. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " ADELANTAMIENTO DE TRANSICI\u00D3N DEL SISTEMA DE PENSIONES SOLIDARIAS. Primer tr\u00E1mite constitucional.El se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nCorresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que adelanta la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias establecido en la ley N\u00BA 20.255.\n \n Diputada informante de las Comisiones Unidas de Hacienda y de Trabajo y Seguridad Social es la diputada se\u00F1ora Carolina Goic.\n \n \nAntecedentes: \n-Mensaje, bolet\u00EDn N\u00B0 6590-05, sesi\u00F3n 48\u00AA, en 2 de julio de 2009. Documentos de la Cuenta N\u00B0 2.\n \n-Primer informe de Comisiones Unidas de Hacienda y Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta N\u00B0 9.\n \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra la diputada informante. \n\nLa se\u00F1ora GOIC, do\u00F1a Carolina (de pie).- \nSe\u00F1or Presidente , en nombre de las Comisiones Unidas de Hacienda y de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar, en primer tr\u00E1mite constitucional y primero reglamentario, con urgencia calificada de \u201Csuma\u201D, el proyecto de ley que adelanta la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias establecido en la ley N\u00BA 20.255, iniciado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la Rep\u00FAblica .\n \nLa idea matriz del proyecto -tal como lo plante\u00F3 la Presidenta de la Rep\u00FAblica en el mensaje del 21 de Mayo- es adelantar en un a\u00F1o una etapa de la reforma previsional, con el fin de aliviar la situaci\u00F3n econ\u00F3mica de las familias afectadas por la crisis financiera internacional que cuenten con un ingreso proveniente de dicho sistema.\n \nLa iniciativa no contiene normas calificadas de org\u00E1nico constitucionales o de qu\u00F3rum calificado y fue aprobada en general por la unanimidad de los diputados presentes de la Comisi\u00F3n de Hacienda y de la Comisi\u00F3n de Trabajo y Seguridad Social.\n \nDurante el estudio del proyecto, se cont\u00F3 con la presencia de la se\u00F1ora Claudia Serrano , ministra del Trabajo y Previsi\u00F3n Social , y de los se\u00F1ores Claudio Reyes , subsecretario de Previsi\u00F3n ; Alejandro Charme , superintendente subrogante de Pensiones ; Alberto Arenas , director de Presupuestos , y de distintos asesores de los ministerios del Trabajo y de Hacienda.\n \nEntre los antecedentes generales, puedo se\u00F1alar que la ley N\u00BA 20.255 contemplaba que la reforma previsional, que entr\u00F3 en vigencia en julio de 2008, tendr\u00EDa una implementaci\u00F3n progresiva y que, al cabo de cinco a\u00F1os, estar\u00EDa en r\u00E9gimen completamente. Los tramos de ingresos de la pensi\u00F3n b\u00E1sica solidaria iban aumentando en cobertura, desde el 40 por ciento a un 60 por ciento de la poblaci\u00F3n de menores recursos.\n \nEn el caso del aporte previsional solidario, se establecieron tramos de pensi\u00F3n m\u00E1xima que podr\u00EDan recibir este beneficio. Las primeras beneficiadas fueron aquellas menores a 70 mil pesos, en julio del a\u00F1o pasado. Posteriormente, lo ser\u00EDan aquellas menores a 120 mil pesos. Al a\u00F1o siguiente, el tope ser\u00EDa 150 mil pesos; luego, 200 mil pesos y, al quinto a\u00F1o, la pensi\u00F3n m\u00E1xima que pod\u00EDa recibir aporte solidario ser\u00EDa 255 mil pesos. \nsegunda etapa de la reforma previsional, que permiti\u00F3, en el caso de los dos beneficios se\u00F1alados, aumentar la cobertura. En el caso de las pensiones b\u00E1sicas solidarias, posibilit\u00F3 pasar de un 40 a un 45 por ciento de cobertura y aumentar el monto inicial de 60 mil pesos a 75 mil pesos. \nEn el caso del aporte previsional solidario aumenta el tramo de la pensi\u00F3n m\u00E1xima de 70 mil a 120 mil pesos. \nConforme al proyecto, el tramo siguiente, que de acuerdo con lo originalmente previsto, deber\u00EDa entrar a regir en julio de 2010, se inicia en septiembre de este a\u00F1o, lo cual tiene consecuencias en las siguientes etapas, pues reduce la implementaci\u00F3n total de cinco a cuatro a\u00F1os.\n \nPor lo tanto, lo que estaba previsto para 2011 se adelanta a 2010.\n \nTambi\u00E9n tiene efectos en la modalidad de reajuste de las pensiones, una vez que se ha completado, sobre todo respecto del aporte previsional solidario, dado que el ajuste concluye antes. Eso implica el reajuste seg\u00FAn IPC, al cabo del cuarto a\u00F1o y cuando la reforma entra en r\u00E9gimen. \nEn t\u00E9rminos de financiamiento estructural y de largo plazo de la reforma previsional, cabe se\u00F1alar que, adelantar los plazos, no tendr\u00E1 mayores efectos. \nCon la ley N\u00BA 20.128, sobre responsabilidad fiscal, se cre\u00F3 el Fondo de Reserva de Pensiones, que permite, con sus intereses, financiar tanto las pensiones b\u00E1sicas solidarias como el aporte solidario.\n \nOtras fuentes de financiamiento del proyecto son la liberaci\u00F3n de recursos por la disminuci\u00F3n de los compromisos que mantiene el Estado con el sistema de pensiones antiguo, en el que se van extinguiendo beneficios, recursos provenientes de reasignaciones, eficiencia del gasto y del crecimiento econ\u00F3mico y parte de los intereses por los activos financieros del Fisco. \nDurante la discusi\u00F3n del proyecto tambi\u00E9n escuchamos el informe del Consejo Consultivo Previsional, que entreg\u00F3 una opini\u00F3n favorable, dando cuenta del avance en cobertura en la entrega de los beneficios establecidos en el proyecto, en la reforma previsional, y que no implica riesgos financieros.\n \nEn el informe se detallan los efectos fiscales, en t\u00E9rminos de financiamiento, para el 2009, 2010, 2011 y 2012. \nEn cuanto a la opini\u00F3n de la ministra, se\u00F1ora Claudia Serrano, respecto de los adelantos de cobertura, precis\u00F3 que se han otorgado beneficios a 616.319 personas. \nSeg\u00FAn el calendario original, se esperaba que en 2009 se incrementara a 800 mil personas. Pero con este adelantamiento, se espera tener una cobertura de 950 mil beneficiarios durante este a\u00F1o. \nEn el caso de la pensi\u00F3n m\u00E1xima con aporte solidario, se ejemplific\u00F3 que una persona con una pensi\u00F3n de 104.959 pesos al 30 de junio de 2008, su aporte, por cuanto s\u00F3lo se benefici\u00F3 a las pensiones bajo 70 mil pesos, al 1 de julio pasado su pensi\u00F3n ser\u00EDa de 114.360 pesos con el 9 por ciento de reajuste, y, el adelantamiento, que implica una variaci\u00F3n porcentual acumulada de 21 por ciento, la pensi\u00F3n llegar\u00EDa a 127.480 pesos.\n \nCabe destacar que esta pensi\u00F3n, durante las dos etapas siguientes de la reforma previsional, tambi\u00E9n va a ser objeto de un reajuste extraordinario, un aporte previsional solidario, con lo cual se va a acercar a la pensi\u00F3n l\u00EDmite de 255 mil pesos. \nLos integrantes de la Comisi\u00F3n debatieron bastante sobre el instrumento con el cual se determina el corte correspondiente al 40, 45, \u00F3 50 por ciento de la poblaci\u00F3n, para lo cual hoy se utiliza la Ficha de Protecci\u00F3n Social.\n \nSe plante\u00F3 una serie de inquietudes respecto de c\u00F3mo la Ficha incorporaba, sobre todo, la variable ingresos econ\u00F3micos de los adultos mayores, en el caso de que uno o ambos c\u00F3nyuges recibieran el beneficio, con el consiguiente aumento del puntaje, cuesti\u00F3n que perjudicar\u00EDa la obtenci\u00F3n del beneficio, para lo cual se requer\u00EDa informaci\u00F3n adicional, sobre todo respecto de su aplicaci\u00F3n y de c\u00F3mo han procedido los municipios. \nEl proyecto fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisi\u00F3n, tanto en general como en particular. \nHubo s\u00F3lo una indicaci\u00F3n, declarada inadmisible, cuyo objetivo era rebajar la edad de las mujeres para acceder a los beneficios, presentada por la diputada se\u00F1ora Carolina Goic, y por los diputados Alvarado , Bertolino , Delmastro , Jaramillo , Robles , Tuma y Von M\u00FChlenbrock .\n \nPor \u00FAltimo, las Comisiones Unidas y de Trabajo y Previsi\u00F3n Social recomiendan la aprobaci\u00F3n del proyecto.\n \nEs cuanto puedo informar. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nSolicito el asentimiento de las se\u00F1oras diputadas y de los se\u00F1ores diputados para autorizar el ingreso a la Sala del subsecretario de Previsi\u00F3n Social .\n \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo? \n\nAcordado. \n\nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Rodrigo Gonz\u00E1lez.\n \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ.- \nSe\u00F1or Presidente , este proyecto de ley es un extraordinario avance en protecci\u00F3n social, especialmente del sistema de pensiones vigente desde el establecimiento de la reforma previsional.\n \n\u00C9sta es una aspiraci\u00F3n que nos plantearon todos los gremios que representan a los pensionados de Chile, Cupemchi, Achipen , etc\u00E9tera. Por eso, la Presidenta de la Rep\u00FAblica fue extraordinariamente acertada al recoger esta proposici\u00F3n en su mensaje del 21 de Mayo.\n \nA pesar de que la pensi\u00F3n b\u00E1sica solidaria es un tremendo avance en los beneficios sociales, favorece especialmente a los sectores no cotizantes del sistema previsional. En alguna medida, aquellos que han cotizado durante 30 \u00F3 35 a\u00F1os, a\u00FAn no viv\u00EDan el beneficio de la reforma previsional. \nPues bien, con este adelanto, 168 mil nuevos beneficiarios van a recibir el aporte previsional solidario. Adem\u00E1s, se va a aumentar de 120 mil a 150 mil el techo de las pensiones m\u00E1s bajas. \nDebo recordar que a\u00FAn hay muchos pensionados que reciben menos de 100 mil pesos. Para quienes cotizaron tanto tiempo, resultaba preocupante no participar de los beneficios -como aquellos que no lo hicieron- de este proceso estructural y decisivo en el sistema de protecci\u00F3n social de la reforma previsional. \nPor eso, saludo con albricias y mucha alegr\u00EDa el anuncio de la Presidenta de la Rep\u00FAblica. \nFelicito a la ministra del Trabajo y al subsecretario de Previsi\u00F3n Social por haber enviado con extrema rapidez el proyecto al Congreso Nacional, calificado con urgencia de \u201Csuma\u201D, y espero que esta Sala lo apruebe por unanimidad.\n \nLa iniciativa representa una justicia inmensa para los pensionados de Chile, pero, adem\u00E1s, el desarrollo del proyecto tendr\u00E1 consecuencias ben\u00E9ficas y potentes, puesto que si bien los bonos de 40 mil pesos han provocado un efecto reactivador, el que se produce con el incremento de las pensiones ser\u00E1 permanente, ya que en muchos casos de los 120 mil pesos que contemplaba el cronograma original de aplicaci\u00F3n de la reforma previsional, van a llegar hasta 150 mil.\n \nAs\u00ED se hace justicia a muchos chilenos que han aportado al desarrollo del pa\u00EDs y que, sin embargo, debido a las insuficiencias que presentaba nuestro sistema previsional, no hab\u00EDan sido sujetos de un sistema solidario, como el que ha implementado el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet .\n \nEn consecuencia, el Congreso Nacional deber\u00EDa acoger este proyecto con los brazos abiertos, puesto que los nuevos beneficiarios van a recibir el incremento de sus pensiones como una inmensa y grata sorpresa, especialmente en esta \u00E9poca de crisis econ\u00F3mica, aumento que, adem\u00E1s, satisface la aspiraci\u00F3n de las organizaciones de pensionados de Chile.\n \nFelicito al Ministerio del Trabajo y Previsi\u00F3n Social por la elaboraci\u00F3n y presentaci\u00F3n de este proyecto que traer\u00E1 alegr\u00EDa a muchos hogares chilenos que tanto lo merecen.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jos\u00E9 Miguel Ortiz.\n \nEl se\u00F1or ORTIZ.- \nSe\u00F1or Presidente , la ley N\u00BA 20.255, que estableci\u00F3 la reforma previsional, constituy\u00F3 un cambio profundo en el futuro de nuestras viejas y viejos -lo digo con mucho cari\u00F1o- que han cumplido 65 a\u00F1os y que nunca tuvieron la posibilidad de cotizar un mes de imposiciones.