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El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ESCOBAR .-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento paso a informar sobre el proyecto de acuerdo para incorporar en el Reglamento de la Cámara de Diputados una comisión permanente de la Cultura y las Artes, originado en moción de las diputadas Isabel Allende , Claudia Nogueira y de los diputados Francisco Chahuán , Alfonso De Urresti , Marcos Espinosa , Ramón Farías, Gonzalo Uriarte , Manuel Rojas , Esteban Valenzuela y Álvaro Escobar.
El artículo 17 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional dispone que el Senado y la Cámara de Diputados establecerán en sus respectivos reglamentos las comisiones permanentes que consideren necesarias para informar los proyectos sometidos a su consideración.
El Reglamento de la Cámara de Diputados cumple con el mandato legal en artículo 213, que enumera las 22 comisiones permanentes destinadas al fin señalado en la ley referida.
Desde 1990 se han creado siete comisiones permanentes: de Derechos Humanos, de Familia, de Ciencias y Tecnología, de Pesca y Acuicultura y, recientemente, de Seguridad Ciudadana, de Zonas Extremas y de la Pequeña y Mediana Empresa.
Muchas de las nuevas comisiones permanentes encuentran su razón de ser en la especialidad e importancia de ciertas actividades de nuestra sociedad y, en muchos casos, tal realidad ha sido recogida por esta Corporación mediante la creación de comisiones especiales que, con su quehacer, van delimitando y decantando una competencia propia que adquiere rasgos de importancia e independencia de otras materias que hacen necesario su reconocimiento como órgano de trabajo permanente.
Por su parte, la cultura y las artes constituyen un tema que ha adquirido singular importancia en nuestro país en el último tiempo. Respondiendo a tal inquietud, el 3 de mayo de 2006 esta Corporación acordó la creación de una Comisión Especial de la Cultura y de las Artes, cuyo objetivo preciso era actuar como contraparte especializada al interior de la Cámara de Diputados para el estudio de las políticas e iniciativas legislativas que el Gobierno propusiera a través del Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes, presidido por la ministra Paulina Urrutia .
Ha de recordarse que, hasta la fecha, las ampliadas y variadas cuestiones que plantean la cultura y las artes no tienen un organismo de trabajo parlamentario específico, pues su conocimiento está entregado a la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación , cuyo acento y labor principal se concentran en las políticas formativas que requiere nuestra sociedad en todos sus niveles, siendo la cultura una cuestión más bien decorativa.
Los autores de la moción plantearon en su momento que esta nueva Comisión deberá conocer de todas las iniciativas legales y los acuerdos internacionales que se refieran directamente a los asuntos culturales, sean éstos relativos a la institucionalidad del Estado, al fomento de la cultura y de las artes en todas sus expresiones, la conservación de los bienes culturales y patrimoniales de carácter nacional, incluyendo en ésta las expresiones de tal naturaleza propias de los pueblos originarios; la regulación de las condiciones de trabajo de los profesionales de la cultura y de las artes y el fomento al acceso a las manifestaciones artísticas y culturales por parte de la ciudadanía.
También incorporamos entre los cometidos de esta comisión el analizar de manera permanente el estado de avance del proceso de instalación de la nueva institucionalidad cultural en el país, tanto en el nivel central como en los niveles regional y local, cuanto en el punto de vista de los creadores artísticos, de los intermediadores y del público receptor, proponiendo las medidas tendientes a la mejor y más acertada realización de los fines contemplados en la ley Nº 19.891, que regula precisamente la nueva institucionalidad cultural.
Finalmente, los autores de la moción plantean que, durante la época de funcionamiento de la comisión especial, lo cual me consta porque fui su presidente , cumplimos cabalmente con los objetivos que dieron lugar a su creación, agilizando y mejorando una serie de proyectos de ley que abordaban diversas materias de relevancia jurídica y social como referente válido para analizar las acciones llevadas adelante por el Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes. Lo expuesto amerita que se establezca precisamente esta instancia con carácter permanente, para facilitar la realización de trabajos de largo plazo que contribuyan al definitivo asentamiento de una institucionalidad cultural en el país.
La idea matriz del proyecto es crear la Comisión permanente encargada de estudiar las iniciativas relacionadas con la cultura y las artes, conforme a los criterios señalados precedentemente.
De esta forma, se pretende reconocer la importancia que tienen para esta Corporación los temas relativos a la cultura y las artes, de modo que sean conocidos, analizados y resueltos por un órgano especializado y de competencia exclusiva respecto de las demás comisiones existentes en la Cámara de Diputados.
El proyecto consta de un artículo único que incorpora un nuevo número 22 en el artículo 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, disposición que precisa el número y la denominación de cada una de las comisiones permanentes que tiene la Cámara de Diputados.
Conforme a lo señalado en el proyecto de acuerdo modificatorio del Reglamento, en el citado artículo 213 se incorporaría la Comisión de la Cultura y de las Artes, con el número 22, pasando el actual 22, que es la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, a ser el número 23.
La Comisión estimó conveniente recoger la propuesta de crear una nueva comisión permanente que se encargue del estudio de una materia tan específica e importante para la sociedad nacional, como es lo referente a la cultura y las artes.
Se reconoció que en el último tiempo los diferentes tópicos que conforman los temas propios de la cultura y las artes han adquirido una singular importancia, principalmente, atendida la nueva institucionalidad que el país se ha dado en este ámbito, lo que requiere también una similar política por parte de esta Corporación.
Del mismo modo, la positiva evaluación que se tiene del trabajo y los resultados exhibidos por la Comisión Especial que se encargó de estudiar estos temas, hacen aconsejable elevarla al carácter de permanente.
Por todo lo anterior, la iniciativa fue aprobada en general en forma unánime.
Durante la discusión particular, se hizo presente la necesidad de complementar la iniciativa en orden a eliminar, en el número 4º del artículo 213, la referencia a la cultura que tiene en su nombre la Comisión de Educación, de modo que dicho órgano deje de tener competencia sobre esta materia y sus atribuciones sólo se refieran a cuestiones propias de la educación, del deporte o de la recreación.
Con tal propósito los diputados señores Claudio Alvarado Andrade , Alfonso De Urresti Longton y Eduardo Saffirio Suárez , formularon una indicación que incorpora una letra a) nueva en el artículo único que tiene por finalidad suprimir en el número 4º del artículo 213, la expresión “Cultura” que sigue a la palabra “Educación”.
Sometida la indicación a votación, fue aprobada por unanimidad.
En mérito de las razones expuestas, la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento recomienda aprobar el siguiente proyecto de acuerdo:
“Artículo único.- Incorpóranse las siguientes modificaciones en el artículo 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados:
a) Elimínase en el número 4º la expresión “Cultura” que sigue a la palabra “Educación”.
b) Agrégase el siguiente número 22, pasando el actual a ser 23:
“22. De la Cultura y las Artes.”.
Es todo cuanto puedo informar.
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