REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 363ª Sesión 60ª, en martes 18 de agosto de 2015 (Ordinaria, de 11.08 a 14.33 horas) Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y Vallespín López, don Patricio. Presidencia accidental del señor Carmona Soto, don Lautaro. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- HOMENAJE VIII.- INCIDENTES IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. ÍNDICE GENERAL I.- ASISTENCIA29 II.- APERTURA DE LA SESIÓN33 III.- ACTAS33 IV.- CUENTA33 ACUERDOS DE LOS COMITÉS34 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE SEÑOR DANIEL ACUÑA SEPÚLVEDA34 V.- ORDEN DEL DÍA35 FIJACIÓN DE NORMAS SOBRE PLANTA DE PERSONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10127-04)35 VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN65 LLAMADO A DESARME NUCLEAR CON OCASIÓN DE PRÓXIMO DISCURSO DE PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA ANTE NACIONES UNIDAS (PREFERENCIA)65 INCORPORACIÓN DE OSTEOGÉNESIS IMPERFECTA EN LISTADO DE PATOLOGÍAS AUGE-GES66 ACTUALIZACIÓN DE CIRCULAR DE MINISTERIO DE SALUD SOBRE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DE ENFERMEDAD DE CREUTZFELDT-JAKOB68 GRATUIDAD EN TRANSPORTE PÚBLICO PARA PERSONAS QUE CUMPLAN REQUISITOS DE DISCAPACIDAD ESTABLECIDOS EN LEY N° 20.42270 VII.- HOMENAJE73 HOMENAJE A DIARIO REGIONAL EL RANCAGÜINO73 VIII.- INCIDENTES81 INFORMACIÓN SOBRE MANTENCIÓN DE CORREA TRANSPORTADORA DE CONCENTRADO DE COBRE Y SOBRE CONDICIÓN ESTRUCTURAL DE MURO DAÑADO POR MAREJADAS EN PUERTO DE ANTOFAGASTA (OFICIOS)81 INVESTIGACIÓN SOBRE EVENTUAL CONFIGURACIÓN DE NOTABLE ABANDONO DE DEBERES EN MUNICIPIO DE MARIQUINA, REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIO)82 MODIFICACIÓN DE REGLAMENTO PARA TRANSPORTE Y TRÁNSITO DE PERSONAS EN RED DE METRO (OFICIO)83 FACTIBILIDAD DE INSTALACIÓN DE UNIDAD POLICIAL EN SECTOR DE MEDIO CAMINO, COMUNA DE TALCAHUANO (OFICIOS)84 INFORMACIÓN SOBRE REPARACIÓN DE DEPARTAMENTOS EN VILLA BRASIL, COMUNA DE SAN JOAQUÍN (OFICIOS)85 HOMENAJE A COMUNA DE DIEGO DE ALMAGRO EN SU 43º ANIVERSARIO (OFICIOS)86 IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA88 1.- OFICIO DE S.E. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07)88 2.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10000-07)88 3.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9514-07)89 4.- OFICIO DE S.E. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10064-01)89 5.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10121-10)89 6.- OFICIO DE S.E. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10043-04)90 7.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07)91 8.- OFICIO DE S.E. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10008-04)94 9.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10013-10)121 10.- INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “SIMPLE”, QUE OTORGA UN APORTE ÚNICO, DE CARÁCTER REPARATORIO, A LAS VÍCTIMAS DE PRISIÓN POLÍTICA Y TORTURA, RECONOCIDAS POR EL ESTADO DE CHILE. BOLETÍN N° 10196-17)122 11.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “ESTABLECE FACULTADES ESPECIALES PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MARÍTIMAS Y REGULARIZACIÓN DE PALAFITOS EN LA PROVINCIA DE CHILOÉ.”. (BOLETÍN N° 9124-14)134 12.- INFORME DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA; PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y TURISMO RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 5, DE 2003, DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIÓN, QUE FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS”. (BOLETÍN N° 8132-26)141 13.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CASTRO, MIROSEVIC Y TORRES, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA VALLEJO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO AERONÁUTICO EN MATERIA DE AERONAVES SIN PILOTO”. (BOLETÍN N° 10256-19)150 14.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS RUBILAR, CICARDINI, NOGUEIRA, PASCAL Y TURRES, QUE “SANCIONA AL QUE EXPLOTA ERÓTICAMENTE LA IMAGEN INFANTIL Y/O ADOLESCENTE Y AL QUE EJERZA VIOLENCIA SEXUAL EXACERBADORA DE TAL EROTISMO”. (BOLETÍN N° 10257-07)153 15.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, CICARDINI, PASCAL Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FLORES, LETELIER, MIROSEVIC, MORANO, POBLETE Y TORRES, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA TIPIFICAR EL DELITO DE RAYADO EN LA PROPIEDAD PÚBLICA Y PRIVADA”. (BOLETÍN N° 10258-07)157 16.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FUENTES, FARÍAS, JIMÉNEZ Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, CICARDINI, HERNANDO, PASCAL, PROVOSTE Y SEPÚLVEDA, QUE “CREA EL REGISTRO NACIONAL DE DEUDORES DE PENSIONES ALIMENTICIAS”. (BOLETÍN N° 10259-18)158 17.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANDOVAL, ÁLVAREZ-SALAMANCA, ARRIAGADA, ESPINOZA, DON FIDEL; HERNÁNDEZ, JARAMILLO, NORAMBUENA, PÉREZ, DON LEOPOLDO; SABAG Y ULLOA, QUE “MODIFICA LA LEY DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, PARA INCORPORAR CONSIDERACIONES SOCIOCULTURALES EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS”. (BOLETÍN N° 10260-06)163 18.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2862-15-INA.165 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1. Notas: -Del diputado señor Arriagada por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 13 de agosto de 2015, para dirigirse a Argentina. -Del diputado señor Ulloa por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 15 de agosto de 2015, para dirigirse a Estados Unidos. -Del diputado señor Godoy por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 13 de agosto de 2015, para dirigirse a Argentina. -Del diputado señor Robles por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 18 de agosto de 2015, para dirigirse a Uruguay. -Del diputado señor Boric por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 5 de septiembre de 2015, para dirigirse a Estados Unidos. -Del diputado señor Gahona por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 17 de agosto de 2015, para dirigirse a Brasil. -Del diputado señor Meza por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 24 de agosto de 2015, para dirigirse a Colombia. -Del diputado señor Meza por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 19 de agosto de 2015, para dirigirse a Brasil. 2. Comunicación: -Del jefe de bancada de diputados de Partido Socialista por el cual informa que el diputado señor Melo reemplazará al diputado señor Soto en la Comisión Especial Investigadora del rol de la Superintendencia de Pensiones, la Superintendencia de Valores y Seguros y el Servicio de Impuestos Internos en el proceso de fusión de las AFP Cuprum y Argentum. 3. Oficios: - De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual se comunica que los diputados señores Vallespín y Verdugo asistirán a la VI Conferencia Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción”, Gopac, a realizarse en Yogyakarta, Indonesia, entre el 6 y el 8 de octubre de 2015. (211). -De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual se comunica que el diputado señor Gahona integrará la delegación que concurrirá a la reunión del Parlatino que se llevará a cabo en Brasilia, los días 19 y 20 de agosto de 2015. (212). -De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual se comunica que las diputadas señoras Cicardini y Turres y los diputados señores Meza y Tuma integrarán la delegación que concurrirá al al XLVII Período Ordinarios de Sesiones del Parlamento Andino, que se realizarán en Bogota, Colombia, entre el 24 y el 26 de agosto de 2015. (213). -Del Subsecretario de Bienes Nacionales mediante el cual comunica que durante el mes de agosto de 2015, ese Ministerio dará cumplimiento al compromiso contenido en el Protocolo de Acuerdo de la Ley de Presupuestos 2015, en orden a determinar las modalidades en que el Estado puede adquirir terrenos para fines deportivos, previo análisis de rentabilidad social. Respuestas a Oficios Contraloría General de la República -Diputado Gahona, Motivos de la falta de medicamentos en el consultorio municipal de Paihuano, disponiendo una auditoría a fin de determinar posibles irregularidades en la administración y entrega de estos. (60060 al 3536). -Diputado Fuenzalida, Cumplimiento de las condiciones establecidas en el decreto 350 del Ministerio de Bienes Nacionales de 1994, a través del cual se le transfirió gratuitamente un inmueble fiscal, ubicado en la Región Metropolitana de Santiago, a favor de la Universidad de Chile. (60731 al 4497). -Diputado Rincón, auditoría del proceso desarrollado, respecto de todos los instrumentos adquiridos en convenio entre la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y seguridad Pública y la Universidad de Chile para la detección temprana de eventos sismológicos y tsunami, con el fin de fortalecer la red nacional. (62036 al 1298). Ministerio de Interior -Diputado Carmona, Disponer de los recursos económicos necesarios para que el municipio de Diego de Almagro pueda continuar con las labores de búsqueda del señor Álvaro Plaza Ramos, voluntario del cuerpo de bomberos de esa localidad, desaparecido cuando efectuaba tareas de rescate, tras caer a las torrentosas aguas del Río Salado, crecido a consecuencias del aluvión que afectó a dicha comuna en el mes de marzo del año en curso. (15933 al 1209). -Diputado Espinosa don Marcos, Fecha de inscripción en el Registro del Departamento de Obras Municipales de la Empresa Constructora Lelia Olmos Segura, las oportunidades en que ha ejecutado trabajos por licitación y los proyectos que se ha adjudicado. (655 al 1208). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo -Diputada Álvarez doña Jenny, Se sirva informar respecto al subprograma de recambio de acumuladores de aire para los pescadores artesanales de la Región de Los Lagos. (1419 al 10679). Ministerio de Hacienda -Diputado Espinoza don Fidel, Disponer que se dé estricto cumplimiento a los compromisos asumidos por el Gobierno para la recuperación de la zona afectada por la erupción del volcán Calbuco y, en especial, se destrabe la ayuda por parte del Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec) a las familias de Ensenada afectadas en su actividad económica a consecuencias de la erupción del mencionado volcán. (2002 al 1126). -Diputado Silva, Baja ejecución del gasto capital en el Ministerio de Educación y su planificación. (2005 al 9644). -Diputado Rincón, Costos anuales de los concursos de la Alta Dirección Pública y el costo promedio de los efectuados para el primer, segundo y tercer nivel jerárquico. (2007 al 9101). -Diputado Sandoval, Remite intervención en la que compromete su apoyo a todas las medidas administrativas e iniciativas legales que se implementen para mejorar las condiciones socioeconómicas de las personas que pertenecen a la tercera edad en nuestro país. (2010 al 1231). -Diputado Silva, Estado en que se encuentra el proyecto de modernización de los tribunales de justicia. (2018 al 9693). -Diputado Silva, Baja ejecución del gasto capital en el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y su planificación. (2021 al 9641). -Diputado Silva, Motivo de la disminución de la recaudación, en un 55,6%, respecto de la explotación de cobre bruto. (2022 al 9638). -Diputado Silva, Motivo de la disminución de la recaudación, en un 55,6%, respecto de la explotación de cobre bruto. (2022 al 9639). -Diputado Chávez, Informe acerca de la factibilidad de instalar una oficina del Servicio de Impuestos Internos en la Comuna de Coronel, debido a los problemas que existen para los usuarios de acceder a la oficina más cercana que se encuentra ubicada en la comuna de Concepción. (2023 al 9918). -Diputado Robles, Informe acerca del tratamiento que se ha dado a las distintas denuncias de incumplimiento del contrato suscrito entre la empresa Soquimich Comercial S.A. y la Corporación de fomento de la producción (Corfo) para la explotación de litio en el salar de Atacama y las actuaciones de este organismo durante los últimos cinco años para garantizar el cumplimiento del señalado contrato. (2024 al 9973). -Diputado Santana, Posibilidad de reponer el acceso de las organizaciones territoriales y funcionales a libretas de ahorro en las distintas sucursales del país o de establecer un mecanismo alternativo como la tarjeta de débito, con el propósito de que puedan gestionar de mejor forma los recursos públicos que reciban, precisando el número, por comuna, de las organizaciones que mantienen libretas de ahorro a la fecha. (2028 al 9747). -Proyecto de Resolución 264, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la ampliación de la bonificación por retiro voluntario a las funcionarios del sector salud. (2293). -Diputado Sandoval, Posibilidad de desarrollar una plan integral de desarrollo para la comuna de Guaitecas, especialmente en las localidades de Melinka y Repollal, con la participación del Gobierno Regional y los ministerios de Salud y de la Vivienda y Urbanismo. (862 al 7646). Ministerio de Justicia -Diputado Silva, Estado en que se encuentra el proyecto de modernización de los tribunales de justicia. (5870 al 9697). -Diputado Silva, Estado en que se encuentra el proyecto de modernización de los tribunales de justicia. (5870 al 9704). Ministerio de Defensa Nacional -Diputada Álvarez doña Jenny, Estado de la solicitud de destinación marítima Espacio Costero de los Pueblos Originarios presentada por la comunidad de Caulín, en la comuna de Ancud, provincia de Chiloé. (3616 al 8901). Ministerio de Obras Públicas -Diputado Silber, Considerar soluciones alternativas, distintas a la instalación de pórticos del sistema TAG en la Ruta 5 Norte, en la zona norte de la Región Metropolitana de Santiago, para financiar las obras de mejoramiento de la vía, tales como tarifas diferenciadas en la locomoción colectiva para los vecinos de las zonas aledañas a la Ruta 5 Norte, un cobro del sistema TAG diferente para los usuarios de las comunas de las zonas oriente y poniente, etc. (1815 al 941). -Diputado Ojeda, Disponer que se realicen los estudios para la construcción de un puente sobre el río Damas, en el sector de Pilauco, por calle Freire, en Osorno. (1816 al 893). -Diputada Álvarez doña Jenny, Informe sobre la licitación del proyecto de reposición del cuartel de Carabineros de Chile en la comuna de Queilen, en la provincia de Chiloé. (1820 al 7819). -Diputado Flores, Informar sobre las medidas que se adoptarán respecto de la empresa constructora Azvi y de la empresa asesora Zañartu Ingenieros, a consecuencias de las reiteradas fallas que ha tenido la construcción del puente Cau Cau. (1857 al 7905). -Diputado Flores, Informar sobre las medidas que se adoptarán respecto de la empresa constructora Azvi y de la empresa asesora Zañartu Ingenieros, a consecuencias de las reiteradas fallas que ha tenido la construcción del puente Cau Cau. (1857 al 7906). -Diputado Espinoza don Fidel, Disponer que se realice una investigación, remitiendo sus conclusiones oportunamente a esta Corporación, tendiente a verificar las condiciones de seguridad en que se desempeñan los trabajadores en los peajes de acceso a las comunas de la Región de Los Lagos, en la ruta que administra la empresa Eulen Chile S.A., habida consideración que las plazas de peaje de esta empresa en la doble vía carecerían de cámaras de seguridad. (1858 al 8015). -Diputada Molina doña Andrea, Posibilidad de instalar una planta desalinizadora, en la provincia de Petorca. (1865 al 5991). -Diputado Chávez, Disponer la revisión de la solución transitoria ofrecida para resolver el problema de accesibilidad que tienen los vecinos del sector El Pueblito, en la comuna de Coronel, mientras se instala una pasarela definitiva sobre la ruta 160; y, además, consecuentemente, la elaboración de una nueva propuesta en la materia. (1869 al 972). -Diputado Urízar, Adoptar las medidas del caso, en relación con los graves problemas de salud y medioambientales que afectan a los vecinos de la villa Disputada, en el sector El Melón, en la comuna de Nogales, a consecuencias del funcionamiento en sus cercanía de la planta de tratamiento de aguas servidas de la empresa sanitaria Esmel. (1871 al 1151). -Diputado Farcas, Nuevos contratos para la instalación de pórticos para dispositivos TAG en la Región Metropolitana. (1875 al 8005). Ministerio de Agricultura -Diputado Espejo, Gestionar la constitución de una instancia de trabajo para enfrentar en el largo plazo los problemas estructurales que afectan a los productores de maíz. (612 al 1191). Ministerio de Trabajo y Previsión Social -Diputado Meza, Adoptar las medidas que estime del caso para evitar abusos y engaños a los adultos mayores, a quienes las cajas de compensación ofrecen créditos con supuestos premios. (401 al 1056). -Diputado Monckeberg don Nicolás, Informe a esta Cámara, al tenor de la petición adjunta, respecto del estado de avance de la gestión solicitada por la señora Albertina Díaz Bustos, en cuanto al trámite de pensión por la causal de vejez, correspondiente al ex Servicio de Seguro Social. (954 al 4665). Ministerio de Salud -Diputado Schilling, Situación que afecta al señor Juan Urbina Olivares, quien habría recibido una condonación para su deuda de salud en septiembre de 2014 y sin embargo se ha mantenido el descuento del préstamo respectivo. (11997 al 9791). -Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (1233 al 2658). -Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (1257 al 2646). -Diputada Hoffmann doña María José, Informe a esta Cámara sobre el tratamiento que recibe el menor Jesús Riquelme Meza para la queratojuntivitis alérgica y el síndrome de Silver Rousse, e indicar el abastecimiento de fármacos para el tratamiento. (1285 al 9370). -Diputada Nogueira doña Claudia, Situación del hospital José Joaquín Aguirre, considerando que existen planes para que vuelva a la red pública de salud. (2249 al 8717). -Diputado Pérez don José, Darle a conocer las propuestas económicas de los trabajadores asociados a la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud, relacionadas con la carrera funcionaria, la estabilidad laboral, el término de los contratos a honorarios y el aumento de la dotación de personal. (2268 al 1117). -Proyecto de Resolución 264, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la ampliación de la bonificación por retiro voluntario a las funcionarios del sector salud. (2293). 2293. -Proyecto de Resolución 155, “Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que se destine parte de las utilidades de Codelco para la recuperación ambiental de Bahía de Chañaral.” (520). Ministerio de Energía -Diputada Núñez doña Paulina, Entrega de ampolletas de bajo consumo, durante el presente año, en la Región de Antofagasta, especialmente en la comuna de Tocopilla. (383 al 9935). -Proyecto de Resolución 312, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la formulación de un proyecto de ley que prohiba expresamente, la construcción e instalación de torres de alta tensión y de su tendido eléctrico en un radio inferior o igual a 200mts de asentamientos humanos. (1034). -Diputada Provoste doña Yasna, Situación que afecta a la señora Diana Coronado Uriarte impidiéndole acceder a una vivienda, señalando el procedimiento más adecuado para otorgarle una solución, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (1550 al 7061). Ministerio Medio Ambiente -Diputada Hoffmann doña María José, Informe sobre la obra de dragado en el fondo marino del puerto de San Antonio, en el marco del programa de extensión portuaria que contempla la construcción de 700 metros lineales para atraque de naves. (150961 al 7748). Intendencias -Diputado García don René Manuel, Presupuesto que le corresponderá ajustar a su cartera, indicando los programas y/o ítems a los que se les modificará el presupuesto y/o se cambiará su prioridad en las comunas de la Región de La Araucanía y los anuncios y/o políticas contenidas en el programa de Gobierno para la Región de La Araucanía, correspondientes a su repartición, que se verán postergadas o canceladas debido a la situación económica del país. (1028 al 10419). -Diputado Edwards, Listado de comités de vivienda que actualmente postulan a algún tipo de subsidio habitacional, con las especificaciones que precisa. (2366 al 10528). -Diputado Urrutia don Osvaldo, Perjuicios ocasionados en su territorio, tanto a bienes privados como públicos, por el desastre natural que lo afectó en el mes de marzo recién pasado, en infraestructura sanitaria, vial, equipamiento urbano y viviendas siniestradas, precisando la naturaleza de los daños y el monto estimado de las reparaciones o reconstrucciones. (2759 al 8063). -Diputado Flores, Informe sobre el aumento en un 74%, respecto del año anterior, de los asaltos en la Región de Los Ríos. (498 al 9653). (498 al 9653). -Diputado Flores, Reitera el oficio N° 9653, remitido al Intendente Regional de Los Ríos el 1° de julio, cuya copia se adjunta (498 al 10571). Servicios -Diputado Walker, Solicita inicio de acciones colectivas reguladas en la ley N° 19.496, con el objeto de resarcir a todos los habitantes de la Región de Coquimbo, especialmente de las comunas de Ovalle, Coquimbo y La Serena, los perjuicios derivados de los último cortes de agua potable de responsabilidad de la empresa Aguas del Valle. (17028 al 1266). -Diputado Gahona, Posibilidad de reevaluar la situación previsional del señor Jorge Auger Torres de la comuna de Coquimbo, quien es beneficiario de una pensión de invalidez transitoria que habría sido mal calculada. (17994 al 10547). -Diputado Espejo, Gestionar la constitución de una instancia de trabajo para enfrentar en el largo plazo los problemas estructurales que afectan a los productores de maíz. (44094 al 1192). Varios -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Tenga a bien evaluar nuevamente la solicitud de desafectación administrativa del sistema de Administración de Fondo de Pensiones, presentada por la señora Priscila Lioli Di Caro. (17911 al 1280). -Diputada Álvarez doña Jenny, Remite su intervención en la que analizó la situación de las personas desaparecidas en el país y que en muchos casos son encontradas sin vida, lo que hace necesario contar con un protocolo único para procedimientos de búsqueda en estas situaciones. (840 al 1227). Municipalidades -Diputado Urrutia don Osvaldo, En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (130 al 10205). -Diputado Urrutia don Osvaldo, En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (2145 al 10318). -Diputado Farcas, Se sirva evaluar la posibilidad de otorgar los permisos que ha solicitado don Carlos Navarrete Olivos, en atención a su situación socioeconómica. (2927475 al 1271). -Diputado Lavín, Propiedad del inmueble ubicado en Pasaje Moscú N° 4140, casa municipal, comuna de Maipú. (49 al 9889). -Diputada Cicardini doña Daniella, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la cantidad de adultos mayores que atendía el Hogar del Anciano Minero, identificándolos con nombre, cedula de identidad, situación de salud y el lugar de su reubicación. (582 al 9414). -Diputado Urrutia don Osvaldo, En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (731 al 10043). Instituciones Académicas y De Estudio -Diputado Robles, Recursos que requiere la habilitación de las dependencias de la Universidad de Atacama, afectadas por el reciente desastre natural. (132 al 8013). XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. -Diputado Rocafull, Se sirva informar los montos de dinero, objeto y plazos de ejecución de los 11 proyectos aprobados recientemente por el Consejo Regional de Arica y Parinacota, que benefician a la comuna de Camarones. (10923 de 11/08/2015). A presidente del Consejo Regional de Arica y Parinacota. -Diputada Molina doña Andrea, Se sirva informar la posibilidad de reconsiderar la situación de don Sergio Hernan Frigolett Schields, respecto a un supuesto error de cálculo de su bono de reconocimiento. (10972 de 12/08/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. -Diputada Molina doña Andrea, Se sirva informar la factibilidad de entregar algún inmueble que se ubique en las comunas de Concón o Quilpué, para ser destinado como casa de acogida de familias con enfermedades catastróficas, de la organización denominada “Las Invencibles”. (10973 de 12/08/2015). A servicios. -Diputado Norambuena, Se sirva informar, respecto del Servicio de Salud Arauco, los siguientes antecedentes: número de personas que han sido despedidas y de aquellas que han sido contratadas, indicando funciones, renta, asignaciones especiales y horas extras, desde el 11 de marzo de 2014 a la fecha e individualizar a las personas incorporadas para funciones específicas y que fueron derivadas a otras divisiones o servicios. (10974 de 12/08/2015). A contralora general (s) de la república. -Diputado Norambuena, Se sirva informar, respecto del Servicio de Salud Arauco, la legalidad del sistema de adjudicación a través del cual se otorgó la representación judicial del servicio, señalar si el monto destinado a esta asesoría jurídica se encontraba contemplado en el presupuesto correspondiente e indicar los integrantes del departamento jurídico del servicio, especificando su modalidad de contratación. (10975 de 12/08/2015). A contralora general (s) de la república. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robo, con imputado conocido, que fueron investigados desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre del mismo año, ocurridos en la comuna de Santiago, y el resultado de dichas investigaciones. (10977 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robo por sorpresa, con imputado conocido, que fueron investigados desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre del mismo año, ocurridos en la comuna de Santiago, y el resultado ante los Tribunales de Justicia de los casos investigados durante el primer semestre del 2015. (10978 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robo por sorpresa, con imputado conocido, que fueron investigados desde el 1 de enero de 2014 hasta el 30 de junio del mismo año, ocurridos en la comuna de Peñalolén, y el resultado de estos casos ante los Tribunales de Justicia. (10980 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robos por sorpresa que fueron archivados desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Santiago. (10982 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robos con fuerza en lugar habitado que fueron archivados desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Santiago. (10983 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robo con fuerza en lugar deshabitado que fueron archivados desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Santiago. (10984 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robos con fuerza que fueron archivados desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Santiago. (10985 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robos con fuerza de accesorios de o desde vehículos que fueron archivados desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Santiago. (10986 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robos con fuerza de accesorios de vehículos que fueron archivados desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Santiago. (10988 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robos que se investigaron y se llevaron a término desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Santiago y señalar el resultado de estos casos en los Tribunales de Justicia durante el presente año. (10990 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robos que se investigaron y se llevaron a término durante el año 2014 ocurridos en la comuna de Santiago y señalar el resultado de estos casos en los Tribunales de Justicia durante el mismo año. (10991 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias y absolutorias respecto del delito de robo con violencia o intimidación durante los años 2012, 2013 y 2014 correspondientes a cada una de las regiones del país. (10992 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias y absolutorias respecto del delito de robo con fuerza en lugar habitado durante los años 2012, 2013 y 2014 correspondientes a cada una de las regiones del país. (10993 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias y absolutorias respecto del delito de robo por sorpresa durante los años 2012, 2013 y 2014 correspondientes a cada una de las regiones del país. (10994 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robo con violencia o intimidación que fueron archivados desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 en la comuna de Santiago. (10995 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias y absolutorias respecto al delito de hurto durante los años 2012, 2013 y 2014 correspondientes a cada una de las regiones del país. (10996 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias y absolutorias respecto al delito de robo con fuerza de vehículos durante los años 2012, 2013 y 2014 correspondientes a cada una de las regiones del país. (10997 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias y absolutorias respecto a otros delitos de robos con fuerza ocurridos durante el año 2014 en la comuna de Santiago. (10998 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de otros delitos de robos con fuerza que fueron archivados durante el año 2014 en la comuna de Santiago. (10999 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de hurto que fueron archivados durante el año 2014 en la comuna de Santiago. (11000 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias o absolutorias en relación con el delito de robo con fuerza en lugar deshabitado durante los años 2012, 2013 y 2014 correspondientes a cada una de las regiones del país. (11001 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias o absolutorias en relación con otros delitos de robo con fuerza, durante los años 2012, 2013 y 2014, correspondientes a cada una de las regiones del país. (11002 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias o absolutorias en relación con el delito de robo con fuerza en lugar habitado durante el año 2014 en la comuna de Santiago. (11003 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robo con fuerza en lugar habitado que fueron archivados durante el año 2014 en la comuna de Santiago. (11004 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias y absolutorias respecto del delito de robo con fuerza en lugar deshabitado durante el año 2014 en la comuna de Santiago. (11005 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robo con fuerza en lugar deshabitado que fueron archivados durante el año 2014 en la comuna de Santiago. (11006 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar las sentencias condenatorias y absolutorias en relación con los delitos de robo de accesorio de o desde vehículos durante el año 2014 en la comuna de Santiago. (11007 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Se sirva informar los casos de robo de accesorio de o desde vehículos que fueron archivados durante el año 2014 en la comuna de Santiago. (11008 de 12/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de atendidos al 30 de junio de 2015, los atendidos en el subsistema cerrado, el total de imputados y condenados, el delito por el cual han sido condenados y/o imputados, y los demás antecedentes que requiere. (11009 de 12/08/2015). A servicios. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que se cerraron entre el 1 enero hasta el 30 de junio de 2015 y los resultados del mismo delito del primer semestre del año 2015 en los tribunales de justicia, ocurridos en la comuna de las Condes. (11010 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que se cerraron entre el 1 enero del 2015 hasta el 30 de junio del mismo año, y los resultados del mismo delito del primer semestre del año 2015 en los tribunales de justicia, ocurridos en la comuna de Vitacura. (11011 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que se cerraron entre el 1 enero hasta el 30 de junio de 2015 y los resultados del mismo delito del primer semestre del mismo año en los tribunales de justicia, ocurridos en la comuna de La Reina. (11012 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que fueron archivados entre el 1 enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Las Condes. (11013 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo con imputado conocido que fueron investigados entre el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Lo Barnechea con su resultado final. (11014 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo con imputado conocido que fueron investigados entre el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de La Reina, con su resultado final. (11015 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo con imputado conocido que fueron investigados entre el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Vitacura y su resultado final. (11016 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo con imputado conocido que fueron investigados entre el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Peñalolén con su resultado final. (11017 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo con imputado conocido que fueron investigados entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2014 ocurridos en la comuna de Vitacura, con su resultado final. (11018 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo, con imputado conocido, que fueron investigados entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2014, ocurridos en la comuna de Peñalolen, con su resultado final. (11019 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo, con imputado conocido, que fueron investigados entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2014, ocurridos en la comuna de La Reina, con su resultado final. (11020 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo, con imputado conocido, que fueron investigados entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2014, ocurridos en la comuna de Las Condes, con su resultado final. (11021 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo por sorpresa que fueron investigados entre el 1 enero hasta el 30 de junio de 2014, y los resultados del mismo delito del primer semestre del año 2015 en los tribunales de justicia, ocurridos en la comuna de Peñalolén. (11022 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo por sorpresa que fueron investigados entre el 1 enero hasta el 31 de diciembre de 2014, y los resultados del mismo delito del primer semestre del año 2014 en los tribunales de justicia, ocurridos en la comuna de Peñalolén. (11023 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo por sorpresa que fueron investigados entre el 1 enero hasta el 31 de diciembre de 2014, y los resultados del mismo delito del primer semestre del año 2014 en los tribunales de justicia, ocurridos en la comuna de La Reina. (11024 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo por sorpresa que fueron investigados entre el 1 enero hasta el 31 de diciembre de 2014, y los resultados del mismo delito del primer semestre del mismo año en los tribunales de justicia, ocurridos en la comuna de Las Condes. (11025 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que fueron archivados entre el 1 enero de 2014 hasta el 31 de diciembre del mismo año ocurridos en la comuna de Las Condes. (11026 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que fueron archivados entre el 1 enero de 2014 hasta el 31 de diciembre del mismo año ocurridos en la comuna de Vitacura. (11027 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que fueron archivados entre el 1 enero de 2014 hasta el 31 de diciembre del mismo año ocurridos en la comuna de La Reina. (11028 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que fueron archivados entre el 1 enero de 2015 hasta el 30 de junio del mismo año ocurridos en la comuna de La Reina. (11029 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que fueron archivados entre el 1 enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Lo Barnechea. (11030 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que fueron archivados entre el 1 enero de 2015 hasta el 30 de junio del mismo año ocurridos en la comuna de Peñalolén. (11031 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público -Diputado Fuenzalida, Informar el total de casos de robo que fueron archivados entre el 1 enero hasta el 30 de junio de 2015 ocurridos en la comuna de Vitacura. (11032 de 12/08/2015). A fiscal regional metropolitano oriente del Ministerio Público. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el Proyecto Red Centro de Valdivia, los plazos para su ejecución y la inversión que conlleva tal proyecto. (11033 de 12/08/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputado Kast, Se sirva investigar la información que se habría hecho pública, respecto a las supuestas irregularidades en los puntajes de la Ficha de Protección Social de don Guillermo Teillier Del Valle y doña Alyson Hadad Reyes, además remitir los puntajes registrados de todos los parlamentario, intendentes, jefes de servicios nacionales y regionales, secretarios regionales ministeriales de Gobierno, alcaldes, concejales, consejeros regionales y funcionarios de Gobierno cuya remuneración sea superior a dos millones de pesos mensuales e indicar si alguna de estas autoridades ha obtenido algún beneficio social producto de su puntaje. (11034 de 13/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Kast, Se sirva investigar la información que se habría hecho pública, respecto a las supuestas irregularidades en los puntajes de la Ficha de Protección Social de don Guillermo Teillier Del Valle y doña Alyson Hadad Reyes, además remitir los puntajes registrados de todos los parlamentario, intendentes, jefes de servicios nacionales y regionales, secretarios regionales ministeriales de Gobierno, alcaldes, concejales, consejeros regionales y funcionarios de Gobierno cuya remuneración sea superior a un millón de pesos mensuales e indicar si alguna de estas autoridades ha obtenido algún beneficio social producto de su puntaje, en los últimos 6 años. (11035 de 13/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Kast, Se sirva informar, respecto a la empresa Consorcio Merkén S.A. que se encarga de prestar servicios de alimentación en colegios municipales y subvencionados en las regiones de Valparaíso, Metropolitana y del Biobío, particularmente, si se dio cumplimiento a la exigencia de acreditación financiera e idoneidad técnica contenida en el artículo 4° de la ley N° 18.886, de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios. (11036 de 13/08/2015). A ministra de educación. -Diputado Kast, Se sirva informar, respecto al proyecto “Construcción Puente Sobre el Canal Chacao y Accesos” código 30125021-0 del Banco Integrado de Proyectos, los motivos en el retraso de ejecución de las obras, el aumento de los recursos destinados a dicho proyecto y una eventual modificación al contrato “Diseño y Construcción del Puente Chacao, Región de Los Lagos”. (11037 de 13/08/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Kast, Se sirva informar, en relación con las catástrofes naturales que azotaron a las regiones de Atacama, Antofagasta y Coquimbo en marzo de este año, el monto invertido por el Gobierno a la fecha en vivienda, salud, educación y trabajo, desglosando los datos por regiones, ciudades y localidades. (11038 de 13/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Kast, Se sirva informar la factibilidad de reconsiderar la situación de doña Karina Baeza Ramos, organizadora de las jornadas de adopción y tenencia responsable de mascotas denominada “SOS Callejeros”, para permitir la realización de dicha actividad en la comuna de Santiago. (11039 de 13/08/2015). A coordinadora de vía y espacios públicos de la Municipalidad de Santiago. -Diputado Kast, Se sirva remitir la resolución que habría dejado sin Beca de Mantención para la Educación Superior a miles de estudiantes y los motivos y criterios de esta decisión. (11040 de 13/08/2015). A Ministerio de Educación. -Diputado Kast, Se sirva informar el estado de las investigaciones fiscalizadoras, sus resultados y los fundamentos de éstos, en relación al cierre de colegios subvencionados particulares y específicamente la situación de la Escuela Técnica Libertador Bernardo O'Higgins. (11041 de 13/08/2015). A Ministerio de Educación. -Diputado Sandoval, Se sirva informar las medidas contempladas para los próximos meses del plan de Tenencia Responsable de Mascotas en la Región de Aysén e indicar cuáles serán las comunas que se incorporarán próximamente a este proyecto. (11042 de 13/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Berger, Se sirva informar la factibilidad de intervenir ante la falta de acceso a una sede social que aquejaría a los vecinos del sector de Los Molinos, en la comuna de Valdivia. (11043 de 13/08/2015). A secretario regional ministerial de Bienes Nacionales de Aysén. -Diputado Ward, Diputado Coloma, Se sirva informar la nómina de senadores, diputados, consejeros regionales, alcaldes y concejales que tiene la calidad de beneficiarios de la Ficha de Protección Social. (11044 de 13/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Jackson, Diputado Boric, Se sirva investigar las posibles irregularidades ocurridas en la selección de cargos por el sistema de Alta Dirección Pública, específicamente en el ámbito educacional en la selección de directores de colegios, liceos y los Departamentos de administración de Educación Municipal de diferentes comunas. (11045 de 13/08/2015). A Ministerio de Hacienda. -Diputada Fernández doña Maya, Se sirva informar la factibilidad de fiscalizar e indicar las medidas que se tomarán para evitar los posibles efectos adversos de las sustancias tóxicas utilizadas en el taller de elementos para escalamiento, ubicado en calle Ernesto Ansart, en la comuna de Ñuñoa. (11046 de 13/08/2015). A Municipalidades. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar respecto a las interrogantes que plantea relacionadas con el monto de la subvención entregada a la Municipalidad de San Fernando, durante el paro convocado por el Colegio de Profesores, y otras materias que indica. (11057 de 13/08/2015). A superintendente de Educación de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar respecto la situación de la señora Rudi Esperanza Nicolao González, de la comuna de Placilla, Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, sobre la posibilidad de optar a una devolución de intereses y reajustes por un crédito de consumo entregado hace 7 años atrás por la Caja de Compensación Los Héroes. (11058 de 13/08/2015). A varios. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar respecto la situación del señor José Isidro Valdivia Gaete, de la comuna de San Fernando, Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, sobre la posibilidad de optar a una devolución de intereses y reajustes por un crédito de consumo entregado hace 7 años atrás por la Caja de Compensación Gabriela Mistral. (11059 de 13/08/2015). A varios. -Diputado Silva, Informar sobre el transporte público Transantiago, principalmente el porcentaje de buses que cuentan con luces de recorrido en buen estado, y cuál es el organismo encargado de fiscalizar que los microbuses cuenten con luces de recorrido prendidas en las noches. (11060 de 13/08/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. -Diputado Silva, Informar respecto a las subvenciones a las casas de acogida, principalmente el número de adultos mayores beneficiados actualmente y los montos por casa de acogida entregados por subsidios para el año 2013. (11061 de 13/08/2015). A servicios. -Diputado Silva, Informar sobre el transporte público Transantiago, principalmente el porcentaje de buses que cuentan con luces de recorrido en buen estado, y cuál es el organismo encargado de fiscalizar que los microbuses cuenten con luces de recorrido prendidas en las noches. (11062 de 13/08/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. -Diputado Silva, Informar sobre el transporte público Transantiago, principalmente el porcentaje de buses que cuentan con luces de recorrido en buen estado, y cuál es el organismo encargado de fiscalizar que los microbuses cuenten con luces de recorrido prendidas en las noches. (11063 de 13/08/2015). A director del Programa Nacional de Fiscalización del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. -Diputado Silva, Informar respecto a las subvenciones a las casas de acogida, principalmente el número de adultos mayores beneficiados actualmente y los montos por casa de acogida entregados por subsidios para el año 2013. (11064 de 13/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Silva, Informar sobre el transporte público Transantiago, principalmente el porcentaje de buses que cuentan con luces de recorrido en buen estado, y cuál es el organismo encargado de fiscalizar que los microbuses cuenten con luces de recorrido prendidas en las noches. (11065 de 13/08/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. -Diputado Silva, Informar sobre el transporte público Transantiago, principalmente el porcentaje de buses que cuentan con luces de recorrido en buen estado, y cuál es el organismo encargado de fiscalizar que los microbuses cuenten con luces de recorrido prendidas en las noches. (11066 de 13/08/2015). A subsecretario de Transportes del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. -Diputado Silva, Informar respecto a las subvenciones a las casas de acogida, principalmente el número de adultos mayores beneficiados actualmente y los montos por casa de acogida entregados por subsidios para el año 2013. (11067 de 13/08/2015). A Subsecretaría de Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Trisotti, Informe sobre las gestiones, informes y demás antecedentes legales y/o administrativos que se hayan realizado por el Servicio a su cargo, para concretar la venta de combustible exento de IVA en los recintos de Zofri S.A., y si existieren, los posibles inconvenientes. (11068 de 13/08/2015). A director regional del Servicio de Impuestos Internos de Tarapacá. -Diputado Trisotti, Informe sobre las gestiones, informes y demás antecedentes legales y/o administrativos que se hayan realizado por el Servicio a su cargo, para concretar la venta de combustible exento de IVA en los recintos de Zofri S.A., y si existieren, los posibles inconvenientes. (11069 de 13/08/2015). A director regional del Servicio de Aduana de Iquique. -Diputado Trisotti, Informe sobre las gestiones, informes y demás antecedentes legales y/o administrativos que se hayan realizado por Zofri S.A. para concretar la venta de combustible exento de IVA en sus recintos, y los posibles inconvenientes si existieren. (11070 de 13/08/2015). A gerente general (s) de Zofri Aociedad Anónima. -Diputado Paulsen, Se sirva informar el estado de avance y la fecha de término de las obras de pavimentación de las calles de la localidad de Púa, en la comuna de Victoria. (11072 de 14/08/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputado Paulsen, Se sirva informar la factibilidad de realizar una fiscalización a la ruta R-738, debido al mal estado y falta de infraestructura que presentaría. (11073 de 14/08/2015). A director de Vialidad de la Región de La Araucanía. -Diputado Paulsen, Se sirva informar, respecto al Programa de Desarrollo Territorial Indígena, los requisitos para optar a este programa e indicar cuáles de estos requisitos no habrían cumplido doña Erika del Carmen Ingaipil Trecaman, doña Juana Paulina Chiguailao Catrivil, doña María Isabel Ingaipil Trecaman, doña Norma Lidia Pinto Calviu, doña Mónica Chguailao Catrivil y don Jorge Ingaipil Huenchu. (11074 de 14/08/2015). A Ministerio de Agricultura. -Diputado Trisotti, Se sirva informar la factibilidad de iniciar una investigación, por parte del Ministro visitador correspondiente, sobre eventuales problemas que estarían afectando al Primer Juzgado de Policía Local de Alto Hospicio. (11075 de 14/08/2015). A presidenta de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Iquique. -Diputado Trisotti, Se sirva informar si se ha iniciado el proceso de acreditación, del Hospital de Iquique “Doctor Ernesto Torres Galdames”, para ser validado como prestador del Plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas, desde el mes de julio del año 2016. (11076 de 14/08/2015). A servicios. -Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva informar el estado de gestión en que se encuentra el aporte de $ 5.000.000 (cinco millones de pesos) que se habría comprometido para la Unión Comunal de la Liga Deportiva Vecinal de Tocopilla. (11077 de 14/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva informar la disponibilidad y ejecución de recursos para el apoyo a la Asociación Gremial de Pescadores Artesanales de la Región de Antofagasta, particularmente aquellos que trabajan en el puerto de la comuna de Tocopilla. (11078 de 14/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva informar la factibilidad de inspeccionar la estructura submarina del muelle de la comuna de Tocopilla, con el objetivo de conocer el estado en que se encuentra la estructura. (11079 de 14/08/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. -Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva informar el cumplimiento de la paralización decretada a la Planta Automatizada de Revisión Técnica en la comuna de Tocopilla y remitir el decreto que ordena dicha paralización. (11080 de 14/08/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. -Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva informar el estado de avance de la petición de extracción de áridos solicitada por doña Yocelyn Sánchez, correspondiente al terreno coordenadas 2AR970, en la comuna de Tocopilla. (11081 de 14/08/2015). A Ministerio de Bienes Nacionales. -Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva informar los requisitos para el otorgamiento de los nuevos subsidios de vivienda, teniendo en consideración la nueva catástrofe natural ocurrida en la comuna de Tocopilla. (11082 de 14/08/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva informar, respecto a la entrega de aportes y ayuda a pequeños mineros y pirquineros de la Región de Antofagasta, mediante el Programa de Asistencia y Modernización de la Pequeña Minería el estado de avance del programa y los montos destinados a ejecutarse en la provincia de Tocopilla. (11083 de 14/08/2015). A Ministerio de Minería. -Diputado Melo, Se sirva informar el estado en que se encuentra el proceso de constitución de juntas de vecinos y organizaciones sociales y comunitarias, en virtud de la ley N° 20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública, en las comunas de San Ramón, La Cisterna y El Bosque. (11084 de 14/08/2015). A presidente del Primer Tribunal Electoral de la Región Metropolitana. -Diputado Melo, Se sirva informar el estado en que se encuentra el proceso de constitución de juntas de vecinos y organizaciones sociales y comunitarias, en virtud de la ley N° 20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública, en las comunas de San Ramón, La Cisterna y El Bosque. (11085 de 14/08/2015). A presidente del Segundo Tribunal Electoral de la Región Metropolitana. -Diputado García don René Manuel, Se sirva informar el estado en que se encuentra la patrulla de Carabineros de Chile de la comuna de Toltén y la factibilidad de realizar la compra de otro vehículo para dicha institución, en el corto plazo. (11086 de 14/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado García don René Manuel, Se sirva informar sobre la existencia de algún plan de mejoramiento de viviendas de los funcionarios de Carabineros de Chile, en la comuna de Cunco, o bien, si éste no existiese, la factibilidad de realizar dicho plan de mejoramiento. (11087 de 14/08/2015). A varios. -Diputada Fernández doña Maya, Eventual falta al principio de probidad administrativa, discriminación arbitraria y vulneración a la igualdad de trato en que habría incurrido el señor Alcalde de la municipalidad de Ñuñoa al no haberla convocada al acto público de cierre de las Colonias de Invierno. (11095 de 14/08/2015). A Contraloría General de la República. -Diputada Molina doña Andrea, Derrame de petróleo ocurrido en las costas de la bahía de Quintero el pasado jueves 13 de agosto, detallando las características de la nave involucrada y del siniestro, en los términos que precisa. (11096 de 14/08/2015). A varios. -Diputada Provoste doña Yasna, Situación que afecta al dirigente social portuario de la comuna de Huasco, señor César Andrés Gallardo Zuleta, por la elevada ponderación del puntaje asignado en su ficha de protección social. (11097 de 14/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputada Provoste doña Yasna, Pasarelas que se construirán en la comuna de Alto del Carmen, su emplazamiento, inicio y término de las obras y la fuente de financiamiento. (11098de 14/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputada Provoste doña Yasna, Posibilidad de realizar una visita inspectiva para constatar la existencia de un hundimiento en el pavimento de la calle Labrar de la Población José Santos Ossa, comuna de Freirina, frente al N° 952, el que fue instalado bajo la modalidad de Pavimento Participativo en conjunto con el Servicio de Vivienda y Urbanización, disponiendo una calendarización para las reparaciones y haciendo efectivas las boletas de garantía respectivas. (11099 de 14/08/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputada Provoste doña Yasna, Pasarelas que se construirán en la comuna de Alto del Carmen, su emplazamiento, inicio y término de las obras y la fuente de financiamiento. (11101de 14/08/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11102 de 14/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11103 de 14/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11105 de 14/08/2015). A intendencias. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11106 de 14/08/2015). A intendencias. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11107 de 14/08/2015). A intendencias. -Diputado Farcas, Informar respecto al número de contratas y honorarios que mantiene a la fecha la División de Organizaciones Sociales (DOS), indicando montos y funciones que cumple cada persona contratada bajo las modalidades señaladas. (11108 de 14/08/2015). A director nacional de la División de Organizaciones Sociales. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11109 de 14/08/2015). A intendencias. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11111 de 14/08/2015). A intendencias. -Diputado Farcas, Informar respecto de las acciones realizadas o que se proyecta ejecutar durante el año en curso por parte de la División que dirige en las comunas de Renca, Huechuraba, Conchalí, Recoleta e Independencia. (11112 de 14/08/2015). A director nacional de la División de Organizaciones Sociales. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11113 de 14/08/2015). A Intendencias. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11115 de 14/08/2015). A Intendencias. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11116 de 14/08/2015). A Intendencias. -Diputado Hernández, Reitera oficio N° 9678 (11117 de 14/08/2015). A Contraloría General de la República. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11119 de 14/08/2015). A intendencias. -Diputado Monsalve, Informar sobre la posibilidad de agilizar la gestión del Comité de Vivienda “Nuestra Casa” de la localidad Ramadilla, comuna de Arauco, respecto al terreno que fue comprado por los socios del Comité con aportes Municipales, sin que se haya concretado el traspaso del mismo. (11120 de 14/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11121 de 14/08/2015). A intendencias. -Diputado Monsalve, Informar sobre la situación del comodato otorgado a través de Concejo Municipal el 04 de Agosto del 2012, mediante acuerdo N°444, al Club Deportivo Unión Obrero de la comuna de Los Álamos, para gestionar un terreno para una cancha deportiva. (11122 de 14/08/2015). A municipalidades. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11123 de 14/08/2015). A intendencias. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11124 de 14/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Monsalve, Informar sobre la posibilidad de analizar la situación de la señora Yasna Núñez Hernández y su familia, de la comuna de Cañete, respecto a si existe alguna posibilidad de asignar un cupo de trabajo dentro de las medidas que puede otorgar la Intendencia. (11125 de 14/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Sandoval, Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (11126 de 14/08/2015). A intendente de Valparaíso. -Diputado Squella, Cumplimiento de las medidas dispuestas por la resolución N° 551179, de fecha 27 de agosto de 2014, respecto del foco de contaminación por crianza de animales en el sector Mariana Osorio de la comuna de Olmué. (11129 de 14/08/2015). A intendencias. -Diputado Squella, Crédito contraído por el señor Luis Abraham González Barahona con la Caja de Compensación 18 de septiembre, indicando el monto, plazo estipulado, interese, cuotas pagadas, las que restan y demás precisiones que requiere. (11130 de 14/08/2015). A servicios. -Diputado Teillier, Posibilidad de instruir una investigación respecto a eventuales irregularidades en el tratamiento de sus datos personales por la municipalidad de Macul o el Ministerio de Desarrollo Social, en los términos que precisa. (11131 de 14/08/2015). A Contraloría General de la República. -Diputado Monsalve, Informar, al tenor de la solicitud que se acompaña, sobre la situación de la señora Johana Sepúlveda Rojas, a quién hace dos meses se le suspendió la entrega del Bono Trabajo de la Mujer, y sobre la posibilidad de reasignar los montos según corresponda. (11132 de 14/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Monsalve, Informar sobre la posibilidad de mejorar el camino de acceso del sector Raqui alto, Agua Pie, llegando al cruce U, en la comuna de Arauco, Región del Biobío. (11134 de 14/08/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Monsalve, Informar sobre la situación de la señora Danelly Elizabeth Pérez Ferrer, de la comuna de Cañete, quién tiene una interconsulta para ser atendido por un Neurólogo de la comuna de Arauco, la cual aún no se ha concretado. (11135 de 14/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Monsalve, Informar sobre la situación de la señora Sonia Marcelina Díaz Navarro, quién por su estado de salud debe realizarse una Colonoscopía, examen que no puede costear, y la posibilidad de generar una orden para que pueda efectuar el examen mencionado. (11136 de 14/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Monsalve, Informar sobre la situación del señor Juan Gabriel Sanhueza Ulloa de la comuna de Arauco, quién al concurrir al Hospital Intercultural Kallvu Llanka, en la comuna de Cañete, para un control médico al cual fue citado, fue informado en el minuto que presentó su carnet que no sería atendido. (11137 de 14/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Monsalve, Informar, al tenor de la solicitud que se acompaña, sobre la situación de la señora Valeria Cristina Ramírez Miranda, respecto a la posibilidad de investigar el procedimiento de esterilización quirúrgica a la cual fue sometida en el Hospital Doctor Rafael Avaria, de la comuna de Curanilahue, ya que a pesar de esta intervención, posteriormente fue informada de que se encontraba con estado de embarazo, y se le negó la posibilidad de que le realizaran los exámenes que lo comprobaran. (11138 de 14/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Monsalve, Informar sobre la posibilidad de reevaluar las licencias médicas pendientes y proceder al pago correspondiente, del señor Luis Bahamondez Orias, a quién se le diagnosticó cáncer mieloma múltiple y ha tenido problemas con el pago de sus últimas licencias, registradas bajo los folios N° 353254-2 y 375589-4. (11140 de 14/08/2015). A varios. -Diputado Alvarado, Informar sobre la posibilidad de tomar las medidas necesarias a fin de que el Fondo Nacional de Salud (Fonasa), pueda incorporar dentro de las prestaciones médicas la telemedicina, poniendo énfasis en la incorporación de la telemedicina oncológica. (11141 de 14/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputada Molina doña Andrea, Se sirva informar, respecto al proceso de licitación de uniformes para el personal de Gendarmería de Chile, la individualización del la empresa que se adjudicó el proceso, las características técnicas de los uniformes y los recursos involucrados para el funcionamiento del servicio. (11156 de 17/08/2015). A Servicios. -Diputada Molina doña Andrea, Se sirva informar, respecto al proyecto de mejoramiento de la ruta “Troncal Urbano” de la comuna de Quilpué, los detalles de las etapas y procedimientos de la obra, finalidad y objetivos del proyecto, recursos involucrados y forma de financiamiento, indicar las expropiaciones contempladas, el plazo de ejecución de las obras y si los trabajadores de la “Feria El Belloto” tienen conocimientos de las implicancias de este proyecto. (11158 de 17/08/2015). A director regional del Serviu Valparaíso. -Diputado Carmona, Se sirva informar los antecedentes técnicos por los cuales no fue acogida la solicitud del señor alcalde de la municipalidad de Chañaral, respecto a la propuesta de recuperar los “Arcos, círculos, pilares y capitel de columnas” del templo “Nuestra Señora del Carmen” de esa comuna y remitir esta solicitud a las autoridades a cargo del proyecto a fin de que realicen un análisis técnico y presupuestario. (11160 de 17/08/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputado Flores, Se sirva informar la factibilidad de instruir una fiscalización, en razón del reiterado incumplimiento con las fechas de pago de pensiones que estaría ocurriendo en distintas comunas de la Región de Los Ríos y el acoso del que serían objeto los pensionados de la misma región, para obtener créditos sociales en la Caja de Compensación Los Héroes. (11161 de 17/08/2015). A Varios. -Diputado Flores, Se sirva informar la factibilidad de evaluar el estado de las rutas T-350 y T-34, ambas en la Región de Los Ríos y gestionar la pronta reparación de éstas. (11162 de 17/08/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Farcas, Se sirva informar la factibilidad de evitar el incremento en el valor de la cédula de identidad y de establecer la gratuidad de este documento para los sectores más vulnerables de la población. (11163 de 17/08/2015). A Ministerio de Justicia. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Se sirva informar el estado en que se encuentra la solicitud de regularización de título de dominio presentada por doña María de Jesús Villegas Santis, cuya propiedad está ubicada en la comuna de Las Cabras. (11164de 17/08/2015). A Ministerio de Bienes Nacionales. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Se sirva informar el estado en que se encuentra la postulación, realizada por don Remigio Eugenio Castro Alarcón, a los beneficios previsionales que le corresponderían en su calidad de exonerado político. (11165 de 17/08/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Se sirva informar la factibilidad de que doña Nelia del Tránsito Vargas Romo, viuda de don Juan de Dios Carvacho, pueda optar a una pensión de viudez. (11166 de 17/08/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. -Diputado Van Rysselberghe, Se sirva informar de forma detallada los gastos de mantenimiento extraordinarios por $226.644.000 (doscientos veintiséis millones seiscientos cuarenta y cuatro mil pesos) utilizados en el palacio de La Moneda durante el año 2014, las inversiones y gastos realizados en la galería de “Los Presidentes” desde marzo de 2014 a la fecha, señalar el proceso de compra utilizado, las empresas adjudicatarias y remitir copia de los respectivos contratos. (11167 de 17/08/2015). A director administrativo de la Presidencia de la República. -Diputado Rathgeb, Se sirva informar los criterios utilizados en el programa “Me Conecto Para Aprender”, ante una eventual discriminación entre los alumnos de colegios particulares y particulares subvencionados, en relación a los colegios subvencionados municipalizados. (11168 de 17/08/2015). A intendencias. -Diputado Rathgeb, Se sirva informar los criterios utilizados en el programa “Me Conecto Para Aprender”, ante una eventual discriminación entre los alumnos de colegios particulares y particulares subvencionados, en relación a los colegios subvencionados municipalizados. (11169 de 17/08/2015). A Ministerio de Educación. -Diputado Jackson, Se sirva tener a bien recibir a don Leopoldo Pinto y a los demás socios de la Cooperativa Promepart en el marco de la investigación cuyo rol único de causa es 07100078040-4 e indicar el estado en que se encuentra la investigación y las diligencias que se han realizado. (11170 de 17/08/2015). A fiscal adjunto del Ministerio Público de la Fiscalía local de Santiago Norte. -Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva informar acerca de las fiscalizaciones realizadas con motivo de las alzas de las tarifas del transporte interurbano desde Antofagasta hacia la comuna de Tocopilla y del incumplimiento del recorrido establecido para dicha ruta. (11171 de 17/08/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Alvarado Ramírez Miguel Ángel -Andrade Lara, Osvaldo -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Campos Jara, Cristián -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo -De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Farcas Guendelman, Daniel -Farías Ponce, Ramón -Fernández Allende, Maya -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rivas Sánchez, Gaspar -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrieron, además, la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano Puelma, y la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco Suárez. -Se contó con la asistencia, también, de la subsecretaria de Educación, señora Valentina Quiroga Canahuate. -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: Los diputados señores Fidel Espinoza Sandoval y Sergio Gahona Salazar. -Con permiso constitucional: Los diputados señores Iván Flores García y Ricardo Rincón González.