REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 356� Sesi�n 38�, en martes 29 de julio de 2008 Ordinaria (De 16:19 a 18:57) PRESIDENCIA DEL SE�OR ADOLFO ZALD�VAR LARRA�N, PRESIDENTE SECRETARIOS, LOS SE�ORES CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR, Y JOS� LUIS ALLIENDE LEIVA, SUBROGANTE ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s�������.. Homenaje a Salvador Allende Gossens en centenario de su natalicio (se rinde)�. V. ORDEN DEL D�A Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que fortalece y perfecciona jurisdicci�n tributaria y aduanera (3139-05) (se aprueba en particular)����. Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.695, Org�nica Constitucional de Municipalidades, en lo relativo a exigencia de haber cursado ense�anza media para ser candidato a alcalde (5901-06) (vuelve a Comisi�n)������.. VI. INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)�����. Informe sobre visita de miembros de Comisi�n de Miner�a y Energ�a a Alemania (intervenci�n del Senador se�or N��ez)���.. Peligro para lafkenches por instalaci�n de ducto de desechos de celulosa CELCO en bah�a de Mehu�n (observaciones del Senador se�or �vila)���� Adquisici�n de barcaza para conectividad entre continente e isla Santa Mar�a. Oficios (observaciones del Senador se�or Navarro)�����.. Necesidad de soluci�n a problema de elevadas tarifas el�ctricas en isla Santa Mar�a. Oficio (observaciones del Senador se�or Navarro)�����.. Mejoramiento de infraestructura en puertos Norte y Sur (isla Santa Mar�a). Oficios (observaciones del Senador se�or Navarro)�����.. Costo para Carabineros de permanencia en Tir�a y en pueblos ind�genas de La Araucan�a. Oficios (observaciones del Senador se�or Navarro)�����.. Reforzamiento de soberan�a en Ant�rtica Chilena. Oficios (observaciones del Senador se�or Navarro)�����.. Adquisici�n de concesi�n de "Ruta de la Madera". Oficio (observaciones del Senador se�or Navarro)�����.. Corta ilegal de bosque nativo en Und�cima Regi�n. Oficios (observaciones del Senador se�or Navarro)�����.. Ratificaci�n de tratado sobre creaci�n de Corte Penal Internacional. Oficio (observaciones del Senador se�or Naranjo)�����.. Abandono de estudios universitarios por falta de recursos. Oficios (observaciones del Senador se�or Navarro)�����.. VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Alvear Valenzuela, Soledad --Arancibia Reyes, Jorge --�vila Contreras, Nelson --Bianchi Chelech, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Coloma Correa, Juan Antonio --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --Gazmuri Mujica, Jaime --Girardi Lav�n, Guido --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Kuschel Silva, Carlos --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Longueira Montes, Pablo --Matthei Fornet, Evelyn --Mu�oz Aburto, Pedro --Mu�oz Barra, Roberto --Naranjo Ortiz, Jaime --Navarro Brain, Alejandro --Novoa V�squez, Jovino --N��ez Mu�oz, Ricardo --Ominami Pascual, Carlos --Orpis Bouch�n, Jaime --P�rez Varela, Victor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Romero Pizarro, Sergio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --Zald�var Larra�n, Adolfo Concurrieron, adem�s, los Ministros de Hacienda, se�or Andr�s Velasco Bra�es; Secretario General de Gobierno, se�or Francisco Vidal Salinas; de Justicia, se�or Carlos Maldonado Curtis, y de Obras P�blicas, se�or Segio Bitar Chacra; el Director General del Servicio de Impuestos Internos, se�or Ricardo Escobar Calder�n, y el Director Nacional de Aduanas, se�or Sergio Mujica Montes. Actu� de Secretario el se�or Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:19, en presencia de 24 se�ores Senadores. El se�or ZALD�VAR , don Adolfo (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or ZALD�VAR , don Adolfo (Presidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 34� y 35�, ordinarias, en 8 y 9 de julio del a�o en curso, respectivamente, que no han sido observadas. El acta de la sesi�n 36�, ordinaria, en 15 de julio de 2008, se encuentra en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or ZALD�VAR , don Adolfo (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Treinta y siete de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con los ocho primeros retira la urgencia y la hace presente nuevamente, con car�cter de "suma", respecto de los siguientes asuntos: 1.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que fortalece y perfecciona la jurisdicci�n tributaria (bolet�n N� 3.139-05). 2.- Proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales en materia de modernizaci�n municipal (bolet�n N� 3.768-06). 3.- Proyecto de ley que regula el lobby (bolet�n N� 3.407-07). 4.- Proyecto de reforma de la Carta, en segundo tr�mite constitucional, en materia de gobierno y administraci�n regional (bolet�n N� 3.436-07). 5.- Proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad P�blica y el Servicio Nacional para la Prevenci�n del Consumo y Tr�fico de Drogas (bolet�n N� 4.248-06). 6.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que transforma la Casa de Moneda en sociedad an�nima (bolet�n N� 2.949-05). 7.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece normas sobre importaci�n de mercanc�as al pa�s (bolet�n N� 5.343-01). 8.- Proyecto de ley, en tr�mite de Comisi�n Mixta, sobre operaci�n de embalses frente a alertas y emergencias de crecidas y otras medidas que indica (bolet�n N� 5.081-15). Con los quince siguientes retira la urgencia y la hace presente nuevamente, con car�cter de "simple", respecto de las siguientes iniciativas: 1.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, sobre asociaciones y participaci�n ciudadana en la gesti�n p�blica (bolet�n N� 3.562-06). 2.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio del Acuerdo sobre requisitos para el etiquetado de vinos del Grupo Mundial del Comercio del Vino, suscrito en Canberra, Australia, el 23 de enero de 2007 (bolet�n N� 5.612-10). 3.- Proyecto de reforma constitucional que reconoce a los pueblos ind�genas de Chile (bolet�n N� 5.522-07). 4.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo tr�mite constitucional, sobre pueblos ind�genas (bolet�n N� 4.069-07). 5.- Proyecto de reforma constitucional, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Allamand, Cantero, Espina, Garc�a y Romero, que reconoce el aporte de los pueblos originarios a la conformaci�n de la naci�n chilena (bolet�n N� 5.324-07). 6.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N� 1, del Ministerio de Econom�a, Fomento y Reconstrucci�n, de 2004, referido al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (bolet�n N� 4.234-03). 7.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 17.336, sobre propiedad intelectual (bolet�n N� 5.012-03). 8.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio del "Tratado de Cooperaci�n en Materia de Patentes (PCT), elaborado en Washington el 19 de junio de 1970, enmendado el 28 de septiembre de 1979, modificado el 3 de febrero de 1984 y el 3 de octubre de 2001, y su reglamento anexo" (bolet�n N� 4.964-10). 9.- Proyecto de ley que modifica la Ley de Concesiones de Obras P�blicas y otras normas que indica (bolet�n N� 5.172-09). 10.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que mejora las condiciones de retiro de los trabajadores del sector p�blico con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones (bolet�n N� 3.975-13). 11.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relaci�n con acciones vinculadas a su atenci�n en salud (bolet�n N� 4.398-11). 12.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de planificaci�n urbana (bolet�n N� 5.719-14). 13.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Fondo de Innovaci�n para la Competitividad (bolet�n N� 3.588-08). 14.- Proyecto de ley, en tr�mite de Comisi�n Mixta, que modifica la ley N� 17.997, Org�nica Constitucional del Tribunal Constitucional (bolet�n N� 4.059-07). 15.- Proyecto de reforma de la Carta, en segundo tr�mite constitucional, en materia de transparencia, modernizaci�n del Estado y calidad de la pol�tica (bolet�n N� 4.716-07). --Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Con los dos siguientes hace presente la urgencia, calificada de "simple", respecto de las siguientes iniciativas: 1.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que regulariza la construcci�n de bienes urbanos sin recepci�n definitiva destinados a equipamiento de deporte y salud (bolet�n N� 4.304-14). 2.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio del "Protocolo Facultativo de la Convenci�n contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes", adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 2002 (bolet�n N� 4.542-10). --Se tienen presentes las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Con los doce restantes retira la urgencia que hizo presente respecto de los siguientes asuntos: 1.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, sobre comercio ilegal (bolet�n N� 5.069-03). 2.- Proyecto de ley sobre remuneraciones en el exterior del personal que se desempe�e en unidades militares en operaciones de paz o en misiones equivalentes (bolet�n N� 4.008-02). 3.- Proyecto de reforma constitucional, iniciado en moci�n de los Senadores se�ora Alvear y se�ores Pizarro y Sabag, en lo relativo a la supervigilancia y control de armas (bolet�n N� 5.373-07). 4.- Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�or Girardi, se�ora Matthei y se�ores Kuschel, Ominami y Ruiz-Esquide, sobre composici�n nutricional de los alimentos y su publicidad (bolet�n N� 4.921-11). 5.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal (bolet�n N� 5.458-07). 6.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, relativo a la "Convenci�n Internacional para la Protecci�n de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas" (bolet�n N� 5.500-10). 7.- Proyecto que establece una nueva Ley Org�nica Constitucional de los Partidos Pol�ticos (bolet�n N� 5.887-06). 8.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece medidas contra la discriminaci�n (bolet�n N� 3.815-07). 9.- Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ora Matthei y se�ores Garc�a y Ominami y de los ex Senadores se�ores Boeninger y Foxley sobre juegos de azar il�citos (bolet�n N� 3.935-07). 10.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que sanciona el acoso sexual de menores, la pornograf�a infantil y la posesi�n de material pornogr�fico infantil (bolet�n N� 5.837-07). 11.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica el C�digo del Trabajo resguardando el derecho a la igualdad en las remuneraciones (bolet�n N� 4.356-13). 12.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 4.808, sobre Registro Civil, estableciendo que el apellido de la madre anteceda al del padre (boletines N�s 3.810-18 y 4.149-18, refundidos). --Quedan retiradas las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios De Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 78 de la Constituci�n Pol�tica, solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministro de la Excelent�sima Corte Suprema a don Alfredo Pfeiffer Richter (bolet�n N� S 1.090-05) (con la urgencia prevista en el inciso segundo del n�mero 5 del art�culo 53 de la Carta Fundamental). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Tres de la Honorable C�mara de Diputados, con los que informa que ha prestado su aprobaci�n a los siguientes asuntos: 1.- Proyecto de acuerdo aprobatorio del Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Barbados, sobre exenci�n de visas para titulares de pasaportes diplom�ticos y oficiales (bolet�n N� 5.758-10). 2.- Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre la Rep�blica de Chile y el Reino de B�lgica, sobre el ejercicio de actividades remuneradas para ciertos miembros de las familias del personal de las Misiones Diplom�ticas y de las Oficinas Consulares (bolet�n N� 5.854-10). --Pasan a la Comisi�n de Relaciones Exteriores. 3.- Proyecto que modifica la ley N� 19.496, que establece normas sobre protecci�n de los derechos de los consumidores, con el objeto de establecer un etiquetado sobre consumo y emisiones de CO2 en veh�culos motorizados livianos (bolet�n N� 5.783-03). --Pasa a la Comisi�n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales. Dos del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Con el primero remite copia autorizada del requerimiento de inconstitucionalidad formulado en contra de los decretos supremos n�meros 45 y 46, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, publicados en los Diarios Oficiales de 3 de junio y 28 de mayo de 2008, respectivamente, que aprobaron el otorgamiento de un pr�stamo del BancoEstado al Sistema de Transporte P�blico de Pasajeros Transantiago. --Se toma conocimiento y se env�an los antecedentes a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Con el segundo acompa�a copia autorizada de la sentencia reca�da en la acci�n de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formulada en contra de la parte final del inciso primero del art�culo 171 del C�digo Sanitario. --Se toma conocimiento. Del se�or Fiscal Nacional del Ministerio P�blico, mediante el cual da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Espina, referido a la existencia de investigaciones vinculadas con hechos constitutivos de delitos relacionados con el Informe Consolidado N� 11, de la Contralor�a General de la Rep�blica, sobre "Examen de cuentas en la Divisi�n de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior al proyecto Comuna Segura Compromiso 100". Tres del se�or Ministro de Defensa Nacional: Con los dos primeros contesta sendos oficios enviados en nombre del Senador se�or Horvath, respecto de la licitaci�n del transporte terrestre entre Puerto Montt y La Junta y de la inclusi�n en los viajes programados para que familias de Chait�n y alrededores concurran a su ciudad a rescatar sus enseres y animales a los evacuados que actualmente se encuentran albergados en la Regi�n de Ais�n. Con el tercero responde un acuerdo adoptado por el Senado, a proposici�n de los Senadores se�ores Naranjo, Mu�oz Aburto y Navarro, mediante el cual se solicit� a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica instruir al se�or Ministro de Hacienda para que, con cargo al presupuesto del sector p�blico, se contraten seguros de vida en favor de los familiares de funcionarios de Carabineros de Chile muertos en actos de servicio (bolet�n N� S 1.046-12). Dos del se�or Ministro de Hacienda, con los que da respuesta a sendos oficios cursados en nombre del Senador se�or Horvath, atinentes a la concesi�n de una pr�rroga para el pago de impuestos a los productores afectados por el d�ficit de lluvias y a soluciones para los deudores habitacionales. Del se�or Ministro Secretario General de la Presidencia, mediante el cual contesta un oficio expedido en nombre del Senador se�or Orpis, relativo a la posibilidad de enviar a tramitaci�n legislativa un proyecto de ley que recoja los prop�sitos de una moci�n sobre energ�a nuclear que fue declarada inadmisible por contener materias propias de la iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep�blica. De la se�ora Ministra de Planificaci�n, con el que responde un oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro, acerca de la inversi�n efectuada en estudios de vulcanolog�a durante los �ltimos 30 a�os. De la se�ora Ministra de Educaci�n, con el que atiende un oficio enviado en nombre del Senador se�or Frei, concerniente a la situaci�n financiera del Departamento de Educaci�n de la Ilustre Municipalidad de San Pablo. Del se�or Ministro de Justicia, con el que contesta un oficio cursado en nombre del Senador se�or Navarro, sobre una nueva ley de plantas de personal para los funcionarios de Gendarmer�a de Chile. Cuatro del se�or Ministro de Obras P�blicas: Con el primero responde un oficio expedido en nombre del Senador se�or Kuschel, tocante a la adopci�n de medidas para aumentar la participaci�n de la comunidad de Chait�n en las decisiones que la afecten y a los trabajos de recuperaci�n de esa localidad. Con el segundo da respuesta a un oficio cursado en nombre del Senador se�or Romero, respecto del cobro de peajes en la Ruta 60 CH. Con el tercero contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Frei, vinculado a la fiscalizaci�n de la Direcci�n General de Aguas-Tarapac� a pozos clandestinos en la Pampa del Tamarugal. Con el cuarto atiende un oficio enviado en nombre del Senador se�or Horvath, referido a la instalaci�n de instrumental aeron�utico moderno en la zona austral y otras medidas de seguridad relacionadas con la actividad a�rea en dicha zona. De la se�ora Ministra de Salud, mediante el cual contesta un oficio expedido en nombre del Senador se�or P�rez Varela, relativo a medidas tendientes a mejorar el financiamiento de la salud en comunas como San Ignacio y otras donde existe m�s de un consultorio debido a que la poblaci�n se encuentra disgregada. Tres de la se�ora Ministra de Vivienda y Urbanismo: Con el primero responde un oficio cursado en nombre del Senador se�or Horvath, sobre soluciones para los deudores habitacionales. Con los dos siguientes atiende sendos oficios enviados en nombre del Senador se�or Kuschel, orientados a incrementar la participaci�n de la comunidad de Chait�n en las decisiones que la afecten y a los mapas de riesgo s�smico, volc�nico, de inundaciones y de deslizamiento de tierra correspondientes a la Regi�n de Los Lagos. De la se�ora Ministra de Agricultura, con el que responde un oficio remitido en nombre del Senador se�or Horvath, acerca del proyecto "Catastro del Recurso Alerce, Vivo y Muerto". Dos del se�or