. . . . . . . . . . . . . . . "CREACI\u00D3N DE LA PROVINCIA DE MARGA MARGA Y MODIFICACI\u00D3N DEL TERRITORIO DE LAS PROVINCIAS DE VALPARA\u00CDSO Y QUILLOTA. Primer tr\u00E1mite constitucional."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " CREACI\u00D3N DE LA PROVINCIA DE MARGA MARGA Y MODIFICACI\u00D3N DEL TERRITORIO DE LAS PROVINCIAS DE VALPARA\u00CDSO Y QUILLOTA. Primer tr\u00E1mite constitucional.\n \nEl se\u00F1or WALKER ( Presidente ).- \nCorresponde tratar el proyecto de ley, en primer tr\u00E1mite constitucional, originado en mensaje, que crea la provincia de Marga Marga y modifica el territorio de las provincias de Valpara\u00EDso y Quillota, en la Quinta Regi\u00F3n.\n \nDiputados informantes de las Comisiones de Gobierno Interior, Regionalizaci\u00F3n, Planificaci\u00F3n y Desarrollo Social es el se\u00F1or Alfonso de Urresti, y de la de Hacienda, el se\u00F1or Roberto Delmastro.\n \n \nAntecedentes: \n-Mensaje, bolet\u00EDn N\u00BA 5005-06, sesi\u00F3n 19\u00AA, en 2 de mayo de 2007. Documentos de la Cuenta N\u00BA 1.\n \n-Informes de las Comisiones de Gobierno Interior y de la de Hacienda, sesi\u00F3n 59\u00AA, en 2 de agosto de 2007. Documentos de la Cuenta N\u00BAs 5 y 6, respectivamente. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo para que la subsecretaria de Desarrollo Regional, Claudia Serrano, ingresara a la Sala? \nNo hay acuerdo. \nTiene la palabra el diputado informante de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, Regionalizaci\u00F3n, Planificaci\u00F3n y Desarrollo Social.\n \n \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \nSe\u00F1or Presidente , el proyecto de ley crea la provincia de Marga Marga y modifica el territorio de las provincias de Valpara\u00EDso y Quillota, en la Quinta Regi\u00F3n.\n \nPara el tratamiento de esta iniciativa, la Comisi\u00F3n cont\u00F3 con la asistencia y participaci\u00F3n de la subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, do\u00F1a Claudia Serrano ; del asesor de esa repartici\u00F3n, se\u00F1or Rodrigo Cabello ; y de los alcaldes de Limache, se\u00F1or Germ\u00E1n Irarr\u00E1zabal ; Olmu\u00E9 , se\u00F1or Tom\u00E1s Aranda ; Quilpu\u00E9, se\u00F1or Mauricio Vi\u00F1ambres , y Villa Alemana, se\u00F1or Ra\u00FAl Bustamante .\n \nLa idea matriz del proyecto en informe es crear en la V Regi\u00F3n de Valpara\u00EDso la provincia de Marga Marga, que estar\u00E1 conformada por las comunas de Quilpu\u00E9, Villa Alemana, Limache y Olmu\u00E9 .\n \nLos art\u00EDculos 1\u00BA permanente y 3\u00BA transitorio deben ser aprobados con qu\u00F3rum org\u00E1nico constitucional, seg\u00FAn los art\u00EDculos 110, inciso segundo, y 113, inciso primero, de la Constituci\u00F3n, respectivamente. \nEl proyecto fue aprobado, en general, por diez votos a favor y una abstenci\u00F3n. Prestaron su asentimiento las se\u00F1oras Pascal y Toh\u00E1 , y los se\u00F1ores Becker , De Urresti, Duarte , Ega\u00F1a , Godoy , Ojeda , Valenzuela y Ward , en tanto que se abstuvo el se\u00F1or Bauer .\n \n \nAntecedentes generales. \nAl decir del mensaje, la iniciativa legal responde a la necesidad de adecuar la estructura territorial de la regi\u00F3n de Valpara\u00EDso a los cambios demogr\u00E1ficos y econ\u00F3micos que ella ha experimentado en los \u00FAltimos a\u00F1os, satisfaciendo as\u00ED de manera m\u00E1s eficaz las demandas de la comunidad, sin perjuicio de conjugar esos leg\u00EDtimos intereses con criterios t\u00E9cnicos que aseguren la viabilidad de la unidad territorial que se propone crear.