. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " PROHIBICI\u00D3N DE PESCA DE ARRASTRE. Primer tr\u00E1mite constitucional.El se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer tr\u00E1mite constitucional y originado en moci\u00F3n, que proh\u00EDbe la pesca de arrastre. \nDiputado informante de la Comisi\u00F3n de Pesca, Acuicultura e Intereses Mar\u00EDtimos es el se\u00F1or Pablo Galilea . \n \nAntecedentes: \n \n-Moci\u00F3n, bolet\u00EDn N\u00BA 5470-21, sesi\u00F3n 99\u00AA, en 8 de noviembre de 2007. Documentos de la Cuenta N\u00BA 8. \nPrimer informe de la Comisi\u00F3n de Pesca, Acuicultura e Intereses Mar\u00EDtimos, sesi\u00F3n 131\u00AA, en 3 de marzo de 2009. Documentos de la Cuenta N\u00BA 39. \n \n \nEl se\u00F1or ALINCO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, pido la palabra para plantear un punto de Reglamento. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra, se\u00F1or diputado. \n \nEl se\u00F1or ALINCO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, entiendo que el orden de los proyectos en la Tabla est\u00E1 dentro de las atribuciones de los Comit\u00E9s, pero me parece raro -por decir lo menos- que se trate primero la iniciativa que proh\u00EDbe la pesca de arrastre, con urgencia calificada de simple, a pesar de que figuran proyectos con suma urgencia. \nTengo la impresi\u00F3n -lo se\u00F1alo con mucha responsabilidadde que ciertos intereses pretenden que este proyecto que se refiere a la pesca de arrastre pase sin pena ni gloria por la Sala. \nReitero, me parece extra\u00F1o que este proyecto se haya incluido en el primer lugar de la Tabla por sobre otro con urgencia calificada de \u201Csuma\u201D. \nAdem\u00E1s, anuncio que presentar\u00E9 indicaciones al proyecto. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Se\u00F1or diputado, se ha hecho presente la suma urgencia para esta iniciativa, por lo tanto, tiene la misma prioridad que el resto de los proyectos con la misma calificaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or ALINCO.- \n \n \u00A1No tiene suma urgencia! \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n En la Cuenta de hoy se inform\u00F3 que la Presidenta de la Rep\u00FAblica hace presente esa nueva calificaci\u00F3n. Adem\u00E1s, por tratarse de un proyecto con urgencia calificada de \u201Csuma\u201D, reglamentariamente, no se pueden presentar indicaciones. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado informante. \n \nEl se\u00F1or GALILEA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, en representaci\u00F3n de la Comisi\u00F3n de Pesca, Acuicultura e Intereses Mar\u00EDtimos, paso a informar el proyecto de ley que proh\u00EDbe la pesca de arrastre, originado en una moci\u00F3n suscrita por los se\u00F1ores Alinco , Ascencio , D\u00EDaz, don Marcelo ; Enr\u00EDquez-Ominami , Girardi , Meza , Valenzuela , Vallesp\u00EDn y Venegas, don Samuel , que cumple su primer tr\u00E1mite constitucional. \nPara garantizar la objetividad en relaci\u00F3n con este proyecto, que fue bastante discutido y controvertido en la Comisi\u00F3n -prueba de ello es la reciente intervenci\u00F3n del diputado Alinco -, dar\u00E9 lectura al informe. \nCon motivo del estudio del proyecto de ley, la Comisi\u00F3n cont\u00F3 con la asistencia y participaci\u00F3n del ministro de Econom\u00EDa, Fomento y Reconstrucci\u00F3n, se\u00F1or Hugo Lavados , y de las autoridades del sector pesquero nacional; de representantes de asociaciones de industriales, de dirigentes de diversas agrupaciones de trabajadores, de acad\u00E9micos y de representantes de diversas ONG. \n \nConstancias reglamentarias previas. \nPara los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes, se hace constar lo siguiente: \n1) La idea matriz del proyecto en informe es prohibir el arte de pesca de arrastre en la Zona Econ\u00F3mica Exclusiva. \n2) La iniciativa legal es de qu\u00F3rum simple. \n3) El proyecto en informe no requiere ser conocido por la Comisi\u00F3n de Hacienda. \n4) El proyecto fue rechazado. Votaron a favor de \u00E9l los se\u00F1ores Alinco , De Urresti y Venegas ; en tanto que lo hicieron en contra los se\u00F1ores Delmastro , Melero , Recondo , S\u00FAnico , Ulloa y quien habla. Se abstuvieron las se\u00F1oras Goic, do\u00F1a Carolina , y Pacheco , do\u00F1a Clemira , y el se\u00F1or Norambuena . \n5) Se design\u00F3 diputado informante a quien les habla. \n \nAntecedentes. \na) La moci\u00F3n. \nLos autores del proyecto recuerdan que la ley N\u00BA 19.907, publicada en el Diario Oficial de 5 de noviembre de 2003, modific\u00F3 la ley general de Pesca y Acuicultura -la N\u00BA 18.892con la finalidad de asegurar los recursos hidrobiol\u00F3gicos y sus ecosistemas, as\u00ED como permitir la continuidad en la actividad pesquera de los distintos agentes, a fin de evitar los conflictos por competencias entre ellos. Para lograr tal prop\u00F3sito prohibi\u00F3, aunque s\u00F3lo para el sector pesquero artesanal, la pesca por medio del denominado arte de arrastre de fondo, sobre la base de que dicho m\u00E9todo de pesca es da\u00F1ino para el medio marino, pues al no ser selectivo implica una captura indiscriminada de recursos, afectando el ecosistema. \nAgregan que la mencionada ley \nN\u00BA 19.907 signific\u00F3, en la pr\u00E1ctica, elevar de rango disposiciones de tipo administrativo que hab\u00EDa adoptado en an\u00E1loga direcci\u00F3n la Subsecretar\u00EDa de Pesca. En efecto, esa repartici\u00F3n hab\u00EDa dictado en 1995 la resoluci\u00F3n N\u00BA 1557, en virtud de la cual se prohibi\u00F3 el uso de redes de arrastre para la pesca de merluza en el \u00E1rea de reserva artesanal. Tal norma fue complementada por el Servicio Nacional de Pesca, que dispuso inscripciones adicionales en el Registro Artesanal, en orden a que se registraran las artes o sistemas de pesca que utiliza cada embarcaci\u00F3n. \nM\u00E1s adelante, se\u00F1alan que la prohibici\u00F3n de la pesca de arrastre se fundamenta no s\u00F3lo en el sentido com\u00FAn, por el da\u00F1o que provoca, sino tambi\u00E9n en diversos estudios realizados por la subsecretar\u00EDa del ramo y por el Instituto de Fomento Pesquero, Ifop , que dan cuenta del impacto que dicho arte produjo en la pesquer\u00EDa de la merluza del sur. En efecto, la biomasa de este recurso ha experimentado una merma de m\u00E1s del 50 por ciento en apenas diez a\u00F1os. \nSin perjuicio de las consideraciones previas, cabe considerar que la pesca de arrastre, m\u00E1s que un arte de pesca propiamente tal, es considerado por reputados expertos como un m\u00E9todo de depredaci\u00F3n de la fauna marina. Es as\u00ED como, en el caso de la merluza com\u00FAn, trae consigo la captura indiscriminada de m\u00E1s de 90 otras especies, como por citar s\u00F3lo algunos ejemplosel congrio negro, la reineta, el lenguado y la corvina. \nSeg\u00FAn la evaluaci\u00F3n realizada a la ley N\u00BA 19.907, la prohibici\u00F3n del arte de arrastre para el sector artesanal no ha tenido el impacto deseado ya que, lejos de significar un beneficio para los pescadores, los ha perjudicado, pues, al no imponer la misma restricci\u00F3n al sector industrial, \u00E9ste arrasa los recursos que supuestamente se hallan reservados para los pescadores artesanales. Dada la situaci\u00F3n actual, no se advierte fundamento alguno que justifique ese tratamiento diferenciado. Refuerza esta idea el hecho de que el mar es un ecosistema y, por ende, no se cumplir\u00EDa cabalmente el objetivo que pretend\u00EDa la ley precitada si se aplica la cortapisa en comento a un \u00E1rea restringida. \nEn tal virtud, y siendo Chile signatario del tratado que consagr\u00F3 la Zona Econ\u00F3mica Exclusiva, parece pertinente que se extienda a toda esa franja la prohibici\u00F3n de la pesca de arrastre. \nb) Normativa relacionada con el proyecto de ley. \nEl N\u00BA 21 del art\u00EDculo 19 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica consagra el derecho a desarrollar cualquier actividad econ\u00F3mica que no sea contraria a la moral, al orden p\u00FAblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. \nEn el caso de la pesca, dicha regulaci\u00F3n est\u00E1 contenida fundamentalmente en la mencionada ley N\u00BA 18.892, cuyo t\u00EDtulo IV (art\u00EDculo 47 y siguientes) se ocupa de la pesca artesanal, estableciendo un \u00E1rea de reserva para el desarrollo de dicho tipo de pesca, constituida, por un lado, por una franja del mar territorial de cinco millas marinas, medidas desde las l\u00EDneas de base, a partir del l\u00EDmite norte y hasta el paralelo 41\u00BA28\u20196\u201D; y, por el otro, por las aguas interiores. \nJunto con el referido art\u00EDculo de la Carta Magna, cabe citar tambi\u00E9n el N\u00BA 26 del art\u00EDculo 19, que establece que los preceptos legales que, por mandato de la Constituci\u00F3n, regulen o complementen las garant\u00EDas que ella consagra, o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podr\u00E1n afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. \nAdem\u00E1s, y por su vinculaci\u00F3n con el precepto anterior, resulta pertinente recordar que el mismo art\u00EDculo 19 de la Carta Fundamental, en su numeral 8\u00BA, consagra el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminaci\u00F3n, siendo deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservaci\u00F3n de la naturaleza. El inciso segundo de esta disposici\u00F3n acota que la ley podr\u00E1 establecer restricciones espec\u00EDficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. \n \nIdea matriz y fundamental. \n \nEl proyecto de ley tiene por objetivo hacer extensiva la prohibici\u00F3n de la pesca de arrastre que actualmente rige para el sector artesanal a todo tipo de faenas pesqueras que se lleven a cabo en la Zona Econ\u00F3mica Exclusiva como una medida tendiente a proteger el ecosistema mar\u00EDtimo y, por ende, los recursos hidrobiol\u00F3gicos que tienen su h\u00E1bitat en \u00E9l. \n \nDiscusi\u00F3n y votaci\u00F3n. \nDurante la discusi\u00F3n del proyecto la Comisi\u00F3n escuch\u00F3 a las siguientes autoridades y representantes de organizaciones relacionadas con el tema: \nPrimero, al subsecretario de Pesca, don Jorge Chocair , y al asesor, don Jorge Far\u00EDas . \nLa pesca de arrastre se remonta en el pa\u00EDs a la d\u00E9cada de 1940 y comenz\u00F3 en las Regiones de Valpara\u00EDso y del B\u00EDob\u00EDo asociada a los crust\u00E1ceos y a la merluza com\u00FAn. La pesquer\u00EDa austral es muy posterior, ya que obedeci\u00F3 a una pol\u00EDtica de desarrollo asociada a la inversi\u00F3n extranjera que se impuls\u00F3 a fines de la d\u00E9cada de 1970 y hoy tiene por finalidad incentivar el desarrollo de las regiones de Ais\u00E9n y Magallanes y en especial, de Puerto Chacabuco y Punta Arenas. \nLas pesquer\u00EDas de arrastre representan a nivel mundial, un volumen de 30 millones de toneladas de desembarque, lo que equivale al 40 por ciento de las capturas. En Chile, dicha incidencia es considerablemente menor, pues con el referido arte, seg\u00FAn cifras de 2007, s\u00F3lo se capturaron 187 mil toneladas de peces, de un total de 4,2 millones, es decir, s\u00F3lo el 3,7 por ciento; mientras que en crust\u00E1ceos la cifra fue de 9.500 toneladas de un total de 22.185, o sea, el 43 por ciento, pero apenas el 0,2 por ciento de los desembarques globales, que alcanzaron a 5.04 millones de toneladas en el a\u00F1o en comento. \nActualmente, hay 64 naves autorizadas para operar con el arte de arrastre, seg\u00FAn la siguiente distribuci\u00F3n: 33 embarcaciones en la zona centro norte, 22 en el \u00E1rea centro sur, y 9 en la zona sur austral. \nLa configuraci\u00F3n del fondo marino de nuestras aguas, caracterizado por una plataforma continental relativamente angosta y un talud pronunciado en gran parte del territorio, acota el \u00E1rea de operaci\u00F3n de la flota de arrastre de fondo. De esta manera, entre la Cuarta Regi\u00F3n y Puerto Montt el \u00E1rea rastreada entre los 50 y los 500 metros de profundidad es de un 3,9 por ciento; mientras que al sur de la mencionada ciudad el \u00E1rea rastreada entre los 50 y los 1.000 metros es de 0.55 por ciento. Pese a que la Zona Econ\u00F3mica Exclusiva alcanza las 200 millas, el arte de arrastre se focaliza en las 10 millas adyacentes a la costa. \nPor otro lado, los principales peces que se capturan con dicho arte son los siguientes: alfonsino, merluza com\u00FAn, besugo, merluza de cola, merluza del sur, merluza de tres aletas y congrio dorado. Respecto de los crust\u00E1ceos, ellos son el langostino colorado, el langostino amarillo y el camar\u00F3n nailon. En conjunto, los recursos citados representan, por concepto de exportaci\u00F3n para el consumo humano directo, una cifra de US$ 215 millones. \nLa normativa vigente contiene diversas prohibiciones y restricciones en cuanto al empleo del arte de arrastre. En primer lugar, est\u00E1 vedado su uso en la franja de cinco millas reservada a la pesca artesanal, como asimismo, en las aguas interiores y en las bah\u00EDas. En cuanto a las limitaciones, se encuentra regulado el tama\u00F1o de malla m\u00EDnimo en el copo. Adem\u00E1s, debe haber dispositivos de escape de juveniles en la pesquer\u00EDa de merluza com\u00FAn; y, por \u00FAltimo, las naves f\u00E1bricas no pueden operar al norte del paralelo 44\u00BA30\u2019. \nEn raz\u00F3n de que la pesca de arrastre est\u00E1 actualmente m\u00E1s enfocada a la calidad que a la cantidad, dicho arte es m\u00E1s selectivo y eficiente que hace dos d\u00E9cadas. Existen, por