considerando las consecuencias de la crisis financiera mundial y sus efectos adversos en la economía global, en particular en los países en desarrollo,
(2) Preocupados de que la crisis financiera mundial está afectando a los países desarrollados por medio de menores exportaciones e ingresos extranjeros, reducido acceso y más altos costos del crédito, bajos niveles de inversión directa extranjera y ayuda externa, y a través de otros medios,
(3) Concientes de la interdependencia de las economías nacionales y los sistemas económicos mundiales,
(4) Profundamente preocupados de los efectos adversos de la crisis financiera y económica internacional en los sectores más vulnerables de la comunidad internacional; teniendo presente que la crisis tiene sus orígenes en los países desarrollados, y que la solución requiere de un extenso diálogo internacional con la participación activa de todos los países bajo la protección de Naciones Unidas para facilitar la completa reconstrucción de la arquitectura financiera internacional global, incluyendo el establecimiento de sistemas de alarma temprana,
(5) Tomando nota de que la crisis financiera y económica internacional requiere del rediseño de los modelos de desarrollo actuales para situar el valor de la vida humana en el centro de sus preocupaciones,
(6) Reconociendo la necesidad de establecer un sistema económico mundial seguro, justo y estable,
(7) Evocando la declaración emitida al cierre de la Cumbre del Grupo de los 20 en Londres, el 2 de abril de 2009, en la cual los líderes del G-20 se comprometen a tomar medidas para restaurar la confianza, reparar el sistema financiero, promover la inversión y el comercio mundial, y construir una recuperación sustentable, ambientalista e inclusiva, y al mismo tiempo reconocer su responsabilidad colectiva para mitigar el impacto social de la crisis,
(8) Recordando además el compromiso del G-20 de lograr su respectiva promesa de Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD), incluyendo los compromisos de Ayuda para el Comercio, alivio de la carga de la deuda, y los compromisos de Gleneagles, especialmente hacia el África Subsahariana,
(9) Recordando que en la Conferencia Internacional de Naciones Unidas sobre Financiamiento para el Desarrollo de Monterrey en 2002, los países desarrollados suscribieron el Consenso de Monterrey, el que reconoce que se requerirá un aumento substancial en AOD y en otros recursos si los países en desarrollo han de lograr las metas de desarrollo acordadas internacionalmente, e insta a los países en desarrollo a realizar esfuerzos concretos hacia el objetivo del 0.7% del producto nacional bruto (PNB) como AOD para los países en desarrollo,
(10) Concientes de que, según Naciones Unidas, algunos de los sectores más vulnerables de la sociedad a nivel mundial están localizados en África, hogar de más de 920 millones de personas, el 60% de los cuales tienen menos de 25 años; que aproximadamente dos quintos de esta población viven con menos de US$ 1 al día; que en el África Subsahariana entre 21 y 23 millones de personas están infectadas con VIH y que cada año hay 1.7 de nuevas infecciones; que la mortalidad infantil es de 166 por cada 1.000 nacidos vivos; y que el 90% de las muertes causadas por malaria anualmente a nivel mundial ocurren en el continente africano,
(11) Recordando que en diferentes foros multilaterales se ha dicho que el mayor desafío que enfrenta hoy el mundo es la erradicación de la pobreza y que esta dificultad es la mayor como resultado de la crisis financiera y económica internacional,
(12) Reconociendo que el progreso tanto en el suministro de fondos como en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y otras metas de desarrollo acordadas internacionalmente requiere de mayores esfuerzos globales, que los ODM están lejos de ser logrados, y que estas dificultades están acentuadas por la crisis financiera y económica internacional,
(13) Reconociendo la valiosa y poco conocida contribución de África al desarrollo de la cultura, historia y civilización,
(14) Haciendo notar el impacto de la esclavitud y el traslado forzado de mano de obra vital y de recursos naturales que habrían ayudado a desarrollar África,
(15) Observando con preocupación que una recuperación mundial tardará hasta el año 2010, incluso si los países adoptan las políticas correctas para combatir la recesión, y que si bien la mayoría de los países de bajos ingresos escapó de las primeras fases de la crisis mundial, ellos están siendo ahora afectados duramente,
(16) Reconociendo que los países, incluyendo 17 del G-20, que suscribieron el compromiso de noviembre de 2008 para impedir medidas proteccionistas han implementado 47 medidas que restringen el comercio a costa de otros países, y que cada caída del 1% en el crecimiento económico mundial podría atrapar adicionalmente a 20 millones de personas en la pobreza,
