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- rdf:value = " COMPLEMENTACIÓN DE LA LEY QUE INTRODUCE MODIFICACIONES AL CÓDIGO PENAL EN LA REGULACIÓN DE CIERTOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Tercer trámite constitucional.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que complementa la ley que introduce modificaciones al Código Penal en la regulación de ciertos delitos contra la Administración Pública.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín 6476-07, sesión 47ª, en 1 de julio de 2009. Documentos de la Cuenta N° 3.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.
El señor BURGOS.-
Señor Presidente , el honorable Senado ha suprimido en el número 2) del texto aprobado por la Cámara de Diputados, el inciso que señala:
“Sin perjuicio de lo anterior, serán competentes para conocer del delito de cohecho a funcionarios públicos extranjeros, los tribunales chilenos con competencia en lo penal, incluso cuando sólo una parte de su ejecución haya tenido lugar en Chile.”.
En la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, el Ministerio de Justicia defendió con mucha fuerza dicha norma. La considera muy importante, porque está contenida en uno de los proyectos denominados Ocde, aprobados por la Cámara. Por lo tanto, esta iniciativa es rectificatoria, a raíz de un pronunciamiento del Tribunal Constitucional.
Aparte de arreglar el problema detectado por el Tribunal Constitucional, la Cámara agregó esta norma -si no me equivoco- que fue muy defendida, por entender que respecto del combate del tráfico de influencias y el cohecho internacional, es de la esencia que, incluso, cuando parte de la ejecución del delito haya tenido lugar en Chile, los tribunales nacionales pueden asumir competencia sobre el mismo, lo cual es distinto de la regla general, que se aplica solo cuando ha existido el principio de ejecución. Eso lo suprimió el Senado.
Desgraciadamente, el informe del Senado sólo menciona la supresión del numeral y no entrega antecedentes que justifiquen la medida. Sería muy bueno conocer la razón que la sustenta, en particular si ella provino del Ministerio de Justicia. Ningún personero de esa repartición se encuentra presente en la Sala.
Sería importante postergar el debate del proyecto hasta que el Ministro de Justicia entregue las razones de tal supresión. Por ejemplo, por considerar un error mantener el numeral en comento, por cuanto, en este caso, basta con aplicar las reglas generales. Pronunciarse sobre el proyecto sin contar con un informe detallado equivale a votar a ciegas; rechazarlo, daría pie para crear una comisión Mixta sin fundamento.
Entonces, la solución pasa por entregar una explicación sobre el particular.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente , coincido absolutamente con el diputado señor Burgos. Sería bueno que la Mesa se pronuncie respecto de su petición. No tiene ningún sentido continuar el debate del proyecto luego de escuchar los argumentos de su señoría, a menos que otro parlamentario plantee argumentos en contrario.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Edmundo Eluchans.
El señor ELUCHANS.-
Señor Presidente , sólo para manifestar que estoy de acuerdo con lo planteado por los diputados señor García y Burgos.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Si le parece a la Sala, el proyecto se incluirá en la Tabla de una próxima sesión.
El señor BURGOS.-
¡Señor Presidente , la idea es que venga algún representante del Ejecutivo!
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
El señor Secretario me indica que la urgencia del proyecto está por vencer. Para proceder en conformidad con lo solicitado, la única solución es quitarle la urgencia; de lo contrario, deberemos cerrar el debate y votarlo cuando corresponda.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
¡Que se le quite la urgencia!
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Señor diputado , la Mesa estudiará esa posibilidad.
El señor ELUCHANS.-
O bien, que un representante del Ejecutivo se haga presente en la Sala.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Tiene la palabra el ministro señor José Antonio Viera-Gallo.
El señor VIERA-GALLO ( ministro Secretario General de la Presidencia ).-
Señor Presidente , la iniciativa corrige una omisión en el proyecto sobre cohecho a funcionarios extranjeros.
La Cámara introdujo una norma que -todo en derecho puede ser controvertido -no contó con la opinión favorable de la Corte Suprema. Los senadores, independientemente de su afiliación política, le encontraron razón a la Corte. Entonces, la norma que se debe votar establece que los tribunales chilenos tendrán competencia más allá de su territorio en el caso de que el principio de ejecución del delito, aunque sólo sea en parte, hubiera ocurrido en Chile.
Según la Corte Suprema, si una parte del principio de ejecución ha tenido lugar en Chile, quiere decir que el principio de ejecución tuvo lugar en Chile.
Por lo tanto, una parte o un todo de esta norma vendría a ser inútil o redundante, porque cuando el principio de ejecución tiene lugar en Chile, la Cámara y el Senado aprobaron que los tribunales chilenos tienen competencia extraterritorial. Dada esta interpretación, solicitamos aprobar lo acordado por el Senado.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.
El señor BURGOS.-
Señor Presidente , la Cámara de Diputados no introdujo norma alguna. La que reprochó el Senado venía en el proyecto del Ejecutivo.
He dicho.
El señor ALVAREZ (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que complementa la ley que introduce modificaciones en el Código Penal en la regulación de ciertos delitos contra la Administración Pública.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; Pérez San Martín Lily; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Harboe Bascuñan Felipe; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Burgos Varela Jorge; Sabag Villalobos Jorge.
"
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