. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "SUBSIDIO NACIONAL PARA EL TRANSPORTE P\u00DABLICO REMUNERADO DE PASAJEROS. Tercer tr\u00E1mite constitucional."^^ . . " SUBSIDIO NACIONAL PARA EL TRANSPORTE P\u00DABLICO REMUNERADO DE PASAJEROS. Tercer tr\u00E1mite constitucional. \nEl se\u00F1or VARGAS (Vicepresidente).- \nCorresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea un subsidio nacional para el transporte p\u00FAblico remunerado de pasajeros. \nDiputado informante de las Comisiones Unidas de Hacienda y de Obras P\u00FAblicas, Transportes y Telecomunicaciones es el se\u00F1or Patricio Hales. \n \nAntecedentes: \n-Informe de las comisiones Unidas de Hacienda y de Obras P\u00FAblicas, Transportes y Telecomunicaciones, bolet\u00EDn N\u00B0 5849-15. Documentos de la Cuenta N\u00BA 3 de este bolet\u00EDn de sesiones.\n \n \n \nEl se\u00F1or VARGAS (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado informante. \n \nEl se\u00F1or HALES (de pie).- \nSe\u00F1or Presidente , al iniciar este informe, quiero enfatizar que \u00E9ste se hizo sobre la base de la decisi\u00F3n que tom\u00F3 la C\u00E1mara en la sesi\u00F3n 67\u00AA, de fecha 18 de agosto de 2009, en el sentido de remitir el proyecto a las Comisiones Unidas de Hacienda y de Obras P\u00FAblicas, Transportes y Telecomunicaciones, aun cuando se trataba de un tercer tr\u00E1mite constitucional.\n \nHago presente que las modificaciones del Senado conservan la sustancia fundamental del proyecto aprobado por la C\u00E1mara, con excepci\u00F3n de un art\u00EDculo transitorio que figura en la parte final del informe. \nEn el informe de las Comisiones Unidas se se\u00F1ala que la iniciativa propone modificar la cifra original y aumentar a 230 mil millones de pesos el subsidio permanente para la Regi\u00F3n Metropolitana y para todo el pa\u00EDs, cantidad que se repartir\u00E1 por la mitad entre aqu\u00E9lla y las dem\u00E1s regiones.\n \nLos 230 mil millones de pesos est\u00E1n destinados a compensar el menor pago que hacen los estudiantes por concepto de pasaje. De esta manera, no ser\u00E1n los pasajeros adultos quienes subsidiar\u00E1n el pasaje escolar, sino el Estado. \nEl monto del subsidio permanente para las regiones equivale a la cifra de 115 mil millones de pesos anuales, que se distribuir\u00E1 de acuerdo con una f\u00F3rmula que figura en la minuta entregada a los se\u00F1ores diputados. \nSeg\u00FAn lo que se manifest\u00F3 en las Comisiones Unidas, los estudiantes de la Regi\u00F3n Metropolitana pagan un tercio del pasaje adulto. Sin embargo, en regiones se produce la injusticia de que los estudiantes pagan, en algunos lugares, el 40 por ciento y en otros, el 50 por ciento de la tarifa de los adultos. \nDe aprobarse esta iniciativa, se introducir\u00E1 un cambio sustancial, pues se uniformar\u00E1 y se har\u00E1 justicia al emparejar el porcentaje del pasaje escolar, fij\u00E1ndolo en 33 por ciento del monto del pasaje adulto en todo el pa\u00EDs. \nAsimismo, se dispone que el Estado pagar\u00E1 ese beneficio y no los usuarios. \nEstos subsidios se canalizan de la siguiente manera: \nEn las ciudades donde existen tarifas licitadas, se entregar\u00E1 un subsidio al operador para que baje la tarifa. \nEn las ciudades no licitadas se subsidiar\u00E1 y se canalizar\u00E1 el subsidio de acuerdo con cuatro modalidades, que los colegas podr\u00E1n ver en detalle en el texto comparado. \n1\u00BA. En las ciudades no licitadas el subsidio va al usuario con un vale que se podr\u00E1 destinar a cualquier tipo de transporte p\u00FAblico y se repartir\u00E1 sobre la base del c\u00E1lculo que se utiliza para la entrega de otros subsidios, al 40 por ciento m\u00E1s pobre de la poblaci\u00F3n. Por lo tanto, ese vale para transporte lo recibir\u00E1 ese segmento de la poblaci\u00F3n; \n2\u00BA. El subsidio se canaliza tambi\u00E9n en un apoyo a zonas aisladas; \n3\u00BA. Hay una canalizaci\u00F3n de subsidio especial para fortalecer financieramente el transporte escolar, y \n4\u00BA. Finalmente existe una canalizaci\u00F3n que se refiere a un financiamiento a la infraestructura para transporte. \nPor lo tanto, podemos decir que tras las modificaciones del Senado se mantiene una estructura semejante a la que aprobamos en la C\u00E1mara de Diputados en el primer tr\u00E1mite constitucional. \nEn las zonas del resto del pa\u00EDs se destinan los recursos en la forma que hemos se\u00F1alado. \nEn este informe, que terminamos anoche, se indica que los montos de los recursos para las regiones se distribuyen entre ellas, de acuerdo con la misma regla de distribuci\u00F3n que rige para el FNDR. Las regiones tendr\u00E1n plazo hasta despu\u00E9s de 2014 para gastar estos recursos. \nPor otra parte, el proyecto de ley contempla la creaci\u00F3n de un Panel de Expertos, que tendr\u00E1 como mandato determinar la tarifa del sistema de transporte p\u00FAblico en la ciudad de Santiago, para mantener el valor real de las tarifas; garantizar que el d\u00E9ficit del sistema sea financiable con los subsidios permanente y transitorios definidos por la futura ley, informar sobre los procesos de licitaci\u00F3n de v\u00EDas en otras ciudades del pa\u00EDs y asesorar al ministro de Transportes y Telecomunicaciones en temas relacionados con su cartera.\n \nEl proyecto faculta al Ministerio de Transportes para encomendar a los organismos t\u00E9cnicos del Estado la ejecuci\u00F3n de infraestructuras de transportes previamente definidas en un plan maestro de infraestructura de transporte p\u00FAblico aprobado por los ministros de Hacienda, de Obras P\u00FAblicas, de Vivienda, de Planificaci\u00F3n , de Transportes y Telecomunicaciones y, adem\u00E1s, los intendentes.\n \nEl proyecto faculta al Ministerio de Transportes para construir y mantener obras p\u00FAblicas menores, tales como paraderos, terminales, zonas pagas, etc\u00E9tera.\n \nLas licitaciones de uso de v\u00EDas para los servicios de transporte p\u00FAblico deber\u00E1n contar con estudios previos, uno de los cuales deber\u00E1 ser realizado por una universidad reconocida por el Estado o por una organizaci\u00F3n privada. Adem\u00E1s, las licitaciones deber\u00E1n contemplar un proceso de consulta p\u00FAblica de las bases de al menos 45 d\u00EDas, entre otros cambios.\n \nPara Santiago se establece, desde el 2009 hasta el 2014, un subsidio transitorio de 550 mil millones de pesos, el cual ir\u00E1 decreciendo, hasta extinguirse en 2015. \nPara regiones se crea un subsidio transitorio por un monto equivalente al que se entregar\u00E1 a favor de Santiago. Es decir, ellas dispondr\u00E1n, adem\u00E1s del subsidio permanente de 115 mil millones de pesos -la mitad del subsidio permanente de 230 mil millones de pesos- de un subsidio transitorio de aproximadamente 550 mil millones de pesos hasta el 2014. \u00BFPara qu\u00E9? Para renovaci\u00F3n de buses en un \u00E1rea e inversi\u00F3n en infraestructura.\n \nEl proyecto se\u00F1ala, adem\u00E1s, que el Gobierno se comprometer\u00E1 a dar cuenta en forma trimestral al Congreso Nacional.\n \nTodas estas materias se discutieron en el Senado, en la b\u00FAsqueda de un acuerdo de car\u00E1cter pol\u00EDtico. Finalmente, se lleg\u00F3 a un acuerdo, con la excepci\u00F3n de un art\u00EDculo transitorio, nuevo, respecto de deudas contra\u00EDdas por falta de financiamiento. El proyecto de ley contempla la novaci\u00F3n de la deuda del BID y Banco Estado, sustituyendo al fisco como deudor de estos cr\u00E9ditos. Luego, estos cr\u00E9ditos ser\u00EDan prepagados antes del t\u00E9rmino del primer bimestre de 2010.\n \nEl ministro dio respuesta a todas las consultas formuladas por los se\u00F1ores diputados en las Comisiones Unidas. \nLa Comisi\u00F3n no ten\u00EDa facultad alguna para formular indicaciones a las modificaciones del Senado. Por lo tanto, lo \u00FAnico que se hizo fue solicitar votaci\u00F3n separada del art\u00EDculo primero transitorio, que fue aprobado por mayor\u00EDa de votos. Las dem\u00E1s modificaciones fueron aprobadas por la unanimidad de los se\u00F1ores diputados presentes.\n \nEn consecuencia, las Comisiones Unidas de Hacienda y de Transportes proponen a la Sala prestar su aprobaci\u00F3n a las modificaciones del honorable Senado. \nEs cuanto puedo informar. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VARGAS (Vicepresidente).- \nEn discusi\u00F3n el proyecto. \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Alejandro Garc\u00EDa-Huidobro.\n \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \nSe\u00F1or Presidente , como este tema se arrastra desde hace bastante tiempo, habr\u00EDa sido mejor no calificar la iniciativa con discusi\u00F3n inmediata. En efecto, un proyecto de ley de tal envergadura para el transporte p\u00FAblico, no s\u00F3lo de la Regi\u00F3n Metropolitana, sino del resto el pa\u00EDs, con los correspondientes subsidios que existir\u00E1n, requiere, sin duda, un an\u00E1lisis m\u00E1s profundo al que se podr\u00EDa realizar en este instante.\n \nAyer, concurr\u00ED a las Comisiones Unidas de Hacienda y de Obras P\u00FAblicas y Transportes y Telecomunicaciones. Sin duda, al existir un acuerdo pol\u00EDtico, algunos temas deber\u00EDan replantearse -ayer se lo hice presente ministro - y, de ser necesario, ser estudiados en Comisi\u00F3n Mixta, con el fin de lograr equidad y justicia para las regiones.\n \nValoro el apoyo que se pretende entregar al transporte p\u00FAblico de regiones, fundamentalmente para que mejore la situaci\u00F3n de los escolares. \nSin embargo, algunos puntos han quedado afuera. \nEn el caso de la Sexta Regi\u00F3n, no hay universidades. Por lo tanto, los alumnos universitarios de esa zona deben viajar todos los d\u00EDas a Santiago en micros interregionales o en el metro, de manera de asistir a clases. \nAl se\u00F1or ministro le consult\u00E9 por el subsidio que recibir\u00E1n los estudiantes universitarios o de institutos profesionales que deben viajar todos los d\u00EDas ida y vuelta de una regi\u00F3n a otra. La situaci\u00F3n descrita es compleja, y posiblemente se repite en otras regiones. En tal sentido, cabe se\u00F1alar que no se contempla un subsidio para el transporte interregional en favor de estudiantes y de muchos trabajadores.\n \nPor un lado, se implementar\u00E1 un subsidio permanente para los usuarios de la Regi\u00F3n Metropolitana; en cambio, la situaci\u00F3n de las regiones es bastante compleja, por cuanto las medidas ser\u00E1n dif\u00EDciles de aplicar, tal como se manifest\u00F3 en la Comisi\u00F3n.\n \nQuienes representamos a regiones estamos preocupados por el hecho de que, a pesar de que en muchas de ellas taxis y taxis colectivos representan el medio de transporte p\u00FAblico m\u00E1s importante, no se contempla ninguna medida de apoyo a ese sector. A quienes trabajan en el transporte mayor se les entrega la posibilidad de renovar sus buses, lo que no ocurre en el sector a que me refiero. Se trata de un tema que deber\u00EDa estudiarse -se lo solicito formalmente al ministro -, por cuanto resulta fundamental que exista equidad entre lo que recibir\u00E1 la Regi\u00F3n Metropolitana y las regiones.\n \nAsimismo, solicito que se voten en forma separada la letra a) del art\u00EDculo 4\u00BA; la letra a) del art\u00EDculo 5\u00BA y el inciso cuarto, letra a), del art\u00EDculo tercero transitorio. Hace algunos momentos, el senador se\u00F1or Orpis me plante\u00F3 la situaci\u00F3n que viven las regiones Primera y Segunda. Por ello, es muy importante que exista equidad y se implemente una soluci\u00F3n definitiva en esta materia. En tal sentido -repito- es necesario entregar recursos, que son de todos los chilenos, a los due\u00F1os de taxis y de taxis colectivos.\n \nInsisto, estamos de acuerdo en que se apoye al transporte mayor, pero estimamos que los aportes deben ser equitativos. Hay zonas rurales en que los estudiantes acuden a sus colegios en colectivos. \u00BFQu\u00E9 beneficios tendr\u00E1, por ejemplo, un estudiante que se dirige desde Rengo , Requ\u00EDnoa o San Francisco de Mostazal a Rancagua? \u00BFQu\u00E9 beneficios obtendr\u00E1n las personas que no se encuentran entre el 40 por ciento m\u00E1s vulnerable de la poblaci\u00F3n y que no tendr\u00E1n derecho al voucher?\n \nOjal\u00E1, el Gobierno quite la urgencia al proyecto y restudie la situaci\u00F3n. Legislar a la r\u00E1pida no es bueno. El subsidio al transporte p\u00FAblico es un tema complejo no s\u00F3lo para la Regi\u00F3n Metropolitana, sino para el resto del pa\u00EDs. Repito, legislar en forma tan r\u00E1pida no es positivo. El proyecto ha sido calificado con discusi\u00F3n inmediata, lo que puede llevar a cometer errores. Quiero preguntar al se\u00F1or ministro si existe voluntad del Ejecutivo para modificar la urgencia del proyecto y examinar con cuidado los alcances de las modificaciones del Senado. Estoy convencido de que todos los diputados que representamos a regiones estamos de acuerdo en que debe existir equidad. La idea es solucionar este problema en una comisi\u00F3n mixta y repartir los dineros en la forma m\u00E1s equitativa posible.\n \nTodos los estudiantes que ocupan el Transantiago son sujetos del mismo beneficio, independientemente de su condici\u00F3n social. En cambio, en nuestras zonas habr\u00E1 discriminaci\u00F3n. Durante todo este per\u00EDodo se han entregado miles de millones de pesos al Transantiago. Sin embargo, \u00BFqu\u00E9 beneficios ha obtenido el sector transporte en nuestras regiones? \u00A1Ninguno! S\u00F3lo se han destinado recursos a los gobiernos regionales a fin de que los inviertan en infraestructura. Repito, no se ha entregado ning\u00FAn beneficio directo a los responsables del transporte p\u00FAblico en nuestras regiones. De aqu\u00ED en adelante se iniciar\u00E1 ese proceso.\n \nPor \u00FAltimo, solicito votaci\u00F3n separada respecto del art\u00EDculo primero transitorio, relativo a las deudas contra\u00EDdas con el BID, por cuanto ello no figura en el acuerdo pol\u00EDtico a que se lleg\u00F3 en esta materia. Hago presente que ayer, los parlamentarios de la Alianza votamos en contra de ese art\u00EDculo en la Comisiones Unidas de Hacienda y de Obras P\u00FAblicas, Transportes y Telecomunicaciones.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VARGAS (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Eugenio Tuma. \n \nEl se\u00F1or TUMA.- \nSe\u00F1or Presidente , la decisi\u00F3n adoptada por el Gobierno, compartida por el Congreso Nacional, tiene que ver con la forma como atendemos, desde el punto de vista estatal, el transporte de las personas. Hasta ahora, siempre se ha entendido en Chile que cada uno se rasca con sus propias u\u00F1as. Tal es la consecuencia de haber adoptado un modelo que entrega al mercado la tarea de asignar recursos. Eso es lo que ha ocurrido tanto en Santiago como en regiones. Ahora, en Santiago el Estado entrega un subsidio a trav\u00E9s de un cr\u00E9dito que disfraza una medida que debi\u00F3 adoptar desde hace mucho tiempo: subsidiar el trasporte escolar. Por a\u00F1os, los adultos han subsidiado ese transporte al pagar una tarifa que es enga\u00F1osa.