Ministro de Miner�a: Con el primero da respuesta a un oficio cursado en nombre del Senador se�or Romero, concerniente a una audiencia solicitada por las Asociaciones Mineras de San Felipe, Catemu, Putaendo, Cabildo y Petorca. Con el segundo contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, relativo a la inversi�n en estudios de vulcanolog�a. Del se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, con el que atiende un acuerdo adoptado por el Senado, a proposici�n de los Senadores se�ores Bianchi, Horvath, Mu�oz Barra, P�rez Varela y V�squez, con el que se solicit� a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que en la elaboraci�n del proyecto de ley que establece un subsidio permanente del Estado para el sistema de transporte de la Regi�n Metropolitana se considere la realidad del transporte p�blico en su dimensi�n nacional (bolet�n N� S 1.059-12). De la se�ora Ministra de Bienes Nacionales, con el que contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Horvath, referido a la posibilidad de destinar un bien ra�z de propiedad fiscal a la construcci�n de un terminal de buses para la ciudad de Coihaique. Dos de la se�ora Ministra Presidenta de la Comisi�n Nacional del Medio Ambiente: Con el primero da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Cantero, tocante a las "Segundas Jornadas Internacionales Agua y Juventud". Con el segundo atiende un oficio expedido en nombre del Senador se�or Allamand, atinente a la instalaci�n de un emisario submarino para evacuaci�n de aguas servidas en Lago Ranco. Del se�or Ministro de Relaciones Exteriores de la Rep�blica de Colombia, mediante el cual agradece al Senado la aprobaci�n del acuerdo que exig�a a las FARC la pronta e incondicional liberaci�n de la se�ora Ingrid Betancourt y de todos quienes son mantenidos en cautiverio (bolet�n N� S 1.055-12). Del se�or Comandante en Jefe de la Armada, a trav�s del cual contesta un oficio cursado en nombre del Senador se�or Romero, referido a la suscripci�n de un convenio para la atenci�n del personal activo y en retiro de la Armada en los consultorios municipales de Quilpu� y Villa Alemana. De la se�ora Superintendenta de Electricidad y Combustibles, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Espina, en cuanto a las cuentas por consumo de energ�a el�ctrica en la localidad de Selva Oscura. Del se�or Director del Servicio de Impuestos Internos, con el que da respuesta a un oficio cursado en nombre del Senador se�or Horvath, relativo al monto de IVA que han pagado los pescadores artesanales. Del se�or Director Nacional del Instituto de Normalizaci�n Previsional, mediante el cual contesta un oficio expedido en nombre del Senador se�or Cantero, vinculado a la situaci�n que afecta a don V�ctor P�rez Herrera. Del se�or Director Nacional de la CONADI, con el que atiende un oficio cursado en nombre del Senador se�or Horvath, atinente a la implementaci�n de una sede de la entidad en la Regi�n de Ais�n. Dos del se�or Director del Servicio Nacional de Geolog�a y Miner�a: Con el primero responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Horvath, respecto de medidas para enfrentar la situaci�n de emergencia que afecta a la Regi�n de Ais�n debido a la cat�strofe de Palena. Con el segundo contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro, acerca de los volcanes que implican riesgo, los programas elaborados para advertir a los pobladores y el monto de la inversi�n p�blica en tales �reas. Cuatro del se�or Subdirector de Racionalizaci�n y Funci�n P�blica: Con el primero da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, referido a la petici�n de los funcionarios de Gendarmer�a de Chile sobre la modernizaci�n de ese organismo y la tramitaci�n de una nueva ley de plantas. Con el segundo atiende un oficio cursado en nombre del Senador se�or Horvath, relativo a la posibilidad de hacer beneficiarios de los reajustes de remuneraciones del sector p�blico a los funcionarios no docentes de la educaci�n municipal. Con el tercero responde un oficio expedido en nombre del Senador se�or Cantero, en torno a la pronta devoluci�n a los empleadores de los dineros pagados por concepto del bono especial aprobado por el Congreso Nacional para los sectores de menores ingresos. Con el �ltimo contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Zald�var, sobre el compromiso adquirido por el Gobierno con los funcionarios de CONFENATS, FENPRUSS y ASEMUCH en el sentido de otorgarles un bono en relaci�n con incentivos especiales para jubilar. Del se�or Intendente de la Regi�n Metropolitana, con el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro, vinculado al proyecto Alto Maipo, de la Empresa Gener. De la se�ora Intendenta Regional del Biob�o, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, acerca del cuidado y mantenci�n del Fundo Nongu�n. Dos del se�or Intendente de la Regi�n de Los Lagos: Con el primero responde un oficio expedido en nombre del Senador se�or Kuschel, referido a medidas tendientes a regularizar los recorridos de las barcazas que atienden las zonas de Ayacara, Loyola, Chumeld�n y Casa de Piedra. Con el segundo da respuesta a un oficio cursado en nombre del Senador se�or Horvath, concerniente a la licitaci�n del transporte terrestre entre Puerto Montt y La Junta. De la se�ora Directora del Servicio de Salud Vi�a del Mar-Quillota, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, relacionado con el vertimiento de sustancias t�xicas ocurrido en Ventanas. Del se�or Jefe de la Oficina Regional de Biob�o de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, con el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro, atinente a la situaci�n de los grifos en las comunas de la Octava Regi�n. --Quedan a disposici�n de los se�ores Senadores. Informes De la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, sobre comercio ilegal (bolet�n N� 5.069-03). De la Comisi�n de Hacienda, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, referente a sistema de compensaci�n y liquidaci�n de instrumentos financieros (bolet�n N� 5.407-05) (con urgencia calificada de "simple"). --Quedan para tabla. Proyectos de acuerdo De los Senadores se�ores Naranjo, Horvath y Prokurica, mediante el cual solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica instruir al Ministro de Relaciones Exteriores para que haga presente en los foros internacionales la preocupaci�n por la situaci�n de los derechos y la libertad religiosa en la Rep�blica Popular China (bolet�n N� S 1.091-12). --Pasa a la Comisi�n de Relaciones Exteriores. De los Senadores se�ores Naranjo y Mu�oz Aburto, con el que solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica instruir al Ministro del Trabajo y Previsi�n Social para que estudie modificaciones legales relacionadas con los montep�os (bolet�n N� S 1.092-12). --Pasa a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social. Asimismo, ha llegado a la Mesa un mensaje de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, con el que retira la urgencia que hizo presente respecto del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales en materia de modernizaci�n municipal (bolet�n N� 3.768-06). --Queda retirada la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes. --(Manifestaciones en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Terminada la Cuenta. El se�or BIANCHI.- Sobre la Cuenta, pido la palabra. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Puede hacer uso de ella, Su Se�or�a. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, solicito que se prorrogue el plazo para formular indicaciones al proyecto que crea el Ministerio de Seguridad P�blica y el Servicio Nacional para la Prevenci�n del Consumo y Tr�fico de Drogas, hasta el lunes 4 de agosto. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- La Mesa sugiere el martes 5 de agosto, a las 12. El se�or BIANCHI.- Perfecto. --As� se acuerda. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Los Comit�s, en reuni�n del d�a de hoy, acordaron por unanimidad lo siguiente: 1.- Ampliar el plazo para presentar indicaciones al proyecto que crea la Superintendencia de Educaci�n, hasta el martes 5 de agosto, a las 12. 2.- Fijar un nuevo plazo para formular indicaciones al proyecto que modifica la ley referida a donaciones con beneficios tributarios, hasta el lunes 11 de agosto, a las 12. 3.- Prorrogar el plazo de presentaci�n de indicaciones al proyecto sobre modificaciones a la Ley General de Urbanismo y Construcci�n, hasta el lunes 18 de agosto, a las 12. 4.- Enviar un oficio a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, haci�ndole presente la molestia de la Corporaci�n por la inasistencia del se�or Ministro del Interior a la sesi�n especial que el Senado celebr� esta ma�ana, en consideraci�n a que hab�a sido invitado a ella. 5.- Finalmente, atendido el hecho de que el Ejecutivo le retir� la urgencia, tratar la pr�xima semana el proyecto que modifica diversos cuerpos legales en materia de modernizaci�n municipal. --(Manifestaciones en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Les pido a las personas que se encuentran en las tribunas que, por favor, mantengan la calma. El proyecto se va a estudiar la pr�xima semana, ya que es lo que nos corresponde hacer. El se�or BIANCHI.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. --(Manifestaciones en tribunas). El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, si los amigos municipales me lo permiten, me referir� a la tramitaci�n del proyecto sobre modernizaci�n municipal. No tan solo los funcionarios municipales est�n deseosos de conocer qu� va a ocurrir con el proyecto o de qu� manera se llevar� adelante este proceso. Me gustar�a saber si la semana adicional que ha pedido el Gobierno es para estudiar el proyecto con los trabajadores municipales o sin ellos. Gracias, se�or Presidente. --(Aplausos en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Por favor, reitero al p�blico que se halla en las tribunas que tienen la obligaci�n de permanecer en silencio. Nos encontramos en una sesi�n del Senado. No se est�n pasando a llevar los derechos de nadie. El Ejecutivo ha ejercido una facultad y el Senado har� lo propio en el momento oportuno. En tal sentido, no se justifica la realizaci�n de manifestaciones de ninguna naturaleza en las tribunas. --(Manifestaciones en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Les ruego a los asistentes que guarden silencio. Respondiendo la consulta del Honorable se�or Bianchi, el proyecto de ley se analizar� en el momento oportuno. El sentido del retiro de la urgencia es obvio y natural. Esperamos que la iniciativa fructifique y, si no, se debatir� cuando corresponda. Tiene la palabra el Honorable se�or Larra�n, y luego, el Senador se�or Horvath. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, no es menor la inquietud que existe en esta materia y que acaba de plantear el Honorable se�or Bianchi. Este proyecto lleg� a la Sala para ser tratado en general el a�o 2004. En esa oportunidad, el Senado acord� devolverlo a la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, con el objeto de acoger los planteamientos que manten�an principalmente los funcionarios municipales. Yo presid�a entonces esta Corporaci�n y requer� el acuerdo para que la iniciativa se discutiera no solo en general sino tambi�n en particular, proposici�n que result� aceptada como una manera de favorecer el di�logo. Han pasado m�s de tres a�os y medio desde esa fecha hasta hoy, y tengo la impresi�n de que ha faltado la voluntad central del Gobierno para sentarse a trabajar con los funcionarios municipales. --(Aplausos en tribunas). El se�or LARRA�N.- Me parece que esa es la ra�z del problema� El se�or NARANJO.- �Estamos discutiendo ahora el proyecto, se�or Presidente? El se�or LARRA�N.- No tengo ning�n inconveniente en demorarnos una semana m�s, si vamos a poder discutir y conversar. Pero, si ello no ha ocurrido en tres a�os y medio, �alguien puede creer que en una semana se va a hacer? --(Manifestaciones en tribunas). El se�or LARRA�N.- Lo que yo m�s quiero es que se establezca una verdadera mesa de di�logo pol�tico, donde est�n representados el Gobierno, los funcionarios municipales, los alcaldes, los parlamentarios -nosotros ofrecemos nuestra colaboraci�n-, para que, de una vez por todas, se resuelva el problema de la modernizaci�n municipal con pleno respeto a los derechos de los funcionarios. Mientras eso no se haga, no contar�n con nuestro apoyo. He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Reitero a quienes se hallan en las tribunas que deben guardar silencio durante el desarrollo de la sesi�n. Les agradecer�a que se abstuvieran de hacer cualquier otra manifestaci�n� --(Manifestaciones en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- De lo contrario, me ver� en la obligaci�n de suspender la sesi�n y pedir el desalojo de las tribunas. No quiero hacerlo; no es el �nimo de nadie. Esperamos que en el plazo se�alado se logre un acuerdo y, si no, el proyecto se votar� como corresponde en la sesi�n de la pr�xima semana. El se�or HORVATH.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- �Sobre la misma materia? Creo que el tema ya est� agotado, se�or Senador. El se�or HORVATH.- De todas maneras, pido la palabra. El se�or �VILA.- �Falta un aplauso m�s, se�or Presidente! El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Puede hacer uso de ella, Su Se�or�a. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, este asunto lo hemos conversado a nivel de Senadores. Si el Gobierno retir� la urgencia al proyecto es porque no ha reunido los votos suficientes en el Senado para aprobarlo. --(Aplausos en tribunas). El se�or HORVATH.- �Y no los va a tener mientras no llegue a un acuerdo razonable y justo para los trabajadores del sector municipal! Gracias, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Muy bien. Corresponde pasar al homenaje que el Comit� Socialista rendir� al Presidente Salvador Allende. Tiene la palabra al Honorable se�or Escalona. --(Manifestaciones en tribunas). El se�or ESCALONA.- Espero el debido respeto, en todo caso, se�or Presidente. --(Manifestaciones en tribunas). El se�or ESCALONA.- �Precisamente a eso me refer�a, se�or Presidente! El indicado para poner orden� El se�or N��EZ.- �Por favor, haga respetar el fuero del Senado, se�or Presidente! El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Estoy actuando con la mayor prudencia posible, se�or Senador. Pido a las personas que se hallan en las tribunas que se abstengan de realizar manifestaci�n alguna. Es la �ltima advertencia que les hago. Tiene la palabra el Honorable se�or Escalona. HOMENAJE A SALVADOR ALLENDE GOSSENS EN CENTENARIO DE SU NATALICIO El se�or ESCALONA.- Se�or Presidente; se�oras Senadoras y se�ores Senadores; se�ores ex Parlamentarios presentes en las tribunas; se�ores Ministros; se�or ex Ministro de Salvador Allende que nos acompa�a; estimados familiares; invitados de la Fundaci�n Salvador Allende: Rendimos esta tarde homenaje al doctor Salvador Allende, quien fuera l�der estudiantil, dirigente comunal y regional y Secretario General del Partido Socialista; Diputado; Ministro de Salubridad P�blica de un Gobierno de ancha base democr�tica, como lo fue el de Pedro Aguirre Cerda; Senador; candidato presidencial en cuatro oportunidades; Presidente del Senado, y Presidente de la Rep�blica. Su vida es su legado. Fue un infatigable luchador que promovi� la idea socialista en todos los rincones de Chile, bregando por un gran proyecto: alcanzar la mayor�a nacional que permitiese construir una nueva sociedad en democracia, pluralismo y libertad. Recuerdo que semanas antes de las elecciones parlamentarias de marzo de 1973, que ten�an lugar en un pa�s convulso, reuni� a los dirigentes estudiantiles que apoyaban a su Gobierno para hacerles una ardiente convocatoria a trabajar intensamente con el fin de ganar las conciencias juveniles y lograr mayor�a en el Congreso que se eleg�a en aquella ocasi�n. "�Se imaginan, j�venes, lo que ello significar�a?", se preguntaba. "�C�mo har�amos historia desde nuestro lejano Chile!", subrayaba. Y a�ad�a: "Lograr�amos evitar el camino del enfrentamiento, del derramamiento de sangre o de la guerra civil en la construcci�n de un nuevo modelo de sociedad socialista". Allende era un socialista libertario que luchaba por sus ideales con conciencia, disciplina y lealtad. "Tenemos que ser mayor�a", era el centro nervioso de su mensaje pol�tico, muy lejos del equ�voco de creer que ser de Izquierda es ser minor�a; que mientras m�s sectario y peque�o el esp�ritu de partido, mejor. Por el contrario, para Allende, la pol�tica era hacer democracia con may�sculas, construir pa�s, convertir a Chile en una gran naci�n. Para Allende, el gran sentido cotidiano de la acci�n pol�tica era construir y consolidar potentes mayor�as nacionales portadoras de nuestros grandes objetivos program�ticos: "La teor�a de las minor�as iluminadas que reemplazan a los pueblos, a los partidos y a las coaliciones se desplom� hace rato, no sin dejar a su paso un inconmensurable costo social y humano para las fuerzas de Izquierda". Por ello, en el af�n de ser mayor�a, el pensamiento de Salvador Allende est� m�s vigente que nunca. Unir y no dividir ten�a que ver con el sentido mismo de la condici�n que �l entend�a era la de los socialistas. Allende pensaba de acuerdo a la realidad chilena porque era un fruto robusto de la lucha centenaria de nuestro pueblo. Ten�a un gran sentido de la tarea hist�rica, que lo distingu�a; pero en ning�n caso se ve�a como un iluminado, como uno de esos Mes�as que aparecen de cuando en cuando. Y su carisma no obedec�a, ni mucho menos, a