otra parte, proyectos de investigaci\u00F3n asociados a continuar mejorando aqu\u00E9l, lo que se traduce en el dise\u00F1o de nuevas redes para la captura de la merluza y los crust\u00E1ceos. \nA modo de conclusi\u00F3n, puede afirmarse que la actividad pesquera tiene, como cualquiera otra realizada por el ser humano, un impacto en el ambiente bi\u00F3tico y abi\u00F3tico. Por ello, en el ejercicio de la referida actividad deben cautelarse los principios de responsabilidad, de conservaci\u00F3n y de protecci\u00F3n de la biodiversidad, con miras a un desarrollo sustentable. Para la consecuci\u00F3n de dicho objetivo deber\u00EDa, idealmente, establecerse un sistema que permita cuantificar el real impacto de la pesca en la calidad del ecosistema. \nEl gerente general de la Sociedad Nacional de Pesca, se\u00F1or H\u00E9ctor Bacigalupo , abord\u00F3, en primer lugar, el posible efecto que tendr\u00EDa la pesca de arrastre en los fondos marinos. Al respecto, y citando un estudio de 2005 realizado por el Fondo de Investigaci\u00F3n Pesquera (FIP) y se\u00F1al\u00F3 que en las \u00E1reas ubicadas dentro de la Zona Econ\u00F3mica Exclusiva donde se practica dicha modalidad de pesca no existen arrecifes de corales, ni tampoco montes submarinos o hidrotermales. \nAcot\u00F3 que la sobreexplotaci\u00F3n de un determinado recurso no depende de la utilizaci\u00F3n de un arte espec\u00EDfico de pesca, sino de un conjunto de factores. La afirmaci\u00F3n anterior queda demostrada al constatar que hay crust\u00E1ceos, moluscos y peces, como la centolla, el loco y el bacalao, que han atravesado por distintas crisis, pese a que se capturan por artes o m\u00E9todos selectivos: el espinel, la trampa u otros. \nPor otra parte, debe tomarse en consideraci\u00F3n que la pesca de arrastre se encuentra muy regulada. As\u00ED, existen medidas de ordenaci\u00F3n y manejo, entre las que cabe mencionar el l\u00EDmite m\u00E1ximo de captura por armador y el fraccionamiento de ella entre los sectores industrial y artesanal. Luego, est\u00E1n las medidas de administraci\u00F3n, como las vedas establecidas para la protecci\u00F3n de recursos biol\u00F3gicos y las cuotas globales de captura. En tercer lugar, existe una regulaci\u00F3n de las artes y aparejos de pesca, lo que se traduce en fijaci\u00F3n de tama\u00F1os de red, la obligaci\u00F3n de uso de mallas cuadradas en el copo y la prohibici\u00F3n de uso de cubre copo. Finalmente, hay normas complementarias relativas a las \u00E1reas de operaci\u00F3n: la prohibici\u00F3n de pesca industrial dentro de la zona de reserva artesanal de cinco millas, como asimismo, en las aguas interiores y en las bah\u00EDas; el uso obligatorio de posicionamiento satelital en el ciento por ciento de la flota industrial; programas de seguimiento del estado de las pesquer\u00EDas, efectuados a\u00F1o a a\u00F1o por el Instituto de Fomento Pesquero; observadores cient\u00EDficos a bordo de las naves; sistema de certificaci\u00F3n de capturas en todos los desembarques, y sistema de sanciones severas y procedimiento administrativo expedito para aplicarlas. \nPor otra parte, el gerente general de la Asociaci\u00F3n de Industriales Pesqueros de la \nRegi\u00F3n del Biob\u00EDo, se\u00F1or Luis Felipe Moncada , destac\u00F3 que el arte de arrastre se viene utilizando desde hace 60 a\u00F1os, lo que demuestra que no es depredador. Dicho arte comprende dos modalidades: el arrastre de fondo, que opera cerca o entra en contacto con \u00E9ste y el de media agua, que consiste en el desplazamiento de la red a trav\u00E9s de la columna de agua. En ambos casos la pesca se efect\u00FAa fuera del \u00E1rea de 5 millas y de las aguas interiores reservadas a la pesca artesanal. Lo anterior es fiscalizado rigurosamente por el sistema de posici\u00F3n satelital que llevan las embarcaciones. Respecto del eventual da\u00F1o que provocar\u00EDa el arte de arrastre en los fondos marinos, expres\u00F3 que las \u00E1reas en que se opera con aqu\u00E9l representan, en el caso de la merluza gayi, apenas el 0,9 por ciento del total de fondos situados en la Zona Econ\u00F3mica Exclusiva. En promedio, este tipo de pesca se desarrolla a una profundidad de 234 metros. Los fondos marinos donde se utilizan redes de arrastre est\u00E1n constituidos en un 97,5 por ciento por arena y fango, con escasa presencia de bajos rocosos, 2,5 por ciento, seg\u00FAn datos del Instituto de Fomento Pesquero. \nAgreg\u00F3 que el 72 por ciento de la pesca demersal o pesca blanca, a nivel mundial, se realiza mediante el referido arte. En los \u00FAltimos 10 a\u00F1os, los desembarques correspondientes a aqu\u00E9l fueron del orden de 11 millones de toneladas, utiliz\u00E1ndose 7.200 naves, de las cuales cincuenta son chilenas. Los pa\u00EDses del hemisferio sur representan, en conjunto, el 20 por ciento del total de la captura aludida. \nHace alg\u00FAn tiempo, la FAO efectu\u00F3 un estudio acerca de la materia. Concluy\u00F3 que lo recomendable no es prohibir la pesca de arrastre, sino regularla mejor para proteger los ecosistemas marinos vulnerables. De hecho, ning\u00FAn pa\u00EDs ha vedado dicha arte. Si se llegara a tomar una medida de esa naturaleza en Chile, se producir\u00EDa una disminuci\u00F3n del valor de ciertas pesquer\u00EDas, especialmente de la merluza gayi. Tambi\u00E9n se generar\u00EDa una menor inversi\u00F3n en las plantas procesadoras de ese recurso y, desde luego, habr\u00EDa despidos tanto en flota como en industria. \nEl ejecutivo de la Federaci\u00F3n de Industriales Pesqueros, se\u00F1or Andr\u00E9s Franco se refiri\u00F3 al impacto social y econ\u00F3mico de la industria que gira en torno a la pesca mediante el sistema de arrastre. A modo ilustrativo, existen 32 empresas armadoras, 53 embarcaciones que utilizan dicho arte, 513 empresas que prestan servicios al sector y otras 478 que proveen de bienes e insumos. De esta manera, puede hablarse de un \u201Ccluster\u201D, que permite el desarrollo de varias regiones. Desde la \u00F3ptica laboral, las cifras indican que 21.769 personas est\u00E1n vinculadas a la pesca con arrastre, seg\u00FAn el siguiente desglose: 5.884 empleos directos, y el resto indirectos, lo cual, sumado a los respectivos grupos familiares, arroja una cifra de 78.368 personas que viven de esta actividad. Ella tambi\u00E9n tiene un fuerte impacto econ\u00F3mico, ya que implica un desembolso de 32.000 millones de pesos por concepto de remuneraciones. Los trabajadores de la industria en referencia tienen un alto grado de especializaci\u00F3n, por lo que hay un capital social vinculado a ella. \nTambi\u00E9n se debe tomar en cuenta que la gran mayor\u00EDa de quienes trabajan en las plantas procesadoras -alrededor del 95 por ciento- son mujeres jefas de hogar. Junto con proporcionar empleos formales y estables, la industria se preocupa de agregarle valor a la mercader\u00EDa durante las distintas etapas de la cadena productiva. \nPara finalizar, indic\u00F3 que la industria pesquera aporta anualmente al fisco, de acuerdo a cifras de 2007, m\u00E1s de 13 mil millones de pesos por pago de patentes. De esa cifra, unos 4.700 millones de pesos se destinan a investigaci\u00F3n en el rubro, a trav\u00E9s del FIP. \nLa vicepresidenta de la Federaci\u00F3n de Trabajadores Pesqueros Industriales, se\u00F1ora Juana Silva , se\u00F1al\u00F3 que desde 1947 las naves pesqueras industriales que operan en nuestras aguas jurisdiccionales utilizan el arte de arrastre, lo cual demuestra que \u00E9ste no ha sido depredador. Sin embargo, y en aras precisamente de no escatimar esfuerzos para preservar los recursos hidrobiol\u00F3gicos, que constituyen el sustento de muchas familias en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, est\u00E1n preocupados por el constante perfeccionamiento de dicho arte, en orden a que sea cada vez m\u00E1s selectivo. \nEn efecto, no hay nadie m\u00E1s interesado que los propios trabajadores en que la pesca de arrastre se desarrolle en forma responsable, pues dicha actividad ha brindado a generaciones un empleo estable y los beneficios asociados a \u00E9l, es decir, salud y previsi\u00F3n. \nDe acuerdo con sus estimaciones, unas 6.000 personas tienen un trabajo que dice relaci\u00F3n directa con el recurso merluza, y otras 16.000 dependen indirectamente de \u00E9ste, lo cual, sumado a los correspondientes familiares, -un universo de 80 mil personas. La Octava Regi\u00F3n representa alrededor del 80 por ciento de la mano de obra que se ocupa en el faenamiento de la merluza que se captura con el mencionado arte de pesca. \nAgreg\u00F3 que la federaci\u00F3n que representa es contraria al proyecto en informe, pues desconoce el fuerte impacto social que tendr\u00EDa la prohibici\u00F3n de esa modalidad de pesca. Adem\u00E1s, carece de fundamentos t\u00E9cnicos. \nEn los pa\u00EDses donde existe una prohibici\u00F3n de tal naturaleza, como Venezuela, no ha tenido \u00E9xito, pues se contin\u00FAa pescando indiscriminadamente. \nA fin de profundizar en las implicancias sociales del proyecto, indic\u00F3 que para dimensionar este aspecto debe tomarse en consideraci\u00F3n que las comunas de Talcahuano y Coronel, que concentran las plazas de trabajo de la industria pesquera, presentan altos \u00EDndices de cesant\u00EDa -alrededor de un 11 por ciento en cada caso-, por lo que resulta l\u00F3gico concluir que la prohibici\u00F3n del arte de arrastre agudizar\u00EDa un cuadro socioecon\u00F3mico ya complejo. Lamentablemente, tampoco existen alternativas de trabajo para las personas que quedar\u00EDan cesantes. \nEl presidente de la Confederaci\u00F3n de Pescadores Artesanales de Chile, Confepach , se\u00F1or Hugo Arancibia , se\u00F1al\u00F3 que su organizaci\u00F3n es contraria al empleo del arte de arrastre, ya que es menos selectivo que otros, como el espinel o las redes de enmalle. As\u00ED lo han afirmado organismos internacionales especializados, como la FAO. \nCabe destacar que hay pa\u00EDses que ya han prohibido el arte en menci\u00F3n dentro de su Zona Econ\u00F3mica Exclusiva. La utilizaci\u00F3n indiscriminada de la t\u00E9cnica del arrastre es responsable, junto con el desmedido esfuerzo pesquero y la denominada pesca de \u201Cinvestigaci\u00F3n\u201D, de la dr\u00E1stica disminuci\u00F3n del recurso merluza y de la crisis que atraviesa el sector pesquero en general. Es urgente, por lo tanto, adoptar medidas preventivas que aseguren la disponibilidad de recursos para las futuras generaciones. \nEn ese orden de consideraciones, critic\u00F3 la labor realizada por el Ifop, entidad que, a su juicio, no ha realizado una buena tarea investigativa. \nPor otro lado, las medidas de administraci\u00F3n adoptadas por la autoridad han estado motivadas b\u00E1sicamente por razones laborales, en circunstancias de que deber\u00EDan estar inspiradas en el resguardo del ecosistema. \nEn virtud de los argumentos expuestos, la Confepach, concluy\u00F3, respalda la iniciativa de prohibir la utilizaci\u00F3n del arte de arrastre. \nEl secretario general de la Confederaci\u00F3n Nacional de Pescadores Artesanales de Chile, se\u00F1or Cosme Caracciolo , manifest\u00F3 que es obligaci\u00F3n del Estado efectuar un seguimiento permanente del estado de los recursos pesqueros, para tomar oportunamente las medidas de conservaci\u00F3n que la situaci\u00F3n demande. \nAhora bien, de acuerdo con las estad\u00EDsticas oficiales elaboradas por el Ifop, las distintas pesquer\u00EDas se hallan en crisis y las especies que se capturan mediante el arte de arrastre se encuentran en una situaci\u00F3n a\u00FAn peor. Un hecho particularmente grave es que se est\u00E1 utilizando dicho arte en la zona de Juan Fern\u00E1ndez , donde existen fondos de coral, con el grave perjuicio que ello conlleva. \nExiste una especial preocupaci\u00F3n de los pescadores artesanales por este tema, toda vez que la merluza com\u00FAn, que es un recurso emblem\u00E1tico para ellos, se captura mediante el arte en comento, y cuyo empleo ha significado una clara disminuci\u00F3n de la biomasa, alcanzando \u00E9sta a un 80 por ciento, seg\u00FAn datos oficiales. Junto con un menor stock, se aprecia una menor talla y edad de las especies, al punto que actualmente se capturan casi \u00FAnicamente individuos juveniles. Otro dato interesante es que alrededor del 40 por ciento de la merluza capturada se descarta. Seg\u00FAn la informaci\u00F3n que se maneja, hoy d\u00EDa se pescan alrededor de 160 mil toneladas de este recurso, pero s\u00F3lo se declaran 120 mil, lo que avala la afirmaci\u00F3n del elevado porcentaje de descarte. \nRespecto a la incidencia del arte de arrastre en la pesca de la merluza, sostuvo que hay muchos estudios que concluyen que aqu\u00E9l tiene un efecto devastador en el recurso y que es el m\u00E1s depredador de todos los sistemas. \nEn otro orden de ideas, hizo presente que la ley asigna cuotas de captura de merluza a los sectores industrial y artesanal, correspondiendo al primero el 65 por ciento del total y al segundo el 35 por ciento restante. La industria emplea s\u00F3lo 22 embarcaciones para la faena, mientras que los artesanales 3.136, que equivalen al 99,5 por ciento. \nPor \u00FAltimo, se\u00F1al\u00F3 que la Conapach y, en general, los pescadores artesanales, apoyaron en su momento el proyecto presentado por algunos senadores, que en definitiva se convirti\u00F3 en la ley N\u00BA19.907, de 2003, que proh\u00EDbe la utilizaci\u00F3n del arte de arrastre a dicho sector, raz\u00F3n por la cual act\u00FAan con consecuencia de principios al