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El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-
Conforme a lo recién acordado, corresponde discutir en general el proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Tuma, García, Harboe y Matta, en primer trámite constitucional, que establece regulación de la actividad apícola, con informe de la Comisión de Agricultura.
--Los antecedentes sobre el proyecto (10.144-01) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción de los Senadores señores Tuma, García, Harboe y Matta):
En primer trámite, sesión 30ª, en 30 de junio de 2015.
Informe de Comisión:
Agricultura: sesión 50ª, en 8 de septiembre de 2015.
El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LABBÉ ( Secretario General ).-
Cabe hacer presente que en sesión de fecha 2 de septiembre la Sala acordó refundir el presente proyecto de ley con el iniciado en moción del Senador señor Juan Pablo Letelier, en atención a que ambos regulan la actividad apícola.
Los principales objetivos de la iniciativa son:
a) Proteger la salud de las abejas para mantener su rol imprescindible en la salud, la alimentación y la agricultura del país.
b) Proteger sus hábitats, fomentando sus condiciones de biodiversidad para que subsistan y prosperen las colonias de abejas y otros polinizadores naturales.
c) Desarrollar la industria apícola nacional y local, especialmente la de los pequeños productores.
La Comisión de Agricultura discutió la iniciativa solamente en general y aprobó la idea de legislar por la mayoría de sus miembros presentes. Votaron a favor los Senadores señores García, Harboe y Letelier y se pronunció en contra el Honorable señor Moreira.
El texto que se propone aprobar en general se transcribe en las páginas 34 a 45 del primer informe de la Comisión de Agricultura.
El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-
En discusión general la iniciativa.
Tiene la palabra el Senador señor Moreira.
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente, solamente quiero dejar constancia de que creo que todo esto ha terminado por convertirse en un enredo -con todo respeto-, y yo solamente voy a ejercer mi derecho a votar en contra por las razones que hice ver en la Comisión, porque este proyecto, lamentablemente, fue cuestionado y yo voy a ser consecuente con lo que manifesté en ella.
El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor García.
El señor GARCÍA.-
Señor Presidente, esta iniciativa es, lamentablemente, bastante controversial.
Por un lado, estamos todos de acuerdo en crear condiciones de fomento y desarrollo de nuestra actividad apícola. Esta ha ido conquistando mercados en forma creciente, particularmente en Europa. La miel chilena, por nuestra posición estratégica, por nuestras barreras naturales: la cordillera, el mar, es muy muy valorada en mercados bastante exigentes. Y nos parece del todo razonable que busquemos un justo equilibrio para que la actividad apícola tenga un desarrollo que le permita llevar adelante todas sus potencialidades.
Por otro lado, también concordamos en la necesidad del progreso de nuestra agricultura, pensando en que Chile sea una potencia agroalimentaria.
Cuando en la Comisión discutimos en general el proyecto del Senador Letelier y también la idea de legislar de la iniciativa del Senador Tuma, se dijo una frase que a mí me marcó mucho: "sin abejas no hay agricultura".
Con mayor razón, entonces, debemos hacer un esfuerzo por poner las cosas en una balanza y equilibrarlas bien. Porque la contraparte de eso, como viene en varios artículos del proyecto que nos propone el Senador Tuma , es prohibir el uso de determinados insecticidas, de ciertos elementos químicos beneficiosos para la agricultura, para el control de plagas, etcétera, pero letales para el desarrollo apícola, mortales para las abejas.
Y quiero señalar que en la Comisión de Agricultura vamos a hacer el esfuerzo por lograr ese justo equilibrio. Aquí nadie está contra la agricultura. ¡Nadie podría estarlo! Representamos a zonas agrícolas, tenemos alto aprecio por el trabajo que se hace en el campo y por la vida rural.
En consecuencia, nuestro desafío es cómo equilibramos estos dos valores: el desarrollo apícola y el desarrollo de nuestra agricultura, para que Chile se transforme cada día más en potencia agroalimentaria.