\n \nChile es el \u00FAnico pa\u00EDs del mundo en que se ha implementado una reforma previsional de estas caracter\u00EDsticas. Estoy convencido de que ser\u00E1 uno de los grandes cambios que consignar\u00E1 la historia cuando se refiera a la gesti\u00F3n de la Presidenta Michelle Bachelet .\n \nSin embargo, hay un elemento que no ha sido tocado. Lo digo con mucho conocimiento de causa, porque me correspondi\u00F3 el alto honor de ser Presidente de la Comisi\u00F3n de Hacienda de la C\u00E1mara de Diputados en ese momento y, gracias al esfuerzo, disposici\u00F3n y voluntad de los trece diputados que integr\u00E1bamos esa instancia, despachamos el proyecto en cuarenta d\u00EDas, ya que celebramos sesiones de seis horas, tres veces a la semana, en las que escuchamos a todas las personas que nos solicitaron audiencia, lo que mejor\u00F3 la iniciativa en forma considerable-. Antes de que se implementara esta reforma la Comisi\u00F3n de Hacienda hab\u00EDa terminado la larga discusi\u00F3n de un proyecto que posteriormente se promulg\u00F3 como la ley N\u00BA 20.128, sobre responsabilidad fiscal. En ese entonces, la mayor parte de mis colegas parlamentarios afirmaban que no se deb\u00EDan ahorrar los excedentes por el alto valor del precio del cobre. Por el contrario, insist\u00EDan en que esos recursos se gastaran de inmediato. Al final, el tiempo nos dio la raz\u00F3n a quienes asumimos la responsabilidad de actuar como hombres de Estado, como diputados de la Rep\u00FAblica , pensando en el futuro del pa\u00EDs.\n \nLa ley sobre responsabilidad fiscal cre\u00F3 el Fondo de Reserva de Pensiones, que constituye la base del financiamiento de la reforma por, al menos, treinta a\u00F1os. Es decir, gobiernos posteriores contar\u00E1n con el financiamiento de la reforma previsional. \u00A1Eso es actuar con seriedad y responsabilidad, con la mirada puesta en el futuro del pa\u00EDs!\n \nEn la ejecuci\u00F3n presupuestaria estudiada en la Tercera Subcomisi\u00F3n Mixta de Presupuestos, la se\u00F1ora ministra del Trabajo y Previsi\u00F3n Social y el subsecretario de Previsi\u00F3n Social nos dieron a conocer que, al 6 de julio, se han otorgado beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias a 616.319 personas. La inmensa mayor\u00EDa son due\u00F1as de casa, carpinteros, electricistas, jornaleros, etc\u00E9tera, trabajadores que nunca pudieron imponer.\n \nLa Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria comenz\u00F3 con un monto de 60 mil pesos el 1 de julio de 2008, para el 40 por ciento m\u00E1s vulnerable de la poblaci\u00F3n. Tambi\u00E9n se estableci\u00F3 en la ley N\u00BA 20.255 que ese porcentaje se ampliara a 45 por ciento el 1 de julio de este a\u00F1o y su monto se elevara de 60 mil a 75 mil pesos, lo que implica un 25 por ciento de reajuste.\n \nEn su cuenta p\u00FAblica del 21 de Mayo, la Presidenta de la Rep\u00FAblica adelant\u00F3 casi en un a\u00F1o la transici\u00F3n del Sistema de Pensiones Solidarias desde 2012 al 2011, desde el 2011 al 2010 y desde el 2010 -que se iniciaba el 1\u00BA de julio de ese a\u00F1o- al 1 de septiembre de este a\u00F1o, que abarca al 40 por ciento m\u00E1s vulnerable de la poblaci\u00F3n, lo que constituye un gran beneficio.\n \nSi no aprob\u00E1ramos la presente iniciativa, la cobertura de beneficiarios llegar\u00EDa a las 800 mil personas para el segundo semestre de este a\u00F1o. Pero si se aprueba, el sistema beneficiar\u00E1 en 2009 a m\u00E1s de 950 mil personas con una pensi\u00F3n solidaria de 75 mil pesos. \u00A1Eso es actuar de verdad en beneficio de los que m\u00E1s lo necesitan! Se est\u00E1 trabajando con seriedad y responsabilidad.\n \nQuienes participamos en la subcomisi\u00F3n que canaliza la ejecuci\u00F3n presupuestaria hicimos un reconocimiento por algo que considero muy importante. Efectivamente, exist\u00EDan leg\u00EDtimas dudas en el sentido de que la Subsecretar\u00EDa de Previsi\u00F3n Social, la respectiva Superintendencia y las instituciones que dependen de ellos no iban a ser capaces de implementar esta reforma previsional. Pero no fue as\u00ED.\n \nTal como lo hice en la Tercera Subcomisi\u00F3n Mixta de Presupuestos, ahora, a prop\u00F3sito de la discusi\u00F3n de este proyecto, que adelanta la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias establecido en la reforma previsional, hago un reconocimiento a todo el personal involucrado en este proceso: al ministro del Trabajo y Previsi\u00F3n Social de ese momento, el se\u00F1or Osvaldo Andrade ; al ministro de Hacienda , se\u00F1or Andr\u00E9s Velasco ; al subsecretario de Previsi\u00F3n Social , que entonces era Mario Ossand\u00F3n ; al superintendente de Seguridad Social , se\u00F1or \u00C1lvaro Elizalde , y a la ministra del Trabajo y al subsecretario de Previsi\u00F3n Social actuales, as\u00ED como a los funcionarios que han hecho posible su aplicaci\u00F3n. Cabe se\u00F1alar que en varios pa\u00EDses se han interesado en estudiar esta reforma previsional, porque es solidaria, ya que es pagado por todo el pa\u00EDs, pero que se cre\u00F3 para aprovechar los mayores ingresos que signific\u00F3 el precio del cobre m\u00E1s alto.\n \nAdicionalmente, se entregar\u00E1n Aportes Previsionales Solidarios (APS) a las personas cuya pensi\u00F3n base sea inferior a $120.000.- Asimismo, habr\u00E1 un aumento en el valor de la Pensi\u00F3n M\u00E1xima con Aporte Solidario hasta $ 150.000.- Ello implica que a partir de septiembre de 2009 se entregar\u00E1n APS a personas cuya pensi\u00F3n base sea inferior a $ 150.000.-\n \nEl efecto fiscal de este proyecto de ley va a ser de 45 millones de d\u00F3lares extras para 2009, lo que va a significar una mayor cobertura en funci\u00F3n de una adecuaci\u00F3n que se hizo y que va a permitir que un mayor n\u00FAmero de personas reciban este beneficio.\n \nPor ello, en nombre de la bancada de la Democracia Cristiana, anuncio nuestro voto favorable tanto en general como en particular al proyecto, porque representa una preo-cupaci\u00F3n mayor por los que menos tienen en nuestra patria. Asimismo, quiero hacer llegar un reconocimiento a todas las autoridades que hicieron posible la discusi\u00F3n de est\u00E1 importante iniciativa. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Isabel Allende. \n\nLa se\u00F1ora ALLENDE (do\u00F1a Isabel).- \nSe\u00F1or Presidente , quiero aprovechar la oportunidad para saludar a la ministra del Trabajo y al subsecretario -presentes en la Sala- por haber logrado la discusi\u00F3n de una iniciativa tan compleja e importante en un tiempo r\u00E9cord.\n \nLa ley N\u00BA 20.255, que estableci\u00F3 la reforma previsional, incorpora una categor\u00EDa que no se conoc\u00EDa hasta este momento, la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria, que beneficia al 40 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n, siempre y cuando no reciban otra pensi\u00F3n, principalmente, a las due\u00F1as de casa que nunca han tenido un contrato formal y han trabajado toda su vida sin reconocimiento social. Esto les va a permitir que su pensi\u00F3n, que hasta el 1 de julio era de 60 mil pesos, autom\u00E1ticamente pase a ser de 75 mil pesos.\n \nA mi juicio, eso constituye un reconocimiento a la dignidad y al aporte que significa el trabajo de la mujer en el hogar. En pa\u00EDses con metodolog\u00EDas avanzadas, el trabajo dom\u00E9stico se calcula desde el punto de vista de su incidencia en la econom\u00EDa del pa\u00EDs, ya que muchas de esas mujeres, eventualmente, se puedan hacer cargo en sus casas de enfermos terminales, de discapacitados, de adultos mayores, lo que es un aporte muy sustantivo para la econom\u00EDa del pa\u00EDs, pero que, en nuestro caso, lamentablemente, no se cuantifica, no se expresa en cifras y siempre pasa desapercibido. \nEn conformidad con la ley N\u00BA 20.255, se ha dado cumplimiento al calendario de transici\u00F3n del Sistema de Pensiones Solidarias . Se han otorgado beneficios a m\u00E1s de 600 mil personas pertenecientes al grupo de familias m\u00E1s pobres de la poblaci\u00F3n.\n \nEsta reforma tiene un segundo pilar, los Aportes Previsionales Solidarios, los que se entregar\u00E1n a las personas cuya pensi\u00F3n sea inferior a 120 mil pesos. Esto es indispensable, porque debemos reconocer una realidad dram\u00E1tica: en Chile las pensiones son extraordinariamente bajas. Mucha gente trabaj\u00F3 25 \u00F3 30 a\u00F1os continuos y su aporte previsional sali\u00F3 en forma exclusiva de su bolsillo, un hecho que vale la pena destacar. La mayor\u00EDa de los pa\u00EDses tiene un sistema de pensiones solidario donde el empleador y el trabajador contribuyen a esa pensi\u00F3n, lo que no ocurre en nuestro pa\u00EDs. Es una permanente queja que cada uno de nosotros recibimos en nuestros distritos, sobre todo, cuando se ha llegado a una edad en que los gastos en salud son mayores.\n \nPor eso es muy importante que haya un adelanto en la cobertura del Aporte Previsional Solidario. De esta manera, se proyecta que el Sistema de Pensiones Solidarias beneficiar\u00E1 a m\u00E1s de 950 mil personas en 2009, lo que es muy importante, porque estamos viviendo un per\u00EDodo particularmente duro y, sobre todo, porque los trabajadores no provocan esta crisis global que est\u00E1 afectando las econom\u00EDas mundiales, incluso a Chile, sino que la codicia y la especulaci\u00F3n, y lo m\u00E1s lamentable es que son los trabajadores quienes terminan sufriendo sus consecuencias.\n \nPor eso, quiero destacar algo que se ha dicho en forma reiterada y consiste en la mesa de di\u00E1logo entre empresarios y trabajadores, representados por la CUT, que las autoridades del Ministerio del Trabajo lograron instalar y en la cual se consigui\u00F3 un acuerdo para no despedir a los trabajadores, capacit\u00E1ndolos de una manera eficiente y eficaz que les permita, una vez superada la situaci\u00F3n de la empresa, no s\u00F3lo recuperar su puesto de trabajo, sino que hacerlo en mejores condiciones. Este no es un tema menor, porque debido a la crisis, lo primero que ha hecho un gran n\u00FAmero de empresas es ajustar su situaci\u00F3n a costa de los trabajadores, despidi\u00E9ndolos, baj\u00E1ndoles los salarios u oblig\u00E1ndolos a aceptar trabajos en jornadas parciales, lo que es bastante injusto.\n \nPor eso, es importante destacar que en un momento se eleve la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria y el monto de la Pensi\u00F3n M\u00E1xima con Aporte Solidario.\n \nTambi\u00E9n es importante destacar el establecimiento del bono por hijo nacido vivo consagrado en la reforma. Aqu\u00ED me quiero detener un momento. Las mujeres somos el 51 por ciento de la poblaci\u00F3n y sufrimos discriminaci\u00F3n en muchos sentidos, no s\u00F3lo en su representaci\u00F3n en el Congreso Nacional, en los partidos pol\u00EDticos y en otras instancias, sino que en lo que se refiere a remuneraciones, ya que siempre reciben un 30 por ciento menos de sueldo o salario que los hombres por igual trabajo. Por ello, es de justicia haber establecido este beneficio para las mujeres, porque no s\u00F3lo sufren mayor discriminaci\u00F3n y ganan menos por igual funci\u00F3n, sino que, adem\u00E1s, son las primeras en abandonar el trabajo cuando existe alg\u00FAn enfermo terminal, un discapacitado o alguien en su casa con una enfermedad catastr\u00F3fica. Por lo tanto, con mayor raz\u00F3n sus pensiones son m\u00E1s bajas o con menor protecci\u00F3n.\n \nPor eso -y aprovecho la presencia de la ministra del Trabajo en la Sala-, quiero hacer presente mi reconocimiento y orgullo a la Presidenta de la Rep\u00FAblica por este gran esfuerzo en beneficio de las mujeres y porque su \u00E9nfasis ha estado en la protecci\u00F3n social. \u00A1Qu\u00E9 satisfacci\u00F3n significa decir que la discriminaci\u00F3n que existe respecto de las mujeres, de alguna forma se corrige a trav\u00E9s de la entrega de este bono por hijo nacido vivo! Toda mujer que se pensione a partir de julio de 2009 va a recibir un bono por hijo nacido vivo, lo que va a incrementar su fondo de pensiones y con ello se va a corregir una situaci\u00F3n que hasta ahora ha sido una realidad para las mujeres.