. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " PR\u00D3RROGA DE INCENTIVOS PARA DESARROLLO ECON\u00D3MICO DE REGIONES DE AIS\u00C9N Y MAGALLANES Y PROVINCIA DE PALENA, Y MODIFICACI\u00D3N DE LEY DE ZONAS FRANCAS\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Adolfo ( Presidente ).- \nSeg\u00FAn lo acordado por la Sala, corresponde tratar el proyecto, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que prorroga los incentivos para el desarrollo econ\u00F3mico de las Regiones de Ais\u00E9n y Magallanes y de la Provincia de Palena, y modifica la Ley de Zonas Francas, con informe verbal de la Comisi\u00F3n de Hacienda y urgencia calificada de \"discusi\u00F3n inmediata\".\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (6264-27) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 80\u00AA, en 17 de diciembre de 2008. \nInforme de Comisi\u00F3n: \nHacienda, sesi\u00F3n 80\u00AA, en 17 de diciembre de 2008. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Adolfo (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario General ).- \nComo Sus Se\u00F1or\u00EDas recordar\u00E1n, la Sala acord\u00F3 incluir esta iniciativa en la tabla de la presente sesi\u00F3n y tratarla como si fuera de F\u00E1cil Despacho, en el entendido de que el Presidente de la Comisi\u00F3n de Hacienda rendir\u00E1 un informe oral sobre el particular, tr\u00E1mite sin el cual no es posible analizarla.\n \nLos objetivos del proyecto son los siguientes: \n1) Prorrogar la duraci\u00F3n de los beneficios contemplados en la Ley Austral hasta el 31 de diciembre de 2011. \n2) Aumentar el universo de beneficiarios del cr\u00E9dito de la Ley Austral, permitiendo el acceso de contribuyentes que efect\u00FAen inversiones superiores a 1500 unidades tributarias mensuales y, \n3) Establecer que sea la Regi\u00F3n de Magallanes y de la Ant\u00E1rtica Chilena, en la cual se instalan los recintos de la Zona Franca de Punta Arenas, la beneficiaria de los recursos obtenidos de la respectiva concesi\u00F3n de dichos recintos. \nTengo entendido -lo explicar\u00E1 el Honorable se\u00F1or Frei- que la Comisi\u00F3n de Hacienda aprob\u00F3 el proyecto solamente en general por la unanimidad de sus miembros, Senadores se\u00F1ora Matthei y se\u00F1ores Escalona, Frei, Garc\u00EDa y Mu\u00F1oz Aburto.\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Adolfo (Presidente).- \nEn discusi\u00F3n la idea de legislar. \nTiene la palabra el Senador Se\u00F1or Frei. \nEl se\u00F1or FREI.- \nSe\u00F1or Presidente, tal como expliqu\u00E9 despu\u00E9s de la Cuenta, esta iniciativa, aprobada por la C\u00E1mara de Diputados, lleg\u00F3 ad refer\u00E9ndum a la Comisi\u00F3n de Hacienda al mediod\u00EDa. Citamos a los miembros de esta y nos reunimos hace pocos minutos.\n \nLa iniciativa viene con urgencia calificada de \"discusi\u00F3n inmediata\" y tiene por objeto prorrogar por un periodo de tres a\u00F1os los incentivos para el desarrollo econ\u00F3mico de las Regiones de Ais\u00E9n y de Magallanes y de la Provincia de Palena.\n \nConcordamos en que la \u00FAnica manera de despacharlo el pr\u00F3ximo martes es que dicho \u00F3rgano t\u00E9cnico lo estudie ese d\u00EDa en la ma\u00F1ana con las indicaciones que ya se han presentado y las que se puedan formular. \nDado que se trata de una iniciativa con \"discusi\u00F3n inmediata\", corresponde debatirla en general y particular a la vez. No obstante, los integrantes de la Comisi\u00F3n de Hacienda m\u00E1s los Senadores de Regiones que participaron en dicha reuni\u00F3n acordamos solicitar a la Sala que solo apruebe la idea de legislar, a fin de que el pr\u00F3ximo martes el \u00F3rgano t\u00E9cnico elabore el informe definitivo sobre la base de las indicaciones presentadas. De esa forma, la Sala podr\u00EDa debatir el proyecto el mismo d\u00EDa martes en la tarde.