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El señor GIRARDI.-
Señor Presidente , hay datos empíricos que demuestran que debemos avanzar en la sanción penal a la colusión.
Y quiero relatar un hecho que me tocó vivir.
Con la entonces Diputada Goic -hoy, Senadora- y el Diputado Silber denunciamos originalmente la colusión de las farmacias.
Eso generó mucho revuelo. De hecho, un partido de Oposición publicó en su página web durante mucho tiempo que estábamos haciendo "un montaje contra las pobres farmacias". Tras lo resuelto por la Fiscalía Nacional Económica, bajaron eso de la referida página. ¡Menos mal...!
El señor NAVARRO .-
¿Qué partido fue?
El señor GIRARDI.-
Da lo mismo: la historia ya cambió.
Presentamos los antecedentes. Hicimos comparaciones con la CENABAST: los precios de los medicamentos aumentaban hasta en mil por ciento.
Farmacias Ahumada debió autoimplicarse como responsable.
En los tiempos del Presidente Lagos hubo un avance importante en la legislación justamente para mejorar y ser más eficientes en aquella materia.
Se construyó una Fiscalía que tenía dientes y muelas, que podía actuar con más firmeza.
Incluso, presentamos una denuncia en los tribunales. Se hallan formalizados 15 ejecutivos. De hecho, hoy día se está planteando la nulidad del juicio, pues no obtuvieron ninguna pena.
Y este es el drama: tal vez la más violenta de las colusiones -creo que todas son malas-, la más vergonzosa es aquella que se hace respecto de los medicamentos. Porque una persona puede dejar de usar zapatos, de comprar pollos. Pero cuando no es factible comprar medicamentos porque se aumenta su valor en hasta mil por ciento se pone en cuestión la vida de las personas, se viola un derecho humano.
A pesar de que los ejecutivos de unas de las cadenas, que constituyen un verdadero monopolio -por tanto, debemos terminar de regular la situación-, confesaron el delito, ¡no tuvieron ninguna pena! Los tribunales de primera instancia así lo determinaron. Entonces, con nuestros abogados debimos presentar un recurso de nulidad.
No es admisible que si existe una situación tan escandalosa, tan dramática; si la Fiscalía Nacional Económica resuelve una sanción y una condena; si hay confesión de una de las partes; si se ha dañado de manera brutal a la sociedad, en particular a los más pobres, los hechores salgan libres de polvo y paja y puedan caminar por las calles como si nada hubiera pasado.
Entonces, si bien existió un avance en lo referente a la iniciativa de modernización de la Fiscalía Nacional Económica y creación del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, considero muy importante que haya un reproche social -el más relevante de todos los castigos-, pero acompañado de una sanción penal. ¿Por qué? Porque es lo que va a evitar problemas futuros.
Hoy día el desincentivo para que los ejecutivos no se coludan son el pago de multa y una sanción social, pero para la empresa (la mayor parte de las veces las multas las cancela la empresa). Pero, a mi juicio, debe existir un desincentivo para el ejecutivo que se colude, quien muchas veces permanece en el anonimato, pues lo que queda es la marca de la empresa.
Por lo tanto, me parece que la sanción penal ayudará a que nunca más un ejecutivo, sin importar los bonos que pueda recibir, esté disponible para coludirse, pues resulta factible que sea objeto de una pena de esa índole.
Eso es muy importante. Y en aquel sentido debiéramos avanzar.
En 2013 presenté un proyecto de ley para sancionar penalmente la colusión. Luego, en 2014 o 2015, con los colegas Lagos, Tuma y Quintana presentamos otro. Senadores de distintos sectores, transversalmente, han hecho lo propio. Ello da cuenta de que es muy significativo avanzar en esta materia.
Yo estoy muy contento de que el Ejecutivo haya tomado la decisión de enviar una iniciativa para, con mucha fuerza y claridad, restablecer una sanción penal que complemente algo que fue positivo. Pero la acción debe ser todavía más profunda, a fin de lograr que nunca más alguien intente coludirse; y si alguien se colude, que sepa que recibirá sanciones en lo personal.
Por lo expuesto, voy a votar a favor de todas las mociones. Y espero que llegue la del Ejecutivo.
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