\n \nAgrega que, en este caso concreto, el Ejecutivo ha considerado las peculiares caracter\u00EDsticas productivas de las comunas de Quilpu\u00E9, Villa Alemana, Olmu\u00E9 y Limache -situadas las dos primeras en la actual provincia de Valpara\u00EDso, y las otras dos en la de Quillota-, que las diferencian claramente de las dem\u00E1s comunas que conforman las provincias se\u00F1aladas. Por otra parte, el Ejecutivo ha estimado conveniente reunir las cuatro comunas en comento en una nueva provincia, atendiendo a las amplias y s\u00F3lidas vinculaciones existentes entre ellas, que dicen relaci\u00F3n tanto con una com\u00FAn vocaci\u00F3n econ\u00F3mica, como con su situaci\u00F3n geogr\u00E1fica.\n \nEl nuevo ente territorial contar\u00EDa con una superficie de 1.179,4 kil\u00F3metros cuadrados y una poblaci\u00F3n de 277.525 habitantes. \nPor \u00FAltimo, el mensaje destaca que la nueva provincia coincidir\u00E1 \u00EDntegramente con el territorio correspondiente al distrito electoral N\u00BA 12. \nEl art\u00EDculo 3\u00BA, inciso tercero, de la Constituci\u00F3n dispone que los \u00F3rganos del Estado promover\u00E1n el fortalecimiento de la regionalizaci\u00F3n del pa\u00EDs y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.\n \nEn este sentido, los diputados del distrito, se\u00F1ora Amelia Herrera y se\u00F1or Juan Bustos, en especial, subrayaron las caracter\u00EDsticas y ventajas del proyecto. \nSu idea matriz es crear en la Quinta Regi\u00F3n de Valpara\u00EDso la provincia de Marga Marga. Ella estar\u00E1 constituida por las comunas de Quilpu\u00E9 y Villa Alemana, que pertenecen actualmente a la provincia de Valpara\u00EDso; y por las de Limache y Olmu\u00E9, que integran hoy la provincia de Quillota. La modificaci\u00F3n pol\u00EDtico-administrativa no altera los l\u00EDmites de las comunas aludidas.\n \nDurante la discusi\u00F3n general, la Subsecretar\u00EDa de Desarrollo Regional y Administrativo efectu\u00F3 una rese\u00F1a de los fundamentos y contenido de la iniciativa legal en informe, poniendo de relieve el hecho de que ella constituye la respuesta del gobierno a un anhelo muy antiguo de los casi trescientos mil habitantes de las comunas que se unen para formar la provincia de Marga Marga. Bajo esta \u00F3ptica, la creaci\u00F3n de aqu\u00E9lla permitir\u00E1 \u201Cacercar\u201D el Estado a quienes habitan en esa \u00E1rea, recogiendo a trav\u00E9s de la figura del gobernador las inquietudes y propuestas de la comunidad. Acot\u00F3 que la reestructuraci\u00F3n pol\u00EDtico-administrativa que conlleva el proyecto va a significar que el n\u00FAmero de consejeros regionales que representan a la provincia de Valpara\u00EDso ante el Core disminuya de once a ocho miembros, en tanto que Marga Marga contar\u00E1 con cuatro consejeros en dicho \u00F3rgano. De este modo, la nueva provincia tendr\u00E1 una participaci\u00F3n adecuada en las decisiones que se adopten en el seno del Core y que ata\u00F1an directamente a sus habitantes.\n \nPor otra parte, la Comisi\u00F3n escuch\u00F3 la opini\u00F3n de los alcaldes de las comunas que, de acuerdo al proyecto, conformar\u00EDan la nueva provincia propuesta. Dado que efectuaron un planteamiento com\u00FAn sobre la materia, se consigna a continuaci\u00F3n una s\u00EDntesis del mismo: \nA juicio de los ediles, la creaci\u00F3n de la provincia de Marga Marga en la Regi\u00F3n de Valpara\u00EDso se justifica con creces. Se trata -seg\u00FAn se\u00F1alaron en la Comisi\u00F3n- de una antigua aspiraci\u00F3n, que no hace sino recoger el sentir de la comunidad de las cuatro comunas concernidas, incluyendo, naturalmente, a las m\u00E1ximas autoridades locales y a sus concejos. Este anhelo fue recogido