\n \nA partir de la creaci\u00F3n del Transantiago, el Estado comienza a subsidiar en forma efectiva el transporte escolar. Sin embargo, persiste la inequidad respecto del resto de la poblaci\u00F3n nacional. El proyecto hace justicia respecto de lo que ocurre en la Regi\u00F3n Metropolitana y sincera el rol del Estado en materia de transporte p\u00FAblico. En este \u00E1mbito, en todos los pa\u00EDses el Estado subsidia a los sectores de m\u00E1s bajos ingresos. Este proyecto apunta en esa l\u00EDnea.\n \nSi bien es cierto que la iniciativa se encamina a resolver el problema de fondo, es complejo abordar las diversas realidades de cada regi\u00F3n en un proyecto de car\u00E1cter general. Como ayer se\u00F1al\u00F3 el ministro del ramo en las Comisiones Unidas, mediante el o los reglamentos se precisar\u00E1 de qu\u00E9 manera llegar\u00E1 el subsidio a cada uno de los sectores.\n \nLa iniciativa considera un subsidio parejo, a fin de que los escolares paguen una tarifa equivalente a un tercio de la tarifa que pagan los adultos. \u00C9se es el subsidio general que beneficia a todas las regiones del pa\u00EDs. \nRepito, la implementaci\u00F3n es compleja, porque cada regi\u00F3n presenta particularidades respecto de los medios de transporte y de las distancias que las personas deben recorrer. La pertinencia del proyecto y de los reglamentos que lo acompa\u00F1en es muy importante para ver la manera de resolver cada situaci\u00F3n particular. Existen lugares donde ni siquiera hay buses; en otros funcionan taxis colectivos, y en algunos m\u00E1s extremos, balsas. Repito, los reglamentos deben resolver con equidad y justicia determinados aspectos de la iniciativa, que sincera el rol del Estado en relaci\u00F3n con el transporte p\u00FAblico.\n \nEn las zonas no licitadas se entregar\u00E1n vouchers, que recibir\u00E1 el 40 por ciento de la poblaci\u00F3n m\u00E1s vulnerable. Es dif\u00EDcil dise\u00F1ar el mecanismo por medio del cual se implementar\u00E1 su entrega. El proyecto no lo se\u00F1ala, por cuanto es una materia de reglamento. Ignoro si se entregar\u00E1n a trav\u00E9s de los municipios, del INP o como parte del subsidio \u00FAnico familiar. Se trata de un voucher que se entregar\u00E1 como pago a los transportistas. Quien no lo utilice podr\u00E1 transferirlo en el mercado o entregarlo, quiz\u00E1, como aporte a alg\u00FAn bingo de solidaridad. La caracter\u00EDstica de este voucher es que ser\u00E1 transable en el mercado, y lo vamos a ver en muchos sectores que, con leg\u00EDtima raz\u00F3n, lo utilizar\u00E1n en otra cosa. As\u00ED, alguien que tenga locomoci\u00F3n o decida andar a pie, podr\u00E1 usarlo como subsidio para pagar, por ejemplo, la cuenta de luz o transarlo con quien necesite ese subsidio.\n \nAprovechando este an\u00E1lisis sobre el rol del Estado en materia de subsidio, quiero dar una mirada a la diferencia que existe entre las \u00E1reas licitadas y las no licitadas. Cuando se licita un \u00E1rea, tenemos una tarifa de mercado y competitiva. Cuando no se licita, tenemos prestadores de servicios que, en muchas ocasiones, son \u00FAnicos y fijan la tarifa que desean. Y no solamente hacen eso, sino que fijan tambi\u00E9n el horario, el itinerario, el d\u00EDa, la calidad del servicio y, como dije, el precio. Entonces, nos encontramos con que la inmensa mayor\u00EDa de los ciudadanos que no viven en regiones licitadas, son cautivos del precio que determina el transportista.\n \nNo voy a hablar de los caminos respecto de los cuales no existen incentivos, desde el punto de vista del n\u00FAmero de ciudadanos, para lograr hacer rentable el negocio de transporte; pero en los que s\u00ED es rentable, quien se instala, protege su negocio poni\u00E9ndose de acuerdo con una o dos empresas -si hay alguna que se atreva a competir con \u00E9l- o expuls\u00E1ndolas del camino, y en definitiva fija precios abusivos. El voucher, no resolver\u00E1 el problema de inequidad en el precio y del abuso que cometen el \u00FAnico o los dos empresarios que incurren en colusi\u00F3n. \nEntonces, me habr\u00EDa gustado que este proyecto de ley resolviera la forma como el Estado asegura competencia, de manera que existan precios de mercado. En ese sentido, ser\u00EDa bueno asegurar que las personas que recibir\u00E1n el voucher, pagar\u00E1n un precio justo y no abusivo. Eso no est\u00E1 resuelto en este proyecto,.\n \nEntonces, necesitamos hacerles justicia a esas personas. Vamos a aprobar este proyecto, pero vamos a quedar en deuda con los sectores que no se sienten bien atendidos. \nParte de este subsidio se destinar\u00E1 a la \u201Cchatarrizaci\u00F3n\u201D, es decir, se comprar\u00E1n buses nuevos a estos mismos se\u00F1ores que ni siquiera ponen precios justos y se aprovechan de la cautividad de los usuarios, a quienes no les resuelven el problema. Se premiar\u00E1 a esos empresarios con buses nuevos, lo que tampoco soluciona el problema. \nS\u00E9 que ha sido bastante dif\u00EDcil sacar adelante este proyecto, que en el balance tiene m\u00E1s m\u00E9ritos que dem\u00E9ritos. Por lo tanto, nuestra bancada y quien habla lo vamos a aprobar. Sin embargo, es necesario hacer estas observaciones para ver, en el corto plazo, o ahora que estamos en el gran debate presidencial, qu\u00E9 har\u00E1 el pa\u00EDs en materia de transporte en los pr\u00F3ximos cuatro a\u00F1os. Estos son los temas que deber\u00EDamos debatir, por ejemplo, c\u00F3mo licitar, c\u00F3mo lograr precios justos y competencia en un sector en el que la mayor\u00EDa de los usuarios carece de ellos. Los caminos son p\u00FAblicos; el Estado tiene el deber de administrarlos. Sin embargo, en forma discrecional se autorizan recorridos a quienes quieren y a quienes pueden. Estos \u00FAltimos son los que tienen el control de los caminos y de los precios.\n \nPor eso, espero que en el futuro tengamos una legislaci\u00F3n que regule de mejor manera la participaci\u00F3n, m\u00E1s del Estado que del mercado en esta materia. \nEn el proyecto figuran inversiones para infraestructura en los caminos m\u00E1s aislados. En relaci\u00F3n con esos caminos, me preocupa que se deba cumplir con la RS que exige el Sistema Nacional de Inversiones para hacer rentabilidad social. Si no hay rentabilidad social o si hay poca gente, dif\u00EDcilmente se podr\u00E1n aprovechar estos recursos. \nMe gustar\u00EDa que el ministro nos dijera si hay metas y plazos para los reglamentos que se definir\u00E1n respecto de un conjunto de subsidios y beneficios que se contienen en este proyecto. \nSe\u00F1or Presidente, el proyecto es beneficioso. Por lo tanto, nuestra bancada lo respaldar\u00E1. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VARGAS (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Pablo Lorenzini. \n \nEl se\u00F1or LORENZINI.- \nSe\u00F1or Presidente , he escuchado hablar de acuerdos pol\u00EDticos. \u00BFAlguien no entiende que \u00E9ste es el Congreso Nacional? Existen acuerdos pol\u00EDticos que se realizan entre cuatro paredes, lo que me parece muy bien; pero en el Congreso Nacional votamos, en un lado, los diputados y en el otro, los senadores. As\u00ED ha sido siempre. Por lo tanto, cuando me hablan de acuerdos pol\u00EDticos, aqu\u00ED estamos viendo que \u00E9stos no siempre se respetan, porque cada diputado es soberano para votar.\n \nVamos hacia la \u201Cchatarrizaci\u00F3n\u201D, como dec\u00EDa el diputado Tuma ; \u201Cchatarricemos\u201D el proyecto; votemos l\u00EDnea por l\u00EDnea. Despu\u00E9s de un gran esfuerzo, el ministro -aqu\u00ED presente-, tras todos los embates que ha sufrido, nos trae un proyecto que -dir\u00EDa-, salvo la reforma previsional, es uno de los m\u00E1s impactantes que hemos conocido en los \u00FAltimos a\u00F1os, por lo menos durante los gobiernos de la Concertaci\u00F3n. Estamos hablando de un subsidio permanente de 230 mil millones de pesos por a\u00F1o: 115 mil millones de pesos para Santiago y 115 mil millones de pesos para las regiones. Y estamos hablando, adem\u00E1s, de un subsidio transitorio de 550 mil millones de pesos, es decir, 1.000 millones de d\u00F3lares. Y aqu\u00ED venimos y decimos: votemos la l\u00EDnea 4, el art\u00EDculo 14 b), el tema del BID, que es otro, etc\u00E9tera. Simplemente, venimos a molestar.\n \nSiempre he tratado de ser cr\u00EDtico, por lo cual me he llevado tirones de oreja; incluso, dej\u00E9 de ser Presidente de la C\u00E1mara. Pero tambi\u00E9n hay que ser justo. Por eso, felicito al ministro .\n \nNo m\u00E1s demora para el despacho de este proyecto. Estamos en agosto; se nos viene la elecci\u00F3n presidencial -no hemos escuchado a los presidenciables hablar sobre esta materia; pero \u00E9sa es otra cosa-; nos quedan tres o cuatro meses de este a\u00F1o. S\u00F3lo a los gobiernos regionales debi\u00E9ramos transferir hasta 35 mil millones de pesos. Hoy, los gobiernos regionales, con los intendentes a la cabeza, deber\u00EDan tener a su gente desarrollando los proyectos para aprovechar esos 35 mil millones de pesos de aqu\u00ED a diciembre. \u00A1Retrasemos este proyecto y perdamos los 157 mil millones de pesos que tambi\u00E9n se destinar\u00E1n para subsidios apenas esto funcione! \nS\u00ED comparto la opini\u00F3n de los diputados Tuma y Hales , en cuanto a que si vamos a dilatar a trav\u00E9s de un reglamento, entonces dilatemos la discusi\u00F3n. Entiendo que esto es plata para la gente; son casi 200 mil millones de pesos de aqu\u00ED a diciembre. El Congreso Nacional y el ministerio -debido al reglamento- no tienen derecho a retrasar la entrega de estos recursos. Por lo tanto, tal como los intendentes, deber\u00EDan estar haciendo proyectos, los del Ministerio deber\u00EDan estar haciendo el reglamento.\n \nMe parece que en verdad esto no tiene mayor discusi\u00F3n. Votemos por separado lo que quieran, hagan lo que quieran; pero la ciudadan\u00EDa, sobre todo de regiones, no entender\u00E1. \n\u00BFQu\u00E9 estamos haciendo? Estamos corrigiendo lo que pagan los estudiantes -que, adem\u00E1s, toda la vida han sido subsidiados por los adultos de clase media que paga su pasaje; esa clase a la cual, muchas veces, hemos abandonado, porque los ricos o los que m\u00E1s tienen andan en autom\u00F3vil o en taxi-, que tendr\u00E1n una tarifa de un tercio del precio del pasaje de los adultos. El Estado se pone con los microbuses, el transporte, el Metro y Ferrocarriles.\n \nEs verdad lo que dijo el diputado Garc\u00EDa-Huidobro , de Rancagua, respecto de los colectivos; pero eso se compensa con el voucher, que es un vale que se entregar\u00E1 por familia al 40 por ciento m\u00E1s pobre, es decir, a las familias que reciben el Subsidio \u00DAnico Familiar (SUF) y la asignaci\u00F3n familiar, que se encuentran registradas en el Chile Solidario y que recibieron los 40 mil pesos. Este subsidio es permanente, de por vida. Con este vale le podr\u00E1n decir al conductor del colectivo: \u201CTome, aqu\u00ED tiene la diferencia\u201D.\n \nOjal\u00E1 que con esto no pase lo que ocurri\u00F3 con los maletines literarios, pues con mucha pena vimos que a los dos d\u00EDas de entregados, los andaban vendiendo por ah\u00ED, en la feria. \nOjal\u00E1 que ese voucher sirva para sumar dos mil, tres mil o cinco mil pesos para ser usados en transporte por esas familias que necesitan. Por lo tanto, los estudiantes pagar\u00E1n el tercio de la tarifa normal, sobre todo en regiones, y las familias de menores ingresos obtendr\u00E1n su voucher o vale utilizable en transporte. \nPero tambi\u00E9n habr\u00E1 plata para inversiones menores. Arreglemos los paraderos, porque en el mundo rural, cuando llueve, llueve. Por ah\u00ED dicen que todos se mojan; pero algunos no se mojan siempre. No hablemos de las tasas de inter\u00E9s de los bancos, porque alegan. Estos nunca se han mojado ni se van a mojar. Pero este es otro tema, del cual hablaremos en la tarde con el ministro de Hacienda . Sigo: habr\u00E1 plata para arreglar los terminales de buses, para tener otro tipo de sem\u00E1foros; es decir, para todo tipo de inversiones menores.\n \nSubsidio permanente, \u00A1claro! Para los estudiantes, 33 por ciento del precio del pasaje adulto, y subsidio para las personas que utilicen otros medios de transportes, incluyendo Metro, autobuses, colectivos, ferrocarriles de cercan\u00EDa, buses carriles, ramales, es decir, todo lo que tenga que ver con transporte. \nDebo referirme al subsidio transitorio, que es el que m\u00E1s me interesa. Aqu\u00ED me detengo para felicitar al ministro , que al final incluy\u00F3 un subsidio transitorio para las regiones, sobre todo para implementar un plan de \u201Cchatarrizaci\u00F3n\u201D; mejoremos los buses, cambi\u00E9moslos, pero tambi\u00E9n habr\u00E1 que considerar a los colectivos, tema que quedar\u00E1 pendiente para no atrasar el despacho del proyecto.\n \nHago un llamado a los intendentes y gobiernos regionales. Les estamos pasando una brutalidad de plata para que realicen obras mayores de infraestructura vial. En mi distrito tenemos el \u00FAnico ramal que existe en Sudam\u00E9rica. Ciento veinte kil\u00F3metros que conectan Talca y Constituci\u00F3n. Invito a recorrerlo, porque el viajecito en este bus carril -dos trencitos juntos por una trocha angosta- es espectacular. Espero que en la elecci\u00F3n presidencial algunos no tengan la trocha angosta. Los gobiernos regionales recibir\u00E1n miles de millones de pesos. Para este a\u00F1o, 35 mil millones de pesos y m\u00E1s de 100 mil millones para el pr\u00F3ximo a\u00F1o y siguientes. Queremos ver a los intendentes y a los gobiernos regionales trabajando, haciendo su funci\u00F3n. Ellos son el parlamento de las regiones y ahora recibir\u00E1n esa plata.\n \nNo entiendo qu\u00E9 estamos protestando, en circunstancias de que estamos entregando un proyecto trabajado con \u201Cacuerdo pol\u00EDtico\u201D y que, en t\u00E9rminos pr\u00E1cticos, se traduce en m\u00E1s de 2 mil millones de d\u00F3lares, cifra que medida en tres o cuatro a\u00F1os es impresionante. Ahora, el \u201Cacuerdo pol\u00EDtico\u201D le puede servir de paraguas al Gobierno, para cuando digan que estamos haciendo pol\u00EDtica y que esto es intervenci\u00F3n electoral. No estamos haciendo distinci\u00F3n entre comunistas, socialistas, o partidarios de la UDI, de la DC, o del PRI. S\u00F3lo estamos diciendo a la gente que nos metimos en un sistema, el Transantiago, que fracas\u00F3 en sus comienzos, y que ahora, a trav\u00E9s de este proyecto, estamos corrigiendo los errores. El actual ministro de Transportes ha sabido fortalecer su trabajo, aguantando lo que correspond\u00EDa asumir a otros gobiernos, y hoy nos presenta con tranquilidad un proyecto breve, claro, y acordado. Por lo tanto, no veo cu\u00E1les son los problemas.\n \nPonerle cortapisas a un proyecto de este tipo es decirle a la ciudadan\u00EDa que nos gusta el leseo. No nos queda m\u00E1s que aprobarlo r\u00E1pidamente, porque los temas son claros, los montos son claros; s\u00F3lo nos resta el reglamento, el que deber\u00E1 concretarse a la brevedad posible. De lo contrario, estaremos hablando simplemente de papeles muertos. \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, felicito al Gobierno y al ministro , toda vez que estamos ante un proyecto de esos que marcan a un gobierno. Espero que en los pr\u00F3ximos cuatro a\u00F1os mi gobierno tenga la marca de una reforma tributaria integral, que el pa\u00EDs la necesita al igual que esta iniciativa.