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 11.08 horas. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 52ª se declara aprobada. El acta de la sesión 53ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. -o- El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Sobre la Cuenta, tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, el número 1) de la Cuenta señala que su excelencia la Presidenta de la República calificó con “discusión inmediata” el proyecto que facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación, y mejora la persecución penal de dichos delitos. Dada la importancia que tiene ese proyecto en la agenda contra la delincuencia y la calificación que le dio el Ejecutivo, solicito a la Mesa que nos informe si lo despacharemos el jueves de esta semana o si su tramitación se dilatará para después de la semana distrital. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, existe completa disponibilidad para discutir y despachar el proyecto en la sesión del jueves, pero eso solo será posible si la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento lo despacha hoy. El señor MELERO.- Señor Presidente, la calificación que tiene el proyecto obliga a esa comisión a despacharlo hoy. ¡No tiene otro camino! Lo señalo para que la Mesa hable con el presidente de esa comisión, con el objeto de que se tramite de esa forma. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Haremos lo que usted solicita. Si se cumple la condición de que la comisión despache hoy el proyecto, lo pondríamos en la Tabla de la sesión del próximo jueves. ACUERDOS DE LOS COMITÉS El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités. El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Marco Antonio Núñez, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos: 1.- Fijar las tablas de las sesiones ordinarias de la semana, según documento que se encuentra a disposición en los pupitres electrónicos de las señoras diputadas y los señores diputados, en conformidad con el artículo 108 del Reglamento. 2.- Trasladar el proyecto que modifica el Código de Procedimiento Civil, con el objeto de declarar inembargables las viviendas sociales (boletín N° 9706-14) al segundo lugar del Orden del Día de la sesión de hoy, y el proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, para especificar el tipo de infraestructura exenta de la obligación de contar con permiso municipal (boletín N° 10011-14), al tercer lugar de la Tabla del próximo jueves. 3.- Limitar el uso de la palabra en la discusión del proyecto de acuerdo que aprueba la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, adoptada en Doha, Qatar, el 8 de diciembre de 2012 (boletín N° 9625-10), y del proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (boletín N° 8132-26), del Orden del Día de mañana, a cinco minutos por diputada o diputado. 4.- Tratar mañana con preferencia el proyecto de resolución sobre ampliación de plazo para inscripción en la prueba de selección universitaria. 5.- Tratar hoy con preferencia el proyecto de resolución sobre desarme nuclear. 6.- Eximir a los proyectos de ley, refundidos, sobre maltrato infantil, del trámite de Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. 7.- Limitar a cuatro intervenciones, de cinco minutos cada una, el debate de los proyectos de ley sobre feriado para la Región de Antofagasta (boletín N° 9611-06) y feriado para la comuna de Talca (boletín N° 9855-06), incluidos en el Orden del Día del jueves 20 de agosto. MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE SEÑOR DANIEL ACUÑA SEPÚLVEDA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por acuerdo unánime de los Comités Parlamentarios, se guardará un minuto de silencio en memoria de don Daniel Acuña Sepúlveda, asesinado por agentes de la CNI el 13 de agosto de 1979, en La Serena. Invito a todos a ponerse de pie. -Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Muchas gracias. V. ORDEN DEL DÍA FIJACIÓN DE NORMAS SOBRE PLANTA DE PERSONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10127-04) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que fija normas sobre planta de personal del Ministerio de Educación. Doy la bienvenida a los representantes de Andime que se encuentran en las tribunas. Diputados informantes de las comisiones de Educación y de Hacienda son la señora María José Hoffmann y el señor Pepe Auth, respectivamente. Antecedentes: -Proyecto del Senado, sesión 52ª de la presente legislatura, en 23 de julio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 2. -Informe de la Comisión de Educación, sesión 58ª de la presente legislatura, en 12 de agosto de 2015. Documentos de la Cuenta N° 9. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 59ª de la presente legislatura, en 13 de agosto de 2015. Documentos de la Cuenta N° 4. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Educación. La señora HOFFMANN, doña María José (de pie).- Señor Presidente, en primer lugar, saludo a la ministra y a la subsecretaria de Educación. En nombre de la Comisión de Educación, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mensaje y con urgencia calificada de suma, que fija normas sobre planta del personal del Ministerio de Educación (boletín N° 10127-04). El mensaje que da inicio al proyecto de ley en estudio señala que, en el marco de la reforma educacional, es necesario impulsar, entre otros asuntos, el funcionamiento de la educación pública. Por ello, la dotación del Ministerio de Educación, que está compuesta por un gran número de personas que dedican esfuerzo diario a sus labores y para enfrentar la reforma a la que se hizo alusión respecto de la educación pública, debe estar acorde con sus necesidades y demandas. Para ello, es necesario adoptar medidas que vayan en la línea de la modernización funcional del ministerio, cuyo personal es fundamental para el desarrollo del objetivo planteado. Respecto de los fundamentos del proyecto, expresa que se realizarán los cambios pertinentes para convertir al Ministerio de Educación en una institución más dinámica, eficiente y capaz de adaptarse a las variaciones y exigencias sociales que el país necesita. Por tanto, es necesario mejorar la carrera funcionaria y la formación y profesionalización de todo su personal, resguardando los derechos laborales, la estabilidad en el empleo y la protección de los actuales beneficios remuneratorios, sin mermar los actuales derechos. Destaca el mensaje que el proyecto en debate es fruto de una amplia negociación en conjunto de las autoridades de gobierno y de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Educación (Andime), lo que ha permitido alcanzar un acuerdo histórico. De esta forma, es necesario reconocer la labor de sus funcionarios para continuar con el exitoso camino recorrido y enfrentar los desafíos con todos los actores relevantes en la materia, capacitados de acuerdo con ello. Hace presente también que el objetivo principal de este proyecto es el mejoramiento de las condiciones de los funcionarios de este ministerio, por cuanto su labor es esencial para la ejecución de la reforma educacional que se encuentra en estudio. La iniciativa va en beneficio de los trabajadores para el aumento de sus beneficios y garantías. Por las razones indicadas, se proponen cambios de grado que pudieren producirse por el efecto del encasillamiento, que, si bien no corresponderán a una promoción, habilitarán a los funcionarios para conservar su bienios y su permanencia en el grado, lo que les permitirá acceder a mejores condiciones laborales de conformidad con las reglas generales, sin provocar perjuicios de ningún tipo. Asimismo, el mensaje declara que es necesario efectuar adecuaciones en la planta del personal del Ministerio de Educación. Por eso se fijan los siguientes ejes centrales: 1. Fijación de la planta del personal por medio de la dictación de todas las normas que sean necesarias para la adecuada estructuración de ella, determinando los grados y niveles de la escala única de sueldos que se les asigne, el número de cargos para cada grado y planta y los requisitos para el ingreso y promoción de los cargos y denominaciones, con especificación de los que sean de exclusiva confianza y estableciendo las normas complementarias para los encasillamientos del personal derivados de las plantas que se fijen. 2. Determinar la fecha de entrada en vigencia de las plantas. Para ello, el Ministerio de Educación tendrá 180 días desde la entrada en vigencia del decreto con fuerza de ley que fije las plantas con el objeto de realizar el encasillamiento. 3. Para cumplir con los fines expresados en los párrafos precedentes y como señal de colaboración y compromiso, será necesario entregar garantías a los trabajadores que prestan sus servicios al ministerio, para lo cual se han establecido limitaciones. Respecto del personal al que afecte el proceso de encasillamiento, el uso de esta facultad por parte de la Presidenta de la República no podrá significar para los funcionarios el término de los servicios, la supresión de sus cargos, el cese de sus funciones ni el término de la relación laboral. Tampoco significará cambio alguno en su residencia habitual ni en la prestación de servicios, salvo que los afectados expresamente consientan en ello. La estabilidad en el empleo es un eje en la modernización del Estado, por lo que la nueva normativa no puede implicar el cese de funciones de las personas que las estén prestando ni una variación en las remuneraciones ni en los derechos previsionales que emanan de ella. Para la debida certeza jurídica de este proyecto, el encasillamiento, en lo que dice relación con la fijación o modificación de la planta del personal, se regirá por las normas del decreto con fuerza de ley N° 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el Estatuto Administrativo y las normas complementarias que establece esta iniciativa de ley en informe. Finalmente, el mensaje hace presente que se establece una asignación de responsabilidad para los funcionarios que ejerzan labores de jefes de administración provincial de cada una de las unidades del Ministerio de Educación, funciones que serán asignadas por medio de concursos internos que podrán ser provinciales, regionales o nacionales, según lo determine la Subsecretaría de Educación por un acto administrativo fundado. La comisión recibió en audiencia y conoció la opinión de integrantes de la directiva de la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación sobre el proyecto, quienes manifestaron que el proyecto cuenta con su apoyo, por cuanto, en primer lugar, disminuye el porcentaje de funcionarios a contrata en relación con los de planta, acercándose a la proporción legal 80/20 que consagra el Estatuto Administrativo. En segundo término, porque entrega estabilidad laboral a los funcionarios a contrata con cinco o más años de servicio. En tercer lugar, porque representa un mejoramiento de la carrera de los funcionarios titulares y de aquellos a contrata que se encasillen, y porque por primera vez habrá un encasillamiento para todos los estamentos y transversalidad de las plantas. Asimismo, señalaron que respaldan la iniciativa porque consagra la concursabilidad de los cargos de jefes administrativos provinciales, que actualmente son designados. Según expresaron, eso permitirá profesionalizar dichos cargos. Finalmente, expresaron su apoyo al proyecto porque se establecen cambios en los grados de inicio de las carreras funcionarias. De este modo, en el caso del escalafón profesional, se pasa del actual piso de grado 15 al de grado 14; en el escalafón técnico, del 18 al 16; en el administrativo, del 22 al 20, y en el escalafón auxiliar, del 24 al 22. En cuanto a las constancias reglamentarias, hago presente a la Sala que la idea matriz del proyecto es modernizar la planta del personal del Ministerio de Educación, por lo cual se faculta a la Presidenta de la República para que dicte las normas que permitan la adecuada estructuración y funcionamiento de su personal, determine los grados y niveles de la Escala Única de Sueldos que se les asignarán, el número de cargos para cada grado y planta, y los requisitos generales y específicos para el ingreso y promoción de los mismos. El Senado calificó como normas de carácter orgánico constitucional -vuestra comisión les otorgó igual carácter- los incisos segundo y tercero del artículo 5° del proyecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 de la Constitución Política de la República. La iniciativa no incluye normas de quorum calificado. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 220 del Reglamento de la Corporación, la totalidad del proyecto fue conocido por la Comisión de Hacienda. La iniciativa fue aprobada, en general y en particular, por la unanimidad de las diputadas y los diputados que participaron en la votación, señor Jaime Bellolio, señora Cristina Girardi, señores Rodrigo González, Romilio Gutiérrez, Giorgio Jackson; señora Yasna Provoste, señores Alberto Robles, Mario Venegas; señora Camila Vallejo, y la diputada que habla, María José Hoffmann. Es cuanto puedo informar. Felicitaciones al gremio y al Ministerio de Educación por este gran acuerdo. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor AUTH (de pie).- Señor Presidente, permítame dar la bienvenida a la señora ministra de Educación, a la señora subsecretaria de la cartera y a los representantes de la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación (Andime) que se encuentran en las tribunas, encabezados por su presidente, señor Egidio Barrera. Como bien señaló la diputada Hoffmann, esta iniciativa tiene por propósito la modernización funcional del Ministerio de Educación, en el marco del vasto conjunto de transformaciones que están teniendo lugar en el país en el ámbito de la educación, lo que demandará un rol mucho más activo y responsable de dicho ministerio y del conjunto de los actores de la educación chilena. Para ello es indispensable mejorar la carrera funcionaria del personal del Mineduc, así como su formación y profesionalización, con el debido resguardo de sus derechos laborales y su estabilidad en el empleo, y la protección de los actuales beneficios remuneratorios, a fin de que no sufran detrimento de ninguna especie. Para ello, como ha sido habitual en casos como este, se faculta a la Presidenta de la República para que dicte los decretos con fuerza de ley que estime necesarios para la adecuada estructuración y funcionamiento del personal del ministerio, para determinar los grados y niveles de la Escala Única de Sueldos que se les asignarán, el número de cargos para cada grado y planta, y los requisitos generales y específicos para el ingreso y promoción de los mismos. Asimismo, se le entrega la facultad de determinar las denominaciones de dichos cargos, especificar los que serán de su exclusiva confianza y establecer las normas complementarias necesarias para realizar los encasillamientos del personal derivados de las plantas que fije. La comisión técnica, que acaba de informar esta iniciativa, determinó que eran de competencia de la Comisión de Hacienda los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5° y 6° permanentes, y las disposiciones primera y segunda transitorias del proyecto; es decir, prácticamente la totalidad del articulado. De esas disposiciones, el artículo segundo transitorio establece que el mayor gasto que represente la aplicación de esta futura ley durante el año presupuestario de su entrada en vigencia será financiado con los recursos del presupuesto del Ministerio de Educación. No obstante, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público, podrá suplir dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. Cabe destacar que, respecto a esta norma, el colega Pablo Lorenzini hizo ver, con justificación, un error que se había cometido, pues se había omitido el término “presupuestario”, a continuación del vocablo “año”, en el oficio de ley del Senado, razón por la cual la comisión hizo las gestiones que permitieron corregir ese error formal. Esto es lo que en la Comisión de Hacienda habitualmente llamamos “indicación Lorenzini”. En cuanto al impacto en términos del costo fiscal del proyecto, el informe financiero N° 84, de 16 de junio de 2015, de la Dirección de Presupuestos, señala que el mayor gasto fiscal anual que representará este proyecto de ley se estima en 1.454 millones de pesos, que resultan de la suma de los 1.300 millones de pesos que se destinarán al encasillamiento en la nueva planta del personal y los 154 millones de pesos que se utilizarán para la asignación a los jefes de administración provincial. Durante el debate, la señora Josefina Guzmán, jefa de la División de Administración General del Ministerio de Educación, manifestó que el proyecto es el fruto de un acuerdo que fue larga y cuidadosamente trabajado con la Andime, el cual respeta la carrera funcionaria, no incrementa la dotación de personal, pero permite aumentar de manera relevante los grados piso de los distintos escalafones de la cartera: dos grados para auxiliares, dos grados para administrativos, dos grados para técnicos y un grado para profesionales. Como consecuencia de ello, los auxiliares, que en la actualidad parten en el grado 24, partirán en el grado 22. Eso significa que automáticamente todos aquellos que se encuentren en los grados 24 o 23 van a adquirir el grado 22. Lo mismo ocurrirá con los administrativos de los grados 22, que pasarán al grado 20; con los técnicos de grado 18, que pasarán al grado 16, y con los profesionales de grado 15, que pasarán al 14. Con estas medidas serán más de ochocientos los funcionarios a contrata que ingresarán a la planta, lo que conducirá a esa cartera de Estado a un proceso de mayor eficiencia y modernización y a la estabilidad laboral necesaria e indispensable para cumplir la muy importante tarea que se les encomienda. El presidente de la Andime, señor Egidio Barrera, expresó que su asociación está de acuerdo con los términos del proyecto e hizo hincapié en el hecho de que a los funcionarios que eventualmente sean encasillados en un grado inferior al actual no se les modificarán sus salarios, por cuanto la diferencia se les pagará mediante planilla suplementaria, de modo que todo el personal quedará absolutamente protegido en sus derechos remuneratorios. También destacó que se entregará una asignación a los administradores provinciales de educación y relevó que el proyecto permite el encasillamiento, por primera vez, de auxiliares y de administrativos, los cuales solo tenían la posibilidad de ascender por el escalafón de mérito. También consideró positivo que los técnicos, los administrativos y los auxiliares que hayan obtenido títulos distintos y superiores a los que su encasillamiento actual determina, podrán concursar en el escalafón que les correspondería según sus títulos. Es decir, un técnico que haya adquirido el título profesional podrá concursar al escalafón profesional. Asimismo, un auxiliar o un administrativo que haya adquirido un título técnico o profesional, podrá concursar al escalafón respectivo si cumple los demás requisitos, entre ellos, la antigüedad. Finalmente, la Comisión de Hacienda aprobó por unanimidad las normas sometidas a su competencia, y recomienda a la Sala que haga lo propio. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Debido a la gran cantidad de parlamentarios inscritos para hacer uso de la palabra, propongo restringir las intervenciones a un máximo de cinco minutos. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a los representantes y a los dirigentes de la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación Andime; a la ministra de Eduación, señora Adriana Delpiano, y a la subsecretaria del ramo, señora Valentina Quiroga. De acuerdo a lo señalado en los informes de las comisiones de Educación y de Hacienda, el proyecto fue votado a favor por la unanimidad de los parlamentarios presentes en la Comisión de Educación. Hay que destacar cuando se llega a un acuerdo entre las autoridades y los gremios que representan a los trabajadores. Se demostró que hubo capacidad de aunar criterios, acercar posiciones y llegar a un buen acuerdo, sobre todo considerando que el Ministerio de Educación está enfrentando y va a enfrentar desafíos relevantes para mejorar la calidad de la educación en nuestro país. El ministerio es un factor importante en el sistema de aseguramiento de la calidad de la educación, sobre todo para definir políticas de mediano y de largo plazo. Estamos inmersos en una reforma construida en diferentes niveles, por lo que se requiere de un ministerio moderno, capaz de enfrentar las nuevas exigencias y los requerimientos de sus funcionarios, pero también capaz de cuidar la estabilidad funcionaria y de mejorar las condiciones de trabajo. El 30 por ciento de los funcionarios del Ministerio de Educación ocupan cargos titulares. Mediante este proyecto de ley, de acuerdo a la estimación hecha por el Ministerio de Educación y entregada a la comisión, se quiere pasar de 998 cargos de planta a aproximadamente 2.500; o sea, la idea es alcanzar sobre 70 por ciento. Como se sabe, el compromiso es llegar a una proporcionalidad entre los cargos de planta y a contrata de 80/20. En otras palabras, se espera que en los próximos años los cargos de planta superen el 80 por ciento. El artículo 1° del proyecto establece los siguientes cambios en los grados de inicio de la carrera funcionaria: en el escalafón profesional el piso se ubicará en el grado 14 -hoy se parte del grado 15-; en el escalafón técnico el grado mínimo será el 16 -hoy es el 18-; en el administrativo, la planta partirá en el grado 20 -en la actualidad el grado base es el 22-, y en el escalafón auxiliar el piso base corresponderá al grado 22 en lugar del grado 24. Eso es positivo, ya que la experiencia demostró que los grados más bajos no concitaban interés en participar en los respectivos concursos públicos. Estamos convencidos de que se requiere un esfuerzo adicional en materia de educación. Necesitamos garantizar que todas las políticas de mediano y de largo plazo que se implementen a futuro en el país tengan éxito, a fin de contar con un sistema educacional de calidad, desde la educación preescolar hasta la superior. En ese sentido, respaldaremos todas aquellas medidas que tiendan a mejorar las condiciones de trabajo de los funcionarios del Mineduc. Felicitamos a la Andime por su esfuerzo y al Ministerio de Educación por este avance. Esperamos que en los próximos años se cumpla con el desafío de llegar a una relación de 80/20 entre los funcionarios de planta y a contrata. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio. El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la señora ministra, a la señora subsecretaria y, particularmente, a los dirigentes de la Andime. Este proyecto es de aquellos por los que uno se siente satisfecho de votar a favor, no solo por lealtad al gobierno, sino porque es fruto de un trabajo bien hecho. Coincide con otra iniciativa: aquella que, a través de un enorme esfuerzo, busca regular relaciones laborales dignas y equilibradas con el mundo privado. Es frecuente escuchar en la Sala que el Estado es un mal empleador y que en prácticamente en todos los servicios públicos del país se incumple la norma del Estatuto Administrativo según la cual el personal a contrata no puede exceder del 20 por ciento del gasto en personal. En el caso que nos ocupa, el 74,04 por ciento de los funcionarios del Mineduc, o sea, 2.439 trabajadores, se encuentran en situación de contrata y 1.043 en calidad de planta. Es decir, el guarismo está absoluta y completamente invertido y en abierta contradicción con lo que prescribe la ley. Lo que ocurre con este proyecto es que el Estado -a lo menos en el Ministerio de Educación- se hace cargo de esa realidad y busca, a través de un acuerdo con la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación -lo que en sí tiene un mérito particularmente importante, al menos para esta bancada y para este diputado-, invertir el guarismo y alcanzar una cifra muy cercana a la proporción 80/20 que establece el Estatuto Administrativo. La idea es contar con 2.510 cargos titulares, que representan el 72,08 por ciento, y 972 contratas, que corresponden al 27,9 por ciento. Sin embargo, aún queda 7,91 por ciento de cargos que es necesario regularizar. El proyecto toma en cuenta el equilibrio territorial que, como representante de la Región de La Araucanía, debo hacer presente. Es habitual que en esta Sala reclamemos por el hecho de que gran parte de los recursos del Estado se destinen a políticas públicas para la Región Metropolitana. Eso se puede explicar de cierta manera por el grado de concentración que existe en esa región, pero también instala, en quienes representamos a regiones, una sensación de orfandad que hace que nos preguntemos cuándo será nuestro turno. Pues bien, al contrario de lo que ha ocurrido en otras ocasiones, la iniciativa en debate sí considera a las regiones, pues beneficiará a un número de 913 funcionarios del nivel regional y provincial -62,23 por ciento- y solo a 554 funcionarios -37,76 por ciento- del nivel central. Además, se plantea diseñar una nueva planta, haciendo justicia a los trabajadores a contrata que por años han estado en una situación de inestabilidad laboral que impide que se proyecten en su vida personal y familiar con cierto grado de seguridad. Además, como hemos conversado con los dirigentes de Andime, en La Araucanía se establece estabilidad en la planta, pero no inamovilidad. Esta se puede transformar en un factor disociador de la calidad educacional, en el contexto del esfuerzo realizado por materializar las reformas que estamos empujando y que esperamos aprobar. Por eso, hago un llamado a la oposición para que, cuando tratemos la reforma laboral, aplique el mismo criterio empleado en este proyecto, que busca equilibrar la relación laboral entre el Estado y sus funcionarios, mismo objetivo perseguido para el mundo privado. En ese ámbito el derecho laboral también debe velar por su esencia, cual es establecer vínculos equilibrados y justos entre empleador y trabajador. En este caso particular se trata del Estado y sus funcionarios; en la reforma laboral, de los empresarios y sus trabajadores. Como se puede apreciar, el esfuerzo en materia de reforma laboral tiene mucha relación con el objetivo de este proyecto. Celebro y felicito el hecho de que en octubre de 2014 se llegara a un acuerdo entre el Ministerio de Educación y la Andime. En aquella ocasión se señaló como hecho fundamental lo siguiente: “En el contexto de las profundas transformaciones que se implementarán con motivo de la reforma educacional, las partes acuerdan iniciar un proceso de encasillamiento que asegure estabilidad laboral y posibilite el desarrollo de una carrera funcionaria.”. Si esto lo podemos hacer con 1.300 millones de pesos al año, ¡por Dios que es posible asignar bien los recursos en distintas reparticiones públicas del Estado y llevar tranquilidad y estabilidad laboral a decenas de miles de trabajadores a contrata a lo largo del país! Me alegro de que estemos debatiendo este proyecto y anuncio que lo votaré favorablemente. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar. El señor SALDÍVAR.- Señor Presidente, quiero saludar de manera cordial a la señora ministra de Educación, a la señorita subsecretaria de esa cartera, como también a los funcionarios del Ministerio de Educación, asociados a la Andime, particularmente a aquellos que provienen de nuestra región, la de Coquimbo, que nos acompañan en las tribunas. (Aplausos) Pues bien, frente al proceso que vive Chile, en virtud del programa de la Presidenta Michelle Bachelet, dentro del cual uno de los aspectos fundamentales dice relación con las transformaciones sociales para terminar con la desigualdad y otros problemas crónicos en el desarrollo histórico de Chile, resulta importante destacar este capítulo, que tiene entre sus objetivos el encasillamiento, el ordenamiento o reestructuración de las plantas de algunos servicios públicos. Digámoslo con claridad: el problema de las plantas en los ministerios, en los municipios u otros servicios, constituye una situación compleja, por cuanto ha puesto al Estado en el centro de los juicios críticos respecto de su condición de empleador. Por consiguiente, el proyecto en debate adquiere triple importancia. A saber, en primer lugar, porque resuelve de manera estructural el problema asociado a la modernización de plantas y de servicios. En segundo lugar, porque permite el desarrollo y abre nuevas perspectivas para los funcionarios. En tercer lugar, porque el Ministerio de Educación se transformará en la instancia que aporte una de las más importantes reformas que enfrenta el país, esto es, la educacional, proceso que requiere de dichos elementos para sumar la fuerza, eficacia, dinamismo y modernidad necesarios para proyectar una reforma que transforme sustantivamente las condiciones de la educación. Por eso la iniciativa es tan importante. Pero no solo por eso, sino porque es producto de un conjunto de conversaciones que concluyeron en un acuerdo tripartito, que destacamos. A quienes formamos parte de esta bancada, nos interesa, sobre todo, apoyar los proyectos que inciden de manera directa en beneficio de los trabajadores de Chile, de los funcionarios de distintos servicios, etcétera. Por lo tanto, compartimos plenamente el proceso modernizador que vive el Ministerio de Educación. En esa dirección, el proyecto tiene como objetivo fijar la planta de ese ministerio, para lo cual se faculta a la Presidenta de la República para dictar las normas necesarias para la adecuada estructuración y funcionamiento del personal, y determinar los grados y niveles de la Escala Única de Sueldos que se les asigne; el número de cargos para cada grado y planta y los requisitos generales y específicos para el ingreso y promoción de los mismos; determinar sus denominaciones, especificar aquellos que sean de su exclusiva confianza y establecer las normas complementarias para el encasillamiento del personal, derivados de las plantas que fije. La iniciativa moderniza y mejora los grados y niveles de la Escala Única de Sueldos de los funcionarios del ministerio, mantiene la dotación total de la cartera y reordena la distribución de cargos, para lo cual se faculta a la Presidenta de la República para establecer, dentro del plazo de 180 días, mediante uno o más decretos con fuerza de ley, las normas necesarias para regular las materias objeto de la iniciativa. Asimismo, establece la regularización de la actual planta mediante la ocupación de los cargos que no están provistos, pues en la actualidad solo el 30 por ciento del personal es de planta y el 70 por ciento restante está en calidad de contrata. Consagra que los funcionarios encasillados conservarán la asignación de antigüedad y el tiempo computable para dicho reconocimiento; conservarán derechos previsionales y aquellos asociados a remuneraciones. Los requisitos generales y específicos que se establezcan respecto de cada cargo no serán exigibles a los funcionarios titulares y a contrata para efectos del encasillamiento. En suma, el proyecto favorece desde todo punto de vista a los trabajadores de esa cartera de Estado, pues, como dije, les abre nuevas perspectivas y establece un ministerio dotado de competencias e instrumentos que serán el soporte adecuado para los procesos transformadores del sistema educacional chileno, particularmente en un momento en que el gobierno de Chile aspira a que la educación pública se fortalezca y cumpla el rol histórico que siempre tuvo, con una tremenda proyección sobre los países latinoamericanos y del mundo. Por eso, con entusiasmo, anuncio que votaré favorablemente el proyecto de ley, por cuanto, además de sus bondades, sé que los funcionarios participaron en tal acuerdo. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a las altas autoridades del Ministerio de Educación que nos acompañan, las señoras ministra y subsecretaria, quienes tienen una difícil tarea que desarrollar, pero que están cumpliendo. Reciban mi apoyo por el enorme trabajo que deben realizar por Chile. Asimismo, saludo con mucho agrado a los dirigentes de Andime, que nos acompañan en las tribunas, a quienes conozco desde hace muchos años por su lucha en este territorio que es de ellos: la educación. Algunas instituciones nos hacen tener una mirada de optimismo. Me refiero al quehacer de las asociaciones gremiales. Llevamos una tara de cuarenta años. Es decir, ha costado mucho volver a entendernos, a que los trabajadores se sindicalicen y a pensar que los gremios también tienen derecho a decir lo que deben decir: que exista seriedad y justicia. Por ello, quiero hacer especial mención a Andime, por sus justas aspiraciones y por su profesionalismo. Lo que sus asociados piden es que exista profesionalismo, ética y mejoramiento económico. Desde que comenzó el actual proceso de reformas en nuestro país, hemos sostenido que no es posible avanzar en el mismo si los servicios públicos encargados de su implementación no cuentan con una organización y funcionamiento acordes con los desafíos que imponen dichas reformas. El presente proyecto se orienta en ese sentido. No hace mucho tiempo aprobamos una iniciativa destinada a mejorar las plantas y la dotación de personal del Servicio de Impuestos Internos, a fin de hacer posible la aplicación de otra gran iniciativa del gobierno: la reforma tributaria. En esta ocasión discutimos un proyecto orientado a la organización y mejoramiento de la planta del Ministerio de Educación, precisamente para dar una adecuada marcha a los proyectos que conforman la reforma educacional. Quiero reconocer el adecuado diálogo que existió entre las autoridades de Educación y de Hacienda y el gremio de la cartera de Educación, representado por Andime, quienes fueron capaces de llegar a acuerdos, consensuar el proyecto y establecer resguardos y protecciones para los funcionarios de esa repartición, a fin de que el proceso de estructuración y fijación de la planta no se transforme en una oportunidad para el despido o el cambio de estatus de los trabajadores, como ha sucedido con muchos funcionarios de distintos organismos públicos. También es importante la asignación de responsabilidad que la iniciativa crea para los funcionarios que ejerzan la función de jefe de administración provincial de cada una de las unidades provinciales del Ministerio de Educación, la que ascenderá a un monto equivalente al 15 por ciento de la suma del sueldo base, asignación del artículo 19 de la ley N° 19.185, entre otras. Además de cumplir una destacada y delicada función en las diversas provincias, esos funcionarios son la cara visible del ministerio y son los responsables de la administración de la educación en todo el territorio de nuestra república. Por último, cabe destacar la incorporación de una norma -algo inédito- que establece la obligación del Ministerio de Educación de presentar ante las dos ramas del Congreso Nacional un informe semestral sobre la ejecución presupuestaria del Programa 20, sobre subvenciones a establecimientos educacionales, con el objeto de optimizar la fiscalización que debemos hacer de la inversión de los recursos públicos destinados a la educación de nuestra población. Me alegro por la forma como se llevó a cabo la elaboración y discusión del proyecto, por el logro conseguido por esa respetable institución gremial como es Andime, y por las respuestas dadas por las autoridades de Educación. ¡Así es el Chile que todos queremos! He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la ministra de Educación, a la subsecretaria de Educación y a todos quienes nos acompañan en las tribunas en la discusión de un proyecto tremendamente importante y largamente esperado por los funcionarios que laboran en la administración pública, específicamente en el área de la educación, quienes durante muchos años demandaron justicia. Indudablemente, no se justifica que personas con doce, quince o más años de servicio reciban prácticamente el mismo ingreso y se encuentren en las mismas condiciones. Mediante esta iniciativa se establecerá una suerte de “carrera docente” -por llamarla de alguna forma- en el Ministerio de Educación, en la que, por ejemplo, el personal administrativo ingresará a la carrera funcionaria en el grado 20, lo que le permitirá ir ascendiendo con el correr del tiempo. Es justo que así sea, de acuerdo con los méritos de cada uno en su respectiva función. Muchas veces se contrató a gente de afuera con sueldos muy por encima de los que dicho personal percibía, lo que constituye un atropello a la dignidad de esos trabajadores. Todos los funcionarios administrativos, sin excepción, son tremendamente importantes para llevar adelante un buen proceso de educación. De nada sirve tener profesores de excelencia si no existe personal administrativo adecuado que los respalde en su quehacer. Por lo tanto, como se trata de un equipo de trabajo que debe funcionar adecuadamente, debe ser reconocido y rentado de manera justa, a fin de que pueda desempeñarse con la tranquilidad que merece. Para la implementación de esta futura ley se destinarán 1.454 millones de pesos. Felicito a la ministra de Educación porque estamos ante una iniciativa muy anhelada por muchos funcionarios administrativos del Ministerio de Educación. Por las razones expuestas, anuncio el voto favorable de la bancada Radical Social Demócrata a un proyecto que no solo se hace cargo de una necesidad del país, sino que, además, hace justicia respecto de los trabajadores del área administrativa de nuestra educación nacional. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Mario Venegas. El señor VENEGAS.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la ministra de Educación, a la subsecretaria de esa cartera y a todos los funcionarios y dirigentes de Andime que nos acompañan en las tribunas; de manera especial a aquellos que vienen desde la Región de La Araucanía, a la que pertenece el distrito que represento en este hemiciclo. (Aplausos) Califico el proyecto como un acto de justicia para con aquellos funcionarios que día a día, semana a semana, mes a mes y año a año se esfuerzan por llevar adelante los programas y las políticas del Ministerio de Educación a lo largo y ancho del país, soportando condiciones de trabajo muchas veces increíbles. Sé lo que significa ser supervisor en un sector rural, en Lonquimay, en Melipeuco, en Chiloé, en Punta Arenas, en Aysén, en Arica, en fin. Esos esforzados trabajadores merecen un trato justo, que no es el que tienen en la actualidad. Recordemos que la ley mandata que el 80 por ciento de los trabajadores pertenezca a la planta y que solo el 20 por ciento esté en calidad de contrata. Desgraciadamente, la realidad indica que en el Ministerio de Educación, que cuenta con una dotación de 2.797 funcionarios, pero que se eleva a 3.482 gracias a una autorización otorgada por la Ley de Presupuestos, solo el 30 por ciento de los funcionarios es de planta. El resto de los trabajadores está en una situación de incertidumbre tremenda, puesto que todos los años, en diciembre, ruegan para que sus contratos se mantengan y se respete esa frasecita contenida en ellos, que dice lo siguiente: “mientras sean necesarios sus servicios”. Hay inestabilidad e inseguridad, lo que limita el desarrollo profesional, personal y familiar de esos funcionarios. Quiero felicitar de manera especial la inteligente negociación llevada a cabo por Andime, que logró un acuerdo con el ministerio. Todos sabemos lo difícil que es negociar, por lo que este acuerdo es un tremendo logro. Felicito a la subsecretaria de Educación, quien dirigió las conversaciones, y a la ministra del ramo, por haber alcanzado este acuerdo, que no tengo la menor duda de que constituye un salto cualitativo en la realidad de los funcionarios del Ministerio de Educación. ¡Cómo no va a ser una gran noticia pasar de 30 a 80 por ciento de funcionarios titulares! Después de que se produzcan los concursos internos y se reubiquen todos los cargos, la planta del Ministerio de Educación quedará casi en el nivel óptimo. La ley establece que el 80 por ciento de los funcionarios debe tener la calidad de titular. Esa es la norma. En consecuencia, lo que se hace mediante la iniciativa debe ser el ejemplo a seguir por otros ministerios. Como señalaron algunos de mis colegas, el costo total del proyecto no es tan significativo. Los 1.454 millones de pesos que se destinan para su implementación permiten hacer realidad lo que reclaman muchísimos funcionarios. Reitero mis felicitaciones al Ministerio de Educación por haber alcanzado este histórico acuerdo con la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación (Andime). En otro aspecto del proyecto, me parece de toda lógica que se mejoren los grados de inicio de la carrera funcionaria. Los auxiliares comenzaban en grado 24, que es muy bajo para alguien que se desempeña como funcionario público. El hecho de que suba dos grados el inicio de su carrera funcionaria es un acto de justicia. Lo mismo sucederá con los administrativos, que antes no fueron beneficiados con otros proyectos, pero que ahora serán reencasillados. Por supuesto los técnicos y los profesionales también serán beneficiados. Se estima que, en el mejor de los escenarios, 1.467 funcionarios podrían ser beneficiados con la titularidad en la planta, de un universo total de 3.482 funcionarios. Quiero destacar otra medida dispuesta por el proyecto: la profesionalización del cargo de jefe de administración provincial. Dado que hoy tenemos un imperativo en materia de probidad y de uso eficiente de los recursos públicos, evidentemente que profesionalizar un cargo tan estratégico como ese me parece un avance sustantivo y un acto de justicia. En consecuencia, con toda humildad, solicito a mis distinguidos colegas que aprobemos, ojalá por unanimidad, el proyecto, porque es fruto de un acuerdo entre un gremio de trabajadores y su empleador, en este caso, el Ministerio de Educación. El acuerdo logrado es un hecho inédito, algo que se estimaba difícil de lograr, pero que se ha alcanzado en condiciones óptimas. Lo dicen los propios dirigentes; no es algo que diga yo porque esté siendo demasiado entusiasta. Por ello, son los dirigentes los que nos han dicho: “¡Por favor, diputados, aprueben este proyecto porque lo consideramos un salto adelante importante para nuestra situación profesional!”. Anuncio con entusiasmo mi voto favorable al proyecto y reitero mis felicitaciones a Andime y al Ministerio de Educación por haber alcanzado este importante acuerdo. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Karol Cariola. La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la ministra de Educación, a la subsecretaria de esa cartera y a los dirigentes de Andime provenientes de distintos lugares del país. A ellos les doy las gracias por el esfuerzo realizado. (Aplausos) El diputado Mario Venegas se refirió a la necesidad de aprobar un proyecto tan importante como este y valoraba el hecho de que se haya llegado a un acuerdo entre las partes. Quiero destacar este último hecho. Muchas veces se habla de los movimientos sociales, de los actores sociales y de las organizaciones sociales como agentes externos a los procesos de transformación o de discusión que se llevan adelante en los distintos ministerios y desde este gobierno en particular. Este gobierno se ha destacado por presentar distintas iniciativas legales que buscan crear mecanismos de entendimiento y de diálogo para llegar a acuerdos. Lo hemos visto en proyectos que abordan materias relativas al Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y hoy lo vemos con este, que fija la planta del personal del Ministerio de Educación. El gobierno busca aprobar proyectos que permitan entregar a los trabajadores chilenos, en este caso del Ministerio de Educación, mejores condiciones laborales, en respuesta a las demandas que ellos han planteado durante mucho tiempo. El propósito de la iniciativa es la modernización funcional del Ministerio de Educación para convertirlo en una institución más dinámica, eficiente, capaz de adaptarse y de liderar los cambios que el país necesita y que el gobierno impulsa. Para ello es necesario mejorar la carrera funcionaria, la formación y la profesionalización de todo su personal; resguardar sus derechos laborales, su estabilidad en el empleo, y proteger sus actuales beneficios remuneratorios, sin detrimento de ninguna especie. En ese aspecto, se faculta a la Presidenta de la República para dictar las normas necesarias para la adecuada estructuración y funcionamiento de su personal. Estamos hablando de los funcionarios del ministerio que está llevando a cabo una de las iniciativas legales más importantes del gobierno: la reforma educacional. Por lo tanto, no reconocer la labor que cumplen los trabajadores del Ministerio de Educación en un proceso tan importante como ese sería un tremendo error. Estamos partiendo por la base, es decir, por consolidar lo que les corresponde a los trabajadores del ministerio. Es importante plantear algunos elementos que contempla el proyecto. Los nuevos requisitos que se establecen en virtud de esta iniciativa no serán exigibles respecto de los funcionarios de planta y a contrata para efectos del encasillamiento, el que se efectuará dentro del plazo de 180 días desde la entrada en vigencia del decreto con fuerza de ley que fije las plantas. Se establecen algunas restricciones para la aplicación del encasillamiento y la estructuración de la planta del personal del Mineduc. Por ejemplo, no podrá significar para los funcionarios el término de los servicios, la supresión de sus cargos, el cese de sus funciones ni el término de la relación laboral vigente, lo que, sin duda, constituye una protección. Tampoco podrá implicar cambios de residencia habitual, disminución de remuneraciones ni modificación de derechos previsionales del personal. Cualquier diferencia de remuneraciones deberá ser pagada por planilla suplementaria. Los funcionarios encasillados conservarán la asignación de antigüedad que tengan reconocida como también el tiempo computable para ese reconocimiento. Por otra parte, se crea una asignación de responsabilidad para los funcionarios que ejerzan la función de jefe de administración provincial de cada una de las unidades provinciales del Ministerio de Educación, que ascenderá a un monto equivalente al 15 por ciento de su sueldo base, la cual será tributable e imponible. Los actuales jefes de administración provincial recibirán esta bonificación, sin perjuicio de que el primer concurso para la asignación de las funciones señaladas deberá convocarse dentro de los 120 días siguientes a la fecha de publicación de esta ley en proyecto. El proyecto fija las reglas y el plazo para aplicar un concurso interno que provea los cargos de jefe de administración provincial y de jefe técnico pedagógico de las unidades provinciales del Ministerio de Educación. Destaco que el proyecto beneficia al 70 por ciento de los funcionarios del ministerio, de los cuales el 67 por ciento son de regiones, elemento absolutamente importante y digno de destacar. En relación con la proporción de 80 por ciento de funcionarios de planta y de 20 por ciento a contrata, debo destacar que la situación actual en el Mineduc es que 2.439 funcionarios se encuentran a contrata, lo que representa el 74 por ciento, versus 1.000 funcionarios de planta, que representan el 29 por ciento. La proyección del encasillamiento es pasar a 972 funcionarios a contrata, lo que representa el 27 por ciento, y a 2.500 titulares, que representan el 72 por ciento. Se debe tener en cuenta que el encasillamiento es voluntario. Si la remuneración de algún funcionario se viera disminuida por el encasillamiento, la diferencia deberá pagarse mediante planilla suplementaria. En suma, el proyecto, que cuenta con el apoyo de la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación (Andime), tiene por objetivo disminuir el porcentaje de funcionarios a contrata versus los de planta, para acercarse a lo que establece la ley vigente, que es una relación de 80/20, lo que, lamentablemente, no se cumple en ninguno de los servicios públicos del país. Reitero, la proporción 80/20 figura en la ley, pero no se aplica en ningún servicio público del país. Por eso, felicito el gran triunfo y avance que se está consagrando con el proyecto en el Estatuto Administrativo, ya que esto entrega estabilidad laboral a los funcionarios que llevan cinco años o más a contrata. Sabemos que los derechos de los funcionarios a contrata o a honorarios son los más vulnerados. En consecuencia, saludo que hoy estemos avanzando en esa dirección. Además, la iniciativa representa un mejoramiento de la carrera funcionaria para los trabajadores titulares y a contrata que se encasillan. Asimismo, por primera vez habrá un encasillamiento para todos los estamentos y, además, transversabilidad en las plantas. Finalmente, establece la concursabilidad para los cargos de jefes administrativos provinciales, los que actualmente son designados, lo que permitirá profesionalizarlos. Señor Presidente, por su intermedio, felicito especialmente a los representantes de la Andime y a las autoridades del Ministerio de Educación por esta iniciativa. Por último, anuncio el voto favorable de la bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana al proyecto de ley en discusión. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, no solo los profesores son los actores fundamentales en la educación, y por ellos estamos trabajando con mucha fuerza, sino también los alumnos. En tiempos de democracia, hemos dicho que además son fundamentales los apoderados. No obstante, nada podremos hacer si no tenemos un ministerio, un aparato del Estado que esté a la altura del gran marco que es esta gran reforma educacional, en que nuestro norte es recuperar lo que tuvimos ayer, que retrató tan bien Pedro Aguirre Cerda en su dicho “Gobernar es educar”, en que la responsabilidad del tema educacional es de todos. Por intermedio del señor Presidente, digo con mucho cariño: “¡En hora buena, ministra!”. No soy autocomplaciente; más bien soy autoflagelante, soy crítico, no me conformo con las pinceladas que hemos hecho en el último tiempo. Me alegra muchísimo escuchar a colegas de la vereda de enfrente, cuando plantean que están dispuestos a que exista una institucionalidad más fuerte. ¡Bendito sea Dios cuando escuchamos decir a los colegas de la vereda de enfrente que tengamos un Estado robusto, que sea capaz de fiscalizar y de administrar, porque tenemos un Estado débil, no solo en educación! Si usted, señor Presidente, pregunta cuántos son los inspectores del Serviu a lo largo de todo Chile, da pena la respuesta. Muchas de sus obras son lamentables, porque el Estado no tiene capacidad fiscalizadora. Algunos quieren que el Estado tenga el porte del quiosco de la plaza y que el mercado regule la educación. No es posible que el acceso al conocimiento esté entregado al mercado, ya que es una obligación del Estado. Por eso, me alegro del contenido del proyecto; más vale tarde que nunca. Ya se ha dicho que el Estado es un pésimo patrón y que es una vergüenza para todos nosotros; pero vamos dando pasos para que este sistema vaya cambiando. Estoy consciente de que hay muchas deudas con los funcionarios del fisco, con los funcionarios del Estado; pero no hay mal que dure cien años ni funcionario que lo aguante. Nosotros, el PPD, somos parte de eso, y mucho más aún en materia de educación. Como dije, Pedro Aguirre Cerda tenía razón. Estamos al servicio para que se avance mucho más en esta materia. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la ministra y a la subsecretaria de Educación, y a los dirigentes de Andime que nos acompañan en las tribunas. Este es un instante histórico para los funcionarios del Ministerio de Educación. Como soy parlamentario desde hace tantos años, recuerdo de manera clarísima el primer proyecto de encasillamiento que hicimos en el gobierno del Presidente Aylwin, mientras era ministro de Educación un gran estadista: Ricardo Lagos. Ahí nos dimos cuenta de que después de la famosa municipalización, que se hizo sin consulta, el Ministerio de Educación quedó reducido prácticamente al mínimo. En ese instante, los titulares eran un poco más de 3.000 funcionarios. Esa dotación se mantiene, lo que me impactó mucho cuando analizamos el proyecto en una sola sesión de la Comisión de Hacienda, lo que se hizo así por el respeto, el reconocimiento y la justicia que se merecen esos funcionarios y esos profesionales. El proyecto de ley mantiene la dotación actual; reordena la distribución de cargos, adecuándola a la actual estructura institucional; permite el desarrollo de la carrera funcionaria, e incrementa los pisos en escalafones de profesionales, técnicos, administrativos y auxiliares. Vale decir, mantiene todos los techos. Además, permite que los funcionarios de las plantas de administrativos y auxiliares puedan acceder a mejores grados, lo que es de justicia, ya que se funda en la igualdad y en la no discriminación. Actualmente, eso solo se puede materializar a través del escalafón de mérito. Asimismo, crea la asignación de responsabilidad para los jefes de administración provincial y permite la movilidad de alrededor de 850 funcionarios de contrata a planta. Eso es un éxito y la consecuencia de algo elemental para algunos que creemos de verdad en el servicio público: el diálogo, es decir, sentarse a conversar y no mandarse recados por los medios de comunicación; no hacer paros de advertencia, que no llegan a ningún fin porque está en juego la educación de millones de jóvenes chilenos. En consecuencia, felicito a los dirigentes, porque eso es sabiduría, es tener la calidad humana para llegar a acuerdos, no en función de hacer problemas por todo. Reitero mis felicitaciones, porque este es el camino que se necesita en este país. Lo digo con mucha franqueza, porque han criticado mucho a los que votamos a favor la idea de legislar sobre el proyecto de educación para nuestros queridos colegas profesores. Pero ahora muchos se han dado cuenta de que era una iniciativa positiva, a la cual se le están formulando indicaciones del gobierno, con lo que se está cumpliendo lo que siempre dijimos, con la coordinación de la ministra y de la subsecretaria. Ahora estamos viendo el tema de Andime. Me impactó muchísimo la presentación que nos hicieron en la Comisión de Hacienda, en la que nos señalaron que están totalmente de acuerdo con la iniciativa. Además, plantearon una cosa muy concreta. La dotación en 2015 es de 3.482 funcionarios, que incluye a trabajadores de planta y a contrata, según la Ley de Presupuestos vigente. De esa cifra, 1.043 cargos están ocupados por funcionarios de planta, lo que corresponde solo al 29,95 por ciento, mientras que 2.439 cargos están servidos por trabajadores a contrata, lo que representa el 74,04 por ciento. Este escenario genera problemas e inquietudes a los trabajadores, quienes no se lo merecen, ya que han entregado muchos años al servicio público. La iniciativa propone pasar a 2.510 funcionarios como titulares, lo que equivale al 72,08 por ciento, y dejar solo a 972 funcionarios a contrata, lo que representa el 27,91 por ciento. ¡Esta es una buena ley en proyecto, porque está en el camino correcto! Cabe destacar que los representantes de la Andime, a quienes felicito, plantearon legítimamente que se debe llegar al ciento por ciento de los cupos disponibles. Ahora bien, la señorita Josefina Bilbao planteó que hay cargos vacantes que se deben llenar, lo que es una muy buena noticia, ya que se abre la posibilidad a otros distinguidos profesionales para que ingresen a la planta del Ministerio de Educación. Aprobaremos el proyecto de ley con mucha fuerza, pues hace justicia. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Rodrigo González. El señor GONZÁLEZ.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la señora ministra y a la señora subsecretaria, y especialmente a los dirigentes nacionales de la Andime: a su presidente, Egidio Barrera, y a los dirigentes de la Región de Valparaíso que nos acompañan en la tribuna. El proyecto de ley indica el camino de lo que debiera ocurrir en el resto de la administración pública chilena. Se trata de un acuerdo con el Ministerio de Educación, que considero histórico, ya que es una de las carteras más complejas, más grandes y donde era más difícil lograr un acuerdo como este, que se consiguió gracias a la conjunción de voluntades comunes entre el ministro de Educación de la época, la actual titular y las autoridades de la cartera, y los trabajadores. Por lo tanto, los felicito y les expreso la inmensa alegría por el resultado que pueden generar el diálogo, la constancia, la inteligencia, la flexibilidad y la ductilidad con que se llevaron a cabo estas conversaciones, que dieron como resultado el proyecto que se ha presentado a la Sala, el que, a mi juicio, merece la aprobación unánime, pues representa un avance en materia de modernización del Estado, que debería servir de ejemplo a las otras reparticiones estatales. Hemos tomado conocimiento de cada una de las normas y de los detalles que permiten configurar la planta, de la importante disminución de trabajadores a contrata, de las mejores condiciones laborales que tendrán los funcionarios en el Ministerio de Educación, del mejoramiento remuneracional, de la determinación de los grados y niveles de la Escala Única de Sueldos, del número de cargos, de los requisitos generales y específicos para el ingreso y promoción, sus denominaciones, los niveles para la aplicación del artículo 8° del decreto con fuerza de ley N° 29, del Ministerio de Hacienda, especificando las distintas gradaciones que va a tener esa escala. El Ministerio de Educación requería una modernización como esta, que ha tomado en cuenta el inmenso aporte que han hecho sus trabajadores al mejoramiento de la calidad de la educación, para la supervisión de ese inmenso sistema que significa el trabajo de la educación en Chile. Por lo tanto, solicito a la Sala que apruebe este proyecto señero para la administración pública chilena, como lo hará mi bancada. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, este tipo de proyectos nos llena de orgullo, porque rectifica lo que señalamos en muchos de nuestros discursos, cual es que el peor empleador de Chile es el Estado, porque no cumple las normas ni respeta las carreras funcionarias. Por lo tanto, el gran mérito de esta iniciativa es que va a dar estabilidad laboral a los funcionarios del Ministerio de Educación, los que hoy, luego de un año de desempeñar funciones a contrata, quedan al arbitrio o buena voluntad del gobierno de turno. Si el funcionario cumple con su trabajo, siempre debemos respetar su carrera funcionaria, independiente del color político que tenga. No puede ser que durante los gobiernos de derecha tengan trabajo los partidarios de esa tendencia, y viceversa. Creo que eso no es lo que el país quiere. Tenemos que madurar políticamente y respetar a los funcionarios que hacen bien su pega. He escuchado a diputados decir que este es un gran paso porque este ministerio necesita una gran reforma para que su gente tenga estabilidad. Pero les pregunto, ¿los otros funcionarios a contrata de la administración pública que existen a lo largo del país no piden lo mismo? A mi parecer, esta es la gran oportunidad de estabilizar la carrera funcionaria, para así respetar a los funcionarios que están año a año con el credo en la boca, debido a la incertidumbre laboral que les ocasiona encontrarse a contrata. Como dije, debemos madurar políticamente y respetar a los funcionarios, sus ideologías, sus credos religiosos; de lo contrario, estamos aplicando una política de hace cuarenta años. Esta iniciativa es un logro de todos: de los funcionarios, de los dirigentes, de los ministros, del gobierno, sea quien sea, pues se han sentado en una mesa de diálogo para llegar a un entendimiento para que los funcionarios obtengan la estabilidad que esperaron durante mucho tiempo. No sé si valdrá la pena hacer tanto discurso, porque creo que ningún parlamentario se va a oponer al proyecto, pues debemos ser consecuentes con lo que decimos. Durante el gobierno de Sebastián Piñera, que era mi gobierno, dije que no se respetaba la carrera funcionaria, porque la Presidenta Bachelet había despedido a funcionarios. Ahora estamos en la misma situación, pero al revés, porque la gente de izquierda afirmaba que Piñera había echado gente. Esa es la tónica que se da todas las veces que asume un gobierno nuevo. Por eso sostengo que el gran logro del proyecto es que da estabilidad a los funcionarios públicos. Como he sido consecuente y siempre he dicho que el Estado es el peor empleador, creo que amerita que aprobemos el proyecto por unanimidad, para favorecer a todos los funcionarios de este ministerio que quedarán de planta. Por lo tanto, anuncio que votaré a favor el proyecto con mucho gusto, y pido que Dios ampare a los funcionarios de los otros ministerios si los respectivos ministros no toman en cuenta nuestra decisión. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Yasna Provoste. La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, por su intermedio, saludo de manera muy especial a los trabajadores y trabajadoras del Ministerio de Educación; a la señora ministra de esa cartera, señora Adriana del Piano; a los representantes de la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación que nos acompañan en la tribuna, encabezados por el señor Egidio Barrera, presidente; Ximena Castro, secretaria nacional; Mario Ulloa, tesorero nacional; Gloria Jara, primera directora nacional de comunicaciones; Augusto Núñez, prosecretario nacional; Rosa Riquelme, directora nacional, y a todos los dirigentes que con su presencia dan realce a esta iniciativa. (Aplausos) Señor Presidente, la tramitación de este proyecto, que pretende mejorar las plantas del Ministerio de Educación, no es un hecho aislado. La sociedad chilena ha llegado al consenso de que es necesario avanzar hacia una reforma estructural del sistema educativo. Por eso, el Congreso Nacional ha legislado respecto de la necesidad de poner fin al lucro, a la selección y al copago. Hoy discutimos el proyecto de carrera docente y luego lo haremos con el proyecto de desmunicipalización o de fortalecimiento de la educación pública. Esta iniciativa nos permite testimoniar nuestro reconocimiento y, en términos muy personales, agradecimiento a los funcionarios y funcionarias del Ministerio de Educación, a quienes, desde los distintos territorios y desde las diversas funciones que día a día realizan en favor de nuestra educación, recordamos como actores y actrices contribuyentes, de manera sustantiva, a uno de los cambios más trascendentales que tenemos que realizar como país: una educación de calidad e inclusiva, con énfasis en el fortalecimiento de la educación pública. No queremos que, en materia de educación, el azar o la suerte determinen si un niño o una niña van o no a un establecimiento que le permita hacer florecer sus capacidades y sus talentos. Con estas reformas estructurales buscamos poner a todos los niños y niñas de nuestro país en un mismo punto de partida, ya que sin ello no habrá una verdadera cohesión social. En su intervención, el diputado René Saffirio dijo que uno de los elementos centrales tiene relación con cómo estas iniciativas se focalizan en la descentralización y en el fortalecimiento de los territorios. Por eso, nos alegramos por el hecho de que este proyecto de ley, que se encuentra en segundo trámite constitucional, nos permitirá que un porcentaje importante -cerca de 70 por ciento- de los concursos y del encasillamiento se desarrolle en las regiones. La propia ministra lo conversó con dirigentes en Puerto Montt y nosotros lo hemos hecho con dirigentes de la Región de Atacama y en la Comisión de Educación. El Ministerio de Educación muestra hoy un camino, que esperamos se abra también hacia otras reparticiones. Los felicitamos porque, a partir del diálogo, han instalado un proceso de entendimiento con los planteamientos gremiales y el espíritu de que los procesos sean transparentes y tengan la más amplia participación posible, acogiendo los aportes, sugerencias y reivindicaciones presentados hace ya largo tiempo por los funcionarios y por la asociación que los representa. Por ello, felicito a los dirigentes de Andime y a las autoridades del ministerio, porque han acordado un proyecto que recoge un consenso muy amplio, que también se plasmó en la discusión en la Comisión de Educación, en la que se expresó un apoyo transversal a aprobar esta iniciativa por parte de todos los diputados. Antes de finalizar mi intervención, quiero señalar que hemos participado activamente y que nos entusiasma este proyecto de encasillamiento, que mejora las condiciones laborales y remuneracionales de los trabajadores del Ministerio de Educación, puesto que estamos conscientes de lo que se nos avecina en el proceso de fortalecimiento de la educación pública. Esperamos que ello suceda a través de la institución del ministerio y que la desmunicipalización se realice mediante el fortaleciendo de las estructuras que el Ministerio de Educación tiene en las regiones y en cada una de las direcciones provinciales. (Aplausos) Sin ir más lejos, creemos que en el proyecto de carrera docente -lo hemos conversado con los diputados Rodrigo González y Juan Morano- es posible revitalizar el rol de las direcciones provinciales y no entregar a un organismo centralizado, como el Cpeip, la evaluación de los planes. ¿Por qué esto no lo pueden hacer las direcciones provinciales? Para tal objetivo van a contar siempre con el apoyo y el respaldo de la bancada de la Democracia Cristiana, porque queremos jugarnos de verdad para que la descentralización sea una realidad en materia educacional. Por eso, le decimos al ministerio que nos interesa que para el proceso de desmunicipalización se piense en nuestras direcciones provinciales. Por ello, concurriremos con nuestro voto favorable a esta iniciativa. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona. El señor CARMONA.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo a la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano, y a la subsecretaria, señora Valentina Quiroga. Su presencia en esta Sala da cuenta del interés del gobierno en el seguimiento de esta discusión. Si tiene mérito el debate en curso -que valoro altamente-, se debe a los trabajadores públicos vinculados al Ministerio de Educación, a su organización y a la consecuencia de sus dirigentes. Esta es una demanda que ellos han reivindicado en forma sostenida desde hace tiempo. Cuando los dirigentes de los trabajadores, en este caso vinculados al Ministerio de Educación, actúan en consecuencia, recogen demandas legítimas y son capaces de postularlas en propuestas específicas y concretas, entonces cumplen -¡en hora buena!- un rol de colegisladores al momento de discutirse derechos e intereses de un sector laboral. Por lo tanto, saludo la inteligencia, consecuencia y mirada de la Andime, que hoy está representada en las tribunas por una delegación de dirigentes. La pregunta que ha estado presente en varias intervenciones es la siguiente: ¿Por qué hay que hacer una ley que recupere planta, que traspase funcionarios a contrata a la planta y que, por esa vía, garantice una carrera funcionaria? ¿Por qué es necesario elaborar una ley si existe el Estatuto Administrativo, como ley, que indica que el 80 por ciento de los trabajadores públicos debe ser de planta y nunca más de 20 por ciento puede estar a contrata o a honorarios? ¿Por qué se alteró ese criterio? Valoro la intervención del diputado García, quien dijo que esta situación nunca debió haber ocurrido. Los trabajadores públicos siempre debieron haberse regido por el Estatuto Administrativo, y el Estado, a través del gobierno de turno, debió cumplir con esa disposición. Lo que pasa es que tuvimos una dictadura que concibió que el Estado debía disminuir, que no podía tener tanto personal para cumplir sus deberes, sino que debía tener una dotación menor. También se instaló una ideología del mercado en todos los planos, que también se aplicó en el ámbito laboral, a la cual le parecía avanzado flexibilizar la estabilidad laboral. Para esa ideología era más avanzado que los trabajadores públicos tuvieran más sinsabores, más angustias y más inestabilidad, porque, se supone, rendirían más; además, para ellos sería la gloria, porque podrían cambiarse de trabajo, etcétera. Nunca leyeron que esto se transformaba en una suerte de coto de caza, en lo que se refiere al proselitismo en las tareas públicas, y nunca entendieron que eso afectaba psicológicamente a los trabajadores públicos en cuanto a su estabilidad laboral, puesto que ellos tienen compromisos permanentes y a más largo plazo que lo que dura una contrata de un año. Los compromisos que tienen con el crédito hipotecario, con los enseres de su casa, con las matrículas de sus hijos, etcétera, no tienen relación con la duración de una contrata. ¿Quién se preocupó de aquello? Esa perversión de este modelo ha empujado, ha obligado y ha impuesto, en el plano del trabajo público, la inseguridad y la inestabilidad, porque supone un prejuicio: que los trabajadores son flojos. Por lo tanto, se cree que si se les da estabilidad a los trabajadores, estos se van a echar en sus puestos y no harán nada nuevo. Desde el punto de vista de la dominación de clases, comenzó a instalarse en el país el prejuicio de que ciertos sectores del pueblo no quieren trabajar. ¡En hora buena, y precisamente en función de la educación, se empezó a corregir aquello! Tengo la seguridad de que esta medida va a contagiar a todo el sector público. ¡En hora buena el Ministerio de Educación y sus trabajadores comenzaron a corregir una distorsión absoluta que ha permitido la peor de las arbitrariedades por parte de los jefes que no tienen buena relación con algún subordinado! ¡En hora buena el trabajo en el sector público se constituye como un derecho y, por tanto, deja de depender de la discrecionalidad de un jefe transitorio! (Aplausos) Por ello, valoro la presente iniciativa. Me ha tocado participar en debates sobre la creación de nuevos servicios públicos y sobre adecuaciones de ministerios, en los que siempre la decisión sobre lo relativo a la planta de trabajadores queda radicada en la determinación del jefe o jefa de Estado. En este caso no será así. Existirá una ley mediante la cual se definirá la planta del Ministerio de Educación. Se definirá por ley la dotación que se requiere para llevar adelante eficazmente y con compromiso la reforma educacional que está en debate actualmente. Pero, a mi juicio, lo más importante es que representa un avance para los trabajadores de este sector, porque recuperan un derecho del que fueron despojados por quienes controlaban el poder y, por tanto, el gobierno, y que extremaron el rol subsidiario del Estado. No solo les quitaron todas las posibilidades de interceder en la actividad económica -¡cuánta falta hace hoy!-, sino que también les cortaron los brazos respecto de los alcances del aparato de gobierno, por la vía de relativizar la planta en cada servicio. Por ello, con el ejemplo del debate de este proyecto, debemos recuperar el respeto por aquella norma que dispone que la relación entre funcionarios de planta y a contrata sea de 80/20, es decir, 80 por ciento en la planta y, a lo más, 20 por ciento a contrata. Hagamos ese debate. ¡Que alguien explique por qué los funcionarios de planta deberían ser menos! ¡Que alguien diga por qué respetar la referida norma tendría un costo muy alto! ¡Que alguien justifique que la estabilidad laboral es negativa! ¡Que alguien diga que los proyectos de los trabajadores públicos también tienen sentido a corto o mediano plazos! Por consiguiente, también tienen derecho a la estabilidad en esos tiempos. Ya lo anunció la diputada Karol Cariola: la bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana tiene un compromiso absoluto, de hoy y de ayer, con los trabajadores públicos, de modo que respaldará entusiastamente el proyecto y lo votará a favor, porque es el comienzo para recuperar la estabilidad y la dignidad de los trabajadores públicos, que bien lo merecen. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Pablo Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, por su intermedio, quiero saludar a don Egidio Barrera, presidente de la Andime, y a todos quienes lo acompañan. El motivo de mi intervención es aclarar algo que, en su minuto, no se entendió en la Comisión de Hacienda: por qué me abstuve y por qué en una parte voté en contra el proyecto. Han hablado los expertos en educación y los he escuchado, porque saben más que uno de educación. Pero la Comisión de Hacienda está para asegurar los recursos, y -cosa muy curiosa- este proyecto que ingresó a la Comisión de Hacienda no consideraba los recursos. Cuando planteé aquello, no me entendieron. Incluso, muchos de los que hoy se encuentran en las tribunas y que nos acompañaron en la tramitación en la Comisión de Hacienda tampoco me comprendieron y, por lo tanto, pensaron que me oponía al proyecto. Como todos sabemos, sin financiamiento no es posible implementar una ley. Por esa razón, hice reserva de constitucionalidad respecto de este proyecto, pues solo eran palabras y carecía de financiamiento. Agradezco al Presidente de la comisión, diputado Pepe Auth, por haber acogido algunas indicaciones que presenté para corregir lo descrito, las cuales después fueron rechazadas. En dicho escenario, tuve que hacer otro tipo de investigaciones y llegué a la conclusión de que el diputado que habla tenía toda la razón. En mis manos está el proyecto de ley que ingresó al Senado. En su artículo segundo transitorio se establece el financiamiento de todo lo bueno y positivo que se ha dicho en esta Sala. Sin embargo, el proyecto que ingresó a la Cámara de Diputados, tras su tramitación en el Senado, no es el mismo. Es decir, mis colegas estaban votando dos iniciativas distintas. Como no soy abogado, conversé con algunos de los que están presentes en la Sala. Uno de ellos me aconsejó que buscara el significado de “hermenéutica jurídica”, y encontré que “hermenéutica” significa: “Arte de explicar, traducir o interpretar”. Pero ello no puede aplicarse en el derecho público. Lo que estábamos haciendo en la Cámara de Diputados era interpretar, traducir o explicar, lo cual no se puede hacer en una ley. En consecuencia, la presente iniciativa venía sin financiamiento y, por tanto, era letra muerta. Afortunadamente, descubrimos -lo voy a atribuir a un error de alguien en el Senado que quizás estaba viendo un partido y estaba pensando en quizás quién; lo digo para que los que quieran ser senadores se fijen más en lo que aprueban en la otra Cámara- que borraron la palabra “presupuestaria”, que se refiere al financiamiento del proyecto. Mientras el proyecto salía del Senado e ingresaba a la Cámara de Diputados, se “evaporó” esa palabra, por lo cual la iniciativa se transformó en dos proyectos distintos. Por su intermedio, señor Presidente, quiero decir a quienes nos acompañan en las tribunas que esa fue la razón de mi cuestionamiento al proyecto. Pero a veces flotan las ánimas en el Parlamento. No entraré a explicar cómo, pero en el proyecto que hoy está en nuestros pupitres está incluida, por arte de magia -digo “por arte de magia” porque la indicación que presenté no se aprobó en la comisión-, la palabra a la que me referí, es decir, “presupuestaria”, y, por lo tanto, el proyecto tendrá financiamiento. Y aunque en octubre y noviembre, en el marco de la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos para 2016, no se destinen recursos al Ministerio de Educación, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público, podrá suplir dicho gasto. ¡Ahora sí que esto queda claro! Por eso, hecha la corrección, anuncio que votaré a favor el proyecto. He dicho. -Aplausos. El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo cordialmente a la señora ministra de Educación. Deseo compartir mi posición favorable a esta iniciativa tan anhelada por los trabajadores y funcionarios del Ministerio de Educación. Es un proyecto que tiene una gran relevancia, porque mejora las condiciones laborales de los profesionales y, en general, del personal del Ministerio de Educación. Se trata de la modernización funcional de dicha cartera para que realmente se transforme en un ministerio mucho más dinámico y mucho más eficiente. Por ello, toda iniciativa que proponga y promueva un mejoramiento de la carrera funcionaria va a contar con todo nuestro apoyo y respaldo, más aún cuando el Estado se hace cargo del esfuerzo por mejorar la formación y profesionalización del personal de un ministerio tan complejo como es el de Educación. De aprobarse el proyecto, el Ejecutivo podrán dictar las normas necesarias para dar adecuada estructuración y funcionamiento al personal, como también determinar los grados, número de cargos en cada grado y, por supuesto, confeccionar las respectivas plantas. Señor Presidente, la bancada de Renovación Nacional votará favorablemente el proyecto. Esperamos que con este avance se dé mayor tranquilidad a los funcionarios del Ministerio de Educación, quienes desarrollan una actividad compleja en beneficio de nuestros niños y jóvenes. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Bellolio. El señor BELLOLIO.- Señor Presidente, en los últimos años la discusión sobre educación ha estado demasiado sobreideologizada. Ahora, quienes trabajan en el Estado buscan una especie de reivindicación por lo ocurrido en los últimos treinta años. Sin embargo, lo que necesitamos del Ministerio de Educación, y también de los profesionales que trabajan en el sector público es algo completamente distinto. El Ministerio de Educación ha cambiado mucho durante los últimos años. El sistema de aseguramiento de la calidad de la educación tiene como objeto beneficiar a nuestros niños y niñas, a los estudiantes intermedios y a los jóvenes cuando alcanzan la educación superior. Ellos necesitan manos y músculos que permitan que los programas se ejecuten de manera adecuada. Por tanto, debe ser siempre prioridad que nuestros servicios públicos cuenten con los mejores servidores. Para que ello ocurra, las condiciones en las cuales ejercen su labor deben ser las adecuadas. En tal sentido, celebramos aprobar, de manera unánime, el proyecto en debate en la Comisión de Educación. Parecen completamente razonables las nuevas normas de personal, porque además cumplen con la ley. No se trata de que estemos haciendo algo demasiado espectacular, sino, simplemente -repito-, que se cumple con la ley. El Estado, lamentablemente, ha quedado retrasado. Entiendo que a algunos parlamentarios les guste la lógica retro, antigua, la de mirar los últimos cuarenta años. Pero el Estado no tiene por qué ser un botín de guerra del gobierno de turno. El Estado lo conforman personas de carne y hueso que llevan adelante los programas públicos en beneficio de sus semejantes. Por tanto, lo que se necesita es contar con profesionales en los servicios públicos para que puedan ejercer los cargos que correspondan. Es completamente legítimo que las personas tengan diferentes posiciones políticas. Por eso, muchas veces molesta que cuando asume un gobierno de uno u otro sector, deban abandonar sus cargos personas de distintos ministerios pese a que uno quiere que sean siempre los mejores los que lleven adelante los programas de las distintas carteras. Tal como ha señalado el Ministerio de Educación, en los procesos de asignación de nuevos cargos de planta y de encasillamiento se tomará en consideración a quienes llevan más tiempo en la institución y a quienes tienen las mejores evaluaciones de desempeño. Eso es razonable. Esa es la política a seguir al interior del Ministerio de Educación, de otros ministerios y en el gobierno, pues deseamos que quienes asciendan lo hagan por mérito propio, no porque tengan un “pituto” político o sean cercanos al ministro, al subsecretario o a quien sea. Lo importante es su desempeño al interior del ministerio u órgano público respectivo. Por último, es necesario señalar que en el Ministerio de Educación ocurren una serie de cosas que hacen particularmente más importante que tengamos a los mejores profesionales dentro de él. El objeto de esa cartera es el futuro de nuestras niñas y niños. Si bien no habido muchos cambios, ha habido una articulación distinta. Al ponerse en marcha el sistema de aseguramiento de la calidad de la educación hubo que crear una nueva superintendencia, una agencia, contratar profesionales y traspasar a otros. Con la creación de la Subsecretaría de Educación Parvularia -allí tuvimos una pequeña diferencia con el Ministerio de Educación- se espera que, en adelante, el Ministerio sea capaz de organizarse de manera distinta. Sin embargo, para ello debe contar con recursos humanos, con manos, pies y músculos que le permitan cumplir sus objetivos finales, cuales son mejorar la calidad de la educación, las condiciones de nuestros docentes y de nuestras escuelas, con especial énfasis en las más vulnerables. Cuando aquí se habla de que el proyecto se focaliza especialmente en regiones es una buena noticia. Quisiera que cada vez el factor local cobrara mayor importancia. En eso el Ministerio de Educación tiene que cooperar y ayudar. La única manera de hacerlo es a través de funcionarios que tengan no solo la mejor disposición, sino también las mejores condiciones para llevar a cabo esa tarea. Celebramos el proyecto, pues representa un avance respecto de la actual situación. Nos encantaría que la modernización del Estado y de las plantas de trabajadores, y el mejoramiento de sus condiciones laborales no solo se relacionaran con el ámbito educativo, sino que respondieran a una política general. Por favor, no veamos más al Estado como botín de guerra de la coalición gobernante de turno, sino como el principal responsable de servir a todos los chilenos. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En representación de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor Juan Morano. El señor MORANO.- Señor Presidente, hoy estamos haciendo algo de justicia; pero esa justicia no va a alcanzar a Fermín Canales, a Herminio Pacheco, a la señora “Rine” o a Adolfo Vidal, quienes me iniciaron en educación, en Magallanes. Ellos eran socios en su momento de la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación. En 1985 vivimos una reforma. Hoy, el lema de Andime es “una reforma educacional con estabilidad laboral”. En 1985 se llevó a cabo una reforma educacional que lo único que hizo fue olvidarse de la dignidad de quienes prestaban servicios en educación, como los que hoy forman parte de la Andime. No se trata de mirar el pasado, sino de conocer nuestra historia. Esta futura ley permitirá hacer un poco de justicia a quienes siempre debieron ser titulares de cargos de planta; justicia para que las próximas reformas educacionales no signifiquen angustia y pesar para quienes trabajan en la educación. Me alegró mucho la acuciosidad demostrada en la Comisión de Hacienda por los diputados señores Auth y Lorenzini, quienes nos aseguran que el proyecto de ley tiene financiamiento. No sacamos nada con aprobar proyectos que no se pueden convertir en leyes por falta de financiamiento. A veces, es difícil. Cuesta hacer el rol de legislador, pero debemos hacerlo. Me alegra que en las tribunas nos acompañen los funcionarios de Andime y sus dirigentes, especialmente ahora que vamos a votar favorable el proyecto de ley en debate. Ojalá en un futuro próximo tengamos que votar una iniciativa que no solo elimine los dos últimos grados de la planta del Ministerio de Educación, sino que también aplique una reducción de hasta tres grados para mejorar las condiciones laborales de quienes trabajan en tan importante cartera. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señorita Camila Vallejo. La señorita VALLEJO (doña Camila).- Señor Presidente, no me voy a extender mucho porque todos quienes me han antecedido en el uso de la palabra -representantes de la Nueva Mayoría, Independientes e, incluso, de la oposición- están contestes de que estamos ante un buen proyecto que se trabajó en conjunto con la Andime. Esa entidad, a la que aprovecho de saludar, participó en discusiones extensas y complejas en relación con el proyecto, en especial su directorio y su presidente, don Egidio Barrera, quien nos acompaña desde temprano. Me da gusto intervenir cuando está tan en boga hablar de realismo sin renuncia, pues estamos ante un proyecto que es un poco la síntesis de esa frase. No renunciamos a la reforma; de hecho, estamos planteando de manera realista cómo hacer para que el ministerio esté mejor preparado para enfrentar el fortalecimiento de la educación pública. Ello implica mejorar las condiciones laborales y entregar estabilidad y dignidad a los trabajadores de un ministerio que debe estar preparado para enfrentar los cambios y reformas que debemos impulsar, en particular el proceso de desmunicipalización y el nuevo proceso de educación pública, en el cual las escuelas van a ser recuperadas por el Estado para ser administradas en forma descentralizada. Dicho esto, con esa cuota de realismo, de responsabilidad y sin renunciar al programa, quiero valorar al menos tres aspectos fundamentales que dicen relación con este proyecto. El primero es que esta iniciativa no aumenta la dotación, pero sí permite, mediante concurso interno, que los funcionarios que hoy están en planta mejoren sus condiciones de remuneración, puesto que serán encasillados en grados más altos. En segundo lugar, se crea la asignación de responsabilidad para jefes de administración provincial, cuestión que es sumamente importante y valorada por estos funcionarios, muchos de los cuales nos han hecho llegar cartas al respecto. En último término, está lo relacionado con el cumplimiento de la ley. En materia de plantas de personal, muchos organismos del Estado de nuestro país llevan años sin cumplirla. Al respecto, este ministerio ha dado ejemplo de que se puede avanzar en que la mayoría de sus trabajadores estén contratados bajo esa modalidad y disminuir significativamente la cifra de quienes cumplen funciones a contrata, con todo lo que implica ese régimen laboral: inestabilidad, inseguridad y falta de certidumbre. En consecuencia, deseo valorar el esfuerzo de la ministra y de la subsecretaria, quienes han estado desde el primer día acompañando este proceso de conversación y de negociación, junto con la Andime, el que finalmente ha hecho justicia a los trabajadores del Mineduc. Probablemente no se alcance el ideal. Los mismos dirigentes señalaban que 70 u 80 por ciento del personal quedará encasillado en planta, y el 30 o 20 por ciento restante continuará a contrata. Según las proyecciones del Ministerio de Educación, sí habrá un aumento significativo de los trabajadores de planta y mejoras en las condiciones de los que ya sirven en ella. Asimismo, 850 funcionarios que hoy están a contrata, pasarán al régimen de planta. No queda más que felicitar a quienes han llevado adelante la iniciativa. Esto nos llena de alegría a todos; no solamente a los diputados de la Nueva Mayoría, sino a todos los que creemos que es necesario fortalecer el servicio público y, sobre todo, mejorar las condiciones laborales de nuestros funcionarios públicos que tienen un compromiso adicional con la educación pública, en este caso, los trabajadores y trabajadoras de Andime. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano. La señora DELPIANO, doña Adriana (ministra de Educación).- Señor Presidente, saludo muy afectuosamente a las diputadas y los diputados presentes en la Sala, así como a todos los funcionarios del ministerio representados en la Andime, asociación gremial que los agrupa. Aun cuando no se ha efectuado formalmente la votación, por las intervenciones de cada uno de los diputados de las distintas bancadas se puede deducir que este es un proyecto que va a contar con el apoyo de una amplia mayoría, si no con la unanimidad de los diputados y diputadas presentes. Por lo tanto, este es un gran día para el Ministerio de Educación. Quiero hacer un reconocimiento a la seriedad y buena voluntad con que este proyecto ha sido discutido en cada una de las instancias en que ha sido examinado. En la Comisión de Educación, en la Comisión de Hacienda y en esta Sala, la iniciativa fue acogida transversalmente, lo que nos señala que existen políticas de Estado que a todos nos importan y con las que podemos dar grandes pasos. Agradezco los informes rendidos en la Sala por la diputada María José Hoffmann y por el diputado Pepe Auth, los que reflejaron fielmente la discusión y el debate que hubo en ambas comisiones. Destaco en este momento no solo el acto de justicia que ha significado tramitar este proyecto de ley en el Congreso Nacional, sino la madurez y la capacidad de diálogo de los dirigentes de Andime, quienes junto con personas con una sensibilidad especial dentro del ministerio establecieron una mesa y nos señalaron que es perfectamente posible avanzar en estas materias, haciendo justicia a un gremio en un clima de permanente respeto y de búsqueda del bien común. (Aplausos) Destaco, como lo han hecho algunos, en la persona del presidente de Andime, don Egidio Barrera, el esfuerzo de muchos dirigentes que estuvieron al pie del cañón en este trabajo, primero en el ministerio y luego en las comisiones. Saludo, también, a los que vienen de regiones, que ven con esperanzas cómo se hace justicia y cómo nos preparamos como ministerio para enfrentar las grandes reformas en materia educacional que se están desarrollando en el país. También saludo a la subsecretaria de Educación, que ha llevado adelante con mucho tino y con mucho respeto esta negociación. (Aplausos) Asimismo, saludo a la jefa de la División de Administración General del Ministerio de Eduación, señora Josefina Guzmán, quien también hizo un trabajo muy acotado con la subsecretaria, así como a todos los que hicieron posible esta tarea. Para mí, como ministra, esta iniciativa constituye un orgullo y un motivo de compromiso -un renovado compromiso- con los funcionarios del ministerio. Finalmente, deseo contar a los parlamentarios, por intermedio del Presidente, que hemos iniciado un proceso de articulación aún más fuerte en relación con la reforma que impulsa el Ministerio de Educación. Sobre el particular hemos encontrado de parte de los funcionarios una respuesta admirable. Será muy valioso que lo que aquí suceda respecto de un sector en particular, el de Educación, sea replicado en otros, a fin de hacer justicia y cumplir la ley. Es necesario subrayar que lo que está detrás de esta iniciativa es la ley, que establece claramente la distribución de personal en los cargos de planta, a contrata y a honorarios. Muchas veces a consecuencia de determinadas tareas y necesidades se ha pasado por alto ese mandato, con el consiguiente efecto de distorsión que ha provocado. Destaco el hecho de que el 62 por ciento de los funcionarios que verán mejorada su situación con este proyecto de ley son de regiones y el 38 por ciento restante de la Región Metropolitana. Es en regiones donde está gran parte de la tarea que tenemos por delante. Ello habla de que, de alguna manera, estamos respetando el principio de proporcionalidad, lo que constituye un aspecto muy importante. Quiero terminar mis palabras renovando el compromiso del ministerio con las tareas que quedan por hacer, como sacar adelante un conjunto de reformas, pero, sobre todo, establecer políticas que hagan que en el aquí y en el ahora se aúnen los proyectos de cambio establecidos en las leyes ya aprobadas con las políticas que resumen un conjunto de iniciativas y de programas que van en beneficio directo de las familias chilenas, de los estudiantes y de los niños y niñas de Chile. Eso tiene hoy un presente y no solo un futuro. Junto con los funcionarios del ministerio nos comprometemos a trabajar por ello de la mejor forma posible. Agradezco la respuesta que ha dado el Congreso Nacional a este proyecto de ley, en particular la Cámara de Diputados. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que fija normas sobre planta de personal del Ministerio de Educación, con excepción de los incisos segundo y tercero del artículo 5°, por tratar materias propias de ley orgánica constitucional. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 105 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar en general los incisos segundo y tercero del artículo 5°, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 104 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dará por aprobado también en particular con la misma votación, dejando constancia de haberse alcanzado el quorum constitucional requerido. Aprobado. Despachado el proyecto. -Aplausos. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN LLAMADO A DESARME NUCLEAR CON OCASIÓN DE PRÓXIMO DISCURSO DE PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA ANTE NACIONES UNIDAS (PREFERENCIA) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 437, que, por acuerdo de los Comités Parlamentarios, se votará sin discusión. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 437, de los diputados señora Denise Pascal; señores Marco Antonio Núñez, Patricio Vallespín, Ramón Barros, Marcos Espinosa, Marcelo Schilling, Víctor Torres; señorita Karol Cariola, señor Jorge Tarud y señora María José Hoffmann, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República realizar un enérgico llamado al desarme nuclear, con ocasión del discurso que hará en la sesión inaugural de la Asamblea General de las Naciones Unidas. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 437. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. El señor LETELIER.- Señor Presidente, pido consignar mi voto a favor. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Así se hará, señor diputado. INCORPORACIÓN DE OSTEOGÉNESIS IMPERFECTA EN LISTADO DE PATOLOGÍAS AUGE-GES El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 361. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 361, de los diputados señor Marcos Espinosa, señora Marcela Hernando y señores Carlos Abel Jarpa, Fernando Meza, Tucapel Jiménez, Claudio Arriagada, Sergio Gahona, Enrique Jaramillo y José Pérez, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya a la ministra de Salud para que, en conjunto con el ministro de Hacienda, realicen una revisión de la situación actual de los pacientes que padecen osteogénesis imperfecta, o “enfermedad de huesos de cristal”, a fin de buscar un apoyo estatal mediante la incorporación de la misma al listado de patologías AUGE-GES, permitiendo de esta forma llevar a cabo un tratamiento completo y multidisciplinario para mejorar la calidad de vida de los pacientes que la padecen y de sus familias. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 361. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. ACTUALIZACIÓN DE CIRCULAR DE MINISTERIO DE SALUD SOBRE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DE ENFERMEDAD DE CREUTZFELDT-JAKOB El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 362. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 362, de los diputados señoras Andrea Molina y Cristina Girardi, y señores Carlos Abel Jarpa, Sergio Gahona, Enrique Jaramillo y Pablo Lorenzini, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda: 1. Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al Ministerio de Salud lo siguiente: a) Que actualice la circular B511/15, de julio de 2007, la cual se refiere a la vigilancia epidemiológica de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob, estableciendo su obligatoriedad tanto para el sector público como privado, además de que se fiscalice el cumplimiento del decreto 158/04 del Minsal y de la circular, de modo de poder aplicar las sanciones correspondientes en caso de que no se realice la notificación de la citada enfermedad como corresponde. b) Que provea una mayor especialización y capacitación del personal médico para la atención de pacientes que sufren esta patología, en razón de la escasez de profesionales especializados, en especial en la salud primaria para un diagnóstico precoz. c) Que se retomen los estudios de investigación de la citada enfermedad y se actualicen las estadísticas de la misma. 