por la Asociaci\u00F3n de Municipalidades del Marga Marga, creada en mayo de 2006, que integran los cuatro municipios en comento. Act\u00FAa como ente administrador de la Asociaci\u00F3n el municipio de Quilpu\u00E9, ciudad capital de la provincia propuesta, que cuenta con el centro urbano m\u00E1s gravitante -130 mil habitantes- y que, adem\u00E1s, es el punto de conexi\u00F3n obligatoria de todo el territorio provincial. Para su cometido, la Asociaci\u00F3n dispone de cinco comisiones, entre ellas la de residuos s\u00F3lidos urbanos y las de educaci\u00F3n y salud.\n \nPor otro lado, destacaron que las cuatro comunas que conformar\u00EDan la provincia de Marga Marga son perif\u00E9ricas de las actuales cabeceras provinciales y han demostrado tener capacidad para autosustentarse funcionalmente. En efecto, la conectividad del territorio se ha visto fortalecida en el \u00FAltimo tiempo con ejes estructurantes como las v\u00EDas troncales urbana y sur, el Metrotr\u00E9n y el camino internacional ruta 60 CH. Por lo tanto, dicho territorio configura un \u00E1rea de enlace de los ejes de desarrollo de la regi\u00F3n.\n \nCabe agregar que en el per\u00EDodo 1992-2002, la poblaci\u00F3n de las comunas antedichas creci\u00F3, en conjunto, un 19,5 por ciento, \u00EDndice muy superior al promedio de la regi\u00F3n, que fue del 11 por ciento. La nueva provincia de Marga Marga presenta la caracter\u00EDstica de que es 96 por ciento urbana, lo que determina sus actividades productivas, que se orientan preferentemente hacia el sector terciario y de servicios.\n \nPor otra parte, si bien la nueva gobernaci\u00F3n no dispondr\u00EDa de recursos propios, la provincia, a trav\u00E9s de los consejeros regionales que elija -que ser\u00EDan cuatro-, podr\u00E1 acceder a un mayor n\u00FAmero de proyectos de financiamiento regional. En esta perspectiva, visualizan al gobernador como una figura que va a canalizar y potenciar las aspiraciones de las fuerzas vivas de la naciente provincia. As\u00ED ha sido difundido especialmente por el diputado se\u00F1or Juan Bustos .\n \nEl proyecto suscit\u00F3 un amplio respaldo entre los integrantes de la Comisi\u00F3n. Se destac\u00F3 que la creaci\u00F3n de la provincia de Marga Marga materializa una antigua aspiraci\u00F3n de los habitantes de las comunas mencionadas.\n \nAvala esta determinaci\u00F3n la circunstancia de que la conectividad entre dichas comunas se ha visto acrecentada en los \u00FAltimos a\u00F1os con la inauguraci\u00F3n de la nueva red vial conocida como \u201Ctroncal sur\u201D. \nFinalmente, parece l\u00F3gico que el actual distrito N\u00BA 12 coincida exactamente con el \u00E1rea que ocupan las cuatro comunas que integrar\u00EDan la nueva agrupaci\u00F3n territorial, en vez de estar distribuido entre las provincias de Valpara\u00EDso y de Quillota, como sucede en la actualidad.\n \nPuesto en votaci\u00F3n en general, el proyecto fue aprobado por diez votos a favor y una abstenci\u00F3n. \nEs todo cuanto puedo informar. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ ( Presidente accidental ).- \nSaludo a los alcaldes de Limache, se\u00F1or Germ\u00E1n Irarr\u00E1zabal; de Olmu\u00E9, se\u00F1or Tom\u00E1s Aranda; de Villa Alemana , se\u00F1or Ra\u00FAl Bustamante, y de Quilpu\u00E9, se\u00F1or Mauricio Vi\u00F1ambres, presentes en las tribunas.\n \nPor acuerdo de la Mesa, podr\u00E1n intervenir en la discusi\u00F3n del presente proyecto, hasta por quince minutos, los diputados se\u00F1ores Juan Bustos y Joaqu\u00EDn Godoy.\n \nTiene la palabra el diputado informante de la Comisi\u00F3n de Hacienda, se\u00F1or Roberto Delmastro. \n \n \nEl se\u00F1or DELMASTRO .