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EN QUINTA REGIÓN "
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EN QUINTA REGIÓN
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea la provincia de Marga Marga y modifica el territorio de las provincias de Valparaíso y Quillota, en la Quinta Región, con informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
--Los antecedentes sobre el proyecto (5005-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 43ª, en 14 de agosto de 2007.
Informe de Comisión:
Gobierno, sesión 87ª, en 23 de enero de 2008.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
El principal propósito de la iniciativa es crear en la Quinta Región la provincia de Marga Marga, compuesta por las comunas de Quilpué, Villa Alemana, Limache y Olmué.
La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización discutió el proyecto solo en general y aprobó la idea de legislar por la unanimidad de sus integrantes (Honorables señores Bianchi, Núñez, Orpis, Pérez Varela y Sabag), en los mismos términos del texto que despachó la Honorable Cámara de Diputados.
El articulado se transcribe en el primer informe de dicho organismo técnico.
Corresponde señalar que los artículos 1º permanente y tercero transitorio son orgánicos constitucionales, por lo que para su aprobación se requieren, hoy, 19 votos conformes.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-
En discusión general y particular a la vez.
De acuerdo con el Reglamento, corresponden 5 minutos a un Senador que sustente el proyecto e igual tiempo a otro que lo impugne.
Para tales efectos, concederé la palabra a los Honorables señores Pérez Varela y Ominami.
El señor PÉREZ VARELA .-
Yo solo quiero solicitar a la Mesa que retire de la tabla de Fácil Despacho esta iniciativa.
Señor Presidente, estamos frente a un texto mediante el cual se modifica la estructura política y administrativa del país. Por lo tanto, se requiere un análisis mucho más profundo del que podrían efectuar dos Senadores en los 10 minutos que prevé el Reglamento para los proyectos incluidos en esa parte de la sesión.
Además, debo recordar a la Sala que, a propósito de la creación de las Regiones de los Ríos y de Arica y Parinacota, el Gobierno se comprometió aquí a entregar una propuesta sobre futuras modificaciones de la división política y administrativa del país, y asimismo, a no efectuar ninguna alteración al respecto.
Podemos tener un juicio de valor positivo sobre la iniciativa que nos ocupa; y por eso la votamos a favor en la Comisión. Pero no hay duda de que el Ejecutivo está en deuda respecto de un elemento fundamental para que el Congreso -y particularmente el Senado- avance en un debate sobre la división política y administrativa acorde con principios, valores, propuestas y programas.
Otra razón que me lleva a plantear la solicitud que he formulado, señor Presidente , es el abuso que de la buena fe de la Comisión de Gobierno hizo el señor Intendente de la Región de Valparaíso , quien le informó que los consejeros regionales habían estudiado el proyecto -en cumplimiento de las normas pertinentes de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional- y resuelto apoyarlo, lo que en la práctica no ha sucedido.
En consecuencia, la Comisión de Gobierno, por la unanimidad de sus miembros, resolvió representar lo ocurrido con el señor Intendente de la Quinta Región .
Así que, tratándose de una iniciativa relevante -mediante ella se propone crear una provincia-, nos parece que la discusión debe ser distinta de la que posibilita el hecho de que esté incluida en la tabla de Fácil Despacho.
Pienso que un proyecto de esta naturaleza tiene que ser discutido en el Orden del Día, porque no parece adecuado que en otras Regiones se observe que modificamos la estructura política y administrativa del país sin efectuar un trabajo coherente.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
¿Su Señoría habla a título personal o en nombre de su Comité?
El señor PÉREZ VARELA.-
En nombre del Comité UDI.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
De acuerdo con el artículo 88 del Reglamento, procede votar de inmediato la solicitud formulada, sin discusión.
El señor ROMERO.-
¿Puedo plantear una moción de orden?
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ROMERO.-
Señor Presidente, aquí hay una cuestión más de fondo: para la aprobación de este proyecto se necesita quórum especial, y, habiendo presentes en la Sala 19 Senadores, ella no se visualiza muy factible.
Por lo tanto, yo preferiría que dejásemos pendiente la iniciativa hasta la próxima sesión y que se colocara en primer lugar, pero no en Fácil Despacho.
El señor NARANJO.-
Deseo plantear una cuestión reglamentaria, señor Presidente .
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
De conformidad con el artículo 88 del Reglamento, si un Comité pide retirar un proyecto de la tabla de Fácil Despacho -lo acaba de hacer el Honorable señor Pérez Varela -, procede someter a votación el planteamiento de inmediato, sin debate.
En consecuencia, corresponde votar.
De aprobarse la solicitud, la iniciativa debe pasar al Orden del Día, sin que pueda ser incluida en la tabla de Fácil Despacho durante el resto de la legislatura.
Eso es todo.
El señor NARANJO.-
Señor Presidente , tengo una duda reglamentaria.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
¿De qué se trata?
El señor NARANJO.-
Si hubo un acuerdo unánime de los Comités y de la Sala, ¿cómo un Comité modifica su postura después?
Y voy a poner un ejemplo.
En la sesión de esta mañana, cuando se cambió el procedimiento sobre distribución de los tiempos en sesiones especiales, yo le manifesté mi discrepancia porque, normalmente, en ellas los Comités disponen del mismo tiempo que tienen asignado en la hora de Incidentes. Y usted, señor Presidente , me dijo: "Fue un acuerdo unánime de Comités".
Sin embargo, ahora ocurre que, en cuanto a este proyecto, ayer hubo un acuerdo unánime de los Comités y de la Sala, pero de repente...
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-
No, señor Senador.
El señor NARANJO.-
Ayer fue acordado por la Sala, señor Presidente.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Claramente, con relación a esta iniciativa no hay un acuerdo de Comités.
Ahora, el Honorable señor Pérez Varela , como Comité, está haciendo ejercicio de un derecho reglamentario.
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
El señor Presidente , en uso de sus atribuciones, anunció para la tabla de Fácil Despacho de esta sesión ordinaria tres proyectos, que fueron incluidos en ella.
El Senador señor Pérez Varela pidió retirar de dicha tabla la iniciativa que crea la provincia de Marga Marga -no rechazarla ni aprobarla- e incorporarla en el Orden del Día.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-
En consecuencia, corresponde votar.
El señor OMINAMI.-
¿Me concede la palabra por 30 segundos, señor Presidente , antes de iniciar la votación?
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Perdón, Su Señoría, pero...
El señor OMINAMI.-
Es que este proyecto se puso en tabla por acuerdo de Comités, es una, en mi concepto, mala decisión.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
No fue decisión de los Comités.
El señor OMINAMI.-
¿No?
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-
No, señor Senador.
El señor OMINAMI.-
Entonces, me parece razonable la solicitud formulada, pues la creación de una provincia es algo suficientemente importante como para debatir en detalle e intercambiar puntos de vista.
En consecuencia, opino que habría que llamar a votar por la inclusión del proyecto en el Orden del Día.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Así es. La petición no tiene más finalidad que esa.
En votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Terminada la votación.
--Se aprueba la solicitud del Comité Unión Demócrata Independiente (23 votos afirmativos) y, consecuencialmente, el proyecto es retirado de la tabla de Fácil Despacho y queda para el Orden del Día.
Votaron por la afirmativa la señora Alvear y los señores Allamand, Arancibia, Ávila, Bianchi, Coloma, Espina, Frei, García, Gazmuri, Gómez, Horvath, Larraín, Muñoz Aburto, Naranjo, Núñez, Ominami, Orpis, Pérez Varela, Prokurica, Romero, Ruiz-Esquide y Zaldívar.
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