2. Solicitar a la Presidenta de la República que adopte todas las medidas que sean necesarias para que el examen de la proteína 14-3-3, proteína Tav, y el estudio del genotipo, sean realizados por diversas instituciones médicas de nuestro país y a un costo mucho menor, de modo que no se deba recurrir a otros países para obtener los resultados de estos exámenes de forma rápida y más económica. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 362. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. GRATUIDAD EN TRANSPORTE PÚBLICO PARA PERSONAS QUE CUMPLAN REQUISITOS DE DISCAPACIDAD ESTABLECIDOS EN LEY N° 20.422 El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 363. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 363, de los diputados señora Marcela Hernando; señor Daniel Farcas; señorita Camila Vallejo; señor Sergio Gahona; señora Loreto Carvajal; señores Iván Flores, Leopoldo Pérez, Marcos Espinosa y Claudio Arriagada, y señora Cristina Girardi, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que conciba un mecanismo que establezca la gratuidad del transporte público para toda persona que cumpla con los requisitos de discapacidad que establece la ley N° 20.422 y que tenga su credencial de discapacidad vigente. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando. La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, según datos del censo de 2012, en Chile existen aproximadamente 2.119.000 personas con discapacidad, que representan el 12,7 por ciento de nuestra población. De acuerdo con el mismo censo, alrededor de 662.000 personas con discapacidad están activas laboralmente. Ello grafica la cantidad de personas en esa condición que habitualmente deben tomar locomoción para desempeñar sus actividades en un medio que generalmente no tiene dispositivos para facilitar su desplazamiento ni está preparado para incluirlos como sujetos de derecho. El Estado ha tratado de avanzar constantemente en mejorar la situación de las personas que padecen alguna discapacidad. Sin embargo, no existe beneficio o ayuda significativa que facilite sus desplazamientos dentro de las comunas y regiones en que viven, para someterse a exámenes médicos, trabajar o desarrollar cualquier actividad en su vida cotidiana. Hoy, las personas beneficiarias de la pensión básica solidaria de invalidez reciben un monto mensual de 85.964 pesos. Comparativamente, un chileno normal destina en promedio cerca de 44.000 pesos mensuales para gastos de locomoción colectiva; es decir, más de la mitad de una pensión básica solidaria o aproximadamente el 20 por ciento de un ingreso mínimo. Esto ocurre en un país donde ocho de cada diez personas que ganan el salario mínimo pertenecen al 60 por ciento de los hogares más pobres de Chile. Aún más complejo es el panorama si consideramos que en más de alguna de esas familias existen personas con discapacidad. Si miramos a nuestros vecinos cercanos, por ejemplo, en la provincia de Tucumán, Argentina, podemos observar que cuentan con gratuidad del transporte público para personas con discapacidad, establecida en la ley N° 8.625, vigente desde octubre del año 2013. Los beneficiados solo deben mostrar su credencial, mientras que los concesionarios del transporte tienen garantizado el acceso a la base de datos de la junta de discapacidad, para constatar la veracidad de dicho documento. Por lo anterior, solicitamos a la Presidenta de la República que conciba un mecanismo para establecer la gratuidad del transporte público para toda persona que cumpla con los requisitos de discapacidad que establece la ley N° 20.422 y que tenga su credencial de discapacidad vigente. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Daniel Farcas. El señor FARCAS.- Señor Presidente, en nombre de las diputadas y diputados que firmamos este proyecto de resolución, y particularmente de mi colega de bancada Loreto Carvajal, quiero hacer presente la importancia que tiene para la construcción de un país más democrático y justo, la incorporación a la vida social, con iguales derechos, de los diferentes grupos de personas que componen una sociedad esencialmente diversa, a fin de que puedan desarrollar sus distintas habilidades y destrezas. Como dijo la diputada Marcela Hernando, quien lideró esta propuesta y a quien agradecemos haber puesto este tema en la discusión, los 85.964 pesos que reciben las personas con discapacidad beneficiadas con la pensión básica solidaria de invalidez claramente es una cifra que no permite solventar muchos de los gastos asociados a locomoción. Señor Presidente, por su gestión como médico, usted sabe que Chile tiene distintas necesidades y obligaciones. En los últimos años, hemos ido avanzando progresivamente en términos de generar una sociedad que da cuenta de la diversidad; pero, lamentablemente, en situaciones específicas como la que nos ocupa, como muy bien señaló la diputada Hernando, debemos tener presente un elemento esencial y cada vez más importante: la equidad. En este caso, estamos hablando de la facilidad para movilizarse que requieren las personas con discapacidad, lo cual nos parece radicalmente importante, pues tiene que ver con su esperanza de encontrar un empleo, con la posibilidad de su desarrollo profesional y con la posibilidad de integrarse más a la sociedad. Esperamos que este proyecto de resolución sea aprobado por unanimidad y sea el inicio de una serie de iniciativas que, a través de la Cámara de Diputados, permitan colocar en la agenda pública, cada vez con mayor importancia y radical trascendencia, el tema de la integración de las personas con discapacidad. Es una deuda que tiene nuestro país, que es importante saldar. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 363. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Aplausos. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VII. HOMENAJE HOMENAJE A DIARIO REGIONAL EL RANCAGÜINO El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde rendir homenaje al diario regional El Rancagüino, con motivo de cumplirse su centésimo aniversario. En la tribuna de honor se encuentra presente una delegación de ese medio de comunicación, encabezada por su director, don Alejandro González Pino. ¡Bienvenidos a la Cámara de Diputados! (Aplausos) En nombre de la Unión Demócrata Independiente y de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Issa Kort. El señor KORT (de pie).- Señor Presidente, diputadas y diputados, como historiador y diputado representante de la ciudad de Rancagua ante el honorable Congreso Nacional, es un honor, orgullo y deber rendir homenaje, en el primer centenario de su fundación, al principal medio periodístico de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins: el diario El Rancagüino. Hago este homenaje en representación de las bancadas de la Unión Demócrata Independiente y de Renovación Nacional. Antes de continuar con estas palabras, quiero saludar, por su intermedio, señor Presidente, a nuestros invitados presentes en las tribunas: señores Alejandro González Pino, director; Nelson Arriagada, gerente general; Luis Fernando González, subdirector; señoras Alejandra Sepúlveda, jefa de Informaciones, y Gisella Abarca, periodista; y señores Maxcy González, camarógrafo, y Marco Lara, reportero gráfico del diario El Rancagüino. Hace un siglo, mientras Europa se desangraba en la Gran Guerra, en la ciudad de Rancagua aconteció una serie de sucesos que vendrían a nutrir el presente y el futuro regional. En efecto, 1915 fue un año trascendente, ya que por aquel entonces comenzaban sus actividades el Instituto O'Higgins, de los Hermanos Maristas; el Centro Español de Rancagua, el colegio Isabel Riquelme y nuestro homenajeado diario El Rancagüino. También en ese lejano año circuló por las calles de Rancagua el primer vehículo para alquiler de tracción mecánica a combustible. Por eso, el año 1915 queda en la historia de la ciudad de Rancagua. Hace exactamente cien años, el domingo 15 de agosto de 1915, salía a la venta la primera edición del periódico La Semana, el que posteriormente fue rebautizado con el nombre que lleva hasta hoy, El Rancagüino. Este diario tiene el orgullo de haberse constituido como el medio de comunicación más antiguo de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, pues llega desde hace cien años a miles de hogares de la región para informar sobre el quehacer noticioso local, regional, nacional e internacional, así como también sobre aspectos sociales que impactan en la vida de los vecinos de dicha región. Fundado por don Miguel González, El Rancagüino nació como un emprendimiento al servicio de la región, y sus valores rectores, como ha quedado demostrado a lo largo de este siglo de vida, han sido la independencia, el pluralismo, el respeto hacia las personas y la difusión de la región y sus costumbres. El ímpetu de don Miguel era formidable, pues no solo creó El Rancagüino, sino también una serie de periódicos locales, como El Centinela, de San Antonio; El Melipillano, de Melipilla; La Región, de Talagante, y La Mañana y La Tarde, también de Rancagua, todos ellos al alero de su empresa periodística y todos de marcado carácter regional, pero no perdiendo nunca de vista el acontecer nacional. Continuando con la noble labor de su padre, don Héctor González Valenzuela, hijo ilustre de Rancagua, historiador y periodista, a quien avalan más de setenta años de oficio, estuvo a cargo de la dirección de El Rancagüino durante cuarenta y ocho años, lapso en el que pudo proyectar el acontecer de la ciudad de Rancagua a nivel nacional. Actualmente, don Alejandro González Pino dirige el periódico desde hace ocho años, y ha continuado con el espíritu y la labor de sus antecesores. ¿Qué otros periódicos pueden contar esta centenaria hazaña? Pocos son los diarios de Chile y del mundo que han conseguido esta admirable tarea. Por cien años, El Rancagüino ha sido testigo privilegiado de nuestro desarrollo como ciudad y como región, ha presenciado y documentado nuestra historia e idiosincrasia y se ha convertido en un lugar de encuentro para los habitantes de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. Así podemos recordar importantes portadas del diario El Rancagüino, como el anuncio de 1934 sobre un importante hito en la historia de nuestro país y del camino que aún recorremos en pos de la igualdad entre hombres y mujeres. Me refiero a la promulgación de la ley sobre voto femenino, N° 5.357, que incluyó el derecho de la mujer a elegir y ser elegida para las elecciones municipales. Más tarde, el 19 de junio de 1945, El Rancagüino informaría de un lamentable hecho conocido como “La Tragedia del Humo”, en la mina El Teniente, que en aquel tiempo era de la empresa norteamericana Braden Copper Company, que generó la muerte de abnegados mineros que, a partir de un incendio en la boca de entrada de un túnel minero, fueron aspirando extensas nubes de humo. Esta noticia conmocionó a todo el país y sigue muy presente en la memoria de las familias rancagüinas. Crónicas más alegres se anunciaron en 1962, año de la séptima edición de la Copa Mundial de Fútbol, que tuvo lugar en nuestro país, y en la que nuestra ciudad de Rancagua fue entusiasta sede. Posteriormente, en 1970, El Rancagüino notificaba un buen dato: la contabilización de 95.414 habitantes en la ciudad de Rancagua, de acuerdo a datos del censo de ese año. Hoy somos más de 200.000. Un año más tarde, el 21 de junio de 1971, ese diario informaba en portada una noticia poco alentadora: la “Catástrofe Blanca”, como fue llamada la intensa nevazón que asoló a nuestra capital regional y a sus alrededores, desde Angostura de Paine hasta la ribera norte del río Cachapoal. Por último, cómo dejar de mencionar el anuncio de 1980, acerca de un importante título en lo deportivo, que alegró a miles de hogares que leían diariamente El Rancagüino, que comunicaba que el equipo de fútbol O'Higgins de Rancagua lograba llegar a semifinales de Copa Libertadores. Otro titular en este sentido que no podemos dejar de recordar es el del 11 de diciembre del año 2013, que daba cuenta de que nuestro “capo de provincia” se coronaba por primera vez como campeón del fútbol chileno. En esta labor informativa, la red de corresponsales ha sido uno de los pilares fundamental del periódico, ya que abarca las treinta comunas de nuestra región y reportea desde los lugares más recónditos. Hoy, cien años después, con exactamente 24.154 ediciones publicadas, y con la tercera generación de la familia González a cargo, El Rancagüino sigue vigente en el debate regional, al que aporta sus análisis, visiones, propuestas y su especial preocupación por el acontecer local, para lo que cuenta con la sección Comunas, que ha sido portavoz de las necesidades de los vecinos, a quienes permite acceder a una información pormenorizada sobre temas de carácter social que ocurren en sus respectivas comunas, lo que en el tiempo ha permitido crear en los vecinos una mayor cercanía con las autoridades regionales. Señor Presidente, sin ánimo de perder el objetivo del homenaje, me parece de toda nobleza realizar, recordar y rendir un reconocimiento a los muchos periódicos que han emanado de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins a lo largo de nuestra historia, los que han sido la expresión viva de una región preocupada por su acontecer, por sus vecinos, por su entorno y por su cultura, con lo que demuestran un compromiso sempiterno con la cosa pública y la proliferación y difusión de las ideas. Esos periódicos, muchos de los cuales tuvieron efímera existencia, fueron pavimentando un camino de libertad, pluralismo y respeto, mientras fomentaban y acompañaban la inquietud impetuosa de hombres que no dudaron en transitarlo, pese a las dificultades y carencias de la época, como lo hizo don Miguel González y lo mantiene actualmente su distinguida familia. Cómo no mencionar al primer diario de Rancagua, El Agricultor, el cual viera la luz en el lejano año de 1868. Si bien su existencia fue fugaz, marcaría un precedente en la historia periodística de nuestro país y dejó una posta que tomarían los muchos periódicos que le sucederían a través de los años en la región, como El Porvenir, El Fénix, El Lautaro, La Voz del Pueblo, el Don Quijote, La Juventud, El Paquete, El Cachapoal, La Covadonga, El Nuevo Siglo, El Progreso de Cachapoal, El Cóndor, La Lealtad, La Industria o La Prensa. Desde ya, pido disculpas por no haberlos mencionado a todos, pero tal labor se me hace casi imposible. Antes de finalizar, quiero recordar que durante estos largos y fructíferos cien años, El Rancagüino ha hecho suyo el derecho fundamental consagrado en nuestra Constitución, la que, en su artículo 19, número 12°, proclama la libertad de emitir opinión y la de informar. El novelista, dramaturgo y ensayista francés Albert Camus señaló: “una prensa libre puede ser buena o mala, pero sin libertad, la prensa nunca será otra cosa que mala”. Esperamos que el diario El Rancagüino siga en la senda de la información libre y responsable por muchos años más, que tengamos nuevamente el honor de celebrar su aniversario y que en esta época en que las comunicaciones y la información tienen un rol fundamental en la sociedad, El Rancagüino siga creciendo y aportando en la vida y la historia de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. Quiero terminar con unas palabras muy especiales, las que fueron parte de la primera edición de El Rancagüino, y que reflejan el espíritu que la familia González buscaba imbuir a su periódico: “Sentimos que nos llamaban y acudimos. Pero, aunque seguros de que llegamos a llenar un vacío existente, no creemos que, sin sacrificios, podamos quedar ipso facto, cómodamente embutidos en un hueco hecho para nosotros…”. “Sabemos que es duro comenzar, por eso nos hemos armado con la mejor coraza de todos los tiempos: el valor. Y, para imitar a los caballeros de los tiempos fenecidos, hemos jurado, antes de la batalla, eterna fe a nuestra Dulcinea. Lo es para nosotros la tierra querida en la cual tenemos empeño e interés en vivir, la Patria, nuestra ciudad, nuestra Provincia”. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En representación del Partido Socialista, del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana, y Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado señor Juan Luis Castro. El señor CASTRO (de pie).- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la plana directiva del diario El Rancagüino, que hoy nos acompaña. Quiero rendir este homenaje a este importante, significativo y valioso medio de comunicación de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, que hace pocos días cumplió un centenario. Este diario es uno de los pilares de la identidad de la región, ya que ha servido a la comunidad al darle a conocer su historia y al registrar con plena independencia en una bitácora todo lo que ha ocurrido en la región. Recalco este punto, porque el diario homenajeado no ha sucumbido a ninguna de las grandes cadenas de diarios y se ha mantenido vigente en un proceso de objetividad, pluralismo e independencia de su página editorial. La familia González ha tenido la visión y la grandeza de dar este regalo a sus lectores, al privilegiar el sentido regional y local, y al saber anclar los temas de trascendencia nacional con los temas regionales y locales. Luis Fernando, actual director del diario, al igual que su padre, Alejandro, ha hecho suya la práctica de administrar un diario que le pertenece a la comunidad, la que, a través de este medio, ha tenido la oportunidad de felicitar y de criticar el trabajo de quienes están en el ambiente público. Eso demuestra la grandeza de los comunicadores, quienes, ante el llamado de la gente, iniciaron una labor que partió hace cien años, cuando una decena de canillitas salía a la plaza de Los Héroes, de Rancagua, para anunciar el nuevo periódico para la región, el que se inició con 500 copias impresas y que desde entonces ha editado 24.158 ejemplares. Hoy, más de un millón de personas lee las noticias en su página web, Facebook o Twitter. El medio se ha adecuado a las nuevas tecnologías, ya que, a través de las redes sociales, nos hacen saber todos los días que una nueva edición de El Rancagüino está disponible. Como parlamentario, ciudadano y amigo de El Rancagüino, estuve presente en su cumpleaños número cien y fui testigo del cariño y del respaldo que le brinda su gente y las personalidades del quehacer nacional, independiente del color político o ideología. El sacrificio de tantos años, hoy tiene un fruto. Todas las mañanas debemos agradecer la labor de los que hacen posible que este diario llegue a sus lectores, desde quienes reportean hasta los que lo distribuyen en los quioscos. Debemos agradecer a los periodistas y a los gráficos por soportar jornadas extenuantes cuando hay sucesos importantes, como cuando juega nuestro club Deportes O'Higgins o cuando se producen catástrofes o eventos de trascendencia nacional. Debemos agradecer a la imprenta, a los diagramadores, a los correctores, a todos los que anónimamente hacen posible que el diario esté todos los días cerca de la gente. Tal como dijo Luis Fernando en su discurso de hace algunos días, lo que comparto, vivimos en una época de incertidumbre y desconfianza. Esa ola atraviesa a nuestro país, la que nos deja paralizados o tomando actitudes aventureras. No sabemos qué depara el futuro para las comunicaciones en materia de formatos, pero estoy seguro de que El Rancagüino seguirá presente en la vida de quienes somos de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins. Ya sea a través del romanticismo que lleva consigo el diario en papel o de un medio electrónico digital, la fidelidad a su reputación se confirma cada día. El sueño de la familia González ha dado sus frutos: un diario que es símbolo de la libertad de expresión y del emprendimiento regional. Confiamos en que seguirán cumpliendo este desafío con la responsabilidad que se exige para que las generaciones futuras puedan hacer suyo el orgullo de estos grandes comunicadores, cual es ser forjadores de un gran diario que se ha transformado en la voz de nuestra querida Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, lo que le permite ocupar un lugar en su historia. ¡Qué viva El Rancagüino por muchos años más! He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER (de pie).- Señor Presidente, el sábado pasado, Rancagua estuvo de fiesta. ¡Y cómo no! Si no cualquier persona o institución cumple cien años de vida. Estamos hablando de un medio de comunicación que el 15 de agosto de 1915 emitió su primera edición. Llegó mucha gente a esa celebración, de todas partes, incluyendo al ministro de Energía, quien aunque no tenía las baterías bien cargadas, igual llegó a la fiesta. Me refiero a que estaba muy enfermo. Entregó un saludo de parte del gobierno, especialmente en nombre de la Presidenta de la República. También había muchos vecinos, vecinas y dirigentes sociales. La casa se hizo chica, porque aunque el corazón era muy grande, en ella no cabía ni un alfiler. Había gente de la región y de otras partes ¡Y cómo no! Si tal como lo han dicho mis colegas Issa Kort y Juan Luis Castro, este diario ha visto cómo han nacido los cerezos, los perales, las viñas y los vinos. El diario nació en una zona revolucionaria en agricultura y especialmente en fruticultura; una zona rica y hermosa, ya que esa región, a través de la empresa El Teniente, la filial de Codelco más eficiente, aporta recursos al erario fiscal como ninguna otra región de Chile. El Rancagüino ha sido testigo de todo esto, lo ha editado y lo ha publicado. Ha cubierto un sinnúmero de noticias, algunas buenas y otras penosas, como lo dijo mi colega Issa Kort, al referirse a los dramas que ha vivido el mineral El Teniente. El Rancagüino también ha visto muchas “atajadas” y ha cubierto las fiestas huasas, ya que nuestra zona es el único lugar en Chile donde todos estamos atentos y prestos para ver esos espectáculos. Como he dicho en otras oportunidades, no puedo dictar cátedra sobre la región; pero me siento muy honrado, porque, como dijo Issa Kort, esta Dulcinea nos ha dado la oportunidad de avecindarnos en esa hermosa región. Es por eso que no podíamos estar ausentes en la fiesta del sábado, incluso quienes estábamos enfermos, como el intendente Juan Ramón Godoy y quien habla. Hubo dos tortas, cien velas, y muchos niños participaron en esa fiesta. El Rancagüino ha sido testigo de gran parte de la historia de la región, así como de hechos nacionales e internacionales de relevancia, como la Primera Guerra Mundial, la Segunda Guerra Mundial, la Copa de Fútbol de 1962. ¡Tantas noticias que ha cubierto este diario! También dicen que El Rancagüino se repartió incluso al mediodía del 11 de septiembre de 1973, en esos momentos difíciles. Pero me quiero quedar con la fiesta del sábado, en la que estuvimos todos, unos en mejores condiciones de salud que otros. Era necesario estar presentes allí, porque se trataba del diario regional El Rancagüino. En su intervención, Alejandro González se refirió a la responsabilidad de la prensa en cuanto a informar de manera responsable. Todos tenemos ciertas reservas respecto de los medios de comunicación, sobre todo en esta Corporación, porque se puede dar un golpe blanco muy fuerte y te puede condenar. Y después, cuando se rectifica, es muy poco lo que se puede hacer por alguien que, en un momento dado, fue condenado por los medios de comunicación. Me quedo con lo que se dijo el sábado pasado respecto de la responsabilidad que se debe tener para informar. Es importante la libertad de expresión y de prensa, pero también lo es ser responsable al momento de difundir la información. Me siento muy orgulloso y honrado por este diario de nuestra región. Son pocos -creo que son cinco o seis en todo el país- los diarios que han cumplido más de cien años. El diario El Rancagüino nace con quinientas ediciones que se editan bajo el nombre La Semana, que fue el origen de este gran diario de nuestra región. Para terminar, quiero saludar a cada uno de los trabajadores que durante toda una vida han permanecido en él, desde el júnior hasta el encargado de mantener las instalaciones del periódico, pasando por los periodistas, impresores, hasta llegar a su gerente general y a su director, porque son un equipo muy importante. En la fiesta del sábado se destacó la importancia de la relación familiar al interior de la empresa. Nos dan un gran ejemplo para que otras instituciones, privadas o públicas, tengan también este tipo de relaciones humanas. Por lo expuesto, los diputados del Partido por la Democracia, particularmente quien habla, como diputado de la región, adhieren de corazón a este homenaje. ¡Que sigan cumpliendo muchos años más y que vengan otros cien! He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En representación de la bancada de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo. El señor ESPEJO (de pie).- Señor Presidente, rindo este homenaje en representación de la bancada de la Democracia Cristiana. Más de mil diarios y periódicos han nacido en Chile desde los inicios de la república. La mayoría de ellos han surgido en provincias, lejos de Santiago, lejos de la capital. ¿Qué los ha unido? ¿Qué los ha marcado? Una vocación por reivindicar lo local, la aspiración a defender con fuerza los intereses y las necesidades de la población que representan, y la necesidad de pararse firmes y fuertes frente a las decisiones que se toman en la capital del país, en Santiago. El diario El Rancagüino es parte fundamental de esta historia de defensa de la identidad, de lucha por la libertad de expresión y de construcción activa de la vida republicana y democrática. Los cien años del diario El Rancagüino son mucho más que un patrimonio de la capital de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins o de la misma región. Estos cien años son ya parte fundamental de la historia de Chile. Este doble sello, es decir, ser la representación de los intereses y necesidades de nuestra región y la conexión con las necesidades de nuestros lectores y ciudadanos, y tener una vinculación y un compromiso con las tareas de Chile, probablemente explica la longevidad de este periódico. Como diputado, pero especialmente como lector y ciudadano, me impresiona la consistencia que el diario ha tenido desde que el 15 de agosto de 1915, a inicios del siglo pasado, don Miguel González Navarro saliera a las calles de Rancagua a entregar esa primera edición de cuatro páginas del entonces diario La Semana. Esa consistencia reside, en primer lugar, en exponer una visión sobre el desarrollo de la región. Allí están los incontables artículos y columnas sobre infraestructura, como, por ejemplo, la ferroviaria, en su momento el ramal Pelequen-Las Cabras, que aspiraba a llegar a San Antonio, antecesor de la “carretera de la fruta”. El diario también nos informaba de la ruta que conectaría el valle con el mineral: “la ruta del cobre”. Además, realizó una verdadera campaña, que les agradezco en nombre de los habitantes de la provincia de Cardenal Caro, para pavimentar la ruta a Pichilemu, que se concretaría hace pocas décadas y que, incluso, en su momento, se tradujo en un reconocimiento especial de las autoridades regionales al diario. En sus páginas también ha quedado plasmado el reconocimiento al dolor y a las luchas de nuestra región. Ya en 1916, el periódico titulaba sobre las protestas por el agua potable para Rancagua. El diario nos recordó, en 1945, la tragedia del humo y las 355 vidas perdidas de mineros en la mina El Teniente, o la catástrofe ferroviaria de Agua Dulce de 1960 o el terremoto de febrero de 2010. En el diario están impresas nuestras alegrías y nuestros orgullos, como el recuerdo de don Arturo Arancibia, veterano de la Guerra del Pacífico, rancagüino, que musicalizó el himno de Carabineros de Chile; también está presente el recuerdo del gran poeta rancagüino Óscar Castro; el reconocimiento como Tesoro Humano Vivo de don Arturo Lucero, artesano y fabricante de las ruedas de agua de Pichidegua, y, por supuesto, la alegría de ser una de las sedes de la Copa Mundial de Fútbol de 1962 y, recientemente, de la Copa América. Fray Camilo Henríquez nos dijo que los periódicos de los países esclavos son una coordinación de mentiras para mantener la ilusión del pueblo y que nunca les hablan más sobre aquello que les interesa saber. El diario El Rancagüino entendió bien esta realidad cuando se plantó con firmeza frente a la censura y a los abusos de la dictadura. Ahí están sus columnistas destacados, entre los que recuerdo a Nicolás Díaz, quien después fue senador de nuestra región, y a Juan Núñez, que fue intendente. También está la gracia y genialidad de Nibaldo Abarca, caricaturista de actualidad, de tremendo aporte hasta hoy. Esa es la tradición que mantiene viva, como hizo su abuelo al inicio, el actual director del diario El Rancagüino, junto con todo su equipo de colaboradores. Una tradición y una historia orgullosa de una región viva que se abre a nuevos desafíos, bajo la mirada atenta y siempre crítica del diario, como nuestra universidad pública propia. Estoy seguro de que seguirán este desafío con ojo atento, para asegurar que se implemente y llegue a puerto, como corresponde. Sabemos que avanzaremos mejor con la compañía del equipo que lidera, que trabaja y que vive junto al diario El Rancagüino. A todos y a cada de ellos quiero expresar mi reconocimiento. Felicidades por estos cien años de vida y felicidades por los cien años que están por venir. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En representación de la bancada Independiente, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (de pie).- Señor Presidente, saludo a los herederos de don Miguel González, tanto a los de sangre como a los de espíritu, a quienes elaboran cotidianamente el diario El Rancagüino. En un país hay símbolos y todos reconocemos los nacionales; pero también debemos ser capaces de reconocer aquellos que son regionales, con los que tenemos un sentido de pertenencia. Sin duda, dentro de los diez símbolos de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins está el diario El Rancagüino. La región lo reconoce por su posición en favor de la libertad y por su pluralismo, pero, sobre todo, por el regionalismo que inspira permanentemente. Invito a todos a que la forma de hacer la noticia siempre tenga estas características: libertaria, pluralista y regional. Permítanme contarles un secreto. Cuando está de aniversario este diario, se abren sus puertas y cualquiera puede entrar, sin invitación. Por lo tanto, durante agosto, quienes viven o se encuentran en la ciudad de Rancagua pueden entrar sin invitación a sus dependencias, donde los recibirán con un pedazo de torta y un saludo. Desde la persona más humilde, pasando por un ministro de Estado, hasta la Presidenta de la República pueden entrar libremente para celebrar con quienes trabajan allí. Por otra parte, quienes hemos recorrido sus dependencias hemos tenido la oportunidad de ver una historia plasmada en fotos, en revistas, en periódicos y en todo lo que tiene relación con su quehacer de cien años. En la Sala se encuentra presente el senador Alejandro García-Huidobro, con quien hace algunos años, cuando era diputado, junto con otros colegas, pedimos, a través de un proyecto de acuerdo, que se digitalizara este diario centenario, porque estábamos perdiendo valiosa información. En consecuencia, hoy reitero esa petición para que, a través de la Cámara de Diputados, podamos ayudar a digitalizar algunos diarios, en especial El Rancagüino, que cuentan con una enorme historia. Nuestros colegas ya hablaron del pasado; en cambio, yo quiero hablar sobre el futuro. En el país vienen procesos de regionalización y de descentralización muy potentes, en que se podrá crear y hacer patria desde las regiones. Por ello, quiero hablar de El Rancagüino del futuro, de cómo serán capaces de captar la historia y las necesidades que vienen, con el compromiso que siempre han tenido en la construcción no solo de la ciudad de Rancagua, sino de toda la región. Agradezco al diario El Rancagüino, porque recoge, sintetiza y expresa lo que se hace en cada una de las comunas. Además, recoge la expresión del regionalismo puro, capaz de entender las diferencias y de hacer sentir en Santiago que Chile también es una expresión auténtica, plural y armónica en las regiones. Finalmente, en nombre de la bancada Independiente y de los regionalistas, envío desde la Cámara de Diputados este saludo afectuoso, cordial y cívico a quienes construyen día a día este diario tan importante para nuestra región. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En nombre de nuestra Corporación, agradezco a cada uno de los diputados por las palabras de homenaje al centenario del diario regional El Rancagüino. Felicitaciones a sus dueños y a sus trabajadores. Esperamos que cumplan cien años más; otros estarán en esta Sala para celebrar el bicentenario. De esta forma ha concluido el homenaje al diario El Rancagüino. -Aplausos. VIII. INCIDENTES INFORMACIÓN SOBRE MANTENCIÓN DE CORREA TRANSPORTADORA DE CONCENTRADO DE COBRE Y SOBRE CONDICIÓN ESTRUCTURAL DE MURO DAÑADO POR MAREJADAS EN PUERTO DE ANTOFAGASTA (OFICIOS) La señora NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional. Tiene la palabra la diputada Paulina Núñez. La señorita NÚÑEZ (doña Paulina).- Señor Presidente, hace algunos días, nuestra comuna de Antofagasta se vio afectada por fuertes marejadas que dañaron la parte sur de su puerto. Hoy recibí una denuncia que demuestra que se vio afectada precisamente aquella parte sobre la que hemos advertido cierto grado de peligro desde hace meses, ya que, como se puede apreciar en la imagen que tengo en mi mano, se ha generado un gran socavón que es detenido con contenedores del puerto para evitar un derrumbe. Dicho socavón está debajo de la correa transportadora que permite el traslado del concentrado de cobre hacia los buques. A todos les consta que hemos conformado una comisión investigadora transversal, que ha visitado y ha sesionado en varias oportunidades en la comuna de Antofagasta, que está ad portas de terminar con la investigación para, finalmente, elaborar su informe y las propuestas en materia legislativa, de responsabilidades políticas y administrativas, etcétera. Finalmente ocurrió lo que habíamos advertido desde hace mucho tiempo. Por eso, no da lo mismo tener un puerto en la mitad de la ciudad, porque las catástrofes, las marejadas, los terremotos y las lluvias afectan instalaciones que hoy, lamentablemente, se encuentran cercanas a una clínica, a barrios residenciales, a jardines infantiles, a escuelas, etcétera. En consecuencia, por la denuncia que he recibido, pido que se oficie a la autoridad de la Empresa Portuaria de Antofagasta (EPA), para que nos informe, primero, a quién le corresponde la mantención de esa correa transportadora: a ellos, como empresa pública, o a la ATI, como concesionaria. Segundo, para que me explique en qué condición estructural se encuentra el muro que fue derribado por las marejadas. Es necesario recordar que sobre él se encuentra precisamente la correa del sistema de trasporte del concentrado de cobre hacia los buques. Tercero, si tiene antecedentes de cómo se encuentra la estructura bajo el nivel del mar, ya que esa es precisamente la que sostiene la correa transportadora. Y cuarto, que me indique las medidas que se adoptarán y los plazos estimados para la reparación de dicho muro. También solicito oficiar al superintendente del Medio Ambiente y al director de Obras Portuarias para saber si a la fecha han realizado las fiscalizaciones pertinentes y si hay alguna investigación en curso que, eventualmente, determine que se deben cursar multas. He dicho. El señor CARMONA (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INVESTIGACIÓN SOBRE EVENTUAL CONFIGURACIÓN DE NOTABLE ABANDONO DE DEBERES EN MUNICIPIO DE MARIQUINA, REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIO) El CARMONA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, solicito oficiar a la contralora general de la República para pedirle que investigue si se ha generado la figura de notable abandono de deberes en la Municipalidad de Mariquina, Región de Los Ríos, por nueve obras municipales abandonadas desde hace más de un año, que no se han terminado y que debían ser ejecutadas con recursos del Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL). Los nueve trabajos habrían sido adjudicados en 2013 a la empresa DYC, aunque esta no contara con experiencia previa, en virtud del menor plazo ofertado, el cual obviamente no cumplió. No hay certeza de control sobre los avances de pagos, verificación del pago de sueldos a los trabajadores y de sus cotizaciones. Lo más relevante es que no se ha terminado ni una sola obra. Esta semana se pretendió, en forma apresurada, que los concejales aprobaran más de 20 millones de pesos para pagar gastos que son de responsabilidad de la empresa, como sueldos y cotizaciones adeudadas a los trabajadores, sin mediar ningún esfuerzo judicial adicional para perseguir el cumplimiento de la empresa ni cautelar los recursos propios y, menos, proteger a los trabajadores. Ahora, la municipalidad deberá pagar, porque así lo dicta un fallo de primera instancia. Sin embargo, no hemos visto esfuerzos por apelar ni otra acción que indique que la corporación edilicia está interesada en perseguir a los verdaderos responsables. Este escenario resulta curioso y sospechoso, sobre todo por los cuantiosos recursos que tan apresuradamente se quieren desembolsar para eximir a la empresa de sus obligaciones con los trabajadores, sobre todo cuando hay un largo listado de temas pendientes que no han sido esclarecidos. He dicho. El señor CARMONA (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. MODIFICACIÓN DE REGLAMENTO PARA TRANSPORTE Y TRÁNSITO DE PERSONAS EN RED DE METRO (OFICIO) El señor CARMONA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb. El señor RATHGEB.- Señor Presidente, solicito que se oficie a la autoridades de Metro, a fin de que expliquen cuál es la razón de la prohibición de sacar fotografías en sus dependencias. Pido que se lleven adelante las gestiones pertinentes a fin de que dicha normativa sea modificada y no continúe afectando a los ciudadanos, como se ha indicado en diferentes medios de prensa. Por otro lado, quiero autodenunciarme. Normalmente utilizo el metro para desplazarme. Hace aproximadamente dos o tres semanas tomé unas fotos. De hecho, aquí las tengo. Solicito que se aplique el principio de igualdad ante la ley y que Metro me notifique de la infracción en la que he incurrido. Mediante esas fotos doy cuenta de la aglomeración de gente y de la falta de humanidad que hoy existe en ese servicio de transporte por la alta congestión de público que se produce. En síntesis, en primer lugar solicito que se oficie a la autoridad respectiva sobre la normativa que prohíbe tomar fotografías en el metro, y en segundo lugar, que se me aplique la sanción que corresponda por la infracción que cometí: tomar fotografías en dependencias de ese servicio de transporte. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. FACTIBILIDAD DE INSTALACIÓN DE UNIDAD POLICIAL EN SECTOR DE MEDIO CAMINO, COMUNA DE TALCAHUANO (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos. El señor CAMPOS.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a todos los dirigentes del sector de Medio Camino, comuna de Talcahuano, que se encuentran en las tribunas. Se han reunido en Santiago con diversas autoridades y hoy han concurrido al Congreso Nacional. Quiero aprovechar estos minutos para abordar un tema relacionado con uno de los objetivos principales de esa delegación. En el sector de Medio Camino se hace necesario generar mayor confianza en la comunidad. Por ello, solicito oficiar al general director de Carabineros a fin de que informe a la Cámara de Diputados y al municipio de Talcahuano sobre la factibilidad de instalar una unidad policial en ese importante sector. Hoy, los 70.000 habitantes que viven en ese sector se sienten completamente abandonados. Carabineros realiza su tarea; sin embargo, no ha implementado todas las medidas de prevención necesarias para generar confianza en el sector. Así como Carabineros realiza tareas permanentes de vigilancia de nuestros vecinos de los cerros de Talcahuano y ha introducido mejoras a la 4° Comisaría de Carabineros de la comuna de Hualpén, solicito al general director de Carabineros que, por medio de los estudios que correspondan -no de manera demagógica-, entregue una respuesta positiva o negativa sobre la posibilidad de contar con una unidad policial en el sector de Medio Camino. Los asesores del subsecretario de Prevención del Delito están informados sobre la urgente necesidad de contar con un informe para efectuar la inversión que corresponda. Hoy, la delincuencia no solo amenaza ese sector. Medio Camino es un sector popular de Talcahuano, con una gran cantidad de población. Incluso, es más grande que algunas comunas del Gran Concepción. En ese contexto, pedimos que Carabineros dé respuesta al requerimiento que acabo de efectuar, de modo de enfrentar de mejor manera los problemas que enfrenta ese sector en materia de prevención. En definitiva, solicito que se oficie al general director de Carabineros, al gobernador provincial de Concepción y al intendente de la Región del Biobío, para que, junto con profesionales y el alcalde de Talcahuano, señor Gastón Saavedra, se hagan cargo de la problemática señalada. Necesitamos respuestas sobre qué se puede hacer en beneficio de nuestros vecinos y vecinas del sector de Medio Camino, en Talcahuano. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Ramón Farías, Jaime Pilowsky y Lautaro Carmona. INFORMACIÓN SOBRE REPARACIÓN DE DEPARTAMENTOS EN VILLA BRASIL, COMUNA DE SAN JOAQUÍN (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, quiero referirme a un problema que afecta a una de las comunas que represento, San Joaquín, concretamente a la villa Brasil, construida en 1981 para albergar viviendas sociales. Se trata de ocho edificios o ciento sesenta departamentos, los que sufrieron graves daños como consecuencia del terremoto de 2010. El Minvu, a través de los programas de reconstrucción, demoró cinco años en entregarlos. Finalmente, el 29 de mayo del 2015 el Serviu entregó los departamentos. Ciento veintitrés de ellos fueron entregados a familias que habitaban los departamentos antes del 27/F, mientras que los 37 restantes fueron entregados a nuevas familias. El 50 por ciento de los departamentos son habitados por adultos mayores. A la fecha, los habitantes de Villa Brasil han tenido una serie de problemas con el agua, la luz y las filtraciones que se han producido a raíz de las lluvias y otras situaciones. Los vecinos manifiestan que no han tenido ninguna respuesta satisfactoria de parte del Serviu. Primero les informaron que debían tratar el problema a través de la EGIS; luego les indicaron que debían solucionarlo a través de la constructora. Es decir, los han derivado a distintos interlocutores, sin tener claridad de con quién realmente deben conversar. Además, se les manifestó que deberán pagar por dichos arreglos, lo que, obviamente, no corresponde, porque primero que todo se deben hacer efectivas las garantías. De hecho, las construcciones cuentan con cinco años de garantía. Por acuerdo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los vecinos dueños de los departamentos se adelantó la entrega sin haber concluido la construcción de los techos y de los pisos de las viviendas. Frente a esa situación, el Ministerio de Vivienda les señaló que los recursos para proceder a los arreglos serán entregados a través de un presupuesto de asignación directa durante 2015. Sin embargo, por otras informaciones recibidas a través de personeros del departamento de reconstrucción, se les señaló que esos dineros estarán disponibles recién en 2016. O sea, nadie entiende nada. Esta situación obviamente preocupa a los vecinos y vecinas, pues solo aceptaron la entrega de las viviendas sin la totalidad de las reparaciones con el compromiso de recibir los recursos el 2015. Así fue como lo conversamos con ellos hace algunos días en terreno. Por eso, solicito oficiar a la ministra de Vivienda y Urbanismo y al director del Serviu metropolitano, para que nos expliquen en detalle lo siguiente: -Estado de reparación de los departamentos. -Funcionamiento de la garantía que obliga a la constructora a reparar los departamentos sin ningún costo para los vecinos. -Recursos disponibles para terminar pisos y cielos de los departamentos, además de los plazos y vía de financiamiento para ello. Por último -parece de Perogrullo, pero deberían hacerlo-, solicito que informen exactamente con quién deben tratar los vecinos el problema que los aqueja. De ese modo evitaremos que sigan jugando al comprahuevos. Señor Presidente, uso ese chilenismo para ser aún más claro en relación con lo que está ocurriendo con los vecinos de Villa Brasil, comuna de San Joaquín, que tengo la honra de representar. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Cristián Campos y Lautaro Carmona. HOMENAJE A COMUNA DE DIEGO DE ALMAGRO EN SU 43º ANIVERSARIO (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona. El señor CARMONA.- señor Presidente, haré uso del tiempo que le corresponde a nuestra bancada para enviar un mensaje a todos los habitantes de la comuna de Diego de Almagro y, también, para saludar a su alcalde, don Isaías Zavala; a sus concejalas y a sus concejales; a los dirigentes sociales, en general, y sindicales, en particular, y a todas las vecinas y los vecinos, ya que mañana se cumple un nuevo aniversario de la fundación de dicha comuna. Sabemos que fue fundada con el nombre de Pueblo Hundido por el entonces Presidente Salvador Allende, pero como comunidad tiene una data mucho más larga. Me resulta muy importante saludar a su comunidad, ya que ha sido uno de los territorios con más damnificados a causa del aluvión del día 25 de marzo, que afectó a toda la Región de Atacama. Pero allí nuevamente surgió el temple de las dieguinas y los dieguinos para hacer frente a la adversidad y salir adelante, con un gran y justo apoyo del gobierno, incluida la presencia de la propia Presidenta Michelle Bachelet en la zona. Ellos se han estimulado para salir adelante, proceso en el cual se han destacado valores propios de nuestro pueblo, como el trabajo voluntario, el trabajo solidario, el trabajo participativo y colectivo, como cualidades propias de esa comunidad. Hoy están abocados a las tareas de la necesaria recuperación posterior a la catástrofe, con serias expectativas de construir, en mejores condiciones, un nuevo barrio habitacional que albergue a quienes perdieron la totalidad o gran parte de sus viviendas, así como a quienes ya a esa altura tenían la demanda de poder ejercer por primera vez su derecho a la vivienda. Creo que las cosas se harán de una manera que recoja la cultura de la gente atacameña, particularmente la dieguina, en función no solo de la recuperación, sino de obtener una mejor calidad de vida. Destaco que en ese territorio se ubica la división El Salvador, de Codelco. Me parece que es el momento de reivindicar el parecer del alcalde, del resto del municipio y el de toda la comunidad como una fuerte expresión de opinión, que incluye a quien habla, como parlamentario de la zona, en defensa de esa división de la principal empresa del Estado, y de proyectar al máximo las exigencias de eficacia y la vida útil de ese importante centro industrial, que le da un ADN particular a nuestra región. Saludo además las expectativas que han surgido en torno a la mesa de diálogo que se acaba de constituir para enfrentar ese problema, la cual reúne a trabajadores contratistas, empresas contratistas y a Codelco. Ojalá obtengan los mejores resultados. Quiero simbolizar este homenaje en dos personas: Álvaro Plaza Ramos, joven bombero de 16 años desparecido en las tareas de rescate posteriores al aluvión, y Nelson Quichillao López, trabajador de 47 años que perdió la vida en el marco de una protesta que surgió de la convocatoria a movilizarse en defensa de demandas legítimas de los trabajadores contratistas de la zona. Con el reconocimiento a esos dos hombres y con un abrazo comprometido muy fuerte a la persona del alcalde Isaías Zavala, termino mi discurso de homenaje y reconocimiento a la comuna de Diego de Almagro. Solicito que se envíe copia de mi intervención al alcalde, al resto del municipio, a la unión comunal de juntas de vecinos, a la CUT provincial de Chañaral y, en general, a la comunidad de Diego de Almagro. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su homenaje con motivo de este nuevo aniversario de la comuna de Diego de Almagro. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.33 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CASTRO, MIROSEVIC Y TORRES, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA VALLEJO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO AERONÁUTICO EN MATERIA DE AERONAVES SIN PILOTO”. (BOLETÍN N° 10256-19) “1. Fundamentos. En su sentido natural y obvio la tecnología comprende el “conjunto de teorías y de técnicas que permiten el aprovechamiento práctico del conocimiento científico”[1], y es precisamente en este ámbito de desarrollo y divulgación científica que se avizora un avance de tal magnitud que nos lleva inevitablemente a pensar en las novelas de ciencia ficción del escritor Isaac Asimov. En efecto, el empleo de aviones no tripulados o aeronaves sin piloto, es un tema que la realidad de la vida ha impuesto al derecho, no sólo por sus implicancias cotidianas, sino porque la utilización de aeronaves sin piloto con armas ha generado una controversia notable en la comunidad internacional. En este último aspecto se señala que “Los drones son vehículos aéreos no tripulados que, no obstante, cuentan con una intervención humana, decisiva en el desarrollo de sus misiones. Son dos las personas que operan estos ingenios: un piloto y un técnico de sensores. Ambas trabajan a distancia, desde bases que pueden estar o no en el mismo país del que despega la aeronave”[2]. En esta perspectiva, la ausencia de pilotos, con un menor riesgo de bajas humanas, ha sido un factor que puede facilitar la inclinación al uso de estos vehículos. Sin embargo, no cabe duda de que la razón fundamental del debate suscitado por el uso de drones (aeronaves sin piloto) es que constituyen el principal medio para llevar a cabo las campañas de ataques selectivos contra miembros de grupos terroristas trasnacionales o internacionales, cuyas actuaciones han alcanzado un nivel de violencia equiparable para algunos a un conflicto armado. Como señala la doctrina “En principio, un arma que cause daños indiscriminados o sufrimientos innecesarios, o fuese incapaz de respetar el principio de proporcionalidad, no podría utilizarse legalmente a la luz del Derecho internacional. La Corte Internacional de Justicia (CIJ), con referencia a las armas nucleares en concreto, y en términos aplicables en general a cualquier tipo de armas capaces de causar efectos indiscriminados, lo afirmó así en su dictamen consultivo en el asunto sobre la legalidad del uso o empleo de las armas nucleares (1996)”[3]. Por otro lado, los sistemas de aeronaves no tripuladas o sin piloto[4], son un nuevo componente del sistema aeronáutico, y se fundamentan en novedades tecnológicas aeroespaciales de última generación, que “ofrecen avances que pueden abrir nuevas y mejores aplicaciones comerciales o civiles así como mejoras de la seguridad operacional y eficiencia de toda la aviación civil”[5]. Su uso en actividades civiles se ha multiplicado, no sólo como fuente de información y noticias, sino que la utilización en actividades publicitarias y cinematográficas dan cuenta de esta realidad. En este sentido, el aumento del uso de estos dispositivos también ha suscitado controversias, precisamente porque gracias a su ergonomía se facilita de gran manera aspectos que pueden resultar lesivos para ciertos derechos los ciudadanos, lo que responde al origen bélico de estos artefactos, como es la vigilancia, la intromisión en la vida privada, la afectación de la inviolabilidad del domicilio, es decir, existe un riesgo de vulneración y afectación de derechos fundamentales de las personas. Por otro lado, se hace necesaria su empalme en la regulación del régimen aeronáutico, para actualizar las definiciones y los deberes a que se deben sujetar quienes los emplean o explotan, sean aeronaves civiles o de Estado. Un aspecto relevante es el perfeccionamiento de las norma sancionatoria, pues conforme a la opinión de especialistas “el bien jurídico que el legislador ha estimado digno de protección en los delitos aeronáuticos en Chile es la seguridad de la aviación civil”[6]. Este déficit de regulación ha llevado a la existencia de controversias ante el creciente uso de los artefactos no tripulados por parte de particulares, lo que ha llevado a la DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL, mediante la resolución exenta Nº 08 de 2 de abril de 2015, aprobar la primera edición de la norma técnica aeronáutica DAN 151 que tiene por título “Operaciones de Aeronaves Pilotadas a Distancia (RPAS) en asuntos de interés público, que se efectúen sobre áreas pobladas”. En la actual normativa, un dron es aquella aeronave diseñada para operar sin un piloto a bordo, capaz de sustentarse en vuelo de acuerdo a sus formas aerodinámicas, pilotada a distancia por medios de control a través de sistemas electrónicos. Con todo, la regulación a nivel reglamentario es insuficiente y requiere un complemento desde la perspectiva sancionatoria administrativa y de responsabilidad penal. 2. Derecho Comparado. En la perspectiva de un avance tecnológico y científico, que ha posibilitado la aparición de nuevos usuarios del espacio aéreo, son recientes las medidas legislativas, así en España se ha propuesto recientemente como regulación y complemento del régimen general de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea, “establecer un marco jurídico general para el uso y operación de las aeronaves civiles pilotadas por control remoto, contemplando, conforme a lo previsto en la normativa de la Unión Europea sobre operaciones especializadas, la doble posibilidad de someter la realización de la actividad a una comunicación previa o a una autorización”. En Perú, por su parte, se ha presentado al Congreso de la República el Proyecto Nº3872 de 21 de octubre de 2014, que tiene por objeto la regulación del uso de vehículos aéreos no tripulados y su utilización en el espacio aéreo entre otras materias. 3. Ideas matrices. El presente proyecto pretende introducir un marco de regulación de la aeronaves sin piloto, conforme a la nomenclatura internacional, señalando las definiciones, el ámbito de aplicación, la extensión de las exigencias administrativas o marcos de autorización de uso por la autoridad competente, así como un régimen especial de responsabilidad civil extracontractual por daños a terceros que se aparte del modelo de responsabilidad objetiva o tarifada regulada en el Código Aeronáutico, atendida la escasa entidad del peso en la determinación del monto a indemnizar, quedando este ámbito específico entregado a las prescripciones de las reglas del derecho común. Por otro lado, el proyecto establece deberes de actuación para operar esta clase de aeronaves, por lo que la ley establece un delito de peligro consistente en el empleo de estas aeronaves sin la autorización exigida, como símil del delito de vuelo sin certificado de aeronavegación vigente, así como también una norma interpretativa, aplicable a aquellos casos en que pueda ser usada como arma. Es sobre la base de estos antecedentes que venimos en proponer el siguiente: Proyecto de ley Artículo Único.- Modifíquese el Código Aeronáutico en el siguiente sentido: 1) Intercálese el siguiente artículo 5 bis. Art. 5 bis. El régimen a que se refieren los artículos precedentes se aplicará a las aeronaves sin piloto. 2) Incorpórese el siguiente artículo 31 bis nuevo: Art. 31 bis. Son aeronaves sin piloto, sean civiles o de Estado, todo vehículo apto para el traslado de cosas y destinado a desplazarse en el espacio aéreo, en el que se sustenta por reacción del aire con independencia del suelo, la que es pilotada a distancia mediante una estación de pilotaje o enlaces de mando o control y cualquier otro componente atendida su naturaleza. 3) Para agregar en el artículo 64 a continuación del signo de puntuación (.) que se sustituye por una coma (,) la siguiente frase “o en el caso de las aeronaves sin piloto a quien la controla a distancia”. 4) Para incorporar en el Capítulo IV del Título IV, un nuevo artículo 87 bis: Art. 87 bis. Lo dispuesto en el artículo anterior, y las disposiciones del capítulo, serán aplicables a las aeronaves sin piloto, debiendo las personas o entidades que realice operaciones aéreas solicitar una autorización especial caso a caso a la Dirección General de Aeronáutica Civil. Con todo, para obtener la autorización a que se refiere el inciso precedente, el solicitante deberá acreditar a lo menos: 1. Que el operador disponga de la documentación relativa a la caracterización de la o las aeronaves sin piloto que vaya a utilizar, incluyendo la definición de su configuración, características y prestaciones. 2. Que se disponga de un Manual de operaciones del operador que establezca los procedimientos de la operación. 3. Que haya realizado un estudio aeronáutico de seguridad de la operación u operaciones, en el que se constate que la misma puede realizarse con seguridad. 5) Incorpórese en el Capítulo II del Título IX el siguiente artículo 160 bis. . Art. 160 bis Tratándose de daños a terceros en la superficie ocasionados por aeronaves sin piloto, es obligado a la indemnización; sin perjuicio de la pena que le impongan las leyes por el delito o cuasidelito. Cuando la aeronaves fuere operada o controlada a distancia de una persona distinta del explotador, ambos responderán solidariamente de los daños. 6) Para incorporar en el Título XIII el siguiente artículo 190 bis. Art. 190 bis. El que opere una aeronave sin piloto que carezca de la autorización especial a que se refiere el artículo 87 bis, será castigado con presidio o reclusión menores en su grado mínimo. 7) Para incorporar en el Título XIII el siguiente artículo 190 bis. Art. 201 bis. Sin perjuicio de lo establecido en la ley Nº17.798 sobre control de armas, en casos de utilización de aeronaves sin piloto para la comisión de alguno de los delitos a que se refieren los párrafos 1, 2 y 3 del Título VIII del Código Penal; los párrafos 9 y 10 del Título IX del Código Penal; y los Títulos I y II de la ley 20.357, se comprenderá a estos vehículos dentro del concepto de arma”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS RUBILAR, CICARDINI, NOGUEIRA, PASCAL Y TURRES, QUE “SANCIONA AL QUE EXPLOTA ERÓTICAMENTE LA IMAGEN INFANTIL Y/O ADOLESCENTE Y AL QUE EJERZA VIOLENCIA SEXUAL EXACERBADORA DE TAL EROTISMO”. (BOLETÍN N° 10257-07) “Honorable Cámara de Diputados, tenemos el honor de someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de ley, en virtud del cual buscamos evitar la erotización de la imagen de niños, niñas y/o adolescentes, para fines publicitarios de cualquier tipo o a través del uso de ropas o accesorios usados, exhibidos, publicitados, u otros particularmente en locales nocturnos, sex shop y otros índole sexual o erótico. Antecedentes generales Actualmente en el escenario internacional, y Chile no es la excepción, se han encendido las alertas respecto de la erotización de la imagen de los niños, niñas y adolecentes, producto de la gran cantidad de información que estos reciben, por diversos medios tales como Internet, televisión, radio, cine, etc. En España por ejemplo, “expertos, psicólogos, médicos, educadores y organizaciones de consumidores llevan años enarbolando una denuncia que no termina de ser atajada de un modo contundente por los distintos entes sociales y económicos: la erotización de la infancia es una tendencia de la que se tiene constancia desde hace dos décadas y, pese a su gravedad, no hace más que agudizarse y expandirse a nuevos y fértiles feudos.”[1]. Por su parte, la Asociación de Psicología Americana manifestó su preocupación “por el hecho de que la ropa, los juguetes, los cosméticos, los videojuegos, las películas, los personajes de ficción, los dibujos animados y los medios de comunicación dirigidos a los más pequeños de la casa (en torno a los cuatro años) ya empiezan a hacer énfasis en los atributos eróticos, fundamentalmente de las niñas, y del rendimiento personal que se le puede sacar al atractivo sexual. En definitiva, la sexualidad acaba por excluir a otros aspectos de la personalidad y se convierte en el único parámetro válido para juzgar la valía de un individuo.”[2] En Inglaterra, el Primer Ministro David Cameron, “solicitó un informe sobre cómo proteger a los menores de la explotación sexual”[3], discusión que ha sido transversal a los colores políticos[4]. En la región, Bolivia ha ingresado un proyecto de ley que busca proteger a los menores de le erotización, recogiendo experiencias y estudios de Chile, Argentina, Canadá, Francia y Estados Unidos. “En Chile diversos profesionales expertos en psicología y psiquiatría levantaron su voz de protesta ante la arremetida de los medios de comunicación en la promoción de eventos que promueven la erotización en menores. En Argentina se debate sobre la forma de regular la presencia en medios de comunicación de las llamadas “lolitas”, niñas que son presentadas como seductoras modelos adultas, o adultas que se presentan como seductoras niñas. En Canadá la sexóloga Jocelyn Robert, planteó el término de “hipersexualización” para referirse a esta violencia sexual, hace uso de este término para referirse a la “representación del niño o niña como una especie de adulto sexual en miniatura”. En Francia, la senadora francesa Chantal Jouanno, ha emprendido una lucha encarnizada contra el creciente fenómeno denominado “hipersexualización infantil”, generando una ley que prohíbe que menores de edad participen en concursos de belleza, modelaje, publicidad de pasarela o modelaje fotográfico. En Estados Unidos, la Asociación Americana de Psicología (APA) se manifestó respecto a la denominada hipersexualización infantil advirtiendo a la población sobre las graves consecuencias que conlleva la exposición de niñas en certámenes de belleza. La APA menciona como consecuencias de este hecho el desarrollo de desórdenes alimenticios, la distorsión de la autoimagen, la fragilidad en la autoestima y la precipitación a conductas sexuales precoces y de riesgo.”[5] Igual camino ha seguido Costa Rica, Estableciendo una definición de explotación erótica de imagen infantil y/o adolescente, señalando “Se refiere a la utilización de imágenes de carácter erótico que involucre a Niños, Niñas y Adolescentes, o a adultos/as que las simulan, en el desarrollo o promoción de eventos, concursos de belleza u otros, difundidas por cualquier medio de comunicación, tecnología o información pública y privada.”[6] Por su parte, Colombia, mediante la ley nº1336, que robustece la ley Nº679 del 2001, para prevenir y contrarrestar la explotación, la pornografía y el turismo sexual, dentro de los fatores de riesgo del ámbito social y cultural, señala “La erotización del cuerpo infantil y adolescente asociado a modelos educativos y a la cultura patriarcal, según los cuales el hombre reafirma su hombría y poder, cuándo somete sexualmente a mujeres que así lo permiten, como es el caso de menores de edad, que además, poco exigen de su desempeño sexual.”[7] En este orden de ideas, siguiendo la definición planteada por Costa Rica de explotación erótica de imagen infantil y/o adolescente, que en este proyecto hacemos propia, más lo considerado por factores de riesgo reconocido por Colombia, resulta imposible no vincular las conductas antes señaladas y que se buscan desterrar mediante este proyecto de ley, con la pedofilia. Por su parte, no es desconocido el hecho que nuestra sociedad repudia abierta y generalizadamente la pedofilia, considerando estas conductas dentro de patologías mentales que deben ser tratadas. La perturbación de la realidad de estos sujetos, llega incluso a considerar estas conductas como lícitas y dignas de protección.