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El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado señor Gastón Von Mühlenbrock.
El señor VON MÜHLENBROCK.-
Señor Presidente , en marzo de este año, la zona que represento vio cumplido el ansiado anhelo de ser región. Este logro era esencial para nosotros, porque representa el primer paso para consolidar la regionalización y avanzar hacia la descentralización.
Sin embargo, en las materias más esenciales, es evidente la despreocupación de la Concertación por las regiones. En los últimos cuatro años, el 70 por ciento de la inversión de decisión regional financia proyectos de carácter local y, el 30 por ciento restante, de carácter regional. Es decir, la tendencia de los últimos 13 años ha sido que no menos del 60 por ciento de la inversión de decisión regional se destina al ámbito local.
La desconcentración del gobierno central hacia las regiones se ha dirigido principalmente al ámbito de la inversión pública.
Chile no comienza ni termina en Santiago; Chile es y debería seguir siendo un país unitario y esta condición no es contradictoria con la descentralización.
Para avanzar hacia la descentralización habría que redefinir tres ámbitos de competencia.
En primer lugar, traspaso de competencias según nivel de impacto. Así, deberían reservarse al gobierno central las decisiones que tienen impacto nacional; a las regiones y a los gobiernos regionales, aquellas que tienen impacto regional y, a las comunas, a través de los municipios, las de impacto local.
En segundo lugar, debería promoverse la autonomía financiera y consolidar un sistema de transferencias sin condiciones.
Actualmente, el Gobierno dice que más del 50 por ciento de la inversión pública se realiza en regiones. Sin embargo, el grueso de las decisiones de inversión regional se adopta en el nivel central, porque el traspaso de recursos se realiza de manera condicionada. Cuando el nivel central traspasa recursos de manera condicionada al nivel regional o comunal, fija las prioridades, por lo que los gobiernos regionales pierden toda autonomía.
En tercer lugar, se debe transparentar el traspaso de fondos, ya que muchos de ellos se realizan de acuerdo con criterios que no se encuentran definidos en la ley o en reglamento alguno. Asimismo, en su inmensa mayoría no son conocidos y, por ende, menos aún verificables, los criterios usados para asignar las cuotas regionales.
En cuarto lugar, se requiere incentivos a las inversiones privadas en regiones para potenciar su desarrollo, pero sin generar distorsiones mayores en el mercado.
Todo ello es importante y urgente, especialmente cuando hemos concretado el primer cambio a la división regional desde que se instauró ese sistema, al crear las nuevas regiones de Arica y Parinacota, y de Los Ríos, y la provincia de Ranco.
Lo anterior no representará un gran avance respecto de lo que ya teníamos si no va acompañado de una mayor autonomía y de fondos para las regiones, lo que permitirá disminuir el control central, que a veces se aleja demasiado de la realidad local.
Ante estas necesidades, es importante conocer las características y capacidades de cada región para identificar los proyectos que se están analizando, los que se están aplicando, los desafíos en infraestructura, la presencia de servicios, etc.
Por ello, solicito oficiar a las siguientes autoridades:
1.- Al ministro de Obras Públicas , para que informe respecto de los proyectos de infraestructura vial que se están ejecutando en el territorio que corresponde a la Región de Los Ríos, el estado de avance en cada caso y los montos involucrados, y los proyectos que se están tramitando y que se encuentran a la espera de su aprobación o ejecución.
2.- A la subsecretaria de Desarrollo Regional, para que informe el presupuesto que recibiría esta nueva región del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, así como de los proyectos de inversión de decisión regional que estén siendo ejecutados, estado de avance de cada uno y los montos involucrados. También pido información de los proyectos que se encuentren pendientes de aprobación o ejecución y de las propuestas que se hayan presentado para modificar la Región de Los Ríos en materia de división política administrativa, con los antecedentes y estudios pertinentes que pueda haber realizado esa repartición. Por último, pido que informe sobre la instalación de los servicios públicos en esta nueva región, su avance y los costos en cada caso.
3.- A la ministra de Vivienda , para que informe acerca de la situación de las viviendas en la Región de Los Ríos, indicando el déficit habitacional, los planes de construcción de viviendas Serviu que se están ejecutando, los lugares y montos involucrados.
4.- A la ministra de Salud , para que informe respecto de los planes de inversión en infraestructura sanitaria que se han proyectado para la nueva Región de Los Ríos, señalando los costos correspondientes en cada caso.
Esos son algunos de los aspectos básicos que creemos necesario conocer y que las autoridades deben tener presentes para avanzar en una verdadera y efectiva descentralización.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
"
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