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El señor LEAL (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Masferrer.
El señor MASFERRER .-
Señor Presidente , el proyecto de acuerdo que aprueba el protocolo adicional a la Convención Americana sobre derechos humanos, denominado “Protocolo de San Salvador”, suscrito por nuestro país en junio de 2001, reafirma, desarrolla y perfecciona el régimen internacional de protección de los derechos económicos, sociales y culturales.
Según el mensaje, las disposiciones de este protocolo se encuentran en plena armonía con las obligaciones asumidas por Chile al hacerse Parte del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de 1966, y del Pacto de San José de Costa Rica, de 1969, y son coherentes con la protección de los derechos humanos, que es parte integrante de la política exterior de nuestro país.
Creo que es un protocolo de mucha relevancia, por lo que me llama la atención la ausencia en la Sala de representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, pues podríamos haberles hecho consultas relacionadas con las consecuencias que podría tener para nuestro país.
El protocolo señala que viene a reafirmar la Convención Americana en materia de derechos económicos, sociales y culturales, de la cual Chile es parte. En efecto, el protocolo adicional, tanto en su preámbulo como en sus primeros artículos, ratifica estos derechos.
El artículo 19 establece la norma relativa a los “medios de protección”.
Recuerdo a los señores diputados que los tribunales nacionales son los llamados a velar por los derechos humanos de segunda generación. Por medio del presente protocolo los estados partes deberán presentar informes periódicos respecto de las medidas adoptadas para asegurar el debido respeto de dichos derechos.
Asimismo, se podrá presentar a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos peticiones individuales y ésta las podrá someter a la decisión de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En la jerga internacional implica acceder al sistema.
En definitiva, el protocolo de acuerdo busca crear la cuarta instancia judicial en materia de derechos económicos, sociales y culturales. Ello implica que, una vez que nuestros tribunales han fallado sobre determinada materia, cualquiera persona que considere que la resolución de la Corte Suprema vulnere sus derechos podrá recurrir a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Lo anterior nos parece inconstitucional, por cuanto viola el artículo 76 de la Carta Fundamental, que establece la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Por eso decía que era importante la presencia de las autoridades nombradas por la Presidenta Bachelet para la conducción de las relaciones internacionales: el canciller y el subsecretario. No es un tratado cualquiera y genera muchas dudas.
Pido formalmente que el proyecto se remita a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. A lo mejor, tenemos que hacer algunas adecuaciones a la Constitución o a algunas leyes.
Repito, con la aprobación de este protocolo se crea un cuarto poder internacional que va a definir todo en todo orden de materias, especialmente en la laboral, en jubilaciones, en las AFP, aspecto que hoy se quiere modificar. Quizás es preferible hacerlo a través de este organismo internacional y no discutirlo en el Congreso Nacional. O sea, lo que se entrega es algo grave, mayúsculo. En mi opinión, el Ejecutivo no le ha puesto la debida atención.
En caso de que no se acepte mi petición, en representación de la Unión Demócrata Independiente, anuncio que vamos a rechazar este protocolo, porque queremos ser serios. Es tremendamente fuerte lo que estamos viendo y me parece que todos debemos estar bien informados de lo que estamos haciendo.
Por eso, pido de manera formal que el proyecto pase a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia -que, según tengo entendido, se constituye en la tarde de hoy-, a fin de que dicha instancia elabore un informe complementario.
Es bueno que los parlamentarios que asumen por primera vez estas responsabilidades sepan lo que harán con su voto.
He dicho.
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