. " El se\u00F1or D\u00CDAZ, don Marcelo ( Vicepresidente ).- \nEn discusi\u00F3n.\n \nTiene la palabra el diputado Gonzalo Arenas.\n \n \nEl se\u00F1or ARENAS.- \nSe\u00F1or Presidente , como uno de los autores de la moci\u00F3n, agradezco a la Comisi\u00F3n de Ciencia y Tecnolog\u00EDa, a su Presidente , el diputado S\u00FAnico, y a los diputados Andr\u00E9s Ega\u00F1a y Marco Enr\u00EDquez-Ominami, por haber impulsado el proyecto.\n \nA pesar de que hablar de neutralidad en la red puede parecer algo lejano, cabe se\u00F1alar que Internet se basa desde sus or\u00EDgenes en la m\u00E1s absoluta meritocracia. Es decir, son los propios usuarios los que determinan libremente a quienes privilegian con sus opciones de acceso, ya sea a blogs, p\u00E1ginas web, aplicaciones, etc\u00E9tera. Por ende, podemos decir que es un mercado casi perfecto, pues no hay barreras de entrada. Cualquier usuario con un computador puede crear una p\u00E1gina web o un blog, y tiene completa libertad para decidir a qui\u00E9nes privilegia con el acceso a esos medios de informaci\u00F3n. Existe una oferta y una demanda totalmente libres y amplias. Adem\u00E1s, por ese solo hecho, Internet es uno de los lugares de innovaci\u00F3n constante m\u00E1s importantes que hoy se encuentran vigentes. \nSin embargo, uno de los grandes motores de transformaci\u00F3n de Internet, como es la difusi\u00F3n libre y sin condiciones de las distintas aplicaciones, programas y utilizaciones, hoy se encuentra amenazado por la concentraci\u00F3n que existe en los proveedores de acceso de Internet de banda ancha. En nuestro pa\u00EDs, CTC Telef\u00F3nica y VTR, como canal de cable, controlan m\u00E1s del 90 por ciento de los accesos de Internet. Por ello se pretende establecer el principio de neutralidad en la red. Debemos evitar que esas dos grandes compa\u00F1\u00EDas interfieran en el libre uso de la red que hacen los millones de usuarios en el pa\u00EDs.\n \nAhora, uno se pregunta por qu\u00E9 CTC o VTR quieren interferir en las comunicaciones de Internet. Muy f\u00E1cil: porque son formas de hacer negocio. Ganan plata o dejan de perderla si act\u00FAan en esas conexiones.\n \nDeseo mencionar un solo ejemplo. Hace alg\u00FAn tiempo, VTR compr\u00F3 un equipo muy sofisticado denominado Shasta 5.000, que permite espiar y detectar pr\u00E1cticamente todos los archivos que transitan a trav\u00E9s de sus redes de Internet, y hacer m\u00E1s lentos los que hacen mayor uso del ancho de banda y m\u00E1s r\u00E1pidos los que no lo hacen. Eso se debe a que, en general, VTR y Telef\u00F3nica-CTC sobrevenden sus redes. Entonces, cuando venden a alguien 100 megas de velocidad, esas empresas conf\u00EDan en que jam\u00E1s los ocupar\u00E1, porque se trata de 100 megas repartidos entre todos los usuarios asociados a ese nudo. Por lo tanto, cuando el usuario ingresa a Internet en horarios de mayor tr\u00E1fico, nunca alcanza la velocidad por la cual est\u00E1 pagando.\n \nEn definitiva manejan esa sobreventa sobre la base de bloquear y hacer m\u00E1s lentas las aplicaciones que consumen m\u00E1s ancho de banda. Es lo que ocurre, por ejemplo, a los usuarios que ocupan programas P2P, para bajar m\u00FAsica. Las empresas intervienen con el fin de que s\u00F3lo puedan ver p\u00E1ginas web y no hacer aplicaciones m\u00E1s consumidoras de ancho de banda, porque deben repartir esa sobreventa en el resto del vecindario donde se encuentra contratado ese plan de banda ancha. \nVTR lo hace. De hecho, la organizaci\u00F3n denominada Neutralidad S\u00ED! hizo una prueba que permiti\u00F3 corroborarlo. En efecto, el 16 de mayo de 2007 llev\u00F3 a efecto dos test, disponibles en la p\u00E1gina web www.neutralidadsi.org/, que permitieron establecer el tiempo que demora obtener una informaci\u00F3n mediante el denominado puerto 80, que se utiliza normalmente para p\u00E1ginas web, y el tiempo que tarda obtener la misma informaci\u00F3n a trav\u00E9s del puerto 6881, utilizado principalmente por los programas P2P, que permiten compartir archivos de m\u00FAsica, mucho m\u00E1s pesados.\n \nReitero, la prueba est\u00E1 ah\u00ED. Cualquiera puede ingresar a dicha p\u00E1gina web y comprobarlo. Ese estudio permiti\u00F3 establecer el libre acceso para el puerto 80. Por lo tanto, cualquier usuario puede utilizar su m\u00E1ximo ancho de banda para ingresar a p\u00E1ginas web. Sin embargo, cuando se intent\u00F3 hacer lo mismo a trav\u00E9s del puerto que VTR considera apropiado para aplicaciones diferentes a p\u00E1ginas web y que, por lo tanto, consumen m\u00E1s ancho de banda, la demora super\u00F3 los treinta minutos. Por lo tanto, al final la empresa consigue que la persona se aburra, cambie de aplicaci\u00F3n y no pueda aprovechar esa utilidad que ofrece la red. \nEn consecuencia, se confirm\u00F3 que VTR interfiere las conexiones de sus clientes. \nLo mismo podemos decir de Telef\u00F3nica CTC Chile.\n \nAl respecto, voy leer parte de un correo electr\u00F3nico, de fecha 5 de febrero de 2006, firmado por el supervisor de soporte t\u00E9cnico de la gerencia de servicios a clientes de Telef\u00F3nica-CTC Chile, filtrado por trabajadores de dicha empresa, a quienes se instruye a fin de detectar a los usuarios calificados con el perfil de heavy user, es decir, los que utilizan aplicaciones de Internet muy grandes y pesadas y que, por lo tanto, consumen gran ancho de banda. \nSe inicia de la siguiente forma: \u201CEstimados ejecutivos, hay clientes que pueden estar presentando problemas con las descargas, servicio de juegos en l\u00EDnea o aplicaciones P2P, esto es producto que a los clientes que consumen mucho recurso de ancho de banda son marcados para impedirles este uso o generar m\u00E1s restricciones\u201D. \nM\u00E1s adelante, sostiene: \u201CEn estado de la cuenta, en el siguiente ejemplo se muestra el perfil de Heavy User\u201D. \nTermina se\u00F1alando lo siguiente: \u201CEsta informaci\u00F3n es confidencial, es decir es s\u00F3lo una referencia cuando atendemos un cliente con lentitud en juegos, aplicaciones P2P o descargas en general. Bajo ning\u00FAn motivo debe ser entregada esta informaci\u00F3n al cliente\u201D. \nCopia de dicho correo electr\u00F3nico se encuentra disponible en la p\u00E1gina web www.neutralidadsi.org/, accesible para todos los usuarios que deseen darse cuenta de lo que est\u00E1 ocurriendo. \nEso es sumamente grave y demuestra que en Chile no se respeta dicha libertad, lo que tiene consecuencias pr\u00E1cticas importantes. Voy a dar un ejemplo. Imaginen qu\u00E9 ocurrir\u00EDa si Costanera Norte hiciera un convenio exclusivo s\u00F3lo con Toyota, que significara que en las horas de mayor tr\u00E1fico existieran tres v\u00EDas exclusivas para los autom\u00F3viles de esa marca, y los dem\u00E1s autom\u00F3viles de-bieran conformarse s\u00F3lo con una v\u00EDa. Como es l\u00F3gico, la competencia en el mercado no se centrar\u00EDa en qui\u00E9n ofrece el mejor autom\u00F3vil, porque, por muy malos que fueren los Toyota, sus due\u00F1os llegar\u00EDan m\u00E1s r\u00E1pido a sus casas porque esa marca tendr\u00EDa el convenio con la concesionaria.\n \nLo mismo ocurre en Internet. Por lo tanto, no ganar\u00E1n las p\u00E1ginas, aplicaciones o contenidos mejores y m\u00E1s atractivos para los usuarios, sino los que lleguen a convenios especiales con Telef\u00F3nica-CTC y VTR. \nEn consecuencia, con dicha pr\u00E1ctica se interfiere en lo que es m\u00E1s propio de Internet, como la libertad y la meritocracia en el uso de una red que significa todo lo contrario a la planificaci\u00F3n que intentan hacer esas empresas a fin de optimizar sus ganancias. \nPor lo tanto, el proyecto es sumamente importante. \nAgradezco de manera especial al subsecretario de Telecomunicaciones , quien se hizo eco de esta necesidad.\n \nCuando el proyecto se convierta en ley de la Rep\u00FAblica, Chile ser\u00E1 uno de los primeros pa\u00EDses en consagrar el principio de neutralidad en la red. Al respecto, deseo agregar que, en la actualidad, una discusi\u00F3n similar se lleva a cabo en el Senado de Estados Unidos de Am\u00E9rica, donde se han efectuado varias audiencias p\u00FAblicas. Es una materia que reci\u00E9n se debate. Por lo tanto, todav\u00EDa resta mucho tiempo para consagrar en la legislaci\u00F3n norteamericana el principio de neutralidad.\n \nPor lo tanto, hoy, en pleno siglo XXI, el pa\u00EDs dar\u00E1 un paso muy importante y se convertir\u00E1 en una gu\u00EDa en relaci\u00F3n con los derechos de los usuarios de Internet.\n \nHe dicho. \n " . . . . . . . .