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VARGAS (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Alberto Robles. \n \nEl se\u00F1or ROBLES.- \nSe\u00F1or Presidente, hoy esperamos aprobar este proyecto de ley que crea un subsidio nacional para el transporte p\u00FAblico remunerado de pasajeros. \nCon esta iniciativa, que conocimos en su primer tr\u00E1mite en la C\u00E1mara, se soluciona de una vez por todas el problema de financiamiento que afecta al sistema de transporte p\u00FAblico de la Regi\u00F3n Metropolitana de Santiago.\n \nEl acuerdo logrado es extraordinariamente importante toda vez que permitir\u00E1 que la Presidenta Bachelet solucione los problemas del sistema p\u00FAblico de transporte de Santiago, a pesar del tiempo transcurrido y de las trabas que en su momento puso la derecha. El acuerdo demuestra que buscamos solucionar los problemas y no acentuarlos. \nPor eso, felicito al ministro Ren\u00E9 Cort\u00E1zar , quien nos acompa\u00F1a en la Sala, por el encomiable esfuerzo que ha realizado. Su trabajo ha sido extraordinariamente fruct\u00EDfero, toda vez que mejora much\u00EDsimo las condiciones del Transantiago; adem\u00E1s, nos entrega un proyecto que recoge lo que las regiones le pidieron. El ministro entendi\u00F3 que no es justo que los recursos queden s\u00F3lo para Santiago, sino que hay que entregar los mismos beneficios a las regiones.\n \nHabr\u00EDa preferido que los recursos llegaran a los transportistas de todas las regiones de manera m\u00E1s f\u00E1cil. Entiendo las dificultades y entiendo que Chile es un pa\u00EDs diverso, diversidad de la que se hace cargo el proyecto. En efecto, el Senado, tras recoger algunas opiniones que entregamos en la C\u00E1mara, posibilita que parte de los recursos que se entregar\u00E1n al Transantiago llegue tambi\u00E9n a regiones, a fin de subsidiar a la gente de menores ingresos que accede al transporte p\u00FAblico de pasajeros. Tal es as\u00ED, que de la totalidad de los recursos que se entregan, la mitad ser\u00E1 para el transporte p\u00FAblico de la Regi\u00F3n Metropolitana y, la otra mitad, para el resto del pa\u00EDs.\n \nLo importante es que cuando se repartan las platas, am\u00E9n de las consideraciones t\u00E9cnicas, se mantenga la equidad regional en cuanto a los beneficios. Sin ir m\u00E1s lejos, ayer en la Comisi\u00F3n le dije al ministro que en mi Regi\u00F3n de Atacama pr\u00E1cticamente no existen l\u00EDneas de buses de locomoci\u00F3n colectiva. En el \u201Carchipi\u00E9lago\u201D de Atacama, formado por ciudades rodeadas de desierto, la gran mayor\u00EDa de las personas se traslada en colectivos. Este es el medio de transporte p\u00FAblico que mayoritariamente emplean los atacame\u00F1os. Por eso, al momento de definir se repartir\u00E1n los recursos, no deber\u00EDa utilizarse como par\u00E1metro el n\u00FAmero de viajes en transporte p\u00FAblico remunerado de pasajeros mediante buses, toda vez que en mi regi\u00F3n la cantidad de gente que utiliza este medio de transporte es casi cero.\n \nCabe se\u00F1alar que s\u00F3lo Copiap\u00F3 y Vallenar recibir\u00EDan el beneficio, pero el resto de la regi\u00F3n quedar\u00EDa sin subsidio. Por lo tanto, amerita que el Ministerio de Transportes revise las cifras finales y distribuya los recursos de manera justa y con equidad regional, de manera que el subsidio llegue a todas las regiones. Asimismo, es necesario que los guarismos se definan considerando poblaci\u00F3n, pero tambi\u00E9n las condiciones de aislamiento, toda vez que mi regi\u00F3n, por ejemplo, pese a no estar en los extremos, es de las m\u00E1s aisladas del pa\u00EDs.\n \nRepito, es muy importante el acuerdo logrado para subsidiar en parte el transporte de pasajeros en colectivo. Entendemos que el voucher, como dec\u00EDa el diputado Lorenzini , es decir, ese vale para transporte, ser\u00E1 cobrado s\u00F3lo por los que participan en la locomoci\u00F3n. Por eso, los colectiveros deber\u00E1n estar inscritos en los registros del Ministerio de Transportes; s\u00F3lo la locomoci\u00F3n menor que est\u00E9 inscrita en el sistema podr\u00E1 hacer efectivo el voucher.\n \nEs posible que familias que reciban ese documento lo intercambien, pero no le veo problema a eso, ya que se convierte en un objeto de valor. Lo importante es que la gente de la locomoci\u00F3n colectiva cobrar\u00E1 esos recursos al Estado, raz\u00F3n por la cual deben llegarles a todas las comunas rurales que no tienen medios de transporte mayor. Espero que la gente de Caldera pueda pagar con un voucher su traslado en colectivo desde sus poblaciones al consultorio. Es necesario que el Estado subsidie el transporte p\u00FAblico de personas de todas partes del pa\u00EDs.\n \nSe\u00F1or Presidente, me parecen sumamente relevantes dos o tres materias que se han incorporado al proyecto. \nEn primer lugar, que se otorgue a las regiones la posibilidad de decidir el destino de los recursos en el \u00E1rea de transporte. Esto es importante; es necesario definir en t\u00E9rminos claros que las regiones tienen que decidir sobre esas inversiones. \nEn segundo lugar, me parece muy importante que se establezca una cierta descentralizaci\u00F3n de estas materias. Por lo tanto, considero que el proyecto apunta en el sentido correcto al entregar ese subsidio a todos los rincones del pa\u00EDs. \nFinalmente, se nos aclar\u00F3 que los recursos quedar\u00E1n en la regi\u00F3n, aunque exista inoperancia -por ejemplo, porque no existe un buen estudio primario-, y que no volver\u00E1n al sector p\u00FAblico o a otras organizaciones, con el objeto de que el subsidio llegue efectivamente a la gente de cada lugar del pa\u00EDs. \nAgradecemos que el ministro haya recogido los planteamientos que le hicimos en el primer tr\u00E1mite constitucional, instancia en la que planteamos que no habr\u00EDa equidad si no se establec\u00EDa este subsidio para los usuarios de los colectivos. De lo contrario, el proyecto s\u00F3lo solucionar\u00EDa el problema de Santiago, sin avanzar en el resto del pa\u00EDs.\n \nMuchos parlamentarios que representamos a provincias dijimos al se\u00F1or ministro que el transporte mayor es propio de las ciudades grandes, ya que en las ciudades peque\u00F1as es m\u00E1s importante el transporte menor. \nTambi\u00E9n es muy importante subsidiar el transporte rural. Por medio de las secretar\u00EDas regionales ministeriales se pueden desarrollar programas que otorguen subsidios al transporte rural y a quienes realizan actividades de transporte en las localidades rurales m\u00E1s alejadas del pa\u00EDs. \nSe\u00F1or Presidente, me gustar\u00EDa que el ministro recogiera el tema relacionado con transporte que voy a plantear y lo incluyera en la ley de Presupuestos. \nLa cantidad de accidentados que hay en las carreteras de mi regi\u00F3n es muy importante. El gobierno de la Presidenta Bachelet est\u00E1 haciendo un gran esfuerzo para construir una doble v\u00EDa entre La Serena y Caldera, lo que permitir\u00E1 disminuir esa accidentabilidad.\n \nSin embargo, considero que la actitud preventiva del Ministerio de Transportes no s\u00F3lo debe quedar centralizada en Santiago, sino que debe descentralizarse a regiones. En consecuencia, me gustar\u00EDa que en el proyecto de ley de Presupuestos para 2010 se considere el env\u00EDo de al menos un funcionario de la Conaset a cada una de las regiones, a fin de que se hagan cargo de la funci\u00F3n preventiva que realiza la Corporaci\u00F3n Nacional de Seguridad de Tr\u00E1nsito.\n \nAprovecho la presencia del ministro y de que estamos analizando un tema de transporte para plantear el fortalecimiento de las secretar\u00EDas regionales ministeriales de transporte para que desarrollen mejor su funci\u00F3n. \nSe\u00F1or Presidente, anuncio que la bancada del Partido Radical apoyar\u00E1 las modificaciones del Senado. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VARGAS (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Patricio Hales. \n \nEl se\u00F1or HALES.- \nSe\u00F1or Presidente , voy a votar a favor del proyecto en su totalidad, incluido el articulado transitorio. Asimismo, llamo a los colegas a respaldarlo, porque estoy convencido de que ser\u00EDa una locura y una barbaridad que, aparte de los problemas que tiene el Transantiago, adem\u00E1s quedara sin plata y no se financiara, porque el descalabro ser\u00EDa completo.\n \nConsidero que el proyecto debi\u00F3 aprobarse hace much\u00EDsimo tiempo; lamento que demorara tanto en llegar este acuerdo, pero lo valoro y lo aprecio, porque es mejor signo que arrojarse los papeles a la cara. \nEspero que las platas sirvan para mejorar el servicio. Para ello, el ministro deber\u00E1 tomar nota en esta sesi\u00F3n respecto de los problemas del usuario com\u00FAn, porque aparte de hablar del BID, quiero dar a conocer la situaci\u00F3n de Juana Poblete, de la poblaci\u00F3n Ballesteros ; aparte de hablar de los 550 mil millones de pesos que se entregar\u00E1n como subsidio transitorio hasta 2014, quiero hablar de las dificultades de Julia Gonz\u00E1lez , de la calle San Jos\u00E9 N\u00B0 3521; adem\u00E1s de hablar de los 115 mil millones de pesos que se entregar\u00E1n al transporte de Santiago , quiero hablar de los trabajadores del Transantiago, con quienes me reun\u00ED una fr\u00EDa noche del viernes de la semana pasada en Am\u00E9rico Vespucio con Guanaco para escuchar las dificultades que tienen; quiero hablar de Marisol Pacheco, de la calle San Luis ; de Guillermina Munro ; de Sonia Ram\u00EDrez , de Reina de Chile; de Irene Ibarra, de Mirador Viejo, porque todav\u00EDa no cambian los recorridos absurdos; de Sonia Lorca , de Reina Mar\u00EDa , porque la micro no pasa por Bar\u00F3n de Juras Reales.\n \nSe\u00F1or Presidente, los 550 mil millones de pesos por concepto de subsidio transitorio y los 230 mil millones de pesos correspondientes al subsidio permanente debieran resolver el problema del ciudadano com\u00FAn; porque, al final, el transporte no es para el placer de los financistas, no es para el agrado de los empresarios del transporte, no es para la felicidad de quien tiene el control fiscalizador del sector correspondiente en el ministerio respectivo, sino para satisfacer el movimiento de los ciudadanos en la ciudad, como el de la madre de Carlos Espinoza, en Panamericana, quien necesita que le resuelvan su problema de transporte. Esas platas son para eso. \nSe\u00F1or Presidente , es casi seguro que el ministro nos dir\u00E1 que aprecia que hayamos aprobado el proyecto en su totalidad, incluidos los cr\u00E9ditos, las tarifas, los subsidios y los regalos a provincias, porque esto es un regalo adicional para la gente de regiones, ya que no estaba en la esencia de la necesidad de arreglar el Transantiago. No obstante, solicito al se\u00F1or ministro , por intermedio del se\u00F1or Presidente , que repita lo que dijo cuando vino a hablar de la situaci\u00F3n de los trabajadores del Transantiago. Me refiero a su preocupaci\u00F3n por mejorar los recorridos y las frecuencias. Espero que estos recursos sirvan para mejorar esos problemas.\n \n\u00BFQu\u00E9 fue de Sonda? Nunca m\u00E1s se supo de esa gigantesca empresa que entregar\u00EDa toda la tecnolog\u00EDa que necesitaba el Transantiago, como un software maravilloso, tipo juego electr\u00F3nico de playstation, que permitir\u00EDa controlar el movimiento de los buses desde el ministerio o sentados en Re\u00F1aca. Nunca m\u00E1s se supo de ese software maravilloso.\n \nContin\u00FAo: Ida Rojas, de Arquitecto O \u00B4Herens , no tiene frecuencias adecuadas; Gabriel , de Diego Silva y Principal -hace un mes envi\u00E9 su carta al se\u00F1or ministro , acompa\u00F1ada de la firma de ciento y tantos ciudadanos- reclama por el recorrido de Juan Crist\u00F3bal . Debi\u00F3 crearlo una persona muy inteligente, ya que si alguien se encuentra en la calle Principal o en Diego Silva y quiere ir a alguno de los hospitales ubicados en Independencia, es decir, hacia el sur, debe salir a Juan Crist\u00F3bal para tomar la micro hacia Am\u00E9rico Vespucio con Guanaco , con Pedro Fontova o con Independencia; o sea, si usted quiere ir al sur, primero tiene que ir al norte.\n \nSe\u00F1or Presidente, por su intermedio pido al ministro que cambie ese recorrido, porque los 230 mil millones de pesos que se otorgan como subsidio permanente deben servir tambi\u00E9n para que se cambien recorridos, trasbordos, ubicaci\u00F3n de paraderos y todo otro problema que dificulte el traslado de las personas. \nA Rosita Leiva , de pasaje Aran\u00EDs , en la Angela Davis , no la mencionan al lado de la palabra BID; no escucho hablar de Luis Ram\u00EDrez, de Cardenales Oriente. Ellos son los que Neruda cita en \u201COda al hombre sencillo\u201D o en \u201CLa tierra se llama Juan\u201D . De ellos no hablamos. Aqu\u00ED se habla mucho del BID y del Banco del Estado; se hacen muchos estudios de cifras, de tasas de inter\u00E9s.\n \nSe\u00F1or ministro -por su intermedio, se\u00F1or Presidente -, ayer usted inform\u00F3 de la alegr\u00EDa que producir\u00E1n esos cr\u00E9ditos con avales del Estado. Vamos a tener que pagar intereses m\u00E1s bajos. Enhorabuena para Chile y para los recursos que tendr\u00E1n los chilenos para la protecci\u00F3n social, que tan buenamente crea, impulsa y dirige la Presidenta Bachelet . Pero en el transporte -estoy viendo mi p\u00E1gina web mientras hablo-, veo un reclamo de H\u00E9ctor Z\u00FA\u00F1iga , de 12 de agosto; otro de Miguel C\u00E1ceres Araya , de igual fecha; el 11 de agosto, uno de Marta Arias.\n \nHablemos de esos nombres. Alguna vez un poeta dijo: la tierra se llama Juan , y habl\u00F3 de Olegario Lazo, de Ramona Parra , de Juana, de Luis, de un palero de Tocopilla. En esta C\u00E1mara, cuando hablemos de los millones que tendr\u00E1 el Transantiago, pongamos los nombres de Teresa Z\u00FA\u00F1iga, de Miguel Queirolo , de Pedro Donoso , de Luis Morales, de Carlos Bianchi , presidente del Club Deportivo M\u00E9xico ; de la gente de Huber Ben\u00EDtez. Puedo dar un listado completo de todos esos ciudadanos. \u00BFQu\u00E9 dicen? La l\u00EDnea 101 no funciona. En la 116 los buses vienen pegados. En la 107 se forma un trencito. Se dice por escrito. Se puede visitar la p\u00E1gina web www.arreglartransantiago.cl.\n \nFelizmente, el Ministerio de Transportes y su ministro contestan cada uno de esos reclamos. Por lo menos, existe acogida, y un ministro que escucha, que recibe los reclamos y que ordena responderlos. Pero no basta con que sean escuchados; me gustar\u00EDa ver la transformaci\u00F3n real. \nEn un reconocimiento poco frecuente, el ministro dijo que todav\u00EDa est\u00E1n en deuda con la zona norte de Santiago. \nSe\u00F1or ministro , eso fue hace tiempo. Ana Bel\u00E9n dice: la B-12 est\u00E1 discontinuada. Margarita Rodr\u00EDguez dice: problemas con el paradero mal ubicado en la 223, en Diego Silva , en la zona de Guanaco.