[8] Las metas de dichos grupos, buscan derogar leyes de edad de consentimiento en las relaciones sexuales, y la eliminación de la pedofilia como una parafilia por parte de la Organización Mundial de la Salud (OMS)[9]. La enfermiza concepción de que estas conductas son legítimas, y además dignas de protección, datan de los años 50 del siglo pasado[10]. Lamentablemente, si bien hemos avanzado en el reconocimiento, y la tipificación de estos tipos penales, poco y nada se ha hecho por que las medidas de seguridad y/o sanciones (penales, administrativas u otras), estén vinculadas al factor de tratamiento médico necesario, tanto en las conductas posteriores a la comisión de los delitos[11], como a priori, de manera preventiva[12]. En este caso, no es poco habitual, lo que resulta realmente alarmante, ver en locales de venta de artículos de corte sexual, como sex-shop, la publicación de disfraces eróticos, denominados como colegialas[13]. También es habitual ofertas propagandísticas de Nigth Clubs, o los conocidos como cafés con piernas, donde la atracción tiene un tinte erótico, la existencia de personal de atención, que generalmente son mujeres, disfrazadas de escolares, sea tradicionales (jumper) o faldas tableadas o similares. Si consideramos que la edad promedio, en abstracto, de egreso de la enseñanza media, son los 18 años, esto solo nos lleva establecer que dichos uniformes, son usados casi en un 100% por menores de edad. Lo anterior, solo nos lleva a erotizar la imagen de menores de edad, mediante el ideario que la persona que se tiene en frente es efectivamente una menor de edad, toda vez que usa vestimentas de dicha edad. ¿Resulta normal obtener excitación de una imagen de una menor, de una escolar? Creemos que no, pues quienes acceden a dichos locales nocturnos, o de corte eróticos, o a los sex shops en busca de tales disfraces son mayores de edad, y no compañeros de curso de escolares. Si consideramos que la pedofilia es una enfermedad, debemos evitar exponer a estos “enfermos” a conductas de riesgo, o que la aparente normalidad que otorga la libre venta o exhibición de tales disfraces, le otorga a esta desviación un velo de normalidad. Lo anterior esta en directa relación con las normas penales que prohíben la erotización de menores a través de exhibirles material pornográfico. Nuestra legislación busca que los menores se desarrollen en un ambiente de completa normalidad y no expuestos a conductas desviadas. En este orden de ideas, la venta de erotismo vinculado a menores de edad, ya sea a través de productos, elementos, espectáculos, etc., y la misma publicidad de estos, basado en aparentar que el oferente es un menor de edad, resulta de suyo enfermizo., y consideramos que dichas conductas debe ser erradicada por nuestra legislación. Si bien es cierto, en el ámbito privado, no podemos intervenir, no es menos cierto que debemos evitar estas conductas en el orden de acceso público. Propuesta Es por lo anterior, que venimos en proponer un proyecto de ley que prohíba la erotización de la imagen de niños, niñas y/o adolecentes, en dos ámbitos. 1.- La erotización directa de niño, niña o adolescente, mediante uso de prendas, conductas, poses o cualquier otra conducta que evoque una condición o carácter de tipo sexual o erótico con fines publicitarios de cualquier tipo. 2.- La erotización de la imagen del niño, niña o adolescente, a través de adultos que las simulan en el desarrollo o promoción de eventos, publicidad, concursos u otros, difundidas por cualquier medio de comunicación, tecnología o información pública o privada Proyecto de Ley Art. 1º Definiciones. Para todos los efectos legales, se entenderá por: a) Explotación Erótica de imagen infantil y/o adolescente: a la utilización de imágenes, de carácter erótico que involucre a niño, niña o adolescente, o adultos-as que las simulan, en el desarrollo o promoción de eventos, publicidad de cualquier tipo, concursos u otros, difundidas por cualquier medio de comunicación, tecnología o información pública y/o Privada. b) Violencia sexual exacerbadora del erotismo infantil y/o adolescente: cualquier acción de parte de personas naturales o jurídicas, que instigue, empuje, promueva, organice, o difunda situaciones erotizadoras que se relacionen con niños, niñas y/o adolecentes, o que no consideren su dignidad, su desarrollo evolutivo, formación y educación integral Art. 2.- Todo acto y/o publicidad que, de acuerdo a definición de la letra a) del artículo 1º, erotice la imagen del niño, niña o adolescente sufrirá las siguientes penas: a) Multa a beneficio fiscal de 5 a 10 UTM, y clausura de 15 días. b) En caso de reincidencia, la pena será de 20 a 30 UTM y clausura definitiva. En caso de cadenas de tiendas y/o locales, la multa será aplicable por cada local que cometa la infracción. Art. 3º. El que ejerza violencia sexual exacerbadora del erotismo infantil y/o adolescente, según lo definido en la letra b) del artículo 1, sufrirá las penas contempladas en el artículo 366 quater del Código Penal. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, CICARDINI, PASCAL Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FLORES, LETELIER, MIROSEVIC, MORANO, POBLETE Y TORRES, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA TIPIFICAR EL DELITO DE RAYADO EN LA PROPIEDAD PÚBLICA Y PRIVADA”. (BOLETÍN N° 10258-07) “Honorable Cámara, tenemos el honor de someter a vuestra consideración el presente proyecto de Ley: Agréguese al código penal, el artículo 486 bis, que crea el delito de rayado en propiedad pública y privada, estableciendo como agravante que se realice en bienes de carácter patrimonial o en ciudades que tengan la calidad de patrimonio histórico. Antecedentes Generales: Parte de un movimiento Urbano, el graffiti es el resultado de pintar textos abstractos de manera libre en las paredes. La creatividad con la que ha sido expresada y divulgada la ha convertido en un tractivo visual, incluso en nuestro país. El graffiti como arte urbano no es un delito en nuestro ordenamiento y quienes lo practican tampoco son vándalos como algunos han intentado criminalizar, la falta de espacios y la necesidad de expresarse ha producido un choque entre quienes aprueban y quienes limitan esta expresión. Lamentablemente en este último tiempo el rayado indiscriminado producto de los pocos espacios para realizar este arte ha ido en aumento, rayados que han afectado no solo inmuebles particulares, sino también, inmuebles que tienen el carácter de patrimonio histórico. Con rayado indiscriminado nos referimos a graffitis no autorizados, realizados en espacios que no se han destinado para aquello y que afectan a la población. Esta situación resulta preocupante ya que dichos rayados, algunos carentes de sentido o expresión clara no hacen más que afectar el entorno. Si bien es necesario que los municipios sean los encargados de abrir los espacios para el desarrollo de este arte urbano, no se puede permitir que las ciudades y mucho menos las ciudades patrimoniales se conviertan en blanco de aquellos que sin autorización alguna realizan rayados indiscriminados a la propiedad. Ante esta situación existe la posibilidad de multar a quienes sean sorprendidos realizando estas acciones, sin embargo, esto ya no resulta suficiente cuando se pierde todo respeto por la ciudad y su entorno. Cuando hablamos de los rayados que han ido en escalada de forma indiscriminada, no nos referimos a los graffitis autorizados, ni mucho menos los murales que se han pintado en ciudades como Valparaíso, arte urbano que ha sido aplaudido a nivel internacional y que posiciona a Valparaíso como una ciudad que lidera la manifestación de arte urbano, esto es el claro ejemplo que el arte y la ciudad pueden convivir en armonía y respeto, convirtiéndose incluso en un atractivo turístico, el cual debe potenciarse. Por otro lado es necesario, también tomar como ejemplo, nuevamente a esta ciudad Patrimonio de la Humanidad cuyos inmuebles, incluyendo los patrimoniales, como así también la gran parte de su casco histórico y calles aledañas se han visto afectadas por rallados sin sentido ni autorización por parte de los propietarios de los inmuebles afectados. Esta situación resulta preocupante, especialmente en ciudades ricas en patrimonio histórico ya que estos rayados carentes de un mensaje claro, inteligibles y muchas veces sin sentido no hacen más que afectar el entorno, incluso afectando a murales pintados con anterioridad y con autorización como sucedió con el museo a Cielo Abierto en la Ciudad de Valparaíso. Un estudio de la fundación calle dieciocho realizado durante el primer semestre del año 2012 que tuvo su enfoque en empresas y edificios patrimoniales, solo en la comuna de Santiago, revelo que se gastaron $94.941.250 millones de pesos en reparar el daño provocado por el rayado masivo y graffiti no autorizado. Es necesario que nuestra legislación comience a dar respuesta a una realidad preocupante y en escalada, así también, debe ponerse a la altura de países que protegen firmemente su patrimonio. Recordado es el caso de los Chilenos que durante el año 2004 fueron sorprendidos rayando en una de las Murallas de la ciudad del Cuzco en Perú y que en dicha ocasión arriesgaron, según el código penal Peruano, sentencias de hasta seis años de prisión por haber dañado el patrimonio cultural Peruano. Sin embargo, no podemos caer en situaciones extremas como la ordenanza de civismo de la Ciudad Barcelona que entro en vigencia durante el año 2006 y que sumió a las paredes de dicha ciudad en un permanente gris. Entendiendo que ciudades como Valparaíso y otras ciudades en nuestro País, se perfilan a nivel internacional como capitales del arte Urbano, es necesario potenciar estos espacios y protegerlos ya que muchos de estos murales son afectados, tal como se mencionó anteriormente por rayados que los arruinan. La finalidad de este proyecto no es poner fin a la libre expresión, ni mucho menos al arte urbano, por el contrario, va en miras a proteger el arte urbano autorizado y establecer límites claros y sanciones ejemplares a quienes indiscriminadamente hacen abuso sin respetar el patrimonio ajeno, ayudando a que la opinión pública denomine a todos quienes practiquen este arte como vándalos. Por tanto: Los Diputados y Diputadas abajo firmantes venimos en proponer a la Honorable Cámara de Diputados el siguiente Proyecto de Ley: Proyecto de Ley: Artículo único: Agréguese al código penal el siguiente artículo. Artículo 486 bis: El que causare daño en propiedad ajena, pública o privada, por medio de rayados notorios y que no cuenten con autorización del propietario o dueño, incurrirá en delito y será castigado con la pena de presidio menor en su grado medio y multa de quince unidades tributarias mensuales. Si la propiedad afectada fuese un inmueble patrimonial o un monumento público, la pena aplicable será la de presidio mayor en su grado máximo y la multa será de noventa unidades tributarias mensuales”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FUENTES, FARÍAS, JIMÉNEZ Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, CICARDINI, HERNANDO, PASCAL, PROVOSTE Y SEPÚLVEDA, QUE “CREA EL REGISTRO NACIONAL DE DEUDORES DE PENSIONES ALIMENTICIAS”. (BOLETÍN N° 10259-18) Antecedentes Previos El presente proyecto de ley tiene por finalidad incorporar nuevas fórmulas tendientes a mejorar el régimen de cumplimiento del Derecho de Alimentos en el ordenamiento jurídico nacional, particularmente a través del establecimiento de un Registro Nacional de Deudores de Alimentos. Actualmente, el régimen de cumplimiento del derecho de alimentos contempla los siguientes mecanismos, tanto para obtener y asegurar el cumplimiento de las pensiones alimenticias decretadas, como para sancionar su incumplimiento: 1.- Retención de parte del sueldo del deudor por el empleador, como modalidad de pago de la pensión; 2.- Retención de la devolución de impuesto a la renta del deudor de alimentos, cuando exista una o más pensiones insolutas; 3.- Constitución de prenda, hipoteca u otra caución, por parte del deudor para asegurar el cumplimiento de la obligación alimenticia; 4.- Obligación del demandado de acompañar a la audiencia preparatoria de un juicio de alimentos: liquidaciones de sueldo; copia de la declaración de impuesto a la renta del año anterior y; boletas de honorarios emitidas durante el año en curso. 5.- Medidas de apremio y sanciones tales como: 5.1.- Arresto nocturno y arraigo en contra del deudor moroso de alimentos, en los casos contemplados en la norma; 5.2.- Prisión en cualquiera de sus grados, a quien oculte las fuentes de ingreso del demandado en juicio en que se exija el cumplimiento de la obligación alimenticia; 5.3.- Prisión y multa a quien no acompañe todos los documentos requeridos; presente a sabiendas documentos falsos y; al tercero que entregue maliciosamente documentos falsos o inexactos para facilitar el ocultamiento de sus ingresos o capacidad económica; 5.4.- Reclusión nocturna al tercero que colabore con el ocultamiento del paradero del demandado para impedir su notificación o cumplimiento de alguna de las medidas de apremio que se decreten contra el deudor; 5.5.- Obligación del demandado de informar al tribunal todo cambio de domicilio y de empleador, sancionándose su incumplimiento con multa de 1 a 15 unidades tributarias mensuales a beneficio fiscal; 5.6.- Privar al deudor de alimentos, sancionado dos veces por alguno de los apremios señalados en la Ley N° 14.908, de la necesidad de contar con su autorización para la salida del país de sus hijos (alimentarios) menores de edad; 5.7.- Denegación del divorcio unilateral por haber incumplido reiteradamente la obligación de alimentos respecto del cónyuge e hijos comunes, pudiendo haberla cumplido; 5.8.- Suspensión de la licencia para conducir vehículos motorizados, existiendo una o más pensiones insolutas. Sin perjuicio de lo anterior, aún se detecta en la práctica un enorme grado de incumplimiento en el pago de pensiones alimenticias, alcanzando un 60% los demandados por pensiones de alimentos que no paga, según la información que entregó el Poder Judicial el año 2011. Por su parte, la Corporación de Asistencia Judicial (CAJ) confirmó la cifra señalando que una de cada cinco condenados a pagar pensión de alimentos no paga. Asimismo, conforme a un estudio que realizó la CAJ, se llegó a la conclusión que durante el primer año el 20% de los demandados deja de pagar la pensión, cifra que sube a 30% al segundo año. Señalaron además que la mayoría de quienes incumplen son hombres. De esta forma, se hace del todo necesario incorporar otras medidas tendientes a mejorar y perfeccionar el sistema, haciéndolo más efectivo. El principal déficit que se advierte en la legislación nacional a este respecto, es la falta de información con que cuenta el titular del derecho de alimentos para hacer valer su cumplimiento en el patrimonio del alimentante. En efecto, y sin perjuicio de considerar que las herramientas que provee nuestro ordenamiento jurídico atienden a la finalidad perseguida, muchas de ellas asumen como presupuesto inicial el conocimiento al cual hacíamos referencia, no existiendo medios auxiliares que lo permitan adquirir. Por lo anterior, el presente proyecto de ley incorpora un Registro Nacional de Deudores de Alimentos, cuya finalidad es apremiar a los deudores a que den cumplimiento a sus obligaciones alimenticias. En este sentido, la doctrina se ha manifestado a favor de la creación de un registro de esta naturaleza. En efecto, en el marco del Concurso Políticas Públicas 2014 de la Pontificia Universidad Católica de Chile, una propuesta titulada ”Pago de pensiones alimenticias: avanzando hacia una real y eficiente tutela de la infancia y la familia”, señaló que “dentro del marco de estrategias que revelen la importancia social que tiene garantizar la efectividad de la prestación alimentaria, el registro se presenta como una estrategia destinada a garantizar el pago de dicha prestación. Es razonable jurídicamente que se ponga de manifiesto el rechazo social frente a conductas que deben eliminarse como una modalidad del comportamiento social y, una vez producidas, imponer su observancia mediante la inscripción del progenitor obligado al pago de la prestación alimentaria, autorizando a los jueces a inscribir su situación de moroso en un registro creado para tal efecto, pues esta medida tiene una función eminentemente disuasiva”.[1] Idea Matriz Crear un Registro Nacional de Deudores de Alimentos, el cual será público y tendrá por objeto obtener el pago de las pensiones de alimentos. Fundamentos Existen en derecho comparado innovadores mecanismos para fortalecer el régimen de cumplimiento del derecho de alimentos. Dentro de dichos mecanismos encontramos el registro que se propone incorporar, y que es posible encontrar en otras legislaciones, tales como Argentina y Perú. En efecto, “el primer Registro de Deudores Alimentarios Morosos fue creado en la ciudad de Buenos Aires como “una herramienta importante en la lucha contra el incumplimiento del pago de alimentos”. Su fundamento legal radica básicamente en la Convención de los Derechos del Niño, aprobada y vigente en Argentina. Otras provincias que también cuentan con este tipo de registros: Santa Fe (2001), Mendoza (2001), Entre Ríos (2002), entre otras.”[2] Además, dicha legislación contempla numerosas consecuencias por el hecho de estar en este registro, como por ejemplo: -Imposibilidad de que instituciones u organismos públicos de la ciudad de Buenos Aires abran cuentas corrientes, tarjetas de créditos, otorguen habilitaciones, concesiones, licencias o permisos, o designen como funcionarios jerárquicos a quienes se encuentren incluidos en el Registro (se exige presentación de certificado de no ser deudor moroso); -Imposibilidad obtener o renovar un crédito en el Banco de la Ciudad de Buenos Aires; -Imposibilidad de inscribirse como proveedores de los organismos del Gobierno; -Inhabilidad para postular a concursos para cargos de magistrados o funcionarios del Poder Judicial o para cargos electivos de la ciudad de Buenos Aires; -Si el enajenante o el adquirente de un negocio, actividad, instalación, industria o local con habilitación acordada, sean personas físicas o los máximos responsables en el caso de tratarse de personas jurídicas, se encuentran inscritos en el Registro, la transferencia no quedará perfeccionada hasta tanto se regularice la situación.[3] Estos registros han contribuido de manera importante al cumplimiento del pago de pensiones de alimentos, toda vez que los alimentarios tienen la posibilidad de contar con mayor información relativa a los ingresos con que efectivamente cuentan los alimentantes, extendiéndola ya no solo al empleador de éstos cuando son trabajadores dependientes, sino también cuando se desempeñan en forma independiente y emiten boletas de honorarios, facturas, etc. La creación del registro que se propone crear en el presente proyecto de ley, se extiende además a la información que debe ser entregada cuando los alimentantes cuenten con fondos o dineros en diversos productos bancarios, dándole la posibilidad al alimentario de pagarse sus pensiones atrasadas con cargo a esos montos. Así, el fundamento de este proyecto radica en la extensión de la información con la que contarán los alimentarios, así como las diferentes posibilidades que se abren para ellos, con el fin de obtener el pago de las pensiones atrasadas contra instrumentos que antes, o no se conocían, o no era posible acceder. Contenido del Proyecto El proyecto contempla la creación de un Registro Nacional de Deudores de Alimentos en donde se incluirán a aquellos alimentantes que adeudaren dos o más pensiones alimenticias. El deudor será incluido, cada vez que en el procedimiento de cumplimiento de alimentos se constate que éste se encuentra en mora de pagar dicha obligación. En tal caso, el juez apercibirá al cumplimiento de la obligación dentro de un determinado plazo, el que una vez transcurrido, sin haberse procedido al pago, ordenará su inclusión en el Registro, sin más trámite. Además, y con el sentido de fortalecer la obligación alimentaria, contando con información íntegra, actualizada y veraz, cada vez que se registre a una persona como deudora de obligaciones alimenticias en el Registro Nacional de Deudores de Alimentos, el juez deberá oficiar, simultáneamente y por los medios que resultaren más expeditos, a los órganos competentes a fin de que informen si la persona inscrita en el Registro Nacional de Deudores de Alimentos se encuentra en alguna de las siguientes situaciones: 1. Con un contrato de trabajo vigente; 2. Prestando servicios o realizando actividades sujetas a la emisión de boletas o facturas; 3. Si existiere empleador cotizando en favor del alimentante moroso. 4. Si el deudor alimentario posee algún tipo de cuenta bancaria o producto bancario -cualquiera sea su denominación- en el cual el alimentante mantenga dineros. De verificarse la existencia del deudor alimentario recientemente inscrito en alguno de los registros de los órganos competentes, estos últimos deberán informar al tribunal de tal situación, por la vía más idónea y expedita. Frente a dicha comunicación, el tribunal deberá -de oficio- ordenar al empleador, banco u órgano competente, retener la suma que el alimentante tenga a su favor, a fin de proceder a entregarlas al alimentario. Es por estas circunstancias y fundamentos que los H. Diputados y H. Diputadas que suscriben vienen en presentar el siguiente Proyecto de Ley: PROYECTO DE LEY Artículo único.- Agréguense a la ley N° 14.908, sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, los siguientes artículos: “Artículo 21.- Registro Nacional de Deudores de Alimentos. Existirá un registro público denominado Registro Nacional de Deudores de Alimentos, en el que se anotarán los alimentantes que adeudaren, total o parcialmente, dos o más cuotas consecutivas o alternadas de alimentos, provisorios o definitivos, fijados por resolución judicial firme, o acordados por un equivalente jurisdiccional, a favor del alimentario. Artículo 22.- Supuesto y procedimiento. Habiéndose verificado en el procedimiento de cumplimiento de alimentos respectivo, que el alimentante se encuentra en mora en el pago de sus obligaciones alimentarias, el juez procederá a apercibir al alimentante en orden a que, si no paga o no da garantías suficientes en un plazo de cinco días hábiles, será agregado como moroso en el Registro Nacional de Deudores Alimentarios. Transcurrido el plazo señalado en el inciso anterior sin que constare que se hubiere enterado la totalidad de la deuda, o que se hubiere calificado de suficiente la garantía, el juez procederá, sin más trámite, a ordenar la inscripción del moroso en el Registro Nacional de Deudores Alimentarios. Artículo 23. Orden de informar y retención de oficio. En la misma resolución a que se refiere el inciso segundo del artículo anterior, el juez deberá oficiar a los órganos correspondientes a fin de que remitan toda la información laboral, comercial y financiera del deudor alimentario. Dichos órganos informarán si es que el deudor alimentario: a) Tiene un contrato de trabajo vigente; b) Se encuentra prestando servicios o realizando actividades sujetas a la obligación de emitir de boletas de honorarios o facturas; c) Tuviere empleador enterando cotizaciones de cualquier tipo en favor del alimentante moroso; d) Tiene cuenta bancaria o producto bancario -cualquiera sea su denominación- en el cual el alimentante mantenga fondos susceptibles de embargo. Los mencionados órganos, a fin de cumplir con la entrega de información señalada en el inciso precedente, deberán implementar sistemas informáticos capaces de procesar dichos antecedentes oportunamente y sin mayor dilación. Si es que, como consecuencia de la información proporcionada a que se refiere este artículo, se detectare que el alimentante tuviere fondos susceptibles de ser embargados, el juez, de oficio, deberá ordenar al empleador, al banco, o al órgano competente retener la suma de dinero adeudada y proceder en conformidad al artículo 511 del Código de Procedimiento Artículo 24.- Límites de la retención. En caso de que la suma adeudada por el alimentante superare el cincuenta por ciento de las remuneraciones, honorarios o valor de los servicios que éste percibe, la retención alcanzará hasta la concurrencia de dicho monto. La limitación anterior no se aplicará tratándose de cuentas bancarias o productos bancarios, cualquiera sea su denominación, en el cual el alimentante moroso tuviere fondos susceptibles de ser embargados. Artículo 25.- Contenido del Registro. El Registro tendrá la siguiente información: a) El nombre completo de la persona deudora de alimentos y su cédula nacional de identidad. Si se tratare de un extranjero, se indicará su cédula de identidad para extranjeros, si la tuviere, o el número de su pasaporte y la nacionalidad del mismo. b) La identificación del tribunal que dictó la respectiva orden de inscripción, con indicación del nombre del juez que la hubiere decretado. c) La identificación de la causa en que se despachó la orden de inscripción. d) La fecha en que se decretó la orden de inscripción. e) El señalamiento del monto al cual asciende la deuda del alimentante. f) La fecha desde la cual el alimentante se encuentra en mora del pago de su obligación alimenticia. Para los efectos del cumplimiento de lo dispuesto en la letra e) precedente, el tribunal respectivo deberá informar, por medios electrónicos, al órgano competente, de toda variación que sufra el monto de la deuda del alimentante moroso, cada vez que se efectúe una liquidación aprobada de la deuda en la respectiva causa, para efectos de mantener actualizado el registro. Cualquier persona podrá solicitar al órgano competente un certificado donde conste la información del deudor alimentario, con las menciones señaladas en el inciso primero. Artículo 26.- Información adicional. Además de las menciones señaladas en el artículo anterior, el órgano competente procederá a ingresar la información a que se refiere el artículo 23. Si existieren varias comunicaciones respecto de un mismo deudor, su anotación dará origen a un registro único que las incluya a todas, las que deberán contener las especificaciones señaladas en el artículo 23. Artículo 27.- Eliminación del Registro. El retiro del alimentante del Registro Nacional de Deudores de Alimentos se efectuará por orden del tribunal que dictó su incorporación, sólo en el evento que se encuentre íntegramente pagada la obligación alimentaria. Artículo 28.- Mérito Ejecutivo. Los certificados emitidos por el Registro Nacional de Deudores Alimentarios, tendrán mérito ejecutivo.”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANDOVAL, ÁLVAREZ-SALAMANCA, ARRIAGADA, ESPINOZA, DON FIDEL; HERNÁNDEZ, JARAMILLO, NORAMBUENA, PÉREZ, DON LEOPOLDO; SABAG Y ULLOA, QUE “MODIFICA LA LEY DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, PARA INCORPORAR CONSIDERACIONES SOCIOCULTURALES EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS”. (BOLETÍN N° 10260-06) I. IDEAS GENERALES. Como sabemos el Estado constituye una organización política y jurídica encargada de satisfacer las necesidades de la comunidad que lo conforma en procura de alcanzar el bien común de ésta con pleno respeto a sus garantías fundamentales. De la definición antes indicada se desprende, en consecuencia, que la entidad estatal surge a la vida jurídica e institucional para promover el bien común, concepto que de acuerdo a la postura clásicamente sustentada constituye el fin esencial del Estado. Asimismo, el Estado posee entre otras características el hecho de estar dotado de un territorio el cual, en algunos casos más y en otros menos, condiciona el actuar y costumbres de su población. En efecto si quisiéramos ejemplificar esto en nuestro país, nuestro norte grande posee características propias, específicas y particulares que lo apartan de las características de nuestro sur, situación que evidentemente constituye una manifestación de nuestra riqueza cultural que es necesario promover como un activo. Sin embargo al mismo tiempo esta situación trae aparejado múltiples efectos que es necesario atender, toda vez que forzosamente condiciona las políticas públicas que el Estado debe implementar en su nación, tomando en cuenta precisamente estas particularidades geográficas y culturales que reviste nuestra sociedad. En este orden de ideas, en materia de vivienda, alimentación, infraestructura, turismo, transporte, y otros ámbitos que revisten de interés colectivo requieren de una caracterización social y cultural que miren las peculiaridades geográficas en la cual tales medidas son implementadas, ayudando con ello a maximizar la calidad de las obras y de la política pública en particular. II. CONSIDERANDO. 1.- Que, si bien es cierto nuestro país constituye un Estado unitario con un solo impulso político y administrativo, no es menos cierto que en Chile su población se encuentra condicionada cultural y geográfica y a partir de tales aspectos las políticas públicas que impulse el ejecutivo deben mirar también esos rasgos propios de una comunidad determinada. En este sentido, por ejemplo, la construcción en el norte, claramente no será la misma que en el sur, habida cuenta que en una y otra zona el factor lluvia y frío constituye un condicionante claro y preciso, por lo cual es necesario un tratamiento diverso, pero naturalmente orientado a otorgar a los ciudadanos calidad y satisfacer sus necesidades de un modo absoluto. 2.- Que, las políticas públicas revisten un asunto que interesa tanto al Estado como a la sociedad. Constituye un mecanismo, una herramienta de continua retroalimentación y caracterizado por su transversalidad y complementariedad. Sin embargo en la actualidad no existe en materia de políticas públicas una dimensión territorial en el sentido de qué tipo de políticas deberán aplicarse a nivel nacional, regional, comunal o local, requiriéndose en consecuencia un cambio o variación en la orientación que estos elementos incumben en su materialización. 3.- Que, la formulación de una política pública requiere no sólo de un sustento de orden material, constituido por los recursos que solventarán la ejecución de estos planes, sino que además requiere la implementación de un sustrato inmaterial constituido fundamentalmente por la necesidad a satisfacer una necesidad determinada, pero además de todo lo indicado una política pública, debe estar imbuida de aspectos que podríamos considerar socioculturales y que dicen relación con la realidad o circunstancias de hecho que caracterizan al grupo de personas beneficiarias. Así por ejemplo las políticas vinculadas a la eficiencia energética en los hogares, claramente no pueden ser las mismas en una familia de Arica que otra de Concepción. 4.- Que, en este contexto concordamos que en materia de políticas públicas las autoridades deben contar con información histórica, política y social que de alguna forma contextualizan y condicionan los planes y programas; estos elementos constituyen factores imprescindibles que hay que tener en vista para la viabilidad de tales iniciativas. 5.- Que, la debilidad en el diseño de políticas públicas surge cuando hay que ordenar y procesar la información que respaldará esa política. Los problemas dicen relación con: primero, la recopilación de la información se hace a partir de fuentes documentales no regionales; segundo, la información recopilada, muchas veces, no cubre todas las áreas que pretende alcanzar la política; tercero, en reiteradas ocasiones se observa que la información no es actual así como tampoco es homogénea; cuarto, cuando se recurre a fuentes existentes en la región, usualmente, la información que se obtiene es muy fragmentada, dispersa, heterogénea y desfasada; quinto, se hace uso y abuso de información cuantitativa, y no se utiliza ni se incorpora al análisis la información de tipo cualitativa que identifique, por ejemplo, entre otros elementos: contexto histórico, perfil cultural, identidades colectivas, patrones habitacionales, de consumo, electorales, nivel de desarrollo organizacional, entre otros aspectos. III. CONTENIDO DEL PROYECTO. La presente iniciativa parlamentaria busca que la autoridad a la hora del diseño e implementación de políticas públicas tengan en consideración los aspectos socioculturales de la comunidad beneficiaria, como una forma de hacer de tales iniciativas acciones de calidad, eficaces, duraderas en el tiempo y que efectivamente constituyan un aporte a la sociedad. IV. PROYECTO DE LEY. Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso 2° en el artículo 28 de la ley de Bases generales de la Administración de Estado, pasando el actual inciso 2° a ser 3°, de conformidad al siguiente texto: “Para el diseño y ejecución de políticas públicas la administración tendrá como especial consideración los aspectos socioculturales que identifican a la comunidad beneficiaria”.