mostrarse partidarios de que an\u00E1loga prohibici\u00F3n se haga extensiva a los industriales. \nEl presidente de la Federaci\u00F3n de Trabajadores Industriales y Ramas Afines de Ays\u00E9n, se\u00F1or Rub\u00E9n Leal , se\u00F1al\u00F3 que una de las caracter\u00EDsticas del arte de arrastre es que alcanza una selectividad de la especie objetivo del orden del 98% en los distintos tipos de merluza. Con todo, es perfectible y deben continuar realiz\u00E1ndose estudios en tal sentido y para medir su efecto en el medioambiente. \nEn otro plano, destac\u00F3 que la pesca con el mencionado arte tiene un fuerte impacto econ\u00F3mico. De acuerdo con estudios efectuados, entre 1999 y 2003 signific\u00F3 un volumen de recursos de 126 millones de d\u00F3lares anuales. Cada vez se le incorpora m\u00E1s valor a los productos capturados mediante ese arte, lo que incide en su valor comercial. Es as\u00ED como hoy d\u00EDa las exportaciones llegan a US$216 millones. \nSeg\u00FAn cifras de 2007, se capturaron recursos por un total de 71.030 toneladas con arrastre, de las cuales 33.000 se destinaron al consumo humano. Existen 32 empresas que operan 53 barcos dotados de ese tipo de arte. A lo anterior cabe agregar 8 plantas de procesamiento, 513 empresas de servicios y 478 proveedoras de bienes e insumos. Desde el punto de vista laboral, proporciona 5.880 empleos directos. \nNaturalmente, la eventual prohibici\u00F3n del arte de arrastre implicar\u00EDa el t\u00E9rmino del denominado \u201Ccluster\u201D de la pesca blanca industrial, con todas las consecuencias sociales y econ\u00F3micas que ello conlleva, incluyendo a las empresas que de modo indirecto subsisten gracias a la pesca con el referido arte. \nEn virtud de lo expuesto, el gremio que preside se opone a la prohibici\u00F3n que establece el proyecto. \nEl presidente de la Federaci\u00F3n de Tripulantes de Chile, Fetrinech , se\u00F1or Sergio Vera , y el presidente de la Asociaci\u00F3n Gremial de Oficiales Tripulantes de Naves Industriales, se\u00F1or Jaime Acu\u00F1a , se\u00F1alaron que el arte de arrastre est\u00E1 permitido en todos los pa\u00EDses del mundo, salvo en Venezuela. \u00DAltimamente ha habido una leg\u00EDtima aspiraci\u00F3n por perfeccionar la selectividad de aqu\u00E9l, prop\u00F3sito que comparten. Tambi\u00E9n es loable la preocupaci\u00F3n por el eventual da\u00F1o que podr\u00EDa provocar ese arte en los fondos marinos. \nEn todo caso, existen importantes mejoras en las redes de arrastre, lo que se ha traducido en agrandar el tama\u00F1o de las celdas de la malla. A diferencia del arrastre, los artes de enmalle y espinel no son tan selectivos, lo que explica que est\u00E9n vedados en distintos lugares del mundo. \nLa actividad pesquera que se desarrolla con el arte en comento es muy importante, tanto por las divisas que genera como por el consumo interno. En el \u00E1mbito laboral, provee un gran n\u00FAmero de fuentes de trabajo, principalmente debido al recurso merluza, en sus distintas variedades. Hay, actualmente, 14 caladeros de esta especie entre las regiones del Maule y de La Araucan\u00EDa, que representan el 2 por ciento del \u00E1rea de la Zona Econ\u00F3mica Exclusiva y que se hallan fuera de la franja de reserva de las 5 millas para la pesca artesanal. \nDe acuerdo con los estudios disponibles, el 97 por ciento de los fondos de nuestro mar est\u00E1n constituidos por arena y fango, el 3 por ciento restante es roca. S\u00F3lo en la isla de Juan Fern\u00E1ndez existen corales que podr\u00EDan ser afectados por la pesca de arrastre. \nEnfatiz\u00F3 que la merluza siempre se ha capturado con arte de arrastre y sus per\u00EDodos de escasez no son atribuibles en modo alguno a la utilizaci\u00F3n de aqu\u00E9l, sino a ciclos naturales de la especie. La peor crisis de los \u00FAltimos a\u00F1os ocurri\u00F3 en 2004, a partir de entonces el recurso se ha recuperado. La autoridad, por su parte, se ha preocupado de fijar cuotas de pesca, de modo de precaver la sobreexplotaci\u00F3n. A lo anterior se suma la veda biol\u00F3gica decretada en 2005, que se extiende desde el 15 de agosto hasta el 20 de septiembre de cada a\u00F1o, con lo cual se protege el recurso merluza en el per\u00EDodo de desove. El sector industrial ha dado estricto cumplimiento a esa prohibici\u00F3n. \nNo obstante los avances tecnol\u00F3gicos incorporados al arte de arrastre, es indudable que hay un porcentaje de descarte asociado al mismo, como en general a cualquier otro arte de pesca. Hoy, el principal problema radica en el descarte de la especie objetivo y, por ende, deber\u00EDa establecerse una regulaci\u00F3n sobre el particular. Una soluci\u00F3n podr\u00EDa ser que se permita el desembarco de toda la captura, con lo cual se precave o, al menos, se morigera el descarte. \nEl representante de la ONG Greenpeace, don Samuel Leiva , asever\u00F3 que el arte de arrastre es el m\u00E1s destructivo de los que se conocen, lo que est\u00E1 avalado por estudios de la FAO y del Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas, Unep , por citar algunos. Dicho efecto letal alcanza tanto a las especies que viven en el fondo marino como cerca de \u00E9ste. Otra de sus caracter\u00EDsticas es su escasa selectividad, lo que implica la captura de peces que no son un objetivo. Eso incentiva el descarte, cuya tasa real se ignora. Este punto es de suyo relevante, ya que por efecto del descarte de individuos juveniles o inmaduros sexualmente, se altera negativamente la tasa de reproducci\u00F3n. Adem\u00E1s, debe se\u00F1alarse que aun en los casos en que los peces logran escapar de la red, resultan en un alto porcentaje con da\u00F1os considerables en su piel, lo que con posterioridad puede provocar su muerte. Pese a este sombr\u00EDo panorama, admiti\u00F3 que ning\u00FAn pa\u00EDs ha prohibido la pesca con red de arrastre, salvo Venezuela. \nLamentablemente, Chile no cumple con el c\u00F3digo internacional de conductas para la pesca razonable, el cual, seg\u00FAn precis\u00F3, no constituye un tratado internacional. Existe un inadecuado nivel de fiscalizaci\u00F3n, como lo demuestra el hecho de que el Sernapesca no est\u00E1 facultado para embarcarse en las naves arrastreras, es decir, no puede ejercer un control a bordo. Adem\u00E1s, los datos de las capturas reales no son p\u00FAblicos y el Instituto de Fomento Pesquero, Ifop , no entrega informaci\u00F3n acerca de las malas pr\u00E1cticas que eventualmente detecta. Todos estos antecedentes deber\u00EDan estar a disposici\u00F3n de quien los solicite. Junto con ello, es obvio que debe robustecerse la facultad fiscalizadora del Sernapesca y fijar sanciones ejemplificadoras en caso de incumplimiento. \nEn otro plano, abog\u00F3 por un cambio en el Consejo Nacional de Pesca, de modo tal que sea un organismo genuinamente aut\u00F3nomo en el proceso de toma de decisiones, en especial en la determinaci\u00F3n de las cuotas de pesca. \nSi bien el arte en referencia tiene incidencia econ\u00F3mica global del 1 por ciento dentro de la industria pesquera mundial, la cuesti\u00F3n de fondo es otra, y apunta al impacto del arrastre en los ecosistemas y en otras pesquer\u00EDas. \nEn virtud de las consideraciones expuestas, Greenpeace es partidaria de que se declare la moratoria del arte de arrastre. \nLos representantes de la ONG Oc\u00E9ana, se\u00F1ores Maximiliano Bello y Alex Mu\u00F1oz , se\u00F1alaron que la pesca de arrastre tiene un car\u00E1cter eminentemente destructivo, al igual que la que se practica, por ejemplo, con el sistema de palangre de profundidad, ya que da\u00F1a los ecosistemas marinos vulnerables y los peces en ciertas \u00E1reas. As\u00ED lo indican estudios cient\u00EDficos realizados por reputados organismos internacionales en la materia. \nContrariamente a lo sostenido por algunos sectores, en Chile hay \u00E1reas de corales y montes submarinos que se ven muy afectados por la pesca de arrastre. Entre estos \u00FAltimos figuran el cord\u00F3n Selkirk , alrededor de Juan Fern\u00E1ndez , y la cordillera submarina que circunda las islas Sala y G\u00F3mez , la segunda de las cuales es una de las m\u00E1s importantes del mundo. De acuerdo con un estudio del Fondo de Investigaci\u00F3n Pesquera, FIP, el 35 por ciento de las estaciones de muestreo registra presencia de corales. \nExiste a nivel internacional una preocupaci\u00F3n creciente por el tema, incluso varios pa\u00EDses, entre ellos Estados Unidos, Nueva Zelanda, Canad\u00E1 y Escocia, han cerrado \u00E1reas para este tipo de arte de pesca. \nA juicio de Oc\u00E9ana, el arte de arrastre no es sustentable desde ninguna perspectiva, pues o afecta el lecho marino y sus ecosistemas vulnerables, o bien, conlleva altas tasas de descarte. \nEl acad\u00E9mico de la Universidad Cat\u00F3lica de Valpara\u00EDso, profesor Te\u00F3filo Melo , explic\u00F3 que hay distintos factores que inducen a la innovaci\u00F3n tecnol\u00F3gica en los artes de pesca. Entre ellos pueden citarse el aumento del rendimiento de captura, la reducci\u00F3n del consumo de combustibles, el mejoramiento de la selectividad en la talla, la disminuci\u00F3n de la fauna acompa\u00F1ante y la interacci\u00F3n con el fondo marino. \nAgreg\u00F3 que para estimar los efectos que provocan los distintos artes en los ecosistemas se deben considerar elementos tales como la selecci\u00F3n de tallas, la mortalidad incidental, la calidad de la captura, la selecci\u00F3n de especies y la eficacia energ\u00E9tica. Hay una suerte de consenso en cuanto a que el arp\u00F3n es la t\u00E9cnica de pesca que provoca menos impacto en el ecosistema, en tanto que la red de arrastre que se utiliza para la captura del camar\u00F3n se halla en la situaci\u00F3n opuesta. El arp\u00F3n es tambi\u00E9n el arte m\u00E1s adecuado para la selecci\u00F3n de talla. \nLa tendencia moderna es exigirle a los artes de pesca que sean amigables con el ambiente y selectivos tanto de interespecies como de intraespecies. Lo ideal es que la red de arrastre sea lo menos abrasiva posible con el fondo, y para ello se han dise\u00F1ado algunos implementos. Es indudable que el arte de arrastre se ha perfeccionado en el mundo en los \u00FAltimos a\u00F1os. Chile no ha estado ajeno a ese avance, aunque pueden introducirse mejoras a la tecnolog\u00EDa disponible. Sin embargo, es importante tener en cuenta que la biodiversidad en nuestro mar es muy distinta a la que se observa en otros lugares del planeta, lo que explica que el arte de arrastre utilizado en Chile sea distinto al que se emplea en otros pa\u00EDses. \nDesde su perspectiva, la circunstancia de que muchas de las naves industriales tengan instrumental de ecosonda de \u00FAltima generaci\u00F3n permitir\u00E1 que el capit\u00E1n detecte la especie que puede capturarse. De todos modos, no debe olvidarse que los peces experimentan cambios interanuales, por lo que el equipamiento de los buques, siendo un componente indispensable, no suple la experiencia y los conocimientos del capit\u00E1n. \nAhora bien, una eventual prohibici\u00F3n del arte de arrastre deber\u00EDa estar avalada por s\u00F3lidos argumentos t\u00E9cnicos. Lo que est\u00E1 claro es que deben mitigarse los efectos de aqu\u00E9l, especialmente en orden a mejorar la selectividad. Las empresas han realizado un esfuerzo por mejorar las redes, pero, a su juicio, al pa\u00EDs han llegado algo tard\u00EDamente las innovaciones tecnol\u00F3gicas en el rubro. \nLos representantes de la pesca artesanal de Ais\u00E9n, se\u00F1ores Juan Uribe y Jaime Vargas , indicaron que antes de prohibir la pesca de arrastre lo m\u00E1s importante es realizar investigaci\u00F3n sobre sus reales efectos en los ecosistemas marinos vulnerables. Sin perjuicio de esa premisa, algunos antecedentes avalan que por las caracter\u00EDsticas de dicho arte se produce da\u00F1o en los fondos. \nEn efecto, la t\u00E9cnica empleada consiste en \u201Cbarrer\u201D el lecho marino, capturando todas las especies que la red encuentra a su paso. Adem\u00E1s, el rodillo de la malla se asienta en el fondo y, por su peso, destruye todo lo que entre en contacto con \u00E9l. Por lo tanto, no es un sistema selectivo y ello trae como l\u00F3gica consecuencia la pr\u00E1ctica del descarte de las especies no deseadas. \nRespecto de esto \u00FAltimo, algunos estudios se\u00F1alan que a pesar de que la pesca de arrastre representa s\u00F3lo el 2 por ciento de las capturas globales, es responsable del 30 por ciento del descarte. Por efecto de la utilizaci\u00F3n del arte en comento, han desaparecido corales de aguas fr\u00EDas. Tambi\u00E9n es importante se\u00F1alar que tras el paso de la red de arrastre se produce la resuspensi\u00F3n del sedimento marino, que puede durar horas o prolongarse incluso mucho m\u00E1s, particularmente en aguas profundas poco acostumbradas a las alteraciones, por constituir fondos estables. \nEl poder da\u00F1ino de la red de arrastre se ve potenciado por factores tales como el peso del aparejo, el tipo de lecho marino, la velocidad del arrastre y la fuerza de la corriente. En definitiva, la pesca realizada a trav\u00E9s del arte en cuesti\u00F3n desarticula la cadena tr\u00F3fica y determina la aparici\u00F3n de otras especies que antes no ten\u00EDan dominancia en el \u00E1rea afectada. Eso pone de relieve, como se indic\u00F3 al principio, la necesidad de contar con m\u00E1s datos cient\u00EDficos acerca de esta materia. \nPor \u00FAltimo, agrego que no hubo indicaciones declaradas inadmisibles. \nCon esto concluyo el informe de la Comisi\u00F3n de Pesca, Acuicultura e Intereses Mar\u00EDtimos. Pido disculpas a los colegas por lo extenso de \u00E9l, pero atendidas las diferentes opiniones entregadas en ella consider\u00E9 necesario darlas a conocer, de manera que cada diputado tome responsablemente una decisi\u00F3n. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Maximiano Err\u00E1zuriz . \n \nEl se\u00F1or ERR\u00C1ZURIZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, ante todo debo se\u00F1alar que la pesca de arrastre no es algo nuevo en nuestro pa\u00EDs y que no obstante practicarse desde hace m\u00E1s de sesenta a\u00F1os no ha provocado la desaparici\u00F3n de ninguna especie ni se ha comprobado que cause efectos depredadores. \nHay otros factores que s\u00ED se deben considerar, no relacionados con la pesca de arrastre, tales como la selecci\u00F3n de tallas, la mortalidad incidental, la calidad de la captura, la selecci\u00F3n de especies, la eficacia energ\u00E9tica, etc\u00E9tera. \nLa pesca de arrastre se efect\u00FAa m\u00E1s all\u00E1 de las cinco millas y de las aguas interiores reservadas a la pesca artesanal. Muchas naves industriales tienen instrumental de ecosonda de \u00FAltima generaci\u00F3n que permite a sus capitanes detectar qu\u00E9 especies pueden ser capturadas. \nEn cuanto al eventual da\u00F1o al ecosistema, las \u00E1reas en que opera esta modalidad de extracci\u00F3n representa, en el caso de la merluza gayi, el 0,9 por ciento del total de los fondos situados en la Zona Econ\u00F3mica Exclusiva. Esta pesca se realiza a 230 metros de profundidad, promedio. Los fondos marinos en los cuales se utilizan las redes de arrastre est\u00E1n constituidos, en 98 por ciento, por arena y fango. A nivel mundial, el 72 por ciento de la pesca demersal o pesca blanca se efect\u00FAa mediante este m\u00E9todo. \nLa FAO recomienda no prohibir la pesca de arrastre, sino regularla mejor. A prop\u00F3sito de esto, me resulta incre\u00EDble que de los 7 mil millones de pesos que se est\u00E1n recaudando por concepto de patentes, s\u00F3lo se destinen 4 mil millones a la investigaci\u00F3n; es decir, poco m\u00E1s de la mitad, en circunstancias de que deber\u00EDa destinarse a ella el ciento por ciento. Si se aprobara este proyecto que apunta a prohibir la pesca de arrastre, algunas pesquer\u00EDas disminuir\u00EDan considerablemente su valor, en particular, las que se dedican a la captura de la merluza gayi. Adem\u00E1s, habr\u00EDa menos inversi\u00F3n de las plantas procesadoras de dicho recurso y despidos en flotas e industrias. \nAl estar en contra de este proyecto estoy abogando por los trabajadores, de aquellas personas y familias que se ganan la vida con la pesca. Por eso, en lugar de proteger la fuente de ingresos de m\u00E1s de 50 mil pescadores artesanales, a mi juicio, esta iniciativa los perjudica, porque, incluso, la Comisi\u00F3n recomienda a la Sala que lo rechace, y votaron en contra diputados de distintos colores pol\u00EDticos. \nDe manera que nadie podr\u00EDa decir que estamos frente a un proyecto que tiene sesgos partidistas, ni tampoco afirmar que parlamentarios de determinados partidos pol\u00EDticos se han puesto de acuerdo para votar en contra de un proyecto, con el fin de perjudicar a los pescadores artesanales; por el contrario, la inmensa mayor\u00EDa -por no decir todos- estamos preocupados porque con este proyecto se afectar\u00EDa una fuente laboral importante para muchas personas, a las cuales no se les puede decir, simplemente, que su empresa se va a reducir y, por lo tanto, van a ser despedidas. \nEn un momento de crisis econ\u00F3mica como el que estamos viviendo es fundamental mantener las fuentes laborales. Parto de la base de que los impulsores de este proyecto est\u00E1n actuando de buena fe -la buena fue se presume y la mala fe se prueba-, porque no me cabe en la cabeza que su objetivo sea causar perjuicio. En mi opini\u00F3n no se ha hecho un estudio serio sobre la materia. Es indudable que es necesario regular la pesca de arrastre; pero hag\u00E1moslo sobre la base de estudios serios y responsables; existen recursos que no se est\u00E1n utilizando. La FAO -que es un organismo internacionalno ha recomendado prohibir la pesca de arrastre; por su parte, la Comisi\u00F3n vot\u00F3 en contra este proyecto de ley. \nPor eso, estoy cierto de que los parlamentarios, que est\u00E1n preocupados de los trabajadores y de las personas cuya \u00FAnica fuente de ingresos es esta actividad, van a proceder tal como lo hizo la Comisi\u00F3n, es decir, a votar en contra del proyecto. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Jos\u00E9 Miguel Ortiz . \n \nEl se\u00F1or ORTIZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, hay momentos en que, atendida nuestra condici\u00F3n de diputados de la Rep\u00FAblica, debemos analizar objetivamente lo que es mejor para nuestras regiones. Yo soy diputado por la Octava Regi\u00F3n del Biob\u00EDo. \n Teresa Lizama , presidenta de la federaci\u00F3n de todos los sindicatos de las plantas pesqueras de la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, l\u00EDder desde ni\u00F1a, fue mi alumna en la ense\u00F1anza b\u00E1sica, en la Escuela N\u00BA 35 de Hualpencillo -para que calculen mi edad-; despu\u00E9s, hemos tenido oportunidad de trabajar juntos y me ha planteado sus problemas. Sin embargo, tambi\u00E9n he escuchado a su contraparte, porque es necesario, antes de tomar decisiones relacionadas con temas pa\u00EDs, conocer todas las opiniones. \nHace unos dos meses, acompa\u00F1ada de toda su directiva, me dio a conocer sus inquietudes relacionadas con este proyecto que presentaron algunos colegas -por cierto, en uso de sus leg\u00EDtimas atribuciones- que pretende prohibir la pesca de arrastre. Conversamos bastante, adem\u00E1s, supe de otras opiniones, por ejemplo, las de algunos investigadores de la Universidad de Concepci\u00F3n. \nCon todos esos antecedentes llegu\u00E9 a una conclusi\u00F3n muy precisa: ser\u00EDa un gran error aprobar este proyecto, en estos momentos. Y lo digo porque en septiembre del a\u00F1o pasado nos llam\u00F3 la atenci\u00F3n que en el pa\u00EDs que, en el papel, es la primera potencia econ\u00F3mica del mundo -me refiero a Estados Unidos de Norteam\u00E9rica- empezaran las primeras quiebras y a derrumbarse ese castillo que ten\u00EDa pies de barro, desde el punto de vista econ\u00F3mico. Quer\u00E1moslo o no, obviamente, esa situaci\u00F3n ha tra\u00EDdo problemas a nuestro pa\u00EDs. \nCon mucha objetividad, todos han reconocido que el tiempo le ha dado la raz\u00F3n a la Presidenta Michelle Bachelet -entre par\u00E9ntesis, hoy se encuentra en mi ciudad de Concepci\u00F3n; yo me excus\u00E9 de acompa\u00F1arla, porque creo que nuestra primera responsabilidad es estar aqu\u00ED, cumpliendo la labor para la cual pedimos ser elegidos-, al ministro Andr\u00E9s Velasco y a algunos parlamentarios. \u00BFPor qu\u00E9 ten\u00EDamos que aprobar un proyecto de ley sobre responsabilidad fiscal, cuando era mejor gastar los recursos provenientes del alto precio del cobre, sobre los 3 d\u00F3lares la libra? Algunos nos mantuvimos muy firmes, en cuanto a que el pa\u00EDs deb\u00EDa mirar hacia delante, sin hacer c\u00E1lculos electorales. El tiempo nos ha dado la raz\u00F3n. La ley sobre responsabilidad fiscal signific\u00F3 un gran ahorro para el pa\u00EDs, que el a\u00F1o pasado represent\u00F3, en apoyo a los bancos y a todo el sistema financiero, una suma superior a los 4.850 millones de d\u00F3lares. El 20 de enero del a\u00F1o en curso fue publicada la ley, aprobada con el apoyo de todos los parlamentarios: de la Alianza, de la Concertaci\u00F3n, de los Independientes y del PRI. \nAdem\u00E1s, desde anteayer, por primera vez, en nuestro pa\u00EDs est\u00E1n siendo beneficiadas 1 mill\u00F3n 700 mil familias y m\u00E1s de 3 millones 700 mil cargas, que reciben un subsidio directo de 40 mil pesos. Algunos podr\u00EDan preguntar, \u00BFqu\u00E9 tiene que ver eso con este proyecto de ley?. Mucho, porque en mi regi\u00F3n subi\u00F3 la cesant\u00EDa, especialmente en Talcahuano, y tambi\u00E9n en Coronel, que no forma parte de mi distrito, pero s\u00ED de mi regi\u00F3n. \nComo debemos legislar con visi\u00F3n de futuro, creo pertinente se\u00F1alar que este proyecto redundar\u00EDa en una cesant\u00EDa brutal, ya que podr\u00EDa aumentarla en 1 \u00F3 2 puntos. \nPor lo tanto, tuve la paciencia -es mi deber y obligaci\u00F3n- de leer el informe de la Comisi\u00F3n de Pesca, Acuicultura e Intereses Mar\u00EDtimos. \nEl diputado informante fue muy expl\u00EDcito en su exposici\u00F3n de m\u00E1s de media hora. Fue buena porque reflej\u00F3 todas las visiones y el trabajo de dicha Comisi\u00F3n. \nCabe se\u00F1alar, adem\u00E1s, que dirigentes de los trabajadores plantearon que este proyecto de ley era negativo, que dos representantes leg\u00EDtimos de ONG est\u00E1n en desacuerdo y que investigadores, como los de la Universidad Cat\u00F3lica, reconocieron que no era una buena medida. \nPor lo tanto, debemos considerar esas opiniones antes de tomar nuestra decisi\u00F3n. \nEl informe de la Comisi\u00F3n y el colega que me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra entregaron muchas opiniones t\u00E9cnicas y de fondo. \nCabe recordar que en Chile desde hace m\u00E1s de 60 a\u00F1os se utiliza la pesca de arrastre. \nAdem\u00E1s, quiero recalcar lo que significan los ecosistemas marinos vulnerables. \nEn los \u00FAltimos a\u00F1os, se ha planteado que el arte de arrastre afecta a los fondos marinos. Se han definido los ecosistemas marinos vulnerables, tanto por la ONU como por la FAO, como los arrecifes coralinos, las fuentes hidrotermales y los montes submarinos. Tanto en la ONU como en la FAO la discusi\u00F3n apunta a c\u00F3mo regular y proteger estos ecosistemas y no proceder a la prohibici\u00F3n de este arte. \nEn 2005, la ONU recomend\u00F3 a los pa\u00EDses estudiar los ecosistemas vulnerables. De haberlos en una Zona Econ\u00F3mica Exclusiva, se debe regular su protecci\u00F3n en altamar m\u00E1s all\u00E1 de las doscientas millas. \nEstudios de todas las universidades chilenas que se dedican al tema mar\u00EDtimo han llegado a la conclusi\u00F3n de que nuestro fondo marino est\u00E1 compuesto por arena, fango y roca, y que no hay arrecifes coralinos y fuentes hidrotermales en las \u00E1reas donde se pesca con arrastre. De haberlos, Chile habr\u00EDa tenido que acudir a su protecci\u00F3n. \nAl leer las intervenciones efectuadas en la Comisi\u00F3n, se debe reconocer que solamente en la isla Juan Fern\u00E1ndez habr\u00EDa -de verdad- que hacerle caso a la FAO y a la ONU, porque tiene un fondo marino diferente al del resto del pa\u00EDs. \nEliminar la pesca de arrastre tendr\u00EDa un fuerte impacto. Me consta, porque muchos parlamentarios, y de todos los colores pol\u00EDticos, hemos sido invitados a conocer el esfuerzo que se ha hecho por aumentar el valor agregado a la pesca. Personalmente, me impresiona que el 85 \u00F3 el 90 por ciento de los trabajadores en ese rubro sean mujeres. \nAl t\u00E9rmino de mi segundo discurso de cinco minutos, anuncio que voy a votar en contra de este proyecto de ley, especialmente por el momento econ\u00F3mico que vivimos y porque me interesa salvaguardar las fuentes de trabajo en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Samuel Venegas . \n \nEl se\u00F1or VENEGAS (don Samuel).- \n \n Se\u00F1or Presidente, me parece importante plantear algunas cuestiones que se contradicen con el informe rendido por el presidente de la Comisi\u00F3n de Pesca, Acuicultura e Intereses Mar\u00EDtimos, que ha recogido algunas cosas puntuales planteadas por aquellos que tienen la finalidad de privilegiar a los que m\u00E1s tienen y hacer efectivo el dicho popular que se\u00F1ala que el pez m\u00E1s grande se come al m\u00E1s peque\u00F1o. Eso es lo que se ha estado dando por mucho tiempo. Los m\u00E1s grandes y poderosos han ido deteriorando las condiciones de vida de los esforzados pescadores artesanales. \nLa actitud de los poderosos al prever situaciones como el t\u00E9rmino de la biomasa abundante en la zona de San Antonio al sur, especialmente de langostinos y camarones, que fueron depredados en 40 a\u00F1os y no han podido recuperarse, representa una prueba real, no una quimera, ni la palabra de una persona que en el \u00E1mbito cient\u00EDfico constata algo en otro lugar del universo. \nDe alguna manera hemos asignado recursos de subsistencia a los pescadores artesanales, como la merluza com\u00FAn, pero \u00E9sta ha sido capturada en un alto porcentaje por los industriales, los que manifiestan esa voluntad tan grande de crear fuentes de trabajo para mantener a un grupo humano dependiente y laborando en las plantas. \nNo es tan efectivo que el recurso s\u00F3lo puede procesarse si se captura por arrastre, ya que al ser capturado con espinel, como lo hacen los pescadores artesanales, se obtiene una pesca mucho m\u00E1s sana, de mejor calidad. Pero, como esto s\u00F3lo lo hacen los pescadores artesanales, debe producirse este ruido, esta intenci\u00F3n de apagar a los m\u00E1s peque\u00F1os y de hacer presente la situaci\u00F3n catastr\u00F3fica que se generar\u00EDa al llevar a cabo los despidos que dicen se producir\u00EDan en las plantas. \u00A1No tiene por qu\u00E9 ser as\u00ED! \nEn los \u00FAltimos a\u00F1os se ha ido generando un fuerte deterioro de la biomasa merluza com\u00FAn; ello, seg\u00FAn las estad\u00EDsticas entregadas por la Subsecretar\u00EDa de Pesca y el Ifop. \nPor lo tanto, las 135 mil toneladas que se autorizaban hace cuatro o cinco a\u00F1os, hoy representan no m\u00E1s de 40 mil. Esto, porque el deterioro generado por la pesca de arrastre es muy fuerte. De continuar con esta pol\u00EDtica de seguir sacando porque los trabajadores no pueden quedar cesantes, va a terminar con toda la especie y, entonces, no va a haber cuota que asignar, porque todo va a estar consumido y perdido por la sobreexplotaci\u00F3n y por esta forma irracional de llevar cabo pr\u00E1cticas de capturas, en particular de algunas especies. \nHemos presentado esta moci\u00F3n a fin de que el pescador artesanal recupere su autoestima, que se encuentra por los suelos. La idea es generar un incentivo al libre y microemprendimiento, parte de la pol\u00EDtica econ\u00F3mica abrazada por el Gobierno. As\u00ED las cosas, no seremos nosotros quienes coartemos el leg\u00EDtimo derecho a ejercer su actividad a los libre emprendedores por vocaci\u00F3n. Como se sabe, la ley facilita esa condici\u00F3n a quienes m\u00E1s tienen y no a los que ejercen la pesca por vocaci\u00F3n y capacidad. \nLa pesca no perjudica la econom\u00EDa nacional ni local; por el contrario, favorece a los m\u00E1s necesitados y a quienes por tradici\u00F3n ancestral han desarrollado la pesca artesanal. Mi inter\u00E9s como diputado es defender siempre a los que m\u00E1s necesitan y a quienes tengan la disposici\u00F3n de ser libre emprendedores. \nPor eso, mantengo firme mi decisi\u00F3n de votar favorablemente el proyecto, porque tengo la plena convicci\u00F3n de que es bueno para Chile y para los grupos sociales m\u00E1s pobres relacionados con la actividad pesquera. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Presidente accidental).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Jorge Ulloa . \n \nEl se\u00F1or ULLOA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, hoy, \u201CEl Sur\u201D de Concepci\u00F3n, el peri\u00F3dico m\u00E1s importante de mi regi\u00F3n, titul\u00F3: \u201CBachelet y gabinete sesionan en la zona. Tema central ser\u00E1 el alto desempleo. 9.3 por ciento es el nivel de desempleo que afecta hoy a la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo.\u201D. Tres son las comunas que forman parte de esa triste jerarqu\u00EDa nacional: Coronel, con 15,7 por ciento de cesant\u00EDa; Lota , con 12,3 por ciento, y Talcahuano, con un 12,1 por ciento. \nHe querido mencionar esto porque fueron los trabajadores de las empresas y quienes laboran en los barcos pesqueros los que nos se\u00F1alaron el da\u00F1o que esta prohibici\u00F3n puede provocar no s\u00F3lo a los \u201Cgrandes\u201D -como alguien dijo aqu\u00ED-, sino que a los trabajadores que con mucho esfuerzo mantienen su hogar, en particular las mujeres. \nLa vicepresidenta de la Federaci\u00F3n de Trabajadores Pesqueros, se\u00F1ora Juana Silva , se\u00F1al\u00F3 en la Comisi\u00F3n que su federaci\u00F3n que es la m\u00E1s grande del pa\u00EDs. Se manifest\u00F3 en contra del proyecto porque desconoce el impacto social que tendr\u00EDa la prohibici\u00F3n y, adem\u00E1s -lo dice en forma responsable-, carece de fundamentos t\u00E9cnicos. Venezuela es el \u00FAnico pa\u00EDs que ha implantado esta prohibici\u00F3n, lo que no ha tenido \u00E9xito, pues se contin\u00FAa pescando en forma indiscriminada con distintas artes de pesca. \nSin embargo, m\u00E1s importante resulta la opini\u00F3n del Gobierno, expresada a trav\u00E9s del subsecretario de Pesca, don Jorge Chocair , especialista en el tema. Ese personero en ning\u00FAn instante se mostr\u00F3 partidario -as\u00ED lo corrobora su intervenci\u00F3n en la Comisi\u00F3n- de eliminar el arte de pesca m\u00E1s utilizado en el mundo. \nPor otro lado, es necesario se\u00F1alar que estamos frente a un arte de pesca perfectible. Esto es exactamente igual que aquel se\u00F1or due\u00F1o de una micro en los a\u00F1os cincuenta que echaba demasiado humo. Esos se\u00F1ores partieron con humildes \u201Cg\u00F3ndolas\u201D que echaban mucho humo, al igual que ciertas empresas productivas. Conforme comenzamos a tener conciencia ambiental, nos preocupamos de perfeccionar las maquinarias. Lo mismo ha ocurrido con las artes de pesca. En el caso particular, la pesca de arrastre es la que m\u00E1s transformaciones ha tenido en los \u00FAltimos a\u00F1os. El profesor Melo , distinguido catedr\u00E1tico de la Pontificia Universidad Cat\u00F3lica de Valpara\u00EDso, se\u00F1al\u00F3 que hay innovaci\u00F3n tecnol\u00F3gica importante, pero lo m\u00E1s l\u00F3gico es que esta tendencia moderna contemple exigir a todas las artes de pesca que sean amigables y selectivas con el ambiente, tanto interespecie como intraespecie. \nEn ese sentido, lo ideal es que una red de arrastre sea lo menos abrasiva posible en el fondo, para lo cual se han dise\u00F1ado determinados implementos. Tambi\u00E9n es cierto que Chile no ha estado a la cabeza de esos dise\u00F1os innovadores, pero tampoco se ha quedado excesivamente atr\u00E1s. En consecuencia, el arte de arrastre ha tenido modificaciones sustantivas, y contin\u00FAa transform\u00E1ndose. Adem\u00E1s, es necesario tener cuidado, porque existen otros tipos de artes de pesca que se utilizan en Chile y que son perfectamente l\u00EDcitos, en circunstancias de que en otros pa\u00EDses no lo son. Un ejemplo de ello es el enmalle. \nEn momentos delicados de la econom\u00EDa nacional e internacional, se se\u00F1ala que el proyecto tiene como objetivo conservar las especies. Por cierto, no dudo de sus buenas intenciones. Sin embargo, el sistema de pesca que se pretende eliminar ha estado vigente durante sesenta a\u00F1os. Las especies se conservan; algunas presentan problemas y crisis de car\u00E1cter c\u00EDclico. Tal situaci\u00F3n la hemos vivido con el jurel. Gracias a que el Congreso Nacional modific\u00F3 la ley de Pesca y establece l\u00EDmites m\u00E1ximos de captura por armador, fue posible resguardar la especie en el \u00E1mbito de la pesca industrial. A\u00FAn queda ordenar y ayudar a la pesca artesanal. Sin embargo, existe una confusi\u00F3n. El Estado y todos nosotros debemos focalizar la ayuda en el peque\u00F1o botero, en el alguero, en el pescador de playa, en el peque\u00F1o buzo mariscador. \u00BFQui\u00E9n ha ayudado a esas personas? \u00A1Nadie! De ellos debemos preocuparnos, no de una eventual competencia que, adem\u00E1s, no existe. \nAclaremos de una vez por todas que existe una obligaci\u00F3n perentoria para todas las naves de m\u00E1s de 18 metros de eslora, calificadas de industriales, en cuanto a que deben operar con posicionador satelital. La Direcci\u00F3n del Territorio Mar\u00EDtimo y de Marina Mercante asegur\u00F3 que en los \u00FAltimos tres a\u00F1os no ha habido ingreso de estas naves al interior de las 5 millas mar\u00EDtimas destinadas al uso exclusivo de la pesca artesanal. Si una nave industrial incursiona en esa zona, se le aplicar\u00E1n los castigos y sanciones que correspondan, porque su posicionador satelital la denunciar\u00E1. \nLa aprobaci\u00F3n de este proyecto ser\u00EDa un error y tendr\u00EDa un costo enorme en miles de hogares en Chile, en particular en mi regi\u00F3n. Adem\u00E1s, debemos pedir a la Subsecretar\u00EDa de Pesca, a la autoridad administrativa, que se ponga mucho m\u00E1s al d\u00EDa y exija los perfeccionamientos que la tecnolog\u00EDa permite para este y otros tipos de arte. \nAqu\u00ED se ha querido satanizar un arte. Me pregunto, de las especies que con este arte se capturan, \u00BFcu\u00E1les han dejado de existir? Es cierto que, muchas veces, las cuotas han bajado, pero ninguna se ha extinguido definitivamente. Por otro parte, hay especies que son de la orilla que, definitivamente, ya no existen. \u00BFAlguien podr\u00EDa siquiera atreverse a decir que ello es culpa de los pescadores artesanales? \u00A1No! Hay un conjunto de factores que pueden explicarlo y por eso es necesario ayudar a los pescadores artesanales. \u00BFQu\u00E9 responsabilidad tiene el Estado de Chile al echar, por ejemplo, todas las fecas al mar que antes se depositaban en plena orilla y da\u00F1aron caladeros de distintas especies? Eso es lo que hoy debemos examinar. \nSi la Comisi\u00F3n de Pesca, con lo expuesto por distintos sectores se dio cuenta de que aprobar un proyecto como \u00E9ste no era razonable, llamo a esta Corporaci\u00F3n a rechazarlo, no s\u00F3lo porque en su fondo contiene un error -podemos aceptar perfeccionamientos a un arte, pero no su eliminaci\u00F3n-, sino tambi\u00E9n porque, de aprobarse, va a dejar a miles de personas sin empleo. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Presidente accidental).- \n \n Tiene la palabra el honorable diputado se\u00F1or Alfonso De Urresti . \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \n \n Se\u00F1or Presidente, la discusi\u00F3n ha sido bastante interesante. Se ha generado un debate, m\u00E1s que del proyecto, sobre la importancia e implicancias de la pesca de arrastre. Hemos escuchado que es un arte perfectible. Es bueno que se planteen estos conceptos, porque cuando se propone este tipo de iniciativas en defensa de los pescadores artesanales, aparecen los industriales y muchos defensores del empleo, que sostienen que va a aumentar enormemente la cesant\u00EDa en la actividad pesquera, especialmente en las empresas conserveras, en circunstancias que esa cesant\u00EDa ya comenz\u00F3, y por otras razones; no por el impacto de la pesca de arrastre. \nAntes de entrar al fondo del proyecto, quiero hacer notar que \u00E9sa era la misma amenaza que conocimos en la Comisi\u00F3n de Pesca, cuando analiz\u00F3 las condiciones laborales y ambientales de la industria del salm\u00F3n. Hacer una defensa corporativa de las empresas, no tratar el problema de fondo en esta materia, porque el sistema funciona perfectamente y por tanto, no hay que hacer modificaciones, ha provocado enormes tasas de cesant\u00EDa, con centros de cultivo contaminados con el virus ISA, con grandes despidos de trabajadores y muchas dificultades por no abordar el problema de fondo. \u00C9sa es la discusi\u00F3n que tenemos que generar. \nLuego de haber escuchado a diferentes actores en la Comisi\u00F3n, hay absoluto acuerdo en lo siguiente: \nEl arte de pesca de arrastre es el m\u00E1s destructivo que existe, genera un enorme da\u00F1o sobre organismos vivos sedentarios, levanta sedimentos en su realizaci\u00F3n; afecta la tasa de reproducci\u00F3n de las especies, perjudica a la fauna acompa\u00F1ante, produce da\u00F1o en el fondo marino, sobre la propia especie, sobre la columna de agua. \nDisponemos de datos objetivos, que no han sido desmentidos, en cuanto a que, reitero, este arte de pesca es enormemente destructivo. Lo dice la FAO; no los pescadores artesanales. \nDebemos avanzar en su regulaci\u00F3n. Coincido con quienes se\u00F1alan que establecer una prohibici\u00F3n global quiz\u00E1s puede ser algo radical, pero debemos determinar los fondos marinos vulnerables. Terminemos con la falacia de expresar que el fondo marino en Chile es fangoso y plano, donde se puede seguir aplicando este arte. El fondo marino de Chile no es s\u00F3lo fango; existen m\u00E1s de 118 ecosistemas marinos vulnerables en su costa y es ah\u00ED precisamente donde se deben establecer espacios de moratoria y prohibici\u00F3n de la pesca de arrastre. \nHagamos un proyecto gradual. Me parece bien, pero calificar la urgencia de este proyecto de \u201Csuma\u201D, para eludir su discusi\u00F3n de fondo, no aporta a ese objetivo. \nQuienes participamos en la Comisi\u00F3n de Pesca nos abocamos a la tarea de crear una Subcomisi\u00F3n de Pesca que avanzara en conversaciones con los sindicatos, con los organismos ambientales, con los industriales, en la b\u00FAsqueda de una perspectiva y, hoy, cuando debi\u00F3 generarse una discusi\u00F3n al respecto, que implicara que el proyecto deb\u00EDa volver a la Comisi\u00F3n con las indicaciones presentadas, se hace presente la suma urgencia precisamente para escabullir el bulto, para no debatir a fondo e identificar esos ecosistemas vulnerables. \nPor su intermedio, se\u00F1or Presidente, les pregunto a quienes van a votar en contra: \u00BFest\u00E1n dispuestos a establecer sobre esos ecosistemas marinos vulnerables la prohibici\u00F3n de la pesca de arrastre? \u00A1\u00C9se es un avance efectivo! No nos vengan, entonces, con la cesant\u00EDa, porque van a seguir captur\u00E1ndose especies mediante la pesca de arrastre. Se lo manifestamos a los sindicatos de las plantas. Debe darse toda la protecci\u00F3n, pero que los empresarios no utilicen como excusa la cesant\u00EDa para evitar la discusi\u00F3n de fondo. Eso no le hace bien al debate de un tema tan importante. \nExisten distintos planteamientos e informes de la FAO sobre c\u00F3digos de conductas para la pesca. Chile no los est\u00E1 cumpliendo y a quienes hoy ejercen esta actividad hacemos un llamado. Nos interesa que a la industria de la pesca le vaya bien, pero con artes de pesca que signifiquen sustentabilidad de las especies en el tiempo y no destruyan nuestros ecosistemas marinos vulnerables. \u00C9sa es la discusi\u00F3n de fondo. \nSe\u00F1or Presidente, a trav\u00E9s de la C\u00E1mara llamo a practicar la pesca responsable, a prohibir la pesca de arrastre en \u00E1reas que deben protegerse, pero ello tiene que plantearse en una discusi\u00F3n global y no, simplemente, poniendo por delante la cesant\u00EDa de los trabajadores, en circunstancias de que ya se est\u00E1 produciendo. \nLlamo, una vez m\u00E1s, a la reflexi\u00F3n y a no cometer