\n \nEs cuanto puedo informar, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Adolfo ( Presidente ).- \nComo se acord\u00F3 tratar esta iniciativa como si fuera de F\u00E1cil Despacho, vamos a usar la misma metodolog\u00EDa que en el proyecto anterior.\n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Bianchi, quien representa a la Duod\u00E9cima Regi\u00F3n, zona extrema. \nEl se\u00F1or BIANCHI .- \nSe\u00F1or Presidente, tal como ha se\u00F1alado el Presidente de la Comisi\u00F3n de Hacienda , el proyecto en debate fue objeto de indicaciones formuladas por el Honorable se\u00F1or Mu\u00F1oz Aburto y por quien habla, relativas a una situaci\u00F3n no menor que dice relaci\u00F3n a los fondos. En concreto, se trata de que el 28 por ciento de lo que vende la Zona Franca pueda ser distribuido en cada una de las comunas de ambas Regiones, a trav\u00E9s de los municipios.\n \nAdem\u00E1s, el Senador se\u00F1or Mu\u00F1oz Aburto ha planteado que esos instrumentos econ\u00F3micos debieran ir de la mano de un mejor trato laboral a los trabajadores de la Regi\u00F3n de Magallanes.\n \nPor eso se han presentado las indicaciones. \nSin perjuicio de lo anterior, hemos conversado con el Ministro de Hacienda para buscar la manera de solucionar este punto. Ello, porque podr\u00EDa presentarse un problema si se declararan admisibles las indicaciones -no vemos razones para que suceda lo contrario-, ya que, de aprobarse alguna de ellas en Sala, habr\u00EDa un tercer tr\u00E1mite en la C\u00E1mara de Diputados, con lo cual se exceder\u00EDa el plazo del 31 de diciembre, fijado en la ley para aplicar este instrumento de excepci\u00F3n en las zonas se\u00F1aladas.\n \nEntonces, queremos abordar ese aspecto con el se\u00F1or Ministro . Si acoge nuestro planteamiento, podremos salvar la situaci\u00F3n haciendo retiro de las indicaciones el pr\u00F3ximo martes -esperaremos hasta ese momento-; si no, veremos c\u00F3mo se presentan las cosas.\n \nLo importante ahora es que la Sala apruebe en general el proyecto. Se trata de un instrumento ya de larga data, que favorece a las Regiones extremas. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Adolfo ( Presidente ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Mu\u00F1oz Aburto.\n \nEl se\u00F1or MU\u00D1OZ ABURTO .- \nSe\u00F1or Presidente, nuevamente estamos abordando una pr\u00F3rroga de la denominada \"Ley Austral\". Este es un compromiso que adquiri\u00F3 la Presidenta de la Rep\u00FAblica con la Regi\u00F3n de Magallanes , con las zonas extremas. Por eso, y dado que encuentro positiva la iniciativa, voy a votar a favor de la idea de legislar.\n \nSin embargo, me referir\u00E9 a algunos aspectos de que hice menci\u00F3n en la Comisi\u00F3n de Hacienda.