. . . . . . . . . . . . . . . "REGULACI\u00D3N DE ETIQUETADO Y PUBLICIDAD DE BEBIDAS ALCOH\u00D3LICAS. Modificaci\u00F3n de las leyes N\u00B0 s. 18.455 y 19.925. Primer tr\u00E1mite constitucional."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " REGULACI\u00D3N DE ETIQUETADO Y PUBLICIDAD DE BEBIDAS ALCOH\u00D3LICAS. Modificaci\u00F3n de las leyes N\u00B0 s. 18.455 y 19.925. Primer tr\u00E1mite constitucional. \nEl se\u00F1or LEAL ( Presidente ).- \nA continuaci\u00F3n, corresponde tratar, en primer tr\u00E1mite constitucional y segundo reglamentario, los proyectos de ley refundidos, de origen en mociones, que introducen modificaciones a la legislaci\u00F3n sobre expendio, comercializaci\u00F3n y producci\u00F3n de bebidas alcoh\u00F3licas, su publicidad, etiquetado y venta a menores.\n \nDiputado informante de la Comisi\u00F3n de Salud es el diputado se\u00F1or Juan Lobos. \n \nAntecedentes: \n-Moci\u00F3n, bolet\u00EDn N\u00B0 2973-11, sesi\u00F3n 7\u00AA, en 13 de junio de 2002. Documentos de la Cuenta N\u00B0 5.\n \n-Moci\u00F3n, bolet\u00EDn N\u00B0 4181-11, sesi\u00F3n 19\u00AA, en 3 de mayo de 2006. Documentos de la Cuenta N\u00B0 4.\n \n-Moci\u00F3n, bolet\u00EDn N\u00B0 4191-11, sesi\u00F3n 21\u00AA, en 9 de mayo de 2006. Documentos de la Cuenta N\u00B0 10.\n \n-Moci\u00F3n, bolet\u00EDn N\u00B0 4379-11, sesi\u00F3n 54\u00AA, en 1 de agosto de 2006. Documentos de la Cuenta N\u00B0 10.\n \n-Informe de la Comisi\u00F3n de Salud, refundido en los proyectos anteriores, sesi\u00F3n 106\u00AA, en 12 de diciembre de 2006. Documentos de la Cuenta N\u00B0 9.\n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado informante. \n \n \nEl se\u00F1or LOBOS.- \nSe\u00F1or Presidente , en representaci\u00F3n de la Comisi\u00F3n de Salud, paso a informar sobre cuatro mociones relacionadas con el etiquetado y publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas, las que en virtud de un acuerdo adoptado por dicha instancia parlamentaria fueron refundidas en un solo texto.\n \nEn esp\u00EDritu, lo que se busca es abordar el abuso del consumo de bebidas alcoh\u00F3licas, dado que nuestro pa\u00EDs presenta cifras extraordinariamente elevadas de alcoholismo juvenil, en el caso de los trabajadores y -por qu\u00E9 no decirlo- tambi\u00E9n en el de las due\u00F1as de casa. Los porcentajes son dram\u00E1ticos. \nCon estas iniciativas no pretendemos demonizar el alcohol. En ese sentido, a trav\u00E9s del articulado del proyecto, buscamos separar totalmente el uso abusivo del alcohol de aquellas actividades que inciden en un estilo de vida saludable. Asimismo, pretendemos separar el uso y abuso del alcohol de las actividades en las cuales su utilizaci\u00F3n resulta tremendamente peligrosa, como ocurre con la conducci\u00F3n de veh\u00EDculos motorizados. \nEs as\u00ED como las mociones en comento apuntan a regular la publicidad de las bebidas alcoh\u00F3licas y el etiquetado de sus envases y establecer sanciones para su uso abusivo e incumplimiento de las exigencias impuestas en relaci\u00F3n con esta materia, con el prop\u00F3sito de disminuir su consumo por parte de la poblaci\u00F3n y facilitar la fiscalizaci\u00F3n y el cumplimiento de las normas relativas al expendio de bebidas alcoh\u00F3licas a menores de edad. \nEn lo concerniente a la tramitaci\u00F3n de las mociones sobre esta materia, cabe destacar la permanente colaboraci\u00F3n del Ministerio de Salud en la elaboraci\u00F3n de un texto refundido y de consenso, que recoge los planteamientos formulados por los integrantes de la Comisi\u00F3n y las opiniones emitidas por los diversos actores invitados en el marco de la discusi\u00F3n general y particular, donde se formularon observaciones que se estimaron pertinentes porque contribuyeron a enriquecer el debate parlamentario.\n \nMenci\u00F3n especial merecen los valiosos aportes de las subsecretar\u00EDas de Salud P\u00FAblica y de Agricultura y de los representantes de las empresas productoras y comercializadoras de bebidas alcoh\u00F3licas.\n \nCabe hacer presente, a modo preliminar, que si bien inicialmente se plante\u00F3 la idea de modificar la ley N\u00B0 18.455, que fija las normas sobre producci\u00F3n, elaboraci\u00F3n y comercializaci\u00F3n de alcoholes et\u00EDlicos, bebidas alcoh\u00F3licas y vinagres, a fin de introducir en su articulado las normas relativas al etiquetado y publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas, se estim\u00F3 m\u00E1s adecuado que estas \u00FAltimas formasen parte de un articulado independiente, a la vez que se convino en la necesidad de efectuar algunas modificaciones complementarias a la ley N\u00B0 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcoh\u00F3licas, que contribuyesen a materializar los objetivos de las mociones en las que se basa este texto refundido aprobado por la Comisi\u00F3n de Salud.\n \nLos aspectos m\u00E1s fundamentales de dicho texto, que consta de cuatro art\u00EDculos permanentes y uno transitorio, son los siguientes: \nEl art\u00EDculo 1\u00B0 exige que los envases y etiquetas de las bebidas alcoh\u00F3licas cuya graduaci\u00F3n sea igual o mayor a un grado, as\u00ED como tambi\u00E9n la acci\u00F3n publicitaria de las mismas, contengan una advertencia respecto de los da\u00F1os, enfermedades y efectos perniciosos que para la salud de las personas implica el consumo excesivo de alcohol. Dicha advertencia ocupar\u00E1 el 25 por ciento del total de la etiqueta y ser\u00E1 dise\u00F1ada y establecida por el Ministerio de Salud, mediante un decreto supremo en el que se especificar\u00E1, entre otros aspectos, el per\u00EDodo de vigencia de la advertencia.\n \nAsimismo, considera normas especiales para la propaganda televisiva y cinematogr\u00E1fica; proh\u00EDbe la publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas en medios de transporte p\u00FAblico y privado y se encomienda a la autoridad sanitaria la fiscalizaci\u00F3n de lo dispuesto en la ley. \nEl art\u00EDculo 2\u00B0 restringe el horario de la publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas en la radio y en la televisi\u00F3n. Proh\u00EDbe, asimismo, cualquier forma de propaganda de estos productos en actividades deportivas y el auspicio o patrocinio de las mismas, as\u00ED como tambi\u00E9n de aquellas destinadas a menores de edad, aplic\u00E1ndose esta prohibici\u00F3n igualmente a los productos o publicidad dirigida a estos \u00FAltimos.\n \nDel mismo modo, proh\u00EDbe cualquier forma de publicidad comercial directa o indirecta de bebidas alcoh\u00F3licas en actividades recreativas o culturales a las que asistan menores de edad. \nFinalmente, establece una sanci\u00F3n pecuniaria en caso de contravenci\u00F3n de lo dispuesto en esta norma. \nEl art\u00EDculo 3\u00B0 introduce las siguientes cinco modificaciones a la ley N\u00B0 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcoh\u00F3licas:\n \n1.\tIncorpora en el art\u00EDculo 3\u00B0 a los apart-hoteles, a fin de que sean considerados como una de las categor\u00EDas en la cual se clasifican los establecimientos a los que se les permite el expendio de bebidas alcoh\u00F3licas.\n \n2.\tIntroduce dos modificaciones al art\u00EDculo 19.\n \nLa primera de ellas orientada a prohibir el expendio de bebidas alcoh\u00F3licas en los locales donde se comercialice combustible o que est\u00E9n incluidos o adheridos a este tipo de locales. \nPor su parte, un segundo ac\u00E1pite en este mismo art\u00EDculo tiene como prop\u00F3sito permitir que el intendente pueda calificar de alto riesgo para la seguridad p\u00FAblica los espect\u00E1culos masivos y no s\u00F3lo los relacionados con el f\u00FAtbol profesional, como est\u00E1 establecido en la actualidad, de modo que pueda decretarse la prohibici\u00F3n de expendio de bebidas alcoh\u00F3licas en los centros y recintos donde se lleven a cabo este tipo de espect\u00E1culos. \n3.\tModifica el procedimiento que debe aplicar Carabineros en virtud de lo dispuesto en el art\u00EDculo 28, en el caso de menores de 18 a\u00F1os que hayan sido sorprendidos consumiendo bebidas alcoh\u00F3licas en lugares de uso p\u00FAblico o bien en manifiesto estado de ebriedad en la v\u00EDa p\u00FAblica o en lugares de libre acceso.\n \nEn virtud de esta modificaci\u00F3n, el momento en que carabineros devuelve el menor a sus padres o a la persona encargada de su cuidado, debe extender una citaci\u00F3n al padre, madre o tutor, y al menor para que comparezcan ante el juez de polic\u00EDa local competente. \nCabe hacer presente que en virtud de lo que dispone la citada norma, actualmente Carabineros se limita a notificarlos por escrito, inform\u00E1ndoles que si dentro de un mismo a\u00F1o el menor incurriera m\u00E1s de tres veces en las contravenciones se\u00F1aladas, sus antecedentes se har\u00E1n llegar al Servicio Nacional de Menores.\n \nEn conformidad con la modificaci\u00F3n propuesta, se otorga a los jueces de polic\u00EDa local facultades para aplicar, en contra de los mayores, algunas de las sanciones dispuestas en el art\u00EDculo 25. esto es una multa de hasta una unidad tributaria mensual o amonestaci\u00F3n, cuando aparezcan antecedentes favorables para el infractor y para imponer al menor que tenga m\u00E1s de 14 a\u00F1os la realizaci\u00F3n de trabajos en beneficio de la comunidad y la concurrencia a algunos de los programas de prevenci\u00F3n o de rehabilitaci\u00F3n se\u00F1alados en el mismo texto legal.\n \n4.\tModifica el art\u00EDculo 39 para exigir que el curr\u00EDculo de la ense\u00F1anza de los establecimientos educacionales incorpore, entre otros aspectos, la formaci\u00F3n de h\u00E1bitos de vida saludable y el desarrollo de factores protectores contra el uso y el abuso del alcohol.\n \n5.\tReemplaza el inciso segundo del art\u00EDculo 42, que permite la venta, el obsequio y el suministro de bebidas alcoh\u00F3licas a menores cuando \u00E9stos concurren a almorzar o a cenar acompa\u00F1ados de sus padres a los recintos destinados a comedores, por una norma que dispone que quienes atiendan en esos establecimientos estar\u00E1n obligados a exigir la c\u00E9dula de identidad u otro documento de identificaci\u00F3n expedido por la autoridad p\u00FAblica a todas las personas que deseen adquirir bebidas alcoh\u00F3licas y en apariencia parezcan tener menos de dieciocho a\u00F1os de edad. Asimismo, se faculta a los inspectores municipales para solicitar, mientras se encuentran cumpliendo sus labores fiscalizadoras, alguna identificaci\u00F3n que acredite la edad de los compradores.\n \nEl art\u00EDculo 4\u00B0 establece el plazo de un a\u00F1o, contado desde la entrada en vigencia de la ley, para la ejecuci\u00F3n de los planes y programas de estudio y prevenci\u00F3n -a que se refiere el art\u00EDculo 39 de la ley N\u00B0 19.925- de uso de bebidas alcoh\u00F3licas que deban ser implementados en los establecimientos educacionales por una comisi\u00F3n interministerial compuesta por representantes de los ministerios de Educaci\u00F3n, de Salud y del Trabajo y Previsi\u00F3n Social.\n \n5.\tPor medio de un art\u00EDculo transitorio se dispone que la ley entrar\u00E1 en vigencia en el plazo de un a\u00F1o contado desde la fecha de su publicaci\u00F3n, a fin de que los diversos actores que deben acogerse a esta normativa dispongan del tiempo prudente para ajustarse a las nuevas exigencias. \nPor \u00FAltimo, en el informe que las se\u00F1oras diputadas y los se\u00F1ores diputados tienen en su poder podr\u00E1n encontrar mayores detalles sobre esta iniciativa que he tenido el honor de informar. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ ( Vicepresidente ).- \nEn discusi\u00F3n.\n \nTiene la palabra el diputado Carlos Olivares.\n \n \nEl se\u00F1or OLIVARES.- \nSe\u00F1or Presidente, este proyecto tiene gran importancia, debido a que nuestra poblaci\u00F3n ha aumentado el grado de consumo de alcohol. \nComo todos sabemos, el alcohol es una droga, por lo que produce adicci\u00F3n. Seg\u00FAn un estudio del Consejo Nacional de Control de Estupefacientes (Conace), la primera bebida alcoh\u00F3lica que consumen los j\u00F3venes, a partir de los 13 a\u00F1os de edad, es la cerveza.\n \nEn Chile, la ingesta de cerveza anual alcanza un volumen de 26 litros por habitante, debido al relativo bajo precio de la bebida por los menores costos de producci\u00F3n de esta popular bebida de origen alem\u00E1n. El precio promedio de un litro es cercano a los 690 pesos; el precio m\u00EDnimo se sit\u00FAa en 430 pesos, mientras que ciertas marcas importadas se pueden encontrar por sobre 800 pesos el litro. El estrato que m\u00E1s la consume es la clase media.\n \nSeg\u00FAn cifras del Conace, una de cada diez personas presenta signos de dependencia alcoh\u00F3lica. La dependencia del alcohol es cerca de tres veces mayor en los hombres que en las mujeres. \nEl consumo de alcohol est\u00E1 relacionado con diversas situaciones negativas que ocurren en nuestra sociedad. Seg\u00FAn cifras del Conace, el a\u00F1o 2004, en accidentes de tr\u00E1nsito, casi 200 hombres murieron por conducir o transitar por las calles en estado de ebriedad.