los errores en relaci\u00F3n con la industria del salm\u00F3n, cuando el empresariado se\u00F1al\u00F3 que era una industria puntera, l\u00EDder en el mundo y que no necesitaba regulaciones ni menos del Poder Legislativo. \u00BFQu\u00E9 tenemos ahora? Cierre de centros de cultivo, miles de trabajadores cesantes y el Estado aportando solidariamente con m\u00E1s de 450 millones de d\u00F3lares para esos empresarios arrogantes que, cuando la Comisi\u00F3n de Pesca les advirti\u00F3 sobre los problemas medioambientales y laborales que sobrevendr\u00EDan, respondieron que estos no se iban a producir. \nQuiero que en el pa\u00EDs haya, insisto, una pesca sustentable en el tiempo y espacios para que se desarrolle la pesca artesanal y tambi\u00E9n la industrial, como corresponde, no depredando, buscando compatibilizar efectivamente el desarrollo de los artes de pesca para los cuales hoy existe tecnolog\u00EDa. No nos quedemos anclados simplemente en la discusi\u00F3n t\u00E9cnica o de la cesant\u00EDa que se quiere plantear. Vamos al fondo del asunto. \nPido que este proyecto siga adelante y se discuta en la Subcomisi\u00F3n de Pesca que se acord\u00F3 crear al interior de la Comisi\u00F3n de Pesca, de manera de abordar el fondo del asunto. \nInsisto, hagamos el an\u00E1lisis respectivo y busquemos respuestas en los cient\u00EDficos -en la Comisi\u00F3n tuvimos oportunidad de observar muchos videos sobre la materiasobre lo que queda en el fondo marino despu\u00E9s de la pr\u00E1ctica de la pesca de arrastre. Es algo impresionante. \nEstudiemos los ecosistemas marinos vulnerables ya identificados, como el del \u00E1rea de Juan Fern\u00E1ndez, que no es el \u00FAnico, porque existen en muchos otros. \nFormemos una comisi\u00F3n, hagamos el esfuerzo de anticiparnos para no destruir ese fondo marino y regulemos la pesca mediante este arte. \nEs necesario un cambio en la actitud arrogante del empresario chileno, de manera que muchos que quieren seguir haciendo lo que han hecho siempre, es decir, actuar sin regulaciones, control y la mirada atenta de la ciudadan\u00EDa y de los pescadores artesanales, entiendan que es necesario mirar hacia el futuro y no limitarse simplemente al corto plazo. \nQueremos que se genere una discusi\u00F3n seria y de fondo sobre esta materia, con participaci\u00F3n de todos los actores involucrados. \nPor favor, no nos vengan m\u00E1s con la monserga de la cesant\u00EDa. Cuando el empresariado experimenta una baja rentabilidad, no tiene ning\u00FAn asco en despedir a sus trabajadores, sin embargo, en la \u00E9poca de las vacas gordas, no existe mucha distribuci\u00F3n de sus tremendas utilidades. \nRepito, no nos vengan con la amenaza de la cesant\u00EDa, que muchos trabajadores ya est\u00E1n sufriendo en carne propia a pesar de que no existe prohibici\u00F3n de practicar el arte de pesca de arrastre. \nPor eso, a enfrentar el bulto como corresponde a fin de proteger la pesca, en especial la artesanal. \nFinalmente, anuncio que vamos a votar a favor de este proyecto de ley. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Presidente accidental).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Mario Bertolino . \n \nEl se\u00F1or BERTOLINO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, el proyecto en estudio, que la Comisi\u00F3n t\u00E9cnica recomienza rechazar, pretende englobar en un solo concepto situaciones muy dis\u00EDmiles en relaci\u00F3n con la realidad existente en las diferentes zonas pesqueras del pa\u00EDs. Al respecto, cabe recordar que no es lo mismo la zona, que la central o la sur. \nNo me voy a referir a la situaci\u00F3n de la pesquer\u00EDa de arrastre mundial, que se aborda en forma muy clara en el informe entregado por el diputado se\u00F1or Galilea . S\u00ED deseo aclarar que en Chile existe una flota de 64 naves autorizadas para trabajar en pesca de arrastre, de las cuales el a\u00F1o pasado no operaron m\u00E1s de cincuenta, que equivalen a menos del 1 por ciento de las que practican la pesca de arrastre a nivel mundial. \nRepresento un distrito de la Cuarta Regi\u00F3n, en la que existe una actividad fundamental en materia pesquera, como es la extracci\u00F3n de crust\u00E1ceos, que produce el 55 por ciento del desembarque nacional. \nDeseo hacer menci\u00F3n a la lamentable omisi\u00F3n en que se incurri\u00F3 al no incluir en el informe que conocemos hoy la visita que realizaron a la Comisi\u00F3n representantes de la Asociaci\u00F3n de Industriales Pesqueros de la Cuarta Regi\u00F3n, quienes hicieron ver lo improcedente de este proyecto y los da\u00F1os que su aprobaci\u00F3n ocasionar\u00EDa a las regiones Tercera y Cuarta y, en general, a la zona norte. Dicha omisi\u00F3n se produjo debido a que los representantes de dicha asociaci\u00F3n concurrieron en una oportunidad en que no se discut\u00EDa el proyecto en estudio, pero se permiti\u00F3 su ingreso gracias a la buena disposici\u00F3n del Presidente de la Comisi\u00F3n, diputado se\u00F1or Pablo Galilea , a fin de que dieran a conocer su posici\u00F3n. Valoramos esa actitud, pero, reitero, en el informe debi\u00F3 dejarse constancia de las explicaciones que entregaron los miembros de esa asociaci\u00F3n, representada por don Sebasti\u00E1n Vera , y de los documentos que dejaron a nuestra disposici\u00F3n, porque no tengo duda alguna de que sirvieron para que los miembros de la Comisi\u00F3n adoptaran la decisi\u00F3n de rechazar este proyecto. \nDeseo explicar lo siguiente: En el contexto nacional de las pesquer\u00EDas de arrastre, las cartas pesqueras del Instituto de Fomento Pesquero, Ifop, sobre la naturaleza de los fondos marinos, determinaron que el 97,5 por ciento de aquellos en que operan las pesquer\u00EDas de arrastre corresponden a arena y fango, y s\u00F3lo el 2,5 por ciento a rocas. Adem\u00E1s, se pudo establecer que en ninguna de las \u00E1reas analizadas existen arrecifes de coral. \nDeseo aclararlo, dada la existencia de una campa\u00F1a internacional, propiciada por algunas organizaciones no gubernamentales, que aboga por la supresi\u00F3n de la pesca de arrastre en aguas internacionales, debido a que esa actividad atenta contra algunas especies protegidas, como tortugas marinas, fondos de coral o \u00E1reas en las que existen comunidades geotermales y otras, con montes submarinos que presentan condiciones muy especiales. Pero no es el caso de nuestros fondos marinos. \nLa ocupaci\u00F3n de mano de obra que representa esta actividad a nivel nacional es del orden de 10 mil personas en forma directa y otras 11 mil en forma indirecta. En el caso de la Cuarta Regi\u00F3n, estamos hablando del orden de 1.050 que laboran en actividades relacionadas con la producci\u00F3n de crust\u00E1ceos congelados y otros en harina de crust\u00E1ceos. M\u00E1s de 1.200 personas trabajan en forma directa en la actividad relacionada con los crust\u00E1ceos, y otras 3.700 en actividades relacionadas. \nA lo indicado cabe agregar que las regiones Cuarta y Tercera presentan una situaci\u00F3n muy particular, dado que son principalmente productoras de crust\u00E1ceos. Sobre el particular es preciso indicar que los caladeros donde ellos se encuentran se ubican dentro de las cinco millas, es decir, en el \u00E1rea destinada a la pesca artesanal. Al respecto, desde 1997 se han dictado decretos para autorizar la penetraci\u00F3n en zonas de reserva artesanal de esa regiones -la \u00FAltima resoluci\u00F3n en ese sentido es la N\u00BA 1543, de 2004-. Por lo tanto, si alguien pretende poner t\u00E9rmino a la pesca de arrastre, debe considerar que adem\u00E1s se estar\u00EDa eliminando la pesca de crust\u00E1ceos las tres principales actividades en este sentido son las relacionadas con la extracci\u00F3n del langostino amarillo, del langostino colorado y del camar\u00F3n nailon-, con las consiguientes nefastas consecuencias para el sector y en materia de absorci\u00F3n de mano de obra. \nDurante 2008, en la Cuarta Regi\u00F3n operaron alrededor de veinte naves, lo que representa un decremento del orden del 50 por ciento respecto del per\u00EDodo 1998-2003. Eso refleja que existe mayor esfuerzo pesquero pese a haber menor n\u00FAmero de embarcaciones, y que se han incrementado los rendimientos de la pesca individual gracias al mejoramiento de la eficiencia de la flota y a una mejor gesti\u00F3n empresarial. \nLos armadores han comprendido la importancia de las redes para la eficiencia productiva del sector. Al respecto, se han identificado aspectos tales como, por ejemplo, que una red de mayor calado produce una mejor calidad de materia prima, en primer lugar, porque lo que se extrae es de tama\u00F1o adecuado, y en segundo lugar, porque al serlo, existe una mayor productividad. Las nuevas mallas utilizadas en Australia y, en forma especial, en Argentina -uno de los pa\u00EDses que exhibe liderazgo en materia de pesca de arrastre en Latinoam\u00E9rica- producen una menor resistencia al avance, lo que redunda en menor \u00E1rea de zona s\u00F3lida, mayor filtraci\u00F3n y, en consecuencia, mejor pesca y menor gasto en combustible, insumo que ha tenido una elevada incidencia en los \u00FAltimos tiempos. Por lo tanto, aumenta la velocidad de captura, lo que posibilita una mayor zona de rastreado. Esto incide tambi\u00E9n en los costos finales, toda vez que no permite sobredimensionar los insumos en consideraci\u00F3n a que el desgaste de los motores es menor y, por ende, las mantenciones son m\u00E1s distanciadas. \nCoincido plenamente con la decisi\u00F3n adoptada por la Comisi\u00F3n de rechazar el proyecto, toda vez que no se consideran las particularidades de cada zona pesquera. De aprobarlo, estar\u00EDamos causando un da\u00F1o inmenso a una actividad que, a lo menos en la Cuarta Regi\u00F3n, representa el 19 por ciento del total del producto interno bruto, da\u00F1o que, en lo personal, no estoy dispuesto a asumir y menos en momentos en que debo velar por mis representados, por nuestra regi\u00F3n y por quienes laboran en esta noble actividad. \nPor eso, me sumo a lo acordado en la Comisi\u00F3n y votar\u00E9 en contra el proyecto. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Presidente accidental).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Patricio Melero . \n \nEl se\u00F1or MELERO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, las intervenciones de quienes me antecedieron en el uso de la palabra, como las de los diputados Ulloa , Bertolino , Ortiz y otros, acotan mi intervenci\u00F3n. \nEs un hecho positivo que la pesca de arrastre sea motivo de discusi\u00F3n, de an\u00E1lisis e incluso de intento de legislaci\u00F3n. Lo digo, porque el proceso de protecci\u00F3n del fondo marino ha evolucionado mucho a nivel mundial en los \u00FAltimos 25 a\u00F1os y, probablemente, continuar\u00E1, principalmente por el dinamismo con que evoluciona la tecnolog\u00EDa. La humanidad ha creado conciencia sobre la importancia de preservar los recursos marinos; como fuente de alimentaci\u00F3n, el desarrollo humano exige custodiarlos mejor. Recordemos que a nivel mundial se capturan anualmente entre 60 y 70 millones de toneladas de pescado, fuente de alimentaci\u00F3n insustituible para la humanidad y de trabajo para millones de personas en el mundo. \nPor eso, Naciones Unidas, la comunidad internacional y, particularmente Chile, a trav\u00E9s de su legislaci\u00F3n y tambi\u00E9n de este debate en el Congreso, ponen su mirada sobre las artes de pesca. El mundo ha cambiado su enfoque, el concepto es tomar en cuenta los ecosistemas vulnerables. \nA prop\u00F3sito, Chile ha establecido prohibiciones para utilizar la pesca de arrastre en la zona de las cinco millas mar\u00EDtimas; pero a trav\u00E9s de numerosos estudios de investigaci\u00F3n del Instituto de Fomento Pesquero -en el futuro vendr\u00E1n otros-, tambi\u00E9n ha generado elementos para conocer m\u00E1s y mejor nuestro fondo marino y nuestros ecosistemas vulnerables. \n\u00BFCu\u00E1l es el problema del proyecto en debate? Que es exclusivo y excluyente. Proh\u00EDbe la pesca de arrastre en todo el territorio de la Zona Econ\u00F3mica Exclusiva. No tiene una mirada integral ni flexible, sino que sencillamente proh\u00EDbe la pesca de arrastre en todas partes. \nSabemos que no es posible permitir la pesca de arrastre en las zonas adyacentes a Isla de Pascua, a Juan Fern\u00E1ndez o a otros lugares con fondos marinos important\u00EDsimos de conservar y de preservar, pero tambi\u00E9n tendremos que concordar que m\u00E1s del 90 por ciento del fondo marino chileno es arena y roca. Es decir, no tenemos un ecosistema vulnerable necesario de proteger. No estamos en el Caribe, no estamos en Venezuela, que la ha prohibido. \nPor eso, el Instituto de Fomento Pesquero debe avanzar hacia la elaboraci\u00F3n de un catastro nacional de nuestro fondo marino, y al establecimiento de zonas de prohibici\u00F3n, pero tambi\u00E9n de zonas donde se permita la utilizaci\u00F3n de las artes de la pesca de arrastre. \nEse fue el compromiso que tom\u00F3 la Comisi\u00F3n. Es cierto, rechaz\u00F3 el proyecto, pero no cerr\u00F3 la puerta al an\u00E1lisis de la pesca de arrastre. La dej\u00F3 abierta para que en un futuro no muy lejano, en conjunto con el Gobierno, especialmente con la Subsecretar\u00EDa de Pesca y el Ifop, elaboremos una iniciativa que restrinja su uso. Es m\u00E1s, establezcamos restricciones a la pesca de fondo, porque no podemos centrar el an\u00E1lisis solamente en la de arrastre. Existen otras artes de pesca que tambi\u00E9n son complejas y que permiten la