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El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo, informante de la Comisión de Hacienda .
El señor JARAMILLO (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar el proyecto que modifica la ley Nº 18.450, sobre fomento a la inversión privada en obras de riego y drenaje, cuya discusión dio origen a esta interesante modificación que, seguramente, hoy aprobaremos por unanimidad.
Durante el estudio del proyecto, asistieron a la Comisión los señores Reinaldo Ruiz , subsecretario de Agricultura ; Hernán Rojas , director nacional del Indap ; Nelson Pereira , secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Riego; Daniel Rey , asesor; Pedro León , jefe de la División Jurídica , y la señora María Loreto Mery , jefa del Departamento de Fomento, todos de la Comisión Nacional de Riego.
La Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural dispuso en su informe que la Comisión de Hacienda tomara conocimiento de los numerales 1), 3), 4), 8), 9) y 11) del artículo único permanente y del artículo segundo transitorio. A su vez, la Comisión de Hacienda excluyó el numeral 11) precitado, por no ser materia de su competencia.
El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 20 de febrero de 2009, señala que en lo principal, se prorroga la vigencia de la mencionada ley por 12 años; se mejoran los incentivos para pequeños productores, aumentando el monto máximo de subsidio desde 75 a 90 por ciento; se diferencia a los medianos productores en dos tramos de subsidios; se aumenta el máximo de bonificación al riego y drenaje de 24.000 a 30.000 UF, lo que obedece a la necesidad de agilizar los mejoramientos de canales, tales como revestimientos, reunificaciones, reparaciones u otras obras de envergadura, y se abre la posibilidad de que otras instituciones, además del Indap, puedan gestionar recursos para el prefinanciamiento de obras.
En cuanto al conjunto de modificaciones, se estima que no tendrán un mayor impacto en el gasto.
En el debate de la Comisión, el señor Reinaldo Ruiz hizo presente que el proyecto se refiere a la ley de fomento a la inversión privada en obras de riego y drenaje, que ha constituido un aporte importante para la modernización y la tecnificación de la producción agrícola, cuya vigencia termina el 1 de enero de 2010, lo que hace necesario prorrogar su aplicación.
El señor Nelson Pereira puntualizó que el proyecto también incorpora modificaciones a la ley Nº 18.450, con el objeto de facilitar la participación de los pequeños agricultores, entendiendo por tales los que define la ley del Indap, ya que hasta hoy ese instrumento ha beneficiado fundamentalmente a medianos agricultores y en menor medida a pequeños, no obstante los esfuerzos realizados siempre en favor de este último estrato. Este inciso es de real importancia, porque el hecho de preocuparnos por la pequeña agricultura llevará a una mayor producción y, a lo mejor, algún día podremos ser potencia agroalimentaria.
El proyecto propone modificar el artículo 1º, para lo cual introduce un inciso segundo con el objeto de establecer tramos para las bonificaciones máximas: los agricultores pequeños, considerados como tales en la ley del Indap, tendrán una bonificación de 90 por ciento; los agricultores pequeños que cuenten con una superficie de riego de hasta 40 hectáreas ponderadas tendrán una bonificación de 80 por ciento, y los agricultores medianos, con hasta 200 hectáreas, tendrán una bonificación de 70 por ciento. Al igual que en la ley vigente, para los agricultores con más de 200 hectáreas ponderadas se reservará hasta el 2 por ciento de los recursos destinados a los concursos de la ley.
Por otra parte, se aumenta el costo máximo de proyectos que pueden postular a la ley de Riego de las organizaciones de regantes o comunidades de aguas, definidas por el Código de Aguas, de 24.000 a 30.000 UF, lo que obedece a la necesidad de agilizar los mejoramientos de canales, tales como revestimientos, reunificaciones, bocatomas, reparaciones u otras obras de envergadura.
Las organizaciones de usuarios de aguas que tengan en su composición 70 por ciento o más de pequeños agricultores tendrán derecho hasta 90 por ciento de bonificación máxima, y las con menos de ese porcentaje tendrán derecho hasta 80 por ciento de bonificación máxima.
Se establece un Fondo Rotatorio, de manera que en forma imperativa se asegura el prefinanciamiento a los pequeños productores “definidos” en la ley del Indap, a través de recursos que la Comisión Nacional de Riego, de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias, le traspasará al Indap para este objeto. Reitero la enorme importancia de esta iniciativa, por los recursos entregados a los pequeños agricultores, especialmente a los del sur de Chile, los cuales estaban lejos de obtener los beneficios de la ley de Riego. Hoy, el Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario ha realizado una gran tarea.
Además, la Comisión podrá definir programas especiales para bonificar proyectos de riego de pequeños agricultores, cuyo costo total no sea superior a 400 UF. Podrá también, para tales efectos, asignar o transferir a otras instituciones los recursos necesarios que se requieran. La Comisión, asimismo, podrá definir condiciones especiales para la adecuada asignación de estos recursos entre sus potenciales beneficiarios.
En relación con la discusión particular del articulado, no hubo mayor debate
Sometidos a votación los numerales 1), 3), 4), 8) y 9) del artículo único y el artículo 2º transitorio, fueron aprobados por la unanimidad de los diputados presentes, señores Claudio Alvarado , Roberto Delmastro , Julio Dittborn , Presidente ; Pablo Lorenzini , Carlos Montes, José Miguel Ortiz , Alberto Robles , Raúl Súnico , Eugenio Tuma , Gastón Von Mühlenbrock y quien habla.
Tratado y acordado en sesión de fecha 3 de noviembre de 2009, con la asistencia de los diputados mencionados.
Es todo cuanto puedo informar sobre este importante proyecto para los pequeños, medianos y grandes agricultores.
He dicho.
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