\n \nTambi\u00E9n el alcohol se asocia con el aumento de la delincuencia. Hay una relaci\u00F3n causal que incluye violaciones directas a la ley de alcoholes, como vender alcohol a un menor de edad o beber en la v\u00EDa p\u00FAblica. Estas faltas, que llevan a des\u00F3rdenes en la v\u00EDa p\u00FAblica motivados por beber esta droga, inducen a robos para financiar la compra del alcohol. Los delincuentes beben para desinhibirse y, de esa forma, cometer sus delitos. \nLos autores de uno de los cuatro proyectos de ley refundidos cre\u00EDmos conveniente su presentaci\u00F3n debido a que el alcohol est\u00E1 \npenetrando en la juventud, sector muy sensible de la sociedad. Basta dar un paseo por barrios universitarios de Santiago o de otras ciudades para entender la gravedad del problema. \nPor eso, es de suyo importante regular la publicidad de las bebidas alcoh\u00F3licas. En ese sentido, si se dejara en manos del Ministerio de Salud el aspecto relacionado con el etiquetado, muchas personas podr\u00EDan comprender los problemas asociados al consumo de alcohol. Por lo tanto, es necesario que el Ministerio de Salud entregue mensajes de car\u00E1cter educativo, a fin de advertir sobre el da\u00F1o que significa el consumo excesivo de alcohol para la integridad f\u00EDsica y s\u00EDquica de las personas y, en general, para su salud.\n \nEl proyecto avanza en el sentido correcto al establecer que el Ministerio de Educaci\u00F3n deber\u00E1 llevar adelante planes y programas para que ni\u00F1os y j\u00F3venes comprendan el problema que conlleva el consumo excesivo de alcohol.\n \nLa publicidad tiene una relaci\u00F3n directa con el consumo de alcohol. En efecto, estudios efectuados en Estados Unidos de Am\u00E9rica permiten concluir que el aumento en el consumo de alcohol est\u00E1 absolutamente relacionado con la mayor o menor publicidad que se haga de \u00E9l.\n \nCuando el proyecto se convierta en ley de la Rep\u00FAblica, se informar\u00E1 al pa\u00EDs sobre los problemas que conlleva el consumo excesivo de alcohol y, en consecuencia, se lograr\u00E1 un consumo moderado en la poblaci\u00F3n.\n \nEn consecuencia, anuncio mi voto a favor. Espero que los colegas procedan de igual forma, de manera de avanzar en la prevenci\u00F3n de ese gran problema de salud p\u00FAblica y contribuir a que la juventud se aleje del consumo excesivo de esa droga. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Roberto Sep\u00FAlveda.\n \nEl se\u00F1or SEP\u00DALVEDA (don Roberto).- \nSe\u00F1or Presidente , igual como los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, felicito la presentaci\u00F3n de esta iniciativa legal, cuya idea matriz es regular la publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas y el etiquetado de sus envases, as\u00ED como tambi\u00E9n establecer sanciones para el caso de incumplimiento de las exigencias que se imponen en relaci\u00F3n con estas materias, con el prop\u00F3sito de disminuir el consumo de alcohol en la poblaci\u00F3n y, al mismo tiempo, facilitar la fiscalizaci\u00F3n del cumplimiento de las normas relativas al expendio de bebidas alcoh\u00F3licas a menores de edad.\n \nLas evidencias demuestran la existencia de desenfreno en el consumo de alcohol, en especial en j\u00F3venes. Hoy, el inicio en el consumo o ingesta de bebidas alcoh\u00F3licas en ni\u00F1os se produce alrededor de los diez a\u00F1os. Asimismo, el 10 por ciento de la poblaci\u00F3n es adicta al alcohol, es decir, se trata de personas alcoh\u00F3licas o que tienen graves problemas con la ingesta de alcohol. \nEn cuanto a las consecuencias asociadas al elevado consumo de alcohol, es posible establecer que el 55 por ciento de los accidentes de tr\u00E1nsito tiene directa relaci\u00F3n con \u00E9l. Asimismo, salta a todas luces la relaci\u00F3n entre violencia intrafamiliar o delitos de sangre y consumo de alcohol. \nA mi juicio, las iniciativas legales refundidas recogen el clamor de la ciudadan\u00EDa, en el sentido de poner coto al desenfrenado consumo de alcohol. \nLa bancada de Renovaci\u00F3n Nacional se compromete absolutamente a continuar en la lucha contra este flagelo, en especial contra el consumo de alcohol por la juventud. \nEn consecuencia, anuncio mi voto a favor del proyecto. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ (Vicepresidente).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Laura Soto. \nLa se\u00F1ora SOTO (do\u00F1a Laura).- \nSe\u00F1or Presidente, soy autora de uno de los proyectos refundidos. \nDurante mucho tiempo, la C\u00E1mara se ha preocupado de la ingesta de alcohol, en particular en j\u00F3venes y ni\u00F1os. \nEn Chile no existe una cultura en materia de consumo de alcohol en forma responsable. Incluso m\u00E1s, se hace la vista gorda y se protege al curadito por considerarlo simp\u00E1tico, y en poblaciones, algunas mam\u00E1s emplean alcohol, en ocasiones de p\u00E9sima calidad, para hacer dormir a sus guag\u00FCitas.\n \nEn consecuencia, estamos hablando de un grave problema de salud, m\u00E1xime si se considera que se trata de una droga l\u00EDcita y que est\u00E1 al alcance de todos. \nComo expresaron los diputados m\u00E9dicos, el consumo de alcohol produce adicci\u00F3n. Ah\u00ED est\u00E1 la gravedad del problema. Pero lo m\u00E1s tr\u00E1gico es que, asociado a ese problema, est\u00E1 la actitud irresponsable de conducir bajo los efectos del alcohol, que significa que muchas veces los j\u00F3venes terminen perdiendo su vida y ocasionando la muerte de otros. \nEn consecuencia, se trata de un problema de salud p\u00FAblica que exige preocupaci\u00F3n del Gobierno y del Congreso Nacional.\n \nEn el informe se sostiene que en Am\u00E9rica Latina, Chile lidera el consumo de bebidas alcoh\u00F3licas entre adolescentes, superando incluso a Estados Unidos de Am\u00E9rica. Ese solo antecedente deber\u00EDa llamar nuestra atenci\u00F3n.\n \nS\u00E9 que existen grandes intereses econ\u00F3micos involucrados. Celebramos que a los productores, en especial a los que exportan vinos de calidad, les vaya bien. Sin embargo, sobre todo los grandes empresarios del sector deber\u00EDan entender que el consumo excesivo de alcohol es un problema que afecta a la comunidad, es decir, que se atenta contra un bien p\u00FAblico y, en consecuencia, acceder en forma voluntaria a la modificaci\u00F3n en materia de etiquetado para, al menos, advertir que el consumo de alcohol atenta contra la vida. \nEs necesario ser muy proactivos en cumplir con lo que persigue el proyecto: proteger a los menores en todo sentido, para lo cual se requiere que no se les venda alcohol en las discotecas, cerca de las escuelas o en los recintos deportivos, muchos de ellos patrocinados por grandes empresarios. \nEs decir, se requiere de una regulaci\u00F3n. Por eso, estamos por la aprobaci\u00F3n del proyecto en los t\u00E9rminos propuestos por la Comisi\u00F3n de Salud, sin perjuicio de lo que se haga m\u00E1s adelante para mejorar la legislaci\u00F3n sobre la materia.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Mar\u00EDa Ang\u00E9lica Cristi.\n \n \nLa se\u00F1ora CRISTI (do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica).- \nSe\u00F1or Presidente , me alegro de las modificaciones que se proponen, en especial a la ley N\u00B0 19.925, que produjo mucha pol\u00E9mica entre los comerciantes y consumidores de alcohol.\n \nDurante su discusi\u00F3n, hubo rechazo al proyecto porque conten\u00EDa una modalidad de fiscalizaci\u00F3n poco habitual en el pa\u00EDs; pero, a la fecha, diputados de todas las bancadas han presentado indicaciones para introducirle modificaciones, lo que implica reconocer que existe consumo excesivo de alcohol, en especial por los j\u00F3venes, lo que incide en accidentes de tr\u00E1nsito realmente dram\u00E1ticos. \nLos resultados del alcoholismo son conocidos por todos. Conducir en estado de ebriedad es la principal causa de accidentes de tr\u00E1nsito que provocan la muerte de j\u00F3venes. D\u00EDa a d\u00EDa aumenta el consumo de alcohol en los adolescentes, seg\u00FAn se ha comprobado por el Conace y otras instituciones; su inicio en \u00E9l es cada vez a menor edad; hay poca responsabilidad social de algunas empresas, que promocionan exageradamente las bebidas alcoh\u00F3licas en procura de mayores ganancias, sin medir las consecuencias.\n \nEn otros pa\u00EDses, se ha promovido la responsabilidad social en la venta de productos que inciden en la salud de las personas. En ese sentido se enmarca la ley que regula la venta y el consumo del tabaco, como una manera de contribuir a la prevenci\u00F3n de sus efectos da\u00F1inos. Ha sido bastante acogida por la poblaci\u00F3n. De alguna manera, directa o indirectamente, va a influir en el consumo de alcohol, en especial por los adolescentes, porque en esa normativa se dispone que los menores de 18 a\u00F1os no pueden ingresar a lugares p\u00FAblicos en los que se permita el consumo de tabaco. Eso significa que no podr\u00E1n entrar a lugares a los que antes acced\u00EDan y en los que tambi\u00E9n se vende alcohol, sin perjuicio de que su venta les est\u00E1 prohibida. \nB\u00E1sicamente, la ley N\u00B0 19.925 se preocup\u00F3 de controlar la venta de alcohol a menores. Por desgracia, ha sido muy dif\u00EDcil fiscalizar el cumplimiento de sus normas y no sacamos nada con ampliar la legislaci\u00F3n en esta materia si no se fiscaliza, en general, de manera adecuada.\n \nPor ejemplo, esa ley califica de delito la venta de alcohol a menores, incluso si un mayor lo compra y se los entrega. Sin embargo, seg\u00FAn antecedentes, s\u00F3lo se han cursado 38 partes. \u00BFC\u00F3mo puede ser, si a vista y presencia de todo el mundo se vende alcohol a menores? \nEs m\u00E1s, el comerciante le pide al menor que se lo compre un adulto. Es decir, igual lo induce a cometer un delito. \nSeg\u00FAn el Sename, s\u00F3lo 83 ni\u00F1os llegaron a hogares del Servicio por haber sido detenidos en estado de ebriedad m\u00E1s de tres veces en el a\u00F1o. Esto demuestra que el control y la fiscalizaci\u00F3n son insuficientes.\n \nEl proyecto que se discute, que resume cuatro mociones, se centra en dos aspectos: uno, en el etiquetado y la publicidad, para prevenir el consumo excesivo de alcohol. Se le entrega al Ministerio de Salud la responsabilidad de determinar la leyenda que se utilizar\u00E1. \nDesde mi punto de vista, no es lo mismo etiquetar una botella de bebida alcoh\u00F3lica que una cajetilla de cigarrillos, por razones obvias. La persona tiene m\u00E1s posibilidades de leer lo impreso en una cajetilla de cigarrillos. Pero, en fin, esta modalidad se ha aplicado en varios pa\u00EDses y, a estas alturas, es dif\u00EDcil rechazarla. \nLos mensajes tambi\u00E9n ir\u00EDan en la publicidad en relaci\u00F3n con el alcohol, lo que me parece bien. \nAsimismo, se restringe la publicidad, pero, a mi juicio, hay un defecto en la redacci\u00F3n del art\u00EDculo 2\u00B0, pues dispone que ella \u201Cs\u00F3lo podr\u00E1 realizarse entre las veintid\u00F3s y las seis horas.\u201D Es decir, se permitir\u00EDa la publicidad durante el resto del d\u00EDa. En consecuencia, debe revisarse este art\u00EDculo en la discusi\u00F3n particular.\n \nPor otra parte, nosotros propusimos que se prohibiera cualquier forma de publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas en medios de transporte colectivos p\u00FAblicos o privados, en los cuales viaja la mayor parte de la poblaci\u00F3n, incluidos los menores, y no puede ser que en ellos se promocionen bebidas alcoh\u00F3licas. \nTampoco corresponde que los grandes buses del Transantiago las publiciten en la parte de atr\u00E1s. Lo mismo respecto del resto de la locomoci\u00F3n colectiva. \nTodo esto fue aprobado en la Comisi\u00F3n de Salud. \nDespu\u00E9s viene una disposici\u00F3n bastante interesante. Se reemplaza el art\u00EDculo 28 de la ley N\u00B0 19.925 y se dispone que si un menor de dieciocho a\u00F1os de edad fuere sorprendido realizando alguna de las conductas prohibidas, como medida de protecci\u00F3n, ser\u00E1 conducido por carabineros a un cuartel policial, en el que se adoptar\u00E1n las medidas necesarias para informar a su familia o a las personas que \u00E9l indique. Esta forma se utiliza, por ejemplo, en Espa\u00F1a, pa\u00EDs en el cual el consumo de alcohol por los j\u00F3venes ha llegado a tal punto, que se ha decidido que los padres y la familia, en general, deben asumir la responsabilidad de la conducta inapropiada de sus hijos adolescentes.\n \nSe establece una penalidad menor, pero la intenci\u00F3n es que los padres sepan que sus hijos consumen alcohol en la calle, muchas veces incluso hasta la embriaguez. \nEl diputado Lobos propuso que se terminara con la venta de bebidas alcoh\u00F3licas en locales adyacentes a las estaciones de servicio. Esto se trat\u00F3 de incluir durante la discusi\u00F3n del proyecto que dio origen a la ley N\u00B0 19.925, pero fue imposible. Es claro que en esos verdaderos bares abiertos los conductores adquieren con mucha facilidad bebidas alcoh\u00F3licas, lo que facilita su consumo por los menores. En consecuencia, su indicaci\u00F3n fue aprobada por unanimidad.