\n \nPor eso, en nombre de la bancada socialista quiero expresar con mucha satisfacci\u00F3n que este proyecto es un avance muy importante, raz\u00F3n por la cual lo vamos a aprobar. \nSin embargo, al terminar mis palabras, no puedo dejar de decir que seguimos lamentando que el sistema que se impuso en un momento en que no exist\u00EDa democracia ni libertad ha tenido graves consecuencias, por ejemplo, el da\u00F1o previsional. Muchas personas fueron obligadas a cambiarse de sistema sin mayor informaci\u00F3n y a un gran n\u00FAmero de ellas se les impon\u00EDa por una remuneraci\u00F3n menor a la que recib\u00EDan. A\u00FAn no terminamos de reparar ese da\u00F1o. \nEs m\u00E1s, el actual sistema de las administradoras de fondos de pensiones, se ha visto afectado, ya que en los meses previos a la crisis que se inici\u00F3 el a\u00F1o pasado, empez\u00F3 a caer en forma vertical la rentabilidad de todos los fondos, en particular, de los de mayor riesgo, que est\u00E1n vinculados a inversiones en el extranjero. Pues bien, las p\u00E9rdidas registradas por los fondos previsionales de los trabajadores no han tenido compensaci\u00F3n alguna, y tendr\u00E1 que pasar mucho tiempo antes de que puedan recuperar lo perdido. \nPor eso, llamo la atenci\u00F3n de los colegas en cuanto a que ser\u00EDa conveniente no ignorar el tremendo da\u00F1o que han recibido centenares de miles de trabajadores que han visto mermados sus fondos, al punto de que cuando les corresponda jubilar recibir\u00E1n una pensi\u00F3n mucho menor a la esperada. Creo que ha llegado el momento de que las AFP sean mucho m\u00E1s cuidadosas en la administraci\u00F3n de los fondos de pensiones. \nNo s\u00E9 si bastar\u00EDa con tener un sistema estatal, como se ha propuesto, o si ser\u00E1 necesario hincarle el diente al problema, de manera que haya m\u00E1s garant\u00EDas y no vuelva a ocurrir lo que hemos tenido que lamentar y que ha ido en perjuicio de los trabajadores. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Pablo Lorenzini. \n\nEl se\u00F1or LORENZINI.- \nSe\u00F1or Presidente, quiero recoger las palabras de la diputada Isabel Allende. \nCreo que todos los programas de las candidaturas presidenciales deber\u00EDan considerar un debate sobre el sistema de las AFP. El problema ya fue planteado por la diputada Isabel Allende . M\u00E1s all\u00E1 de las cifras, est\u00E1 probado y es sin\u00F3nimo de los gobiernos de la Concertaci\u00F3n -a veces, m\u00E1s de lo que uno quisiera- la competencia; sin embargo, \u00E9sta no existe.\n \nAyer pudimos ver -por suerte, el ministro de Salud sali\u00F3 a desmentirlo- que las isapres, culpando a la cat\u00E1strofe producida por la pandemia de la influenza humana, anunciaron que pretend\u00EDan reajustar los planes de salud de millones y millones de personas. En el caso de las AFP, con todo el respeto que nos merece la Superintendencia, estamos ante un poder incontrolable. Por eso, por lo menos en lo personal -as\u00ED lo planteamos aqu\u00ED, pero la idea fue rechazada en el Senado-, era partidario de una AFP estatal, que podr\u00EDa estar administrada por cualquiera instituci\u00F3n del Estado. En su momento se habl\u00F3 del Banco del Estado o, a futuro, por el Instituto de Previsi\u00F3n Social. En todo caso, es un tema pendiente.\n \nQuiero destacar que lo que estamos haciendo con este proyecto no es modificar el sistema existente, sino adelantar la entrega de un beneficio, respecto del cual, en general, me da la impresi\u00F3n de que no estamos conscientes de lo que significa. \nUna vez m\u00E1s, la Presidenta Bachelet -a esto se debe su gran popularidad- ha acertado. Adelantar el beneficio para 2011, significa pasar de 600 mil a 1 mill\u00F3n 215 mil beneficiarios, es decir, personas que van a recibir una pensi\u00F3n. Estamos hablando del doble: 600 mil personas m\u00E1s. Si la Presidenta Bachelet pudiera extender su mandato -veo que algunos colegas se ponen nerviosos- por dos a\u00F1os, es decir, hasta el 2011, les aseguro que tendr\u00EDa 85 \u00F3 90 por ciento de respaldo. Este proceso que ayer aprobamos r\u00E1pidamente en la Comisi\u00F3n, porque hay que llevarlo a la pr\u00E1ctica lo antes posible, es m\u00E1s importante que el 80 por ciento de los proyectos que normalmente discutimos en la Sala.\n \nSe requieren 308 millones de d\u00F3lares adicionales. Para entenderlo mejor, lo voy a expresar en pesos: m\u00E1s de 180 mil millones de pesos. Como podemos ver, en t\u00E9rminos monetarios, es una cifra sideral, porque incluye el costo que implica pasar, en dos a\u00F1os, del 40 al 60 por ciento de beneficios de este sistema de pensiones. Esto se debe a que se ampl\u00EDa el monto de las pensiones que recibir\u00E1n el aporte adicional. Pasar del 40 al 60 por ciento de la poblaci\u00F3n y subir el tope de los 70 mil pesos originales a 255 mil pesos, significa que habr\u00E1 600 mil beneficiarios adicionales. En realidad, son cifras que asustan. \nEsto nadie lo ha mencionado. Quiero saludar a don Osvaldo Larra\u00F1aga , presidente del Consejo Consultivo Previsional , que ayer asisti\u00F3 a las Comisiones Unidas. \u00C9l ha estudiando este asunto en forma particular y, obviamente, respalda lo realizado por el Gobierno, en particular, por nuestra Presidenta que es quien firma las iniciativas. Cabe destacar la labor de estos entes no pol\u00EDticos, que son consultivos, que pasan inadvertidos; pero que le dan seriedad a los proyectos y hacen participar a la sociedad civil. Hoy, nuestros pol\u00EDticos se van de sus partidos y buscan un camino propio, porque no est\u00E1n de acuerdo con sus directivas y con sus organizaciones particulares y multilaterales, porque la sociedad no est\u00E1 participando. Por eso, vuelvo a destacar el trabajo realizado por el Consejo Consultivo Previsional en conjunto con el Gobierno, a cuyos integrantes saludo a la distancia.\n \nAhora bien, alguien podr\u00EDa preguntar de d\u00F3nde van a salir los 300 millones de d\u00F3lares. Por estos d\u00EDas, tambi\u00E9n he escuchado cr\u00EDticas, en cuanto a que nos estamos gastando el futuro del pa\u00EDs. \u00A1Perd\u00F3nenme, pero hay personas que no saben de n\u00FAmeros! Durante los \u00FAltimos tres o cuatro a\u00F1os ahorramos 24 mil millones de d\u00F3lares. Pues bien, algunos colegas -entre ellos el diputado Tuma y otros- planteamos que hab\u00EDa que adelantar el uso de estos fondos. Se nos dijo que no; pero hoy se dice que el ministro ten\u00EDa raz\u00F3n. No lo s\u00E9; quiz\u00E1s si lo hubi\u00E9ramos adelantado un poco la crisis habr\u00EDa sido un poco m\u00E1s suave. Es una discusi\u00F3n te\u00F3rica.\n \n\u00BFC\u00F3mo se financian estos 300 millones de d\u00F3lares? Con los intereses que genera el Fondo de Reserva de Pensiones, que s\u00F3lo en 2008 gener\u00F3 70 millones de d\u00F3lares de intereses. El 2009, el 2010 y el 2011 se financiar\u00E1 s\u00F3lo con los intereses del fondo. Es m\u00E1s, creo que durante el pr\u00F3ximo gobierno tendremos que llevar a cabo una reforma adicional, porque -as\u00ED lo dijo la diputada Isabel Allende - el Estado va a dejar de gastar de m\u00E1s con los antiguos sistemas, que eran malos y, por lo tanto, las pensiones muy bajas. De manera que hay financiamiento; aqu\u00ED no estamos utilizando recursos de otro lado, no estamos haciendo pol\u00EDtica; estamos usando en forma m\u00EDnima la plata ahorrada por todos los chilenos en a\u00F1os anteriores. Estamos hablando s\u00F3lo de 300 millones de d\u00F3lares. A Codelco -lo digo con mucho respeto- le estamos pasando mil millones; se est\u00E1n entregando, de una u otra manera, dos mil millones en incentivos. Pero, a nuestros adultos mayores, a nuestros pensionados, s\u00F3lo les estamos dando 300 millones de d\u00F3lares.\n \nPor lo tanto, esto revela un apoyo indiscutible. Como dec\u00EDa ayer el diputado Ortiz en las Comisiones Unidas, \u00E9ste no es un tema de partidos pol\u00EDticos o de campa\u00F1a, es una cuesti\u00F3n ciudadana, es una reforma muy importante. Por lo general, a los parlamentarios no nos escuchan porque no sabemos hacernos respetar, pero estamos discutiendo un proyecto que ayer en las Comisiones Unidas se pidi\u00F3 que lo despach\u00E1ramos r\u00E1pidamente, hicimos el esfuerzo en ese sentido. Por eso, creo que se nos deber\u00EDa respetar un poco. Los ministros se van, los parlamentarios nos quedamos. Por lo tanto, seguiremos aqu\u00ED durante los pr\u00F3ximos a\u00F1os. Bueno, sillitas musicales hay en todos lados.\n \nJunto con el de las AFP, aqu\u00ED hay un tema pendiente. Creo que no le gustar\u00E1 a nuestras autoridades. Present\u00E9 una indicaci\u00F3n, respaldada por varios parlamentarios de Gobierno y Oposici\u00F3n, la que fue declarada inadmisible por el diputado Dittborn , Presidente de la Comisi\u00F3n , por ser materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep\u00FAblica . Lo hicimos como una se\u00F1al de que aqu\u00ED se est\u00E1 elevando a 65 a\u00F1os la edad de la mujer para jubilar. En su minuto, votamos en contra la proposici\u00F3n y ahora se insiste. Deber\u00EDamos ser m\u00E1s coherentes y mantener la edad para jubilar: la mujer a los 60 a\u00F1os y el hombre a los 65.\n \nLa indicaci\u00F3n presentada por varios colegas, entre ellos, los diputados Jaramillo , Tuma y la diputada Carolina Goic , fue declarada inadmisible y constituy\u00F3 un verdadero saludo a la bandera.\n \nComo \u00E9sta es una reforma tan potente, le digo a la ministra que la ciudadan\u00EDa deber\u00EDa conocerla con mayor claridad. De repente, su terminolog\u00EDa me confunde; lo mismo le ocurri\u00F3 ayer a la presidenta de la Comisi\u00F3n de Trabajo, Carolina Goic , con el APS, SPS y el Pmas.\n \nHay que hablar en t\u00E9rminos simples y manifestar que la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria sube en 25 por ciento, de 60 mil a 75 mil pesos, y que se incrementar\u00E1 la Pensi\u00F3n M\u00E1xima con Aporte Solidario, que actualmente es de 120 mil pesos. No podemos realizar el c\u00E1lculo en detalle, pero una pensi\u00F3n m\u00EDnima normal de 104 mil pesos, en septiembre ascender\u00E1 a 127 mil pesos. Cuando todo baja, incluso la inflaci\u00F3n, los votantes, las encuestas, los partidos y los candidatos se van, aqu\u00ED estamos subiendo en un 21 por ciento la pensi\u00F3n a nuestros adultos mayores.\n \nEsta materia deber\u00EDa tener mayor claridad y publicidad, porque a los parlamentarios nos van a pedir interpretar la ley. Adem\u00E1s, para que las autoridades regionales y locales sepan explicar a la gente el tremendo beneficio que se otorgar\u00E1. \nSe trata de una gran reforma y de un gran acierto. Seguiremos trabajando en esa l\u00EDnea, porque de esa manera le decimos a los chilenos que su plata va a su bolsillo. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Enrique Jaramillo. \n\nEl se\u00F1or JARAMILLO.- \nSe\u00F1or Presidente , con mucho agrado recuerdo el discurso presidencial del 21 de Mayo reci\u00E9n pasado, en el cual la Presidenta de la Rep\u00FAblica se comprometi\u00F3 a adelantar la transici\u00F3n del Sistema de Pensiones Solidarias establecido en la ley N\u00BA 20.255.\n \nLa reforma previsional se ha estado implementando con gran \u00E9xito, de acuerdo con lo que se propuso en el calendario de transici\u00F3n. Desde su entrada en vigencia, se han otorgado beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias a 616.319 personas. La importancia de esta medida es considerable, pues sin ella las proyecciones indicaban una cobertura, para el segundo semestre de 2009, cercana a las 800 mil personas. En el caso de ser aprobado el proyecto de ley en discusi\u00F3n, la cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias se incrementar\u00E1 en 168 mil beneficiarios adicionales. Luego, en 2009, se favorecer\u00E1, a m\u00E1s de 950 mil personas con este sistema.