\n \nEscuch\u00E9 a un diputado de la zona norte de Chile referirse al valor de esos subsidios. Es maravilloso. En la Regi\u00F3n Metropolitana tenemos problemas y falta de plata. Me lo confirma el diputado Silber , quien conoce muy bien la zona de Quilicura. Hemos estado trabajando juntos para los trabajadores del Gran Santiago. Los diputados de regiones est\u00E1n felices, porque lo \u00FAnico que deben hacer es reclamar y abrir las arcas regionales para recibir el subsidio permanente de 115 mil millones de pesos permanentes y el subsidio transitorio de 550 mil millones de pesos que se van a repartir.\n \nTermino diciendo que, para ellos, esa felicidad que les lleg\u00F3 repentinamente tiene que ser tambi\u00E9n para los ciudadanos de Santiago, de manera que tengamos la felicidad de aprobar un proyecto de ley para financiar el Transantiago, a fin de que d\u00E9 mejor servicio, y no tener que decir a los ciudadanos que hemos aprobado los recursos para financiar un mal transporte, porque eso ya ser\u00EDa el colmo. Exijo mejoramiento del servicio.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VARGAS (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Carlos Montes. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \nSe\u00F1or Presidente , en primer lugar, quiero dejar en claro que voy a votar a favor del sistema de subsidios planteado y del art\u00EDculo primero transitorio, relativo al cr\u00E9dito BID.\n \nVoy a hacer una breve referencia al problema de fondo. \nAqu\u00ED se ha dicho mucho sobre el Transantiago; pero los que formamos parte de la comisi\u00F3n investigadora llegamos a la conclusi\u00F3n -as\u00ED lo dice el informe- de que uno de los principales errores respecto del Transantiago fue no haber dise\u00F1ado el sistema desde un comienzo con un subsidio. No se trataba de enmendar por la v\u00EDa de la flota, que es lo que ocurri\u00F3. En efecto, para mantener la tarifa se disminuy\u00F3 la flota a 4 mil y tantos buses, con lo cual se provoc\u00F3 la crisis.\n \nEse no es el \u00FAnico problema del Transantiago, pero es muy determinante, por la forma en que se hicieron los ajustes de los troncales, de los alimentadores, de los paraderos, de muchas cosas y, en general, del conjunto del sistema. \nEs importante reconocer eso, porque cuando se han destinado recursos con posterioridad, el problema no es que haya p\u00E9rdidas, sino que no se gastaron de la manera m\u00E1s racional desde el comienzo. Entonces, hubo que ir parchando distintos inconvenientes, como cambiar los sistemas de incentivos; en fin, fue necesario hacer distintas cosas para corregir lo que no se hizo de manera adecuada desde un comienzo. Repito, no fue p\u00E9rdida, sino la destinaci\u00F3n de recursos necesarios para el Transantiago, a fin de hacer una modificaci\u00F3n estructural. Es verdad que la manera en que se hizo ha generado distorsiones bastante grandes.\n \nEl modelo de subsidio que propone el Senado me parece tremendamente imperfecto. Sin embargo, voy a votar a favor porque es consecuencia de un acuerdo.\n \nEn cualquier \u00E1rea econ\u00F3mica, los subsidios no se establecen de ese modo. Lo que se buscaba era un modelo que asegurara dos cosas: en primer lugar, un incentivo a la innovaci\u00F3n permanente, por el modelo de subsidio. En segundo lugar, cubrir en forma gradual los d\u00E9ficit en un plazo de cinco o diez a\u00F1os. No s\u00E9 la cantidad de tiempo que se requerir\u00E1 para que, en el caso de Santiago, adquiera la eficiencia y las condiciones que esperamos. \nSe crea un modelo de subsidio permanente por la v\u00EDa de la tarifa escolar, lo que me parece muy bien; es un costo que exist\u00EDa. Pero, \u00BFqu\u00E9 tiene que ver eso con la evoluci\u00F3n del sistema de transporte? Hay que cubrir el d\u00E9ficit en el punto de equilibrio y, a su vez, asegurar la innovaci\u00F3n y el avance. \nLlamo la atenci\u00F3n sobre esto, porque -tal como dijo el diputado Hales - me parece que respecto de Santiago ser\u00E1 necesario seguir reflexionando. Estamos resolviendo un problema y dando tiempo para trabajar m\u00E1s a fondo un conjunto de situaciones que tenemos por delante.\n \nMientras no haya un administrador regional del sistema, un administrador metropolitano, dif\u00EDcilmente vamos a tener una capacidad de gesti\u00F3n de todos los problemas espec\u00EDficos que mencionan la se\u00F1ora Rosita Leiva y otras personas.\n \nEn la actualidad, tenemos una autoridad regional de transportes que debe revisar los temas muy indirectamente y negociar con mucha gente para acomodar los recorridos. \nHay que repensar el subsidio para que tenga m\u00E1s desarrollo, m\u00E1s eficacia y un plazo mayor que el previsto en el proyecto. \nHay que asegurar que en los alimentadores existan m\u00E1s competencia, y en los troncales, m\u00E1s l\u00F3gica p\u00FAblica, independientemente de la propiedad, de manera que encontrar buses en los per\u00EDodos de baja, de manera que en los fines de semana no sea tremendamente dif\u00EDcil acudir a ellos, como ocurre en la actualidad. \nHay falta de competencia en los alimentadores. Pensar que responder a\u00FAn por la asignaci\u00F3n de cuotas de buses no ha dado el resultado que se quiere. \nTengo claro que el Transantiago ha mejorado mucho; est\u00E1 en condiciones muy superiores. Creo que este proyecto de ley permitir\u00E1 tener m\u00E1s tiempo y estabilidad para repensar los problemas de fondo, tanto de la organizaci\u00F3n del transporte como de los sistemas de subsidio.\n \nEn las regiones no se ve la relaci\u00F3n que hay entre lo que estamos acordando aqu\u00ED y la modernizaci\u00F3n del transporte, en ciudades como Concepci\u00F3n y Valpara\u00EDso. Se est\u00E1 estudiando la manera de captar recursos para tener mayor inversi\u00F3n, pero no que esto sea coherente con que en el pa\u00EDs se tienda a mejorar los sistemas de transporte en una perspectiva de largo plazo en ciudades que tienen especificidades distintas de las de Santiago.\n \nEs verdad que se est\u00E1n repartiendo recursos. Entiendo que las regiones est\u00E9n contentas por eso; pero, desde el punto de vista de la l\u00F3gica de pa\u00EDs, tendr\u00EDamos que pensar en subsidios para regiones, pero asegurando que con eso se construir\u00E1 una red de transporte m\u00E1s eficiente en el largo plazo. \nLas regiones aprovechar\u00E1n los errores de Santiago para captar recursos en forma leg\u00EDtima, pero eso no significa que se orientar\u00E1n necesariamente, de la mejor manera para construir sistemas de transporte m\u00E1s adecuados. \nQuer\u00EDa hacer esta reflexi\u00F3n, porque el proyecto fue consecuencia de una negociaci\u00F3n. El Gobierno necesitaba contar con recursos y un tiempo para que el sistema madurara; pero ese tiempo hay que aprovecharlo para discutir problemas estructurales, como un sistema m\u00E1s racional para el largo plazo, el administrador del transporte en la Regi\u00F3n Metropolitana y el sistema para articular troncales con alimentadores.\n \nRespecto de echar abajo el art\u00EDculo primero transitorio, que tiene que ver con el cr\u00E9dito BID, habr\u00EDa preferido mil veces que eso hubiese sido incluido dentro del acuerdo. \u00BFPara qu\u00E9 mantener un problema que, posteriormente, habr\u00E1 que resolver por la v\u00EDa de las tarifas u otras? Porque aqu\u00ED hay una deuda, es decir, la necesidad de cubrir algo que surgi\u00F3 como consecuencia de la manera en que se enfrent\u00F3 este tema. \nNo voy a entrar en esto, porque ayer, en las Comisiones Unidas, el ministro explic\u00F3 de manera consistente c\u00F3mo la actitud de los presidentes de ambos partidos de Oposici\u00F3n oblig\u00F3 al Gobierno a buscar una alternativa, y se lleg\u00F3 a \u00E9sta que, sin lugar a dudas, no es la \u00F3ptima. Entonces, no corresponde que hoy se busque echar toda la culpa a una forma distorsionada de tomar decisiones por parte del Ejecutivo, en circunstancia de que la Contralor\u00EDa estuvo en la base de esta decisi\u00F3n.\n \nMe parece que debemos aprobar el art\u00EDculo primero transitorio. Por lo tanto, llamo a la Oposici\u00F3n a reflexionar m\u00E1s al respecto. \u00BFTodav\u00EDa pretenden usar esto como un tema de campa\u00F1a para decirle a la gente de Santiago y del resto del pa\u00EDs que se est\u00E1n perdiendo los recursos del Estado? Esto fue consecuencia de una coyuntura, porque hab\u00EDa que resolver un problema y el sistema deb\u00EDa funcionar.\n \nClaro, la Oposici\u00F3n quer\u00EDa que la primera vez se utilizara el 2 por ciento constitucional, pero el Gobierno opt\u00F3 por esta v\u00EDa administrativa que ella plante\u00F3 como una f\u00F3rmula para resolver el problema.\n \nDebemos aprobar el art\u00EDculo primero transitorio. Por eso, llamo a la Oposici\u00F3n a no caer en este juego electorero. Lo que el pa\u00EDs quiere es unidad para resolver los problemas. Est\u00E1 muy bien lo del subsidio, pero tambi\u00E9n debemos incorporar la forma de resolver el cr\u00E9dito BID. \nPor otra parte, no me gusta el informe financiero. Se ha convertido en un h\u00E1bito del Ministerio de Hacienda hacer informes financieros muy opacos. Aqu\u00ED deber\u00EDamos tener un informe financiero que claramente determinara los factores que componen las cifras: por un lado, los 49 millones y, por otro, los recursos que tienen que ver con el aporte para las regiones. S\u00F3lo tenemos cifras globales. Hay un informe t\u00E9cnico complementario -lo hemos pedido- que no es parte del informe financiero.\n \nCuando la Comisi\u00F3n de Hacienda resuelve sobre este tipo de materias, debe contar con una descomposici\u00F3n de los datos para ver de d\u00F3nde se generan, sobre todo cuando se establecer\u00E1 un panel de expertos que deber\u00E1 tomar decisiones en el camino.\n \nEspero que en el reglamento se establezca el tema de los taxis y la forma en que se distribuir\u00E1 el subsidio, que no se conviertan en factores que nos lleven a atrasar m\u00E1s esto. \nReitero que el proyecto es un gran avance, pues entregar\u00E1 un respiro. Sin embargo, es necesario que el Gobierno no crea que los problemas quedan resueltos. Por el contrario, se otorga un tiempo para analizar ciertos problemas de fondo m\u00E1s estructurales -lo dijo muy bien el diputado Hales -, de administraci\u00F3n y de dise\u00F1o de las redes, y tambi\u00E9n para estudiar la forma de modernizar el transporte en las regiones.\n \nEl problema de las regiones no se resuelve s\u00F3lo con la captaci\u00F3n de mayores recursos. Es necesario mirar a diez a\u00F1os plazo qu\u00E9 suceder\u00E1, por ejemplo, en Concepci\u00F3n o en Valpara\u00EDso, en el sentido de modernizar el sistema. Con este proyecto se est\u00E1 ganando tiempo.\n \nSi se rechazara el art\u00EDculo primero transitorio, como quiere la Derecha, se har\u00E1 un da\u00F1o, pues seguiremos pegados a cosas que ya ocurrieron y no se mirar\u00E1 hacia adelante, que es lo que quiere todo el pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Carlos Olivares. \n \nEl se\u00F1or OLIVARES.- \nSe\u00F1or Presidente, por su intermedio deseo expresar al se\u00F1or ministro que no me gusta este proyecto. \nEn primer lugar -ya se plante\u00F3-, la forma en que se entregar\u00E1n los subsidios no es la mejor. \nEn segundo lugar, no resuelve los problemas m\u00E1s importantes del Transantiago. En verdad, esta ingente cantidad de dinero que se entregar\u00E1 a los operadores s\u00F3lo se destinar\u00E1 al financiamiento de los mismos, pero en el proyecto no hay una coma ni una l\u00EDnea que nos diga de qu\u00E9 forma se mejorar\u00E1 el servicio a los usuarios.\n \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio quiero preguntar al ministro cu\u00E1les son las transformaciones profundas que, a partir de este proyecto de ley, se har\u00E1n al mal dise\u00F1o del Transantiago, No veo ninguna. Me gustar\u00EDa saber si hay algo previsto en el futuro.\n \nEl diputado Hales mencion\u00F3, con nombres y apellidos, a vecinos que padecen las consecuencias de este sistema. En verdad, ellos se multiplican en Cerro Navia, Quinta Normal y Lo Prado. Para esas personas, que est\u00E1n sufriendo con este mal servicio, no veo respuesta alguna en este proyecto de ley. \nPor todos es conocido que el dise\u00F1o de la malla de recorridos es uno de los principales problemas; pero al respecto no se dice palabra alguna. No se habla de mejorar las frecuencias ni de descongestionar el Metro. En el fondo, esta tremenda cantidad de dinero que se entregar\u00E1 es s\u00F3lo para financiar el sistema, es decir, para que pueda seguir funcionando, en circunstancias de que t\u00E9cnicamente est\u00E1 quebrado. \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, me gustar\u00EDa que el ministro me respondiera qu\u00E9 se prev\u00E9 a futuro, porque aqu\u00ED no hay ni un solo peso para indemnizar a los peque\u00F1os y medianos empresarios que fueron expulsados de esta actividad. Me gustar\u00EDa saber cu\u00E1ntos peque\u00F1os y medianos empresarios, que tienen rostro, nombre y apellido, quebraron. Ahora, muchos de ellos, son pr\u00F3fugos de la justicia o se han suicidado, y sus bienes han sido rematados.\n \nMe gustar\u00EDa saber si el ministro tiene un catastro de los peque\u00F1os y medianos empresarios que quebraron; si se considera indemnizarlos en el futuro, porque la acci\u00F3n del Estado los dej\u00F3 fuera de una actividad que llevaron adelante por m\u00E1s de ochenta a\u00F1os. Me gustar\u00EDa saber si hay algo de eso en perspectiva.\n \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio quiero preguntar al se\u00F1or ministro si tiene una lista de los trabajadores que quedaron sin indemnizaciones tras la p\u00E9rdida de sus fuentes laborales como consecuencia de la implementaci\u00F3n de este plan. En este proyecto de ley no se destinar\u00E1 ni un solo peso para esos trabajadores que han sufrido tanto.\n \nReitero, me gustar\u00EDa saber si el se\u00F1or ministro posee informaci\u00F3n sobre la cantidad de trabajadores que sufrieron con esta reforma, con nombres y apellidos, y si conoce los montos de las indemnizaciones que dejaron de percibir porque sus patrones quebraron. Me gustar\u00EDa saber si existe algo en perspectiva para entregarles sus indemnizaciones.\n \nEste proyecto de ley no es bueno. Aqu\u00ED se ha hablado mucho, pero no se ha apuntado al grano, a la esencia. Quienes me antecedieron en el uso de la palabra se refirieron a la existencia de un acuerdo pol\u00EDtico, pero no han dicho que este proyecto no considera mejor\u00EDas para los usuarios. \nEn verdad, una vez m\u00E1s aqu\u00ED tenemos un acuerdo pol\u00EDtico hecho a espaldas de la ciudadan\u00EDa, por cuanto no le cupo participaci\u00F3n en \u00E9l. \nEl diputado Hales dio a conocer nombres de usuarios que han sufrido. Yo tambi\u00E9n tengo muchos nombres; todos los parlamentarios tenemos nombres de personas que est\u00E1n sufriendo d\u00EDa a d\u00EDa a causa del Transantiago.\n \nPor eso, se\u00F1or Presidente , por su intermedio deseo que el se\u00F1or ministro responda si a esas personas que sufren d\u00EDa a d\u00EDa tras la implementaci\u00F3n del Transantiago, se les consult\u00F3 respecto de este proyecto de ley y de este acuerdo pol\u00EDtico, hecho en algunas oficinas. Quiero saber si a esas personas, que sufren todos los d\u00EDas el hacinamiento en el Metro y particulares problemas en sus poblaciones, se les pregunt\u00F3 si es necesario entregar este subsidio.