. . . . . "ENMIENDA A NORMAS SOBRE NACIONALIZACI\u00D3N DE EXTRANJEROS"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " ENMIENDA A NORMAS SOBRE NACIONALIZACI\u00D3N DE EXTRANJEROS\n \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \nConforme a lo reci\u00E9n determinado por la Sala, corresponde discutir en general el proyecto de ley, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que modifica el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalizaci\u00F3n de extranjeros en cuanto a los requisitos para obtener la carta de nacionalizaci\u00F3n, con informe de la Comisi\u00F3n de Gobierno, Descentralizaci\u00F3n y Regionalizaci\u00F3n y urgencia calificada de \"simple\".\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (9.455-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 73\u00AA, en 10 de diciembre de 2014. \nInforme de Comisi\u00F3n: \nGobierno, Descentralizaci\u00F3n y Regionalizaci\u00F3n: sesi\u00F3n 49\u00AA, en 2 de septiembre de 2015.\n \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario .\n \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nLos objetivos de este proyecto son rebajar de 21 a 18 a\u00F1os la edad para optar a la nacionalidad chilena; permitir la nacionalizaci\u00F3n de hijos de extranjeros mayores de 14 a\u00F1os autorizados por quienes est\u00E9n a cargo de su cuidado personal, y posibilitar que los hijos menores de 18 a\u00F1os de padre o madre reconocidos por Chile como refugiados se nacionalicen desde el momento en que uno de ellos obtenga su carta de nacionalizaci\u00F3n.\n \nLa Comisi\u00F3n de Gobierno, Descentralizaci\u00F3n y Regionalizaci\u00F3n discuti\u00F3 esta iniciativa solamente en general y aprob\u00F3 la idea de legislar por la unanimidad de sus integrantes, Senadores se\u00F1ora Von Baer y se\u00F1ores Espina, Horvath, Montes y Zald\u00EDvar.\n \nEl texto que se propone aprobar en general se transcribe en la p\u00E1gina 9 del primer informe y en el bolet\u00EDn comparado que Sus Se\u00F1or\u00EDas tienen a su disposici\u00F3n. \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \nEn la discusi\u00F3n general, tiene la palabra el Senador se\u00F1or Chahu\u00E1n.\n \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- \nSe\u00F1ora Presidenta , primero, agradezco la voluntad de la Sala para discutir esta materia. Y solicito desde ya abrir la votaci\u00F3n.\n \nEste proyecto de ley constituye una prioridad dada por la Presidenta de la Rep\u00FAblica -tiene urgencia calificada de \"simple\"-, y se relaciona fundamentalmente con la situaci\u00F3n en que se encuentran algunos extranjeros en Chile. \nPor ejemplo, refugiados palestinos que estaban en condici\u00F3n de ap\u00E1tridas porque no ten\u00EDan pasaporte de nacionalidad alguna -no lo entregaron las autoridades iraqu\u00EDes pese a ser ciudadanos palestinos- llegaron a nuestro pa\u00EDs. \nDichas personas obtuvieron primero la residencia, y luego, la ciudadan\u00EDa. \nPero existe una situaci\u00F3n compleja: los hijos de esos nuevos ciudadanos chilenos no tienen nacionalidad alguna, pues, como son ap\u00E1tridas y no tienen los requisitos para optar a la nacionalidad, hoy est\u00E1n en una condici\u00F3n muy complicada. \nLa idea es generar la posibilidad de que los hijos de refugiados que ahora son ciudadanos de nuestro pa\u00EDs opten por la nacionalidad chilena. \nHemos discutido este asunto, que se vincula con la dignidad de los refugiados y de los migrantes. \nEn el mismo sentido, solicitamos que se tenga a bien considerar aquella posibilidad. \nEn el caso de los refugiados palestinos, los padres son ciudadanos chilenos. Los