una simple y fulgurante carrera medi�tica. Allende era la lucha de los trabajadores chilenos en el siglo XX. Fue un protagonista popular profundo, sereno, responsable e intuitivo. Asimismo, fue un hombre que pens� a Chile en forma integral. Se preocup� de los principales temas del pa�s: salud, educaci�n, vivienda. Pens� tambi�n en la integraci�n de nuestra naci�n en la comunidad internacional. Sab�a, como pocos, que la batalla contra la pobreza no es tarea de un solo pa�s, sino una labor com�n a todos los pueblos que luchan por su desarrollo. Por eso, desde su Gobierno privilegi� las relaciones con los pueblos vecinos, bregando contra las llamadas "fronteras ideol�gicas", que marcaban la vida internacional durante la Guerra Fr�a. De ah� que luch� por relaciones profundas especialmente con Per�, Bolivia, Argentina, tarea que con orgullo la democracia chilena ha retomado desde 1990 en adelante. Allende fue un destacado dirigente estudiantil. Y luego, como l�der pol�tico, se preocup� tambi�n del derecho de los j�venes a recibir una mejor educaci�n. Supo interpretar la idiosincrasia de nuestro pueblo, que quiere justicia social, pero abomina de las aventuras. Chile anhela derrotar la pobreza y la desigualdad por la v�a de la lucha social, por el camino del despertar de las conciencias, m�s que siguiendo libretos surgidos de otras realidades. Por eso Allende insist�a en que la revoluci�n chilena era "con sabor a empanadas y vino tinto". Allende vive en nuestro pueblo y en el coraz�n del mundo porque mostr� un nuevo camino, un camino original, distinto del que hasta ese momento exhib�an otros, una v�a chilena que se forj� durante d�cadas. Allende fue un visionario. Se adelant� a su tiempo. Su manera de pensar el cambio social rompi� todos los moldes y los r�gidos esquemas de los modelos tradicionales imperantes en su �poca. La democracia por la que luch� se impuso al final en Am�rica Latina. Atr�s qued� la oscura �poca de las dictaduras militares. Hoy, cuando hay libertades plenas y derechos pol�ticos garantizados por la estabilidad democr�tica que tanto nos cost� alcanzar, emergen como nunca la figura de Allende y su reclamo del cambio social en democracia, pluralismo y libertad. La v�a democr�tica se�alada por Allende sigue m�s vigente que nunca. En la idea de ir siempre de la mano del pueblo, no como una secta de iluminados que promete enso�aciones inalcanzables, ni tampoco como un grupo oportunista y/o populista que solo responde al eco del d�a a d�a, hay una clave allendista, parte de su sello, de su sabidur�a: permanecer siempre en el coraz�n del pueblo; conocer cabalmente sus inquietudes y anhelos, sus alegr�as y necesidades, y orientarlo en una pol�tica fecunda, con sentido estrat�gico. "Todo lo que soy, se lo debo a mi pueblo y al Partido Socialista", dijo Allende. Por eso, los socialistas estamos orgullosos de ser la casa que cobij� los sue�os y aspiraciones de nuestro gran compa�ero. Allende siempre tuvo presente que, a pesar de todo su gran carisma, de su personalidad cautivante, de sus vibrantes y emotivos discursos, era gracias al Partido Socialista que sus ideas y planteamientos se hac�an carne en el pueblo de Chile. Al se�alar que lleg� a ser l�der popular y Presidente del pa�s gracias a su Partido y su pueblo, sepult� todo atisbo de caudillismo, de personalismo, de aquel individualismo est�ril que tanto da�o causa a las democracias en el mundo entero. El Partido Socialista solo puede tener palabras de gratitud para con Salvador Allende. Su figura se convirti� en sin�nimo de lo que somos para el mundo entero. Miles de j�venes que no lo conocieron en vida abrazan hoy sus ideales. A�n m�s, hoy es una figura de relevancia mundial que, a cien a�os de su nacimiento, sigue m�s vigente y actual que nunca. Allende brilla en �frica y en Asia, en Europa y en Am�rica Latina, y en todos los lugares donde hay injusticia y desigualdad, como una forma concreta de decir que la justicia social es posible y que la humanidad abre, paso a paso, surcos nuevos hacia una nueva sociedad. �Allende fue de aquellos imprescindibles! He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Mu�oz Barra. El se�or MU�OZ BARRA.- Se�or Presidente, se�ores Senadores: Salvador Allende particip� en la fundaci�n del Partido Socialista de Chile. Tuvo tambi�n una respetable participaci�n gremial. De ah� pas� a presidir en Valpara�so el Frente Popular, que lo eligi� Diputado. Pero este cargo no representaba para �l un compromiso que lo amarrara a tal distinci�n, ya que dej� la calidad de parlamentario para, aceptando una invitaci�n del Presidente Aguirre Cerca, asumir un empleo que satisfac�a mucho m�s que una diputaci�n su anhelo de servicio a la comunidad: el de Ministro de Salubridad P�blica, Previsi�n y Asistencia Social, que sit�a su nombre con figuraci�n nacional. Quien estudie la vida p�blica de Allende y el desarrollo de su liderazgo pol�tico ver� que, como candidato a la Primera Magistratura, el a�o 1952 solo obtiene el 5 por ciento de los sufragios; que en 1964 logra cerca del 40 por ciento, y que en 1970 alcanza la primera mayor�a relativa. Yo ten�a poco m�s de un a�o como Diputado, y me correspondi� participar en la votaci�n del Congreso Nacional que determin� la elecci�n definitiva de Salvador Allende como Presidente de la Rep�blica, hecho que recuerdo como uno de los momentos de mayor significaci�n en mis largos a�os de vida parlamentaria. Tambi�n me correspondi� ver cuando el general que dirigi� autoritariamente a este pa�s durante 17 a�os entreg� la banda presidencial a Patricio Aylwin como Mandatario elegido en comicios libres y democr�ticos. En la personalidad de Allende se daban las caracter�sticas de un l�der natural en quien se fusionaban con equilibrio su cultura, su carisma, su profundo conocimiento del pueblo y una voluntad, decisi�n y compromiso consustanciales a su naturaleza. Nunca pareci� dudar de que llegar�a a la Presidencia de la Rep�blica, aunque perdiera campa�a tras campa�a. Su voluntad no deca�a ante la adversidad. De cada derrota sal�a m�s fortalecido, hasta que se convirti� en triunfador, abriendo para Chile las grandes alamedas de la esperanza para los sectores populares y llenando de p�nico a las fuerzas tradicionales del poder econ�mico y de la influencia social de aquel entonces. Su Programa de Gobierno comprend�a cambios trascendentales. Las 40 Medidas Program�ticas se�alaban el curso que seguir�a su Administraci�n. Y trat� de seguir ese camino, que, con la velocidad que se le dio al proceso o sin ella, gestar�a la s�rdida y eficaz resistencia que se levant� hasta comprometer a las Fuerzas Armadas y llegar al golpe de Estado. La mejor manera de explicar el sentido de la revoluci�n que Allende quer�a fue la simbolizaci�n de la empanada y el vino tinto. Deseaba una revoluci�n a la chilena, es decir, ajena a los modelos extranjeros, alejada de las doctrinas for�neas. En ese trayecto de cambio de dimensiones propias, Allende se preguntaba: "�Hasta cu�ndo no vamos a ver nosotros que tenemos derecho a trazar nuestro propio camino, a recorrer nuestro propio sendero, a tomar las banderas libertarias de los procesos de este continente para convertirlas en realidad, porque esa es la tarea que nos entregaron?". El a�o 1970 dar�a paso a lo que se llam� "V�a chilena al socialismo", que acentuaba y, de alguna forma, radicalizaba la "Revoluci�n en Libertad" de la Democracia Cristiana, Partido que hab�a exigido la firma de un "Estatuto de Garant�as Democr�ticas" como condici�n de su apoyo a la ratificaci�n en el Congreso Nacional de la elecci�n de Salvador Allende como Presidente de la Rep�blica. Desde un comienzo, y antes de que Allende asumiera la Presidencia de la Rep�blica, pudo observarse un cambio en la org�nica de los sectores de Oposici�n. Ya no se trataba de la acci�n de grupos separados. R�pidamente se hab�a estructurado una organizaci�n poderosa. El proyecto pol�tico de la Unidad Popular que me toc� conocer era innovador e integral y ten�a gran arraigo en la poblaci�n. Salvador Allende consideraba que su �xito se sustentaba en el apoyo de una mayor�a consciente y no en la violencia. Dec�a: "Rechazamos, nosotros los chilenos, en lo m�s profundo de nuestras conciencias las luchas fratricidas (...) El respeto a los dem�s, la tolerancia hacia el otro, es uno de los bienes culturales m�s significativos con que contamos�". �Pero qu� ocurri� con la experiencia pol�tica frustrada que hab�a impulsado ese hombre? Pienso, como testigo de aquella �poca, que los cambios estructurales que propuso e impuls� el Gobierno de Salvador Allende requer�an una base de apoyo pol�tico y social mayor que la que tuvo. Considero, asimismo, que en su propia alianza no tuvo la suficiente unidad. Incluso, existieron discrepancias de �ndole estrat�gica respecto a la conducci�n del proceso de transformaciones, lo que neutraliz� su eficacia. La ultraizquierda, una parte de la cual estaba en el mismo Partido del Presidente de la Rep�blica, no compart�a la gradualidad de los cambios impulsados en el marco de la institucionalidad y adopt� una posici�n violentista, que fue mucho m�s verbal y acad�mica que real. Pero, por sobre todo, se trat� de un R�gimen que fue muy agredido por las fuerzas opositoras internas y externas. La polarizaci�n que provoc� la aplicaci�n del Programa de Gobierno de la Unidad Popular gener� una situaci�n de ingobernabilidad estimulada por los Estados Unidos -pa�s presidido entonces por Richard Nixon-, como aparece en las propias Actas del Senado norteamericano. Las dictaduras, Honorables colegas, constituyen siempre la violaci�n sistem�tica de los derechos, desde el momento en que anulan, como regla esencial, las libertades que legitiman la existencia humana. Por cierto, quienes han participado en golpes militares y mantienen el recuerdo nost�lgico de poderes arbitrarios tendr�n una visi�n interesada y necesariamente negativa sobre quien prefiri� morir al tiempo que mor�a tambi�n, por un tiempo, nuestra democracia. Es posible, sin embargo, que en este homenaje al ex Presidente Allende muchos coincidamos en el enfoque de algunas referencias comunes. A 35 a�os de su muerte, la figura de Allende -qu� duda cabe-sigue preocupando a estudiosos e investigadores del mundo. Su vida y su trayectoria pol�tica se analizan, obviamente, desde perspectivas variadas y con intereses contrapuestos. Por mi parte, dentro del breve tiempo de esta intervenci�n, quiero detenerme en uno de los aspectos menos historiados y tal vez el menos analizado de la vida de Salvador Allende. Como librepensador, Allende fue profundamente tolerante. Nunca concibi� el socialismo como excluyente de las ideas religiosas o laicas. �l mismo defini� esta concepci�n del laicismo cuando, defendiendo su calidad de mas�n, se�al�: "Estoy aqu� con profunda tranquilidad de conciencia, como un Hermano que, a pesar de que la vida profana y la arena candente del combate lo ha obligado muchas veces a usar el lenguaje de la dureza implacable para defender sus ideas, jam�s neg� su condici�n de mas�n y, por el contrario, en m�s de tres o cuatro oportunidades, dentro de su propio hogar pol�tico, cuando por desconocimiento o intransigencia se quiso excluir a los masones de la convivencia dentro del Partido Socialista, cumpl� con el m�s elemental de mis deberes al se�alar que yo era un mas�n regular y en actividad y que el d�a en que el Partido Socialista estableciera esa incompatibilidad, abandonar�a sus filas de la misma manera que lo har�a el d�a en que la Orden, cosa que no es imaginable, quisiera poner cortapisas al pensamiento de un Hermano". As� como defend�a sus convicciones, reconoc�a tambi�n el ejemplo, la dignidad pol�tica. En m�s de una ocasi�n Allende, como una suerte de presentimiento, recordar�a la dura ofensiva organizada contra el Presidente Aguirre Cerda, "artera y canallescamente combatido", seg�n sus palabras. Ten�a, adem�s, v�vidamente mantenida la imagen de aquellas horas en que se esperaba el inicio de un golpe militar contra Aguirre Cerda con el mismo parecido pretexto que el usado en 1973. Un edec�n, seg�n se�ala Allende, "vino a decirle al Presidente Aguirre Cerda que estaban listos los autos para abandonar La Moneda, frente a la amenaza de las tropas que avanzaban hacia la Casa Presidencial. Y yo vi y aprend�," -contin�a Allende- "y nunca olvidar�, lo que es la serena firmeza de la dignidad hecha hombre". El Presidente Aguirre Cerda rehus� abandonar La Moneda, y, dirigi�ndose a Allende, quien lo acompa�aba en su condici�n de Ministro, le dijo -seg�n el relato de quien ocupar�a el mismo sill�n presidencial de "Don Pedro"-: "Usted est� formado para luchar. Use los autos. Yo soy un hombre de Derecho. Saldr� de aqu� con los pies hacia delante, y jam�s abandonar� este cargo que el pueblo me entreg�". El golpe militar, seg�n relata Allende, se aplast� entonces "sin disparar un tiro por la actitud consciente de las masas populares dirigidas por sus partidos de vanguardia". No es dif�cil asociar, entonces, ese frustrado golpe militar con el de 1973. Allende no olvid� nunca esa escena dram�tica y comprendi� cabalmente, como lo recalca, lo que era "la serena firmeza de la dignidad hecha hombre", que lo llev� finalmente al sacrificio de su vida frente a la consumaci�n del atropello a la Constituci�n. Para la generalidad de los seres humanos, la muerte, la sepultura, constituyen el inicio de un completo olvido, y solo se salvan quienes entran definitivamente, como ejemplos del bien y del mal, en la conciencia hist�rica del pueblo, tanto los grandes torturadores, ladrones y criminales, como aquellos que lucharon hasta la muerte por mantener viva la idea de una real justicia social. En ambos casos es bueno validar su registro permanente, como hoy hacemos con Salvador Allende, quien cumpli�, como nosotros, las responsabilidades senatoriales, para ejercer despu�s la Presidencia de la Rep�blica, autodeterminando su muerte, mortificado por las deslealtades, y dejando, con su sacrificio, un mensaje de esperanza al pueblo y un testimonio de lo que debe ser la "dignidad hecha hombre". He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Ominami. El se�or OMINAMI.- Se�oras Senadoras, se�ores Senadores, se�ores Ministros, ex parlamentarios, familiares y amigos del Presidente Allende, compa�eras y compa�eros presentes: He querido intervenir porque, a pesar de los m�ltiples reconocimientos de los cuales ha sido objeto el Presidente Allende a nivel mundial, lo que se haga aqu�, en el Senado, no es trivial. Esta Corporaci�n fue un �mbito crucial en la acci�n pol�tica de Salvador Allende. No soy experto, no soy historiador, no soy erudito sobre Allende. Esta breve intervenci�n es simplemente la de un Senador socialista de principios del siglo XXI que ha vivido muy intensamente, s�, las �ltimas cuatro d�cadas y que siente una gran admiraci�n por su coraje y consecuencia. No vot� por Allende en 1970, porque no ten�a derecho a hacerlo: no ten�a la edad requerida. Pero mantengo vivos muchos recuerdos, algunos de ellos tristes, como, por ejemplo, el de sus derrotas en 1958 y 1964, cuando qued� de manifiesto la disposici�n de la Derecha a evitar por todos los medios y argucias su victoria. Tuve tambi�n la posibilidad de participar personalmente el 4 de septiembre de 1970 en el acto de celebraci�n de su triunfo electoral y escuch�, emocionado, el discurso que pronunci� desde los balcones de la Federaci�n de Estudiantes de Chile. Y tengo igualmente muy presente el recuerdo de todas las acciones que se intentaron para evitar su triunfo electoral en 1970 y su ratificaci�n por el Congreso Pleno. En alg�n sentido -creo que esto es preciso decirlo-, para algunos, al menos, la suerte del Gobierno Popular estaba echada incluso antes de que iniciara sus funciones. Los socialistas hemos discutido intensamente acerca de los mil d�as de Allende. Son muchos los errores que en ellos se cometieron. Pero hay un hecho innegable: a pesar de la convulsi�n reinante, las libertades p�blicas nunca estuvieron amenazadas por actuaciones del Presidente. El derecho a la libre expresi�n, la libertad de prensa, el derecho a reuni�n, se mantuvieron siempre plenamente vigentes. Creo que esta es la dimensi�n que explica su transformaci�n en un personaje de relieve mundial. Su impecabilidad desde el punto de vista democr�tico est� fuera de toda discusi�n. M�s all� de que Allende fuera un hombre de su �poca y no estuviese ajeno a las intensas pol�micas que atravesaron a la Izquierda chilena y latinoamericana, lo esencial es la solidez de su compromiso democr�tico. Allende -como se record�- fue Diputado, Senador, Ministro, y sus actuaciones marcaron muy profundamente la forma en que se fue desarrollando la institucionalidad democr�tica de Chile. M�s a�n, su gran intuici�n, no siempre bien comprendida, fue la idea -nueva en esa �poca- de que el socialismo solo pod�a desarrollarse en democracia y a trav�s de los medios que a esta le son propios. Esto es lo que ha hecho grande al Presidente Salvador Allende. Su sacrificio no fue un gesto desesperado, sino un testimonio l�mite de consecuencia democr�tica. Allende no buscaba la muerte. Era, por el contrario, un gran enamorado de la vida. Su sacrificio fue, en perspectiva hist�rica, un aporte colosal a la larga marcha de la Izquierda y del socialismo en el mundo. Esto es lo que lo diferencia sustancialmente de sus oponentes, quienes no han podido superar la perversa doctrina de que, en definitiva, el fin puede justificar los medios. La vigencia del pensamiento del Presidente Allende es, por tanto, enorme. Las v�as no democr�ticas de construcci�n del socialismo est�n en franca retirada. Lo que hoy d�a mantiene su pertinencia es la propuesta del Presidente Allende de entender la democracia como el l�mite y, al mismo tiempo, el medio a trav�s del cual los pueblos y las sociedades pueden avanzar. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Alvear. La se�ora ALVEAR.- Honorables colegas, se�oras Diputadas y se�ores Diputados que nos acompa�an, ex parlamentarios, familiares del Presidente Allende, amigas y amigos: Al cumplirse un siglo desde la fecha del nacimiento del Presidente Salvador Allende Gossens, es justo que Chile lo recuerde. Se puede haber sido opositor al Presidente Allende y, sin embargo, estar dispuesto a conmemorar ese centenario. M�s all� de los sentimientos encontrados y diversos que su nombre ha suscitado y del juicio que cada cual tenga sobre su Gobierno, lo cierto es que fue, durante m�s de tres d�cadas, uno de los actores m�s destacados de la historia chilena. Salvador Allende fue parlamentario, Ministro de Estado, Presidente del Senado, cuatro veces candidato a la Primera Magistratura y, finalmente, Presidente de la Rep�blica. Sin lugar a dudas, lleg� a ser el l�der m�s representativo de la Izquierda chilena. Desde su propia visi�n de la pol�tica, socialista y revolucionaria, encarn� las aspiraciones de importantes sectores de nuestro pa�s, que anhelaban cambios profundos y dr�sticos hacia lo que consideraban una sociedad m�s justa. Salvador Allende luch� por ellos con valent�a y sacrific� su vida por lealtad a sus convicciones. Como suele ocurrir con los l�deres pol�ticos, tuvo admiradores y adversarios, suscit� controversias y pasiones. Es posible que tengan que pasar a�n muchos a�os para que se le juzgue de manera objetiva. Sin embargo, nadie puede desconocer que su nombre forma parte de la historia de Chile. Una vez derrotado en la elecci�n presidencial de 1970 nuestro candidato, el democratacristiano Radomiro Tomic, mi Partido reconoci� el triunfo del doctor Allende. Le dio sus votos en el Congreso Pleno -que deb�a dirimir entre las dos m�s altas mayor�as- sobre la base de la aprobaci�n de una reforma constitucional de garant�as democr�ticas que convinimos con �l y la Unidad Popular. Las directivas de mi Partido, encabezado sucesivamente por los Senadores Benjam�n Prado, Ren�n Fuentealba y Patricio Aylwin, buscaron siempre un entendimiento con el Gobierno, que carec�a de mayor�a en el Congreso Nacional, para compatibilizar la realizaci�n de su programa con el respeto a las garant�as democr�ticas. Fue una verdadera tragedia para Chile que ese entendimiento no se lograra a tiempo para impedir el quiebre de nuestra democracia y 17 a�os dolorosos y oscuros en nuestra Patria. El nacimiento, a�os m�s tarde, de la actual Concertaci�n de Partidos por la Democracia, que ha restablecido y perfeccionado nuestra democracia e impulsado el mayor progreso econ�mico y social de la historia en un per�odo semejante, es fruto tambi�n del proceso de reencuentro luego de la tragedia. Es fruto de entender que la muerte de Allende no fue en vano y que la Concertaci�n no es otra cosa que aquel proyecto de "unidad social y pol�tica del pueblo" que propusimos en 1969, el cual se concreta hoy para dar gobernabilidad a Chile. Ofrecerle hoy un homenaje a Salvador Allende no implica "revivir divisiones del pasado". Por el contrario, puede ser una forma leal de superarlas. Es necesario, es fundamental, pensar en el pasado y tambi�n en el futuro. Nos ayuda a entender y vivir el presente. No existe el dilema de elegir uno u otro. Salvador Allende es parte de esta historia. Salvador Allende se gan� un lugar indeleble en la historia de Chile. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or �vila. El se�or �VILA.- Se�or Presidente, �paradoja de los tiempos que vivimos: el homenajeado convirti� a la participaci�n en principio rector de su Gobierno! �Justamente lo que ha faltado a quienes llenaban estas tribunas! "La historia la escriben los vencedores", se dice con frecuencia. Y as� ha sido, en realidad. Salvador Allende fue un protagonista de nuestra vida republicana que dej� huellas imborrables. Pinochet, antes de ordenar el bombardeo a La Moneda, le ofreci� un avi�n para que se fuera al exilio. �No sab�a con qui�n estaba tratando�! �Un hombre del temple de Allende, de su fortaleza, de su valent�a y que sab�a honrar la palabra empe�ada ante su pueblo, jam�s abandonar�a el sitio de batalla! Lo dijo en el Estadio Nacional, ante una multitud: "�Solo muerto me sacar�n de La Moneda!". Y as� fue. Despu�s, era preciso enterrarlo secretamente. En forma desesperada, se intentaba esconderlo del cari�o, del dolor y de las l�grimas de una enorme mayor�a de chilenos. La Masoner�a, a la que pertenec�a el Mandatario, intent� realizar una ceremonia, pero la Junta Militar lo prohibi�. Durante diecisiete a�os, denostaron su figura, su pensamiento y sus realizaciones. Lo acusaron de ver pornograf�a, de tener arsenales, de haber hecho grandes negocios, etc�tera, etc�tera, etc�tera. �D�nde est� la fortuna de Allende? �En qu� bancos del extranjero o bajo qu� nombres se encuentran sus bienes? La verdad result� incontrarrestable. Y la figura moral, que empez� a alzarse con fuerza, se impuso de una manera impresionante a todos aquellos que pretend�an, como roedores, morder sus talones. En 2003, el Directorio de Televisi�n Nacional no autoriz� transmitir para todo el pa�s el homenaje internacional que se rindi� a Allende en "nuestro primer coliseo deportivo", como habr�a dicho Julio Mart�nez. De injurias, en dictadura, y de zancadillas, en la transici�n, la lista es larga. �Y cu�l ha sido el resultado? Su figura sigue creciendo, como las sombras cuando muere la tarde. �Cu�l es el m�rito de Salvador Allende? Desde el punto de vista �tico, su consecuencia con los principios que animaron su vida: la libertad, las m�s firmes y s�lidas convicciones democr�ticas -como me hace presente quien fue su Ministro de Miner�a, el ex Senador se�or Sergio Bitar-; la solidaridad, que asumi� con pasi�n; la justicia; el repudio a los dogmas; la tolerancia; el respeto por la palabra empe�ada. En suma, su dignidad. Desde el punto de vista de sus realizaciones, el haber impulsado un proyecto de pa�s que no respond�a al de las grandes potencias que se divid�an el mundo. No era de Washington ni de Mosc�. La nacionalizaci�n del cobre, proyecto se�ero aprobado por unanimidad en el Congreso Nacional, permiti� recuperar para Chile esa riqueza fundamental. Lo dijo en su campa�a, lo prometi� a su pueblo y lo convirti� en realidad siendo Gobierno. Pero tal vez lo m�s importante fue la recuperaci�n de la dignidad de hombres y mujeres humildes. A ellos les abri� las "grandes alamedas", obstruidas hasta hoy. El neoliberalismo las ha reemplazado por autopistas concesionadas en donde circulan libremente quienes tienen el tag con sus pagos al d�a. �Mas no hay mal que dure cien a�os ni cuerpo que lo resista! He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or GAZMURI.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Su Se�or�a no se hallaba inscrito. Pero con mucho gusto le concedo la palabra. El se�or GAZMURI.- Se�or Presidente, he querido participar para dejar mi testimonio de homenaje en el cent�simo aniversario del natalicio del Presidente Allende. Deseo saludar a Carmen Paz; a los queridos ex Ministros que nos acompa�an en la Sala y en tribunas. Veo en ellas a la ex Ministra Mireya Baltra. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Y me interesa intervenir porque, siendo un joven dirigente de la Izquierda chilena, de uno de los partidos de la Unidad Popular: el MAPU, tuve el notable privilegio, que no olvidar� hasta que muera, de haber estado muy cerca del Presidente Allende desde su primera gira electoral, en enero del a�o 1970, por la que hab�a sido su circunscripci�n senatorial -partimos en Punta Arenas y terminamos en Chilo�-, hasta la noche del 10 de septiembre de 1973, ocasi�n en la que estuve con el Presidente y sal� de La Moneda con terribles presentimientos, cerca de las 22:30. Salvador Allende es una figura nacional y universal. En mi caso personal, sin duda fue quien ejerci� la influencia pol�tica y humana m�s perdurable en mi larga trayectoria p�blica. Se ha se�alado aqu� -no ahondar� en ello- que Allende no solo vale o es recordado por sus �ltimos cuatro a�os, periodo en que fue Presidente de la Rep�blica y alcanz� la culminaci�n de una larga vida pol�tica. En efecto, lo que siempre admir� y me sigue iluminando en pol�tica es la perseverancia de Salvador Allende. Desde la universidad y hasta su muerte, estuvo siempre -�siempre!- en la lucha social y pol�tica. No fall� en ninguna batalla; supo ganar y perder, y al d�a siguiente de las derrotas ya organizaba la pr�xima contienda. Sol�a decir con humor que en su epitafio pondr�an: "Aqu� yace Salvador Allende, futuro Presidente de Chile". A mi juicio, Allende no es la mayor figura hist�rica del siglo XX en Chile, sino la figura universal que la pol�tica chilena ha producido. Y esto no es solo una afirmaci�n de sus adherentes. No es por casualidad que una inmensa cantidad de plazas, de parques, de escuelas, de hospitales lleven el nombre de Salvador Allende en los cinco rincones del planeta. No existe pol�tico chileno al que se recuerde de esa manera. Quiz�, solo a Neruda, quien tambi�n tiene sitios recordatorios en todo el mundo. Pero dudo que haya otro como Allende. Como es nuestro, los chilenos debemos preguntarnos por qu� se le valora de ese modo. En mi opini�n, hay dos razones. Una es la consecuencia: la consecuencia �tica con un proyecto, con determinados valores, con determinadas promesas. El momento final de ello es, obviamente, su sacrificio en La Moneda. Lo dijo al pa�s, nos lo se�al� muchas veces, porque preve�a un final tr�gico: "No voy a salir vivo de ac�". Y no sali� con vida. Si recordamos los �ltimos mensajes de Salvador Allende emitidos por radio -por ejemplo: "Ya no oir�n m�s el metal tranquilo de mi voz"-, apreciaremos una serenidad sorprendente. Era un hombre que, al igual que el personaje de la tragedia griega, estaba consciente del valor de su gesto, el cual ten�a un contenido �pico y, a la vez, un profundo contenido pol�tico. El segundo gesto universal de Allende es su proyecto pol�tico, que fue la v�a chilena al socialismo, la que se preocup� de documentar por escrito en su primer mensaje ante el Congreso Nacional, el 21 de mayo de 1971. Se trata de un nuevo modelo universal -as� lo dijo �l- de construcci�n socialista. Quiz� muchos no lo entendimos cabalmente, pero ah� est� escrito. Se buscaba combinar dos grandes valores humanistas del siglo XX que anduvieron desencontrados: la libertad y la democracia con la igualdad, que es el socialismo. La historia rica y tr�gica del siglo pasado, entre otras cosas, es tambi�n la historia del desencuentro en la pr�ctica social de esos dos grandes valores que Allende encarn�. Siempre he pensado que no fue casualidad que el Presidente Dubcek, casi contempor�neo con Allende, haya intentado hacer lo mismo en Checoslovaquia, al otro lado del mundo, en 1968: combinar el socialismo con la libertad. Y si Allende contin�a vigente, se debe a que estos dos valores siguen desencontrados en el siglo XXI. Se ha avanzado en materia de libertad, felizmente tambi�n en Chile. Hoy d�a en Am�rica Latina, por primera vez en d�cadas, todos los pueblos son gobernados por reg�menes democr�ticos. Sin embargo, no ha sucedido lo mismo con el valor de la igualdad. El capitalismo global y contempor�neo sigue reproduciendo desigualdades. Por tanto, en un mundo diverso, con proyectos pol�ticos o program�ticos muy distintos, en una realidad global que nos impone restricciones que muchas veces no podemos superar como naci�n, la herencia de ser portadores en la historia de los valores de la libertad y la democracia, que es el gran mensaje de Allende, sigue vigente. En consecuencia, se puede ser con orgullo, como los socialistas y como yo, allendista en el siglo XXI. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Concluido el homenaje, se suspende la sesi�n por cinco minutos. )----------( --Se suspendi� a las 17:22. --Se reanud� a las 17:33. )----------( El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Se reanuda la sesi�n. IV. ORDEN DEL D�A FORTALECIMIENTO Y PERFECCIONAMIENTO DE JURISDICCI�N TRIBUTARIA Y DE ADUANAS El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que fortalece y perfecciona la jurisdicci�n tributaria y aduanera, con informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y segundo informe de la de Hacienda, y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (3139-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 52�, en 20 de diciembre de 2005. Informes de Comisi�n: Hacienda, sesi�n 51�, en 11 de septiembre de 2007. Hacienda (segundo), sesi�n 36�, en 15 de julio de 2008. Constituci�n, sesi�n 36�, en 15 de julio de 2008. Discusi�n: Sesi�n 52�, en 12 de septiembre de 2007 (se aprueba en general). El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto fue aprobado en general en sesi�n de 12 de septiembre del a�o pasado. La Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento efectu� varias modificaciones al texto aprobado en general. Todas fueron acordadas por unanimidad. Dichas enmiendas consisten en establecer la nueva Ley Org�nica de los Tribunales Tributarios y Aduaneros; introducir reformas en el C�digo Tributario, la Ordenanza de Aduanas y el C�digo Org�nico de Tribunales, en lo relativo a competencia, procedimientos y recursos en las causas sobre materias tributarias y aduaneras; crear una Unidad Administradora de los tribunales tributarios y aduaneros, y modificar las Leyes Org�nicas del Servicio de Impuestos Internos y del Servicio Nacional de Aduanas. Por su parte, la Comisi�n de Hacienda, conociendo de los art�culos de su competencia, los aprob� en los mismos t�rminos en que lo hizo la de Constituci�n, con excepci�n del inciso final del art�culo 5� de la Ley Org�nica de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, que fue despachado con tres votos a favor (Senadores se�ores Frei, Garc�a y Ominami) y una abstenci�n (Senadora se�ora Matthei). Todas las modificaciones acordadas en forma un�nime deben ser votadas sin discusi�n, salvo que se solicite su debate o que existan indicaciones renovadas. Las Comisiones informantes dejan constancia que una serie de disposiciones tienen car�cter de normas org�nicas constitucionales, cuya enumeraci�n se consigna en las primeras p�ginas del informe de la Comisi�n de Constituci�n. Para ser aprobados, dichos art�culos requieren el voto favorable de 21 se�ores Senadores, qu�rum en que este momento no se alcanza en la Sala. Sus Se�or�as tienen a la vista un bolet�n comparado, dividido en cinco columnas, que transcriben la legislaci�n vigente; el proyecto despachado por la C�mara de Diputados; el texto aprobado por la Comisi�n de Hacienda; las enmiendas que introdujo la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, y, por �ltimo, el texto final que resultar�a si se aprobaran dichas modificaciones. Como se�al�, solo corresponde debatir el inciso final del art�culo 5� de la Ley Org�nica Constitucional de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, dado que la Comisi�n de Hacienda aprob� la norma con una abstenci�n. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Solicito autorizaci�n del Senado para que ingresen a la Sala los se�ores Director del Servicio de Impuestos Internos y Director General de Aduanas. --Se accede. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En discusi�n particular Tiene la palabra el Senador se�or G�mez, por cinco minutos. El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, solicito, si es posible, que abra la votaci�n y toque los timbres, para que vengan los Senadores que salieron de la Sala. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Se�or Senador, hay un enorme n�mero de art�culos que fueron aprobados por unanimidad. En consecuencia, habr�a que votarlos simult�neamente, luego de lo cual se pondr�a en discusi�n el inciso final del art�culo 5�, que es el �nico con votaci�n dividida. El se�or G�MEZ.- Entonces, deber�amos pronunciarnos sobre �l al final. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Por consiguiente, voy a poner en votaci�n todos los art�culos aprobados por unanimidad en la Comisi�n. El se�or SABAG.- Si le parece. El se�or PROKURICA.- Si le parece. El se�or G�MEZ.- Pero no tenemos el qu�rum necesario. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En efecto, parece que no lo hay. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, deje abierta la votaci�n hasta que lleguen los Senadores. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Propongo discutir primero el inciso final del art�culo 5� y que, cuando haya qu�rum en la Sala, nos pronunciemos acerca de todo el articulado aprobado por unanimidad. --As� se acuerda. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En la discusi�n del inciso final del art�culo 5�, tiene la palabra el Honorable se�or G�mez. El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, intervengo en mi calidad de Presidente de la Comisi�n de Constituci�n. La idea matriz del proyecto es fortalecer y perfeccionar la judicatura tributaria y aduanera. Para ello, se instaura una Ley Org�nica de los Tribunales Tributarios y Aduaneros y se introducen reformas en el C�digo Tributario, en la Ordenanza de Aduanas y en el C�digo Org�nico de Tribunales relativas a competencia, procedimientos y recursos en las causas sobre materias tributarias y aduaneras. De este modo, se aspira a superar las actuales limitaciones vinculadas al rol mixto que cumple la administraci�n, que interviene como parte y como tribunal, y mantener adecuados niveles de eficiencia y oportunidad en esta judicatura especializada. En materia de gesti�n, se crea una Unidad Administradora de estos tribunales, que relevar� a los jueces de tareas no jurisdiccionales. Adem�s, la iniciativa aborda modificaciones a las leyes org�nicas del Servicio de Impuestos Internos y del Servicio Nacional de Aduanas y a las plantas del Poder Judicial. La ley en proyecto se aplicar� de manera gradual en un per�odo de cuatro a�os. La tramitaci�n parlamentaria fue iniciada en mensaje del entonces Presidente de la Rep�blica don Ricardo Lagos. El texto fue recibido por la C�mara de Diputados el 22 de noviembre de 2002; fue aprobado en general por esa rama legislativa en el 2004, y en particular, en diciembre de 2005. Ingres� en segundo tr�mite constitucional al Senado el 20 de diciembre del 2005, y fue visto en general y en particular a la vez por la Comisi�n de Hacienda, la cual aprob� una indicaci�n sustitutiva del Ejecutivo. Lo inform� el d�a 7 de septiembre del a�o 2007. El 12 del mismo mes nuestra Corporaci�n aprob� en general el proyecto. Con posterioridad, se presentaron 140 indicaciones del Ejecutivo y de diversos se�ores Senadores que fueron debatidas y votadas durante el segundo informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Por razones de t�cnica legislativa, ella solicit� a los Comit�s que la autorizaran para tomar como referencia en las enmiendas que propone en su informe el proyecto aprobado por la C�mara de Diputados en el primer tr�mite constitucional, adecuando a �l sus acuerdos y proposiciones, sin perjuicio de efectuar las discusiones sobre todas las indicaciones presentadas. En sesi�n de 19 de marzo de 2008, los Comit�s accedieron a tal autorizaci�n, ratificada por la Sala ese mismo d�a. Los principales puntos abordados por el proyecto son los siguientes: 1.- Se crea un tribunal tributario y aduanero en la capital de cada Regi�n de Chile y cuatro en la Regi�n Metropolitana. 2.- Estos nuevos tribunales son independientes de la Administraci�n y especiales por su materia. 3.- Su competencia esencial ser�: a. Conocer de las reclamaciones tributarias y aduaneras de los contribuyentes contra actos administrativos de los �rganos tributarios del Poder Ejecutivo (Servicio de Impuestos Internos y Servicio Nacional de Aduanas) que digan relaci�n a la determinaci�n, giro o pago de impuestos. b. Conocer de las infracciones a las leyes tributarias que no tengan asignada pena corporal o que, teni�ndola, la administraci�n opte solo por accionar por la v�a infraccional. c. Conocer del procedimiento especial contra actos u omisiones de los �rganos tributarios del Poder Ejecutivo que, aunque no est�n directamente referidos a la determinaci�n de un tributo, impliquen vulnerar las garant�as constitucionales de los n�meros 21�, 22� y 24� del art�culo 19 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica . Tal procedimiento es conocido como amparo tributario. Por ejemplo, si el Servicio de Impuestos Internos se niega injustificadamente a timbrar facturas de venta, vulnerando el derecho del contribuyente a desarrollar una actividad econ�mica l�cita. 4.- De esta forma, el Servicio de Impuestos Internos y el Servicio Nacional de Aduanas pierden todo rol jurisdiccional en materia tributaria y aduanera, trasform�ndose en la parte demandada en los procedimientos de reclamaci�n y de amparo tributario y en el requirente en los procesos infraccionales. 5.- Los jueces de estos tribunales son designados por el Presidente de la Rep�blica de una terna confeccionada por la Corte de Apelaciones respectiva. Los nombres que formen la terna provendr�n de una lista de candidatos seleccionados por el Consejo de Alta Direcci�n P�blica, que llamar� a concurso p�blico para tal efecto. 6.- El proyecto comprende tambi�n la creaci�n de una Unidad Administradora de los tribunales tributarios y aduaneros, que ser� un �rgano desconcentrado dependiente de la Subsecretar�a de Hacienda y velar� por la correcta gesti�n administrativa y la provisi�n de los medios materiales para el cumplimiento de una funci�n jurisdiccional en la cual no tendr�n injerencia alguna. El jefe de esta unidad ser� nombrado seg�n el procedimiento del Sistema de Alta Direcci�n P�blica y dar� cuenta anual de su gesti�n ante las Comisiones de Hacienda del Senado y de la C�mara de Diputados. 7.- En las Cortes de Apelaciones de Santiago, San Miguel, Valpara�so y Concepci�n se crea una sala especial encargada exclusivamente de conocer y fallar las apelaciones contra las resoluciones de los tribunales tributarios y aduaneros. En el resto de las Cortes de Apelaciones se designar� una sala que conocer� preferentemente las cuestiones tributarias y aduaneras. Adem�s, todas las Cortes de Apelaciones de Chile tendr�n relatores especializados en materias tributarias y aduaneras que atender�n exclusivamente esas causas. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En votaci�n todas las modificaciones acordadas por unanimidad. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueban las enmiendas (24 votos) y se deja constancia de que se cumpli� con el qu�rum constitucional requerido. Votaron la se�ora Alvear y los se�ores Arancibia, �vila, Bianchi, Coloma, Frei, Garc�a, G�mez, Horvath, Kuschel, Larra�n, Longueira, Mu�oz Aburto, Mu�oz Barra, Naranjo, Navarro, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Ruiz-Esquide, Sabag y Zald�var. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- A continuaci�n corresponde ocuparse del inciso final del art�culo 5� del proyecto, que en la Comisi�n de Hacienda fue aprobado por 3 votos a favor y una abstenci�n. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En discusi�n. Ofrezco la palabra. Tiene la palabra el se�or Ministro de Hacienda. El se�or VELASCO (Ministro de Hacienda).- Se�or Presidente, el asunto que motiv� la �nica abstenci�n en la Comisi�n de Hacienda tiene que ver con el alcance del Sistema de Alta Direcci�n P�blica en el nombramiento del personal y de los funcionarios cuyos cargos se crear�n por medio de esta futura ley. Y lo que se plante� all� fue hasta d�nde corresponder�a que algunas personas fuesen nombradas por la v�a de la Alta Direcci�n P�blica y otras mediante concurso. Nosotros planteamos que la ley sobre Alta Direcci�n P�blica dispone que concursen por esa v�a los aspirantes a cargos del primer y segundo nivel de un servicio. Y eso es precisa y exactamente lo que ocurre en este caso. Los aspirantes a plazas de otros niveles de profesionales tambi�n se concursan, pero por un sistema distinto al de la Alta Direcci�n P�blica. Ese es el problema planteado en la Comisi�n de Hacienda. Se nos pidi� una clarificaci�n al respecto. Y esta es, a nuestro entendimiento, la situaci�n, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, Chile ha dado en los �ltimos tiempos grandes pasos para mejorar los derechos de los ciudadanos frente al Estado. Sin embargo, la creaci�n de los tribunales tributarios y aduaneros independientes era una deuda indispensable de cumplir. El proyecto aprobado por la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y por la de Hacienda, reemplaza el sistema de justicia tributaria, en que los directores regionales del Servicio de Impuestos Internos y el Director de Aduanas conoc�an los reclamos deducidos por los contribuyentes en contra de las actuaciones de los referidos organismos, por tribunales letrados, especiales e independientes. Este solo hecho demuestra la importancia del cambio propuesto y de la necesidad de su aprobaci�n. En nuestro pa�s, los contribuyentes han debido llevar sus reclamos tributarios, desde la vigencia del primer C�digo Tributario en los a�os 60, a instancias dependientes del mismo �rgano que formula los actos reclamados. La modificaci�n propuesta es enorme y positiva desde varios �ngulos. Primero, desde el punto de vista constitucional, ya que resulta indudable que ser juzgado por un juez independiente y no por un �rgano de la misma administraci�n tributaria resguarda de mucho mejor manera la garant�a constitucional del debido proceso. Segundo, desde un aspecto pr�ctico, por cuanto ello incidir� en una mejor garant�a en la inversi�n y en la seguridad de los negocios. Tercero, desde la perspectiva del Servicio de Impuestos Internos, lo sugerido va a redundar en una superior calidad de fiscalizaci�n, ya que los actos que no tengan fundamento s�lido caer�n por su propio peso ante tribunales independientes. Cuarto, el proyecto incorpora adem�s dentro de la competencia de los tribunales que se crean la reclamaci�n en contra de los actos del Servicio Nacional de Aduanas. Quinto, es indudable que las tesis fiscales tendr�n un valor muy superior si es que ellas son confirmadas por sentencias de tribunales independientes que conozcan de los reclamos deducidos en su contra. Se crear� as�, se�or Presidente, una verdadera jurisprudencia, tanto administrativa como judicial. Sexto: la estructura misma de los tribunales tributarios aduaneros que se proponen asegura el adecuado funcionamiento del sistema de tribunales creados, ya que, adem�s del juez tributario aduanero, habr� un secretario y personal experto en materias tributarias y aduaneras. Con esta iniciativa se establece una jurisdicci�n tributaria y aduanera totalmente independiente del Poder Ejecutivo, salvo en lo que dice relaci�n a la gesti�n no judicial. En primera instancia, el proyecto crea un tribunal tributario aduanero en cada una de las Regiones del pa�s -como lo dijo el Senador informante-, incluyendo la de Arica y Parinacota y la de Los R�os. La Metropolitana ser� atendida por cuatro tribunales, el primero de los cuales tendr� competencia en los asuntos aduaneros. Los jueces ser�n nombrados por el Presidente de la Rep�blica de una terna propuesta por la Corte de Apelaciones respectiva, que la elaborar� de un listado que le proporcionar� el Consejo de Alta Direcci�n P�blica. Dichos magistrados ser�n inamovibles y no estar�n obligados a seguir las interpretaciones que de la ley tributaria haga el Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, como ocurre hoy. Ellos tendr�n la categor�a y remuneraci�n de un juez de letras de asiento de Corte. Por otra parte, cabe se�alar que la importancia de esta modificaci�n general se refiere tambi�n al �mbito aduanero. La integraci�n de la competencia aduanera en la nueva judicatura que crea el proyecto tiene relevancia trascendental para el sector, pues el Servicio Nacional de Aduanas es responsable pr�cticamente de un tercio de la recaudaci�n tributaria, en su calidad de agente retenedor del IVA a las importaciones. El actual procedimiento judicial en materia aduanera muestra una vinculaci�n con la Administraci�n aun mayor que la del C�digo Tributario, porque en los pleitos aduaneros el tribunal de segunda instancia es el propio Director Nacional del Servicio. Por otro lado, la iniciativa en debate reviste aut�ntica urgencia, porque diversos tratados internacionales de libre comercio firmados por Chile se�alan la obligaci�n de que los contenciosos aduaneros tengan, a lo menos, una instancia superior de revisi�n judicial independiente. Adem�s, la iniciativa asegura un respeto irrestricto a los derechos de ambas partes -los contribuyentes y el Fisco- y que las dos est�n en igualdad de condiciones. Esto se ve reflejado en el nuevo procedimiento, estableci�ndose una serie de innovaciones en materia procesal. Se plantea la posibilidad de iniciar el reclamo en sede administrativa, dentro de los 15 d�as siguientes al hecho que lo motiva. El Servicio tendr� 50 d�as para resolver. Y en caso de que no se pronuncie, la solicitud se entender� rechazada. Por su parte, la interposici�n y el fallo del reclamo administrativo no obstar�n a que el contribuyente acuda a los tribunales tributarios aduaneros. Pero, una vez empleada la instancia judicial, no se podr� recurrir a la v�a administrativa. Otro tema importante, se�or Presidente, se relaciona con el amparo tributario. El proyecto introduce una novedad en ese sentido, que es la acci�n especial por vulneraci�n de derechos, conocida como "amparo tributario". La idea fundamental de esa nueva acci�n obedece a que algunas actividades del Servicio de Impuestos Internos y del Servicio Nacional de Aduanas, aunque no inciden directamente en la determinaci�n de un tributo, pueden causar un menoscabo importante a los contribuyentes, como la demora en el despacho de las mercader�as ingresadas a los almacenes primarios de la Aduana o la negativa a timbrar fracturas. Si tales acciones u omisiones de la administraci�n tributaria perturban o imposibilitan el leg�timo ejercicio de los derechos consagrados en los n�meros 21�, 22� y 24� del art�culo 19 de la Constituci�n Pol�tica, el afectado podr� recurrir ante el juez tributario aduanero de la jurisdicci�n de la repartici�n que caus� el reclamo, dentro de los 15 d�as siguientes al hecho u omisi�n. Dicho magistrado tramitar� el asunto con un procedimiento abreviado, en el que se prev� la posibilidad de dictar orden de no innovar. Y su fallo ser� apelable ante la Corte de Apelaciones respectiva. Tal recurso es incompatible con otras disposiciones de este tipo. En cuanto al sistema de notificaciones, se�or Presidente, se determina que las resoluciones que dicte el tribunal tributario aduanero ser�n notificadas mediante publicaci�n de su texto �ntegro en la p�gina web del tribunal. Dicho sistema beneficiar� especialmente a las Regiones y a las pymes, porque hoy d�a las notificaciones que se realizan por el estado diario hacen imposible que un contribuyente peque�o pueda defenderse sin contratar un abogado. Al igual como ocurre hoy d�a, los tribunales tributarios estar�n en las cabeceras de las Regiones. Y, por lo tanto, con este tipo de notificaciones, todo contribuyente podr� saber, a trav�s de Internet, qu� resoluciones se est�n dictando. Se�or Presidente, estamos frente a un proyecto de ley que propone un sistema adecuado a nuestra realidad y que mejora sustancialmente la situaci�n de los contribuyentes y -por qu� no decirlo- del propio Servicio de Impuestos Internos y del Servicio de Aduanas, ya que es impresentable que los mismos organismos que formulan los cargos a los contribuyentes sean los que conozcan de su reclamo como jueces. Finalmente, quiero agradecer al Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, al Director Nacional de Aduanas y a sus equipos de trabajo, que dedicaron mucho tiempo al estudio de este proyecto para que pueda ser aprobado. Y lo hicieron con altura de miras en una discusi�n t�cnica tendiente a mejorar los derechos de los contribuyentes, sin despreocupar la recaudaci�n fiscal. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Alvear. La se�ora ALVEAR.- Se�or Presidente, deseo refirme al inciso segundo del art�culo 5�, que dice relaci�n a la forma de nombramiento de quienes integrar�n los tribunales tributarios aduaneros. Creo que hay un avance muy sustantivo en ese aspecto, dado que, en primer lugar, se designa a jueces y secretarios a trav�s del sistema de Alta Direcci�n P�blica. Es una innovaci�n muy importante que permite elegir a personas suficientemente calificadas para cumplir las funciones en dichos tribunales. En segundo t�rmino, la referida disposici�n establece c�mo se nombrar� al resto del personal; vale decir, funcionarios administrativos, profesionales de alta calificaci�n t�cnica, auxiliares, etc�tera. Y para esos efectos dispone que los cargos se proveer�n por concurso p�blico, de acuerdo con las normas del Estatuto Administrativo. En resumen, los altos funcionarios -o sea, jueces y secretarios- ser�n designados por la Alta Direcci�n P�blica. Y el resto de ellos deber� ingresar por concurso p�blico, conforme al referido Estatuto. Eso es lo que consigna la disposici�n del inciso segundo del art�culo 5� sometida a consideraci�n de la Sala, la que, por cierto, votar� a favor, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Matthei. La se�ora MATTHEI.- Se�or Presidente, deseo retirar mi voto de abstenci�n en la Comisi�n de Hacienda respecto del inciso final del art�culo 5�. En verdad preferir�a m�s cargos en manos de la Alta Direcci�n P�blica. Sin embargo, creo que, dada la envergadura e importancia del proyecto en an�lisis, carece de sentido discutir ese tipo de detalles. As� que anulo mi abstenci�n, con lo cual me parece que la norma podr�a aprobarse por unanimidad. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- �Habr�a acuerdo para ello? El se�or HOFFMANN (Secretario General).- A pesar de que el mencionado inciso no requiere qu�rum, de todas maneras se dejar� constancia de los votos. --Por unanimidad, se aprueba el inciso final del art�culo 5� (24 votos favorables) y el proyecto queda aprobado en particular y despachado en este tr�mite. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Sabag. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, aun cuando la iniciativa ya est� aprobada, deseo expresar mi gran satisfacci�n, porque la futura ley dar� mayor seguridad y tranquilidad a los contribuyentes de nuestro pa�s, que son los que pagan los tributos con los cuales se financia el Estado. De esta forma se termina con la pr�ctica de que un servicio sea juez y parte en todos los procesos. Sin embargo, aprovechando la presencia del Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, quiero hacer una consulta relacionada con el art�culo 132, inciso noveno, que se�ala: "El Director, los Subdirectores y los Directores Regionales no tendr�n la facultad de absolver posiciones en representaci�n del Servicio.". Si esas autoridades no est�n facultadas para ello, creo que el contribuyente va a quedar en indefensi�n, porque �qu� funcionario del Servicio de Impuestos Internos responder� las consultas que aquel formule? �El fiscalizador est� facultado para ese efecto? �A qui�n se le podr� decir "Se�or, usted cometi� abuso, y lo hizo en esta parte o en esta otra"? Lo anterior es algo fundamental en la defensa del contribuyente. Sin embargo, el mencionado inciso se�ala claramente que ni el Director ni el Subdirector podr�n participar en la absoluci�n de posiciones. Me gustar�a saber en qu� estado quedar�n los contribuyentes frente a esa situaci�n. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El Honorable se�or Letelier la hab�a pedido. El se�or LETELIER.- Solo quiero dejar constancia de mi posici�n favorable al proyecto. ACREDITACI�N DE LICENCIA DE ENSE�ANZA MEDIA O EQUIVALENTE PARA CARGO DE ALCALDE El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Bianchi, Garc�a, Horvath, Mu�oz Barra y N��ez, sobre modificaci�n de la Ley Org�nica Constitucional de Municipalidades en lo relativo a exigencia de haber cursado la ense�anza media para ser candidato a alcalde, con informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. --Los antecedentes sobre el proyecto (5901-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (moci�n de los Senadores se�ores Bianchi, Garc�a, Horvath, Mu�oz Barra y N��ez). En primer tr�mite, sesi�n 23�, en 3 de junio de 2008. Informe de Comisi�n: Gobierno, sesi�n 36�, en 15 de julio de 2008. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo de la moci�n es sustituir como requisito para ser candidato a alcalde la exigencia de haber cursado la ense�anza media o su equivalente por la de acreditar estar en posesi�n de licencia de ense�anza media o su equivalente. La Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n someti� a votaci�n la idea de legislar sobre el proyecto y hubo dos votos por aprobarla (Senadores se�ores Bianchi y Letelier) y dos votos por rechazarla (Senadores se�ores Orpis y Sabag). Se procedi� a repetir la votaci�n, pero se obtuvo el mismo resultado. En una sesi�n posterior, el �rgano t�cnico se pronunci� nuevamente sobre la idea de legislar, oportunidad en que se rechaz� el proyecto por tres votos en contra (Senadores se�ores Arancibia, Orpis y Sabag) y dos votos a favor (Senadores se�ores Bianchi y N��ez). Corresponde tener presente que si la Sala adoptara una resoluci�n distinta de la de la Comisi�n informante, la iniciativa deber�a contar con el voto conforme de 21 se�ores Senadores, puesto que reviste el car�cter de norma org�nica constitucional. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En discusi�n general el proyecto. Tiene la palabra el Honorable se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, m�s all� de informar sobre la iniciativa que nos ocupa, que ya fue rechazada en la Comisi�n de Gobierno, pedir�a al autor de la moci�n, Senador se�or Garc�a, que considere la posibilidad de que esta vuelva al �rgano t�cnico porque ello ser�a mejor que votarla hoy. Propongo lo anterior para que en la Comisi�n veamos c�mo seguimos avanzando en esta materia. Claramente no es un tema que hoy podamos discutir, teniendo en consideraci�n los �ltimos hechos que hemos visto en el pa�s. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Para acceder a lo solicitado tendr�a que haber acuerdo de la Sala y, al parecer, no lo hay. Tiene la palabra el Honorable se�or Sabag. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, manifiesto mi conformidad con la petici�n formulada por el presidente de la Comisi�n de Gobierno, adem�s de que es uno de los patrocinantes de la moci�n. Dicha solicitud tiene por objeto hacer un estudio m�s exhaustivo de la iniciativa. Todos estamos informados de lo que pas� en estos d�as con la inscripci�n de candidaturas a alcaldes, proceso que finaliz� el d�a de ayer. Ha habido una gran pol�mica a nivel nacional, han existido propuestas de diversos sectores para que incluso a los candidatos a concejales tambi�n se les exija cuarto medio; en fin, hay un c�mulo de proposiciones sobre la materia. Considero prudente en estos momentos que el proyecto vuelva a Comisi�n para un nuevo informe, con el objeto de escuchar la opini�n de muchas personas acerca de este asunto. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, estoy absolutamente de acuerdo en que el proyecto vuelva a Comisi�n. Si bien la iniciativa perdi� oportunidad, porque los candidatos a alcaldes quedaron inscritos ayer, no ha perdido su fundamento central: permitir que se reconozcan las licencias medias laborales como licencias de educaci�n media. Eso me parece mucho m�s correcto y decoroso que las situaciones conocidas en los �ltimos d�as, donde distintas personas que no cumpl�an el requisito establecido en la ley de haber cursado la ense�anza media regular, optaron por la v�a de obtener sus certificados a trav�s de ex�menes libres y en un d�a regularizaron no solo la ense�anza media, sino incluso la b�sica. Y esto ocurri� en todos los partidos pol�ticos. Podr� haber alguna excepci�n, pero aconteci� en la mayor�a de ellos. Es mucho m�s franco y m�s leal con el pa�s reconocerles su esfuerzo a las personas que han obtenido su cuarto medio laboral, normalmente en jornadas vespertinas. De esa manera evitaremos que en cuatro a�os m�s estemos nuevamente frente a situaciones de �ltimo minuto, donde la licencia media, que abarca varios a�os de estudio, se logra solo en un par de horas. Insisto, se�or Presidente: se perdi� la oportunidad para esta elecci�n municipal, pero el fundamento del proyecto sigue plenamente vigente. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Mu�oz Barra. El se�or MU�OZ BARRA.- Se�or Presidente, la iniciativa presentada por el Senador se�or Garc�a es respetable y ahora llega a la Sala para su discusi�n. No obstante, tambi�n participo de la idea de que ser�a bueno que volviera a Comisi�n. Porque, seamos claros, la Constituci�n Pol�tica no exige cuarto a�o medio para ser candidato a la Presidencia de la Rep�blica. Y yo me pregunto: �alguien podr� imaginar que un chileno va a votar por una persona a quien no se le reconocen condiciones de formaci�n profesional y cultural para optar a dicho cargo? Y otra pregunta que formulo: �es dable decir que el hecho de tener cuarto a�o medio o licencia laboral habilita a un candidato para ser buen alcalde? Si hoy d�a se llevara a cabo una encuesta nacional, el 99 por ciento votar�a por que el candidato tuviera cuarto a�o medio. Pero yo lo mirar�a no como una tesis v�lida y cient�fica, sino como un acto para presionar o zaherir a la elite pol�tica del pa�s, a nosotros, que no somos muy populares en la consideraci�n nacional. Porque el cuarto a�o medio no asegura que una persona ser� buen o mal alcalde. Si miramos la gran cantidad de jefes edilicios que est�n cuestionados por la Contralor�a o procesados por tribunales de justicia podremos apreciar que muchos de ellos son profesionales universitarios con altos estudios, doctorados, etc�tera. De tal manera que algo que se ha prestado un poco para la hilaridad no es tan as�. Aqu� ha habido una discusi�n alegre, por decir una frase comedida, o un an�lisis un poco chispeante, anecd�tico, pero, en el fondo, lo que se busca transparentar es algo serio. Por eso, di gustoso mi apoyo a la iniciativa del Honorable colega Garc�a, con quien representamos a una misma Regi�n. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or N��ez. El se�or N��EZ.- Se�or Presidente, como soy autor de esta moci�n, junto con el Honorable se�or Garc�a y otros se�ores Senadores, quiero decirle que si esta vuelve a Comisi�n es para que la analicemos y no para que la archivemos. Creo que la manera m�s hip�crita de legislar consiste en archivar sencillamente los proyectos sin discutirlos. El asunto que toca la iniciativa que nos ocupa, como bien se ha dicho, es de fondo. Podemos tener diferencias, por cierto. Pero si vuelve a Comisi�n, solicito a quien la preside, Senador se�or Bianchi, que la discutamos. Hay varios cargos p�blicos similares a los de alcalde que merecen un an�lisis por parte de la Comisi�n de Gobierno en cuanto a los requisitos que deben reunir los candidatos. En consecuencia, ser�a bueno que, a prop�sito de este proyecto -que carece de validez para estas elecciones, pero s� la tiene tal vez para las futuras-, el Senado tuviera opini�n, ojal� consensuada, acerca de los requisitos que debieran reunir los candidatos a cargos elegidos por votaci�n popular. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, estoy de acuerdo con lo planteado por el Senador se�or N��ez. A mi juicio, es preciso hacer la discusi�n de fondo, porque los requisitos para los cargos de elecci�n popular hoy d�a son distintos. Y ante funciones similares, uno podr�a hacer el s�mil de que el alcalde es como el Presidente de la Rep�blica pero a menor escala: en una comuna, y, sin embargo, para ser Jefe de Estado no se exige otro requisito que ser ciudadano, que significa saber leer y escribir, y ni siquiera eso. Entonces, me parece que el debate sobre el particular debe efectuarse. Y ojal� se pueda fijar un plazo para ello. Porque es evidente que la iniciativa obedece a una situaci�n que se nos ven�a encima, como la de algunos distinguidos candidatos o actuales alcaldes, pero se cay� en la paradoja o en la ridiculez de que algunos de ellos p�blicamente confesaron -o se les oblig� a explicar- que rindieron los ex�menes equivalentes a 10 a�os de estudio en 2 horas. Eso representa una burla total y absoluta al esp�ritu de lo que aqu� se plante� a prop�sito de la legislaci�n sobre el particular. Adem�s, me parece que hay otro elemento que tambi�n ser�a positivo introducir en la discusi�n, el relativo al rol de los concejales. Los concejales no deben cumplir el requisito fijado para los alcaldes. Entonces, es perfectamente l�cito plantear la misma exigencia para ellos. Si pedimos a la autoridad edilicia un nivel m�nimo de requisitos acad�micos, igual cosa debe suceder con los concejales. Su obligaci�n es de fiscalizar, de controlar, que es mucho m�s compleja quiz�s que la funci�n de los alcaldes, por cuanto no disponen ni siquiera de equipos t�cnicos o de asesores que puedan ayudarlos a desarrollar bien su labor. Por otro lado, yo ligar�a lo anterior a la discusi�n que se lleva a cabo a prop�sito de la generaci�n de los CORES, porque los consejeros regionales tambi�n cumplen una funci�n altamente t�cnica -no tengo claro si a ellos ya se les exige el requisito de la ense�anza media-, que tiene que ver con los presupuestos municipales. El se�or MU�OZ BARRA.- No se les exige. El se�or PIZARRO.- Entonces, con mayor raz�n todav�a deber�a hacerse. Ahora, si adem�s pensamos descentralizar d�ndoles la posibilidad de ser elegidos directamente, independiente de la f�rmula que se utilice, resulta m�s trascendente realizar tal an�lisis en su conjunto. Pero me asiste una �nica duda en relaci�n con la materia, se�or Presidente. Yo represento a una Regi�n donde hay muchas comunas realmente peque�as y cuesta un mundo encontrar gente disponible o con vocaci�n de servicio que pueda postular a dichos cargos. Y, en ocasiones, los que est�n interesados o quienes ejercen una funci�n social o son dirigentes de gremios, de organizaciones campesinas o de movimientos sociales, no tienen el nivel de educaci�n requerido, pero s� la capacidad de llevar adelante procesos productivos o de dirigencia que los habilitar�an para administrar comunas chicas bajo ciertas condiciones. Esa es la �nica inquietud que tengo, porque respecto al argumento -que entiendo se habr� dado en la Comisi�n- de que son las personas las que eligen, se puede decir que ellas, al momento de hacerlo, pueden optar por alguien que exhiba mayores t�tulos t�cnicos o acad�micos o, a lo mejor, por quien no posea ninguno, pero que da confianza por la credibilidad y honestidad de su trabajo. Entonces, se trata de una materia a analizar. Por eso, pedir�a que la Comisi�n se diera un plazo para estudiar el tema, por lo menos de unos 30 � 45 d�as, a objeto de que nos traiga una propuesta completa al respecto. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, a prop�sito del debate de car�cter nacional que estamos llevando a cabo en la Comisi�n de Educaci�n acerca de la Ley General de Educaci�n en proyecto, se desprende de su incipiente an�lisis que, paralelamente a la exigencia de t�tulo o de grado, debe asociarse el concepto de calidad. Al respecto, recuerdo que las encuestas revelan que el 80 por ciento de los chilenos, muchos de ellos con ense�anza media o estudios superiores cursados, no comprenden lo que leen -eso se�alan estudios internacionales-, y que la acreditaci�n del 4� medio, el t�tulo profesional o la licencia de egresado de alguna instituci�n tampoco dan cuenta de sus reales capacidades. Por lo tanto, nos encontramos ante un cuestionamiento profundo respecto de t�tulos o grados por la crisis profunda de la educaci�n. En ese sentido, la reflexi�n que se va a efectuar en torno a los elementos de exigencia para ocupar cargos de elecci�n popular deber� contemplar un requisito particular en cuanto a calidad. Conozco a profesionales excelentes, egresados de grandes universidades, que han sido un fracaso como alcaldes; y a modestos hombres con 4� medio acreditado o equivalente que han desempe�ado una eficaz gesti�n. Quiero se�alar que comparto el criterio de exigencia. Creo que el debate de la iniciativa debe efectuarse y no archivarse, como plante� el Senador se�or N��ez, y, por cierto, manifiesto nuestro �nimo a participar en dicha discusi�n. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En consecuencia, el proyecto volver�a a la Comisi�n. El se�or PIZARRO.- Que se fije un plazo, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- No nos corresponde decidir sobre ese punto, se�or Senador. El asunt� volver� a la Comisi�n y, seg�n lo acordado, deber� tramitarse en los t�rminos se�alados por el Honorable se�or N��ez. --As� se acuerda. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En el Tiempo de Votaciones, por no reunirse el qu�rum en este momento para adoptar acuerdos, quedan pendientes los proyectos que deb�an tratarse en esta parte de la sesi�n. VI. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )----------( --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes. Del se�or HORVATH: A los se�ores Ministro de Obras P�blicas y Director Nacional de Vialidad, solicit�ndoles INCLUSI�N DE DOS PASOS BAJO NIVEL EN PUENTE COLGANTE PRESIDENTE IB��EZ. Al se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, pidi�ndole analizar CUMPLIMIENTO DE CONTRATO DE SUBSIDIO DE TRANSPORTE MAR�TIMO E ITINERARIO Y FRECUENCIAS DE BARCAZAS. A los se�ores Subsecretario de Pesca y Director Nacional de SERNAPESCA, referente a ACCESO DE PESCADORES ARTESANALES A PESQUER�AS INCIPIENTES U OTRAS SIN VEDA BIOL�GICA (todos de la Regi�n de Ais�n). Del se�or ZALD�VAR (don Adolfo): Al se�or Ministro de Hacienda, respecto a DEVOLUCI�N DE FONDOS A AHORRANTES DE CAJA NACIONAL DE AHORRO Y PR�STAMO Y ASOCIACI�N NACIONAL DE AHORRO Y PR�STAMO. )----------( El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En primer lugar, intervendr� el Senador se�or N��ez, quien dar� cuenta de la gira realizada por la Comisi�n de Miner�a y Energ�a a Alemania. Tiene la palabra Su Se�or�a. INFORME SOBRE VISITA DE MIEMBROS DE COMISI�N DE MINER�A Y ENERG�A A ALEMANIA El se�or N��EZ.