\n \nEntonces, resulta que aqu\u00ED tenemos un acuerdo pol\u00EDtico firmado entre cuatro paredes, que eternizar\u00E1 el problema de la gente. \nPara qu\u00E9 seguir si, en verdad, este proyecto no sirve. Basta tomar uno que otro ejemplo para darse cuenta de que las cosas no se est\u00E1n haciendo bien, sino con apresuramiento. \n\u00BFCu\u00E1ntas personas pertenecientes al 40 por ciento de la poblaci\u00F3n socioecon\u00F3micamente m\u00E1s vulnerable, ocupan a diario la locomoci\u00F3n colectiva? Me gustar\u00EDa saber si el se\u00F1or ministro tiene esa cifra.\n \nUna cuesti\u00F3n bien planteada ser\u00EDa entregar ese vale al ciento por ciento de los usuarios del transporte p\u00FAblico \u00BFPor qu\u00E9 no? Si alguna persona utiliza el transporte p\u00FAblico es por necesidad, porque no tiene las condiciones econ\u00F3micas para resolver sus necesidades de transporte de otra manera. \nPor lo tanto, de ese 40 por ciento socioecon\u00F3micamente m\u00E1s vulnerable \u00BFqui\u00E9nes realmente usan el transporte p\u00FAblico? \nNos vamos a encontrar con sorpresas, porque existen muchas personas que no salen de sus casas, como los adultos mayores; tambi\u00E9n est\u00E1n los cesantes y las personas con problemas estructurales de pobreza, que, obviamente, no utilizan el transporte p\u00FAblico todos los d\u00EDas. \nEntonces, hablar de ese 40 por ciento es referirse a una cifra demasiado elevada en relaci\u00F3n con la prestaci\u00F3n de este servicio. \nSe\u00F1or Presidente , para terminar, anuncio mi voto en contra. No me queda m\u00E1s que votar en contra todas las modificaciones del Senado. Lo hago por una cuesti\u00F3n de consecuencia, por cuanto esta soluci\u00F3n implica continuar con un transporte p\u00FAblico de mala calidad, que la gente en la calle repudia.\n \nDe eso vamos a tener alg\u00FAn dato en las pr\u00F3ximas elecciones. \nSe\u00F1or Presidente, espero que, en un acto de consecuencia, la C\u00E1mara est\u00E9 con la gente y rechace las modificaciones del Senado. \nGracias, se\u00F1or Presidente. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nCito a reuni\u00F3n de Comit\u00E9s sin suspender la sesi\u00F3n.\n \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Cristi\u00E1n Monckeberg.\n \n \nEl se\u00F1or MONCKEBERG (don Cristi\u00E1n).- \nSe\u00F1or Presidente, nuevamente nos encontramos en esta Sala para tratar los problemas del Transantiago. \nEn innumerables ocasiones nos hemos referido a ellos: en sesiones especiales, en interpelaciones -una a un ex ministro del Interior y otra sobre el cr\u00E9dito BID- en dos comisiones investigadoras, sobre el Transantiago y sobre el cr\u00E9dito BID. Al final, al cabo de casi tres a\u00F1os, llegamos a la conclusi\u00F3n de que nunca se ha llevado adelante una pol\u00EDtica p\u00FAblica tan mal dise\u00F1ada, tan mal implementada y tan mal ejecutada como la del Transantiago.\n \nLo peor de todo es que se hizo de espaldas a la gente. Hay que resaltarlo y no olvidarlo, por cuanto para aprender de los errores se debe hacer el intento por no olvidarlos. Para mirar hacia el futuro se debe tener claro qu\u00E9 se ha hecho mal. \nEl Transantiago es la peor pol\u00EDtica p\u00FAblica dise\u00F1ada por los gobiernos de la Concertaci\u00F3n. No lo digo yo -no es una frase original-, sino de personeros de la Concertaci\u00F3n. Esto debe servir para sacar conclusiones, pues se gener\u00F3 un sistema de transporte p\u00FAblico en la ciudad de Santiago, pero no se pregunt\u00F3 nada a la gente, a los usuarios. Esto grafica lo que ocurre cuando se trabaja con t\u00E9cnicos fuera de todo control y de toda conexi\u00F3n con la realidad.\n \nEste sistema se hizo entre cuatro paredes, supuestamente por genios, y se pretendi\u00F3 llevarlo adelante de un d\u00EDa para otro. \nTodav\u00EDa recuerdo cuando se dec\u00EDa que en febrero o marzo de ese fat\u00EDdico a\u00F1o esto iba a cambiar, y que, de un d\u00EDa para otro, tendr\u00EDamos un sistema nuevo. Recuerdo que nos dormimos con los microbuses amarillos y despertamos con los famosos microbuses del Transantiago.\n \n\u00C9se fue uno de los mayores errores. Ning\u00FAn sistema de transporte p\u00FAblico que tenga por objeto modificar el transporte de una ciudad, se hace de un d\u00EDa para otro. Normalmente, estas transformaciones duran a\u00F1os. Primero, se empiezan por alguna comuna o sector; y luego, se corrige, y as\u00ED, sucesivamente, se agregan nuevos sectores, hasta llegar a la total transformaci\u00F3n del sistema de transporte p\u00FAblico de alguna ciudad. \nPues bien, ah\u00ED estuvo el error garrafal que todav\u00EDa estamos pagando mediante la ley de Presupuestos, el 2 por ciento constitucional, etc\u00E9tera, a lo que se suma la cantidad de cr\u00E9ditos pedidos. Pero resulta que tambi\u00E9n lo est\u00E1 pagando la gente que m\u00E1s ha sufrido con este sistema, la que lo ha pasado m\u00E1s mal. Sin embargo, como el tema dej\u00F3 de ser noticia en los diarios y dej\u00F3 de ser portada de los noticiarios, se cree que la situaci\u00F3n mejor\u00F3 de la noche a la ma\u00F1ana.\n \nReconozco que se ha hecho un esfuerzo, que el ministro se ha esforzado por sacar adelante el Transantiago y que por empe\u00F1o no se ha quedado. Pero no es lo que se vendi\u00F3, lo que se prometi\u00F3 y lo que se dijo. Recordemos que se anunci\u00F3 que este sistema se autofinanciar\u00EDa. Recuerdo haber escuchado a Nicol\u00E1s Eyzaguirre , ministro de Hacienda en la \u00E9poca, quien dijo que esto funcionar\u00EDa tiqui-taca; que sin necesidad de modificar la tarifa, con los alimentadores y el sistema de troncal, esto caminar\u00EDa sin ning\u00FAn problema y que, adem\u00E1s, generar\u00EDa un mejor sistema de transporte p\u00FAblico a la ciudad.\n \nTambi\u00E9n lo escribi\u00F3 y lo dijo el actual ministro de Hacienda , Andr\u00E9s Velasco , quien contaba con informes de los cuales tomamos conocimiento en la comisi\u00F3n investigadora. Pero el famoso tiqui-taca no fue tal. De hecho, el ministro Cort\u00E1zar lleg\u00F3 a esa cartera por el desastre del tiqui-taca, es decir, para solucionar los errores cometidos.\n \nNo podemos olvidarlo. Cuando se cometen errores de tal magnitud, que afectan con tal fuerza a la ciudadan\u00EDa, no se pueden olvidar. No se trata de ser majadero, sino de no olvidar la historia para no volver a cometer esos errores. \nHay mucha gente que la pas\u00F3 mal, sobre todo adultos mayores, quienes se vieron impedidos de salir y tomar el famoso micro amarillo, porque cambi\u00F3 el sistema. Hoy no se atreven a salir, no quieren salir, porque no conocen los recorridos, tienen temor de que el microb\u00FAs les sea inc\u00F3modo o que puedan caer y sufrir accidentes. \nAdem\u00E1s, hasta el d\u00EDa de hoy en el colectivo qued\u00F3 instalada la idea de que el sistema no funciona bien y no es seguro. \nEspero que de aqu\u00ED en adelante esto empiece a cambiar en forma radical. Hemos hecho importantes esfuerzos, no s\u00F3lo para criticar -rol importante de la Oposici\u00F3n-, sino tambi\u00E9n para mejorar este sistema. El ministro puede dar fe de que en la C\u00E1mara de Diputados hemos hecho esfuerzos para solucionar un problema que afecta a la ciudadan\u00EDa.\n \nA mi juicio, en la C\u00E1mara de Diputados existieron bases para alcanzar un acuerdo, pero no se logr\u00F3. No voy a analizar las causas, pero hubo intenciones, ganas y esfuerzos para sacar adelante un acuerdo, el cual hoy est\u00E1 llegando en tercer tr\u00E1mite constitucional, como consecuencia del trabajo que se llev\u00F3 adelante en la Comisi\u00F3n de Transportes del Senado. En ese sentido, en mi opini\u00F3n es necesario apoyar las modificaciones del Senado, sobre todo en lo que dice relaci\u00F3n con el cambio institucional que se producir\u00E1 en materia de transporte urbano. Al respecto, cabe recordar que una de las conclusiones m\u00E1s importantes de la comisi\u00F3n investigadora es la falta de una institucionalidad acorde para enfrentar el sistema de transporte p\u00FAblico en la ciudad y la falta de una autoridad que pudiera coordinar eso.\n \nEllo llev\u00F3 a que tanto el ministro como el subsecretario de la \u00E9poca se vieran muy complicados y enredados porque no ten\u00EDan las facultades ni las herramientas para enfrentar este problema. As\u00ED, por ejemplo, el que un troncal deba cruzar una parte de la ciudad no es decisi\u00F3n de una autoridad, se requieren muchas autoridades para lograr que el troncal se construya.\n \nEl problema mayor es que las v\u00EDas exclusivas o segregadas donde funcionan los troncales debieran haber estado listas hace ya bastante tiempo, pero lo estar\u00E1n en su totalidad reci\u00E9n en 2014, porque las autoridades no ten\u00EDan las facultades necesarias para tomar una decisi\u00F3n al respecto y tampoco exist\u00EDa una institucionalidad fuerte. Eso representa un importante avance. El ministerio traspasar\u00E1 ciertas facultades a la autoridad metropolitana de transportes.\n \nSe trata de una materia muy importante que debemos sacar adelante. Hoy se encuentra radicada en la Comisi\u00F3n de Transportes de la C\u00E1mara de Diputados. La hemos analizado en alg\u00FAn momento, pero se ha detenido su estudio a la espera, precisamente, del surgimiento de este acuerdo. \nPor tanto, el Gobierno, en lo poco que le resta de su mandato, debe abocarse a sacar adelante esto por la importancia que reviste.\n \nTambi\u00E9n es relevante lo que dice relaci\u00F3n con el panel de expertos y las tarifas. Pienso que no es bueno ni positivo que las tarifas dependan de una decisi\u00F3n pol\u00EDtica. Debemos reconocer que para ninguna autoridad es agradable dar a conocer alzas de tarifas. Por eso, esas alzas se deben analizar desde un punto de vista absolutamente t\u00E9cnico, aun cuando reconozco que hoy eso se est\u00E1 abordando bien, incluso, el que la variaci\u00F3n tarifaria no pueda exceder del 5 por ciento del valor de la tarifa de cada mes y una serie de otros principios. Creo que ese tema est\u00E1 bien abordado y complementado. \nEn cuanto al redise\u00F1o del Transantiago, mucho se discuti\u00F3 al respecto, sobre todo en lo que dice relaci\u00F3n con la ausencia de competencia. Ah\u00ED s\u00ED debo reconocer que estamos muy mal, porque ese es el germen de uno de los tantos problemas que se produjeron con el Transantiago.\n \nPor eso, a partir de la renegociaci\u00F3n de los contratos -que parte ahora en agosto de 2009-, ojal\u00E1 se fomente la competencia a trav\u00E9s de las famosas zonas exclusivas que hoy existen, lo que necesariamente mejorar\u00E1 el nivel del servicio. Si se introduce competencia a los alimentadores, \u00E9stos se esforzar\u00E1n por ir a buscar pasajeros; pero hoy el sistema es absolutamente al rev\u00E9s, porque no existe ning\u00FAn incentivo, ninguna zanahoria -por decirlo en forma gr\u00E1fica- para que los empresarios de micros salgan a buscar pasajeros y presten un buen servicio. Si se premia con mejores tarifas a un empresario por el buen servicio que presta se esforzar\u00E1 necesariamente por dar un mejor servicio a la ciudadan\u00EDa y a los usuarios del sistema de transportes, buscar\u00E1 los recorridos \u00FAtiles que le permitan prestar un mejor servicio a los usuarios.\n \nCreo que el redise\u00F1o del Transantiago y el redise\u00F1o en general de la estructura de alimentador y troncal est\u00E1 en entregar una mayor posibilidad de competencia y de liberalizaci\u00F3n de esas parcelas, esos estancos que existen, sin eliminar completamente el concepto de compensaci\u00F3n, pero s\u00ED entre los alimentadores, aunque quede entre alimentador y troncal. Creo que es una buena se\u00F1al.\n \nEse tema se convers\u00F3 largamente y fue una de las conclusiones de la Comisi\u00F3n Investigadora del Transantiago y del panel de expertos que convoc\u00F3 el ministro hace ya bastante tiempo, en uno de los tantos veranos que pas\u00F3 trabajando.\n \nLo concerniente al cr\u00E9dito BID -como dijo el diputado Montes- no es una majader\u00EDa. No queremos dejarlo afuera porque s\u00ED. Lo que sucede es que se salt\u00F3 el Congreso Nacional y las normas legales, y al ser un cr\u00E9dito entre privados, necesariamente es mucho m\u00E1s caro. Entonces, si se rechaza la respectiva disposici\u00F3n -como queremos-, eso permitir\u00E1 que de alguna manera se renegocie en forma distinta por el Ejecutivo con el fin de permitir que el costo no sea tan alto para el Estado.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Manuel Rojas. \n \nEl se\u00F1or ROJAS.- \nSe\u00F1or Presidente , si bien las modificaciones del Senado son consecuencia de un acuerdo pol\u00EDtico, se debe dejar en claro que dicho acuerdo no refleja realmente los problemas que puede ocasionar a las regiones. Digo esto por lo que ha sucedido en mi regi\u00F3n, espec\u00EDficamente en la ciudad de Antofagasta, donde se encuentra licitado el tr\u00E1nsito mayor. Ah\u00ED no se necesit\u00F3 un ministro para solucionar el problema, sino que el seremi, en conjunto con nosotros, somos quienes en parte lo hemos logrado.\n \nPor ello, creo que en esta materia debemos poner los puntos sobres las \u00EDes, porque con este acuerdo se producir\u00E1n algunas dificultades en las regiones donde s\u00ED se est\u00E1 trabajando de buena manera lo que dice relaci\u00F3n con el transporte p\u00FAblico licitado. \nEn las modificaciones del Senado hemos visto los requerimientos que se hacen respecto de licitaciones futuras y podemos ver que hay complejidades para quienes ya est\u00E1n licitados, como es el caso de Antofagasta, donde el seremi est\u00E1 tratando de adelantar la licitaci\u00F3n. Por eso, no parece justo no asegurar a personas que en un momento determinado hicieron una gran inversi\u00F3n, que podr\u00E1n rescatar esa inversi\u00F3n como corresponde, porque se reduce el plazo y nadie les asegura que en esta nueva licitaci\u00F3n ser\u00E1n ellos los adjudicatarios.\n \nPor lo tanto, en el caso de Antofagasta tenemos dos posibilidades: o se negocia positivamente para que la gente pueda continuar con el proceso de entrega de lo que hoy est\u00E1n desarrollando, o no se adelanta la licitaci\u00F3n y se espera el pr\u00F3ximo a\u00F1o. Efectivamente, cuando se pierden algunas instancias en la licitaci\u00F3n, a los que ya est\u00E1n licitados se les produce una cierta incomodidad, porque ya han cumplido en una primera etapa, cuando se les exigieron todos los requisitos e hicieron el m\u00E1ximo de esfuerzos econ\u00F3micos. Y lo dec\u00EDa el diputado Olivares hace un rato. \u00A1Cu\u00E1nta gente tuvo que cambiar su peque\u00F1a micro para optar al beneficio de entrar a la licitaci\u00F3n!\n \nAun cuando reconozco que con estas modificaciones del Senado se busca una soluci\u00F3n desde un punto de vista subsidiario, no me parece correcto que le llegue plata a las regiones porque le ha ido mal al Tran-santiago. Sin duda, ese es un problema que tenemos que analizar, porque si s\u00F3lo se tratara de enviar plata a las regiones usando el expediente al que me he referido, todos desear\u00EDamos que los proyectos que implemente la Concertaci\u00F3n resulten malos.