\n \nEn primer lugar, quiero expresar mi disgusto por el hecho de que una vez m\u00E1s este tipo de discusiones se realice a \u00FAltima hora, contra el tiempo y, por tanto, sin que exista una real posibilidad de debatir acerca de la eficacia y los problemas de estos instrumentos. No hemos medido el impacto que provoca la Ley Austral en nuestras Regiones. \nLo anterior cobra especial importancia porque, seg\u00FAn he sostenido en cada renovaci\u00F3n de esa normativa, cada vez que los beneficios en comento se extienden por un per\u00EDodo acotado, como se vuelve a hacer esta vez -hasta el 31 de diciembre de 2011-, solo se favorece, por lo general, a quienes ya tienen decididas sus inversiones. El impacto de ese esfuerzo fiscal en materia de empleo, entonces, se minimiza. \nQuisi\u00E9ramos abordar una pol\u00EDtica de zonas extremas de largo plazo, en que los inversionistas pudieran proyectar inversiones mayores teniendo la certeza de contar con el cr\u00E9dito respectivo. \nEn segundo lugar, deseo manifestar mi inquietud en cuanto a la necesidad de avanzar de una vez por todas en mayores exigencias para los beneficiarios de aportes fiscales. \nNo resulta admisible que los mismos que reciben recursos p\u00FAblicos depreden el medio ambiente, violen abusivamente los derechos laborales, incumplan sus m\u00E1s elementales obligaciones previsionales. El Estado no debe apoyar a quienes vulneran impunemente normas de convivencia tan elementales. \nPor ello, he propuesto replicar en estas normas lo ya aprobado en la ley N\u00BA 20.238 respecto de las compras p\u00FAblicas. Vale decir, quienes sean sancionados por pr\u00E1cticas antisindicales o infracciones a los derechos fundamentales del trabajador deben quedar excluidos del cr\u00E9dito pertinente.\n \nPor otro lado, comparto lo expresado por el Senador se\u00F1or Bianchi en cuanto a que los recursos de la Zona Franca que se se\u00F1alan debieran ser distribuidos en todos los municipios de las Regiones de Magallanes y de Ais\u00E9n. Por eso suscrib\u00ED la indicaci\u00F3n pertinente en conjunto con el se\u00F1or Senador. Si este proyecto no hubiera llegado con tanta premura, lo hubi\u00E9ramos hecho antes y habr\u00EDamos tenido tiempo para discutir.\n \nNo hemos presentado tales indicaciones con la finalidad de entorpecer la tramitaci\u00F3n de esta iniciativa, que establece una pr\u00F3rroga importante para las Regiones extremas. Lo hemos hecho porque queremos tener un m\u00EDnimo de participaci\u00F3n en la discusi\u00F3n del proyecto. Es nuestro leg\u00EDtimo derecho. \nEn consecuencia, solicito a los Honorables colegas que voten a favor de la idea de legislar en esta materia. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Adolfo (Presidente).- \nCerrado el debate. \nEn votaci\u00F3n. \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario General ).- \n\u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Adolfo ( Presidente ).- \nTerminada la votaci\u00F3n.\n \n \n--Se aprueba en general el proyecto (30 votos afirmativos). \nVotaron las se\u00F1oras Alvear y Matthei y los se\u00F1ores Allamand, Arancibia, \u00C1vila, Bianchi, Coloma, Escalona, Espina, Frei, Garc\u00EDa, Gazmuri, G\u00F3mez, Horvath, Kuschel, Larra\u00EDn, Mu\u00F1oz Aburto, Mu\u00F1oz Barra, Navarro, Novoa, N\u00FA\u00F1ez, Ominami, Orpis, P\u00E9rez Varela, Pizarro, Prokurica, Ruiz-Esquide, Sabag, V\u00E1squez y Zald\u00EDvar.\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Adolfo ( Presidente ).- \n\u00BFPlazo para indicaciones?\n \nEl se\u00F1or BIANCHI.- \nHasta el pr\u00F3ximo lunes, se\u00F1or Presidente .\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Adolfo ( Presidente ).- \nSi le parece a la Sala, se fijar\u00E1 como plazo para la presentaci\u00F3n de indicaciones el lunes 22, a las 12.\n \n--As\u00ED se acuerda. \n " . . . . . . . . . . . . "PR\u00D3RROGA DE INCENTIVOS PARA DESARROLLO ECON\u00D3MICO DE REGIONES DE AIS\u00C9N Y MAGALLANES Y PROVINCIA DE PALENA, Y MODIFICACI\u00D3N DE LEY DE ZONAS FRANCAS"^^ . . . . .