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- rdf:value = " ELIMINACIÓN DE TRIBUTO ANUAL A PESCADORES ARTESANALES.El señor ENCINA (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo Nº 694, de los diputados señores Alvarado , Dittborn , Von Mühlenbrock , Moreira , Álvarez , Egaña , Galilea , Masferrer , Barros , Lobos y Rojas, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República los estudios pertinentes para eliminar el tributo anual que pagan los pescadores artesanales por el impuesto de renta presunta. Asimismo, se sirva instruir al Servicio de Impuestos Internos para que evacue un informe sobre la aplicación de este tributo y se analice la opción de eliminar esta carga tributaria que afecta negativamente a numerosas familias que, en la zona sur austral, subsisten de la pesca artesanal.”
El señor ENCINA (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, a nuestro juicio, este proyecto de acuerdo tiene una profunda connotación de carácter social. Hace dos años, el Servicio de Impuestos Internos comenzó a aplicar un impuesto anual a la pesca artesanal, por concepto de renta presunta, que fluctúa entre media y 3 unidades tributarias anuales, y que se calcula en función del tamaño de las embarcaciones. La actividad desarrollada por los pescadores artesanales se caracteriza por su bajo volumen de negocios. Además, está sujeta en forma permanente a la viabilidad de las condiciones climáticas, restringida por vedas biológicas y limitada por las cuotas establecidas por la autoridad administrativa. Se trata de gente de mar que no extraen más de 280 a 300 kilos de producto por mes. Sus ingresos líquidos no superan el ingreso mínimo mensual, no obstante lo cual el Estado de Chile los grava con un tributo.
Dado el actual escenario económico nacional, en que el Gobierno se encuentra haciendo ingentes esfuerzos, mediante iniciativas enviadas al Congreso Nacional, para eliminar transitoriamente algunos tributos y de ofrecer incentivos para la contratación de mano de obra, de manera que las fuentes laborales no disminuyan, es perfectamente posible incorporar una iniciativa de esta naturaleza en un paquete de medidas económicas y que tengan por objeto suspender la aplicación de este impuesto por renta presunta a los pescadores artesanales, porque afecta negativamente su ingreso per cápita. Soy un convencido de que los ingresos fiscales que se recaudan por este concepto son mínimos; en cambio, el impacto de dicho impuesto es muy significativo, fundamentalmente porque muchos pescadores artesanales están atrasados en su pago, debido a lo cual enfrentan dificultades con el Servicio de Impuestos Internos. Todo esto se traduce en que no pueden desarrollar en forma normal su actividad económica. Por las razones expuestas, invito a la Sala a aprobar este proyecto de acuerdo, que tiene por objeto solicitar a la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley que elimine este impuesto a la pesca artesanal que, a mi juicio, es muy injusto.
He dicho.
El señor ENCINA (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, me sumo con entusiasmo a este proyecto de acuerdo.
Como muy bien expresó el diputado Claudio Alvarado , la aplicación de dicho tributo constituye un grave problema para los pescadores artesanales de la provincia de Chiloé -como plantea el proyecto de acuerdo- y, en general, para todos los de la Región de Los Lagos, que concentra casi el 50 por ciento de los pescadores artesanales del país. Ellos se han visto afectados por la medida del Servicio de Impuestos Internos, de aplicarles un tributo anual que fluctúa entre 0,5 y 3 unidades tributarias mensuales, calculado según el tamaño de las embarcaciones. Muchos pescadores se encuentran atrasados en ese pago y presentan graves problemas debido al endeudamiento con la banca privada. En efecto, el Banco del Desarrollo tiene a muchos de ellos “acogotados”, porque les prestó dinero a tasas de interés absolutamente impagables. El fin de semana pasado me reuní con dirigentes de los pescadores artesanales, quienes me plantearon la enorme preocupación que los aflige. Por eso, ojalá el proyecto de acuerdo en estudio signifique un alivio para ellos.
Así como habrá una ley del salmón, que buscará entregar soluciones para esa industria en momentos de crisis, es necesario que el Gobierno implemente medidas de apoyo en favor de los pescadores artesanales de nuestra región y del país. A eso apunta el proyecto de acuerdo. Junto con el diputado señor Alvarado , jefe de bancada de la UDI, tomamos contacto con el ministro de Hacienda para solicitar que el Ejecutivo ingrese a tramitación un proyecto de ley que concrete las peticiones formuladas mediante el proyecto de acuerdo en estudio, pero que incorpore dentro de los beneficiarios a los algueros, que están pagando derechos acuícolas bastante elevados por sus concesiones y hoy se encuentran en una situación económica bastante desmedrada.
Por eso, llamo a los colegas a prestar su aprobación a este importante proyecto de acuerdo, que irá en beneficio de miles de pescadores artesanales que viven con ingresos bastante limitados, hoy aún más exiguos debido a las vicisitudes que ha generado la crisis económica en diferentes segmentos de la población.
He dicho.
El señor ENCINA (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Esteban Valenzuela .
El señor VALENZUELA.-
Señor Presidente, me carga el populismo, sea de Derecha o de Izquierda.
Eugenio Las Heras , asesor del entonces Presidente Lagos, recordaba que es necesario focalizar bien las exenciones tributarias. Es decir, no puede eximirse de pago a todos los pescadores artesanales. A los que lo están pasando mal, busquémosles algún subsidio del Estado para pagar esos impuestos o eximámoslos de su pago; pero a ellos y no a todos. Los beneficios tributarios no pueden entregarse al voleo.
A la Derecha le recuerdo que un famoso libro, que plasma el legado del ex ministro Miguel Kast , trata, entre otros aspectos, sobre la importancia de la focalización de las políticas sociales y de los subsidios y sobre las exenciones tributarias.
Por eso, tal como me opongo a eximir del pago de contribuciones a los agricultores, principal ingreso tributario de los municipios, también me opongo a estos proyectos de acuerdo para la galería, que proponen eliminar impuestos a destajo, en un país que ha construido imagen de seriedad tributaria. Es más, respecto de este proyecto, es necesario saber de qué estamos hablando, cuánto dejaría de percibir el fisco por esa exención, etcétera. Es decir, hay que ser más serio con estas peticiones.
Apoyemos a los pescadores artesanales que están en dificultades y al resto dejémoslo fuera, toda vez que en épocas de crisis económica se requiere solidaridad y a los que les está yendo bien deben pagar los impuestos que corresponden.
He dicho.
El señor ENCINA (Presidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 3 votos. No hubo abstenciones.
El señor ENCINA (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Alvarado Andrade Claudio ; Pérez San Martín Lily ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Correa De La Cerda Sergio ; Cristi Marfil María Angélica ; De Urresti Longton Alfonso ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Egaña Respaldiza Andrés ; Encina Moriamez Francisco ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farías Ponce Ramón ; Galilea Carrillo Pablo ; Hernández Hernández Javier ; Isasi Barbieri Marta ; Jiménez Fuentes Tucapel ; León Ramírez Roberto ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Montes Cisternas Carlos ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Pascal Allende Denise ; Recondo Lavanderos Carlos ; Robles Pantoja Alberto ; Saa Díaz María Antonieta ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Turres Figueroa Marisol ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valcarce Becerra Ximena ; Vallespín López Patricio ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Ward Edwards Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alinco Bustos René ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Valenzuela Van Treek Esteban .
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