\n \nLa norma vigente se\u00F1ala que a partir del 1 de julio del presente a\u00F1o, la cobertura socioecon\u00F3mica del Sistema de Pensiones Solidarias aumentar\u00E1 para alcanzar a sectores que con anterioridad se encontraban desprotegidos. Ahora, integrar\u00E1 al grupo familiar perteneciente al 45 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n. Adicionalmente, se entregar\u00E1n Aportes Previsionales Solidarios (APS) a las personas cuya pensi\u00F3n base sea inferior a 120 mil pesos.\n \nPor su parte, el 1 de julio la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria subi\u00F3 de 60 mil pesos a 75 mil pesos, lo que implica un 25 por ciento de reajuste. Sin embargo, debido en gran medida a la crisis financiera internacional y a sus nocivos efectos sobre nuestra econom\u00EDa, el Gobierno se compromete a allegar esfuerzos adicionales.\n \nConsecuencialmente, el proyecto de ley, entre otras medidas, busca adelantar en un a\u00F1o la transici\u00F3n del Sistema de Pensiones Solidarias, como una manera efectiva de apoyar a las familias del 50 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n afectadas por la alica\u00EDda situaci\u00F3n econ\u00F3mica mundial.\n \nEs bueno comentar, en apoyo de este proyecto, que al contrario de lo que sucede en otras latitudes del mundo en que se postergan los beneficios sociales en \u00E9pocas de crisis, en nuestro pa\u00EDs se adelanta la entrega de los aportes solidarios a las pensiones inferiores, en este caso a 150 mil pesos, para favorecer de mejor manera a los m\u00E1s despose\u00EDdos. De esta manera, lo que se entregar\u00EDa reci\u00E9n a partir de 2010, se har\u00E1 en 2009; vale decir, ahora; y adelanta el ingreso total de los beneficios, en r\u00E9gimen, del 2012 al 2011. Con ello, la cobertura de la reforma, que se esperaba que este a\u00F1o alcanzara a las 800 mil personas, con esta iniciativa llegar\u00E1 a las 950 mil.\n \nEn otras palabras, esa es la raz\u00F3n por la cual Chile es considerado como un ejemplo en muchas de sus acciones. Ayer, me emocion\u00E9 al escuchar al honorable Presidente del Congreso de los Diputados de Espa\u00F1a , se\u00F1or Jos\u00E9 Bono Mart\u00EDnez , por su manera de referirse a nuestro pa\u00EDs, porque su intervenci\u00F3n concordaba con las iniciativas que estamos tratando de aprobar en este d\u00EDa.\n \nEl financiamiento del sistema establecido por la reforma previsional fue pensado en el largo plazo, manteniendo la disciplina en el manejo y una rigurosa aplicaci\u00F3n de la pol\u00EDtica fiscal basada en el balance estructural. \nCon la ley N\u00BA 20.128, sobre Responsabilidad Fiscal, se cre\u00F3 el Fondo de Reserva de Pensiones. Por su parte, la ley N\u00BA 20.255, que estableci\u00F3 la reforma previsional, destin\u00F3 este instrumento al financiamiento de las obligaciones fiscales derivadas de los beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias (PBS y APS).\n \nNo siendo negativo, pero s\u00ED preocupado, me parece que ese Fondo deber\u00E1 ser modificado. El diputado Lorenzini dijo que eso no es posible.\n \nSin embargo, hoy la situaci\u00F3n no se presenta complicada, sino en el futuro, que ojal\u00E1 no llegue tan pronto, ya que su financiamiento se encuentra en la liberaci\u00F3n de recursos por la disminuci\u00F3n de los compromisos que mantiene el Estado con el sistema de pensiones antiguo.\n \nQuiero que el subsecretario nos entregue una respuesta o formule un comentario respecto de lo que comento, pues no siendo negativo, estoy interesado en que cada d\u00EDa mejore la manera de preocuparnos de los m\u00E1s despose\u00EDdos y de quienes menos tienen. \nSin embargo, debemos contar con los instrumentos. Mi posici\u00F3n sobre el Fondo de Reserva de Pensiones me crea una inquietud, no siendo negativo, pues s\u00E9 que los recursos provienen de la disminuci\u00F3n de compromisos contra\u00EDdos por el Estado. \u00C9sa constituye una de las fuentes con la que se fortalece este Fondo. Los otros son recursos provenientes de reasignaciones.\n \nF\u00EDjense en lo que digo: reasignaciones del gasto. \u00BFSeguiremos siendo siempre eficientes en el gasto y en el crecimiento econ\u00F3mico? Ojal\u00E1 esta preocupaci\u00F3n no estuviera presente en el ambiente, pero est\u00E1. \nAdem\u00E1s, se cuenta con los intereses de los activos financieros del fisco. \u00BFY si no los tuvi\u00E9ramos? Son elementos que deberemos barajar en la econom\u00EDa. \nEs importante hacer notar que el adelantamiento de la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias no implica modificaciones a la norma de financiamiento prevista para la reforma por tratarse de una medida que produce efectos transitorios s\u00F3lo en el per\u00EDodo 2009 al 2012. \nDurante el primer a\u00F1o de vigencia, el mayor gasto se imputar\u00E1 al presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsi\u00F3n Social y, en lo que faltare, a la partida Tesoro P\u00FAblico. En este per\u00EDodo de Gobierno, lo llamar\u00EDa \u201Csello de responsabilidad gubernamental\u201D, porque tenemos tesoro p\u00FAblico.\n \nEl costo de implementaci\u00F3n del proyecto de ley alcanza a los 45 millones de d\u00F3lares y demuestra la solidez de nuestra base econ\u00F3mica. \nReitero mis felicitaciones al ministro de Hacienda , a la ministra del Trabajo , a los subsecretarios y a todos los personeros que permiten que la labor del Gobierno sea bien mirada.\n \nPor lo tanto, voy a entregar mi apoyo a este proyecto de ley, respecto del cual no tengo dudas, sino s\u00F3lo una interrogante que quienes est\u00E1n a cargo de esta reforma pueden responder. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Mario Bertolino. \n\nEl se\u00F1or BERTOLINO.- \nSe\u00F1or Presidente , valoramos el proyecto de ley que adelanta la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias establecido en la ley N\u00BA 20.225, y que la Presidenta de la Rep\u00FAblica anunci\u00F3 en su discurso del 21 de Mayo, por cuanto representa una forma de ir en ayuda de un sector tan sufrido como el de los adultos mayores.\n \nNuestro pa\u00EDs, y el mundo en general, se encuentran enfrentados a una crisis financiera, que nos ha golpeado, ya que hemos tenido un 2009 bastante dif\u00EDcil.\n \nPor lo tanto, el Partido Renovaci\u00F3n Nacional va a aportar con sus votos favorables a fin de conseguir el adelantamiento de la transici\u00F3n. \nDe los 616 mil chilenos que recibir\u00EDan los beneficios, se llegar\u00E1 a los casi 960 mil compatriotas. Se aliviar\u00E1, entonces, la carga de las personas que requieren de esa ayuda del Estado. \nSeg\u00FAn informaci\u00F3n de la Dipres, el costo del adelantamiento es del orden de 308 millones de d\u00F3lares, es decir, 175.693 millones de pesos. \nLa no linealidad del adelantamiento en cada uno de los a\u00F1os, impide desgraciadamente determinar el costo de cada uno de sus componentes. La informaci\u00F3n s\u00F3lo dice que el costo total ser\u00E1 de 308 millones de d\u00F3lares, pero no se puede desglosar. \nPor lo tanto, no sabemos qu\u00E9 va a pasar desde julio de 2010, al adelantarlo a septiembre del 2009. Tampoco sabemos cu\u00E1nto va a incidir el aumento de la pensi\u00F3n m\u00E1xima con aporte solidario de 120 mil a 150 mil, ni el porcentaje de cobertura del sistema de pensiones solidarias que sube de 45 a 50 por ciento.\n \nEn fin, es casi imposible saber el costo de cada segmento. \u00BFPor qu\u00E9? Porque s\u00F3lo 45 millones de d\u00F3lares, de los 308 millones de d\u00F3lares de mayor costo fiscal que implica el adelantamiento de la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias, ser\u00E1 financiado por la Administraci\u00F3n actual, que equivale al 14,6 por ciento del total del costo de este proyecto, y ser\u00E1 responsabilidad del pr\u00F3ximo gobierno, que se elegir\u00E1 en diciembre y asumir\u00E1 en marzo del 2010, la diferencia de mayor costo fiscal involucrado.\n \nPor tal raz\u00F3n, el proyecto de ley estar\u00EDa comprometiendo mayoritariamente el presupuesto de un futuro Gobierno. Entonces, ser\u00EDa bueno saber el costo por cada segmento o componente. \nPor otra parte, los fundamentos del proyecto se\u00F1alan que una eventual fuente de financiamiento ser\u00EDa el Fondo de Reserva de Pensiones. La propia reforma previsional establece la posibilidad de realizar giros de este Fondo s\u00F3lo desde julio de 2008 y hasta 2016 por un monto m\u00E1ximo equivalente a la rentabilidad que genera la inversi\u00F3n de los recursos del fondo. \nDe acuerdo con esta informaci\u00F3n, y lo que ha dicho la Dipres, los intereses devengados por el fondo al 2008 alcanzan a los 70 millones de d\u00F3lares, los cuales podr\u00EDan financiar s\u00F3lo un 23 por ciento del costo total de adelantamiento.\n \nEntonces, uno se pregunta: \u00BFcu\u00E1nto del costo total estimado podr\u00EDa ser financiado con nuevas acumulaciones de intereses y cu\u00E1nto deber\u00E1 ser financiado mediante otras fuentes incluidas en las futuras leyes de Presupuestos? \nTampoco se puede saber cu\u00E1l va a ser el costo por reajustes en base al IPC que van a tener estos componentes y pensiones, dado que no se especifica. \nPor lo tanto, el proyecto va en la l\u00EDnea de ayudar a las personas m\u00E1s modestas, a las de la tercera edad, a las que requieren mayor asistencialidad de parte del Estado. Ello es positivo en un a\u00F1o de complejidad econ\u00F3mica, pero creemos que habr\u00EDa sido bastante m\u00E1s interesante haber sostenido una discusi\u00F3n m\u00E1s acabada, dado que la calificaci\u00F3n de suma urgencia no nos ha permitido conocer, en el fondo, el sistema de financiamiento que ser\u00E1 traspasado a una administraci\u00F3n futura, y que asumir\u00E1 en marzo del pr\u00F3ximo a\u00F1o.\n \nEsperamos que un adecuado manejo econ\u00F3mico permita solventar este buen proyecto, pero cuyo trasfondo econ\u00F3mico no me deja lo suficientemente tranquilo. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Venegas. \n\nEl se\u00F1or VENEGAS (don Mario).- \nSe\u00F1or Presidente , el proyecto en debate concreta un anuncio efectuado por la Presidenta de la Rep\u00FAblica , se\u00F1ora Michelle Bachelet , el 21 de Mayo pasado. Son tan abrumadores los beneficios que entrega el proyecto que no entender\u00EDa otra opci\u00F3n que no sea apoyarlo con entusiasmo.\n \nEn un momento particularmente dif\u00EDcil para muchos de nuestros compatriotas, se estim\u00F3 necesario implementar esta medida, que consiste en adelantar la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias desde julio de 2010 a septiembre de 2009, lo que significar\u00E1 168 mil nuevos beneficiarios. Adem\u00E1s, se aumentar\u00E1 el valor de la pensi\u00F3n m\u00E1xima con aporte solidario a 150.000 pesos. El efecto del aumento de la Pmas en la pensi\u00F3n final de un beneficiario que al 30 de junio era de 104.959 mil pesos, al 1 de septiembre llegar\u00E1 -esperamos que en esa fecha el proyecto ya sea ley de la Rep\u00FAblica-, a 127.480 pesos. Se trata de un aporte que los beneficiarios agradecer\u00E1n, pues impacta favorablemente en sus econom\u00EDas.\n \nInvito a los colegas a aprobar con entusiasmo el proyecto en debate, por cuanto m\u00E1s de 950 mil personas se beneficiar\u00E1n con la pensi\u00F3n b\u00E1sica solidaria y otras decenas de miles mejorar\u00E1n sus pensiones a trav\u00E9s del aporte previsional solidario. \nQuiero destacar que esta iniciativa es consecuencia de un manejo responsable de la econom\u00EDa, lo que ha permitido contar con recursos que se pueden usar para ir en ayuda de compatriotas que lo est\u00E1n pasando mal como consecuencia de la crisis. \nTal como lo se\u00F1al\u00F3 el diputado se\u00F1or Jaramillo , la idea es que esto se entienda como una pol\u00EDtica de Estado. Los recursos que sustentan este fondo de pensiones deben ser manejados en el futuro con responsabilidad, cualquiera sea la administraci\u00F3n que est\u00E9 a cargo, de modo de seguir con su entrega. Ello implica -repito- un manejo responsable y adecuado de los recursos que se encuentran en el exterior.\n \nAnuncio que votar\u00E9 favorablemente el proyecto y pido a los colegas que hagan lo propio. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nTiene la palabra la ministra del Trabajo y Previsi\u00F3n Social, se\u00F1ora Claudia Serrano.