(17) Considerando la importancia del papel de los parlamentos, con la cooperación de los gobiernos nacionales, en procurar la reducción de los efectos negativos de la crisis financiera mundial en los países más vulnerables, y la importancia de la cooperación entre los parlamentos y los gobiernos para avanzar en las metas de desarrollo establecidas por la comunidad internacional,
(18) Teniendo presente las responsabilidades compartidas y de disenso de todos los países en abordar la crisis financiera por causas humanitarias u otras,
(19) Acogiendo positivamente la aprobación unánime por parte de la 119ª Asamblea de la UIP de la resolución titulada “El papel de los parlamentos en la contención de la crisis financiera mundial y sus efectos económicos tanto en los países en desarrollo como en los de-sarrollados”, que solicitó al Consejo Directivo organizar una conferencia parlamentaria internacional para evaluar las causas y los efectos de la crisis financiera internacional,
(20) Convencidos de que la 120ª Asamblea de la UIP en Adís Abeba es una oportunidad para demostrar solidaridad con los países africanos y otros en desarrollo, dada la difícil situación que están enfrentando,
1. Exhorta a todos los parlamentos a abordar la crisis financiera mundial en la próxima Conferencia Parlamentaria de la UIP sobre la Crisis Económica Mundial programada para el 7 y 8 de mayo de 2009;
2. Reafirma su total apoyo a la conferencia de alto nivel sobre la crisis económica y financiera internacional y sus efectos en el desarrollo organizada por la Asamblea General de Naciones Unidas para junio de 2009, e insta a la UIP a transmitir al Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas la esperanza de que la conferencia dedicará especial énfasis a los sectores más vulnerables de la comunidad mundial, poniendo especial atención en el continente africano, a la luz de sus necesidades particulares;
3. Invita a los parlamentos y a los gobiernos del mundo a considerar como prioridad la erradicación de la pobreza y la injusticia social y sus orígenes en África y en otros países en desarrollo, y a aplicar medidas efectivas para solucionarlos;
4. Insta a los parlamentos a explorar fórmulas para mitigar los efectos económicos, políticos y sociales de la crisis financiera mundial, particularmente en los países en desarrollo;
5. Invita a los parlamentos a asegurar una gobernabilidad efectiva de los sistemas financieros, incluyendo medidas regulatorias para evitar futuras crisis financieras y ofrecer responsabilidad;
6. Insta a los gobiernos de los países desarrollados a asumir la responsabilidad adecuada para remediar los efectos negativos de la crisis financiera mundial en los países en desarrollo.
2) Debate general.
Recayó sobre el tema “Consolidar la paz, la democracia y el desarrollo en tiempos de crisis: el papel de los parlamentos”, donde participó el Diputado señor Alfonso Vargas , cuyo discurso se inserta en Anexo N° 1.
3) Paneles.
Se llevaron a cabo los siguientes paneles:
“Las adolescentes: ¿son las niñas olvidadas?”
“Gestionar la diversidad”
II. COMISIONES PERMANENTES.
La Primera Comisión Permanente de la Paz y de la Seguridad Internacional se abocó al estudio del tema “Promover la no proliferación y el desarme nuclear y asegurar la entrada en vigor del tratado de prohibición completa de los ensayos de armas nucleares: el rol de los parlamentos”.
Participó el Diputado señor Alfonso Vargas , cuyo discurso se inserta en Anexo N° 2.
La resolución final adoptada se adjunta en Anexo N° 3.
La Segunda Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiación y Comercio, a su vez, analizó el “Cambio climático, modelos de desarrollo sostenible y energías renovables”, donde concurrió el Senador señor Juan Pablo Letelier .
La Tercera Comisión Permanente de la Democracia y de los Derechos Humanos, discutió sobre el tema “La libertad de expresión y el derecho a la información”, donde intervino la Diputada señora María Antonieta Saa , y cuyo discurso se adjunta en Anexo N° 4.
El texto de la resolución aprobada por unanimidad se incluye en el Anexo N° 5.
III. REUNIONES DE OTROS ÓRGANOS DE LA UIP.
Con ocasión de la 120ª Asamblea se reunieron, como es habitual, otros órganos como el Comité de Coordinación de la Reunión de las Mujeres Parlamentarias, la Comisión de las Mujeres Parlamentarias, el Grupo de Asociación entre Hombres y Mujeres, el Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios, entre otros, como se indicará a continuación:
La Comisión de las Mujeres Parlamentarias llevó a cabo su 14ª Reunión, ocasión donde se reunieron 100 mujeres de 78 países.
En relación a la labor desarrollada para promover el partenariato entre hombres y mujeres, se destacó el análisis efectuado acerca del presupuesto de la UIP dentro de una perspectiva de género y también sobre la situación de los parlamentos que no cuentan con mujeres.