mala pr\u00E1ctica del descarte, pues no hay restricciones relacionadas con la selectividad de la pesca. La del espinel, por ejemplo. Tiren ustedes una lienza con miles de anzuelos. \u00BFSer\u00E1 selectiva esa pesca? No, porque el anzuelo lo morder\u00E1n distintas especies. Y qu\u00E9 decir del arte de pesca de enmalle. Tampoco es selectivo. No hay ning\u00FAn sistema de pesca selectivo, salvo el del buzo y su arp\u00F3n. \nEn Chile no existen razones ni se dan condiciones que justifiquen la prohibici\u00F3n de la pesca de arrastre en todo el territorio, como lo plantea el proyecto, que, insisto, es exclusivo y excluyente, ya que no deja ni permite una mirada flexible en zonas donde no hay inconveniente para que se utilice este arte. Es m\u00E1s, las universidades, particularmente la Universidad Cat\u00F3lica de Valpara\u00EDso, con su ingeniero pesquero don Te\u00F3filo Melo y otros investigadores, han demostrado emp\u00EDricamente c\u00F3mo la tecnolog\u00EDa permite que la pesca de arrastre hoy sea menos depredadora y da\u00F1ina que hace 15 \u00F3 20 a\u00F1os. \nEl tama\u00F1o de la red, la forma como se arrastra por el suelo marino; en fin, no me voy a extender en elementos t\u00E9cnicos, pero existe tecnolog\u00EDa que permite que la pesca de arrastre sea m\u00E1s selectiva. \nYa se ha hablado sobre el impacto socioecon\u00F3mico que esto puede generar, toda vez que hay miles de empleos detr\u00E1s. Tampoco puede decirse que es m\u00E1s importante cuidar los peces que los empleos. Debemos tener criterios ecu\u00E1nimes, m\u00E1s flexibles. No pretendamos suprimir, por la v\u00EDa de esgrimir razones de protecci\u00F3n ecol\u00F3gica, la acci\u00F3n de un sector para beneficiar a otro. El camino no es eliminar al sector industrial para el que el artesanal se quede con toda la pesca. Recordemos que el \u00E9xito del sistema chileno, de nuestro legislaci\u00F3n pesquera, radica en haber logrado armon\u00EDa entre los sectores industrial y artesanal. Actualmente, el sector artesanal, a Dios gracia, tiene la cuota de pesca de las principales especies del pa\u00EDs que este Congreso legisl\u00F3. No conozco ning\u00FAn otro pa\u00EDs en el mundo que por ley haya entregado una fracci\u00F3n de la cuota global al sector artesanal y otra al industrial. No existe en el mundo un sector artesanal con un patrimonio de cinco millas n\u00E1uticas exclusivas y excluyentes. \u00A1No existe! Nadie puede decir ac\u00E1 que tenemos un sector artesanal deprimido, no considerado; por el contrario. Pero tampoco es patrimonio del sector industrial la depredaci\u00F3n de los fondos marinos. \u00A1Dig\u00E1moslo con claridad! El sector artesanal ha depredado los fondos marinos y la zona de las cinco millas hasta la saciedad. Los recursos costeros est\u00E1n muy complicados. \u00BFAcaso no ocurre as\u00ED con el loco, el erizo y el langostino? \nPor eso, tenemos que rechazar el proyecto de ley, pero no la idea de avanzar hacia una legislaci\u00F3n que restrinja el uso de la pesca de arrastre en determinados ecosistemas vulnerables. \nEsa es la visi\u00F3n moderna; la que incorpora la tecnolog\u00EDa. \nPor eso, la Comisi\u00F3n de Pesca acord\u00F3 lo siguiente: \nIncorporar en el programa de investigaci\u00F3n anual de la Subsecretar\u00EDa de Pesca proyectos de investigaci\u00F3n espec\u00EDficos para la determinaci\u00F3n de ecosistemas marinos vulnerables y la evaluaci\u00F3n de los mismos. \nDebemos invertir en investigaci\u00F3n, por lo que acordamos pedir a la Subsecretar\u00EDa la incorporaci\u00F3n de proyectos de investigaci\u00F3n que contin\u00FAen mejorando las artes de pesca, particularmente en lo que se refiere a su selectividad. \nEso es lo que tiene que hacer el Congreso y el Gobierno. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Presidente accidental).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Alberto Robles . \n \nEl se\u00F1or ROBLES.- \n \n Se\u00F1or Presidente, quiero tocar dos temas en relaci\u00F3n con el proyecto: uno, que tiene que ver con la iniciativa misma, y otro, con una materia que me parece extraordinariamente grave: que nuestro ministro secretario general de la Presidencia solicitara a la Presidenta que hiciera presente la suma urgencia para tratar este proyecto, lo que no nos permite utilizar las pocas facultades que tenemos. \nQuiero partir con lo primero. \nEstoy muy de acuerdo con casi todo lo dicho por el diputado Melero , quien ha dedicado gran parte de su intervenci\u00F3n a se\u00F1alar que debemos avanzar en el cuidado de la biomasa marina; pero, a mi juicio, llega a conclusiones algo equ\u00EDvocas. \nEn la Comisi\u00F3n de Pesca todos los dirigentes del sector artesanal abogaron por cuidar la biomasa. Los presidentes de las sociedades, de los sindicatos y de la Confederaci\u00F3n de Pescadores Artesanales plantearon que se est\u00E1 perjudicando la biomasa, especialmente de la merluza, ya que ahora se capturan m\u00E1s ejemplares juveniles que adultos de ese recurso. Agregaron que el gran culpable de eso es la pesca de arrastre. \nLo mismo se\u00F1alaron los expertos ambientalistas invitados a la Comisi\u00F3n, quienes manifestaron que la pesca de arrastre produce problemas en el fondo marino, as\u00ED como tambi\u00E9n en la pesca de media agua, debido a sus tasas de descarte. Por ello, se oponen a que en Chile usemos ese arte. Adem\u00E1s, fueron bastante claros en expresar que hay zonas del pa\u00EDs donde deber\u00EDa estar prohibido desde hace mucho tiempo. El diputado Melero manifest\u00F3 que cuando el arte de pesca de arrastre pasa por donde hay corales, mata el lugar donde las especies se desarrollan, se reproducen y donde est\u00E1 toda la biodiversidad y riqueza de nuestro mar. Cuando ese arte pasa por los montes del fondo marino produce un gran da\u00F1o a la biodiversidad. El diputado Melero lo dijo con toda claridad: en algunos sectores de Chile debe estar prohibida la pesca de arrastre. \nLa legislaci\u00F3n de los pa\u00EDses m\u00E1s desarrollados, como Estados Unidos, Nueva Zelanda, Canad\u00E1 , apunta a prohibir la pesca de arrastre en las zonas en que los ecosistemas son muy vulnerables. \nConcuerdo con el diputado Melero en que debemos avanzar en la direcci\u00F3n que \u00E9l plante\u00F3, porque el t\u00E9rmino medio para dar un paso adelante en esta materia es prohibir la pesca de arrastre en determinadas zonas de Chile, como en la reserva artesanal de cinco millas, lo que ya se ha hecho; en zonas vulnerables, como cerca de la isla Juan Fern\u00E1ndez , donde existen cordilleras submarinas; en zonas de coral muy importantes. \nEl segundo tema tiene que ver con la petici\u00F3n del se\u00F1or Viera-Gallo para que nuestra Presidenta califique el proyecto con suma urgencia, lo que nos impide avanzar y nos pone en un pie forzado que nos obliga a aprobar el proyecto de ley para proteger la biodiversidad o a votarlo en contra para proteger al sector industrial y los puestos de trabajos. A mi juicio, de esta forma coloca en una falsa predisposici\u00F3n a los diputados para casarnos con el sector artesanal o con el sector industrial, en circunstancias de que tenemos que hacer lo que se\u00F1alaron los dirigentes de los pescadores artesanales: cuidar la biomasa, nuestra riqueza futura. \nSi no se hubiese calificado el proyecto de esa manera, habr\u00EDamos podido avanzar en la forma planteada por el diputado Melero , ya que podr\u00EDamos haber presentado indicaciones para prohibir la pesca de arrastre en zonas donde la biodiversidad est\u00E1 siendo muy afectada o donde la vulnerabilidad es realmente alta. Esto habr\u00EDa sido un paso adelante en la calidad de nuestra legislaci\u00F3n sobre la materia. \nSin embargo, la posici\u00F3n del se\u00F1or Viera-Gallo nos obliga a votar a favor o en contra el proyecto tal como viene, pues no nos permite presentar indicaciones. \nEstimo que se trata de una mala forma de legislar, pues no se nos permite usar las m\u00EDnimas facultades que establece la Constituci\u00F3n. No estamos frente a un proyecto que no se puede discutir para avanzar de la manera planteada por el diputado Melero o para dar un paso adelante en materia legislativa con el fin de cuidar nuestros recursos marinos, tal como dijeron los representantes de las ONG ambientalistas Greenpeace y Oc\u00E9ana . \nAqu\u00ED se vulneraron nuevamente las pocas facultades que tenemos. No entiendo las razones del ministro Viera-Gallo para recomendar calificar con suma urgencia al proyecto. \u00A1No las entiendo! Eso nos impide presentar indicaciones para buscar un punto intermedio y avanzar en lo se\u00F1alado por el diputado Melero . Debemos cuidar ciertas zonas mar\u00EDtimas del pa\u00EDs, sobre todo aquellas como Juan Fern\u00E1ndez y otras en que est\u00E1 claramente demostrado el da\u00F1o que se ha producido a la biodiversidad. Podr\u00EDamos haberlo hecho ahora, ya que para ello no necesitamos m\u00E1s informes del Ifop, de la Subsecretar\u00EDa de Pesca o de otros organismos, pues est\u00E1 clara la tendencia en el mundo. \u00BFEstamos cuidando el bolsillo a los industriales? Como la gran mayor\u00EDa del Congreso votar\u00E1 en contra el proyecto, no se podr\u00E1 cumplir con el objetivo de cuidar la biodiversidad. El discurso del diputado Melero demuestra claramente que la derecha quiere avanzar en la posibilidad de cuidar nuestra biodiversidad. \nLa bancada del Partido Radical votar\u00E1 a favor el proyecto, porque si nos ponen en la disyuntiva de cuidar la biomasa, nuestro futuro y nuestro desarrollo, nosotros preferimos estar con los trabajadores de la pesca artesanal, que cuidan la biomasa y la pesca para el futuro, y no en contra de ellos. \nLamento profundamente que el ministro secretario general de la Presidencia haya insistido en calificar el proyecto con suma urgencia, porque impide que los diputados actuemos para mejorar las iniciativas que se nos presentan. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Presidente accidental).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Ren\u00E9 Alinco . \n \nEl se\u00F1or ALINCO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, me retir\u00E9 de la Sala unos momentos al escuchar a algunos parlamentarios de la Derecha, quienes en sus intervenciones, como elemento vital, mencionaron su gran preocupaci\u00F3n por la cesant\u00EDa, el hambre y la miseria que podr\u00EDa producir este proyecto si se aprobase. \nMe asombra su sensibilidad. Tambi\u00E9n me asombra la manera en que se est\u00E1 legislando en el Congreso, de espalda al pueblo, a la gente. Esta importante iniciativa, como ha sido calificada por los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, se discuti\u00F3 s\u00F3lo en cuatro sesiones de Comisi\u00F3n. La primera, el 17 de diciembre pasado y, el resto, los d\u00EDas 7, 14 y 21 de enero. Es decir, este vital e importante proyecto al parecer no es tan importante ni vital para la econom\u00EDa nacional, porque si fuera de tal envergadura, se deber\u00EDan profundizar al m\u00E1ximo los diferentes planteamientos y las discusiones. \nAl escuchar el informe de la Comisi\u00F3n, deduje que fue dirigido, porque representa s\u00F3lo en parte lo que se discuti\u00F3. Creo que hay un inter\u00E9s socavado y oscuro de que la iniciativa pase sin pena ni gloria para que la gran mayor\u00EDa de los chilenos, en especial los pescadores artesanales, no sepan lo que aqu\u00ED se ha acordado o se acuerde en unos momentos m\u00E1s. \nFaltaron invitados en la Comisi\u00F3n. Representantes de muchos sectores, principalmente del artesanal, no pudieron asistir a la Comisi\u00F3n, porque no tuvieron los medios econ\u00F3micos para hacerlo. As\u00ED de simple: por falta de plata. \nTodos los proyectos que pasan por el Congreso sufren modificaciones, pero en \u00E9ste no se permiti\u00F3 presentar ninguna indicaci\u00F3n. Por eso, reclamo lo mismo que el diputado Robles con relaci\u00F3n a la gesti\u00F3n y manipulaci\u00F3n interesada que est\u00E1 realizando o realiz\u00F3 el ministro Viera-Gallo al pedir la calificaci\u00F3n de suma urgencia parar el proyecto, porque con eso, nos amarr\u00F3 las manos, pues no podemos realizar ninguna indicaci\u00F3n. Por lo tanto, se aprueba o rechaza. \nUn diputado acus\u00F3 de sat\u00E1nicos a los patrocinantes del proyecto. No es as\u00ED, porque lo que pretendemos es preservar el recurso. Cuando planteamos terminar con la pesca de arrastre, no estamos diciendo que no hay que usar otras artes de pesca. Da la impresi\u00F3n de que pretendemos producir cesant\u00EDa. Por el contrario, creemos que usando otras artes de pesca vamos a preservar el recurso y a generar m\u00E1s mano de obra. \nPor eso, lamento que muchos dirigentes sindicales representantes de los trabajadores de la industria que asistieron a la Comisi\u00F3n hayan sido mal informados, enga\u00F1ados y utilizados por los grandes empresarios. \nEl gran imperio, Estados Unidos, s\u00F3lo permite la pesca de arrastre en sectores muy definidos, como Alaska, pero en su gran territorio mar\u00EDtimo no est\u00E1 permitida, porque pretenden conservar sus recursos. \nLo que pretendemos, lisa y llanamente, es hacer un llamado a la conciencia de los diputados, porque tenemos la obligaci\u00F3n de cuidar nuestras riquezas naturales. Lamentablemente, mi Gobierno cree que la mejor manera de evitar problemas sociales es protegiendo sobremanera al sector industrial. Hago notar que, a los pocos d\u00EDas de aparecer el virus Isa, los salmoneros llegaron a la Comisi\u00F3n de Pesca para que intercediera a fin de lograr apoyo econ\u00F3mico. \u00BFPor qu\u00E9 nuestro Gobierno, los parlamentarios y las autoridades en general no act\u00FAan igual cuando tratamos de proteger a los pescadores artesanales? \nEn la actualidad, en Ais\u00E9n existe una dura crisis; no hay mercado para la merluza. Los pescadores artesanales est\u00E1n pidiendo auxilio econ\u00F3mico, pero el ministro de Econom\u00EDa todav\u00EDa no se pronuncia al respecto. Por eso, no nos gustan algunas decisiones de nuestro Gobierno. \nTal vez el proyecto no va a ser aprobado, pero quiero decir a nuestros compa\u00F1eros pescadores artesanales, que el sistema pretende exterminar, que seguiremos luchando. Presentaremos todos los proyectos necesarios para proteger nuestras riquezas naturales y para que los pescadores artesanales de Arica a Punta Arenas sigan existiendo, porque ellos son los verdaderos due\u00F1os de nuestro mar. \nHay estudios de organizaciones internacionales que demuestran lo perjudicial que es la pesca de arrastre. Su nombre lo indica: arrasa. \nEn consecuencia, no hago un llamado desde el punto de vista electoral, sino por la obligaci\u00F3n que tenemos los parlamentarios de cuidar nuestras riquezas y proteger la econom\u00EDa del pa\u00EDs. \nLlamo a aprobar la iniciativa. Tal vez se le pueden hacer modificaciones, a lo cual estamos dispuestos, pero creo que debe ser aprobada por el bien del pa\u00EDs, de nuestra gente, de los pescadores artesanales. La historia nos juzgar\u00E1, pero si se rechaza, estoy seguro de que castigar\u00E1 a quienes no defienden los intereses del pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ULLOA (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Fidel Espinoza . \n \nEl se\u00F1or ESPINOZA (don Fidel).