\n \n\nLa se\u00F1ora SERRANO, do\u00F1a Claudia ( ministra del Trabajo y Previsi\u00F3n Social).- \nSe\u00F1or Presidente , el proyecto en debate anticipa a septiembre de 2009 los beneficios previstos en la reforma previsional para 2010.\n \nComo es sabido -es informaci\u00F3n conocida de los se\u00F1ores diputados, pues la entregan a sus electores-, desde 2008 al 1 de julio de 2009 hubo un aumento de beneficios en la reforma previsional. Ese tr\u00E1nsito se cumpli\u00F3 de manera impecable en t\u00E9rminos de gesti\u00F3n e implementaci\u00F3n, lo que da total garant\u00EDa de avanzar durante septiembre sin detrimento en la calidad y eficiencia de la gesti\u00F3n con la que se entregan beneficios a los adultos mayores.\n \nEl adelanto de beneficios al mes de septiembre de este a\u00F1o se encuentra avalado por una nueva institucionalidad, la que funciona hace aproximadamente un mes y medio y cuya constituci\u00F3n fue apoyada por ambas c\u00E1maras del Congreso Nacional: me refiero al Consejo Consultivo Previsional. La instancia se encuentra integrada por cinco miembros, cuatro de los cuales son ratificados por el Congreso Nacional. El Consejo sostiene, con informaci\u00F3n t\u00E9cnica, la viabilidad en t\u00E9rminos financieros y de gesti\u00F3n la propuesta de anticipaci\u00F3n en debate.\n \nLos beneficios impulsados por la medida para los adultos mayores -lo han se\u00F1alado varios diputados, entre ellos la diputada informante , se\u00F1ora Carolina Goic- son notables, sobre todo en lo que se refiere a la pensi\u00F3n m\u00E1xima con aporte solidario, que se fij\u00F3 en 150.000 mil pesos. De este modo, ser\u00E1 posible extender el universo de beneficiarios de la reforma previsional de 600.000 personas, en 2008, a 950.000 personas, en 2009.\n \nEn materia de financiamiento -varios se\u00F1ores diputados se han referido a ello-, como de costumbre se han tomado medidas de pol\u00EDtica social y de protecci\u00F3n social con un sentido de equidad y de justicia, pero con un gran sentido de responsabilidad en cuanto al uso de los recursos p\u00FAblicos. El financiamiento general de la reforma previsional fue dise\u00F1ado manteniendo el prop\u00F3sito de disciplina en el manejo fiscal y una rigurosa aplicaci\u00F3n de la pol\u00EDtica basada en el super\u00E1vit estructural. \nMediante la ley de responsabilidad fiscal se cre\u00F3 el Fondo de Reserva de Pensiones. La reforma previsional destin\u00F3 este instrumento al financiamiento de las obligaciones fiscales derivadas de la pensi\u00F3n b\u00E1sica solidaria y el aporte previsional solidario.\n \nLas fuentes de financiamiento fundamentales para llevar a cabo la reforma y aplicar este adelanto provienen de recursos del Fondo de Reserva de Pensiones, de la liberaci\u00F3n de recursos derivados de la disminuci\u00F3n de compromisos que mantiene el Estado con el antiguo sistema de pensiones; de recursos provenientes de reasignaciones, de mayor eficiencia del gasto y del crecimiento econ\u00F3mico -como todos sabemos, este a\u00F1o sufri\u00F3 un ajuste importante-, y finalmente de los intereses derivados de los activos financieros del fisco.\n \nAyer, en el debate que tuvo lugar en las comisiones unidas de Hacienda y de Trabajo, se hizo referencia al desempe\u00F1o de la Ficha de Protecci\u00F3n Social en lo que concierne a la asignaci\u00F3n del aporte previsional solidario y a la pensi\u00F3n b\u00E1sica solidaria. Se se\u00F1al\u00F3 -el punto fue abordado por el diputado se\u00F1or Montes- que la ley y el reglamento, en lo que se refiere al puntaje de la Ficha de Protecci\u00F3n Social, no contemplan el hecho de que un miembro de una familia sea beneficiario de la reforma previsional. As\u00ED, por ejemplo, un c\u00F3nyuge puede recibir pensi\u00F3n b\u00E1sica solidaria. Dicho esto, es necesario puntualizar que el aumento de ingresos derivado del beneficio contemplado en la reforma previsional no podr\u00E1 constituir causal de rechazo de la ficha de un determinado postulante. Se\u00F1alo esto porque varios diputados reportaron que por desinformaci\u00F3n o mal manejo de la norma podr\u00EDa estar ocurriendo que no se utilice adecuadamente el puntaje contemplado en la Ficha de Protecci\u00F3n Social. Hemos tomado contacto con Mideplan para instruir y capacitar nuevamente, de manera que no ocurra esta suerte de contradicci\u00F3n respecto a los beneficios del sistema previsional. Incluso m\u00E1s, vamos a extender esta metodolog\u00EDa a otros beneficios sociales con puntajes de corte distintos al de la Ficha para evitar que se produzca el hecho de que con un puntaje \u00FAnico se excluya de beneficios a los cuales las familias m\u00E1s vulnerables del pa\u00EDs tengan derecho.\n \nPor \u00FAltimo, acojo plenamente los comentarios del diputado Lorenzini en cuanto a difundir de manera adecuada el aumento de estos beneficios en la poblaci\u00F3n beneficiaria, porque, efectivamente, cuando nos referimos a APS, PBS y SPS no se entiende de qu\u00E9 estamos hablando. La idea es que la ciudadan\u00EDa toda sepa que aumenta en 21 por ciento el aporte previsional solidario adelantar a septiembre la aplicaci\u00F3n de la reforma previsional, y no quede confundida con siglas herm\u00E9ticas.\n \nAdem\u00E1s, es importante que lo sepa no s\u00F3lo el beneficiario efectivo, sino tambi\u00E9n el conjunto de los chilenos, porque si hay algo que todos tenemos claro es que vamos a llegar a esa edad y, por tanto, es importante contar con un sistema previsional adecuado. \nMuchas gracias. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nMuchas gracias, se\u00F1ora ministra.\n \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Eugenio Tuma. \n\nEl se\u00F1or TUMA.- \nSe\u00F1or Presidente , este tema es uno de los m\u00E1s apasionantes e importantes para los chilenos. El impacto de este proyecto y, en general, de la reforma, es gigantesco al lado de otros anuncios, peticiones o demandas. Muchas veces, aludimos al descuento de 7 por ciento a los pensionados. Ese descuento es muy injusto y hay que seguir luchando para suprimirlo. Pero, insisto, el impacto de esta iniciativa es tremendamente mayor en cuanto a beneficios para el mundo de los pensionados que la eliminaci\u00F3n del 7 por ciento.\n \nLa decisi\u00F3n de la Presidenta de la Rep\u00FAblica de hacer una reforma previsional es lo m\u00E1s revolucionario que hemos visto en los \u00FAltimos a\u00F1os en materia de previsi\u00F3n. Al respecto, cabe recordar que el actual sistema previsional es individual y falto de solidaridad. De eso dio cuenta la decisi\u00F3n de la Presidenta de la Rep\u00FAblica . Cu\u00E1ntas veces, los trabajadores deben jugar a una especie de ruleta rusa, por los resultados inciertos en relaci\u00F3n con sus fondos, porque sus ahorros de toda una vida son arriesgados en las bolsas del mundo. Por lo dem\u00E1s, este a\u00F1o muchos de ellos perdieron gran parte de su capital, por lo cual hoy no les sale a cuenta pensionarse.\n \nSi el sistema previsional antiguo no resolv\u00EDa los problemas de manera adecuada en materia de previsi\u00F3n -los trabajadores del Estado, por ejemplo, no cotizaban de acuerdo a sus sueldos reales, por lo cual reciben magras pensiones-, el nuevo sistema tampoco los resuelve, porque hay much\u00EDsima gente que recibe pensiones m\u00EDnimas, puesto que con sus ahorros no alcanza a obtener pensiones dignas. Para qu\u00E9 hablar de los que nunca tuvieron ahorros.\n \nPor eso, la Presidenta de la Rep\u00FAblica considera necesario entregar en forma autom\u00E1tica una pensi\u00F3n b\u00E1sica solidaria a quienes pertenezcan al 40 \u00F3 45 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n. No se trata de esa pensi\u00F3n a la cual se concursaba a trav\u00E9s del municipio y se esperaba a\u00F1os para ser favorecido o favorecida. Antes, la pensi\u00F3n asistencial era de 42 mil pesos; despu\u00E9s subi\u00F3 a 60 mil pesos. Los gobiernos de la Concertaci\u00F3n han mejorado sustantivamente su monto, que hoy es de 75 mil pesos. \u00C9sa es gente que recibe un ingreso sin haber aportado a ninguna caja de previsi\u00F3n.\n \nEntonces, cuando mejoramos las pensiones de los m\u00E1s vulnerables, el reclamo generalizado del pa\u00EDs es qu\u00E9 pasa con la clase media. Pero \u00BFa qui\u00E9nes vamos a atender primero de ese sector? A los m\u00E1s vulnerables. Por eso, esta reforma previsional hist\u00F3rica abarca hasta el 60 por ciento de la poblaci\u00F3n m\u00E1s vulnerable, m\u00E1s pobre o menos rica. Entonces, esta reforma, que en un comienzo consider\u00F3 como beneficiarios al 40 por ciento m\u00E1s vulnerable de la poblaci\u00F3n, terminar\u00E1 favoreciendo al 60 por ciento de la poblaci\u00F3n m\u00E1s pobre. \nEn primer lugar, respecto de las pensiones asistenciales, estamos subiendo de seiscientos mil a un mill\u00F3n doscientos mil pensionados. \nEn segundo lugar, est\u00E1 el mejoramiento de los montos de muchas pensiones. Al respecto, hemos sostenido reiteradas reuniones con pensionados, muchos de los cuales hab\u00EDan perdido las esperanzas. Se trata de pensionados que reciben cien o ciento diez mil pesos, quienes no son beneficiarios del bono de invierno ni reciben atenci\u00F3n alguna del Gobierno, y que necesitaban una mejor\u00EDa. Bueno, aqu\u00ED est\u00E1.\n \nA modo de ejemplo, quien al 30 de junio ten\u00EDa una pensi\u00F3n contributiva -no asistencial-, debe considerar el aporte solidario que contiene esta reforma. As\u00ED, por ejemplo, quien al 30 de junio ten\u00EDa una pensi\u00F3n de 104.959 pesos, gracias a la reforma previsional, a partir del 1 de julio, tiene una pensi\u00F3n de 114.360 pesos. Sin embargo, ese mismo pensionado, gracias a la iniciativa en estudio, a contar del 1 de septiembre recibir\u00E1 127.480 pesos.\n \n\u00BFC\u00F3mo no va a ser importante? Es importante, repito, que alguna vez se elimine el descuento del 7 por ciento para Salud, que afecta a los jubilados. Sin embargo, el aporte que recibir\u00E1 ese pensionado, de 104.959 pesos a 127.480 pesos, es mucho m\u00E1s que el monto que recibir\u00EDa con dicha eliminaci\u00F3n. \nEntonces, celebro esta reforma in\u00E9dita e hist\u00F3rica, que confirma el sentido de protecci\u00F3n social de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas del gobierno de la Presidenta Bachelet . Y lo hago, porque, muchas veces, no se sabe o no transmitimos efectivamente cu\u00E1l es el contenido de estas tan importantes reformas.\n \nEstoy muy honrado de ser parte del Congreso Nacional. Aqu\u00ED no existe nadie de la Concertaci\u00F3n que no celebre esta iniciativa solidaria del gobierno de la Concertaci\u00F3n de la Presidenta Bachelet , y nadie de la Oposici\u00F3n que le haga alguna observaci\u00F3n.\n \nPor tanto, de manera entusiasta, esta bancada va a respaldar un\u00E1nimemente este proyecto. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or S\u00DANICO ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el honorable diputado se\u00F1or Alberto Robles.\n \n\nEl se\u00F1or ROBLES.- \nSe\u00F1or Presidente , las pol\u00EDticas de Estado buscan avanzar, principalmente, en lo que \u00E9ste debe entregar a todos sus ciudadanos. En ese sentido, esta reforma es, a mi juicio, in\u00E9dita. No creo que exista pa\u00EDs alguno que asegure una pensi\u00F3n a todos sus habitantes cuando lleguen a una determinada edad.\n \nHoy, en Chile, gracias al esfuerzo del gobierno de la Concertaci\u00F3n, del gobierno de la Presidenta Bachelet , ning\u00FAn chileno o chilena, hombre o mujer, haya o no trabajado, haya o no cotizado en su vida activa, dejar\u00E1 de tener, a lo menos, una pensi\u00F3n b\u00E1sica para satisfacer sus necesidades durante la vejez.