- Se�or Presidente, estoy cumpliendo estrictamente con lo se�alado por nuestro Reglamento en el sentido de que todas las Comisiones que viajan al extranjero tienen la obligaci�n de rendir cuenta de lo efectuado durante sus visitas que, a veces, como en el caso nuestro, obedecen a finalidades muy importantes para el cumplimiento de determinadas pol�ticas nacionales. Por eso, en mi calidad de Presidente de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a, tengo el honor de rendir informe del viaje efectuado por parte de sus miembros a la Rep�blica Federal de Alemania, entre los d�as 23 y 27 de julio pasado, gracias a una gentil invitaci�n de la Agencia de Cooperaci�n T�cnica Alemana (GTZ) y del Ministerio Federal de Cooperaci�n Econ�mica y Desarrollo. El objetivo de la misi�n era conocer los programas de eficiencia energ�tica alemana desde su formulaci�n hasta su implementaci�n. Como todos sabemos, nuestro pa�s est� implementando una pol�tica energ�tica similar, por cierto no tan rigurosa como quisi�ramos, pero que ya se encuentra produciendo efectos extraordinariamente positivos. Con tal objeto fuimos recibidos por la Agencia de Energ�a de Berl�n, donde conocimos de primera fuente la institucionalidad en el �rea de la eficiencia energ�tica; el rol de las agencias de energ�a, en especial sus objetivos, funciones, estructura y financiamiento; el modelo p�blico-privado de la Agencia, y el sistema denominado de "Contrataci�n en el �rea de Edificios". A continuaci�n, concurrimos al Ministerio Federal de Econom�a y Tecnolog�a, donde el Secretario de Estado Parlamentario se�or Perter Hinze nos inform� acerca de los planes de eficiencia energ�tica del Gobierno alem�n. Tambi�n recibimos datos de expertos relativos a la utilizaci�n racional de la energ�a y a cuestiones fundamentales sobre eficiencia en dicha �rea. Luego, visitamos el Ministerio Federal del Medio Ambiente, de la Protecci�n de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, donde fueron tratados, entre otros, los temas siguientes: Programa Integrado de Energ�a y de Protecci�n del Clima del Gobierno alem�n; legislaci�n, instrumentos de fomento y medidas para alcanzar los objetivos; y estructura institucional que aborda el respectivo tema. En seguida, efectuamos una visita sumamente interesante desde nuestro punto de vista, y as� lo pudieron certificar tanto el Senador se�or Prokurica, Vicepresidente del Senado, como los Honorables se�ores Orpis y Cantero, que formaron parte de la delegaci�n, pues tuvimos la oportunidad de ver en la pr�ctica lo que se nos hab�a informado anteriormente. En efecto, concurrimos al Hospital Evang�lico "Hubertus", donde se nos explic� y mostr� en terreno el modelo de contrataci�n, por medio del cual dicho centro asistencial dej� en manos de una compa��a la administraci�n del �rea de energ�a, sin costo alguno para �l, pues asumi� el control de la gesti�n a cambio de recibir los ahorros que lograba por reducir el consumo de energ�a en forma eficiente. Dicha empresa privada invirti� medio mill�n de euros para optimizar la eficiencia energ�tica del hospital, en un contrato a 12 a�os plazo, que se paga con el ahorro energ�tico logrado, el cual -seg�n se nos inform�- ha llegado al 50 por ciento producto de su intervenci�n. Posteriormente conocimos las instalaciones de la empresa ENERCON -se encuentra en la ciudad de Magdeburgo-, la mayor fabricante mundial de aerogeneradores, donde pudimos apreciar las �ltimas tecnolog�as que se est�n desarrollando para aumentar la eficiencia de la generaci�n e�lica. Despu�s visitamos una de las m�s grandes refiner�as de cobre del mundo, la Norddeutsche Affinerie, en Hamburgo, donde quedamos doblemente impresionados: de una parte, por la aplicaci�n de las medidas de eficiencia energ�tica en una industria ubicada en medio de esa ciudad, por su impacto positivo en el medioambiente y por la reducci�n de costes; y de otra, porque pudimos ver el total aprovechamiento del concentrado de cobre que recibe, particularmente de Chile. Por cierto, observamos el inmenso aprovechamiento del reciclaje que realiza dicha empresa germana, que procesa y refina cobre teniendo como materia prima 50 por ciento del material reciclado. Se trata de una noticia positiva pero altamente preocupante para nuestro pa�s, porque hay naciones que, al igual que Alemania, ya disponen de capacidad para reciclar cobre en cantidades bastante apreciables, como lo hace la referida empresa, que se encuentra -repito- en medio de la ciudad de Hamburgo. Luego conocimos en terreno, asesorados por el ZEBAU (Centro dedicado al �rea de la energ�a en la construcci�n y la arquitectura), una villa donde se aplica el concepto de eficiencia energ�tica en la construcci�n. Apreciamos los materiales y el uso intensivo de placas solares. Y todos quedamos altamente impresionados por la eficiencia que est�n logrando pa�ses como Alemania en la utilizaci�n de aquellas no solo para obtener agua caliente -o sea, con finalidades t�rmicas-, sino tambi�n para producir energ�a. Con posterioridad, fuimos invitados al Instituto de Protecci�n Medioambiental de la C�mara de la Industria y el Comercio de la ciudad de M�nster, donde nos interiorizamos sobre el sistema de formaci�n t�cnica en Alemania, particularmente en el �rea de la energ�a y del ahorro energ�tico en la construcci�n de edificios. Por �ltimo, visitamos el Ministerio de Econom�a, Industria y Energ�a del Estado Federado de Renania del Norte Westfalia, donde conocimos los diversos programas desarrollados por la Agencia de Energ�a de ese Estado. La Comisi�n de Energ�a y Miner�a agradece p�blicamente, mediante el se�or Presidente del Senado, a la Agencia de Cooperaci�n Alemana (GTZ) por la invitaci�n cursada. Y, como Presidente de dicho �rgano t�cnico, agradezco a don Andr�s Romero, Director Ejecutivo del Programa Pa�s Eficiencia Energ�tica, de la Comisi�n Nacional de Energ�a, por la posibilidad que se nos dio de visitar todos los lugares que se�al�. He dicho. )---------( El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En Incidentes, como los Comit�s Renovaci�n Nacional e Independientes no har�n uso de la palabra, le corresponde el turno al Comit� Socialista. El se�or �VILA.- Se�or Presidente, adem�s del tiempo del Comit� Mixto, dispongo de los minutos de Renovaci�n Nacional. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- El turno de su Comit� viene despu�s del correspondiente al Comit� Socialista, Su Se�or�a. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, le cedo el lugar al Senador se�or �vila. Nosotros intervendremos con posterioridad. El se�or �VILA.- Gracias, Honorable colega. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or �vila. PELIGRO PARA LAFKENCHES POR INSTALACI�N DE DUCTO DE DESECHOS DE CELULOSA CELCO EN BAH�A DE MEHU�N El se�or �VILA.- Se�or Presidente, durante este �ltimo a�o el Gobierno de la Presidenta Bachelet ha dado pasos importantes para hacer realidad los derechos ind�genas. El 31 de enero se promulg� la ley N� 20.249, que crea el espacio costero mar�timo de los pueblos originarios. Luego, el 4 de marzo, tras 18 a�os de espera en el Parlamento, se ratific� finalmente el Convenio N� 169 de la OIT, sobre pueblos ind�genas y tribales en pa�ses independientes. El 24 de junio, con motivo de celebrarse el D�a Nacional de los Pueblos Originarios, la Presidenta de la Rep�blica expres�: "Este Pacto pasa por la recuperaci�n de las tierras ancestrales. Ello implica atender a las necesidades econ�micas y culturales de las personas que las habitan". Con miras a la consecuci�n de tales objetivos, la Primera Mandataria aseguro que "usaremos todas las posibilidades que nos dan los medios legales disponibles". Sobre la base de dichos antecedentes, ahora podr�amos afirmar que Chile tiene una actitud inclusiva que promueve el desarrollo de la multiculturalidad no solo en el discurso, sino tambi�n en los hechos. El Convenio N� 169 y la ley N� 20.249 son instrumentos jur�dicos que reconocen y protegen los derechos de los pueblos ind�genas. Sin embargo, durante los �ltimos meses los habitantes de la zona costera de Mehu�n se han visto enfrentados a diversas presiones por parte de la empresa CELCO, que pretende instalar all� un ducto para vaciar los desechos de su planta de celulosa. De concretarse aquello, se estar�a violando la ley y condenando al etnocidio a las comunidades lafkenches que habitan la referida zona. El Convenio N� 169 plantea que los gobiernos de los pa�ses firmantes asuman la protecci�n de los derechos de los pueblos ind�genas y la subsistencia de sus formas tradicionales de organizaci�n. Tambi�n, la preservaci�n del medioambiente, porque ellos definen su identidad en funci�n del territorio y del entorno ecol�gico donde se desenvuelven. As�, elaboran un sustrato simb�lico que conecta sus creencias, tradiciones y costumbres con el ecosistema en que les toca vivir. Por su parte, la ley N� 20.249 crea el espacio costero mar�timo de los pueblos originarios con el objetivo de mantener y resguardar su uso consuetudinario. Este se refiere a las tradiciones y costumbres ancestrales que la colectividad practica de manera peri�dica y con conciencia de obligatoriedad. En el caso de las comunidades lafkenches, todas las actividades, ya sean productivas, religiosas, medicinales o recreativas, est�n permeadas por su relaci�n de reciprocidad con el mar. Dentro de la visi�n de conjunto que tiene sobre el mundo, el lafkenche no concibe la utilizaci�n desmedida de los recursos naturales: toma lo necesario y retribuye con ofrendas y rogativas lo que el mar le da. Tanto la ley como el convenio ya citados representan un s�lido sustento jur�dico. Respaldan plenamente la decisi�n de las comunidades lafkenches de impedir la instalaci�n de un ducto letal que afectar�a el equilibrio ecol�gico de la zona. Si los riles de CELCO se depositaran en la bah�a de Mehu�n, la ley N� 20.249 se convertir�a solo en un cruel enga�o. El doctor Jaime Soto, representante del Programa Or�genes, de la CONADI, fue enf�tico: en la zona de Mehu�n existen comunidades lafkenches que mantienen pr�cticas ancestrales; su genealog�a se puede remontar a las primeras familias que ocuparon el territorio; estos grupos muestran gran capacidad para negociar con el Estado de Chile; han administrado colectivamente sus �reas de manejo, resguardado el espacio costero y mejorado progresivamente la calidad de vida de sus comunidades desde 1990. Y se�ala que todo el imaginario religioso de las comunidades se basa en el mar. Completando el diagn�stico del experto de CONADI, decid�, en mi calidad de Presidente de la Comisi�n de Medio Ambiente del Senado, evaluar in situ el estado en que se encuentran las comunidades de Mehu�n. Viaj� a caleta Mississippi. All� pude constatar el fuerte v�nculo que tienen con su borde costero. Tuve la oportunidad de conversar con las hermanas Claudina e Isabel Paill�n Antilaf. Me hablaron del guillat�n, ceremonia para pedir por buenas cosechas, y del We Tripantu, A�o Nuevo, que celebran en una fecha distinta de la nuestra. Pude conocer a Daniel Nahuelp�n Mart�n. Me habl� de c�mo los abuelos de sus abuelos fueron de los primeros en instalarse en la zona. Poblaron el territorio, acogiendo y ayudando a los "espa�olitos", que llegaron tiempo despu�s. "Toda gente buena;" -me se�al�- "pero son sus nietos quienes ahora se est�n vendiendo a CELCO". Tambi�n tuve ocasi�n de degustar los deliciosos productos marinos de la zona. "Frescos y no contaminados", me dijeron. En conversaci�n franca e informal con personas de caleta Mississippi, pude enterarme de la existencia de cementerios mapuches que se encuentran bajo el mar, en el borde costero de Mehu�n. Asimismo, de las plantas medicinales que usa este pueblo; de la recolecci�n de cochayuyo y de la extracci�n de mariscos, actividades b�sicas para la econom�a familiar; de c�mo padres y madres ense�an a sus hijos a vivir del oc�ano. Este "da todo lo que uno necesita; solo hay que trabajarlo y quererlo", me expresaron. En resumen, las comunidades lafkenches de la zona de Mehu�n est�n ligadas a su territorio y al borde costero. La subsistencia econ�mica y cultural de esa gente depende del mar. Un ducto de desechos qu�micos malograr�a su ecosistema, su modo de vida y su corpus simb�lico. Si CELCO logra su prop�sito, estaremos condenando a un pueblo originario al etnocidio cultural, con flagrante violaci�n a los derechos humanos y a la legislaci�n vigente en nuestro pa�s. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- En el tiempo del Comit� Socialista, tiene la palabra el Honorable se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Me referir� a diversas materias, se�or Presidente. ADQUISICI�N DE BARCAZA PARA CONECTIVIDAD ENTRE CONTINENTE E ISLA SANTA MAR�A. OFICIOS Se�or Presidente, solicito que se oficie al gobierno regional del Biob�o y al Ministerio de Transportes a prop�sito de la adquisici�n de una barcaza destinada a establecer conectividad permanente entre el continente y la isla Santa Mar�a, de la comuna de Coronel. Se trata del �nico medio para garantizar la conexi�n mar�tima, dados los requerimientos crecientes de una poblaci�n de m�s de 3 mil habitantes. Necesitamos saber si existe un proyecto sobre el particular, qu� costo tiene, cu�les son los plazos fijados y si se va a respetar el compromiso de gestar la administraci�n de la conectividad constante de carga y pasajeros. Espero que discutamos el punto durante el estudio del proyecto de Ley de Presupuestos para el pr�ximo a�o. Queremos analizarlo con el gobierno regional. El Ministerio de Transportes subsidia el transporte mar�timo. Deseo conocer el monto actual y las cifras de los �ltimos diez a�os, y asimismo, el proceso de negociaci�n llevado adelante con un privado respecto de la lancha Cardenal Ra�l Silva Henr�quez, que anteriormente era administrada por el Arzobispado de Concepci�n. La compra de dicha barcaza es un compromiso pol�tico de la Concertaci�n. Espero que lo cumplamos. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. NECESIDAD DE SOLUCI�N A PROBLEMA DE ELEVADAS TARIFAS EL�CTRICAS EN ISLA SANTA MAR�A. OFICIO Se�or Presidente, pido oficiar al gobierno regional del Biob�o con relaci�n a las tarifas por consumo el�ctrico aplicadas en la isla Santa Mar�a, donde se paga por kilovatio/hora hasta cien por ciento m�s que en Coronel, en el continente. Existe un subsidio comprometido. Se convers� con la compa��a que suministra la electricidad. Hay cierta tolerancia para el pago atrasado de las abultadas boletas. Queremos conocer el monto del subsidio permanente mientras se realizan los estudios y evaluaciones para llevar electricidad a la isla mediante un cable submarino o mediante proyectos e�licos. Solicito que, respecto de la primera alternativa, se nos env�en copias de los informes y se nos indiquen montos involucrados, nombre de la empresa constructora, plazos de ejecuci�n, forma de financiamiento; y en cuanto a la segunda, que se nos comunique en qu� proyectos e�licos est� trabajando la Comisi�n Nacional de Energ�a. Se ha acercado un gran n�mero de empresas. Lo concreto es que en la zona, aparte el poblamiento del recurso loco, corre much�simo viento. En definitiva, es necesario resolver la situaci�n energ�tica de la isla Santa Mar�a, cuya poblaci�n -principalmente pescadores y agricultores- no aguanta un precio del petr�leo como el actual, que obliga a la gran mayor�a a vivir con una carga impositiva que no afecta a la gente del continente. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EN PUERTOS NORTE Y SUR (ISLA SANTA MAR�A). OFICIOS Se�or Presidente, en cuanto a las inversiones de la Direcci�n de Obras Portuarias del Ministerio de Obras P�blicas, se ha planteado la necesidad de mejorar la infraestructura de Puerto Norte y Puerto Sur, en forma de garantizar mayor seguridad a los pescadores. Solicito que se nos env�en, por una parte, un cuadro respecto de las inversiones realizadas durante los �ltimos diez a�os y de las evaluaciones vinculadas al mejoramiento futuro de las instalaciones ya construidas, y por otra, los proyectos que se est�n dise�ando para la isla Santa Mar�a. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. COSTO PARA CARABINEROS DE PERMANENCIA EN TIR�A Y EN PUEBLOS IND�GENAS DE LA ARAUCAN�A. OFICIOS Se�or Presidente, pido que se oficie a Carabineros de Chile y al Ministerio de Defensa Nacional a los efectos de que se nos env�e un informe financiero acerca de la permanencia de efectivos policiales en Tir�a (Regi�n del Biob�o), dado que una dotaci�n continua en dicha comuna, al igual que en sectores de comunidades ind�genas de La Araucan�a, si bien brinda seguridad a las empresas forestales, significa para dicha Instituci�n un gasto importante y, adem�s, la utilizaci�n de su personal en tareas que, a mi entender, no le corresponden. Las empresas de seguridad disponen de guardias, se�or Presidente. �Hay 92 mil guardias privados y vigilantes en Chile! Entonces, cuando los sectores privados desean mayor seguridad, pueden acceder a ella mediante el mercado. La tarea de Carabineros es reguardar el orden p�blico. Y siento que las medidas de militarizaci�n de la zona -como se�alaron diversos parlamentarios que la han visitado; entre ellos, el Diputado Sergio Aguil�- no son lo m�s conveniente ni para la comuna, ni para los pueblos ind�genas, ni, sobre todo, para Carabineros, que es el jam�n del s�ndwich, pues cada vez que hay problemas se convoca a sus efectivos (por cierto, ello es leg�timo y constitucional) para que resguarde intereses privados. En definitiva, quiero saber cu�nto se gasta, cu�ntos carabineros est�n destinados de manera permanente a campamentos en dicha zona y de d�nde provienen. Porque un efectivo all� es uno menos en las poblaciones para el combate contra la delincuencia. Por cierto, aquello no es responsabilidad de Carabineros, ya que obedece instrucciones y acata la ley. Sin embargo, conocer los costos involucrados, los d�as de permanencia, el n�mero de funcionarios policiales, la destinaci�n, su procedencia nos ayudar� a generar mecanismos de resguardo para la integridad del recurso patrimonial de las empresas forestales, en conjunto con el Estado, pero particularmente -espero- mediante la v�a de la paz y del di�logo con las comunidades ind�genas. Sin una investigaci�n previa y sin sentencia judicial, no se puede sostener que dichas comunidades son causantes de los incendios. Ya vivimos tal situaci�n en el pasado. Conversamos respecto de ella con Adolfo Millabur, Alcalde de Tir�a. Y, ciertamente, existe malestar, ya que la permanencia de Carabineros no es la mejor v�a para reencontrar el di�logo y buscar soluci�n al problema de tierras. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. REFORZAMIENTO DE SOBERAN�A EN ANT�RTICA CHILENA. OFICIOS Se�or Presidente, pido oficiar al Ministerio de Defensa y, particularmente, a la Fuerza A�rea y a la Armada respecto a una cuesti�n b�sica: el reforzamiento de nuestra soberan�a en la Ant�rtica chilena. Conversamos con el Comandante en Jefe de la FACH sobre la necesidad de reiterar la soberan�a nacional en Patriot Hills, a mil kil�metros del Polo Sur, en una zona que d�a a d�a es reclamada por m�s fuerzas internacionales. China, Inglaterra, Argentina, Estados Unidos, Rusia dan se�ales muy claras de avanzar ampliamente en sus demandas de soberan�a en el Polo Norte y en el Polo Sur. Chile tiene un mill�n doscientos cincuenta mil kil�metros cuadrados de territorio ant�rtico, y los debe custodiar. Quiero saber, por un lado, con qu� presupuesto cuenta la Fuerza A�rea para resguardar la soberan�a en nuestro territorio ant�rtico y qu� tipos de aviones tiene, y por otro, cu�l es la infraestructura necesaria para cumplir esa tarea. �Disponemos de un avi�n ant�rtico capaz de llegar a Patriot Hills y regresar, y de prestar asesor�a y apoyo como lo exigen las leyes de navegaci�n a�rea? �Qu� inversi�n se requiere para ello? �Contamos con una aeronave de tal categor�a? Chile debe tenerla, por seguridad nacional y para proteger la soberan�a; por el rol que le corresponde, conforme al Tratado Ant�rtico, de brindar apoyo a quienes visitan dicho territorio. En definitiva, deseo conocer el monto de la inversi�n que se precisa, si existe un proyecto para construir un avi�n de aquella �ndole y si eso es factible. Est� claro que debemos ejercer soberan�a sobre los hielos eternos del Polo Sur. Y eso se logra con la implementaci�n adecuada. En cuanto a la Armada de Chile, si bien se reabri� la Base Naval Arturo Prat, quiero conocer los motivos por los cuales fue cerrada, cu�nto cuesta mantenerla y si disponemos de rompehielos. La puerta de entrada a la Ant�rtica es Punta Arenas. Y, en tal sentido, la construcci�n de un rompehielos de categor�a mundial, el mejor del mundo, debiera ser un patrimonio del pa�s. Lo deseable es que fuera capaz de brindar apoyo cient�fico, a turistas, a todos quienes quisiesen adentrarse en los hielos eternos de la Ant�rtica. El astillero de ASMAR, ubicado en la comuna de Talcahuano, se halla en condiciones de construirlo. Lo hemos conversado m�s de una vez con su personal: con sus trabajadores, con los oficiales a cargo. Existe capacidad en Chile para llevarlo a cabo: la cuesti�n radica en cu�ndo nos decidimos. Estamos fabricando un barco de investigaci�n oceanogr�fica. �Enhorabuena! La Presidenta tom� la decisi�n. Se lo pedimos reiteradamente durante los a�os anteriores. Y se adopt� la determinaci�n correcta. Pienso que la construcci�n de un rompehielos, un barco con capacidad para prestar asistencia y ser la puerta de entrada a la Ant�rtida, es responsabilidad de la Armada. All� existe voluntad y deseo. Es cosa de recursos. Espero que la Comisi�n de Defensa del Senado invite a los Comandantes en Jefe tanto de la FACH como de la Armada y que se env�en todos los informes que he solicitado, a fin de que con motivo del presupuesto del pr�ximo a�o al menos iniciemos el debate, por tratarse de fondos que ser�n bien gastados. Cuando una bandera china, una bandera rusa o una bandera inglesa flamee en suelo ant�rtico que cre�amos nuestro, ya ser� demasiado tarde. Ocho millones de d�lares -gasto total de las Fuerzas Armadas en el resguardo de la soberan�a en esa parte de nuestro territorio, seg�n datos oficiales entregados en la Comisi�n de Medio Ambiente- es una cifra rid�cula, absurda, si se consideran las potencialidades de dicho continente. La verdad es que estamos haciendo un regalo y nos estamos farreando la posibilidad de ejercer all� una soberan�a permanente. Y no quiero ser uno m�s de los congresales que no han mostrado inquietud por el asunto y solo se han quedado en el discurso. S� que esta es una preocupaci�n constante de los Comandantes en Jefe mencionados y, en particular, de la estrategia de soberan�a de las Fuerzas Armadas. Corresponde al poder civil entregar los recursos necesarios para que se cumpla el prop�sito expuesto. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del Honorable se�or Navarro, conforme al Reglamento. ADQUISICI�N DE CONCESI�N DE "RUTA DE LA MADERA". OFICIO Pido que se oficie al se�or Ministro de Obras P�blicas, se�or Presidente, respecto de la necesidad de adquirir la concesi�n de la "Ruta de la Madera", esto es, el camino Nacimiento-Santa Juana-Coronel-Concepci�n, en la Regi�n del Biob�o. En esa v�a se paga el peaje m�s caro del pa�s, a pesar de ser la m�s insegura, tal como lo acreditan todos los estudios. En 2006, a ra�z de los temporales, hubo m�s de 26 puntos de corte, y constantes derrumbes dejan aislada a Santa Juana. El se�or Ministro ha comprometido la adquisici�n para el Estado -no hay otro modo- de dicha concesi�n, la primera en Chile, de tal forma que se realice una mayor inversi�n, pues la concesionaria no est� dispuesta a hacerlo. Solo quiere cobrar peaje. Dice que est� a p�rdida. �Los que est�n a p�rdida son los transportistas de la Regi�n del Biob�o, los ciudadanos de Nacimiento y Santa Juana, que ven c�mo pagan mucho y reciben poco en seguridad! Por lo tanto, quisiera que el se�or Ministro indicara plazos y montos y, particularmente, garantizara que la modificaci�n se va a llevar a cabo. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del Honorable se�or Navarro, conforme al Reglamento. CORTA ILEGAL DE BOSQUE NATIVO EN UND�CIMA REGI�N. OFICIOS Por �ltimo, se�or Presidente, pido oficiar a la Corporaci�n Nacional Forestal (CONAF) y, en especial, a la Comisi�n Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) en cuanto a la denuncia del Comit� Nacional Pro Defensa de la Flora y Fauna (CODEFF), filial Coihaique, respecto de la corta ilegal de bosque nativo protegido en Ais�n por parte de la empresa Energ�a Austral, con motivo de la construcci�n de un proyecto energ�tico. Se hizo tala rasa y cortado de 10 a 12 hect�reas de cipr�s de Las Guaitecas, especie protegida, sin el plan de manejo forestal de obras civiles que exige la Ley de Recuperaci�n de Bosque Nativo y Fomento Forestal. El Superintendente de Relaciones Comunitarias de Energ�a Austral, Alejandro B�rquez, se�al� que "debido a un error de informaci�n, se cortaron �rboles para la construcci�n de la pasarela (peatonal) sin tener los permisos necesarios". En consecuencia, quiero que se explique c�mo fue la expropiaci�n de la franja fiscal por parte de Bienes Nacionales para un camino privado que a su t�rmino solo servir� a la empresa citada y su proyecto. Adem�s, c�mo fue que organismos del Estado se prestaron para evadir un estudio de impacto ambiental, ya que, a pesar de la necesidad de contar con energ�a, todo trabajo debe hacerse con respeto a la Ley del Medio Ambiente. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or NAVARRO.- Si quedan algunos minutos despu�s de la intervenci�n del Honorable se�or Naranjo, voy a usarlos, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Naranjo. RATIFICACI�N DE TRATADO SOBRE CREACI�N DE CORTE PENAL INTERNACIONAL. OFICIO El se�or NARANJO.- Se�or Presidente, en las �ltimas semanas, dos situaciones han marcado la importancia que ha venido cobrando la Corte Penal Internacional como instrumento para perseguir y castigar a todos aquellos que han cometido o contin�an cometiendo graves violaciones a los derechos humanos. En primer lugar, cabe tener presente la recomendaci�n del Fiscal Jefe de dicho tribunal, se�or Luis Moreno Ocampo, de acusar al Presidente de Sud�n, Omar al-Bachir, por cr�menes de guerra, de lesa humanidad y genocidio cometidos en Darfur, regi�n de ese pa�s donde han sido asesinadas m�s de 300 mil personas en los �ltimos cinco a�os y m�s de 2 millones 900 mil han debido desplazarse en busca de seguridad. El principal genocidio se ha implementado en contra de los grupos �tnicos fur, masalit y zaghawa, a trav�s de actuaciones del ej�rcito y de la milicia "Janjaweed". Seg�n el Fiscal, las pruebas "constituyen una base razonable para hacer efectiva una orden de arresto internacional" en contra del Presidente de Sud�n. A ello es preciso agregar que la propia ONU ha expresado que la situaci�n de Darfur es "uno de los peores desastres humanos del siglo". En segundo lugar, se llev� a cabo la detenci�n de Radovan Karadzic, ex Presidente de la rep�blica serbia en Bosnia y Herzegovina, acusado por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia del genocidio de Srebrenica, el asedio a Sarajevo y numerosos otros cr�menes de guerra ocurridos entre 1992 y 1995. Karadzic, criminal de guerra y genocida, ser� puesto a disposici�n de la Corte Penal Internacional en los pr�ximos d�as para que responda por sus cr�menes ante la humanidad. Sin lugar a dudas, se�or Presidente, ambas situaciones deben alegrar a todos los chilenos que creemos en la causa de los derechos humanos y rechazamos la impunidad por entender que la doctrina de estos �ltimos no tiene fronteras, sino un car�cter universal. Sin embargo, al mismo tiempo, como pa�s, debemos llenarnos de verg�enza, ya que a�n no hemos sido capaces de ratificar el Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional, compartiendo esta situaci�n con otros como Cuba, China, Iraq y los Estados Unidos, con relaci�n a los cuales, lamentablemente, no podemos reconocer que se respetan los derechos humanos. A ello es necesario agregar que, al 5 de abril de 2008, 106 pa�ses hab�an firmado dicho instrumento, de los cuales 30 eran africanos; 13, asi�ticos; 16, de Europa del Este; 22, de Latinoam�rica y el Caribe, y 25, de Europa del Oeste. Ratificar el tratado es de enorme importancia para la credibilidad de Chile en materia de derechos humanos. Debemos tener conciencia de que de nada sirve afirmar que un aspecto fundamental de nuestra pol�tica exterior es la promoci�n y respeto de ellos si no somos capaces de ratificar la creaci�n, presencia y jurisdicci�n del principal �rgano internacional sobre el particular, como lo es el tribunal mencionado. En efecto, debido al desarrollo alcanzado por el Derecho Penal Internacional, al igual que por la reiteraci�n de cr�menes de lesa humanidad y genocidio, como los cometidos en la ex Yugoslavia y en Ruanda, se celebr� en Roma, en 1998, la Conferencia Diplom�tica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional. De esa forma se dio origen al primer organismo judicial internacional de car�cter permanente cuyo objetivo principal es perseguir, juzgar y condenar a aquellos individuos que han cometido los m�s graves cr�menes en contra del Derecho Internacional, es decir, los de guerra, de lesa humanidad y genocidio. Lamentablemente, han pasado los a�os y dos situaciones han impedido que nuestro pa�s cumpla con sus compromisos internacionales y ratifique su adhesi�n a la Corte Penal Internacional. Por un lado, median las presiones que de un modo u otro ejerce Estados Unidos, que el 22 de agosto de 2002 aprob� la Ley para la Protecci�n del Personal de sus Servicios Exteriores, la cual proh�be la ayuda militar de ese pa�s a aquellas naciones que sean parte de la Corte Penal Internacional. Ello no puede negarse. En segundo lugar, cabe considerar la posici�n de determinados grupos pol�ticos de nuestro pa�s, los cuales han afirmado, entre otras cosas, que la adhesi�n a la Corte limita la jurisdicci�n nacional. Tal argumento no admite ninguna revisi�n seria, ya que uno de los principios fundamentales que sustenta el accionar de ese tribunal es el de la complementariedad, es decir, solo funciona cuando un pa�s no juzga o no puede juzgar hechos que impliquen graves violaciones a los derechos humanos, como es el caso de Sud�n y la ex Yugoslavia. Debido a ambas situaciones, el Gobierno ha buscado esencialmente un acuerdo a trav�s de la ratificaci�n "con reservas" del Estatuto de Roma. Ello es contrario a las bases de la creaci�n de la Corte, que no permiten ning�n tipo de veto o reserva. Hoy, la comunidad internacional tiene los ojos puestos, una vez m�s, en el accionar del tribunal. Hoy, la inmensa mayor�a de la comunidad internacional est� junto a la Corte, exigiendo un "No a la impunidad en Darfur" y justicia para los cr�menes cometidos en Bosnia-Herzegovina. Y hoy Chile, con verg�enza, debe reconocer que, en los hechos, no podr� estar junto a ella en las decisiones que tome. Por eso, no nos restemos m�s a esa gran tarea. Si queremos ser respetados y cre�bles en materia de derechos humanos, debemos ratificar hoy, no ma�ana, y sin ning�n tipo de reservas, el Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional. Basta ya de ceder a las presiones. Seamos realmente consecuentes con lo que hemos sostenido durante estos a�os en el sentido de ser un pa�s que promueve y defiende los derechos humanos, no solamente en el �mbito interno, sino tambi�n en el campo internacional. En consecuencia, formulo un llamado al Gobierno para que fije a la brevedad la urgencia necesaria al proyecto que establece la ratificaci�n de la Corte Penal Internacional. De igual forma, le solicito que respalde, en las Naciones Unidas y en todas las instancias internacionales vinculadas a los derechos humanos, la decisi�n de procesar al Presidente de Sud�n, como asimismo de enjuiciar a Radovan Karadzic. Pido, se�or Presidente, que mi intervenci�n se haga llegar al se�or Ministro de Relaciones Exteriores. He dicho. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del Senador se�or Naranjo, conforme al Reglamento. El se�or NAVARRO.- �Me permite, se�or Presidente? Me qued� un asunto pendiente. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene el plazo de la buena voluntad, se�or Senador. Puede usar de la palabra. ABANDONO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS POR FALTA DE RECURSOS. OFICIOS El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, me referir� brevemente a una situaci�n que cada d�a est� afectando a m�s estudiantes universitarios. Me lleg� una comunicaci�n de Luis Alfredo Flores Soto, de 20 a�os, quien expresa que es "uno m�s de la gran cantidad de alumnos que estudia gracias al fondo solidario.". A continuaci�n se�ala: "El a�o 2007 ingres� a la carrera de Ingenier�a Civil Industrial de la Universidad Cat�lica de la Sant�sima Concepci�n (UCSC) y pude hacerlo exclusivamente gracias al fondo solidario, soy el cuarto de 5 hijos, que vivimos con el sueldo de mi padre (como chofer municipal), que no sobrepasa los 250.000 pesos mensuales. Como puede imaginarse de otra manera no podr�a estudiar. "Yo estudio en la ciudad de Concepci�n, y mi domicilio familiar se encuentra ubicado a 2 horas y media de esta ciudad, mis padres pagan mi arriendo, pasajes y material (fotocopias, impresiones) es lo �nico que pueden hacer, mi alimentaci�n ac� tambi�n est� cubierta por el fondo solidario. Con un sueldo de 250.000 pesos donde viven seis personas, HACE IMPOSIBLE que puedan adem�s costear la universidad. "El a�o 2008, cuando llegu� a la universidad, me encontr� con que ya no cuento con la totalidad del cr�dito. Pude seguir con mis clases hasta fines de este semestre con la ilusi�n de que en alg�n momento me otorgaran la totalidad del cr�dito como lo ten�a hasta el a�o pasado, porque es IMPOSIBLE que lo podamos pagar, mi hermana menor y mi sobrino (que tambi�n vive con mis padres) tambi�n estudian y mis padres tambi�n deben cubrir sus gastos, de colegiatura, de sus pasajes, de alimentaci�n fuera de la localidad, adem�s de la alimentaci�n de toda la familia. "Se�or Alejandro Navarro seguramente durante este tiempo no ser� la �nica carta que ha recibido solicit�ndole ayuda. Es lo �nico que me queda en estos momentos, he ido a la universidad insistentemente a pedir una soluci�n, pero una y otra vez me explican que no existen fondos y que mi �nica soluci�n que tengo es pagar 720.000 pesos que se acumularon durante el primer semestre del 2008. "Despu�s de relatada mi situaci�n �cree usted que tengo una posibilidad de pagar tal cantidad de plata?, cuando lo m�ximo y que mucho esfuerzo obtengo de mis padres son 70.000 pesos, para arriendo, pasajes, fotocopias, e impresiones. Se�or Alejandro Navarro, no le estoy pidiendo que me regale nada, solo pido la oportunidad de estudiar y solo lo podr� hacer si obtengo la totalidad del fondo solidario. NO PUEDO pagar 720.000 pesos. Estoy muy afligido ya que de no conseguir una soluci�n monetaria en los pr�ximos d�as, tendr� que dejar la universidad y no quiero hacerlo. La universidad no me da otra soluci�n pero yo apelo a usted como senador, y que como pap� probablemente de hijos de mi misma edad, por favor ay�deme y no acabe con mi posibilidad de estudiar. "Siempre he escuchado que el gobierno dice "ning�n alumno que tenga la capacidad para estudiar lo har�, y no se quedar� afuera de el por problemas monetarios. Esperando k se cumpla esta frase, esperar� la respuesta.". Por cierto, no solo j�venes de la Universidad Cat�lica de la Sant�sima Concepci�n, sino tambi�n de otros planteles de ense�anza superior regionales, nos han hecho llegar de manera reiterada este tipo de correo electr�nico. Solicito que se env�e copia de la comunicaci�n a la se�ora Ministra de Educaci�n, a la se�ora Jefa de la Divisi�n de Educaci�n Superior de dicha Cartera y al se�or Rector de la Universidad Cat�lica de la Sant�sima Concepci�n. Es preciso buscar una soluci�n. Nos hemos comprometido a que ning�n estudiante abandonar� la universidad por motivos econ�micos. Adem�s, los recursos provenientes del Fondo Solidario se van a devolver. Por lo tanto, es un pr�stamo que el Estado otorga para la formaci�n de j�venes de escasos recursos. Hago votos por que tanto la Universidad citada como el Ministerio de Educaci�n puedan encontrar una soluci�n para el caso expuesto y otros, tambi�n lamentables, de j�venes que ven amenazada su permanencia en la universidad, no por capacidad, sino por carencia monetaria. Hemos dicho que eso no va a ocurrir. Y espero que as� sea. Estimo que mi planteamiento cuenta con la solidaridad de muchos se�ores Senadores. Ruego que se haga llegar mi intervenci�n al se�or Rector de la Universidad Cat�lica de la Sant�sima Concepci�n y a la se�ora Ministra de Educaci�n, solicit�ndoles considerar la cuesti�n de fondo. Por mi parte, considerar� el asunto con esta �ltima, pues estamos diariamente en contacto con motivo del estudio del proyecto de Ley General de Educaci�n. Estos casos se multiplican y debemos enfrentarlos, pues existen recursos fiscales para evitar que j�venes abandonen la universidad. Gracias por su voluntad y tolerancia, se�or Presidente. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- La Mesa hace suya su petici�n a las autoridades mencionadas. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del Senador se�or Navarro, conforme al Reglamento, con la adhesi�n de los Honorables se�ores Zald�var y Prokurica. El se�or ZALD�VAR, don Adolfo (Presidente).- Se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:57. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n