- \nSe\u00F1or Presidente , en nombre de la Comisi\u00F3n de Hacienda paso a informar sobre el proyecto que crea la provincia de Marga Marga y modifica el territorio de las provincias de Valpara\u00EDso y Quillota en la Quinta Regi\u00F3n de Valpara\u00EDso.\n \n \nConstancias reglamentarias previas. \nLa iniciativa tuvo su origen en un mensaje de su excelencia la Presidenta de la Rep\u00FAblica. \nNo contiene disposiciones o indicaciones rechazadas. \nLos art\u00EDculos 2\u00BA permanente y tercero y cuarto transitorios no fueron aprobados por unanimidad. \nDurante el estudio en Comisi\u00F3n asistieron los se\u00F1ores Patricio Escobar , Rodrigo Cabello y Benjam\u00EDn Valle , jefe del Departamento de Estudios y Evaluaci\u00F3n , jefe de la Divisi\u00F3n y asesor, respectivamente, de la Subdere, y Hern\u00E1n Moya , asesor de la Direcci\u00F3n de Presupuestos.\n \nEl objetivo de la iniciativa es crear en la Quinta Regi\u00F3n de Valpara\u00EDso la provincia de Marga Marga, constituida por las comunas de Quilpu\u00E9 y Villa Alemana, que pertenecen actualmente a la provincia de Valpara\u00EDso, y por las de Limache y Olmu\u00E9, que integran hoy la provincia de Quillota. La modificaci\u00F3n pol\u00EDtico-administrativa no altera los l\u00EDmites de las comunas aludidas y el territorio de la provincia que se crea coincide con el distrito electoral N\u00BA 12.\n \nEl informe financiero elaborado por la Direcci\u00F3n de Presupuestos, con fecha 6 de marzo de 2007, se\u00F1ala que el mayor gasto fiscal anual que irrogue el proyecto de ley es el siguiente: \nGastos en personal, por concepto de dotaci\u00F3n adicional -11 cargos-, 156.546.000 pesos; bienes y servicios de consumo, 35 millones de pesos; adquisici\u00F3n de activos no financieros, 14.300.000 pesos. Lo anterior implica un gasto total de 205.846.000 pesos. \nAsimismo, el informe precisa que la aplicaci\u00F3n del proyecto durante el a\u00F1o de su publicaci\u00F3n en el Diario Oficial se financiar\u00E1 con reasignaciones internas en los presupuestos de los ministerios, servicios y organismos respectivos, y en los a\u00F1os siguientes, con cargo a los recursos que se consulten en la Ley de Presupuestos para estos efectos.\n \nEn el debate de la Comisi\u00F3n varios se\u00F1ores Diputados formularon recomendaciones, en el sentido de que frente a las solicitudes de creaci\u00F3n de comunas, provincias o regiones la Subdere opere con alg\u00FAn modelo que utilice par\u00E1metros uniformes para evaluar su conveniencia y que su implementaci\u00F3n responda a un cronograma previamente definido que facilite la adecuada asignaci\u00F3n de los recursos.\n \nLa Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, Regionalizaci\u00F3n, Planificaci\u00F3n y Desarrollo Social dispuso en su informe que la Comisi\u00F3n de Hacienda tomara conocimiento de los art\u00EDculos 2\u00BA permanente y primero y cuarto transitorios.\n \nEn relaci\u00F3n con la discusi\u00F3n particular del articulado, cabe se\u00F1alar lo siguiente: \nEn el art\u00EDculo 1\u00BA del proyecto se modifica la divisi\u00F3n provincial de la Quinta Regi\u00F3n, de Valpara\u00EDso, en la siguiente forma:\n \nPor el numeral 1), se excluyen del territorio de la provincia de Quillota, cuyos l\u00EDmites se encuentran establecidos por el n\u00FAmero 4 del art\u00EDculo 5\u00BA del decreto con fuerza de ley N\u00BA 2-18.715, de 1989, las comunas de Limache y Olmu\u00E9 .\n \nPor el numeral 2), se excluyen del territorio de la provincia de Valpara\u00EDso, cuyos l\u00EDmites se encuentran establecidos por el n\u00FAmero 5 del art\u00EDculo 5\u00BA del decreto con fuerza de ley N\u00BA 2-18.715, las comunas de Quilpu\u00E9 y Villa Alemana.\n \nPor el numeral 3), se crea la provincia de Marga Marga, capital Quilpu\u00E9, que comprende las actuales comunas de Quilpu\u00E9 y Villa Alemana, de la provincia de Valpara\u00EDso, y las actuales comunas de Limache y Olmu\u00E9, de la provincia de Quillota.\n \nPor el art\u00EDculo 2\u00BA, se crea en la planta de personal del Servicio de Gobierno Interior, establecida en el art\u00EDculo 1\u00BA del decreto con fuerza de ley N\u00BA 60-18.834, de 1990, del Ministerio del Interior, el siguiente nuevo cargo:\n \nIMAGEN1 \nEn el art\u00EDculo 3\u00BA se establece que la ley entrar\u00E1 en vigencia el primer d\u00EDa h\u00E1bil del sexto mes siguiente al de su publicaci\u00F3n, fecha a contar de la cual se nombrar\u00E1 al gobernador de la provincia de Marga Marga.\n \nEn el art\u00EDculo primero transitorio se faculta al Presidente de la Rep\u00FAblica para que, en el plazo de seis meses, contado desde la publicaci\u00F3n de la ley, mediante uno o m\u00E1s decretos con fuerza de ley, expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda y suscritos, adem\u00E1s, por el ministro del ramo, modifique la planta de personal de los organismos de nivel nacional que sea necesario establecer en la provincia que se crea. En el ejercicio de esas facultades, el Presidente de la Rep\u00FAblica podr\u00E1 crear empleos en la planta de personal de directivos correspondiente, fijar sus grados de ubicaci\u00F3n y transformar cargos existentes, as\u00ED como aumentar la dotaci\u00F3n m\u00E1xima de personal vigente de esos organismos en igual n\u00FAmero al de empleos que se creen. De igual forma, podr\u00E1 aumentar hasta en once cupos la dotaci\u00F3n m\u00E1xima de personal vigente del Servicio de Gobierno Interior, no pudiendo exceder el mayor gasto que se derive de este aumento, considerando su efecto en un a\u00F1o completo, de la cantidad de 156.546.000 de pesos.\n \nEn el art\u00EDculo segundo transitorio se se\u00F1ala que en el plazo de noventa d\u00EDas, contado desde la instalaci\u00F3n de la gobernaci\u00F3n de la provincia de Marga Marga, se constituir\u00E1 la comisi\u00F3n a que se refiere el art\u00EDculo 55 del decreto con fuerza de ley N\u00BA 1-19.175, de 2005, de la Subsecretar\u00EDa de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley org\u00E1nica constitucional sobre Gobierno y Administraci\u00F3n Regional, a efectos de que se cumpla la disposici\u00F3n que fija el art\u00EDculo 53 de la misma.\n \nEn el art\u00EDculo tercero transitorio se dispone que se entender\u00E1 que los consejeros regionales electos en representaci\u00F3n de las provincias de Valpara\u00EDso y Quillota representan tambi\u00E9n, hasta la pr\u00F3xima elecci\u00F3n del Consejo Regional, a la provincia de Marga Marga.\n \nEn el art\u00EDculo cuarto transitorio se contempla que el mayor gasto fiscal que requiera la aplicaci\u00F3n de la ley durante el a\u00F1o de su publicaci\u00F3n en el Diario Oficial, se financiar\u00E1 con reasignaciones internas en los presupuestos de los ministerios, servicios y organismos respectivos.\n \nSometidos a votaci\u00F3n los art\u00EDculos precedentes, fueron aprobados por 4 votos a favor y 2 abstenciones. \nTratado y acordado en sesiones de fechas 18 y 31 de julio de 2007, con la asistencia de los diputados se\u00F1ores Ortiz ( Presidente ), Aedo , Alvarado , \u00C1lvarez , Delmastro , Dittborn , Insunza , Jaramillo , Lorenzini , Montes, Robles , S\u00FAnico y Von M\u00FChlenbrock .\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Presidente accidental).