\n \n\u00C9se es un logro de gran importancia para un pa\u00EDs tan peque\u00F1o y que est\u00E1 al fin del mundo, el cual se esfuerza notablemente por salir del subdesarrollo y cuyas pol\u00EDticas p\u00FAblicas y sociales, desde que recuperamos a la democracia, son realmente sobresalientes. \nLa Presidenta Bachelet entrega a todos los ciudadanos el anuncio de que quien nace en Chile, hombre o mujer, cotice o no cotice, tendr\u00E1 derecho a recibir una pensi\u00F3n al momento de llegar a la edad del merecido y necesario descanso. Este derecho es in\u00E9dito en el mundo. No s\u00E9 de alg\u00FAn pa\u00EDs que tenga un sistema de seguridad social tan potente para sus adultos mayores, en el que los que m\u00E1s tienen, financian sus pensiones, y a los que menos tienen se les asegura una Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria, cuyo monto al inicio de la reforma era de 60 mil pesos y que a contar del 1 de julio subi\u00F3 a 75 mil pesos.\n \nEl fundamento del proyecto es adelantar los beneficios del sistema de pensiones solidarias, medida que beneficiar\u00E1 a casi un mill\u00F3n de personas de menores ingresos de la poblaci\u00F3n. \nPor eso, no es de extra\u00F1ar el respaldo que la ciudadan\u00EDa demuestra a nuestra Presidenta de la Rep\u00FAblica , quien ha enfrentado con gran esfuerzo la actual crisis econ\u00F3mica internacional para que sus efectos no lleguen a los m\u00E1s vulnerables y el desempleo no produzca tanto da\u00F1o en las familias chilenas, como el que ha generado en otros pa\u00EDses. Nuestra Presidenta est\u00E1 combatiendo con firmeza y transparencia este flagelo internacional, y eso se palpa en la importante adhesi\u00F3n ciudadana. Gracias a las pol\u00EDticas de protecci\u00F3n social definidas por el gobierno de la Presidenta Bachelet y tambi\u00E9n a las que han implementado los gobiernos de la Concertaci\u00F3n, hoy tenemos un piso que permite sostener los esfuerzos que se realizan en favor de los m\u00E1s desprotegidos.\n \nCon gran esfuerzo, los gobiernos de la Concertaci\u00F3n han cimentado las bases de la seguridad social, y hoy, con este proyecto, estamos dando mayor impulso a la pol\u00EDtica de seguridad social definida por la Presidenta ; una pol\u00EDtica que beneficia a los m\u00E1s pobres, a los jubilados con pensiones m\u00EDnimas, que este a\u00F1o las ver\u00E1n bonificadas sobre el 21 por ciento.\n \nBien recuerda la Presidenta Bachelet que en \u00E9pocas pasadas, en la \u00E9poca de Pinochet, se le quit\u00F3 un porcentaje importante de sus pensiones a los jubilados, se les disminuy\u00F3 el sueldo a los profesores y no se les pagaron aumentos y asignaciones prometidos; en cambio, en este gobierno de la Concertaci\u00F3n se han entregado beneficios, se han entregado bonos y se han mejorado las pensiones. Ha sido una pol\u00EDtica distinta a la de anteriores gobiernos, sobre todo a la de gobiernos de Derecha. Por eso, los chilenos que entienden el esfuerzo que ha hecho y que seguir\u00E1 haciendo el Gobierno, premian a la Concertaci\u00F3n con su voto y con su apoyo.\n \nLa decisi\u00F3n del Gobierno de adelantar los beneficios de la reforma previsional para mitigar los efectos de la crisis internacional en las familias que cuenten con un ingreso proveniente del sistema y ayudar a los adultos mayores a enfrentar la crudeza del invierno, obedece a la visi\u00F3n de Estado de la Presidenta de la Rep\u00FAblica para hacer frente a los problemas y que ciudadanos y ciudadanas sobrelleven la carga que este a\u00F1o nos ha impuesto el manejo del mercado, m\u00E1s all\u00E1 de lo que la sociedad requiere.\n \nPor \u00FAltimo, anuncio que la bancada del Partido Radical Social Dem\u00F3crata apoyar\u00E1 con mucha fuerza el proyecto, y esperamos que pronto sea ley de la Rep\u00FAblica para el beneficio de miles y miles de hombres y mujeres de todo Chile.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or S\u00DANICO ( Vicepresidente ).- \nInformo a la Sala que hay nueve diputados inscritos para usar de la palabra y el t\u00E9rmino del debate de este proyecto est\u00E1 fijado para las 12.45 horas. Por eso, solicito el acuerdo de la Sala para limitar a cinco minutos el tiempo de las intervenciones que restan.\n \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo? \n \nAcordado. \n \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Gast\u00F3n von M\u00FChlenbrock.\n \n \n \nEl se\u00F1or VON M\u00DCHLENBROCK.- \nSe\u00F1or Presidente , es bueno apoyar con mucha fuerza proyectos tan importantes como el de hoy, que benefician a miles de personas, al adelantar los beneficios que entrega el sistema de pensiones solidarias.\n \nA la fecha, son beneficiarias del sistema de pensiones solidarias las personas que integran un grupo familiar perteneciente al 45 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n, y la Pensi\u00F3n M\u00E1xima con Aporte Solidario es de 120 mil pesos.\n \nPor su parte, a contar del 1 de julio la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria subi\u00F3 de 60 mil a 75 mil pesos, lo que implica 25 por ciento de reajuste. Con el proyecto de ley, a partir del 1 de septiembre de 2009 ser\u00E1n beneficiarias del Sistema de Pensiones Solidarias las personas que integren un grupo familiar perteneciente al 50 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n, y la Pensi\u00F3n M\u00E1xima con Aporte Solidario ser\u00E1 de 150 mil pesos.\n \nAl respecto, en la Comisi\u00F3n hicimos presente a la ministra nuestra preocupaci\u00F3n por la forma de determinar la poblaci\u00F3n beneficiaria de acuerdo con la Ficha de Protecci\u00F3n Social. Seg\u00FAn nos respondi\u00F3, ya tiene hechas las coordinaciones con Mideplan.\n \nAl 6 de julio de 2009, de acuerdo con el informe que entreg\u00F3 el Consejo Consultivo Previsional, se han otorgado beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias a 616.319 personas, mientras que sin adelantamiento de la transici\u00F3n, las proyecciones indicaban una cobertura para el segundo semestre de 2009 cercana a las 800 mil personas. Con el proyecto de ley se estima un incremento en la cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias de 168 mil beneficiarios en 2009, por sobre los previamente proyectados para el mismo a\u00F1o. De esta manera, se proyecta que el Sistema de Pensiones Solidarias beneficiar\u00E1 en 2009 a m\u00E1s de 950 mil personas. Estamos hablando de casi un mill\u00F3n de personas, lo cual es indicativo de lo potente y fuerte que ser\u00E1 el efecto del proyecto.\n \nLa iniciativa ampl\u00EDa la cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias y aumenta los beneficios para todos los beneficiarios del Aporte Previsional Solidario. De acuerdo con cifras entregadas por dicho Consejo Consultivo, ser\u00E1n m\u00E1s de 300 mil en 2009. Si aprobamos el proyecto y aumentamos la Pensi\u00F3n M\u00E1xima con Aporte Solidario, la pensi\u00F3n final de un beneficiario que al 30 de junio recib\u00EDa 104.959 pesos y que a contar del 1 de julio recibe 114.360 pesos, al 1 de septiembre ser\u00E1 de 127.480 pesos.\n \nEl efecto fiscal del proyecto de ley ser\u00E1 de 45 millones de d\u00F3lares en 2009. \nSe\u00F1or Presidente , es importante bajar la edad de corte de la mujer a sesenta a\u00F1os. Sin embargo, la indicaci\u00F3n que presentamos en la Comisi\u00F3n fue declarada inadmisible.\n \nOtra cosa importante es el uso de la Ficha de Protecci\u00F3n Social. Es necesario tener bastante cuidado respecto de la forma como se est\u00E1 midiendo la cantidad de personas beneficiarias, con el objeto de que esto no se transforme en algo perverso que deje fuera del sistema a muchos postulantes debido al corte que establece la Ficha de Protecci\u00F3n Social. \nFinalmente, anuncio con entusiasmo que apoyaremos el proyecto de ley, porque la protecci\u00F3n social y todo lo que va en ayuda de las personas que tienen que jubilarse es prioridad n\u00FAmero uno de la bancada de diputados de la Uni\u00F3n Dem\u00F3crata Independiente.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ULLOA ( Presidente accidental ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1os Ra\u00FAl S\u00FAnico.\n \n\nEl se\u00F1or S\u00DANICO.- \nSe\u00F1or Presidente , despu\u00E9s del entusiasta discurso del diputado que me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra, siento m\u00E1s br\u00EDos para se\u00F1alar que el proyecto en discusi\u00F3n debe llenar de orgullo a la C\u00E1mara de Diputados.\n \nHace un a\u00F1o, sostuvimos un debate intens\u00EDsimo para llevar adelante esta reforma previsional. Hoy estamos viendo los frutos. \nEsto s\u00F3lo se puede llevar a cabo en el marco de una pol\u00EDtica fiscal seria y responsable, gracias a un gobierno serio y responsable, y en la medida en que se tiene claridad respecto de que los frutos del crecimiento econ\u00F3mico tienen que llegar a quienes m\u00E1s lo necesitan. Eso es lo que distingue a nuestros gobiernos en materia de protecci\u00F3n social de la gente. \nDebemos recordar que a los pensionados se les quit\u00F3 el 10,6 por ciento de sus pensiones en la crisis de los 80; sin embargo, hoy, en medio de la crisis, somos capaces de llegar con una ayuda maciza a los adultos mayores de nuestro pa\u00EDs a trav\u00E9s del adelanto de la transici\u00F3n de la reforma previsional, lo que beneficiar\u00E1 a m\u00E1s de 950 mil personas. La iniciativa favorece no s\u00F3lo a los que no cotizaron, quienes recibir\u00E1n, a contar de este mes, 75 mil pesos, sino tambi\u00E9n a quienes trabajaron y cotizaron con mucho esfuerzo, pero que hoy tienen pensiones exiguas de hasta 150 mil pesos. Ellos recibir\u00E1n un aporte del Estado; de ese Estado que fue capaz de ahorrar y de construir un sistema para financiar ese aporte. Como bien dijo el diputado Tuma , para esos pensionados, este beneficio es mucho mejor que la rebaja del 7 por ciento de las cotizaciones de salud.\n \nSin embargo, lo central es que esto habla de un gobierno que se preocupa de los que m\u00E1s necesitan. Estamos generando un sistema que los beneficie no s\u00F3lo ahora, sino para el resto de sus vidas, de manera que todos los adultos mayores tengan asegurada una pensi\u00F3n m\u00E1s digna de la que reciben en la actualidad. Ojal\u00E1 que una vez que tengamos en pleno funcionamiento la reforma sean cada vez m\u00E1s y m\u00E1s los adultos mayores que reciban en su vejez los frutos de su esfuerzo y de su trabajo. \nPor eso, se\u00F1or Presidente , la bancada socialista se siente inmensamente orgullosa de que en el gobierno de la Presidenta Bachelet hayamos construido este sistema de protecci\u00F3n social; nos sentimos muy orgullosos de ser parte de un gobierno que se ha preocupado de los adultos mayores del pa\u00EDs y nos sentimos extraordinariamente orgullosos de que, como coalici\u00F3n, como Concertaci\u00F3n, estemos construyendo un nuevo Chile para todos.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ULLOA (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Antonio Leal. \n\nEl se\u00F1or LEAL .- \nSe\u00F1or Presidente , dentro del conjunto de medidas adoptadas por el gobierno de la Presidenta Bachelet para enfrentar la crisis, me parece que \u00E9sta es una de las que m\u00E1s impacta al tejido m\u00E1s pobre y a los sectores medios de la poblaci\u00F3n. Es una medida importante, porque esos recursos llegar\u00E1n a sectores que tienen ingresos extremadamente bajos. Se ha creado una pensi\u00F3n solidaria que representa un avance muy importante para muchos ancianos y adultos mayores de nuestro pa\u00EDs.\n \nTrabajamos por decenios para que a los pirquineros del norte de Chile que no ten\u00EDan cotizaci\u00F3n alguna, se les entregaran pensiones de gracia. Lo logramos para muchos de ellos; pero era una gota en el mar o, en este caso, en el desierto, porque la cantidad de pirquineros que nunca cotizaron representan una cifra enorme, todos los cuales ser\u00E1n beneficiados con la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria.\n \nEl adelanto de beneficios al a\u00F1o 2009 impacta al sector que recibe ingresos muy bajos y, al mismo tiempo, genera una mejor distribuci\u00F3n del ingreso. Considero que, de todo lo importante que han hecho los gobiernos de la Concertaci\u00F3n en materia de equidad y que ha sido aprobado por el Congreso Nacional, \u00E9ste es el mecanismo m\u00E1s importante de distribuci\u00F3n de ingreso que se haya generado en nuestro pa\u00EDs.