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El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Marisol Turres.
La señora TURRES (doña Marisol).-
Señor Presidente , mediante oficio 3416, de 5 de abril de 2007, la contralora Regional de Los Lagos responde a la presentación (Ref.: 2136/07) de Marcos Velásquez Macías , abogado y concejal UDI de Puerto Montt, informando que se abstiene de emitir pronunciamiento sobre los hechos denunciados, referidos a la prórroga por un año de un contrato de recolección de basura domiciliaria por más de 1.000 millones de pesos.
Para no pronunciarse, la contralora regional invoca los dictámenes N°s 6.363, de 1994, y 21.877, de 1997, que señalan que “la formulación de consultas por concejales a esa entidad de control, debe ser efectuada por el concejo, como cuerpo colegiado, a través del alcalde, y no en forma individual, debiendo adjuntarse, además, un informe emanado del asesor jurídico del municipio”, requisitos que no cumplía la presentación del concejal Velásquez .
¿Cuál fue el tema denunciado a la Contraloría? El concejal Velásquez expresó que el 28 de marzo de 2007 se realizó una sesión extraordinaria del concejo, convocada el mismo día, para tratar como único punto de la tabla “Aseo domiciliario”, como consta en la citación que adjuntó en fotocopias.
En esa sesión extraordinaria, el alcalde propuso prorrogar por un año la vigencia de la “Licitación Pública N° 19, de 2001, Concesión para la extracción, recolección, y transporte de los residuos sólidos domiciliarios y urbanos, mediante contenedores en el área urbana”, adjudicada en 2001 a la empresa Gestión & Ambiente, contrato que vence en junio de 2007.
Tal propuesta fue aprobada con el voto a favor de cinco concejales y comprometió más de 1.000 millones de pesos del presupuesto.
El concejal Velásquez solicitó emitir, en forma urgente, un dictamen respecto de la legalidad del acuerdo del concejo que aprobó tal prórroga, fundado en lo siguiente:
El inciso tercero del artículo 84 de la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, dispone expresamente que en las sesiones extraordinarias se tratarán sólo aquellas materias contenidas en la convocatoria.
En este caso, el único punto de la tabla era el “Aseo domiciliario”. En ninguna parte se convocó para tratar un tema tan relevante como la prórroga de un contrato, que importa un compromiso presupuestario de más de 1.000 millones de pesos.
Como el acuerdo del concejo se refiere a una materia distinta del objeto de la convocatoria, procedía su anulación por ser ilegal.
El criterio de la Contraloría Regional, al aplicar a este caso los citados dictámenes, podría vulnerar su obligación de velar por el correcto uso de los fondos públicos, puesto que aunque se encuentre ante un hecho que puede ser ilegal, no va a emitir ningún pronunciamiento, mientras las denuncias de los concejales no cumplan con esas exigencias formales, sin considerar el bien jurídico que es su deber cautelar.
Pero no sólo me preocupa la vulneración de la formalidad establecida en la ley de Municipalidades para adoptar acuerdos en sesiones extraordinarios.
En efecto, desde que en 2001 la empresa Gestión & Ambiente se adjudicó la extracción de basura, los vecinos de diversos sectores de Puerto Montt han reclamado reiteradamente por el pésimo servicio, que cuesta más de 80 millones mensuales. El mal servicio es un hecho público y notorio en la capital regional, pues las denuncias de los vecinos contra la empresa han sido ampliamente recogidas en la prensa local y pueden verificarse fácilmente a través de la página web www.diariollanquihue.cl.
La misma Contraloría Regional, a petición del diputado Carlos Recondo, estableció el grave incumplimiento de las obligaciones de la empresa concesionaria. De más está decir que luego de que el concejo acordó prorrogar el contrato de concesión, los reclamos de los habitantes de Puerto Montt contra la empresa Gestión & Ambiente se han hecho más frecuentes. Una encuesta reciente, realizada por Adimark por encargo de la Corporación de Desarrollo de Puerto Montt, arrojó que uno de los problemas más graves de la ciudad son el desaseo y la basura.
Por lo expuesto, pido que se oficie al Contralor General de la República para que emita un pronunciamiento sobre el fondo de los hechos denunciados, relativos a la legalidad del acuerdo de la Municipalidad de Puerto Montt, que prorrogó el referido contrato. Asimismo, para que emita un dictamen sobre la pertinencia de exigir el cumplimiento de los criterios contenidos en los dictámenes citados, sin considerar el bien jurídico más importante que se debe cautelar a la luz de las obligaciones de esa entidad de control; esto es, resolver la disyuntiva de elegir entre el cumplimiento de las formalidades o el buen uso de más de 1.000 millones de pesos.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
"
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