\n \nA mi juicio, debemos analizar lo que est\u00E1 sucediendo. \nPor otra parte, se le entregan aportes a las regiones para obras de infraestructura. En Antofagasta, se est\u00E1 produciendo una discusi\u00F3n mayor en cuanto a hacer carreteras con el objeto de mejorar la conectividad interior de la regi\u00F3n y para el uso del tr\u00E1nsito interurbano. Sin duda, con el peaje, se encarecer\u00E1 la tarifa.\n \nEn las modificaciones del Senado no se advierte ni se clarifica que se vayan a solucionar los temas regionales, lo que dificulta su aprobaci\u00F3n porque, insisto, puede haber un acuerdo, pero en \u00E9l no se refleja lo que est\u00E1 sucediendo en las regiones. \nAqu\u00ED tiene que se\u00F1alarse claramente por qu\u00E9 no se han sincerado las tarifas en Santiago y por qu\u00E9 tenemos que hacerlo en regiones. \u00BFPor qu\u00E9 en regiones deben pagar lo que corresponde, mientras que en Santiago se ocultan y no se sinceran los valores del pasaje en el Metro o espec\u00EDficamente en el famoso Transantiago?\n \nLamentablemente, aqu\u00ED s\u00F3lo ha habido conveniencia pol\u00EDtica; \u00A1ello echa a perder lo que estamos buscando: el subsidio al transporte p\u00FAblico!, el cual debe ser transparente y como corresponde sin tapar lo ocurrido, sincerando las tarifas que se deben cobrar en Santiago. \nPor lo anterior, voy a votar en contra de las modificaciones del Senado, manteniendo mis convicciones, que es lo que he hecho desde el primer momento y hasta hoy. Todo lo que huele a Transantiago ha sido nefasto, especialmente para las regiones.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nInformo a la Sala los acuerdos adoptados por los Comit\u00E9s sobre la tramitaci\u00F3n de este proyecto.\n \nPrimero, suspender el tratamiento de los proyectos de acuerdo, con el objeto de disponer de m\u00E1s tiempo, porque hay m\u00E1s de 40 diputados inscritos. \nSegundo, citar a una sesi\u00F3n especial para la tarde, de 18 a 20 horas, y votar las modificaciones del Senado a las 20 horas. \nFinalmente, para su discusi\u00F3n, otorgar un tiempo m\u00E1ximo de cinco minutos por diputado, a partir de este momento. \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jos\u00E9 Miguel Ortiz. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ.- \nSe\u00F1or Presidente , me alegra el acuerdo pol\u00EDtico a que se lleg\u00F3, por el bien del pa\u00EDs y por lo que significa nuestra Regi\u00F3n Metropolitana. Quienes somos de regiones, tambi\u00E9n debemos entender que, definitivamente, la capital deb\u00EDa buscar una definici\u00F3n en este tema.\n \nQuiero hacer un reconocimiento al ministro Ren\u00E9 Cort\u00E1zar , porque tuvo la valent\u00EDa y la entereza para enfrentar este problema, al cual se entreg\u00F3 por completo. Espero que las modificaciones del Senado sean aprobadas en esta sesi\u00F3n, a fin de que el proyecto se convierta en ley de la Rep\u00FAblica.\n \nComo s\u00F3lo dispongo de cinco minutos, voy a plantear dos cuestiones. \nEn primer lugar, el tema de fondo -es bueno que lo sepan las personas que est\u00E1n viendo el Canal de la C\u00E1mara- se relaciona con una realidad: los escolares pagan s\u00F3lo una fracci\u00F3n del pasaje de los adultos. \u00BFC\u00F3mo se financia este beneficio? La respuesta es muy simple: con las tarifas m\u00E1s altas que deben pagar los adultos que usan el sistema de transporte p\u00FAblico. Sin embargo, esta forma de financiar el beneficio, tiene dos efectos muy negativos. Primero, se encarece artificialmente el servicio de transporte p\u00FAblico, que tiene beneficios sociales en muchos aspectos: menor contaminaci\u00F3n y congesti\u00F3n y mejor utilizaci\u00F3n de las v\u00EDas p\u00FAblicas. Segundo, se obliga, injustamente, a los usuarios del sistema de transporte p\u00FAblico que, en su gran mayor\u00EDa, pertenecen a los sectores de ingresos medios y bajos, a financiar a los estudiantes de todos los estratos sociales, incluidos los universitarios y de sectores acomodados. Se establece un subsidio permanente de 230 mil millones de pesos anuales para financiar la tarifa estudiantil y rebajar el pasaje de la locomoci\u00F3n colectiva.\n \nEn segundo lugar, hay un tema que aqu\u00ED no se ha tocado y que s\u00F3lo quiero recordar. Hemos aprobado dos proyectos relacionados con el Transantiago. A los parlamentarios de regiones se nos critic\u00F3 cuando planteamos el peso a peso, medida que surti\u00F3 efecto. Eso no es algo menor porque, en mi Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, la primera parte, que no se devolv\u00EDa, lleg\u00F3 a casi 10 mil millones de pesos. En el caso que estamos tratando hoy, de aprobarse el art\u00EDculo primero transitorio, no tendr\u00E1n que devolverse 15 mil millones de pesos. Estos casi 25 mil millones de pesos para la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo significaron, en la pr\u00E1ctica, m\u00E1s de doscientos proyectos de mejoramiento de aceras y pavimentos, construcci\u00F3n de sedes y otras obras que contribuir\u00E1n a una mejor calidad de vida de todas las personas. Pero eso no se recuerda. Dijeron que era demagogia, populismo, que la plata no llegar\u00EDa nunca; pero lleg\u00F3 y los parlamentarios, con mucha generosidad, propusimos que esos recursos ingresaran al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), para que se concretaran los proyectos pendientes en todos los municipios.\n \nEn el caso de la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, la inmensa mayor\u00EDa de esos recursos fueron a municipios controlados por la Alianza. Pero, as\u00ED es la ley; tenemos que legislar para todo el pa\u00EDs, no para determinadas regiones. \u00C9sa es la realidad. Me alegro much\u00EDsimo de que la idea del peso a peso haya nacido en la Comisi\u00F3n de Hacienda de nuestra Corporaci\u00F3n. En este momento, est\u00E1n presentes, por lo menos, siete u ocho diputados de regiones: Enrique Jaramillo , Pablo Lorenzini , Ra\u00FAl S\u00FAnico , Alberto Robles y algunos colegas de la Alianza que nos plantearon que nosotros deb\u00EDamos aprobar recursos para las regiones.\n \nPor lo tanto, espero un gesto de grandeza y no s\u00F3lo un acuerdo pol\u00EDtico relacionado con el subsidio; tambi\u00E9n debe significar el apoyo del art\u00EDculo primero transitorio. De lo contrario, los gobiernos regionales tendr\u00EDan que devolver, 90 mil millones de pesos, los responsables de ello ser\u00EDan quienes voten en contra del art\u00EDculo primero transitorio. \nPara terminar, en nombre de la bancada democratacristiana, anuncio que vamos a votar a favor todas las modificaciones del Senado.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Ra\u00FAl S\u00FAnico.\n \n \nEl se\u00F1or S\u00DANICO.- \nSe\u00F1or Presidente , dir\u00EDa que estamos viviendo un momento hist\u00F3rico, por cuanto podremos contar con un subsidio al transporte p\u00FAblico a nivel nacional, raz\u00F3n por la cual cabr\u00EDa esperar el respaldo masivo de la Sala a esta iniciativa, porque permitir\u00E1 rebajar las tarifas del transporte p\u00FAblico en todas las zonas licitadas y, por lo tanto, la gente tendr\u00EDa una econom\u00EDa en el uso de dicho medio de transporte.\n \nPero, \u00E9ste es s\u00F3lo un paso, porque lo que se requiere es un plan nacional de modernizaci\u00F3n del transporte p\u00FAblico, para que, en las distintas ciudades, las personas tengan un sistema de transporte p\u00FAblico eficiente y moderno, no s\u00F3lo en relaci\u00F3n con las tarifas que hoy estamos discutiendo, sino respecto de la calidad del servicio, del tipo de buses utilizados, de la frecuencia con que operan, de la integraci\u00F3n de las distintas formas de transporte. Pero, todo esto debe ir acompa\u00F1ado de un plan de infraestructura que genere corredores de transporte p\u00FAblico en las diferentes regiones, de manera que este servicio tenga los privilegios que necesita porque es el m\u00E1s eficiente. \nEn el caso de Concepci\u00F3n, se han construido corredores para el transporte p\u00FAblico muy significativos: Paicav\u00ED y Manuel Rodr\u00EDguez , en Chiguayante; Pedro Aguirre Cerda , en San Pedro, y Nueva Prat -o Padre Hurtado , como se le llama-, en Concepci\u00F3n. Esos corredores han permitido un uso m\u00E1s eficiente de las v\u00EDas. Asimismo, estamos a la espera de que se inicie la construcci\u00F3n del que unir\u00E1 Talcahuano con Concepci\u00F3n en el eje Col\u00F3n-21 de Mayo, cuya primera etapa se iniciar\u00E1 en los pr\u00F3ximos meses. Todos estos planes de infraestructura son vitales para asegurar el buen funcionamiento de los sistemas de transporte p\u00FAblico.\n \nPor eso, queremos plantear que, independientemente de que vamos aprobar el subsidio porque consideramos que es un paso muy significativo que la ciudadan\u00EDa asuma que no s\u00F3lo la vivienda, la salud y la educaci\u00F3n requieren la preocupaci\u00F3n del Estado, sino que tambi\u00E9n el transporte p\u00FAblico es una necesidad b\u00E1sica que debe contar con un subsidio estatal. Al respecto, debe implementarse una pol\u00EDtica nacional de transporte p\u00FAblico en infraestructura y modernizaci\u00F3n, no s\u00F3lo en Santiago, sino que en todo el pa\u00EDs.\n \nConsidero bastante mezquino no otorgar los recursos que permitan cubrir la deuda que mantiene el Transantiago con el Banco Interamericano de Desarrollo, porque con ello s\u00F3lo se busca generar otros espacios de cr\u00EDtica pol\u00EDtica en medio de una campa\u00F1a electoral. Durante la discusi\u00F3n de esta materia, siempre sostuvimos que este cr\u00E9dito era entre privados, pero el Tribunal Constitucional la transform\u00F3 en una deuda p\u00FAblica, y hoy el Estado debe hacerse cargo de ella. Esa no era la intenci\u00F3n al solicitarse el cr\u00E9dito; pero termin\u00F3 siendo as\u00ED, debido a una resoluci\u00F3n del Tribunal Constitucional.\n \nPor \u00FAltimo, quiero que el ministro nos entregue su apreciaci\u00F3n sobre lo que se\u00F1alar\u00E9. En gran medida estamos resolviendo el problema del transporte mayor; sin embargo, subsiste el problema de los taxis colectivos que circulan en las ciudades y compiten con el transporte p\u00FAblico mayor.\n \nAl respecto, necesitamos un compromiso del Gobierno en cuanto a articular una pol\u00EDtica que integre al taxi colectivo al proceso de modernizaci\u00F3n del transporte p\u00FAblico. Eso tiene que contar, en lo posible, con capacitaci\u00F3n; con una mesa de trabajo, en la cual la gente de ese otro medio de transporte tambi\u00E9n se sienta parte de ese proceso.\n \nPor otro lado, tambi\u00E9n quiero ser muy claro sobre el tema tributario. Ser\u00EDa bueno que el ministro tambi\u00E9n se refiriera a \u00E9l, porque no es menor.\n \nEl subsidio se pagar\u00E1 a los concesionarios; es decir, a quienes administren la concesi\u00F3n de un sistema licitado, quienes deber\u00E1n realizar su traspaso completo al operador, real due\u00F1o del taxibus. Para ello, debe existir un mecanismo que garantice que los recursos llegar\u00E1n a quien presta el servicio. Eso debe quedar garantizado en los reglamentos que dicte el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones con posterioridad, lo que es clave para que el sistema funcione y tengamos la reducci\u00F3n de tarifas que se requiere.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Roberto Sep\u00FAlveda.\n \n \nEl se\u00F1or SEP\u00DALVEDA (don Roberto).- \nSe\u00F1or Presidente , obviamente hay consenso en que el Transantiago se ha constituido en la peor pol\u00EDtica p\u00FAblica de los gobiernos de la Concertaci\u00F3n.\n \nEs un sistema mal dise\u00F1ado, que no consider\u00F3 la opini\u00F3n de quienes lo conoc\u00EDan ni de quienes lo usar\u00EDan; todo eso, unido a los contratos que carec\u00EDan de incentivos para otorgar un buen servicio, gener\u00F3 un sistema ineficiente y caro. \nLos errores de dise\u00F1o y puesta en marcha han afectado en mayor medida a los chilenos m\u00E1s modestos, que no tienen otra alternativa de movilizaci\u00F3n que el transporte p\u00FAblico. \nEl Transantiago -sistema que no se ajusta a\u00FAn a sus necesidades- los ha obligado a destinar m\u00E1s tiempo a su movilizaci\u00F3n, en desmedro de otras actividades, de la familia y del trabajo.\n \nPero vamos al tema que nos convoca. Quiero partir por aclarar que el acuerdo pol\u00EDtico alcanzado en torno al financiamiento del Transantiago ser\u00E1 respetado en todos sus puntos centrales. Sin embargo, algunos aspectos de la propuesta del Ejecutivo no formaron parte de dicho acuerdo y merecen especial atenci\u00F3n. Me refiero espec\u00EDficamente al cr\u00E9dito otorgado por el Banco Interamericano del Desarrollo.\n \nDurante todo el proceso de negociaci\u00F3n del cr\u00E9dito del BID se dio a entender que se trataba de un pr\u00E9stamo entre privados. Con posterioridad, supimos que el Estado de Chile era aval, a trav\u00E9s de la Corfo, del 80 por ciento del cr\u00E9dito.\n \nLos compromisos adquiridos entre los ministros de Transportes y de Hacienda y el presidente del BID hoy son p\u00FAblicos y pueden dar cuenta de ello. \nTodo esto puede parecer una irregularidad formal, un detalle sin consecuencia que puede soslayarse con un poco de buena voluntad. Lamentablemente, no es as\u00ED. El costo del pr\u00E9stamo, es decir, la tasa de inter\u00E9s que cobra el BID, es muy distinto cuando es solicitado por un Estado o por un privado. \nEste intento fallido por cubrir la verdadera naturaleza del pr\u00E9stamo oblig\u00F3 a todos los contribuyentes a pagar un costo adicional alt\u00EDsimo. \u00BFA cu\u00E1nto asciende la p\u00E9rdida? A cerca de 6 mil millones de pesos. \nPodr\u00EDa parecer poco, en el marco de un sistema de transporte p\u00FAblico que nos ha acostumbrado a escuchar p\u00E9rdidas del orden de los 25 mil millones de pesos mensuales. Para que los telespectadores se formen una idea, eso corresponde a m\u00E1s de un tercio de lo recaudado por la Telet\u00F3n en 2008.\n \nEl BID, por su parte, deber\u00E1 asumir la responsabilidad que le cabe por haber otorgado un pr\u00E9stamo cuando exist\u00EDa un requerimiento constitucional de por medio. No es razonable desconocer toda esta realidad y exigir sin m\u00E1s el pago, de acuerdo con las condiciones originales, a costa de todos los ciudadanos. \nEs innecesario aclarar que no se trata de desconocer las obligaciones que nos ata\u00F1en como pa\u00EDs. No ser\u00E1 el actuar improcedente de unos pocos el que nos haga desviar el curso de un pa\u00EDs confiable y honesto. \nEso no quiere decir que no importa la manera c\u00F3mo se renegocia dicha obligaci\u00F3n. No nos vengan a decir que no hay alternativa de renegociaci\u00F3n, porque las hay. Es posible pagar la totalidad de lo adeudado de una sola vez, como lo se\u00F1ala el texto en discusi\u00F3n. \nPero no se deber\u00EDa avanzar en ello sin antes renegociar lo que corresponde. No se puede pasar por alto que de los 4 millones de d\u00F3lares que pagamos por concepto del 1 por ciento del traspaso de dinero, corresponde pagar 2,88 millones, porque el banco s\u00F3lo gir\u00F3 288 millones, m\u00E1s un mill\u00F3n de d\u00F3lares por otro concepto. \nTambi\u00E9n es posible novar la obligaci\u00F3n, tal como hace alg\u00FAn tiempo el mismo BID le ofreci\u00F3 al Gobierno. Esto quiere decir que abre la puerta para modificar los intereses futuros. No todo est\u00E1 tallado en piedra, como se nos quiere hacer creer.