También se discutió acerca de otros temas como la eliminación de la violencia en las mujeres, el cumplimiento de las metas del milenio para el desarrollo, sobre la condición de la mujer y otros seminarios realizados en el tema de la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
Esta Comisión también realizó un aporte al trabajo desarrollado por la Segunda Comisión en el tema del cambio climático, que también comprendió el relativo a las energías renovables.
El aporte anterior se materializó en diversas enmiendas que fueron presentadas en la Segunda Comisión.
Por último, también se abocó a analizar el rol de las mujeres en cuanto al apoyo para lograr una estabilidad financiera y un desarrollo económico.
Lo anterior sobre la base de que los efectos de la crisis repercuten en mayor medida en las mujeres y a partir de allí establecer la manera de poner atajo a las dificultades actuales, como son la inequidad que se produce entre hombres y mujeres, y particularmente en relación con la prevención de otras inestabilidades y el desarrollo económico.
El Grupo de Asociación entre Hombres y Mujeres celebró su 23ª reunión y constató que de 592 delegados asistentes 164 eran mujeres, es decir, un porcentaje de 27,7%, más bajo que el del año pasado durante la Asamblea de Ginebra.
De las 122 delegaciones, 114 contemplaron más de dos delegados por delegación. 15 de ellas (13.1%) estuvieron compuestas solo por hombres, contra 7.9% que se obtuvo en Ginebra durante el año pasado ( Arabia Saudita , Malta , Qatar , y la República Democrática de Corea ).
El grupo analizó el tema relativo al presupuesto de la UIP desde una perspectiva de género. Para estos efectos, se revisó el reporte financiero y su ejercicio durante el año 2008 desde donde se obtuvo información de los indicadores de género en lo que concierne a las inversiones y gastos presupuestarios de manera sistematizada.
También analizó la situación de aquellos parlamentos que no cuentan con mujeres, donde se contabilizaron seis.
Finalmente, sostuvieron una reunión con los representantes de Qatar donde conocieron datos acerca de la participación de las mujeres en la arena política. Celebraron la dictación de una nueva legislación que exige que el Parlamento esté formado por mujeres y hombres.
Las tablas que dan cuenta de las cifras anteriores, se incluyen en el Anexo N° 6.
El Comité de los Derechos Humanos de los Parlamentarios se reunió a revisar diversos casos de violaciones de tales derechos ocurridos en diferentes países. El documento con la información fue enviado al Senador señor Nelson Ávila , en su calidad de miembro de dicho Comité.
Asimismo, se reunió el Grupo Latinoamericano y del Caribe (Grulac), cuya agenda contempló los siguientes aspectos.
1.- Reunión con el Grupo Iberoamericano (España, Portugal y Andorra) en la cual se acordó estrechar lazos y trabajar en temas comunes. Asimismo reunirse durante la Asamblea de Ginebra.
2.- Informe de los señores Díaz-Caneja y Coloma , miembros del Comité Ejecutivo sobre el trabajo realizado por dicho Comité, donde cabe consignar las posibles iniciativas frente a la crisis del Medio Oriente. Se analizó la situación de Gaza y la crisis política de la región y se sostuvo que la única vía de solución era mediante el diálogo y la negociación, descartando el uso de la fuerza armada y la violencia, razón por la cual se formuló un llamado a las partes para retomar esa senda para poder concretar la paz en dicha zona.
Se prestó pleno apoyo al gobierno legítimo de Palestina y a su Parlamento electo.
Respecto del apoyo humanitario al pueblo de Gaza, se acordó instar a Israel a que asegure el acceso a esta región en forma regular y amplia.
Asimismo, se convino en prestar ayuda al Parlamento de Palestina, apoyar la rehabilitación de la oficina de Gaza del Consejo Legislativo Palestino (destruida durante los ataques) e insistir en la liberación de los miembros del Consejo Legislativo Palestino detenidos por autoridades israelíes.
En relación con la Conferencia Parlamentaria de la UIP sobre la Crisis Económica Mundial, se resolvió convocar a un grupo de parlamentarios expertos en políticas financieras y económicas, en asuntos de empleo y de desarrollo social, en cuestiones de seguridad alimentaria y temas afines para efectuar una contribución a los trabajos que desarrolla el Grupo G-20 y de las Naciones Unidas.
Tal conferencia se llevará a cabo los días 7 y 8 de mayo en Ginebra.
Los temas a analizar serían la actual crisis financiera y sus orígenes, los efectos a mediano y largo plazo sobre la economía global, una respuesta global a la crisis y el papel y responsabilidad de los parlamentos.