- \n \n Se\u00F1or Presidente, si bien como jefe de bancada tuve la oportunidad de conversar con los diferentes actores relacionados con la iniciativa, como los trabajadores y dirigentes de la pesca artesanal de la regi\u00F3n que represento y de otras, mis argumentos de hoy van a estar centrados en expresar la inmensa necesidad de nuestro pa\u00EDs de regular de manera fuerte y profunda la pesca de arrastre, eminentemente destructiva y que est\u00E1 provocando grave da\u00F1o. Como se ha dicho, diversos estudios cient\u00EDficos de organismos internacionales han comprobado que da\u00F1a los ecosistemas marinos vulnerables y peces en ciertas \u00E1reas del mar de Chile. \nSin embargo, me referir\u00E9 a lo planteado por el diputado Ren\u00E9 Alinco . La suerte del proyecto est\u00E1 echada, porque una vez m\u00E1s van ir muy ligados, muy de la mano, los intereses econ\u00F3micos y pol\u00EDticos, como lamentablemente ha ocurrido en los \u00FAltimos a\u00F1os. \nHar\u00E9 un poco historia de lo que ha ocurrido en esta Sala en materia de pesca, en particular la salmonicultura, y con lo que estamos viviendo en la Regi\u00F3n de Los Lagos, donde, lamentablemente, tenemos una doble crisis: por un lado, la crisis internacional, que golpea los diferentes sectores productivos de nuestra regi\u00F3n y, por otro, la crisis del salm\u00F3n provocada, desde nuestro punto de vista, \u00FAnica y exclusivamente por la irresponsabilidad de ciertos sectores empresariales ligados a la actividad que durante la \u00FAltima d\u00E9cada se dedicaron a ganar dinero a manos llenas. \nHay que recordar que nuestra regi\u00F3n convirti\u00F3 al pa\u00EDs en el segundo exportador de salm\u00F3n a nivel mundial, con exportaciones que superaban los 2 mil millones de d\u00F3lares. \nPero los mismos empresarios del salm\u00F3n de nuestra regi\u00F3n -repito y vuelvo a insistir en elloque se llenaron los bolsillos de dinero, no invirtieron ni un c\u00E9ntimo de d\u00F3lar en investigaci\u00F3n y en ciencia y tecnolog\u00EDa, lo que habr\u00EDa evitado que hoy nuestra regi\u00F3n est\u00E9 viviendo esta doble crisis, en la cual ellos tienen una enorme responsabilidad, porque no s\u00F3lo no investigaron, sino que contaminaron gran parte de las costas de los mares del sur de Chile y las riberas de los lagos y de los r\u00EDos, recursos naturales de todos los chilenos y que hoy se encuentran en una situaci\u00F3n medioambiental lamentable. \nCuando en esta misma Sala el parlamentario que habla denunci\u00F3 estos problemas, fue atacado de una manera voraz por algunos colegas, quienes se\u00F1alaron que mis inquietudes, las denuncias que estaba planteando, eran simplemente catastrofistas. Incluso, lo dijeron diputados de mi propia coalici\u00F3n de Gobierno. \nLo anterior es lamentable, porque si en esta misma Sala, en vez de haber hecho defensas corporativas y sucumbido al lobby extremo que realiz\u00F3 la industria del salm\u00F3n en su momento, cuando visitaron cada una de las oficinas de los colegas parlamentarios regal\u00E1ndoles dossier de documentos y muestras y diciendo que era un sector que respetaba el medio ambiente, habr\u00EDamos puesto una peque\u00F1a luz de alerta sobre el tema, hoy no estar\u00EDamos viviendo una situaci\u00F3n tan nefasta en la regi\u00F3n de Los Lagos con la crisis del salm\u00F3n, por la irresponsabilidad de los empresarios. \nDisculpen que haga este alcance durante la discusi\u00F3n del proyecto sobre pesca de arrastre; pero, sin duda, tienen una vinculaci\u00F3n. \nHoy estamos dando una voz de alerta. \nSeguramente, la suerte de este proyecto ya est\u00E9 echada, porque lo m\u00E1s probable es que el lobby feroz de las empresas haya hecho sucumbir, de una u otra manera, cualquier posibilidad de que sea aprobado. No obstante, va a quedar en la historia de esta iniciativa, como lo dec\u00EDa el diputado Alinco , qui\u00E9nes est\u00E1n con unos y qui\u00E9nes con otros. \nMe siento cercano a la pesca artesanal y jam\u00E1s voy a votar en contra de lo que digan los principales dirigentes de la pesca artesanal de nuestro pa\u00EDs. Por ello, he conversado con sus m\u00E1ximos dirigentes. \nS\u00E9 que tal vez este proyecto va m\u00E1s all\u00E1 de las propias expectativas que se ten\u00EDan y habr\u00E1 que buscar los equilibrios, pero si se rechaza hoy, como algunos pretenden, coartamos cualquier posibilidad de hacer de la pesca una actividad selectiva y amigable con el ambiente. \nLos diputados que hoy voten en contra el proyecto, \u00BFc\u00F3mo van a llegar este a\u00F1o a las comunas donde hay pescadores artesanales? \u00BFQu\u00E9 les van a explicar? \u00BFLes van a pedir el voto y a decir que votaron en contra el proyecto sobre pesca de arrastre? \u00BFQu\u00E9 argumentos utilizar\u00E1n? No me imagino a un diputado de Gobierno o de Oposici\u00F3n mirando a la cara a los pescadores artesanales si votan en contra de una iniciativa por la cual ellos han luchado por a\u00F1os. Por eso, seamos responsables con lo que hoy vamos a hacer. \nLa se\u00F1ora Zoila Bustamante , tremenda dirigenta de la Confederaci\u00F3n Nacional de Pescadores Artesanales de Chile, Conapach , est\u00E1 abierta a que haya regulaciones y que se perfeccionen los mecanismos y las t\u00E9cnicas de pesca. Pero si hoy votamos en contra de la iniciativa, estamos coartando incluso la posibilidad de sustentabilidad de los recursos marinos, que son de todos los chilenos. \nHago un llamado a votar a favor esta iniciativa, porque si es aprobada, puede ser perfeccionada en las otras instancias legislativas. Pero, si la votamos en contra estaremos poni\u00E9ndole una l\u00E1pida a la posibilidad de regular una actividad que, al igual que con la salmonicultura en su momento, los empresarios se han enriquecido con los recursos de todos los chilenos. \nNadie niega que generan empleos, porque tambi\u00E9n era la excusa cuando habl\u00E1bamos de la salmonicultura. Aqu\u00ED el se\u00F1or Melero y otros diputados dec\u00EDan qu\u00E9 se har\u00EDa sin los salmoneros, porque generaban empleos. Pero les pregunto \u00BFqu\u00E9 har\u00EDan los salmoneros sin los trabajadores? No hubieran podido ganar millones de d\u00F3lares. Lo mismo pasa con la pesca de arrastre. \u00BFQu\u00E9 podr\u00EDan hacer los se\u00F1ores empresarios de la pesca de arrastre sin la mano de obra? Sin duda que los trabajadores han sido tremendamente importantes. \nLo primordial es buscar los mecanismos que permitan mejorar y perfeccionar un sistema que hoy ya no puede continuar. \nPara concluir, pido que no caigamos en lo mismo de hace alg\u00FAn tiempo, cuando s\u00F3lo pens\u00E1bamos c\u00F3mo nos iban a tratar los se\u00F1ores salmoneros en las elecciones. \nPensemos en el pa\u00EDs. Eso implica tener presente a los miles de pescadores artesanales que dicen que aprobemos este proyecto, con el objeto de buscar mecanismos que regulen una actividad que ha permitido lucrar con los recursos de todos los chilenos, tal como ocurri\u00F3 con la actividad salmonera, sin importar la protecci\u00F3n del medioambiente que pertenece a todos y, en especial, a las futuras generaciones. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (do\u00F1a Adriana).- \n \n Se\u00F1or Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra su se\u00F1or\u00EDa. \n \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (do\u00F1a Adriana).- \n \n Se\u00F1or Presidente, quiero formular una observaci\u00F3n a nuestro excelent\u00EDsimo Gobierno. \nNo es posible que una moci\u00F3n sobre un tema debatible, controvertido, sea calificada con suma urgencia. El Gobierno no puede exigir al Congreso Nacional discutir una materia tan importante para los distintos sectores involucrados sin que exista la posibilidad de presentar indicaciones ni de que el proyecto vuelva a Comisi\u00F3n. \nMe parece que calificar de suma urgencia esta moci\u00F3n constituye una nueva falta de respeto del Gobierno, pues tenemos pleno derecho a tener diferencias, a manifestar nuestras discrepancias y nuestros distintos puntos de vista. No podemos trabajar en forma amordazada, poniendo restricciones a nuestro trabajo. Debemos tener un tiempo para formular indicaciones, debatir en la Comisi\u00F3n e, incluso, para formar una subcomisi\u00F3n destinada a tratar el tema dentro de la Comisi\u00F3n de Pesca. \nPor lo tanto, considero el hecho una nueva falta de respeto del Gobierno al Congreso Nacional. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Se\u00F1ora diputada, su comentario no es un asunto de Reglamento, aunque tiene todo el derecho a hacer saber su opini\u00F3n al Ejecutivo, lo que me parece muy bien. \nEl se\u00F1or Secretario va a dar lectura a los pareos. \n \nEl se\u00F1or LOYOLA (Secretario).- \n \nSe han registrado los siguientes pareos: entre los diputados se\u00F1ores Enrique Accorsi y Osvaldo Palma , Sergio Bobadilla e Iv\u00E1n Paredes , Ren\u00E1n Fuentealba e Iv\u00E1n Moreira , Carlos Abel Jarpa y la diputada se\u00F1ora Mar\u00EDa Ang\u00E9lica Cristi , Alejandro Sule y Juan Masferrer , y Eugenio Tuma y Maximiano Err\u00E1zuriz . \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n En votaci\u00F3n. \n \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 35 votos. Hubo 9 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Rechazado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Aguil\u00F3 Melo Sergio ; Alinco Bustos Ren\u00E9 ; P\u00E9rez San Mart\u00EDn Lily ; Araya Guerrero Pedro ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Schilling Rodr\u00EDguez Marcelo ; De Urresti Longton Alfonso ; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n ; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel ; Girardi Briere Guido ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel ; Leal Labr\u00EDn Antonio ; Meza Moncada Fernando ; Monsalve Benavides Manuel ; Mulet Mart\u00EDnez Jaime ; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Paredes Fierro Iv\u00E1n ; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9 ; Robles Pantoja Alberto ; Rossi Ciocca Fulvio ; Soto Gonz\u00E1lez Laura ; Toh\u00E1 Morales Carolina ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vidal L\u00E1zaro Ximena . \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Alvarado Andrade Claudio ; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo ; Arenas H\u00F6dar Gonzalo ; Barros Montero Ram\u00F3n ; Becker Alvear Germ\u00E1n ; Bertolino Rendic Mario ; Burgos Varela Jorge ; Cardemil Herrera Alberto ; Delmastro Naso Roberto ; Dittborn Cordua Julio ; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s ; Eluchans Urenda Edmundo ; Forni Lobos Marcelo ; Galilea Carrillo Pablo ; Garc\u00EDa-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier ; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio ; Melero Abaroa Patricio ; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n ; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia ; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel ; Paya Mira Dar\u00EDo ; Recondo Lavanderos Carlos ; Sabag Villalobos Jorge ; Salaberry Soto Felipe ; Sep\u00FAlveda Hermosilla Roberto ; Silber Romo Gabriel ; Sunico Galdames Ra\u00FAl ; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Valcarce Becerra Ximena ; Verdugo Soto Germ\u00E1n ; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe . \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco ; Duarte Leiva Gonzalo ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Lorenzini Basso Pablo ; Montes Cisternas Carlos ; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n ; Pascal Allende Denise ; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo ; Tarud Daccarett Jorge . \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . "PROHIBICI\u00D3N DE PESCA DE ARRASTRE. Primer tr\u00E1mite constitucional."^^ . . . . . . .