\n \nEl art\u00EDculo transitorio establece que esta ley \u201Centrar\u00E1 en vigencia a partir de un a\u00F1o contado desde la fecha de su publicaci\u00F3n\u201D. Nosotros proponemos que ese plazo sea para el etiquetado y la publicidad, por razones obvias. El Ministerio de Salud debe dictar un reglamento y los empresarios mandar a imprimir las etiquetas, por ejemplo.\n \nLo que va a causar mucha controversia es la prohibici\u00F3n de la publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas en los campos deportivos o lugares de recreaci\u00F3n a los que asistan menores. Se proh\u00EDbe en todo tipo de espect\u00E1culo deportivo, lo que va a significar que tampoco se podr\u00E1 hacer publicidad en las camisetas de f\u00FAtbol. No puede ser que en las ligas menores, en las que participan ni\u00F1os chicos, se usen camisetas con avisos de una cerveza. \nEsto se hab\u00EDa planteado antes por varios diputados, incluso durante la discusi\u00F3n del proyecto que origin\u00F3 la ley N\u00B0 19.925. Es decir, luego de un a\u00F1o de la publicaci\u00F3n de la futura ley, deber\u00E1n desaparecer esos auspicios.\n \nCon el diputado Lobos presentamos algunas indicaciones. Para empezar, al art\u00EDculo transitorio, para que el plazo de un a\u00F1o que establece sea s\u00F3lo para el etiquetado y la publicidad. \nPresentamos otra indicaci\u00F3n para que las personas que fiscalizan puedan solicitar el carnet de identidad. Eso no est\u00E1 claro en la ley vigente y muchos, como resquicio, para vender bebidas alcoh\u00F3licas a menores de edad, no lo exigen. \nAsimismo, presentamos otra indicaci\u00F3n para que menores de edad no puedan ingresar a lugares nocturnos donde se venden bebidas alcoh\u00F3licas. \nAdem\u00E1s, hay un proyecto que presentaron otros diputados y que apoy\u00E9. En la actualidad, la ley de casinos no considera las patentes de bebidas alcoh\u00F3licas y hay propuestas de que puedan serles entregadas. \nSer\u00EDa pertinente agregar otras, como la idea del diputado Uriarte -incluida en un proyecto de ley-, relacionadas con las multas que se le pueden aplicar a due\u00F1os, regentes, administradores o arrendadores de locales que vendan bebidas alcoh\u00F3licas a menores de edad. Hoy, la gran disculpa que tienen, cuando llega un fiscalizador a su local, es que arriendan, son administradores o regentes; pero no due\u00F1os. La idea es que se pueda responsabilizar a la persona que efectivamente vende el producto y no tenga disculpas para abstraerse del cumplimiento de la ley.\n \nPor otra parte, formulamos indicaci\u00F3n, a fin de que en el caso de denuncia por contravenci\u00F3n a la ley, carabineros puedan entrar al local, porque hoy, muchas veces, lo cierran antes de que pueda cursarse el parte. \nLas indicaciones que presentaremos al proyecto en an\u00E1lisis espero que, esta vez, los diputados las apoyen con m\u00E1s entusiasmo. El consumo excesivo de alcohol en el pa\u00EDs, la venta indiscriminada de este producto, especialmente a j\u00F3venes y adolescentes, est\u00E1 llegando a niveles dram\u00E1ticos, traum\u00E1ticos. Lo apreciamos todos los d\u00EDas. Somos testigos de ellos. No es nuestra imaginaci\u00F3n ni se trata de un tema pol\u00EDtico, sino absolutamente transversal. Espero que todos ayudemos a buscar los caminos para reducir el consumo de alcohol que tan nefastos efectos acarrea. \nSe\u00F1or Presidente, a lo mejor, valdr\u00EDa la pena que este proyecto vuelva a Comisi\u00F3n para que se estudien las indicaciones. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado Ojeda. \n \nEl se\u00F1or OJEDA.- \nSe\u00F1or Presidente , en primer lugar, me alegro de que estemos tratando este proyecto de ley, porque es altamente positivo y beneficioso para la salud de los chilenos. Me alegro tambi\u00E9n porque de esta manera quedaremos a la par con la legislaci\u00F3n comparada. La mayor\u00EDa de los pa\u00EDses est\u00E1 elaborando legislaciones restrictivas en cuanto a la publicidad de las bebidas alcoh\u00F3licas y nosotros no hacemos otra cosa que responder a las necesidades de protecci\u00F3n de la salud de los chilenos.\n \nEn segundo lugar, la iniciativa no proh\u00EDbe el consumo de bebidas alcoh\u00F3licas, sino, sencillamente, como lo dice su art\u00EDculo 1\u00B0 que \u201Clos envases o etiquetas de cualquier bebida alcoh\u00F3lica cuya graduaci\u00F3n fuese igual o mayor a un grado, deber\u00E1n llevar una clara y precisa advertencia de los da\u00F1os, enfermedades o efectos que, para la salud de las personas, implica su consumo excesivo y/o de los modos de beber sin riesgo.\u201D Entonces, se trata de advertir que el consumo excesivo de bebidas alcoh\u00F3licas produce da\u00F1o a la salud. Adem\u00E1s, la propaganda y publicidad nos insta y promueve a un consumo que es peligroso y muy atractivo.\n \nNosotros, en contacto directo y permanente con la base social, generalmente advertimos estos problemas. Cuando los clubes rehabilitadores nos invitan a sus aniversarios o reuniones para tratar algunos temas, siempre nos plantean la necesidad de adoptar medidas que tiendan a prevenir y a evitar la ingesta inmoderada del alcohol que lleva fatalmente al alcoholismo; es decir, a la absoluta dependencia de esta droga. \nPor ello, percibimos la necesidad de solucionar el problema para evitar males mayores. La propaganda, la publicidad y el marketing sobre el consumo de bebidas alcoh\u00F3licas producen un efecto da\u00F1ino. Ya no basta con todas las medidas de prevenci\u00F3n que podemos adoptar, con toda la educaci\u00F3n que podemos darles a nuestros ni\u00F1os o j\u00F3venes, cuando existe propaganda, publicidad y marketing absolutamente atractivos. \nEl consumo inmoderado de bebidas alcoh\u00F3licas produce m\u00E1s efectos da\u00F1inos que momentos de placer. Tiene gran incidencia en el ausentismo laboral y en los accidentes. Un gran porcentaje de los homicidios se deben al alcoholismo. El alcoh\u00F3lico genera en su hogar una alteraci\u00F3n dram\u00E1tica que afecta a los ni\u00F1os, a su familia. Por ello, no podemos menos que contribuir a que, de alguna manera, disminuya esta atracci\u00F3n por el consumo inmoderado de bebidas alcoh\u00F3licas. \nEntre el 70 y el 84 por ciento de los trabajadores consumen bebidas alcoh\u00F3licas. Lo dice el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes. El abuso en la ingesta disminuye la producci\u00F3n en las empresas e incrementa la accidentabilidad. El alcohol ocupa el primer lugar en el mercado de las drogas l\u00EDcitas e il\u00EDcitas a nivel mundial. Desgraciadamente, nuestros adolescentes lo consumen en demas\u00EDa, lo que da origen a graves y costosos problemas sociales. Ahora, con la atracci\u00F3n que produce la publicidad, el inicio en el consumo de bebidas alcoh\u00F3licas a temprana edad es alarmante. Reduce la esperanza de vida de las personas en doce a\u00F1os o m\u00E1s. La primera bebida alcoh\u00F3lica que consumen los j\u00F3venes, a partir de los trece a\u00F1os de edad, es la cerveza. La tasa de dependencia al alcohol crece en la medida en que el ingreso familiar es m\u00E1s bajo.\n \nDe acuerdo con los elementos que nos entrega la Subsecretar\u00EDa de Salud P\u00FAblica en lo que se refiere a la regulaci\u00F3n, la propaganda del alcohol a trav\u00E9s de los distintos medios, como en la televisi\u00F3n, la radio, la prensa y lugares de venta en internet es altamente atractiva y provoca una inducci\u00F3n a la ingesta inmoderada del alcohol.\n \nLa publicidad es una tremenda invitaci\u00F3n a los j\u00F3venes a consumir alcohol. El bombardeo publicitario promueve y refuerza la percepci\u00F3n de que beber es glamoroso. Para promover cervezas se utilizan, como recurso, situaciones donde atractivas mujeres y hombres se divierten en una noche de fiesta, con un hermoso paisaje tropical de fondo. \nA nivel mundial, la legislaci\u00F3n restrictiva es una herramienta que ha permitido morigerar el consumo de alcohol, disminuyendo, por ende, los problemas relacionados. \nTenemos que procurar que nuestros j\u00F3venes no entren al camino irreversible del alcoholismo. Las cifras de alcoh\u00F3licos son alarmantes; basta ver la cantidad de clubes rehabilitadores que existen en el pa\u00EDs y cu\u00E1nta gente ingresa a ellos. Por eso, los inicios de esta conducta deben ser atacados con programas de educaci\u00F3n y prevenci\u00F3n, pero tambi\u00E9n regulando la publicidad de las bebidas alcoh\u00F3licas. \nCon esa medida no estamos restringiendo el derecho de libertad econ\u00F3mica. Lo vimos con la industria tabacalera; nosotros no prohibimos el consumo de tabaco, sino que lo restringimos. En el caso que nos convoca, estamos ejerciendo el derecho de preocuparnos, como legisladores, por la salud p\u00FAblica, por la familia, por el trabajador, para que no se embriague y falte al trabajo, y, por \u00FAltimo, para que disminuya el nivel de influencia del consumo excesivo de alcohol en delitos con resultado de muerte. \nConsideramos que el proyecto da en el clavo y, por la salud de los chilenos, la tranquilidad de la familia y la normalidad del pa\u00EDs, lo votaremos favorablemente. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Ximena Vidal. \n \nLa se\u00F1ora VIDAL (do\u00F1a Ximena).- \nSe\u00F1or Presidente , en este mundo tecnol\u00F3gico y comunicacional, es deber preocuparse de informar adecuadamente sobre las formas de prevenir, controlar y sancionar el excesivo consumo de alcohol.\n \nLa responsabilidad del \u00E1rea publicitaria e informativa, es decir, de los medios de comunicaci\u00F3n, es gravitante. Por lo tanto, rresulta absolutamente coherente discutir las mociones que dan cuenta de m\u00E1s regulaciones para disminuir el consumo de alcohol en la poblaci\u00F3n. \nAl momento de crear normas que ayuden a disminuir el excesivo consumo de alcohol, debe estar siempre presente el equilibrio entre controlar y prohibir, entre legislar y aplicar la ley. El bien \u00FAltimo es proteger a nuestros j\u00F3venes, sobre todo del consumo excesivo de alcohol. \nHay conductas humanas que no se modifican por ley. Por eso, debemos ser capaces de implementar m\u00E1s programas de prevenci\u00F3n y educaci\u00F3n y de responsabilidad social y familiar. Nuestra labor es no facilitar la venta indiscriminada de alcohol; necesitamos limitar en el buen sentido, realizando acciones positivas. \nLas prohibiciones que contiene el proyecto de ley pretenden liberar a los menores de edad de una publicidad excesiva de bebidas alcoh\u00F3licas. Esta discusi\u00F3n no les gusta a los j\u00F3venes bebedores excesivos, a los padres irresponsables ni a los comerciantes inescrupulosos, pero s\u00ED al resto de la sociedad. \nEspero que los diputados que integran la Comisi\u00F3n de Salud consideren ese equilibrio que he puesto en el debate. \nEl proyecto busca establecer que los envases o etiquetas \u201Cde cualquier bebida alcoh\u00F3lica cuya graduaci\u00F3n fuese igual o mayor a un grado, deber\u00E1n llevar una clara y preci- \nsa advertencia de los da\u00F1os, enfermedades o efectos que, para la salud de las personas, implica su consumo excesivo y/o de los modos de beber sin riesgo\u201D. Esta medida es absolutamente necesaria en el mundo comunicacional e informativo en que vivimos. \nEn seguida, se\u00F1ala que la advertencia ocupar\u00E1 un 25 por ciento de la superficie total de la etiqueta, y deber\u00E1 ser dise\u00F1ada y establecida mediante decreto supremo del Ministerio de Salud. Esta disposici\u00F3n se parece mucho a una establecida en la ley del tabaco.\n \nEl proyecto agrega que, en el caso de productos importados, la etiqueta deber\u00E1 ser adherida de manera que no pueda ser despegada f\u00E1cilmente. \nLa advertencia se incluir\u00E1, adem\u00E1s, en toda acci\u00F3n publicitaria, cualquiera sea el medio o forma en la cual se realice, sea que se inserten en diarios, revistas, spots televisivos, difusi\u00F3n radial y, en general, en toda propaganda o estimulaci\u00F3n al consumo del alcohol que se exponga por cualquier medio de comunicaci\u00F3n social, as\u00ED como tambi\u00E9n en el material publicitario, de cualquier especie, como letreros, gigantograf\u00EDas, afiches, entre otros. Por lo tanto, se es coherente con lo que vivimos en el mundo de hoy. \nEl proyecto proh\u00EDbe cualquier forma de publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas en medios de transporte colectivos p\u00FAblicos o privados. En la discusi\u00F3n particular que tiene darse en la Comisi\u00F3n habr\u00E1 que revisar si se generaliza la prohibici\u00F3n o se restringe a los lugares donde se desarrollen actividades de j\u00F3venes menores de 18 a\u00F1os. \nAdem\u00E1s, la iniciativa contiene otras medidas de protecci\u00F3n. Los menores de edad que sean sorprendidos consumiendo alcohol en la v\u00EDa p\u00FAblica podr\u00E1n ser trasladados a un cuartel policial. Carabineros adoptar\u00E1 las medidas necesarias para informar a su familia o a las personas que el menor indique acerca del lugar en el que se encuentra, o bien le otorgar\u00E1 las facilidades para que se comunique telef\u00F3nicamente con alguna de ellas. El padre, madre o tutor y el menor quedar\u00E1n citados para que comparezcan ante el juez de polic\u00EDa local competente. Aqu\u00ED estamos involucrando la responsabilidad del grupo familiar. \nEstas mociones, que modifican la legislaci\u00F3n sobre expendio, comercializaci\u00F3n y producci\u00F3n de bebidas alcoh\u00F3licas; su publicad, etiquetado y venta a menores, son coherentes y necesarias para avanzar hacia una legislaci\u00F3n -otros pa\u00EDses ya cuentan con ella- que influya en la disminuci\u00F3n de los niveles de consumo de alcohol en los j\u00F3venes. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Manuel Rojas. \n \nEl se\u00F1or ROJAS.- \nSe\u00F1or Presidente, considero que debemos analizar el proyecto con mucha m\u00E1s profundidad. \nEntiendo que el esp\u00EDritu que anima a los colegas autores es establecer restricciones para disminuir el consumo de bebidas alcoh\u00F3licas, posici\u00F3n que podemos compartir. No obstante, tambi\u00E9n tenemos que considerar la realidad de nuestro pa\u00EDs. Hablamos de uno de los productos que m\u00E1s exporta -especialmente el vino- Chile. \nTambi\u00E9n se ha fundamentado que estas restricciones obedecen a que el consumo excesivo de estos productos termina por alcoholizar a las personas. Y el alcoholismo es una enfermedad. Sin embargo, debemos determinar c\u00F3mo se contrae esa enfermedad, cu\u00E1les son los factores que influyen en la sociedad para llegar a ese estado, porque si establecemos restricciones para todos los productos que da\u00F1an a la poblaci\u00F3n, tendr\u00EDamos que limitar el consumo de chicha, de comida chatarra, de embutidos, en fin. Creo que debemos tener cuidado al analizar proyectos que establecen este tipo de restricciones, porque, si bien es cierto est\u00E1n respaldados por un \u00E1nimo positivo, tenemos que considerar las realidades que afectan. \nPor lo anterior, voy a presentar una indicaci\u00F3n para eliminar los incisos segundo, tercero y cuarto del art\u00EDculo 2\u00B0 del proyecto. El primero se\u00F1ala lo siguiente: \u201CSe proh\u00EDbe cualquier forma de publicidad comercial o no comercial, directa o indirecta de bebidas alcoh\u00F3licas en actividades deportivas,\u2026\u201D. El resto de los incisos tiene una redacci\u00F3n similar.\n \nSi bien es cierto que las empresas que producen bebidas alcoh\u00F3licas lucran con esta actividad, no lo es menos que han sustentado el deporte en Chile desde hace muchos a\u00F1os. Los grandes deportistas de nuestro pa\u00EDs hacen este tipo de publicidad porque reciben aportes para realizar su actividad; es decir, esas empresas cooperan para el desarrollo del deporte en nuestro pa\u00EDs, lo que no hace el Gobierno. Si \u00E9ste no cuenta con los recursos para sustentar a los deportistas de alto nivel y a las actividades deportivas, se deben buscar otras opciones de financiamiento, una de ellas es la publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas.\n \nPor lo tanto, es importante que el proyecto vuelva a la Comisi\u00F3n, con el objeto de debatirlo con un criterio mucho m\u00E1s claro, por cuanto las empresas que se dedican a la producci\u00F3n y venta de bebidas alcoh\u00F3licas entregan un gran apoyo al deporte. \nPor otra parte, ya hemos establecido restricciones respecto del consumo de tabaco, cuyos resultados, como alguien se\u00F1al\u00F3, se ver\u00E1n despu\u00E9s de mucho, ya que la gente no dejar\u00E1 de fumar en forma inmediata porque aparece la fotograf\u00EDa de don Miguel en las cajetillas.\n \nRepito, la restricci\u00F3n est\u00E1 respaldada por una muy buena intenci\u00F3n, cual es evitar el da\u00F1o que est\u00E1 produciendo en la sociedad el consumo excesivo de estos productos, pero tambi\u00E9n tenemos que ser consecuentes para valorar los beneficios que aporta esta industria. De la misma forma, se debe considerar que los conflictos familiares y la falta de amor llevan a muchos j\u00F3venes no s\u00F3lo al consumo de alcohol, sino que tambi\u00E9n de drogas. \nReitero que me preocupa sobremanera ver que una actividad que hace algo positivo por nuestra juventud, como es el financiamiento del deporte, se vea restringida por esta normativa para continuar con esa labor. \nAdem\u00E1s,\u00BFqu\u00E9 va a pasar, por ejemplo, con la Telet\u00F3n, obra magn\u00EDfica que todos valoramos, que recibe aportes de una empresa que produce bebidas alcoh\u00F3licas? Alguien podr\u00E1 decir que esa empresa se aprovecha de dicha obra, pero lo que debemos valorar es que tiene una intenci\u00F3n positiva, cual es ayudar a su financiamiento. \nPor lo tanto, voy a presentar la indicaci\u00F3n que se\u00F1al\u00E9 para eliminar esos incisos, porque mientras el Estado chileno no aporte al desarrollo del deporte como corresponde, lamentablemente se tienen que buscar otros caminos. \nEs m\u00E1s, como me se\u00F1ala el diputado Forni , existen muchos clubes de provincia que no reciben financiamiento del Estado para realizar sus actividades como corresponde, por lo que subsisten s\u00F3lo con el aporte que hacen algunas empresas que producen bebidas alcoh\u00F3licas a cambio de la publicidad que aparece en las camisetas de esos clubes. Lo mismo ocurre con los deportistas de alto rendimiento, que dan a conocer a nuestro pa\u00EDs en el exterior.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL ( Presidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Marco Antonio N\u00FA\u00F1ez.\n \n \nEl se\u00F1or N\u00DA\u00D1EZ.- \nSe\u00F1or Presidente , el proyecto de ley regula la publicidad, la informaci\u00F3n y el etiquetado de una droga l\u00EDcita en nuestro pa\u00EDs, como es el alcohol, producto que est\u00E1 vinculado a actividades humanas desde hace m\u00E1s de cinco mil a\u00F1os.\n \nLa historia universal nos entrega lecciones sobre el consumo de alcohol que tenemos que recoger en esta discusi\u00F3n. \nDebemos tener en cuenta que la sociedad occidental, basada en la tradici\u00F3n judeo-cristiana, asume con tolerancia el consumo de alcohol moderado. Adem\u00E1s, debemos recordar las consecuencias que dej\u00F3 el establecimiento de la ley seca en los Estados Unidos, que comenz\u00F3 en 1920 y termin\u00F3 en 1933, per\u00EDodo en el cual se fortaleci\u00F3 la mafia y se aument\u00F3 el crimen y el consumo de alcohol de baja calidad.\n \nCon esto quiero decir que no es f\u00E1cil regular una sustancia nociva, que cuando se consume en altas dosis genera dependencia f\u00EDsica y sicol\u00F3gica. \nPor lo tanto, es conveniente que se tengan en cuenta las cifras que dar\u00E9 a conocer para legislar respecto del alcohol. El 20 por ciento de los chilenos, es decir, uno de cada cinco, son calificados por la Organizaci\u00F3n Panamericana de la Salud como bebedores problema; el 11 por ciento tiene dependencia alcoh\u00F3lica, o sea, dependen f\u00EDsica y sicol\u00F3gicamente de esa sustancia; la octava causa no s\u00F3lo de muerte, sino que relacionada con la disminuci\u00F3n de calidad de vida, en el contexto de la Dalys, en ingl\u00E9s, disability adjusted life years, o Avisa, en castellano, es el alcohol, particularmente en nuestro pa\u00EDs; el 38 por ciento de los egresos de los hospitales p\u00FAblicos y de nuestras cl\u00EDnicas est\u00E1 relacionado con el consumo de alcohol; el 7 por ciento de las muertes en el pa\u00EDs tiene como causa principal el consumo de alcohol; el 25 por ciento de las muertes est\u00E1 relacionada, de manera indirecta, con el consumo de alcohol; en el 50 por ciento de los homicidios existe alcoholemia positiva, y m\u00E1s del 50 por ciento de los accidentes de tr\u00E1nsito est\u00E1 relacionado con dicho consumo.\n \nPor lo tanto, como se hizo en relaci\u00F3n con el tabaco, es un deber legislar sobre el etiquetado de las bebidas alcoh\u00F3licas. Al respecto existen regulaciones en la Comunidad Econ\u00F3mica Europea y en Estados Unidos, a pesar de ser sociedades bastante menos reguladoras que nosotros. \nSe plante\u00F3 que nuestro producto estrella se ver\u00EDa da\u00F1ado si se coloca en \u00E9l una etiqueta que informe sobre los da\u00F1os que puede provocar su consumo. Para que un vino chileno se venda en Estados Unidos debe cumplir con la norma de ese pa\u00EDs sobre etiquetado. En consecuencia \u00BFqu\u00E9 hacen nuestros productores cuando van a exportar? Etiquetan, asumiendo, reconociendo y respetando la legislaci\u00F3n internacional.\n \nEst\u00E1 demostrado emp\u00EDricamente el efecto de la publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas, particularmente en los menores. En nuestro pa\u00EDs tenemos un problema: el consumo de alcohol se inicia a temprana edad y, culturalmente, nuestra sociedad tolera el consumo en exceso. Junto con Francia, Chile exhibe los m\u00E1s altos niveles de consumo de alcohol. Conductas como beber hasta embriagarse y comenzar a beber a temprana edad forman parte del perfil de consumo de alcohol que exhibe nuestro pa\u00EDs.\n \nPor ello, recogiendo la experiencia internacional, el proyecto establece la prohibici\u00F3n de exhibir en televisi\u00F3n publicidad y propaganda de bebidas alcoh\u00F3licas en horario para menores de edad, esto es, antes de las 22.00 horas. Asimismo, dispone la prohibici\u00F3n de dicha publicidad en actividades deportivas en las que aquellos participen. Me parece fundamental que demos una se\u00F1al restrictiva, como lo hicimos con el tabaco, respecto de la publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas en los medios de comunicaci\u00F3n y -como fue planteado a trav\u00E9s de una indicaci\u00F3n presentada por la diputada Cristi - en los medios de transporte p\u00FAblicos. En los \u00FAltimos meses hemos observado una invasi\u00F3n de este tipo de propaganda en los medios de locomoci\u00F3n, aprovechando la implementaci\u00F3n del plan Transantiago y, pronto, del Transvalpara\u00EDso.\n \nReitero, debemos dar una se\u00F1al clara en t\u00E9rminos de restringir la publicidad sobre consumo de alcohol y de establecer la obligaci\u00F3n de etiquetar con criterio los envases de bebidas alcoh\u00F3licas. En las campa\u00F1as de educaci\u00F3n sobre la materia que vamos a exigir al Ministerio de Educaci\u00F3n -en su momento lo hicimos en relaci\u00F3n con el tabaco y con la prevenci\u00F3n del VIH y del c\u00F3lera- deber\u00E1 distinguirse entre las bebidas que tienen 8 \u00F3 12 por ciento de concentraci\u00F3n de alcohol, de aquellas que tienen 40 por ciento o m\u00E1s. El alcohol produce un efecto dosisdependiente como cualquier droga l\u00EDcita.\n \nFrancia ha sido capaz de respetar sus fiestas nacionales y de no agredir la imagen corporativa de su industria vitivin\u00EDcola, lo cual no ha disminuido la venta internacional de sus vinos. Asimismo, ha asumido una legislaci\u00F3n restrictiva para la prevenci\u00F3n del consumo excesivo de alcohol.\n \nEspero que las indicaciones presentadas no se orienten a la protecci\u00F3n de las productoras de alcohol. Sin perjuicio de ello, debo reconocer que existen empresas de este rubro, fundamentalmente productoras de cerveza, que desde hace varios a\u00F1os realizan y financian campa\u00F1as de prevenci\u00F3n. Propagandas que dicen: \u201CSi va a manejar, no consuma alcohol\u201D, no est\u00E1n financiadas ni por el Gobierno ni por organismos internacionales. Las propias empresas productoras de bebidas alcoh\u00F3licas asumen que para su subsistencia es necesario, en el contexto de la responsabilidad social empresarial, iniciar, motu proprio, campa\u00F1as de prevenci\u00F3n. Actitudes como \u00E9sa queremos ver.\n \nEstoy cierto de que, a futuro, cuando evaluemos los impactos de este proyecto, vamos a observar una disminuci\u00F3n de los bebedores problema, un cambio de la cultura respecto de la tolerancia a la embriaguez y una disminuci\u00F3n del consumo de alcohol de los menores de 18 a\u00F1os de edad. \nComprometo el voto favorable de la bancada del Partido por la Democracia a esta moci\u00F3n, largamente esperada por quienes pretendemos dar una se\u00F1al no s\u00F3lo de respeto hacia la empresa, sino tambi\u00E9n a la vida humana. Esperamos que el Estado dote a los m\u00E1s j\u00F3venes de las herramientas para evitar la dependencia de una sustancia como el alcohol.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Mario Bertolino. \n \nEl se\u00F1or BERTOLINO.- \nSe\u00F1or Presidente , si bien es cierto el proyecto en discusi\u00F3n aparenta estar orientado a proteger la salud, en verdad no cumple con las expectativas que se pretende y produce un da\u00F1o inmenso a una actividad tan noble como la vitivinicultura.