hijos tienen condici\u00F3n de ap\u00E1tridas; por ende, hoy no pueden acceder a beneficios sociales. Entonces, la idea es generar un cambio en los conceptos de migraci\u00F3n y de refugiado. \nHasta ahora Chile tiene una idea de migraci\u00F3n fundada particularmente en el concepto de seguridad nacional. \nCreemos que los tiempos han cambiado y que, en consecuencia, es factible abrir espacios para que exista una nueva idea sobre las migraciones, basada en el concepto de los derechos humanos. \nLa posibilidad de integrar a esas personas me parece, pues, acertada. \nEsta tarde, se\u00F1ora Presidenta, solo se trata de debatir y votar la idea de legislar a los efectos de darles dignidad a los migrantes y a los hijos de refugiados que no pueden acceder a la nacionalidad chilena. \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \n\u00BFLe parece a la Sala abrir la votaci\u00F3n general?\n \nAcordado. \nEn votaci\u00F3n la idea de legislar. \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Zald\u00EDvar.\n \n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s).- \nSe\u00F1ora Presidenta , reitero lo que dijo el Senador Chahu\u00E1n en el sentido de que esta materia fue analizada en la Comisi\u00F3n de Gobierno.\n \nEl prop\u00F3sito es, primero, adecuar la edad para solicitar la nacionalidad a la modificaci\u00F3n constitucional que hicimos hace alg\u00FAn tiempo, pues la ley que fija los 21 a\u00F1os es de octubre de 1960 (a la saz\u00F3n, la mayor\u00EDa de edad se alcanzaba a los 21 a\u00F1os).\n \nEsa es la primera enmienda, que resulta absolutamente l\u00F3gica. \nLa segunda modificaci\u00F3n se dirige a permitirles a los hijos de extranjeros nacionalizados optar a la nacionalidad chilena cuando tengan 14 a\u00F1os y cumplan cinco a\u00F1os de residencia. En efecto, resulta de bastante l\u00F3gica que puedan acceder a la nacionalidad chilena sin necesidad de esperar hasta los 18 a\u00F1os. \nY lo tercero es algo totalmente razonable, como dec\u00EDa el Senador Chahu\u00E1n . Se trata del caso en que padres reconocidos como refugiados consiguen la nacionalidad, pero los hijos, no. El \u00FAltimo precepto que se sugiere dispone que en tales casos los hijos puedan acceder a la nacionalidad que logr\u00F3 al menos uno de sus progenitores.\n \nConsidero que esta es una normativa m\u00EDnima de lo que debe ser nuestra relaci\u00F3n con la gente que llega ac\u00E1 como inmigrante, en cuanto a su acceso a la nacionalidad chilena. \nPor eso la Comisi\u00F3n aprob\u00F3 en general esta iniciativa por unanimidad. \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Pizarro. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \nSolo deseo agregar, se\u00F1ora Presidenta , que es de toda l\u00F3gica la sustituci\u00F3n del guarismo 21 por 18. Antiguamente la mayor\u00EDa de edad se alcanzaba a los 21 a\u00F1os -y as\u00ED se establec\u00EDa-; hoy, a los 18.\n \nEste proyecto se origin\u00F3 en moci\u00F3n en la C\u00E1mara Baja, y el Diputado Jaime Pilowsky , miembro de la Comisi\u00F3n de Deportes, fue gran impulsor.\n \nSi Sus Se\u00F1or\u00EDas recuerdan, hace alg\u00FAn tiempo debimos darle la nacionalidad chilena por gracia a un joven campe\u00F3n nacional e internacional de tenis de mesa que, siendo hijo de padre japon\u00E9s y madre chilena, naci\u00F3 -por esas cosas de la vida- en Brasil pero hab\u00EDa vivido siempre en Chile. Entonces, al no tener la nacionalidad chilena no pod\u00EDa defender a nuestro pa\u00EDs en ninguna competencia.