\n \nA\u00FAn hay espacio para aminorar el forado que ha dejado esta sucesi\u00F3n de equivocaciones que se llama Transantiago. No ser\u00EDa la primera vez que se hace; por el contrario, ello es parte de la din\u00E1mica habitual del mundo bancario, incluido el BID.\n \nPor supuesto, resulta mucho m\u00E1s sencillo y c\u00F3modo evitar esta posici\u00F3n ingrata y pagar sin m\u00E1s lo que se escribi\u00F3 en los contratos originales. Al parecer, el ministro Cort\u00E1zar cree que al alero del acuerdo pol\u00EDtico deja de ser necesario dar esta batalla. Sin embargo, es su deber hacer todo lo posible para resarcir el da\u00F1o que provoc\u00F3.\n \nNo se trata de generar un trato especial, sino tan s\u00F3lo de reformular el acuerdo en los t\u00E9rminos que siempre debi\u00F3 estar. Esto, de no mediar el intento de encubrimiento de su parte. Por eso, hoy rechazamos la indicaci\u00F3n al art\u00EDculo primero transitorio. \nPero el problema no termina ac\u00E1. Cuando votamos el proyecto original, la C\u00E1mara aprob\u00F3 un subsidio permanente de 197 mil millones y uno transitorio de 190 mil millones. Pero el que votaremos hoy eleva el subsidio transitorio a 550 mil millones de pesos.\n \nVamos a apoyar y respetar nuestro compromiso, pero queremos que el ministro Cort\u00E1zar asuma su responsabilidad en esta danza de despilfarro.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Guillermo Ceroni. \nEl se\u00F1or CERONI.- \nSe\u00F1or Presidente , a nadie le cabe duda de que este proyecto tiene gran significaci\u00F3n social. El transporte p\u00FAblico es fundamental para la ciudadan\u00EDa, para su calidad de vida, con clara incidencia en la econom\u00EDa familiar.\n \nSer\u00EDa inaceptable oponerse a \u00E9l, sabiendo que es necesario y que permitir\u00E1 mejorar el transporte en la Regi\u00F3n Metropolitana. De igual manera, beneficiar\u00E1 a las regiones. En ese sentido, tiene un claro sentido de justicia, pues favorecer\u00E1 a todos los chilenos, sin distinci\u00F3n alguna. \nParte del subsidio permanente de 230 mil millones de pesos permitir\u00E1 al Estado financiar la menor tarifa estudiantil y terminar con la injusticia que sea de cargo de los adultos, de las personas comunes y corrientes; incluso, sectores medios y bajos que pagan la menor tarifa de algunos hijos de familias acomodadas. \nAsimismo, permitir\u00E1 que la gente de las regiones reciban de aquellos que no tienen licitadas todas sus l\u00EDneas un voucher o vale para movilizarse en la locomoci\u00F3n p\u00FAblica y enfrentar los costos de las tarifas. \nEn cuanto a los 550 mil millones de pesos restantes del subsidio transitorio para Santiago, podr\u00E1n manejarse en forma adecuada para mejorar el transporte, la infraestructura y, por ende, la calidad de vida de la gente. \nHay que resaltar que este proyecto beneficia a la gran masa ciudadana. Por eso, tiene esa suerte de brindar justicia social, porque la gente de m\u00E1s altos ingresos no requiere de transporte p\u00FAblico. \nTambi\u00E9n se debe destacar el papel del Estado en el transporte p\u00FAblico. Aqu\u00ED es donde uno ve la importancia de su presencia, de su accionar en esta y en otras materias, sobre todo si dispone de recursos. Estos subsidios ayudan a disminuir las desigualdades. \n\u00BFC\u00F3mo no va a ser importante para la Regi\u00F3n Metropolitana mejorar su transporte? \u00BFC\u00F3mo no va a ser importante este subsidio para las regiones?\n \nComo diputado del distrito N\u00BA 40, representante de las comunas de Parral, Cauquenes , Longav\u00ED , Retiro, Chanco y Pelluhue, \u00BFc\u00F3mo no va a ser importante destacar que mucha gente, que pertenecen al 40 por ciento m\u00E1s pobre, va a recibir ese vale de transporte, y que se va a financiar el transporte escolar? \u00BFC\u00F3mo no va a ser importante disminuir el valor de las tarifas y financiar muchas obras de infraestructura de gran significaci\u00F3n?\n \n\u00BFQui\u00E9n podr\u00EDa rechazar un proyecto como \u00E9ste, que tiene un gran sentido de justicia social? \nPor eso, anuncio que dar\u00E9 mi apoyo al proyecto. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Julio Dittborn. \n \nEl se\u00F1or DITTBORN.- \nSe\u00F1or Presidente , s\u00F3lo quiero hacer dos comentarios respecto del desastre del Transantiago.\n \nLlama la atenci\u00F3n escuchar a diputados hablar de justicia social y de beneficios. En verdad, resulta muy dif\u00EDcil explicar a la gente que la Alianza firm\u00F3 un acuerdo pol\u00EDtico y que va a apoyar el proyecto. \n\u00BFQu\u00E9 lo explica? Dos cosas. Primero, la nobleza de la Oposici\u00F3n. Hay que decirlo abiertamente. Esto desmiente ese eslogan, que se repite, de que la Oposici\u00F3n es destructiva; que s\u00F3lo ambiciona destruir y no a construir.\n \nDespu\u00E9s de habernos opuesto desde el comienzo a este sistema tan negativo para los santiaguinos, resulta dif\u00EDcil explicar que ahora vamos a votar a favor de este proyecto de ley. \nSe explica, como dije, por nuestra nobleza. Adem\u00E1s, por un reconocimiento pr\u00E1ctico: existe un sistema y no queremos cometer el error de la Concertaci\u00F3n, que borr\u00F3, como en un pizarr\u00F3n, el sistema antiguo de transportes de la capital, que ten\u00EDa muchos defectos, pero tambi\u00E9n muchas virtudes, e impuso, como buenos socialistas, desde el escritorio, un sistema nuevo.\n \nNo queremos cometer ese mismo error, no queremos borrar del pizarr\u00F3n el sistema que hoy existe y que, a nuestro juicio, ha mejorado desde que se implant\u00F3, pero al cual todav\u00EDa le falta. Por lo tanto, queremos corregir lo que hay. \nEso es lo que nos lleva a apoyar este proyecto de ley. \nPero hay que tener presente que la iniciativa no representa el fin de los problemas del Transantiago, como se puede deducir de algunos discursos, sino que debemos prepararnos porque va haber muchas secuelas.\n \nDesde ya, el proyecto, trata a las regiones de forma distinta, seg\u00FAn tengan sistemas licitados de transportes o no. \nTambi\u00E9n trata a los chilenos de forma distinta: si pertenecen al 40 por ciento de menores ingresos, los cataloga de una manera; si no, los trata de otra. \nHay muchos chilenos que no pertenecen al 40 por ciento de la poblaci\u00F3n m\u00E1s pobre que vive en regiones, donde no hay sistemas licitados, y que, probablemente, van a quedar al margen de muchos de los beneficios que otorga la iniciativa. \nEn consecuencia, el proyecto tiene el germen de muchas inequidades que se van a producir en el futuro, en su aplicaci\u00F3n pr\u00E1ctica, porque dice poco, y se se\u00F1ala que un reglamento espec\u00EDfico dispondr\u00E1 c\u00F3mo va a beneficiar a cada uno de los chilenos. \nRespecto de los n\u00FAmeros que menciona el proyecto, no debemos creer mucho, porque el ministro Cort\u00E1zar se ha equivocado demasiado al respecto. \nCuando el proyecto fue despachado por la C\u00E1mara, el ministro sosten\u00EDa que el subsidio permanente ten\u00EDa que ser de 359 millones de d\u00F3lares. Ahora vamos en 418 millones de d\u00F3lares. En algunas semanas o meses, el ministro se equivoc\u00F3.\n \nCuando el proyecto fue despachado por la C\u00E1mara, el ministro dijo que el subsidio transitorio ten\u00EDa que ser de 346 millones de d\u00F3lares. \u00BFSaben en cu\u00E1nto qued\u00F3 luego de tratarlo el Senado? En mil millones de d\u00F3lares entre 2009 y 2014.\n \nPor lo tanto, al ministro Cort\u00E1zar le creemos poco respecto de las cifras.\n \nEl segundo tema dif\u00EDcil de explicar se refiere al endoso que se hace al Estado de una deuda que el Gobierno argument\u00F3 que se contra\u00EDa entre privados. Us\u00F3 la argucia de la cuenta especial de reembolso con un solo objetivo: saltarse al Congreso. Por eso inventaron la cuenta especial de reembolso: para no tener que venir aqu\u00ED a pedir los recursos, porque les pod\u00EDa pasar lo que les ocurri\u00F3 con la ley de Presupuestos, cuando le aprobamos s\u00F3lo mil pesos al \u00EDtem respectivo.\n \nNo corresponde a un Gobierno, que dice respetar a las instituciones democr\u00E1ticas, saltarse la voluntad popular. Es decir, al Congreso e inventar una f\u00F3rmula compleja para conseguir dinero. Ahora quieren nuestras firmas y votos para que pase a ser una deuda p\u00FAblica. \nEn consecuencia, pedimos votaci\u00F3n separada para el art\u00EDculo primero transitorio. \nTal como algunos diputados de la Alianza, voy a votar en contra. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Gonzalo Duarte. \n \nEl se\u00F1or DUARTE.- \nSe\u00F1or Presidente , estamos poniendo fin a un largo y doloroso debate. No ha sido bueno para la democracia el proceso enfrentado a prop\u00F3sito del Transantiago, ya que los costos han sido m\u00FAltiples y en \u00E1mbitos muy variados. Algunos colegas han destacado los personales de muchos santiaguinos.\n \nEs bueno recordar lo anterior para valorar, en toda su dimensi\u00F3n, lo que vamos a aprobar, espero, la tarde de hoy. \nEl Transantiago fue una reforma equivocada. As\u00ED lo hemos reconocido, como tambi\u00E9n lo ha hecho la Presidenta de la Rep\u00FAblica . Esto lo hemos asumido con mucha energ\u00EDa. Nadie qued\u00F3 contento con lo que pas\u00F3.\n \nEste plan de transporte ha sufrido una profunda modificaci\u00F3n en su dise\u00F1o original. Adem\u00E1s, se comprobaron errores de origen. \nEste proyecto de ley establece un sistema de subsidio al transporte p\u00FAblico. Por lo tanto, pone fin a toda una era de desarrollo de la pol\u00EDtica p\u00FAblica en materia de transportes. \u00C9ramos casi el \u00FAnico pa\u00EDs del mundo que no subsidiaba el transporte p\u00FAblico. \nSe contempla, tambi\u00E9n, un instrumento que contribuir\u00E1 a la modernizaci\u00F3n del transporte en regiones y, adem\u00E1s, a superar ciertas situaciones de inequidad que presenta el sistema. \nMe alegro de que se haya logrado en un marco de consenso. Prestigia a las instituciones la concreci\u00F3n de acuerdos para resolver problemas de pol\u00EDticas p\u00FAblicas. \nAdem\u00E1s, quiero valorar y destacar la tarea que muchos de los presentes han realizado para tal efecto. Incluso, en las iniciativas que han fracasado. \nRecuerdo lo cercano que estuvimos de lograr un acuerdo en la Comisi\u00F3n de Obras P\u00FAblicas, Transportes y Telecomunicaciones hace casi un a\u00F1o. En l\u00EDneas generales, se trataba de algo muy similar al acuerdo que se logr\u00F3 en el Senado. En definitiva, no hay que lamentar ponerse de acuerdo. Los grandes acuerdos de Estado hablan bien de la pol\u00EDtica p\u00FAblica.\n \nEn tal sentido, lo que hoy puede generar controversia, como las responsabilidades del Estado con el Banco Interamericano de Desarrollo, deber\u00EDa ser respaldado por todos. \nQuise intervenir para valorar el proyecto. Normalmente se habla para destacar las discrepancias y diferencias, muchas veces, para denostar o atacar; sin embargo, ahora quiero valorar lo que en conjunto hemos sido capaces de construir. \nHago un llamado a todos para que este acuerdo cuente con un respaldo un\u00E1nime. Me parece que \u00E9se es el camino que prestigia a la democracia chilena y que permite superar los problemas de la ciudadan\u00EDa para garantizar una mejor calidad de vida a los chilenos y chilenas. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Presidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Germ\u00E1n Verdugo.\n \n \nEl se\u00F1or VERDUGO.- \nSe\u00F1or Presidente , ya se ha dicho que \u00E9ste fue un mal proyecto y lo tenemos asumido. Con \u00E9l se pretende resolver un problema real que reviste gravedad. Apoyar\u00E9 la iniciativa, pero no sin dejar de manifestar algunas dudas, en especial respecto de los taxis colectivos, a lo que varios colegas se han referido.\n \nCuando se implement\u00F3 el Transantiago, desgraciadamente desaparecieron alrededor de 3 mil microempresarios. Nadie se acuerda de ellos. Las consecuencias m\u00E1s graves de la implementaci\u00F3n de este sistema de transporte se relacionan con el drama de esa inmensa cantidad de personas que perdieron su fuente de trabajo. \nEl proyecto en debate puede producir consecuencias mucho m\u00E1s graves, ya que no hablamos de 3 mil, sino que de m\u00E1s de 60 mil microempresarios que podr\u00EDan verse afectados, pues la iniciativa no los considera. Me refiero particularmente a quienes trabajan a bordo de taxis colectivos. Conozco el trabajo que esas personas realizan. Como se sabe, mueven una importante cantidad de mano de obra directa e indirecta. \nRepito, el proyecto no los considera. Ignoro si el reglamento que dictar\u00E1 el ministerio del ramo resolver\u00E1 esta situaci\u00F3n. Como se ha dicho, la iniciativa contiene el germen de muchas inequidades. Una de las m\u00E1s graves es la que eventualmente puede afectar a estos peque\u00F1os empresarios que mueven gran parte de la econom\u00EDa de muchas localidades. Peque\u00F1os talleres, vulcanizaciones y bombas de bencina son algunos de los comercios que se benefician con su actividad que, repito, el proyecto no considera para nada. Se trata de los grandes olvidados que, probablemente, sufrir\u00E1n las consecuencias de una competencia que puede darse en t\u00E9rminos muy complejos. \nEstamos de acuerdo con los subsidios que se otorgar\u00E1n y con los recursos que llegar\u00E1n a las regiones. Sin embargo, esperamos sinceramente que el ministro del ramo se haga cargo de estas observaciones y dudas, ya que este problema traer\u00E1 consecuencias muy graves a muchos microempresarios que, por lo dem\u00E1s, dan trabajo a muchas personas.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Fulvio Rossi. \n \nEl se\u00F1or ROSSI.- \nSe\u00F1or Presidente , es evidente que los problemas deben solucionarse. En tal sentido, era necesario resolver todos los generados por la puesta en marcha e implementaci\u00F3n del Transantiago. As\u00ED como ello es evidente, tambi\u00E9n lo es que para tener un transporte p\u00FAblico moderno, eficiente, limpio, no contaminante y seguro, la \u00FAnica alternativa es que el Estado implemente un subsidio. Si as\u00ED no fuere, las tarifas ser\u00EDan tan elevadas que quedar\u00EDan fuera del alcance de la mayor\u00EDa de las chilenas y chilenos.\n \nEsto es v\u00E1lido para todo el mundo. En muchos pa\u00EDses, los empleadores, junto con el Estado, aportan un subsidio, pues entienden que el transporte p\u00FAblico moviliza a las personas a sus lugares de trabajo. Existen muchas f\u00F3rmulas, pero lo importante es que para conservar tarifas razonables y un transporte p\u00FAblico moderno, seguro, eficiente y limpio, se requiere -repito- que el Estado entregue un subsidio.\n \nAhora bien, ese aporte tambi\u00E9n debe entregarse a las regiones. Estamos contentos de que el proyecto as\u00ED lo considere. Sin embargo, la realidad de las regiones es totalmente distinta a la de la Regi\u00F3n Metropolitana. Incluso, se observan diferencias entre ellas: hay unas predominantemente rurales y otras urbanas. \nEn las regiones de Tarapac\u00E1 y Arica y Parinacota el transporte p\u00FAblico se encuentra comprendido por el transporte p\u00FAblico mayor, o taxibuses -en Iquique fue licitado; en Arica, no-, y los taxis colectivos y b\u00E1sicos, que, desde el punto de vista social, cumplen un rol fundamental en el transporte de pasajeros. En el norte, los taxistas transportan a personas de todos los grupos socioecon\u00F3micos y no a una \u00E9lite, como sucede en Santiago.