\n \nCabe recordar que en la frontera de la civilizaci\u00F3n ha estado presente el desarrollo de esta noble planta, la vid, y de su fruto, la uva. Donde se han hecho plant\u00EDos de este fruto, se ha producido avance y desarrollo, adem\u00E1s de generarse tecnolog\u00EDa. Tanto es as\u00ED que algunos pa\u00EDses deben su prestigio a esta noble producci\u00F3n derivada de la agricultura. \nPor lo anterior, no comparto una serie de aspectos de este proyecto, que ir\u00E9 desmenuzando por parte. \nEl art\u00EDculo 1\u00BA establece que los envases o etiquetas de cualquier bebida alcoh\u00F3lica deber\u00E1n llevar una clara y precisa advertencia de los da\u00F1os, enfermedades o efectos que para la salud de las personas implica su consumo excesivo. Es imposible que se produzca un efecto preciso con todas las condiciones que impone este art\u00EDculo. En consecuencia, partimos mal. No s\u00E9 por qu\u00E9 el legislador no se da cuenta de que las consecuencias del consumo excesivo han de ser asumidas por una persona mayor de 18 a\u00F1os, con criterio formado, que decide lo que hace, d\u00F3nde lo hace y c\u00F3mo lo hace. Con este tipo de medidas no cambiar\u00E1 su conducta. Adem\u00E1s, el art\u00EDculo dispone que la advertencia debe ocupar el 25 por ciento de la superficie de la etiqueta. \u00BFPor qu\u00E9 el 25 por ciento y no el 10 o el 15 o el 40 por ciento? \u00BFQui\u00E9n es el genio que propuso este porcentaje? \u00BFEn funci\u00F3n de qu\u00E9 par\u00E1metro t\u00E9cnico lo hizo? Seguramente midi\u00F3 la botella y dijo: \u201CPesqu\u00E9mosle ac\u00E1 un pedazo.\u201D Muy seria la forma de hacerlo. Obviamente, se debe evitar el consumo excesivo de alcohol. Pero \u00BFde qui\u00E9n es el problema del consumo excesivo? De quien consume excesivamente por falta de cultura, por falta de educaci\u00F3n o por falta de informaci\u00F3n. Por lo tanto, el problema no se va a solucionar con una etiqueta. M\u00E1s a\u00FAn, se le hace un da\u00F1o inmenso a uno de los productos de exportaci\u00F3n m\u00E1s importante, significativo, emblem\u00E1tico y prestigioso que tiene nuestro pa\u00EDs, donde, por un lado, muchos se vanaglorian de \u00E9l y hablan cosas positivas y, por otro, se le perjudica con una iniciativa como \u00E9sta. Esa actitud demuestra el doble est\u00E1ndar que se tiene para tratar ciertas materias. \nLo l\u00F3gico ser\u00EDa que en el art\u00EDculo 1\u00B0 se se\u00F1alara, como una advertencia, que el consumo excesivo de alcohol produce da\u00F1o a la salud, con lo cual se estar\u00EDa cumpliendo con el fin y no se causar\u00EDa un da\u00F1o a una industria que produce un efecto multiplicador muy significativo, m\u00E1s a\u00FAn en la Cuarta Regi\u00F3n, que represento en la C\u00E1mara, donde tenemos el Pisco, \u00FAnico producto nacional que tiene denominaci\u00F3n de origen en Chile.\n \nCon esta iniciativa se le est\u00E1 haciendo un da\u00F1o inmenso a nuestra industria y facilitando el mercado a otros pa\u00EDses que compiten con nosotros en ese rubro y que quieren quitarnos la denominaci\u00F3n de origen, ya que ellos no van a contar con una normativa legal de esa naturaleza. \u00A1Bonita forma de defender nuestros productos, a nuestros productores y a los trabajadores! Esa es la legislaci\u00F3n que nos plantean para desarrollar el pa\u00EDs. \u00A1Bonita forma de desarrollarlo! \u00A1A\u00FAn no la entiendo! \nNo obstante, comparto la idea de que no se puede propender a hacer publicidad para incentivar el consumo de alcohol. Por ello, leg\u00EDtimamente se puede permitir -como bien se establece en los incisos posteriores del art\u00EDculo 1\u00B0- una restricci\u00F3n, una condici\u00F3n a la forma de hacer publicidad. Pero exigir una advertencia en las etiquetas de bebidas alcoh\u00F3licas con una graduaci\u00F3n igual o superior a un grado, a mi juicio, es un desprop\u00F3sito, una falta de criterio. Si alguno de mis colegas parlamentarios propuso esa idea, tendr\u00EDa que decirle en su cara que es un descriteriado.\n \nPor \u00FAltimo, haciendo una excepci\u00F3n, podr\u00EDa exigirse esa advertencia en las etiquetas de bebidas alcoh\u00F3licas con una graduaci\u00F3n igual o superior a quince grados, aun cuando, en lo personal, creo que hasta en las bebidas alcoh\u00F3licas con una graduaci\u00F3n de cuarenta grados no tiene ninguna importancia si la persona tiene educaci\u00F3n, cultura, y ha sido formada en una cultura et\u00EDlica, con responsabilidades de la sociedad y de la familia. \nTampoco corresponde que en el inciso cuarto del art\u00EDculo 2\u00B0 se diga: \u201CSe proh\u00EDbe cualquier forma de publicidad comercial directa o indirecta de bebidas alcoh\u00F3licas en actividades recreativas o culturales a las que asistan menores de edad.\u201D. Con ello, le estamos diciendo a los padres que no lleven a sus ni\u00F1os a ninguna actividad cultural. \u00A1Bonita forma de desarrollar la cultura en Chile! Por ley se proh\u00EDbe que los ni\u00F1os vayan a eventos culturales donde los padres pueden asistir. Creo que esto raya en un autoritarismo propio de ciertos pa\u00EDses que, creo, van quedando pocos en el mundo.\n \nLuego, en la letra a) del n\u00FAmero 2 del art\u00EDculo 3\u00B0, se incorpora un nuevo inciso segundo, que dice: \u201CProh\u00EDbese el expendio de bebidas alcoh\u00F3licas en locales donde se comercialicen combustibles y en locales incluidos o adheridos a ellos.\u201D. No creo que alg\u00FAn conductor se vaya a conectar, por un lado, con una manguera a un chuico de vino, y, por el otro, con una manguera de expendio de combustible al auto. Otra irracionalidad que no me cabe en la cabeza.\n \nLo \u00FAnico que puedo pensar de esta iniciativa es que a alg\u00FAn genio se le ocurri\u00F3 que, ya que fueron aprobadas las restricciones propuestas respecto del consumo de tabaco, hab\u00EDa que hacer lo mismo respecto del consumo de alcohol, sin medir sus consecuencias. Por lo tanto, voy a presentar las indicaciones respectivas. \nConsidero que \u00E9ste es un p\u00E9simo proyecto, ya que s\u00F3lo est\u00E1 pensado en la funci\u00F3n medi\u00E1tica de querer obtener un reconocimiento y no una real soluci\u00F3n a un problema que efectivamente afecta a un porcentaje importante de nuestra sociedad. \n\u00A1No matemos el desarrollo! \u00A1No matemos las fuentes de trabajo! \u00A1No matemos la oportunidad que tienen muchas personas de los sectores agr\u00EDcolas muy postergados para desarrollarse, culturizarse y trabajar para mantener a sus familias! \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Marco Enr\u00EDquez-Ominami. \n \nEl se\u00F1or ENR\u00CDQUEZ-OMINAMI.- \nSe\u00F1or Presidente , hace algunos meses, con el diputado Francisco Chahu\u00E1n presentamos una moci\u00F3n referida en general a aspectos que ya han sido comentados latamente por algunos colegas.\n \nEn esa oportunidad, planteamos una aproximaci\u00F3n distinta respecto del consumo de alcohol: corregir h\u00E1bitos y no de prohibir. \nLas leyes tienen por misi\u00F3n construir o corregir h\u00E1bitos, y en los pa\u00EDses latinoamericanos si hay un espacio donde se construyen h\u00E1bitos, como ocurre en Chile, esa es la televisi\u00F3n, gran constructora de h\u00E1bitos y de verdades.\n \nRespecto de ese punto, junto al diputado Francisco Chahu\u00E1n presentamos una iniciativa que se diferenciaba severamente de las dem\u00E1s mociones, ya que consist\u00EDa en prohibir el avisaje del alcohol desde las 6 y hasta las 24 horas. Este aspecto fue recogido por el Gobierno, pero plante\u00F3 que se pod\u00EDa seguir publicitando el alcohol en prime time, desde las veintid\u00F3s y hasta las doce horas.\n \nVoy a dar a conocer algunos antecedentes que pueden servir para hacer de este debate algo est\u00E9tico y no algo ret\u00F3rico, como dec\u00EDa don Jenaro Prieto , quien fue diputado durante cuatro a\u00F1os y tuvo el buen gusto de ejercer poco la palabra de manera ret\u00F3rica. Adem\u00E1s, fue un gran escritor. Una de sus obras fue \u201CEl Socio\u201D.\n \nHay que reconocer que, a las 22 horas, el 85 por ciento de los televisores est\u00E1 encendido. Se puede decir que hoy, todos los chilenos ven televisi\u00F3n. En nuestro pa\u00EDs hay siete millones de televisores. O sea, hay m\u00E1s de un televisor por hogar. Tenemos niveles de exposici\u00F3n diaria que van, en promedio, de cuatro horas, para las mujeres; tres horas y media, para los hombres; cinco horas, para los ping\u00FCinos. \nPor tanto, cuando uno habla de h\u00E1bitos, debemos tener claro que las leyes hacen una parte de la pega, pero otra parte importante la hace la televisi\u00F3n. Ese es el punto donde quisimos intervenir con Francisco Chahu\u00E1n para enfatizar que no se trata de prohibir, sino de construir h\u00E1bitos. Por eso, las grandes constructoras de h\u00E1bitos, las grandes industrias del retail, como Falabella y otras, donde m\u00E1s invierten es en televisi\u00F3n despu\u00E9s de las 10 de la noche, cuando hay m\u00E1s televisores encendidos; adem\u00E1s, es la hora en que se dan las noticias.\n \nPor tanto, junto a otros diputados, hemos presentado una nueva indicaci\u00F3n que consiste en reponer en forma severa el horario hasta las 23 horas, para que no se puedan publicitar avisos que digan relaci\u00F3n con el consumo de alcohol, puesto que esa es la hora en que los ni\u00F1os gobiernan y son los grandes dictadores de la pantalla. Hoy, ellos son los grandes legisladores de la programaci\u00F3n televisiva, quienes la construyen, y es en ese horario donde hay mayor permeabilidad a los mensajes publicitarios. \nPor tanto, por razones est\u00E9ticas, quer\u00EDa aportar a este debate lo se\u00F1alado y perseverar e insistir en la indicaci\u00F3n que exige postergar hasta las 23 horas la posibilidad de exhibir avisos publicitarios sobre el consumo de alcohol. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Juan Lobos. \n \nEl se\u00F1or LOBOS.- \nSe\u00F1or Presidente , creo que no hay que demonizar el alcohol. Este proyecto no busca catalogar el alcohol como algo nocivo, sino ver la forma de evitar aquellas conductas del que ha sido llamado \u201Cel bebedor problema\u201D.\n \nEn ese sentido, es f\u00E1cil hacer mofa y aportar, por la v\u00EDa de la hip\u00E9rbole, llegando al rid\u00EDculo. Pero usando la hip\u00E9rbole en sentido contrario, podr\u00EDa decir que el alcohol es una droga. Por tanto, su venta s\u00F3lo podr\u00EDa hacerse en las farmacias, puesto que tiene una patolog\u00EDa propia, s\u00EDntomas y signos de intoxicaci\u00F3n, produce dependencia f\u00EDsica y sicol\u00F3gica y tambi\u00E9n s\u00EDndrome de abstinencia. Pero, obviamente, no es necesario ir a esos extremos. \nEstoy plenamente de acuerdo en que hay algunos art\u00EDculos que deben ser nuevamente analizados, pero el proyecto lo que busca es separar lo que nosotros consideramos un estilo de vida saludable del uso del alcohol en forma excesiva. \nPor otra parte, se trata de quitarle el glamour al uso y abuso del alcohol, esa sensaci\u00F3n, transmitida a trav\u00E9s de la publicidad, que tiene nuestra poblaci\u00F3n, principalmente los m\u00E1s j\u00F3venes, de que la felicidad se consigue nublando la conciencia con los vapores et\u00EDlicos. \nEn ese sentido, es importante separar de ciertas actividades este problema que pone en riesgo la vida de las personas; hay que separar del beber la conducci\u00F3n, el transporte colectivo y tambi\u00E9n, por cierto, el expendio de combustibles. Lo m\u00E1ximo para nuestros j\u00F3venes -lo podemos ver quienes nos desplazamos durante la noche- es concurrir a los lugares en los cuales se expende, adem\u00E1s de la bencina, el copete, como ellos lo llaman. Me refiero a la famosa \u201Cpromo\u201D -que ofrecen esos peque\u00F1os supermercados, adosados a las empresas de expendio de combustibles, por cierto, de las mejores marcas-, que significa llenar los dos estanques: el del auto con bencina y el de cuatro o cinco j\u00F3venes, que \u201Cse mandan\u201D una botella de pisco con dos Coca-Colas. \nEl pa\u00EDs tiene un enorme capital, pero no hay que confundir; no me refiero al cobre. El mayor capital de un pa\u00EDs son sus seres humanos, las personas que habitan en \u00E9l, principalmente, los j\u00F3venes. En este sentido, llamo a los colegas a que seamos responsables y cuidemos ese capital, a que no seamos extremistas en nuestros discursos, a que actuemos con juicio y tino y corrijamos aquello que puede ser perfeccionado. Por favor, no echemos en saco roto la serie de advertencias emanadas de las intervenciones de colegas como, por ejemplo, la del honorable diputado N\u00FA\u00F1ez , que nos ha ilustrado refiri\u00E9ndose a la serie de peligros que entra\u00F1a para la vida de nuestros j\u00F3venes el uso y abuso del alcohol.\n \nPor eso, pido a los colegas que demos una se\u00F1al clara, en cuanto a que, obviamente, se debe legislar sobre este asunto. Tal vez, el proyecto sea perfectible, pero lo que se busca aqu\u00ED no es, en ning\u00FAn caso, demonizar el consumo del alcohol, ni menos aun afectar una actividad del todo loable, como es la vitivinicultura. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el honorable diputado Francisco Chahu\u00E1n. \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- \nSe\u00F1or Presidente , el proyecto que analizamos hoy, tan importante para nuestra sociedad, se fundamenta en diversas mociones sobre la materia, entre las cuales hay dos patrocinadas por el diputado que habla y una, por el diputado Marco Enr\u00EDquez-Ominami.\n \nEl motivo que tuvimos a la vista para patrocinar dichas mociones es el gran impacto que nos ha provocado el hecho de que nuestra juventud est\u00E9 siendo presa, cada d\u00EDa, de este verdadero flagelo en que se ha convertido el alcoholismo, de efectos tan nocivos, casi comparables a los estragos que causa la drogadicci\u00F3n. En gran medida, es la publicidad de las bebidas alcoh\u00F3licas, efectuada a trav\u00E9s de los distintos medios de comunicaci\u00F3n, la que causa esta adicci\u00F3n que afecta principalmente a los sectores de m\u00E1s bajos ingresos familiares. Est\u00E1 plenamente comprobado que la tasa de dependencia del alcohol es much\u00EDsimo mayor en ellos. \nPor esta raz\u00F3n, a nuestro juicio, debe existir un severo control sobre la publicidad, ya que los avisos y los spots publicitarios de las empresas que producen este tipo de bebidas tornan atractivo el consumo del alcohol, pero no advierten sobre las consecuencias que puede tener su consumo excesivo en la salud, en el bienestar de las personas y en sus familias. Todo esto, sin considerar los tr\u00E1gicos resultados que estamos presenciando a diario, relacionados con accidentes de tr\u00E1nsito, cuyo principal detonante es la ingesta de bebidas alcoh\u00F3licas. \nAsimismo, nos oponemos a que los espect\u00E1culos masivos de gran convocatoria juvenil sean financiados mediante propaganda que resalta las bondades del consumo de alcohol. Hemos sido partidarios tambi\u00E9n -as\u00ED lo expusimos en la Comisi\u00F3n de Salud, a trav\u00E9s de las indicaciones que presentamos- de que exista un mayor control en el expendio de bebidas alcoh\u00F3licas, especialmente en los lugares a los cuales concurren masivamente los j\u00F3venes. Es el caso de los lugares de comercializaci\u00F3n de combustibles, que mantienen locales anexos a ellos, los cuales se han transformado en verdaderos recintos de prop\u00F3sito m\u00FAltiple, de asidua concurrencia en horas nocturnas.\n \nA fin de identificar a las personas que deseen adquirir bebidas alcoh\u00F3licas -ello no significa entrometerse en su vida privada o coartar sus derechos-, consideramos adecuado que se exija la c\u00E9dula de identidad a los j\u00F3venes cuyos rasgos f\u00EDsicos los hagan parecer menores de 18 a\u00F1os. \nA nuestro juicio, todas estas medidas permitir\u00E1n erradicar o, por lo menos, disminuir el consumo indiscriminado de alcohol entre la juventud, lo que, a su vez, redundar\u00E1 en que sea m\u00E1s sana, saludable y exenta de riesgos para su integridad f\u00EDsica, que se ve afectada por los accidentes de tr\u00E1nsito, muchas veces con consecuencias fatales. \nVemos que existe concordancia entre las normas de este proyecto de ley con los requisitos que deben cumplir los productos alcoh\u00F3licos nacionales que se exportan a varios pa\u00EDses, entre otros, a los europeos. Hay que destacar, por otra parte, que las compa\u00F1\u00EDas cerveceras han iniciado campa\u00F1as de prevenci\u00F3n, que est\u00E1n ligadas a la responsabilidad social empresarial. \nPor todas estas razones, pido a los colegas que den su aprobaci\u00F3n a este proyecto de ley que, sin lugar a dudas, ser\u00E1 un tremendo aporte. Sin embargo, creo que debe ser complementado por una cultura de vida saludable, que nos permita ense\u00F1ar a nuestros menores y a nuestra juventud los efectos nocivos del consumo excesivo de alcohol. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra la honorable diputada Carolina Goic. \n \nLa se\u00F1ora GOIC (do\u00F1a Carolina).- \nSe\u00F1or Presidente , sin duda, este proyecto ser\u00E1 motivo de mayor debate en la Comisi\u00F3n de Salud y en la Sala. As\u00ED lo indican las opiniones vertidas aqu\u00ED y en el debate previo en la Comisi\u00F3n de Salud. Y no podr\u00EDa ser de otra manera, porque se trata de un proyecto que, de alguna forma, nos est\u00E1 obligando a generar cambios culturales.\n \nMuchas veces, nos hemos referido al doble discurso existente en nuestra sociedad. Por un lado, decimos que algunas cosas son da\u00F1inas para la salud y, por otro, incentivamos su consumo. Lo que busca este proyecto es transparentar esos discursos. Lo vivimos durante la discusi\u00F3n del proyecto sobre consumo de tabaco y, si bien hubo quienes se resistieron mucho a esa iniciativa, despu\u00E9s de conversar al final del a\u00F1o con los ciudadanos comunes y corrientes, lo valoraron como una de las iniciativas positivas, porque lo que hace es protegernos a todos y obligar a muchas personas a tomar conciencia de que no s\u00F3lo importa nuestra salud, sino tambi\u00E9n la de quienes nos rodean. Es muy com\u00FAn que se festeje con un traguito y que despu\u00E9s se conduzca, lo que puede provocar graves accidentes. En fin, aqu\u00ED se han entregado antecedentes de sobra para entender la importancia que reviste legislar sobre este problema. \nPor eso, no s\u00F3lo apoy\u00E9 las mociones presentadas sobre esta materia, sino que, adem\u00E1s, soy autora de una de ellas. Espero que podamos avanzar en la tramitaci\u00F3n de esta iniciativa para que, finalmente, se transforme en ley. \nJunto con otros diputados hemos presentado una indicaci\u00F3n que recoge la proposici\u00F3n de una moci\u00F3n que todav\u00EDa no ha sido analizada por la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, a la cual fue enviada, que dice relaci\u00F3n con algunos de los puntos contenidos en esta iniciativa, b\u00E1sicamente, con el otorgamiento de patentes de alcohol. Como su sentido es adecuar la normativa y la entrega de patentes a la realidad de los establecimientos existentes hoy d\u00EDa, hemos considerado pertinente incorporarla al debate que seguir\u00E1 generando esta iniciativa.\n \nLa indicaci\u00F3n propone crear una nueva categor\u00EDa para los casinos de juego que, como lo establece la ley N\u00B0 19.925, ten\u00EDan la posibilidad de incorporar hoteles, centros de convenciones y espect\u00E1culos, discotecas, restoranes, bares y otros establecimientos de similares caracter\u00EDsticas que, en el fondo, corresponden a distintos tipos de patentes de alcoholes.\n \nPor eso, consideramos pertinente agregar una categor\u00EDa Q), en el art\u00EDculo 3\u00B0 de la ley N\u00B0 19.925, sobre casinos de Juego, que tendr\u00EDa que ser otorgada por la municipalidad respectiva, y que deber\u00EDa incorporar las patentes c), d), e); es decir, las correspondientes a cabar\u00E9s, pubs y discotecas, quedando sujetas, por cierto, a las mismas restricciones relacionadas con horarios y venta de bebidas alcoh\u00F3licas, pero con una mayor flexibilidad en lo que tiene que ver con los l\u00EDmites por comuna, en algunos casos, y tambi\u00E9n con la distancia que debe mediar entre ellos y los establecimientos educacionales, de salud, militares, penitenciarios o policiales. Cabe recordar que ya se encuentran aprobados algunos proyectos que podr\u00EDan generar problemas con algunas de estas restricciones. Aqu\u00ED s\u00F3lo se trata de incorporar una nueva categor\u00EDa, y esperamos que durante la discusi\u00F3n del proyecto nuestra indicaci\u00F3n pueda ser considerada.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or LEAL ( Presidente ).- \nInformo a la Sala que el Orden del D\u00EDa termina a las 13.05. Est\u00E1n inscritos para intervenir ocho se\u00F1ores diputados. Propongo dar la palabra por cinco minutos a quienes quieren intervenir y extender el Orden del D\u00EDa hasta que hayan hecho uso de la palabra todos los diputados inscritos.\n \n \nEl se\u00F1or HALES.- \nSe\u00F1or Presidente , \u00BFpor qu\u00E9 no tres minutos en vez de cinco?\n \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \n\u00BFHay acuerdo para que los diputados inscritos hagan uso de la palabra por tres minutos? \nAcordado. \nTiene la palabra el diputado Fulvio Rossi.\n \n \nEl se\u00F1or ROSSI.- \nSe\u00F1or Presidente , me ha sorprendido la intervenci\u00F3n del diputado Bertolino , porque no estamos inventando nada nuevo.\n \nEl proyecto, suscrito por parlamentarios de distintas bancadas, recoge la experiencia internacional en materia de control de la adicci\u00F3n al alcohol, porque queremos combatir los da\u00F1os agudos y cr\u00F3nicos que provoca. \nRespecto de los da\u00F1os agudos, no parece necesario profundizar mucho: accidentes de tr\u00E1nsito, dos mil setecientas v\u00EDctimas, la mitad de ellas por consumo de alcohol del conductor o del peat\u00F3n. \nEn relaci\u00F3n con los da\u00F1os cr\u00F3nicos, se ha hablado del bebedor problema, con todos las complicaciones asociadas al \u00E1mbito familiar y laboral. El alcohol es la principal causa de ausentismo laboral y constituye un gran problema econ\u00F3mico para el pa\u00EDs. Otros da\u00F1os son la cirrosis hep\u00E1tica, la dilataci\u00F3n del coraz\u00F3n, el s\u00EDndrome alcoh\u00F3lico-fetal, que consiste en malformaciones de los fetos de mujeres que consumen alcohol durante el embarazo. Es decir, hay muchos motivos para legislar sobre la materia. \nLa experiencia internacional indica que hay que hacer tres cosas. En primer lugar, cambiar la rotulaci\u00F3n, para generar discusi\u00F3n en grupos de riesgo. Queremos que las mujeres, cuando est\u00E1n embarazadas, conozcan los riesgos a que est\u00E1n expuestas cuando ingieren alcohol; queremos que los j\u00F3venes, cuando est\u00E9n en un bar, tomen conciencia de las consecuencias de conducir bajo los efectos del alcohol; tambi\u00E9n queremos alcanzar a otros sectores de la misma manera. \nEn segundo lugar, restringir la publicidad de las bebidas alcoh\u00F3licas. Esto tambi\u00E9n es fundamental, porque los ni\u00F1os crecen imitando modelos. Modelo es, por ejemplo, Iv\u00E1n Zamorano , que aparece con la camiseta impresa de su auspiciador, cerveza Cristal. Entonces, \u00BFqu\u00E9 piensan los ni\u00F1os? El modelo del deporte es el alcohol.\n \nPor eso, se justifica la restricci\u00F3n a la publicidad de las bebidas alcoh\u00F3licas en eventos recreativos y culturales a los que asistan menores. No lo hemos inventado nosotros, se ha visto que es efectivo en todo el mundo. Es la principal forma de incidir, como bien dijo el diputado Marco Enr\u00EDquez-Ominami en su escueta intervenci\u00F3n.\n \nFinalmente, tambi\u00E9n me parece importante la restricci\u00F3n al expendio de bebidas alcoh\u00F3licas, porque hoy, por ejemplo, en lugares donde se vende combustible tambi\u00E9n se vende alcohol. No se trata -como dijo el diputado Bertolino - de que la persona consuma alcohol por un lado y est\u00E9 cargando combustible por otro, sino de establecer patrones de conducta a trav\u00E9s de modelos distintos y establecer cambios culturales. Eso es lo que buscamos.\n \nOtra modificaci\u00F3n a la ley de alcoholes, en el \u00E1mbito de la educaci\u00F3n, consagra la obligatoriedad de incorporar en el curr\u00EDculo informaci\u00F3n acerca de los h\u00E1bitos de vida saludable, no s\u00F3lo respecto del alcohol, sino tambi\u00E9n del tabaco, de la obesidad, del sedentarismo, que afectan a la salud p\u00FAblica chilena. \nEl proyecto apunta en la direcci\u00F3n correcta de reducir los costos para la salud de las personas y los costos econ\u00F3micos de tres mil millones de d\u00F3lares que gasta el Estado todos los a\u00F1os en tratar los problemas derivados del consumo de alcohol.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado Julio Dittborn. \n \nEl se\u00F1or DITTBORN.- \nSe\u00F1or Presidente , muchas cosas en la vida hacen mal; lo peor es que mientras m\u00E1s ricas son, parece que m\u00E1s mal hacen.