. . . . . . . . . . . . "ENMIENDA A LEY GENERAL DE COOPERATIVAS EN MATERIA DE FLEXIBILIZACI\u00D3N DE CONSTITUCI\u00D3N, EFICIENCIA ECON\u00D3MICA Y DE GESTI\u00D3N Y FACULTADES SANCIONATORIAS. INFORME DE COMISI\u00D3N MIXTA"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " ENMIENDA A LEY GENERAL DE COOPERATIVAS EN MATERIA DE FLEXIBILIZACI\u00D3N DE CONSTITUCI\u00D3N, EFICIENCIA ECON\u00D3MICA Y DE GESTI\u00D3N Y FACULTADES SANCIONATORIAS. INFORME DE COMISI\u00D3N MIXTA\n El se\u00F1or WALKER, don Patricio ( Presidente ).- \nInforme de Comisi\u00F3n Mixta reca\u00EDdo en el proyecto que modifica el decreto con fuerza de ley N\u00B0 5, de 2003, del Ministerio de Econom\u00EDa, Fomento y Reconstrucci\u00F3n, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas, con urgencia calificada de \"suma\".\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (8.132-26) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 18\u00AA, en 30 de abril de 2013. \nEn tr\u00E1mite de Comisi\u00F3n Mixta, sesi\u00F3n 48\u00AA, en 1 de septiembre de 2015.\n \nInformes de Comisi\u00F3n: \nEconom\u00EDa: sesi\u00F3n 48\u00AA, en 14 de agosto de 2013. \nEconom\u00EDa (segundo): sesi\u00F3n 26\u00AA, en 9 de junio de 2015.\n \nHacienda: sesi\u00F3n 26\u00AA, en 9 de junio de 2015. \nMixta: sesi\u00F3n 69\u00AA, en 11 de noviembre de 2015.\n \nDiscusi\u00F3n: \nSesiones 58\u00AA, en 1 de octubre de 2013 (se aprueba en general); 28\u00AA, en 16 de junio de 2015 (se aprueba en particular). \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio ( Presidente ).- \nSe\u00F1ores Senadores, como se trata de una sola votaci\u00F3n y hay varios se\u00F1ores Senadores que deben concurrir a la Comisi\u00F3n Especial Mixta de Presupuestos, solicito el acuerdo de la Sala para abrir la votaci\u00F3n de inmediato, antes de que entregue la relaci\u00F3n el se\u00F1or Secretario .\n \nAcordado. \nEn votaci\u00F3n el informe de la Comisi\u00F3n Mixta. \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nLa divergencia suscitada entre ambas C\u00E1maras deriva del rechazo por parte de la C\u00E1mara de Diputados, en tercer tr\u00E1mite constitucional, de un nuevo n\u00FAmero 2) introducido por el Senado en el art\u00EDculo \u00FAnico del proyecto, que pas\u00F3 a ser primero.\n \nEl referido numeral 2) agrega en el art\u00EDculo 4\u00B0 de la Ley General de Cooperativas un inciso segundo del siguiente tenor: \n\"Para todos los efectos legales se entender\u00E1 que son operaciones de la cooperativa celebradas con los socios todos aquellos actos, contratos y convenciones celebrados entre aqu\u00E9llas y \u00E9stos en cumplimiento de su objeto y finalidades espec\u00EDficas contempladas en las normas legales y estatutarias respectivas, incluyendo aquellos que la cooperativa celebre con terceros en cumplimiento de dicho objeto y finalidades. Por lo tanto, los ingresos derivados de estas operaciones tienen el car\u00E1cter de ingreso de operaciones con socios.\". \nLa Comisi\u00F3n Mixta, como forma de resolver la divergencia entre ambas C\u00E1maras, efect\u00FAa una proposici\u00F3n que consiste en rechazar el n\u00FAmero 2) del art\u00EDculo primero despachado por el Senado en el segundo tr\u00E1mite.\n \nLa Comisi\u00F3n adopt\u00F3 este acuerdo por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se\u00F1ores Coloma, Montes, Tuma y Zald\u00EDvar y Diputados se\u00F1ora Pascal y se\u00F1ores Gonz\u00E1lez, Lav\u00EDn, Lorenzini y Verdugo.\n \nCorresponde informar, asimismo, que la C\u00E1mara de Diputados, en sesi\u00F3n de ayer, aprob\u00F3 la proposici\u00F3n de la Comisi\u00F3n Mixta.\n \nEn el bolet\u00EDn comparado que Sus Se\u00F1or\u00EDas tienen en sus escritorios figuran la proposici\u00F3n de la Comisi\u00F3n Mixta y el texto como quedar\u00EDa de aprobarse el informe respectivo. \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio ( Presidente ).- \nPido autorizaci\u00F3n para que ingrese a la Sala la Subsecretaria de Econom\u00EDa. Eso s\u00ED, tendremos que avisarle que no podr\u00E1 hacer uso de la palabra, pues estamos en votaci\u00F3n.\n \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo para el ingreso de la se\u00F1ora Subsecretaria? \n--Se accede a lo solicitado. \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Tuma. \n \nEl se\u00F1or TUMA.