\n \nPor lo tanto, cuando se habla de subsidiar al transporte p\u00FAblico en regiones, necesariamente se debe incluir a los taxis colectivos y b\u00E1sicos. Este punto es muy importante para aprobar el proyecto -de hecho, viene llegando el presidente de los taxistas de Chile para discutir el problema-; sin embargo, el mismo entra\u00F1a una complicaci\u00F3n que espero se resuelva: en los lugares donde el transporte no est\u00E1 licitado habr\u00E1 un subsidio a la demanda que beneficiar\u00E1 a todo el transporte p\u00FAblico, sin discriminaci\u00F3n ni exclusi\u00F3n, como en Arica, pero no as\u00ED en regiones como Tarapac\u00E1, en donde existe licitaci\u00F3n. En ellas se discriminar\u00EDa a los taxistas, pues no percibir\u00EDan el subsidio que ser\u00E1 otorgado en otros lugares del pa\u00EDs.\n \nAntes de que se sancione el proyecto -de ello depende mi voto-, espero que se establezca un protocolo de acuerdo con el ministro de Transportes , a fin de que el subsidio al transporte p\u00FAblico de regiones, tan importante para su modernizaci\u00F3n y la econom\u00EDa de sus habitantes, se conceda sin ning\u00FAn tipo de exclusi\u00F3n o discriminaci\u00F3n.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Pedro Araya. \nEl se\u00F1or ARAYA.- \nSe\u00F1or Presidente, una vez m\u00E1s debemos debatir el proyecto de financiamiento del Transantiago. \nEn primer lugar, valoro el gran esfuerzo desplegado por el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, don Ren\u00E9 Cort\u00E1zar , quien es la cara visible de la peor pol\u00EDtica p\u00FAblica conocida en los \u00FAltimos 40 a\u00F1os.\n \nA nuestro juicio, una vez m\u00E1s el proyecto contiene errores -varios diputados que me han antecedido en el uso de la palabra lo han se\u00F1alado- y no se hace cargo de la cuesti\u00F3n de fondo: el cambio de recorridos, problema que ha perjudicado a muchas familias en la Regi\u00F3n Metropolitana. \nTampoco se explica qu\u00E9 pas\u00F3 con los miles de microempresarios due\u00F1os de las micros amarillas, quienes quedaron cesantes. Ni siquiera se dise\u00F1\u00F3 un proceso de reconversi\u00F3n laboral a fin de que continuaran ligados al sector. \nEl proyecto se ha transformado en una verdadera daga para las regiones, pues se ha condicionado el apoyo al transporte p\u00FAblico en ellas a la aprobaci\u00F3n de recursos para la Regi\u00F3n Metropolitana. Ello nos parece inaceptable y ofensivo para las regiones. Si hay convicci\u00F3n de que es necesario financiar el transporte p\u00FAblico, desde el primer momento debi\u00F3 plantearse en forma independiente. \nPor otra parte, no ha existido transparencia ni claridad en relaci\u00F3n con los dineros. El Transantiago ha mantenido durante todo este tiempo una tarifa fija, lo que no ha ocurrido en regiones, las que, por el contrario, han debido soportar constantes alzas. Cuando se ha pedido estabilizar las tarifas, se nos ha dado un portazo y se ha se\u00F1alado que mientras no se resuelvan los recursos asociados con el Transantiago no se beneficiar\u00E1 a las regiones. Con una verdadera pol\u00EDtica regional habr\u00EDamos discutido proyectos enfocados particularmente a las regiones, cuyas realidades son distintas a la de la Regi\u00F3n Metropolitana.\n \nLos parlamentarios de regiones que me han antecedido en el uso de la palabra han se\u00F1alado los principales problemas que deberemos enfrentar y que se relacionan con esta materia. Por otra parte, a nuestro juicio persiste la inequidad. Se ha dicho que por cada peso que se invierta en Santiago, se invertir\u00E1 otro en regiones. Ello no es tan as\u00ED. El otro d\u00EDa, con el diputado Eduardo D\u00EDaz sac\u00E1bamos la cuenta y la proporci\u00F3n no es real. Pr\u00E1cticamente, por cada 1.000 que se inviertan en Santiago, se van a invertir 500 pesos en la Segunda Regi\u00F3n y 500 pesos en la Novena Regi\u00F3n. Entonces, hay cifras que, a nuestro juicio, est\u00E1n distorsionadas respecto de qu\u00E9 es lo que va a pasar con los dineros que se inyecten de acuerdo con lo que dispone este proyecto de ley.\n \nEn cuanto al financiamiento, se buscaron distintas f\u00F3rmulas y, en alg\u00FAn momento, trataron de saltarse el Congreso. Ahora se plantea la autorizaci\u00F3n al fisco por el pr\u00E9stamo BID. En la Contralor\u00EDa y en el Tribunal Constitucional se pronunciaron sobre esta materia y, hoy, se quiere plantear una f\u00F3rmula que, a nuestro juicio, no satisface las necesidades, porque, en primer lugar, no se asume la responsabilidad. Aqu\u00ED, seguimos diciendo que el Transantiago fracas\u00F3, pero siguen pagando los chilenos por esta mala pol\u00EDtica p\u00FAblica y las autoridades que la dise\u00F1aron, repito, no han asumido su responsabilidad.\n \nDe una vez por todas, hay que avanzar en un sistema distinto y no seguir pensando en que con financiamiento vamos a mantener el que, en la pr\u00E1ctica, ha demostrado ser ineficiente. \nAdmiro c\u00F3mo los ministros cuentan con recursos para financiar el Transantiago.\n \nEn Antofagasta existe un problema serio de conectividad y el Ministerio de Obras P\u00FAblicas nos quiere imponer un sistema de concesi\u00F3n de carreteras para financiar los mejoramientos viales en la Segunda Regi\u00F3n, lo que nos parece inaceptable. El ministro argumenta que el Estado no cuenta con los recursos necesarios para asumir el costo de la construcci\u00F3n de carreteras en esa regi\u00F3n; sin embargo, hoy, los recursos sobran para el Transantiago, adem\u00E1s, mes a mes, se han pedido aproximadamente 40 millones de d\u00F3lares. Eso no corresponde.\n \nPor \u00FAltimo, la bancada PRI-Independientes va a votar en contra de este proyecto. Seguimos pensando en que mientras no haya un redise\u00F1o completo del sistema, en cuanto a mallas de recorrido, a una soluci\u00F3n global para aquellas personas que perdieron su trabajo como consecuencia de su implementaci\u00F3n y, asimismo, a que se asuman responsabilidades al respecto, tanto del sector p\u00FAblico como del privado, vamos por el camino errado. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jaime Quintana. \n \nEl se\u00F1or QUINTANA.- \nSe\u00F1or Presidente , \u00E9ste es un momento esperado por la Regi\u00F3n Metropolitana, por las otras regiones y por el transporte p\u00FAblico en general. Habr\u00EDamos querido llegar a esto mucho antes. Han sido dos a\u00F1os y medio de debate respecto a c\u00F3mo mejorar el sistema de transporte capitalino, y durante mucho tiempo no existi\u00F3 voluntad en ese sentido. Si nos fijamos en la estructura del proyecto, no hay gran diferencia entre lo que hoy vamos a aprobar y lo que se debati\u00F3 en su momento, con la disposici\u00F3n de apoyar a los diputados Cristi\u00E1n Monckeberg y Gonzalo Uriarte , hasta que se les dijo no, que consideraran este tema con una mirada m\u00E1s pol\u00EDtica. Eso signific\u00F3 postergar la soluci\u00F3n que debi\u00F3 haber llegado mucho antes al sistema de transporte capitalino. Pero, adem\u00E1s, quienes somos de regiones nos alegramos, porque la soluci\u00F3n llega y va de la mano de un efecto de homologaci\u00F3n hacia las regiones por cada peso que va a mejorar el deficitario sistema de la capital.\n \nSoy de La Araucan\u00EDa y veo permanentemente los problemas de la gente, por ello, valoro este proyecto. Por eso, hoy, por ejemplo, no sumarse al art\u00EDculo primero transitorio, relacionado con el pr\u00E9stamo del BID, es darse un gustito despu\u00E9s de dos a\u00F1os y medio de algo que no ha funcionado, cuando lo \u00FAnico que quieren los chilenos es que, de una vez por todas, si hay un acuerdo pol\u00EDtico, lo resolvamos de buena forma.\n \nValoro el esfuerzo del ministro Cort\u00E1zar ; me sumo a lo que se ha se\u00F1alado. Creo que el concepto contenido en este proyecto de ley es el mismo con el cual el ministro Cort\u00E1zar entra en el sistema, al se\u00F1alar la necesidad de mayor equidad y que, al igual que otras materias tan sensibles como la educaci\u00F3n y la salud, necesita ser subsidiado, porque importa a los chilenos. En la mayor\u00EDa de los pa\u00EDses del mundo, el transporte p\u00FAblico recibe subsidios estatales. El ministro arranca en el debate, hace m\u00E1s de un a\u00F1o, en la Comisi\u00F3n de Transportes y Telecomunicaciones de la C\u00E1mara, con la afirmaci\u00F3n de que, en la actualidad, los escolares pagan s\u00F3lo una fracci\u00F3n del pasaje adulto, beneficio que existe desde hace mucho tiempo, pero que nunca el Estado ha absorbido ese diferencial. Eso es lo que hoy se hace. Con esa premisa se empieza a resolver este problema.\n \nInsisto en que lo importante ac\u00E1 es que vamos a ser capaces de innovar en la soluci\u00F3n. A los gobiernos regionales se les van a transferir recursos -para lo que se denomina \u201Cchatarrizaci\u00F3n\u201D-, de manera de incentivar la renovaci\u00F3n de los buses. Muchas veces, mandan a las regiones los buses antiguos, los amarillos. Sin duda, ello mejorar\u00E1 tambi\u00E9n la seguridad de las personas transportadas, que debe ser la preocupaci\u00F3n de todos. Asimismo, van a mejorar las tarifas. \nPor eso, aspectos de este proyecto me parecen absolutamente relevantes, por ejemplo, expandir el sistema de subsidios para las zonas aisladas. Eso es muy relevante cuando se licita un subsidio, cuando se entrega una cantidad de recursos a quien se adjudica la licitaci\u00F3n. Normalmente, son transportistas peque\u00F1os, los cuales, a cambio, se comprometen a tener en buenas condiciones la m\u00E1quina, a ofrecer condiciones de seguridad en el transporte y -lo m\u00E1s importante- a bajar la tarifa. \nEso se va a extender y va a beneficiar a muchas zonas rurales. \nEste voucher, sobre el cual se ha comentado mucho, es lo m\u00E1s innovador del proyecto, porque significa que la familia dispondr\u00E1 de un bono portable para utilizar el sistema de transporte que exista en cada zona. En La Araucan\u00EDa, por ejemplo, en comunas como Victoria, Angol , Collipulli, Lautaro y Traigu\u00E9n que, b\u00E1sicamente, tienen estructurado su sistema de transporte urbano mediante l\u00EDneas de taxis colectivos, esto va a ser de tremenda ayuda. En Traigu\u00E9n, particularmente, hemos logrado, hace dos meses, con la Seremi de Transportes, las juntas de vecinos y las dos l\u00EDneas de taxis colectivos que existen, extender en una variante y cubrir a la mayor parte de la ciudad que no era atendida por el sistema de transporte.\n \nCon este beneficio se har\u00E1 justicia a la gente de Traigu\u00E9n, de Vilc\u00FAn, de Curacaut\u00EDn, en La Araucan\u00EDa, y tambi\u00E9n de la capital regional, ya que el transporte p\u00FAblico ser\u00E1 m\u00E1s equitativo, adem\u00E1s, va a llegar en un buen momento, porque todav\u00EDa no hemos superado la crisis y, seguramente, cuando est\u00E9 en pleno funcionamiento en regiones, los primeros meses del pr\u00F3ximo a\u00F1o, va a significar un importante alivio para el bolsillo.\n \nHabr\u00E1 que poner especial cuidado en la manera c\u00F3mo se va a otorgar este voucher. Se har\u00E1 sobre la base de la Ficha de Protecci\u00F3n Social, pero ello no puede prestarse para ning\u00FAn tipo de discriminaci\u00F3n que no sea el corte en el puntaje.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado Ignacio Urrutia. \n \nEl se\u00F1or URRUTIA.- \nSe\u00F1or Presidente , a mi modo de ver, este proyecto de ley fue hecho a la medida, pero para los santiaguinos, y un verdadero desastre para las regiones. Cuando oigo hablar a diputados, especialmente del frente y de regiones, sobre las maravillas del proyecto, no lo puedo creer. \u00BFC\u00F3mo lo pueden encontrar bueno, si es realmente aberrante para nuestra gente? Es lo peor que se ha inventado. No hay ninguna raz\u00F3n que justifique decir que estamos ante un buen proyecto. Lamentablemente, fueron senadores de la Alianza quienes negociaron esto con el Ejecutivo , lo que nos tiene con los brazos medio amarrados. No nos gusta estar como estamos.\n \nEn regiones, en provincias, en las comunas rurales, cada vez se usan menos las micros y m\u00E1s los taxis colectivos. Micros casi no quedan; funciona todo sobre la base de taxis colectivos. El 40 por ciento m\u00E1s pobre de la gente de nuestra zona va a tener derecho a un voucher o vale para transportarse en los medios que hay en sus ciudades; pero, \u00BFpor qu\u00E9 a los santiaguinos no se les entregar\u00E1 voucher o vale? Todos tienen el mismo derecho. En Santiago no se discrimina. No importa la categor\u00EDa, todos tienen exactamente el mismo derecho a desplazarse por la ciudad; pero en provincia \u00A1no, pues! Esto es lo que dice el proyecto. En provincia no se puede, tiene que ser distinto. En provincia, s\u00F3lo el 40 por ciento m\u00E1s pobre tiene acceso al beneficio, siempre y cuando no lo hayan discriminado en la Ficha de Protecci\u00F3n Social. Y este es el otro tema, esa ficha es realmente mala. Pocas veces he visto un instrumento de esta naturaleza, tan malo. En la S\u00E9ptima Regi\u00F3n, los encuestadores se equivocaron, lo hicieron mal. \u00BFImaginan qu\u00E9 determin\u00F3 la autoridad? Rebaj\u00F3 mil puntos por parejo, nada de cuentos, en lugar de revisar caso por caso, porque el costo era muy alto. \u00BFAcaso una persona que tiene 3 mil puntos no tiene derecho al programa Puente? \u00A1Claro que s\u00ED! Pero hay mucha gente que tiene 3 mil puntos y que no est\u00E1 ni en el programa Puente ni en el Chile Solidario, no est\u00E1 en nada. \u00A1Est\u00E1n afuera, porque nadie entiende c\u00F3mo flauta opera esto!\n \nNo es posible que la gente de Santiago tenga una categor\u00EDa y la de provincia, otra. Ministro , por su intermedio, se\u00F1or Presidente , \u00BFqu\u00E9 diferencia tenemos los de provincia con los santiaguinos? \u00BFPor qu\u00E9 tenemos que ser tratados de manera distinta? Si todos somos chilenos y tenemos los mismos derechos, \u00BFpor qu\u00E9 tanta preferencia para el santiaguino, en desmedro del provinciano? \u00A1Esa es una injusticia gigantesca! Con este tipo de ventajas, en lugar de mejorar y favorecer a las regiones, s\u00F3lo hacen m\u00E1s fuerte el centralismo. Todo deber\u00EDa ser exactamente al rev\u00E9s: en Santiago, para el 40 por ciento m\u00E1s pobre, y en las provincias, subsidio para el ciento por ciento de la poblaci\u00F3n.\n \n\u00BFD\u00F3nde qued\u00F3 el discurso del candidato presidencial de la Concertaci\u00F3n para la clase media? \u00BFD\u00F3nde est\u00E1? Habla de los pobres y de la clase media, que ahora se va a preocupar de la clase media. Aqu\u00ED est\u00E1 la primera respuesta a la preocupaci\u00F3n por la clase media. \u00A1Cero preocupaci\u00F3n por la clase media, solamente por la gente m\u00E1s pobre! Y hasta por ah\u00ED no m\u00E1s, porque tambi\u00E9n se la discrimina. \u00A1No me vengan con cuentos!\n \nAunque mis senadores, a quienes estimo y quiero mucho, se pronunciaron a favor del proyecto, yo lo votar\u00E9 en contra. \nHe dicho. \n " . . . . . .