\n \nPues bien, a prop\u00F3sito del debate habido en esa ocasi\u00F3n, qued\u00F3 de manifiesto la necesidad de modificar el texto vigente, que es lo que estamos realizando ahora. \nPor tanto, se\u00F1ora Presidenta, me parece un acto de coherencia y de l\u00F3gica, por lo que aqu\u00ED se ha expresado, aprobar en general este proyecto. \nEsa es la raz\u00F3n que nos lleva a votar favorablemente. \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Horvath. \n \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nSe\u00F1ora Presidenta , desde luego, valoro esta iniciativa, originada en la C\u00E1mara de Diputados, que rebaja la edad para optar a la nacionalidad chilena y les permite a los hijos de extranjero mayores de 14 a\u00F1o nacionalizarse. Y esto es muy importante: no se exige la renuncia a la nacionalidad de las personas que se vienen a Chile, lo que constituye un elemento que vale la pena comprender desde el punto de vista de nuestros lazos con otro pa\u00EDs.\n \nSin embargo, cabe hacer presente que carecemos de una real pol\u00EDtica de inmigraci\u00F3n. Ello no puede encontrarse entregado al Gobierno de turno, que obviamente ser\u00E1 objeto de distinto tipo de presiones y no podr\u00E1 analizar el conjunto para ser selectivo en un sentido peyorativo, mas s\u00ED tendr\u00E1 que buscar pueblos o comunidades afines a nuestra cultura, con religiones compatibles y que exhiban caracter\u00EDsticas que permitan ocupar bien nuestro territorio.\n \nLe hemos formulado al Canciller una petici\u00F3n en tal sentido, porque no es la primera vez que la cuesti\u00F3n se plantea. Con motivo del conflicto en Ucrania o del que tuvo lugar en la ex Yugoslavia, personas y familias completas han podido venir a Chile en distintos momentos. Pero no existe una pol\u00EDtica de incorporaci\u00F3n, de ense\u00F1anza del lenguaje, de capacitaci\u00F3n y finalmente de traslado a las regiones, donde m\u00FAltiples posibilidades se abren tanto en la actividad en el mar como en el continente.\n \nEn este sentido, le hemos planteado al Ministro se\u00F1or Heraldo Mu\u00F1oz que se estudie si es factible crear una organizaci\u00F3n -sin fines de lucro, por cierto- que se encargue en profundidad del asunto y por un per\u00EDodo largo, de acuerdo con los potenciales de Chile.\n \nDesde luego que voto a favor. \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Coloma.\n \n \nEl se\u00F1or COLOMA.- \nSe\u00F1ora Presidenta , valoro los fundamentos de la iniciativa, que estimo que aborda una situaci\u00F3n de la cual el pa\u00EDs tiene que hacerse cargo, en particular al registrarse un n\u00FAmero de refugiados importante, el que, lejos de decaer con el paso de los a\u00F1os, parece que incluso puede aumentar en algunos segmentos. Basta ver en los medios de comunicaci\u00F3n lo que pasa a nivel mundial para darse cuenta.\n \nSimplemente deseo consignar que juzgo adecuadas las letras a) y c) del n\u00FAmero 1 del art\u00EDculo \u00FAnico del proyecto, relativas al art\u00EDculo 2\u00B0 del decreto ley N\u00B0 747, de 1925. Pero he estimado conveniente la discusi\u00F3n general y no en particular, porque tengo una duda. A mi juicio, es un punto que es preciso considerar con detenci\u00F3n.\n \nPido que el texto sea estudiado tambi\u00E9n -el asunto no es complejo- por la Comisi\u00F3n de Derechos Humanos, lo que considero importante, porque la materia dice relaci\u00F3n con nacionalidad y ciudadan\u00EDa, y pas\u00F3 a otra Comisi\u00F3n.\n \n\u00BFAd\u00F3nde apunta mi inquietud? B\u00E1sicamente, a la situaci\u00F3n de los menores de 14 a\u00F1os de edad. Porque la letra b) del n\u00FAmero 1 determina que podr\u00E1n solicitar carta de nacionalizaci\u00F3n en la medida en que \"cuenten para ello con la autorizaci\u00F3n de quienes est\u00E9n a cargo de su cuidado personal y hayan obtenido permiso de permanencia definitiva.\". \nA m\u00ED no me queda claro qui\u00E9n es finalmente el peticionario de este \u00FAltimo o c\u00F3mo un incapaz -porque dichos menores lo son para el efecto de celebrar actos y contratos- puede renunciar a algo tan personal\u00EDsimo como la nacionalidad. \nAdem\u00E1s, ello tiene que ver, muchas veces, con el pa\u00EDs de origen. Puede no depender de nuestra legislaci\u00F3n. O sea, probablemente dar\u00EDamos lugar a una excepci\u00F3n. Porque cabe recordar que la nacionalidad renunciada se pierde, y no tengo claro, en el caso de un menor de 14 a\u00F1os, si eso es algo que efectivamente resulta posible. \nSimplemente quer\u00EDa exponer, entonces, que me parece bien la idea en cuanto a la esencia de la cuesti\u00F3n, pero que surge una duda importante respecto de la situaci\u00F3n de los menores de 14 a\u00F1os de edad. No abrigo la certeza de que basta con la autorizaci\u00F3n de quien se halla a cargo para generar el efecto, ni m\u00E1s ni menos, de p\u00E9rdida de la otra nacionalidad. Media una cuesti\u00F3n de retracto que es preciso analizar bien en orden a como se puede dar en la especie. \nEn consecuencia, aprobar\u00E9 en general el proyecto, pero pido que en la discusi\u00F3n particular sea estudiado en la Comisi\u00F3n de Derechos Humanos y que dicho punto se defina. Pienso que ello es posible, mas es preciso entender exactamente los efectos que supone en cuanto a los menores de 14 a\u00F1os.\n \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ ( Vicepresidenta ).- \nLa solicitud de Su Se\u00F1or\u00EDa se resolver\u00E1 en la pr\u00F3xima sesi\u00F3n.\n \nPuede intervenir la Senadora se\u00F1ora Allende.\n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nSe\u00F1ora Presidenta, ser\u00E9 muy breve.\n \nPrimero, manifestar\u00E9 algo que a lo mejor no corresponde, pero que deseo consignar, adem\u00E1s, como ex Presidenta de la Corporaci\u00F3n . Por una actividad de la bancada socialista realizada ayer en Santiago, no pude compartir con el personal en la fiesta del 18 de septiembre, lo que lamento. Quer\u00EDa simplemente agradecerles a los funcionarios, una vez m\u00E1s, por todo su trabajo y desearles a todos felices fiestas.\n \nJunto a lo anterior, hago presente no solo que voy a votar en general a favor, sino que tambi\u00E9n abrigo una inquietud. \nLa Presidenta de la Rep\u00FAblica va a anunciar el lunes pr\u00F3ximo, si no me equivoco, el proyecto de ley que por fin apunta a concretar el sufragio de los chilenos en el exterior, lo cual es un tremendo logro. Estoy muy orgullosa y contenta de ello. Sin embargo, creo que tenemos que hacer un esfuerzo en relaci\u00F3n con el caso de los hijos nacidos fuera, a quienes no se les considera hoy d\u00EDa para poder ejercer su derecho a sufragio.\n \nEspero que mis colegas pasen tambi\u00E9n unas felices fiestas y que ojal\u00E1 descansen y lo pasen bien. \nMuchas gracias. \nLa se\u00F1or MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario .\n \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 (Secretario General).- \n\u00BFAlguna se\u00F1ora Senadora o alg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (Vicepresidenta).- \nTerminada la votaci\u00F3n.\n \n \n--Por 14 votos a favor, se aprueba en general el proyecto. \nVotaron las se\u00F1oras Allende y Mu\u00F1oz y los se\u00F1ores Chahu\u00E1n, Coloma, Garc\u00EDa, Garc\u00EDa-Huidobro, Horvath, Hern\u00E1n Larra\u00EDn, Letelier, Montes, Ossand\u00F3n, Pizarro, Quinteros y Andr\u00E9s Zald\u00EDvar.\n \n " . . . . . .