- \nSe\u00F1or Presidente, la diferencia que tuvimos entre la C\u00E1mara de Diputados y el Senado respecto de la norma que establec\u00EDa la condici\u00F3n de ser objeto de impuesto a la renta los excedentes o las utilidades en el caso de las cooperativas se despej\u00F3 al establecer claramente en la historia fidedigna de la ley que la norma que se hab\u00EDa aprobado, si bien resultaba inadmisible, establec\u00EDa que las operaciones entre los socios y las cooperativas no son objeto de impuesto a la renta. Y la misma suerte que siguen las cooperativas en cuanto a no tener esa obligaci\u00F3n se aplicaba a los socios.\n \nPor esa raz\u00F3n, se accedi\u00F3 a eliminar la norma acordada en la Comisi\u00F3n de Econom\u00EDa del Senado y a mantener lo que se aprob\u00F3 en la reforma tributaria, que establec\u00EDa con claridad cu\u00E1les eran los casos en que se har\u00EDa la excepci\u00F3n respecto del pago de tributo para las cooperativas.\n \nLa Corte Suprema ha dictado quince sentencias en favor de las cooperativas, que han reclamado por una interpretaci\u00F3n que, antes de la legislaci\u00F3n en tr\u00E1mite, le hab\u00EDa dado el Servicio de Impuestos Internos.\n \nUna vez vigente la ley en proyecto esperamos que el Servicio de Impuestos Internos haga correcta aplicaci\u00F3n de la legislaci\u00F3n, no haciendo tributar a las cooperativas ni a sus socios por las operaciones entre ellos y aplicando las normas establecidas en la legislaci\u00F3n tributaria, que con claridad dispone qui\u00E9nes y cu\u00E1ndo pagan impuesto a la renta.\n \nEso est\u00E1 absolutamente claro. \nLa Comisi\u00F3n Mixta adopt\u00F3 su acuerdo por unanimidad. \nPor lo tanto, sugiero que el informe se apruebe en los mismos t\u00E9rminos, tal como ocurri\u00F3 en la C\u00E1mara de Diputados. \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Coloma. \n \nEl se\u00F1or COLOMA.- \nSe\u00F1or Presidente, recordemos que una de las iniciativas m\u00E1s importantes que ha abordado este Parlamento, en el \u00FAltimo per\u00EDodo por lo menos, es la ley de cooperativas. Se trata de un esfuerzo grande por innovar en una materia que, desde nuestra perspectiva, es fundamental para entender la forma moderna de generar participaci\u00F3n en las actividades comerciales.\n \nEs una normativa que tiene una aplicaci\u00F3n muy relevante en las regiones y que ha tenido una largu\u00EDsima tramitaci\u00F3n. Ha habido una complejidad que ha cruzado Gobiernos. El proyecto se encuentra en su etapa final. Y espero que este sea el \u00FAltimo tr\u00E1mite para su entrada en vigencia. \nLo que estaba trancando la aprobaci\u00F3n de la iniciativa era una discrepancia entre la C\u00E1mara de Diputados y el Senado -b\u00E1sicamente en este \u00FAltimo-, el que explicitaba qu\u00E9 se entend\u00EDa por operaciones de cooperativas y que los ingresos derivados de estas operaciones ten\u00EDan car\u00E1cter de ingresos provenientes de operaciones con socios.\n \nLa C\u00E1mara de Diputados consider\u00F3 que eso debi\u00F3 haber tenido alg\u00FAn grado de patrocinio del Ejecutivo , si bien compart\u00EDa el criterio de fondo.\n \nY la f\u00F3rmula para resolver la diferencia fue aceptar el criterio de la C\u00E1mara de Diputados respecto de no incorporar la norma, pero -y aqu\u00ED es donde yo quiero sumarme a lo que ha dicho el Senador Tuma- dejando expresa constancia en la historia fidedigna de la ley en proyecto que nosotros entendemos que: \n\"-Al eliminarse el inciso segundo del art\u00EDculo 4\u00B0 que incorpora el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N\u00B0 5, se deja constancia que el r\u00E9gimen fiscal de las cooperativas y sus cooperados se encuentra establecido en el T\u00EDtulo VII del mismo decreto con fuerza de ley `De los Privilegios y Exenciones' (art\u00EDculos 49, 50, 51, 52 y 53). Adem\u00E1s, en el art\u00EDculo 17 del decreto ley N\u00BA 824.\n \n\"-Una interpretaci\u00F3n arm\u00F3nica de estas normas conduce a la conclusi\u00F3n inequ\u00EDvoca de que las cooperativas no son ni han sido sujetos tributarios de la ley sobre impuesto a la renta, salvo en los casos en que expresamente alguna disposici\u00F3n legal lo haya establecido. \n\"-Este principio rector en materia de tributaci\u00F3n de las cooperativas, se comunica necesariamente a la tributaci\u00F3n de los socios. Es decir, lo que no es renta a nivel de la sociedad (cooperativa) no puede ser renta a nivel de los socios (cooperados). \n\"-Es por ello que los excedentes percibidos por los cooperados que correspondan a operaciones realizadas con personas que son socios de la cooperativa nunca han debido considerarse como ingresos brutos de aquellos se\u00F1alados en el art\u00EDculo 29 de la LIR para efectos de calcular los pagos provisionales obligatorios. Esto significa que dichas cantidades nunca han estado afectas al Impuesto de Primera Categor\u00EDa, Global Complementario o Adicional.\". \nEste es el compromiso que nosotros asumimos. Y por eso he querido leerlo textualmente, para que quede claro cu\u00E1l es el entorno en que se llega a este acuerdo y, de esa manera, c\u00F3mo se puede despejar una discusi\u00F3n que ten\u00EDa m\u00E1s una l\u00F3gica constitucional, en cuanto a la iniciativa, que de contenido. Porque respecto de este lo que entendemos es precisamente aquello que va a favorecer el funcionamiento de las cooperativas a lo largo de nuestro pa\u00EDs. \nCon esta constancia, que me hab\u00EDa comprometido a hacer -el Senador Tuma tambi\u00E9n la hab\u00EDa planteado-, espero que votemos a favor y despachemos una legislaci\u00F3n muy importante para nuestro pa\u00EDs.\n \n \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \n\u00BFAlguna se\u00F1ora Senadora o alg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio ( Presidente ).- Terminada la votaci\u00F3n.\n \n--Se aprueba el informe de la Comisi\u00F3n Mixta (24 votos a favor). \nVotaron las se\u00F1oras Allende, Mu\u00F1oz, Lily P\u00E9rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se\u00F1ores Araya, Coloma, De Urresti, Espina, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Hern\u00E1n Larra\u00EDn, Matta, Moreira, Navarro, Ossand\u00F3n, P\u00E9rez Varela, Pizarro, Quintana, Quinteros, Tuma y Patricio Walker.\n \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio (Presidente).- \nSolicito el asentimiento de la Sala para que intervenga la se\u00F1ora Subsecretaria de Econom\u00EDa. \nAcordado. \nTiene la palabra la se\u00F1ora Subsecretaria. \n \nLa se\u00F1ora TRUSICH (Subsecretaria de Econom\u00EDa y Empresas de Menor Tama\u00F1o).- \nSe\u00F1or Presidente , agradezco a las se\u00F1oras Senadoras y a los se\u00F1ores Senadores por la aprobaci\u00F3n un\u00E1nime de este proyecto, que ya podr\u00E1 ser ley de la rep\u00FAblica.\n \nEra algo muy anhelado por el sector cooperativista de Chile y llevaba m\u00E1s de cinco a\u00F1os en el Parlamento.\n \nSe trata de un tremendo logro y constituye un gran m\u00E9rito del Congreso Nacional.\n \nMuchas gracias. \n \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio ( Presidente ).- \nMuchas gracias a usted, se\u00F1ora Subsecretaria.\n \n)-------------( \n \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \n \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nSe\u00F1ores Senadores, ayer qued\u00F3 pendiente fijar plazo para formular indicaciones al proyecto que modifica el C\u00F3digo Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes gen\u00E9ricos y evitar la integraci\u00F3n vertical de laboratorios y farmacias (bolet\u00EDn N\u00BA 9.914-11).\n \n \nSe ha propuesto como plazo el lunes 7 de diciembre, a las 12. \n \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio (Presidente).- \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo de la Sala en tal sentido? \n \n--As\u00ED se acuerda. \n \n)-------------( \n \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio ( Presidente ).- \nSe\u00F1ores Senadores, se ha presentado un proyecto de acuerdo conversado transversalmente, relativo a la situaci\u00F3n con Per\u00FA.\n \n \nMa\u00F1ana los integrantes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa sostendr\u00E1n una reuni\u00F3n con la Presidenta de la Rep\u00FAblica .\n \n \nEn vista de lo anterior, solicito el acuerdo un\u00E1nime de la Sala para votar de inmediato el referido proyecto de acuerdo. \n \n--As\u00ED se acuerda. \n \n " . .