En lo que se refiere al cambio climático, se acordó llevar a cabo un encuentro parlamentario el 16 de diciembre, con ocasión de la Conferencia de Naciones Unidas a celebrarse en Copenhague del 7 al 18 de diciembre. Para los efectos anteriores, se acordó analizar la primera parte del compromiso del Protocolo de Kioto que expira al 2012, así como el nuevo marco internacional que deberá ser adoptado y ratificado.
En cuanto a la cooperación con Naciones Unidas, se dio cuenta de los avances alcanzados y se presentó un proyecto de programa para la Audiencia Parlamentaria, que se llevará a cabo en noviembre.
En otro orden de materias, se dio cuenta de las candidaturas de Tailandia, Canadá, Panamá y Uganda, para ser sedes de las próximas Asambleas de la UIP.
3.- Se analizaron otros temas como las solicitudes de puntos de emergencia, las reformas a los Estatutos (relatorías), los lugares en que se llevarían a cabo las próximas Asambleas en relación con la postura de la comunidad europea, que se reserva el derecho a otorgar visas por los problemas del narcotráfico y del terrorismo, lo que llevaría a la necesidad de reformar los estatutos de la UIP.
4.- A solicitud de Argentina, basada en las próximas elecciones que se llevarán a cabo, se suspendió la reunión programada sobre la violencia a las mujeres.
IV. 184ª SESIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO.
Nuestro país estuvo representado por los Diputados señora María Antonieta Saa y señor Alfonso Vargas .
Los temas debatidos fueron afiliación, reafiliación y situación de algunos miembros; informes sobre las actividades del Comité Ejecutivo y sobre las últimas conferencias especializadas; cooperación con Naciones Unidas; la consolidación de las reformas de la UIP; resultados financieros; acciones adoptadas en beneficio de la democracia y de las instituciones parlamentarias; actividades del Comité y del resto de los comités especiales; información sobre la 121ª Asamblea a realizarse en Ginebra, entre el 19 y el 21 de octubre; sobre otras reuniones a desarrollarse durante este año, y finalmente sobre los resultados de las elecciones llevadas a cabo en el Comité Ejecutivo.
Se ratificaron los temas para la 121ª Asamblea, a realizarse en Ginebra, entre el 19 y el 21 de octubre, cuales son:
Primera Comisión Permanente de la Paz y Seguridad Internacional: “Cooperación y responsabilidades compartidas en la lucha contra el crimen organizado, en particular el tráfico de drogas, la venta de armas ilegales, el tráfico de seres humanos, y el terrorismo transfronterizo.”
Segunda Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio: “El papel de los parlamentos en el fomento de la Cooperación Triangular y Sur-Sur con miras a acelerar los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”.
Tercera Comisión Permanente de la Democracia y Derechos Humanos: “Participación de la juventud en el proceso democrático”.
Se acordó celebrar la Asamblea del año 2010 en Tailandia, y la del 2011 en Panamá. La decisión sobre Canadá quedó pendiente.
La Tercera Conferencia de Presidentes de Parlamentos se realizará el año 2010.
En tal sentido, se habló de crear un órgano asesor al Presidente que pueda organizar tal reunión integrada por representantes de los distintos grupos geopolíticos.
V. 254ª SESIÓN DEL CONSEJO EJECUTIVO.
Participó el Senador señor Juan Antonio Coloma , y los principales aspectos tratados dicen relación con:
Informe de las actividades efectuadas por el Presidente de la UIP., en relación con el medio oriente.
Informe anual del Secretario General de la UIP .
Cuestiones relativas a solicitudes de afiliación y reafiliación, situación de ciertos miembros, status de observador, sobre algunas cuestiones financieras, sobre la cooperación con Naciones Unidas, actividades desarrolladas para reforzar a los Parlamentos y a la democracia, consolidación de la reforma a los estatutos de la organización, (vicepresidentes y organizaciones y redes parlamentarias), informe sobre recientes reuniones especializadas, aspectos concernientes a la 184ª Reunión del Consejo Directivo y a la 120ª Asamblea, sobre futuras Asambleas, preparativos para la Tercera Reunión de Presidentes de Parlamentos, información sobre 121ª Asamblea, examen de las actividades de los distintos órganos plenarios y comités especiales, cuestiones relativas a secretaría, agenda provisoria de la 185ª sesión el Consejo Directivo y otros asuntos.
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Cámara de Diputados, a 15 de abril de 2009.
(Fdo.): JACQUELINE PEILLARD GARCÍA , Secretaria del Grupo Interparlamentario Chileno de la Unión Interparlamentaria.
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