\n \nDespu\u00E9s de leer el proyecto, debemos pensar seriamente en poner alg\u00FAn tipo de advertencia en las longanizas, porque tienen mucho colesterol, y \u00E9ste es uno de los m\u00E1s importantes causantes de muerte en el pa\u00EDs. No s\u00E9 cu\u00E1ntos millones de d\u00F3lares en ausentismo laboral causa una buena parrillada del fin de semana el lunes siguiente. \nEn cuanto a los perniles, por ejemplo, de frent\u00F3n habr\u00EDa que prohibirlos, absolutamente. La capa de grasa del pernil me parece un atentado a la vida y probablemente los parlamentarios por la vida deber\u00EDamos tomar nota de este asunto. \nRespecto de la mayonesa, tendr\u00EDamos que distinguir entre la mayonesa casera, que es tremendamente negativa, porque se hace de elementos naturales. A lo mejor, deber\u00EDamos despedir a la nana sin indemnizaci\u00F3n si hace mayonesa y obligarnos a adquirir mayonesa elaborada, sin ning\u00FAn elemento que nos perjudique. \nFrancamente, el proyecto invade la libertad de un adulto de beber lo que quiera y de decidir de qu\u00E9 diablos se quiere morir. La muerte est\u00E1 muy cerca de nosotros, y la \u00FAltima decisi\u00F3n que nos va quedando es pensar de qu\u00E9 nos queremos morir. Si un se\u00F1or se quiere morir despu\u00E9s de comer miles de perniles, me parece muy leg\u00EDtimo, y no tenemos ning\u00FAn derecho a imped\u00EDrselo. \nLa iniciativa atenta contra la libertad de un adulto de comer lo que se le ocurra. \nLa \u00FAnica parte del proyecto con la que concuerdo es la que se refiere a la publicidad. Debemos regularla porque puede afectar a los ni\u00F1os y a los adolescentes y vamos a suponer que \u00E9stos no tienen criterio formado para saber lo que les hace bien o mal. Regular la publicidad me parece razonable. \nA mucha gente le molesta que una f\u00E1brica de cerveza auspicie a los deportistas. Estoy dispuesto a concurrir con mi apoyo a eso, pero me parece un exceso restringir la libertad de los adultos respecto de lo que quieren comer. \nHe presentado tres indicaciones. Una, para aumentar de uno a diez la graduaci\u00F3n alcoh\u00F3lica para advertir los da\u00F1os que implica el consumo excesivo de alcohol -porque me parece que tenemos derecho a tomarnos una cervecita sin ning\u00FAn tipo de regulaci\u00F3n-, y rebajar de 25 a 10 por ciento la superficie que ocupar\u00E1 dicha advertencia en la etiqueta respectiva. \nFinalmente, si una empresa exporta licores no debe estar obligado a cumplir nuestra regulaci\u00F3n, sino la del pa\u00EDs al cual va destinado el licor. La ley no distingue entre exportaciones y venta en el mercado nacional. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado Juan Carlos Latorre. \n \nEl se\u00F1or LATORRE.- \nSe\u00F1or Presidente, me sumo a lo manifestado por algunos diputados que han argumentado en contra de varios de los aspectos planteados en el proyecto. \nEn primer lugar, sin \u00E1nimo de ridiculizar el proyecto, soy de aquellos que est\u00E1 convencido de que las exigencias que se plantean en materia de rotulaci\u00F3n no necesariamente inducir\u00E1n cambios culturales, como ha dicho el diputado Fulvio Rossi.\n \nMi opini\u00F3n se basa en lo que se\u00F1alaron varios expertos que asistieron a la Comisi\u00F3n, entre otros, la gente de Time Research, que se\u00F1al\u00F3 que no hab\u00EDa ninguna informaci\u00F3n que estableciera alguna relaci\u00F3n entre la publicidad y la ingesta de alcohol que quedara en evidencia como un factor para regularse con exigencias adicionales a las actuales.\n \nSi analizamos las intervenciones de la mayor parte de la gente que asisti\u00F3 a la Comisi\u00F3n, encontramos argumentos suficientes como para darse cuenta de que se pretende imponer discriminaciones a un sector productivo de la econom\u00EDa nacional, que lo pueden afectar notablemente. \nDesde ese punto de vista, la iniciativa, no obstante estar bien inspirada porque pretende evitar el consumo excesivo de alcohol, llega a extremos que nada tienen que ver con el problema que se busca resolver. Adem\u00E1s, algunas de sus disposiciones son claramente negativas para el distrito que represento en la C\u00E1mara, eminentemente productor de vinos. \nEn consecuencia, anuncio en forma categ\u00F3rica mi voto en contra. \nEl intento de regular la vida de las personas debe hacerse con respeto hacia ellas. Por lo tanto, no me parece correcto legislar con un criterio que aparentemente se sustenta en la defensa de su salud, en circunstancias de que no se ha realizado an\u00E1lisis alguno que clarifique en qu\u00E9 medida iniciativas de esta naturaleza pueden incidir en el comportamiento de aqu\u00E9llas. \nTengo la impresi\u00F3n de que el proyecto puede tener fundamentos muy atendibles, pero me parece muy negativa la forma de plantear exigencias que podr\u00EDan afectar el desarrollo de un sector productivo como el vitivin\u00EDcola. \nVoy a presentar indicaciones que buscan perfeccionar algunas normas, pero reitero mi opini\u00F3n contraria al proyecto de ley. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Enrique Accorsi. \n \nEl se\u00F1or ACCORSI.- \nSe\u00F1or Presidente, antes que todo, deseo rescatar la importancia de debatir sobre la materia. \nTodos los pa\u00EDses desarrollados han regulado el tema relativo a la ingesta de alcohol, pero el nuestro no cuenta con pol\u00EDtica p\u00FAblica alguna sobre la materia. \nLa Organizaci\u00F3n Mundial de la Salud se ha referido en forma clara al grave problema que representa el consumo de alcohol. Asimismo, estudios permiten concluir que los j\u00F3venes chilenos entre los 12 y los 18 a\u00F1os son los que, en la pr\u00E1ctica, presentan el mayor nivel de ingesta de alcohol del mundo y que nuestro pa\u00EDs es el mayor consumidor de Latinoam\u00E9rica.\n \nDurante m\u00E1s de 25 a\u00F1os he trabajado en servicios de urgencia infantil, en los que se atiende a ni\u00F1os de hasta 15 a\u00F1os. Mi experiencia profesional me ha permitido comprobar que, desde hace alrededor de cinco o seis a\u00F1os, ingresan a dichos servicios ni\u00F1os en coma et\u00EDlico, lo que hace necesario internarlos en la UTI. En su mayor\u00EDa, en una relaci\u00F3n de nueve a uno, se trata de mujeres.\n \nAsimismo, el 80 por ciento de los j\u00F3venes que se inician en el consumo de drogas, marihuana, coca\u00EDna o pasta base, lo hacen a trav\u00E9s del alcohol. \nEn consecuencia, estamos en presencia de un grave problema de salud p\u00FAblica. \nAclaro que no estamos en contra de las industrias vitivin\u00EDcola y pisquera, sino por regular una pr\u00E1ctica da\u00F1ina para los j\u00F3venes. \nAdem\u00E1s, es muy importante tener en consideraci\u00F3n que, seg\u00FAn un estudio de la Universidad de Chile, el alcoholismo de la poblaci\u00F3n le cuesta al pa\u00EDs 3 mil millones de d\u00F3lares al a\u00F1o. Por lo tanto, repito, es muy importante regular esta materia.\n \nAnte la pregunta sobre en qu\u00E9 porcentaje se relaciona la violencia intrafamiliar con el consumo de alcohol, la respuesta indica que en m\u00E1s del 90 por ciento de los casos. Adem\u00E1s, el pa\u00EDs exhibe el \u00EDndice de maltrato infantil m\u00E1s elevado del mundo, en el que tiene clara incidencia el consumo de alcohol. \nPor lo tanto, no se trata de estar en contra de la industria o de interferir en que las personas hagan lo que deseen, como expres\u00F3 el diputado Dittborn. En ese sentido, estoy completamente de acuerdo en que los mayores de 18 a\u00F1os que deseen comer mayonesa, perniles o longanizas, lo hagan sin problema alguno, pero no se puede exponer a los j\u00F3venes debido a la falta de una pol\u00EDtica de salud en esta materia. Por lo tanto, existe una responsabilidad de pa\u00EDs, pero tambi\u00E9n nos asiste una responsabilidad como padres.\n \nEn consecuencia, guste o no a algunos colegas, vamos a legislar sobre este asunto. En caso de ser necesario, se presentar\u00E1n indicaciones para perfeccionar el proyecto, pero debemos avanzar en su tramitaci\u00F3n a fin de que contemos con una pol\u00EDtica p\u00FAblica de salud sobre el alcoholismo. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Karla Rubilar. \n \nLa se\u00F1ora RUBILAR (do\u00F1a Karla).- \nSe\u00F1or Presidente , no pensaba intervenir, pero despu\u00E9s de escuchar algunas aseveraciones vertidas en esta Sala, no me queda otra posibilidad a fin de aclarar ciertos aspectos.\n \nSi bien es cierto el nivel de colesterol en la sangre puede representar un complejo problema de salud, como expres\u00F3 el diputado Dittborn , cuando una persona tiene h\u00E1bitos de vida no saludables en materia de comida que inciden en dicho aspecto, se afecta a s\u00ED misma, no da\u00F1a a nadie m\u00E1s. Sin embargo, cuando alguien padece el grave problema de salud p\u00FAblica que representa el alcoholismo, puede originar, por ejemplo, accidentes de tr\u00E1nsito, incluso con resultado de muerte para terceros, es decir, con consecuencias no s\u00F3lo para ella, sino para otros.\n \nPor lo tanto, en este caso no se puede hacer una defensa de las libertades individuales, porque estamos ante un problema de salud p\u00FAblica, es decir, de car\u00E1cter colectivo. \nPor intermedio del se\u00F1or Presidente, deseo decir al colega Dittborn que debe existir m\u00E1s altura de miras en el tratamiento de la iniciativa. Ella puede ser perfeccionada, pero lo importante es entregar una se\u00F1al. \nHoy, ocho de cada diez j\u00F3venes son bebedores problema. Resulta innegable que ellos se encuentran muy influidos por la publicidad. As\u00ED, por ejemplo, cuando un joven de diez o doce a\u00F1os ve que una muchacha estupenda sostiene que es maravilloso beber alcohol, el mensaje que conlleva esa publicidad constituye una se\u00F1al importante para \u00E9l. \nEl proyecto se puede perfeccionar, pero no ironizar sobre lo que se pretende lograr con \u00E9l. No es bueno hacerlo, porque se rebaja el nivel del debate. \nSe puede llegar a alg\u00FAn acuerdo en relaci\u00F3n con el etiquetado. Comprendo que a muchos colegas les resulte complejo apoyar el proyecto, porque ven en \u00E9l una eventual amenaza a la industria vitivin\u00EDcola de sus distritos. Tal vez, se podr\u00EDa revisar la graduaci\u00F3n, de manera de establecer determinado etiquetado para alcoholes cuyo consumo excesivo puede producir da\u00F1o, y otro para los dem\u00E1s. \nLos diputados integrantes de la Comisi\u00F3n estudiamos la legislaci\u00F3n comparada, porque no somos iluminados. En consecuencia, merecemos respeto de los dem\u00E1s colegas. \nMe llama poderosamente la atenci\u00F3n que la industria vitivin\u00EDcola nacional etiquete la producci\u00F3n que va al extranjero, pero no haga lo mismo respecto de la destinada al consumo nacional. \u00BFPor qu\u00E9 existe ese doble est\u00E1ndar? \nHago un llamado a que los colegas presenten todas las indicaciones que consideren pertinentes y, si lo desean, concurran a la Comisi\u00F3n de Salud a fin de defenderlas, pero no a ironizar o a burlarse del proyecto porque, reitero, se hace cargo de un importante problema de salud p\u00FAblica que afecta a muchos ni\u00F1os y j\u00F3venes.\n \nAclaro que la pol\u00EDtica p\u00FAblica que establecer\u00E1 la iniciativa una vez que sea ley de la Rep\u00FAblica no est\u00E1 dirigida a los bebedores -la fijada por la ley relativa a la publicidad y el consumo del tabaco tampoco est\u00E1 dirigida a los fumadores-, sino a un segmento donde s\u00ED est\u00E1 probado que tiene efecto: el de los ni\u00F1os y adolescentes que a\u00FAn no son v\u00EDctimas de este flagelo. \nPor lo tanto, llamo a los colegas a hacer una cr\u00EDtica constructiva y les reitero la invitaci\u00F3n a concurrir a la Comisi\u00F3n, a fin de perfeccionar entre todos la iniciativa, que, una vez que se convierta en ley de la Rep\u00FAblica, har\u00E1 mucho bien al pa\u00EDs.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Ignacio Urrutia. \n \nEl se\u00F1or URRUTIA.- \nSe\u00F1or Presidente , cuando patrocin\u00E9 una de las cuatro mociones que se refunden en el proyecto, lo hice pensando en c\u00F3mo regular el consumo excesivo de alcohol; pero no me puse en el caso al que se ha llegado con la proposici\u00F3n de la Comisi\u00F3n de Salud.\n \nEn el distrito que represento est\u00E1 la provincia de Cauquenes, muy deprimida. Alrededor del 80 por ciento de su poblaci\u00F3n vive de la industria vitivin\u00EDcola, la que se ver\u00EDa muy afectada, como lo dijo el diputado Bertolino , entre otros, si el proyecto no se perfecciona.\n \nHa costado mucho armar la industria vitivin\u00EDcola y deber\u00EDa promoverse m\u00E1s, porque el Gobierno de la Presidenta Bachelet est\u00E1 empe\u00F1ado en transformar el pa\u00EDs en una potencia agroalimentaria, en la cual esa industria ser\u00EDa important\u00EDsima. Sin lugar a dudas, con el proyecto que se propone, el da\u00F1o que se ocasionar\u00EDa a la industria vitivinicultura ser\u00EDa irreversible.\n \nA prop\u00F3sito de la intervenci\u00F3n del diputado Accorsi, quiero recordar que todos los cardi\u00F3logos recomiendan una copita de vino a la hora de almuerzo o de comida, porque hace bien. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ.- \nTinto.\n \n \nEl se\u00F1or URRUTIA.- \nVino tinto, diputado Ortiz.\n \nPero, vuelvo al proyecto. En su art\u00EDculo 1\u00B0 se menciona \u201Ccualquier bebida alcoh\u00F3lica cuya graduaci\u00F3n fuese igual o mayor a un grado.\u201D Esto me parece bastante rid\u00EDculo, porque una persona podr\u00EDa tomarse un barril de cerveza y no le pasar\u00EDa nada con un grado; s\u00F3lo terminar\u00EDa enguatado hasta decir basta e ir\u00EDa al ba\u00F1o quinientas veces. As\u00ED de simple.\n \nPor eso, al igual que el diputado Dittborn , sin saber de la suya ni preguntarle, present\u00E9 una indicaci\u00F3n al art\u00EDculo 1\u00B0 para cambiar un grado por diez grados, porque me parece bastante m\u00E1s razonable.\n \nAdem\u00E1s, estoy de acuerdo en que se legisle al respecto, pero pensando siempre en el consumo excesivo de alcohol, de manera de no causar da\u00F1os a la industria. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado Manuel Monsalve. \n \nEl se\u00F1or MONSALVE.- \nSe\u00F1or Presidente , me ha sorprendido el debate que se ha producido, en virtud de que el proyecto fue aprobado por unanimidad en la Comisi\u00F3n, ante la convicci\u00F3n de que con \u00E9l se enfrenta un problema de salud p\u00FAblica.\n \nSe han reiterado los enormes efectos del abuso y dependencia del alcohol en el \u00E1mbito social, econ\u00F3mico y sanitario. En muchos casos, incluyen violencia intrafamiliar, maltrato infantil, accidentes de tr\u00E1nsito de gran impacto, sin perjuicio de los conocidos da\u00F1os en la salud de las personas. \nEl proyecto busca, fundamentalmente, prevenir y evitar el abuso y dependencia del alcohol, en particular de los j\u00F3venes. \nSe ha demostrado que el 40 por ciento de quienes se inician en el consumo de alcohol antes de los 15 a\u00F1os, va a tener problemas derivados de su abuso o dependencia en su vida adulta. \nPor lo tanto, se persigue promover el respeto de las normas sociales, porque \u00BFqu\u00E9 ocurre? Al final, se termina considerando aceptable el consumo de alcohol, a lo cual contribuye mucho la publicidad. \nA prop\u00F3sito, voy a leer unas l\u00EDneas que tienen que ver con los ni\u00F1os. Dicen: \u201CLos ni\u00F1os sacan sus propias conclusiones sobre las normas sociales relacionadas con el alcohol de lo que ven y escuchan en su familia y su comunidad\u201D. Estas normas influyen en gran medida en sus propias actitudes y comportamiento ante el alcohol. \nCuando las comunidades previenen sistem\u00E1ticamente el acceso de menores al alcohol, divulgan y hacen cumplir las leyes relativas al alcohol y limitan su publicidad, refuerzan el mensaje de que el consumo de alcohol entre menores es inaceptable. \nEsto est\u00E1 claramente demostrado por un conjunto de legislaciones comparadas de Europa y Am\u00E9rica Latina, que han ido avanzando fundamentalmente en la rotulaci\u00F3n y regulaci\u00F3n de la publicidad de las bebidas alcoh\u00F3licas.\n \nQuiero insistir en que se busca, fundamentalmente, influir sobre un segmento de la poblaci\u00F3n, que corresponde a los j\u00F3venes. Por lo tanto, la rotulaci\u00F3n y la limitaci\u00F3n de la publicidad son fundamentales para prevenir y evitar el abuso y dependencia del alcohol por la juventud. \nSi de verdad se quiere proteger a los j\u00F3venes y a sus familias, se debe aprobar el proyecto. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LEAL ( Presidente ).- \nFinalmente, tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Mar\u00EDa Ang\u00E9lica Cristi.\n \n \nLa se\u00F1ora CRISTI (do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica).- \nSe\u00F1or Presidente , sin duda, el proyecto ha provocado debate, pero me alegro porque la discusi\u00F3n ha sido bastante transversal.\n \nM\u00E1s all\u00E1 de las diferentes posturas pol\u00EDticas, quiero recordarles a los colegas que las normas que se proponen, seg\u00FAn la legislaci\u00F3n comparada, se est\u00E1n aplicando en pa\u00EDses como Estados Unidos, Inglaterra y Espa\u00F1a, principalmente. Adem\u00E1s, que el principal problema de salud p\u00FAblica en Chile es el alcoholismo, primera causa de muerte de j\u00F3venes en accidentes de tr\u00E1nsito.\n \nPor la consideraci\u00F3n de una serie de casos, se ha podido apreciar el drama que ha significado para muchas familias la conducci\u00F3n en estado de ebriedad. \nPor eso, m\u00E1s que ridiculizar las normas que se proponen, todos los diputados deber\u00EDan hacer proposiciones constructivas para controlar un fen\u00F3meno mundial, cuya connotaci\u00F3n en Chile es nefasta: inicio en el consumo de bebidas alcoh\u00F3licas cada vez a menor edad y cada vez mayor consumo por los adolescentes.\n \nSi se quiere que los j\u00F3venes sean enfermos alcoh\u00F3licos el d\u00EDa de ma\u00F1ana, bueno, dejemos que tomen y no nos preocupemos. Pero, nuestra obligaci\u00F3n moral como diputados es hacer algo para evitar que el flagelo siga creciendo. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nCerrado el debate. \nVoy a dar a conocer los pareos: \nel se\u00F1or Paredes con el se\u00F1or Delmastro; \nel se\u00F1or Tuma con el se\u00F1or Garc\u00EDa, \ny el se\u00F1or Palma con la se\u00F1ora Allende. \nEn votaci\u00F3n general el proyecto. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos; por la negativa, 9 votos. Hubo 10 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or LEAL (Presidente).- \nAprobado el proyecto de ley. \nPor haber sido objeto de indicaciones, vuelve a la Comisi\u00F3n de Salud para segundo informe.\n \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAccorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Bobadilla Mu\u00F1oz Sergio; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Cubillos Sigall Marcela; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Encina Moriamez Francisco; Enr\u00EDquez-Ominami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Garc\u00EDa-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monsalve Benavides Manuel; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pascal Allende Denise; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sep\u00FAlveda Hermosilla Roberto; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; S\u00FAnico Galdames Ra\u00FAl; Tarud Daccarett Jorge; Toh\u00E1 Morales Carolina; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Vidal L\u00E1zaro Ximena \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n\u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Bertolino Rendic Mario; Dittborn Cordua Julio; Galilea Carrillo Pablo; Mart\u00EDnez Labb\u00E9 Rosauro; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s; Uriarte Herrera Gonzalo; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \nBecker Alvear Germ\u00E1n; Cardemil Herrera Alberto; Duarte Leiva Gonzalo; Eluchans Urenda Edmundo; Forni Lobos Marcelo; Latorre Carmona Juan Carlos; Rojas Molina Manuel; Turres Figueroa Marisol; Vargas Lyng Alfonso; Ward Edwards Felipe.\n \n \n \n-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones: \n \nArt\u00EDculo \u00A01\u00B0\n1.\tDel se\u00F1or Bertolino \n\u201CArt\u00EDculo 1\u00B0.- Los envases o etiquetas de cualquier bebida alcoh\u00F3lica cuya graduaci\u00F3n fuese igual o superior a 15\u00B0 deber\u00E1 llevar una clara advertencia junto a la etiqueta donde se diga \u201Cel consumo excesivo de alcohol produce da\u00F1o a la salud\u201D.\u201D. \n \n2.\tDe los se\u00F1ores Dittborn y Urrutia, al inciso primero, para sustituir la expresi\u00F3n \u201Cun grado\u201D por \u201Cdiez grados\u201D. \n3.\tDel se\u00F1or Dittborm, al inciso primero, para intercalar, a continuaci\u00F3n de la expresi\u00F3n \u201Cmayor a un grado\u201D la frase \u201Cy cuya venta se realice dentro del territorio de la Rep\u00FAblica de Chile\u201D. \n4.\tDel mismo se\u00F1or Diputado , al inciso primero, para reemplazar el guarismo \u201C25%\u201D por \u201C10%\u201D.5.\tDe los se\u00F1ores \u00C1lvarez-Salamanca y Verdugo \n \nArt\u00EDculo 2\u00B0\n \n6.\tDe los se\u00F1ores Aguil\u00F3, Alinco, Bustos, De Urresti, Enr\u00EDquez-Ominami, Espinoza, don Marcos; Monsalve y Sule, al inciso primero, para sustituir la frase inicial \u201CLa publicidad directa o indirecta de bebidas alcoh\u00F3licas en radios y televisi\u00F3n s\u00F3lo podr\u00E1 realizarse entre las veintid\u00F3s y las seis horas.\u201D por la siguiente: \u201CLa publicidad de bebidas alcoh\u00F3licas en radios y televisi\u00F3n s\u00F3lo podr\u00E1 realizarse entre las veintitr\u00E9s y las seis horas.\u201D. \n7.\tDe los se\u00F1ores Lobos y Rojas, para suprimir los incisos segundo, tercero y cuarto. \n8.\tDel se\u00F1or Bertolino para eliminar los incisos cuarto y quinto. \n \nArt\u00EDculo 3\u00B0\n \nN\u00FAmero 1 \n9. De las se\u00F1oras Cristi y Goic y de los se\u00F1ores \u00C1lvarez, don Rodrigo, Leal y Olivares\n\u201Cc) Agr\u00E9gase, la siguiente categor\u00EDa, nueva:\n\u201CQ) CASINOS DE JUEGO regulados por la ley N\u00BA 19.995, que puede incluir el otorgamiento por la municipalidad respectiva de las patentes clasificadas en las categor\u00EDas C), D), E) y O).\nLos establecimientos de esta categor\u00EDa quedar\u00E1n sujetos a todas las normas y restricciones contendidas en esta ley, exceptuando las restricciones a las que se refiere el inciso cuarto del art\u00EDculo 8\u00B0.\n\nValor patente: 70 UTM.\u201D. \nN\u00FAmero 2, nuevo \n10. De la se\u00F1ora Cristi y de los se\u00F1ores Lobos y Uriarte,\n\u201C2.- Sustit\u00FAyese el inciso segundo del art\u00EDculo 9\u00B0, por el siguiente:\n\n\u201CIgual anotaci\u00F3n se har\u00E1 respecto del adquirente de una patente, en caso de transferencia, o respecto del poseedor o tenedor a cualquier t\u00EDtulo de ella. Si fuere una persona jur\u00EDdica, deber\u00E1 dejarse constancia del o los administradores o gerentes. Las patentes s\u00F3lo pueden transferirse previa inscripci\u00F3n en la oficina municipal que corresponda, y a personas que no est\u00E9n comprendidas en las prohibiciones del art\u00EDculo 4\u00B0.\u201D.\u201D. \nN\u00FAmero 2 \n11. Del se\u00F1or Bertolino para eliminar la letra a) \nN\u00FAmero 4, nuevo \n12. De la se\u00F1ora Cristi y de los se\u00F1ores Lobos y Sepulveda\n\u201C4.- Reempl\u00E1zanse los incisos primero y segundo del art\u00EDculo 29, por los siguientes:\n\u201CArt\u00EDculo 29.- Proh\u00EDbese el ingreso de menores de dieciocho a\u00F1os a los cabar\u00E9s, cantinas, bares, tabernas y discotecas.\n\nEl administrador o due\u00F1o de esos establecimientos, as\u00ED como quien atienda en ellos estar\u00E1 obligado a exigir la c\u00E9dula de identidad u otro documento de identificaci\u00F3n expedido por la autoridad p\u00FAblica a todas las personas que deseen ingresar y tengan, aparentemente, menos de dieciocho a\u00F1os de edad.\u201D.\n \n \nN\u00FAmero 4 \n13. De la se\u00F1ora Cristi y de los se\u00F1ores Lobos y Sep\u00FAlveda \nN\u00FAmeros \u00A0nuevos. \n14. De la se\u00F1ora Cristi y de los se\u00F1ores Lobos y Uriarte\n\u201C.- Agr\u00E9ganse en el art\u00EDculo 51 los siguientes incisos nuevos:\n\u201CPara todos los efectos legales, el due\u00F1o, empresario, sean ellos personas naturales o jur\u00EDdicas, o el regente de un establecimiento, se entender\u00E1 emplazado cuando la boleta de citaci\u00F3n sea recibida por una persona adulta que se encuentre a cargo del local en que se cometa el hecho denunciado, debiendo, en el parte o denuncia respectiva, dejarse constancia, a lo memos, de la individualizaci\u00F3n del regente y de la persona a cargo del local al momento de la citaci\u00F3n, si no fuere el regente o administrador.\nDeber\u00E1 asimismo, mantenerse en un lugar visible del local, un cartel con la individualizaci\u00F3n del regente Administrador.\u201D. \n15. De la se\u00F1ora Cristi y de los se\u00F1ores Lobos y Sep\u00FAlveda\n\u201C.- Reemplazase, en el art\u00EDculo 53, la frase \u201Clos art\u00EDculo 42 y 16\u201D por la siguiente: \u201Cel art\u00EDculo 46\u201D.\u201D. \nArt\u00EDculo 5\u00B0, nuevo \n16. De la se\u00F1ora Cristi y de los se\u00F1ores Lobos y Sep\u00FAlveda\n\u201CArt\u00EDculo 5\u00B0.- Agr\u00E9gase en el inciso primero del art\u00EDculo 13 de la ley N\u00B0 18.290, de Tr\u00E1nsito, el siguiente N\u00B0 5, nuevo:\n\n\u201C5.- No haber sido sorprendido por carabineros realizando alguna de las conductas descritas en los art\u00EDculos 25, inciso primero y 26, inciso primero, de la ley N\u00B0 19.925, sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcoh\u00F3licas, en los \u00FAltimos doce meses.\u201D.\u201D. \n17. De la se\u00F1ora Cristi y de los se\u00F1ores Lobos y Uriarte\n\u201CArt\u00EDculo 6\u00B0.- Agr\u00E9gase en la ley N\u00BA 18,287, sobre procedimiento ante los Juzgados de Polic\u00EDa Local el siguiente art\u00EDculo 16 bis A.\n\n\u201CArt\u00EDculo 16 bis A.- En los casos de denuncias de Carabineros de Chile, por contravenciones a los establecido en el art\u00EDculo 14 de la ley N\u00B0 19.925, el juez podr\u00E1 decretar la entrada y registro del establecimiento, aunque \u00E9ste se encontrare cerrado, para verificar el hecho denunciado, cuando la denuncia contenga los antecedentes que permitan fundar sospechas sobre la verdad del hecho.\n\nEn tal caso podr\u00E1 solicitar el auxilio de la fuerza p\u00FAblica y se aplicar\u00E1 lo establecido los incisos tercero, cuarto y quinto del art\u00EDculo 16 bis.\u201D.\u201D. \n \nArt\u00EDculo transitorio. \n18. De la se\u00F1ora Cristi y de los se\u00F1ores Lobos y Sep\u00FAlveda\n\u201CArt\u00EDculo transitorio.- Los art\u00EDculos 1\u00B0 y 2\u00B0 de esta ley entrar\u00E1n en vigencia a partir de un a\u00F1o contado desde la fecha de su publicaci\u00F3n.\u201D.\n \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .