. . . . . . " \nEl se\u00F1or LAGOS .- \nSe\u00F1or Presidente , he escuchado las distintas intervenciones: apuesto doble contra sencillo a que estas mociones se van a aprobar con una amplia mayor\u00EDa, si no por unanimidad, a ra\u00EDz de lo ocurrido en los \u00FAltimos diez d\u00EDas con dos importantes empresas chilenas, y en particular con una de ellas, de extensa trayectoria en el sector empresarial a lo largo de la historia econ\u00F3mica de Chile, la que confes\u00F3 que no observ\u00F3 la legislaci\u00F3n e incurri\u00F3 en una colusi\u00F3n con otra compa\u00F1\u00EDa, hecho que se tradujo en precios artificiales y en distribuci\u00F3n de cuotas de mercado, lo que al t\u00E9rmino del d\u00EDa redund\u00F3 en que los consumidores finales, cuando concurrieron a comprar productos b\u00E1sicos, concluyeron pagando m\u00E1s que lo que hubiera correspondido en un sistema de libre competencia.\n \nEso sucedi\u00F3, y hoy d\u00EDa tenemos diversas mociones relativas a la materia. \nUna de ellas, la que estamos tratando sobre tabla, se present\u00F3 hace cinco a\u00F1os y se radic\u00F3 en una Comisi\u00F3n: la de Constituci\u00F3n; fue trabajada en ella, y qued\u00F3 abandonada. \nA mi entender, esa moci\u00F3n va a contar con amplio respaldo. \nQuiero partir, se\u00F1or Presidente , haciendo una afirmaci\u00F3n.\n \nYo soy de los que creen en la econom\u00EDa de mercado. \nAc\u00E1 muchos toman la palabra, hablan de parafernalia y de grandes conceptos, pero tienen cierta timidez para decir \"Yo creo en la econom\u00EDa de mercado\". \nYo pienso que un sistema de precios relativos no va a producir los incentivos adecuados para generar emprendedores: gente que quiere que le vaya bien en la vida; gente que tiene creatividad; gente que a veces, contando con inteligencia y sapiencia, carece de capital, pero al encontrarlo pondr\u00E1 en juego su \"saber hacer las cosas\"; gente que, siendo m\u00E1s inquieta, recorre nuestro pa\u00EDs en busca de nichos de mercados en los cuales emprender. \nEso es econom\u00EDa de mercado. \nY ello persigue una sola cosa: riqueza, aumentar el capital. \"Mi capital son mi inteligencia y las lucas que consigo, sean propias o prestadas, y lo pongo a un prop\u00F3sito, producto del cual va a haber una renta\". \nEso es una econom\u00EDa de mercado. \nPara que ello funcione, y bien, se requiere b\u00E1sicamente dejar espacio al objeto de que los emprendedores realicen sus capacidades. \nSin embargo, la historia tambi\u00E9n demuestra que el ser humano tiende a buscar ventajas a toda costa. \nAhora, para que funcione la econom\u00EDa de mercado como tal, con una libre competencia que asegure transparencia en los mercados y se haga cargo de las imperfecciones de estos, se requiere al mismo tiempo un sistema que regule las tentaciones casi naturales del ser humano a buscar ventajas, las que permitir\u00E1n tal vez que se vea maximizado su bienestar personal, pero no el bienestar del colectivo. \nLo que persiguen las econom\u00EDas modernas desde bien iniciado el siglo XX, particularmente en Estados Unidos y Europa, es introducir legislaci\u00F3n creciente para hacerse cargo de los oligopolios, de los monopolios, de los acuerdos de precios. \nSon conocidas las legislaciones significativas, dictadas especialmente en Estados Unidos, con dr\u00E1sticas sanciones para aquellos que se colud\u00EDan o se pon\u00EDan de acuerdo a los efectos de administrar mercados. \nEn consecuencia, se\u00F1or Presidente, hoy se debe legislar sobre la materia. \nOpino que, de los proyectos sancionatorios de la colusi\u00F3n incluidos en el Orden del D\u00EDa, el que nos ocupa en este momento -se inici\u00F3 en moci\u00F3n de los Senadores Espina, Garc\u00EDa , Horvath , Cantero y Chadwick - es el m\u00E1s completo.