Estoy seguro de que, trabajando las diferentes materias, asesorándonos con los técnicos correspondientes, podremos presentar a la Sala un muy buen proyecto en la discusión en particular, que -como digo- compatibilice ambos desarrollos: el de la apicultura y el de la agricultura.
Voto a favor.
El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Tuma.
El señor TUMA.-
Señor Presidente, esta iniciativa, que es complementaria a la que ya se encuentra en la Comisión de Agricultura, tiene por finalidad proteger a los polinizadores, en especial a las abejas.
Hemos señalado que la importancia de los polinizadores en la agricultura es vital. Puede que tengamos una debilidad en la industria apícola, pero eso va a redundar también en la debilitación de la agricultura. No puede haber agricultura próspera, fértil, sin que se garantice a los polinizadores realizar su trabajo.
Lo anterior tiene que ver con cómo garantizamos, a su vez, que los polinizadores dispongan de un medio ambiente en el cual puedan recibir una alimentación adecuada.
Las estadísticas nos indican que en los últimos años ha habido un incremento en la mortandad de los polinizadores, y de las abejas, en especial. Normalmente, cada invierno se perdían 10 por ciento de las colmenas. Hoy, 50 por ciento.
Entre las razones de ello están, por supuesto, el cambio climático; la urbanización, porque hay menos sectores agrícolas y menor cantidad de árboles o vegetación con las flores necesarias para la polinización.
Pero, asimismo, las cifras nos muestran que el monocultivo y los productos utilizados para combatir las plagas de insectos están relacionados con elementos fatales para las abejas y los polinizadores.
Con los antecedentes y los estudios que va a manejar la Comisión de Agricultura se podrá evaluar efectivamente cómo logramos equiparar la existencia de una agricultura con producción de intensidad y con cultivos en los que se puedan utilizar elementos de protección antiplagas que no atenten contra los polinizadores.
Tenemos que encontrar el equilibrio de que hablaba el Senador García.
Eso se puede lograr con la iniciativa que se encuentra en la Comisión de Agricultura, que tiene por finalidad el fomento de esta actividad, y con la que está en discusión, que busca el control de un patrimonio, como el existente en lo fitosanitario, mediante la protección de los polinizadores. Y con tal objeto se establecen en este proyecto medidas de control en el traslado de las abejas, en la internación de panales que pudiesen tener alguna infección o en el decreto de cuarentena en determinados lugares, en la protección del lugar donde se alimentan las abejas.
Por tanto, si hay voluntad de proteger y de fomentar esta industria y también la agricultura, ello pasa por cómo regulamos esta materia.
En consecuencia, en cuanto al artículo que a algún señor Senador pudiese no gustarle, relativo al control de determinado plaguicida, en la Comisión se resolverá, en definitiva, si los estudios ameritan o no fijar algunas prohibiciones de su uso en algunos lugares.
Creo que este es un avance, señor Presidente , porque no solamente se apoya a la industria apícola de la miel, sino que además se fortalece a una industria que está emergiendo en Chile, conformada especialmente por pequeños productores. Y de ahí que considero que es un deber de este Congreso Nacional establecer una regulación sensata, adecuada, razonable, para efectos de promover esta industria y proteger a nuestros polinizadores.
Invito a los colegas a apoyar esta iniciativa.
El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
El señor LABBÉ ( Secretario General ).-
¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-
Terminada la votación.
--Se aprueba en general el proyecto (7 votos a favor, 3 en contra, dos abstenciones y dos pareos).
Votaron por la afirmativa las señoras Goic y Muñoz y los señores García, Girardi, Horvath, Pizarro y Patricio Walker.
Votaron por la negativa los señores García-Huidobro, Moreira y Pérez Varela.
Se abstuvieron los señores Chahuán y Prokurica.
No votaron, por estar pareados, los señores Ossandón y Tuma.
"
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