\n \nEl adelanto de beneficios del 2010 al 2009 es provechoso para quienes van a recibirlos, que es lo m\u00E1s significativo, pero tambi\u00E9n se traducir\u00E1 en una inyecci\u00F3n de recursos para el mercado, dado que se agregar\u00E1n 150 mil beneficiarios de la reforma previsional durante 2009, lo que totalizar\u00E1 aproximadamente 950 mil pensionados en el sistema solidario; es decir, estamos hablando de casi un mill\u00F3n de personas que inyectar\u00E1n mayores recursos a la econom\u00EDa, lo que, en un mercado peque\u00F1o como el chileno, no dejar\u00E1 de tener un impacto importante para su reactivaci\u00F3n.\n \nReitero, el adelanto de beneficios es una medida extraordinariamente importante para la econom\u00EDa del pa\u00EDs y para los sectores que acceden por primera vez a una pensi\u00F3n. \nAlgunos diputados han se\u00F1alado que esta medida es mucho m\u00E1s importante que la eventual eliminaci\u00F3n del 7 por ciento que se descuenta a los pensionados por concepto de salud. Insisto en que el Gobierno debiera estudiar la eliminaci\u00F3n de ese 7 por ciento para las pensiones ubicadas en los tramos inferiores. No estamos hablando de eliminarlo para todos, porque tambi\u00E9n existen pensiones altas. El punto de equidad se debe focalizar en las pensiones m\u00E1s bajas.\n \nEn concreto, el adelanto de la transici\u00F3n de la reforma previsional significa que la cobertura aumentar\u00E1 del 45 al 50 por ciento de la poblaci\u00F3n m\u00E1s pobre, establecido mediante la Ficha de Protecci\u00F3n Social. De acuerdo con c\u00E1lculos del subsecretario de Previsi\u00F3n Social , se\u00F1or Claudio Reyes ; esto debiera implicar que resultar\u00E1n favorecidos quienes tengan un porcentaje igual o inferior a 12.666 puntos en esa Ficha. Al mismo tiempo, el tope de la Pensi\u00F3n M\u00E1xima con Aporte Solidario se eleva de 120 mil a 150 mil pesos. Como lo conversamos con la diputada Adriana Mu\u00F1oz , que tiene muchos conocimientos en este tema -lo ha dicho tambi\u00E9n el Gobierno-, es muy importante esclarecer lo siguiente: el aumento a 150 mil pesos es por tramos. Quienes ganaban 105 mil, recibir\u00E1n 118 mil; quienes percib\u00EDan 118 mil, recibir\u00E1n 135 mil, y quienes ganaban 135 mil, llegar\u00E1n a 150 mil.\n \nEs importante aclararlo, para que la gente no quede con la sensaci\u00F3n de que todos los que reciben 120 mil pesos, autom\u00E1ticamente percibir\u00E1n 150 mil pesos. No es as\u00ED. Se trata de un aumento gradual, importante, pero por tramos. \nFinalmente, anuncio que vamos a votar a favor el proyecto, que catalogamos como uno de los mayores impactos para muchas familias dado el escenario de actual crisis. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ULLOA (Presidente accidental).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Carolina Goic. \n\nLa se\u00F1ora GOIC (do\u00F1a Carolina).- \nSe\u00F1or Presidente , coincido con lo que se ha dicho ac\u00E1 en el sentido de que es fant\u00E1stico dar esta buena noticia a tantos adultos y adultas mayores. El hecho de que los beneficios se adelanten casi en un a\u00F1o y de que esta reforma entre en r\u00E9gimen un a\u00F1o antes de lo previsto, significa que muchos podr\u00E1n contar con pensiones o aumentarlas de manera importante. Asimismo, el Aporte Previsional Solidario garantizar\u00E1 a muchos adultos mayores por cuatro a\u00F1os consecutivos. Es una noticia fant\u00E1stica que debemos transmitir con mucha fuerza. Algo similar ocurrir\u00E1 con quienes reciben la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria.\n \nSin embargo, como siempre debemos mirar hacia delante y estudiar la manera de perfeccionar leyes tan buenas y significativas, quiero plantear un tema de futuro que tiene que ver con la forma de considerar la diversidad de los territorios. Represento a una regi\u00F3n extrema y aislada, donde el costo de vida es superior al existente en el resto del pa\u00EDs. Hay distintos estudios al respecto; algunos hablan de un costo superior en 25 por ciento al de las otras regiones; otros, de un poco m\u00E1s. Pero existe un relativo consenso en ello. \nEso se ha traducido en asignaciones de zona para los funcionarios p\u00FAblicos. Durante los \u00FAltimos tres a\u00F1os hemos logrado nivelar a los asistentes de la educaci\u00F3n, a los funcionarios de las universidades estatales, etc\u00E9tera. Entonces, uno se pregunta qu\u00E9 sucede con los adultos mayores. No tiene sentido que los montos de beneficios tan buenos no sean definidos considerando la diversidad de las realidades regionales. As\u00ED, por ejemplo, en el c\u00E1lculo del monto de la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria deber\u00EDa considerarse una especie de asignaci\u00F3n de zona o una nivelaci\u00F3n por mayor costo de vida. \u00BFPor qu\u00E9 en los tramos de las pensiones m\u00E1ximas que obtendr\u00E1n aporte previsional solidario no se considera la realidad que enfrentan los adultos mayores en Magallanes, que es similar a la de los funcionarios p\u00FAblicos y de otros grupos a los que se les ha reconocido ese derecho?\n \nEntiendo que esta modificaci\u00F3n es importante. Por eso lo planteo como un tema de futuro, de perfeccionamiento de un proyecto de esta envergadura, porque es justo y necesario y debe discutirse. En la actualidad, respecto de los funcionarios p\u00FAblicos estamos proponiendo que la asignaci\u00F3n de zona sea imponible y que, de esa manera, se genere la posibilidad de que para las pensiones se considere una asignaci\u00F3n de zona. Estamos estudiando si se puede hacer con aportes del Estado, para no restar liquidez a lo que reciben en la actualidad.\n \nPor lo tanto, pensando en garantizar recursos para vivir en forma digna durante la vejez, hay un tema que, en el caso de las regiones extremas y de las zonas aisladas, vale la pena analizar y ojal\u00E1 concretar. \nDe la misma manera, he preguntado qu\u00E9 sucede con los porcentajes de cobertura a nivel nacional y con los puntajes de corte que se utilizan en la Ficha de Protecci\u00F3n Social. \nMe gustar\u00EDa tener la certeza de que la cobertura de 50 por ciento se extender\u00E1 a partir de septiembre para los adultos mayores de m\u00E1s de 65 a\u00F1os de la Regi\u00F3n de Magallanes, porque hay que considerar la realidad del costo de la vida. La existencia de indicadores uniformes para todo el pa\u00EDs perjudica a algunas regiones, en raz\u00F3n de ciertas caracter\u00EDsticas propias, como el aislamiento, las condiciones de habitabilidad debido a su clima, etc\u00E9tera.\n \nEs un tema pendiente que quiero dejar planteado y que ser\u00E1 importante tomar en cuenta en evaluaciones de esta reforma y en futuros proyectos. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ULLOA ( Presidente accidental ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jos\u00E9 P\u00E9rez.\n \n\nEl se\u00F1or P\u00C9REZ (don Jos\u00E9).- \nSe\u00F1or Presidente , estoy muy contento por estar tratando este proyecto de ley, que adelanta el proceso de transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias de la ley N\u00BA 20.255.\n \n\u00A1Qu\u00E9 importante fue esa reforma previsional de 2008! Miles de chilenos ten\u00EDan pensiones de distinta naturaleza, de invalidez o asistenciales, que eran miserables. En algunos casos no superaban los 30 mil pesos mensuales. En 2008, esos chilenos vieron aumentar sus ingresos a 60 mil pesos como m\u00EDnimo. A partir de julio de este a\u00F1o, muchas personas que durante a\u00F1os no tuvieron pr\u00E1cticamente nada y que esperaban que alg\u00FAn familiar les tendiera la mano o que de vez en cuando les llegara alguna canasta familiar de los municipios, tienen un ingreso m\u00EDnimo de 75 mil pesos. Su vida antes era realmente dif\u00EDcil y sin esperanza.\n \nCon esta reforma previsional y con el adelanto de la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias, materia a la cual mis colegas se han referido con absoluta claridad, estamos beneficiando a m\u00E1s de un mill\u00F3n de chilenos y chilenas de escasos recursos. \nQuiero preguntar a mis colegas presentes en la sala y a quienes nos escuchan a trav\u00E9s del canal de televisi\u00F3n de la C\u00E1mara de Diputados si creen que en alg\u00FAn otro lugar del mundo se est\u00E9 tratando un tema de esta naturaleza y se est\u00E9 haciendo una inversi\u00F3n en la gente de escasos recursos, como lo estamos haciendo en este Congreso Nacional, pese a estar en medio de la turbulencia econ\u00F3mica que azota al planeta. Porque Chile es un pa\u00EDs ordenado y ha manejado bien sus finanzas, est\u00E1 en condiciones de seguir diciendo a los que menos tienen: \u00A1Aqu\u00ED est\u00E1 su gobierno, aqu\u00ED est\u00E1 el Estado, aqu\u00ED estamos preocupados de ustedes, de manera que sientan la protecci\u00F3n social que debe venir de parte de un gobierno responsable!\n \nEn mi condici\u00F3n de integrante de la bancada del Partido Radical, anuncio que vamos a respaldar este proyecto con todo nuestro entusiasmo y nuestra fuerza, porque es nuestra obligaci\u00F3n, ya que conlleva un principio de equidad y de solidaridad respecto de los sectores de escasos recursos y beneficiar\u00E1 a m\u00E1s de un mill\u00F3n de compatriotas. Espero que tambi\u00E9n lo apoyen todos los colegas de la C\u00E1mara de Diputados.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or ULLOA (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jaime Mulet. \n\nEl se\u00F1or MULET.- \nSe\u00F1or Presidente , cuando aprobamos la reforma previsional, ve\u00EDamos muy lejana la recepci\u00F3n de los recursos otorgados por parte de sus beneficiarios, particularmente en el caso de la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria y de los Aportes Previsionales Solidarios para las pensiones m\u00E1s bajas.\n \nEste proyecto de ley acerca en el tiempo, el beneficio y extiende la posibilidad de obtener pensiones solidarias, pues podr\u00E1n acceder a ellas las personas que pertenezcan al 50 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n. El adelantamiento del beneficio es tremendamente razonable y necesario. Cuando se aprob\u00F3 la reforma, quer\u00EDamos que de inmediato se otorgaran los 75 mil pesos. Sin embargo, la pol\u00EDtica fiscal oblig\u00F3 a establecer cierta gradualidad. \nEn nuestro pa\u00EDs existe una diferencia brutal en materia de ingresos pues, de acuerdo con estudios que he mencionado en otras oportunidades, los sectores m\u00E1s pobres de la poblaci\u00F3n, ganan 26 veces menos que los sectores m\u00E1s ricos. Por lo tanto, el Estado debe ir en ayuda de aqu\u00E9llos, mediante la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria o la Pensi\u00F3n M\u00E1xima con Aporte Solidario. En el caso de estas \u00FAltimas, a partir de septiembre pasar\u00E1n de 120 mil pesos a 150 mil pesos.\n \nSe est\u00E1 haciendo un esfuerzo importante y, por lo tanto, anuncio mi apoyo al proyecto, porque es necesario para que m\u00E1s personas accedan, en forma m\u00E1s r\u00E1pida a la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria y a los Aportes Previsionales Solidarios. Sin embargo, no puedo dejar de decir una vez m\u00E1s ante este hemiciclo que lo fundamental es corregir los problemas de fondo existentes en esta materia en el pa\u00EDs, que se han mantenido durante mucho tiempo, los cuales nos conducen a una realidad en la cual un peque\u00F1o sector privilegiado, que alcanza al 10 por ciento de la poblaci\u00F3n, gana 26 veces m\u00E1s que el 10 por ciento m\u00E1s pobre.\n \nEl objetivo del Estado es ir terminando con estas diferencias, no s\u00F3lo a trav\u00E9s de los aportes previsionales, de las pensiones, de los subsidios, de los bonos, sino tambi\u00E9n por la v\u00EDa de la justicia social y de una mejor distribuci\u00F3n de los ingresos. En este sentido, por ejemplo, es necesario apoyar con m\u00E1s fuerza a los microempresarios, a los agricultores, a la agricultura familiar campesina, a los peque\u00F1os empresarios urbanos y mineros, con el objeto de que, desde la base y a partir del funcionamiento de la econom\u00EDa, vayamos haciendo una distribuci\u00F3n m\u00E1s justa de los ingresos, de forma que no debamos recurrir necesariamente a bonos o a aportes de esta naturaleza. De esa manera, tenderemos a un pa\u00EDs m\u00E1s justo y la gente emprendedora podr\u00E1 desarrollarse y no convertirse en beneficiaria del Estado, sino de su propio trabajo. Hay que privilegiar el emprendimiento y la iniciativa de miles de personas que, quiz\u00E1, no tienen los recursos, pero que, con la ayuda del Estado -por ejemplo, mediante una buena pol\u00EDtica hacia la peque\u00F1a y mediana empresa-, pueden surgir. Esto tambi\u00E9n puede hacerse por medio de una pol\u00EDtica en materia de remuneraciones, de manera que exista una remuneraci\u00F3n b\u00E1sica m\u00E1s digna, como la planteada por la Iglesia Cat\u00F3lica. En fin, hay distintas maneras de enfrentar este problema.\n \nNo digo que el proyecto sea malo. Por el contrario, es muy bueno para la gente que lo necesita; pero no puedo olvidar los problemas de fondo existentes en el pa\u00EDs, como las tremendas injusticias a las que me refer\u00ED, que obligan al Estado posteriormente a complementar la jubilaci\u00F3n de personas que durante 40 \u00F3 45 a\u00F1os de servicio activo no pueden juntar los recursos suficientes para contar con una pensi\u00F3n digna, en circunstancias de que otros sectores tienen ingresos tremendamente elevados.\n \nFinalmente tambi\u00E9n deber\u00EDa implementarse una pol\u00EDtica id\u00F3nea en materia de gratificaciones, de manera que en \u00E9pocas de vacas gordas, las empresas compartan parte de su riqueza. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ULLOA (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Carlos Montes. \n\nEl se\u00F1or MONTES.- \nSe\u00F1or Presidente, valoro este gran proyecto, como lo demuestran las diversas razones que, con mucha fuerza, aqu\u00ED se han entregado. \nLa idea del pilar solidario responde a un concepto, a una visi\u00F3n de la sociedad en que existen niveles de protecci\u00F3n para sus ciudadanos y seg\u00FAn la cual los seres humanos no s\u00F3lo se las arreglan por su cuenta y el Estado atiende no s\u00F3lo a los heridos.\n \nEl pilar solidario es una gran idea que ha enriquecido el sistema previsional. Sin lugar a dudas, la protecci\u00F3n est\u00E1 muy ligada a los sectores de m\u00E1s bajos ingresos, pero tambi\u00E9n se requer\u00EDa ir incorporando a los sectores medios, cuesti\u00F3n que en este proyecto se logra, como muy bien dijo el diputado se\u00F1or Tuma , porque estamos abarcando hasta el tercer quintil. Por consiguiente, los sectores medios bajos van entrando en la soluci\u00F3n, lo que me parece muy importante.\n \nInsisto, la idea de protecci\u00F3n social es consecuencia de un concepto de organizaci\u00F3n de la sociedad en \u00E9ste y en otros campos. As\u00ED como existe el programa Chile Crece Contigo, que es una forma de proteger a los ni\u00F1os, tambi\u00E9n tenemos este proyecto y un conjunto de otras soluciones en materia de vivienda y salud, como el Auge, en las que es muy importante seguir avanzando. Reitero que se trata de un concepto de sociedad -estamos hablando no s\u00F3lo de un programa-, en que \u00E9sta tiene responsabilidad por quienes viven en ella. Por eso se deben generar sistemas de protecci\u00F3n.\n \nAhora, si s\u00F3lo se habla de protecci\u00F3n sin hablar de crecimiento, se produce un vac\u00EDo. Si una econom\u00EDa no crece y no se desarrolla, las posibilidades de avanzar en la protecci\u00F3n social son limitadas. Est\u00E1 claro que la mejor protecci\u00F3n social es contar con empleo y con condiciones para entrar al mercado del trabajo. Digo esto, porque si bien soy partidario del manejo fiscal que ha existido en estos a\u00F1os y de la destinaci\u00F3n de recursos para protecci\u00F3n social, a mi juicio eso es compatible con el fortalecimiento de la base econ\u00F3mica de un pa\u00EDs. \nLo que ha estado ocurriendo debido a la recesi\u00F3n en que estamos y la ca\u00EDda del producto nos obliga a repensar cosas que hicimos antes. Tenemos la posibilidad de fortalecer la base econ\u00F3mica, mediante capacitaci\u00F3n, modernizaci\u00F3n de la peque\u00F1a empresa, m\u00E1s inversi\u00F3n p\u00FAblico/privada y generaci\u00F3n de un conjunto de medidas que tienen que ver con la crisis y la preparaci\u00F3n para la poscrisis. \nHoy se esgrime el argumento econ\u00F3mico de que no se puede cambiar d\u00F3lares en el pa\u00EDs, porque tiene un efecto inadecuado. Creo que eso es as\u00ED parcialmente, porque Chile podr\u00EDa gastar d\u00F3lares afuera para que se generara la posibilidad de modernizar la base productiva. \nReitero un ejemplo que he mencionado en diferentes oportunidades. Los italianos tienen la peque\u00F1a empresa m\u00E1s moderna y din\u00E1mica del mundo, porque en medio de la crisis, crearon la ley Sabatini para generar un sistema de incentivos, a fin de lograr la modernizaci\u00F3n de la tecnolog\u00EDa y de los bienes de capital. Nosotros deber\u00EDamos hacer algo as\u00ED. Esto origina un gasto, pero que tiene directa relaci\u00F3n con la poscrisis y, adem\u00E1s, genera un conjunto de situaciones actuales.\n \nSi bien el manejo fiscal ha sido bueno, hay que considerar la posibilidad de fortalecer, dentro de un manejo fiscal racional, la base productiva, que a su vez es la base de un modelo de protecci\u00F3n social. \nNo es posible separar protecci\u00F3n social de crecimiento, aunque la primera es consecuencia, reitero, de un concepto, de una visi\u00F3n de la sociedad. Me parece muy importante que, poco a poco, personas que estuvieron en contra de esto, hoy lo vayan asumiendo como parte de este concepto. \nPor otra parte, quiero entrar a un tema mucho m\u00E1s puntual, cual es el de la Ficha de Protecci\u00F3n Social. La ministra nos dijo algo que algunos sab\u00EDan y otros no. Yo no sab\u00EDa que existen dos puntajes en esa ficha; cre\u00EDa que exist\u00EDa uno solo y que el Ministerio de Vivienda ten\u00EDa mecanismos de correcci\u00F3n por carencia habitacional. Sin embargo, surgi\u00F3 que hay otro criterio en materia de puntaje para postular a estas pensiones, en que, por definici\u00F3n legal y reglamentaria, no se pueden imputar los ingresos del pilar solidario a ninguno de los miembros de la familia. Eso no lo sab\u00EDa. Por el contrario, ve\u00EDa que al menos, en el distrito que represento, se bloqueaba la entrada de ciertos adultos mayores por el otro puntaje, que era m\u00E1s alto.\n \nLa ministra y el subsecretario nos informaron que se instruir\u00E1 a los municipios de una manera m\u00E1s clara, para hacerles ver que aqu\u00ED hay distintos puntajes por considerar, dependiendo del objeto que esto tenga, lo cual me parece importante. \nFinalmente, ser\u00EDa bueno que nos informaran sobre los puntajes de corte. Aqu\u00ED se ha hablado sobre el puntaje de la Ficha; pero, \u00BFcu\u00E1les son los puntajes de corte aplicables al 1 de septiembre? O sea, \u00BFde qu\u00E9 se trata cuando se habla de 45 y de 50 por ciento?\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ULLOA (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Fidel Espinoza. \n\nEl se\u00F1or ESPINOZA (don Fidel).- \nSe\u00F1or Presidente , como diputado representante de un distrito de la Regi\u00F3n de Los Lagos, deseo expresar mi enorme alegr\u00EDa por este proyecto de ley, que adelanta la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias, establecido en la ley N\u00B0 20.255.\n \nNo me cabe duda alguna -as\u00ED lo demuestran las estad\u00EDsticas- de que mi regi\u00F3n exhibe las pensiones m\u00E1s bajas, debido a que el promedio de los salarios en ella es inferior al existente a nivel nacional, lo cual se traduce en que muchas jubilaciones de nuestros pensionados sean menores. Esto se vincula tambi\u00E9n a la existencia de una alta ruralidad. Muchos trabajadores de sectores rurales viven con el sueldo m\u00EDnimo -a pesar de que muchos de ellos laboran 14 horas diarias-, lo que, al final, se traduce en pensiones bajas. \nPor lo tanto, me atrevo a decir que un elevado porcentaje de pensionados de nuestra regi\u00F3n, hombres y mujeres, obtendr\u00E1n un beneficio doble, pues al considerado originalmente para julio, se sumar\u00E1 el adelantamiento propuesto en el proyecto para septiembre, lo cual traer\u00E1 alivio para la econom\u00EDa de muchos hogares. Estoy pensando de manera especial en los del sur del pa\u00EDs, donde, por ejemplo, las cuentas de luz y de agua son muy elevadas. \nPor lo tanto, en nombre de la gente de la regi\u00F3n, a uno de cuyos distritos represento, agradezco a la Presidenta Michelle Bachelet , pues la medida beneficiar\u00E1 a miles de pensionados de la Regi\u00F3n de Los Lagos y del pa\u00EDs.\n \nEstamos muy contentos y satisfechos por la presentaci\u00F3n de este proyecto de ley, que adelanta en diez meses la puesta en marcha de las mejoras para las pensiones de menos de 150 mil pesos, y m\u00E1s todav\u00EDa por el hecho de que se presenta en un momento de crisis econ\u00F3mica internacional. Es una gran medida y nos sentimos orgullosos de prestarle nuestro respaldo. \nEsto explica el 74 por ciento de apoyo que hoy tiene la Presidenta Michelle Bachelet, por cuanto nunca antes la gente cont\u00F3 con mayor protecci\u00F3n social que durante el actual gobierno de la Concertaci\u00F3n. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or ULLOA (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el subsecretario de Previsi\u00F3n Social, se\u00F1or Claudio Reyes. \n \nEl se\u00F1or REYES ( subsecretario de Previsi\u00F3n Social ).- \nSe\u00F1or Presidente , respecto del puntaje de corte de la Ficha de Protecci\u00F3n Social, deseo aclarar que a partir del 1 de julio de 2008, cuando comenz\u00F3 a regir la reforma previsional, \u00E9ste se fij\u00F3 en 11.734 puntos, cifra que abarca al 40 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n.\n \nA partir del 1 julio de 2009, el puntaje de corte es de 12.185 puntos, que equivale al 45 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n del pa\u00EDs. \nDe aprobarse el proyecto de ley, que adelanta la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias, la cobertura se extender\u00E1 al 50 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n, y el puntaje de corte en la Ficha ser\u00E1 de 12.666 puntos. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ULLOA (Presidente accidental).- \nOfrezco la palabra. \nOfrezco la palabra. \nCerrado el debate. \n \n-Con posterioridad, la Sala se pronunci\u00F3 sobre el proyecto en los siguientes t\u00E9rminos: \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nCorresponde votar en general el proyecto de ley que adelanta la transici\u00F3n del sistema de pensiones solidarias establecido en la ley N\u00BA 20.255.\n \n\n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 88 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. \n\nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nAprobado. \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; P\u00E9rez San Mart\u00EDn Lily; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Barros Montero Ram\u00F3n; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germ\u00E1n; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Schilling Rodr\u00EDguez Marcelo; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Eluchans Urenda Edmundo; Enr\u00EDquez-Ominami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iv\u00E1n; Pascal Allende Denise; Paya Mira Dar\u00EDo; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Salaberry Soto Felipe; Sep\u00FAlveda Hermosilla Roberto; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; S\u00FAnico Galdames Ra\u00FAl; Tarud Daccarett Jorge; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.\n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda tambi\u00E9n aprobado en particular.\n \nDespachado el proyecto. \n " . . . . . . . . . . . . . . . "ADELANTAMIENTO DE TRANSICI\u00D3N DEL SISTEMA DE PENSIONES SOLIDARIAS. Primer tr\u00E1mite constitucional."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .