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Considerando:
1. La situación problemática en que se encuentran las Universidades Estatales de Chile, debido al débil involucramiento del Estado en el financiamiento de la Educación Superior, que se observa en que el gasto público de Chile en Educación Superior asciende a un 0,32% del PIB, mientras que el promedio de la OECD es del 1,05%.
2. Que el informe del Consejo Asesor Presidencial sobre los desafíos de la Educación Superior señala que el cambio que se produjo en 1981, y que redefinió el sistema, afectó de manera más relevante a las universidades estatales las que, en el nuevo entorno de competencia, comenzaron a experimentar mayores costos de transacción, escasez de financiamiento para dar cumplimiento a compromisos legales surgidos con posterioridad a esa fecha y mayores rigideces a la hora de adoptar sus decisiones y administrar sus recursos.
3. Que la Ley de Donaciones, que buscaba proveer de nuevas fuentes de financiamiento a las universidades, ha favorecido claramente a las Universidades Privadas, las cuales, entre 1998 y 2006, han recibido $101.576 millones, lo cual equivale a un 58,2% del total de donaciones del sistema, mientras que las Universidades Estatales regionales solo han recibido $9.155 millones, equivalentes al 5,3% del total.
4. Que, con objeto de discutir la problemática de financiamiento y regulación del Sistema de Educación Superior Estatal, se creó una Comisión Tripartita, en la que participaron la Comisión de Educación del Senado, el Consorcio de Universidades del Estado de Chile, y la División de Educación Superior del Mineduc.
5. Que en dicha comisión, los rectores de las Universidades Estatales plantearon como una medida fundamental un Plan de Incentivo al Retiro, para permitir la renovación de los cuadros académicos y no académicos, cuyo monto estimado para el período 2008-2011 es de $83.585 millones, y que beneficiaría a un total de 4.536 funcionarios, entre académicos y no académicos.
6. Que dicho Plan además busca fortalecer a las universidades estatales ubicadas en zonas extremas del país, para lo cual considera un incentivo complementario o bonificación especial para el trabajo en zonas extremas que permita mantener y atraer capital humano avanzado, medida que se basa en el diagnóstico que hace el CUECH respecto de que la renovación de los cuadros académicos y administrativos en las universidades de zonas extremas es más difícil.
7. Que como consta en las actas de las Sesiones de la Comisión Tripartita, el Sr. Rector Juan Zolezzi, Presidente del Consorcio de Universidades del Estado de Chile, afirmó que se generará un impacto negativo en la universidades estatales si no se ejecuta este plan de renovación de los cuadros académicos y administrativos, ya que gran parte de su personal superaría los 60 años de edad, lo que podría generar una baja en la productividad.
8. Que el Rector Zolezzi ha afirmado que el plan propuesto permitiría renovar al 16,61% del personal total del sistema universitario estatal y tendería a aumentar la productividad científica, en la medida que se contraten a académicos con grado de doctor.
9. Que dicha solicitud contó con el respaldo de los integrantes de la Comisión, lo cual consta en los informes de la Comisión de Educación.
10. Que ante la negativa de Hacienda a dicha solicitud, los rectores amenazaron con movilizaciones.
El Senado acuerda:
a) Valorar el planteamiento hecho por el Consorcio de Universidades Estatales respecto de la necesidad de renovación de los cuadros académicos y no académicos, y respaldar la solicitud específica de recursos para puesta en marcha del Plan de Incentivo al Retiro.
b) Manifestar al Gobierno su preocupación por los efectos perjudiciales que la no implementación de esta medida pueda significar a las instituciones de Educación Superior del Estado, al privar a dichas instituciones de un aspecto clave en su desarrollo institucional.
c) Solicitar a los Ministerios de Educación y Hacienda que generen las condiciones necesarias y tomen todas las medidas que estén a su alcance para atender a la solicitud planteada por los rectores, dada la importancia que tiene la Educación Superior para el desarrollo del país y el rol clave que juegan, en este sentido, las Universidades del Estado de Chile.
(Fdo.): Alejandro Navarro Brain, Senador.- Nelson Ávila Contreras, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Pedro Muñoz Aburto, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Carlos Ominami Pascual, Senador.
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