\n \nHay uno de mi autor\u00EDa, con otros tres Senadores, pero se limita a restituir las penas privativas de libertad para los casos de colusi\u00F3n. \nEl que estamos tratando en este instante es bastante m\u00E1s categ\u00F3rico al respecto: establece penas privativas de libertad efectivas: de 3 a\u00F1os y 1 d\u00EDa a 5 a\u00F1os y 1 d\u00EDa; consigna un mecanismo alternativo de multas: tres veces el da\u00F1o generado o el equivalente a 40 por ciento de las ventas de los productos en que hubo colusi\u00F3n; prev\u00E9 un sistema de inhabilidades para las personas naturales y jur\u00EDdicas. \nQuiero se\u00F1alar, se\u00F1or Presidente -y termino ac\u00E1-, que hay un aspecto pendiente: la compensaci\u00F3n a los consumidores.\n \nTampoco est\u00E1 resuelto en muchas legislaciones internacionales. Porque es dif\u00EDcil solucionarlo. Es f\u00E1cil decirlo: \"Vamos a exigir que las empresas indemnicen a los consumidores\". Pero es cuesti\u00F3n de ver qu\u00E9 hacemos con el papel higi\u00E9nico: qui\u00E9nes compraron, de qu\u00E9 forma indemnizamos, en fin. \nY la indemnizaci\u00F3n, al final del d\u00EDa, nunca va a ser personal, sino que ser\u00E1 de mercado. O sea, \"Rebaje los precios\". \nEmpero, si rebajo los precios de una empresa, las que han competido lealmente en el mercado se van a ver perjudicadas, pues alguien bajar\u00E1 artificialmente los precios para hacerse cargo de la situaci\u00F3n y tener una p\u00E9rdida, pero la p\u00E9rdida de la empresa que est\u00E1 pagando porque se coludi\u00F3 afectar\u00E1 a las empresas que vendieron a un precio de mercado correcto. \nEntonces, tambi\u00E9n hay que educar. \nLo f\u00E1cil es decir \"\u00A1Que paguen!\". Pero no es evidente c\u00F3mo deben hacerlo. \nEntonces, tambi\u00E9n hay que educar a la ciudadan\u00EDa dici\u00E9ndole \"No basta que la Compa\u00F1\u00EDa Manufacturera de Papeles y Cartones ponga todos sus productos tissue a un precio inferior al de competencia\", por cuanto eso va a terminar afectando a las empresas que no se coludieron, que est\u00E1n trabajando, que tienen operarios, que deben pagar pr\u00E9stamos, que tienen que seguir viviendo.\n \nDe consiguiente, estimo que tambi\u00E9n hemos de ser responsables a la hora de explorar las soluciones. \nPor \u00FAltimo, se\u00F1or Presidente , creo que una pena no menor es lo ocurrido en Chile.\n \nHace quince a veinte a\u00F1os estas cosas se descubr\u00EDan poco -ello, hasta que cambi\u00F3 la ley, en 2002 o 2003, y hubo Tribunal de la Libre Competencia, sistema de multas, delaci\u00F3n compensada (esta se introdujo en 2009)-; pr\u00E1cticamente, no se conoc\u00EDan.\n \nEl se\u00F1or WALKER, don Patricio ( Presidente ).- \nConcluy\u00F3 su tiempo, se\u00F1or Senador, el que ya fue extendido.\n \nEl se\u00F1or LAGOS .- \nTermino ac\u00E1, se\u00F1or Presidente . Deme treinta segundos.\n \nOcurre que hoy el hecho de que se haga p\u00FAblico un caso como el que hemos conocido lleva impl\u00EDcita una sanci\u00F3n tremendamente importante (antes no exist\u00EDa; entre otras cosas, porque no se sab\u00EDa de estas situaciones), pues los chilenos somos m\u00E1s educados y tenemos mayor conciencia de nuestros derechos. \nPor eso se levanta con tanta fuerza la cuesti\u00F3n de c\u00F3mo indemnizamos a los consumidores o cu\u00E1l es la sanci\u00F3n para las empresas. \nVa a venir desde la C\u00E1mara de Diputados el proyecto del Gobierno. Y no me cabe duda de que con esa iniciativa y la que estamos aprobando ahora podremos generar una legislaci\u00F3n acorde con nuestro tiempo. \nPero miremos el vaso medio lleno: gente que quiere hacer trampa va a haber siempre. \nNo hace dos a\u00F1os que aprobamos la Ley Emilia, y las calles ya est\u00E1n llenas de conductores que siguen manejando bajo los efectos del alcohol y asesinando. \nEntonces, la legislaci\u00F3n no resuelve todos los problemas. \nEs importante, pues, tener una legislaci\u00F3n que ayude a la prevenci\u00F3n y a sancionar como corresponde. \nEstoy seguro de que con la legislaci\u00F3n en proyecto habr\u00E1 mejor capacidad para realizar emprendimientos econ\u00F3micos. \n " . . . .