- \nEn discusi\u00F3n el proyecto. \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Juan Bustos. \n \nEl se\u00F1or BUSTOS .- \nSe\u00F1or Presidente , en primer lugar, deseo saludar a los alcaldes y concejales de las cuatro comunas que conformar\u00E1n la nueva provincia, presentes en las tribunas, y a los dirigentes sociales y vecinos y vecinas que los acompa\u00F1an.\n \nEsas cuatro comunas no miran al mar, sino que est\u00E1n a la vera del cord\u00F3n monta\u00F1oso del interior de la provincia de Valpara\u00EDso, desde los cerros de Colliguay, pasando por La Dormida y el cerro El Roble, y terminando en el cerro La Campana, parque nacional y reserva natural de la humanidad. Por eso, ellas cuentan con un ambiente de especiales cualidades para el desarrollo humano.\n \nPor eso, personas de los m\u00E1s rec\u00F3nditos lugares del pa\u00EDs se sienten atra\u00EDdas por esas cuatro comunas y, debido a la acogida y calidad de vida que encuentran en ellas, las eligen para vivir en sus a\u00F1os de mayor adultez. \nComo expres\u00F3 el diputado informante , se\u00F1or De Urresti , esas cuatro comunas conforman una unidad geogr\u00E1fica y de conectividad. All\u00ED se cuenta con el troncal urbano, el troncal sur, el Metrotr\u00E9n y la pavimentaci\u00F3n de la cuesta de La Dormida, que conecta con la ruta norte-sur. Adem\u00E1s, en el \u00FAltimo tiempo, tiene conectividad con la ruta internacional que lleva hasta Argentina.\n \nPero dicha unidad emerge, sobre todo, a partir de las necesidades e intereses comunes de los vecinos de esas cuatro comunas. Por eso, sus ediles configuraron una instancia de asociatividad cuyo primer presidente fue el alcalde de Quilpu\u00E9 , se\u00F1or Mauricio Vi\u00F1ambres , y el actual es el alcalde de Limache , se\u00F1or Germ\u00E1n Irarr\u00E1zabal . Esa instancia de asociatividad representa los intereses y necesidades comunes de esas cuatro comunas, que son el fundamento para la creaci\u00F3n de la provincia de Marga Marga, sobre la base de las condiciones que detall\u00F3 el diputado informante de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior. Esa unidad va m\u00E1s all\u00E1 de las visiones pol\u00EDticas, lo que se expresa en el hecho de que el alcalde Tom\u00E1s Aranda pertenece a la Democracia Cristiana, el alcalde Germ\u00E1n Irarr\u00E1zabal , a Renovaci\u00F3n Nacional; el alcalde Ra\u00FAl Bustamente , a la UDI, y el alcalde Mauricio Vi\u00F1ambres , al Partido Socialista. Por lo tanto, reitero, m\u00E1s all\u00E1 de sus visiones pol\u00EDticas, para ellos priman las necesidades e intereses de la gente, expresados en este caso en la concreci\u00F3n de ese anhelo tan antiguo de vecinos y vecinas de esas cuatro comunas.\n \nEn consecuencia, para m\u00ED constituye un deber, y creo que tambi\u00E9n para los vecinos y vecinas de esas cuatro comunas, felicitar a esos cuatro alcaldes por su tenacidad y el esfuerzo demostrado para convertir en realidad el anhelo de crear la provincia de Marga Marga. Desde hace mucho tiempo, ellos vienen reuni\u00E9ndose con diferentes subsecretarios y subsecretarias de Desarrollo Regional, ministros del Interior y Presidentes de la Rep\u00FAblica , con el objeto de lograr que se creara la provincia de Marga Marga. Adem\u00E1s, presentaron todos los antecedentes e informes necesarios, a fin de que no hubiese ning\u00FAn vac\u00EDo en la concreci\u00F3n de este prop\u00F3sito. Por eso, debemos felicitar y agradecer a los cuatro alcaldes, porque, gracias a ellos, hoy haremos realidad la provincia de Marga Marga. Adem\u00E1s, a sus cuatro concejos, a todos los vecinos y vecinas, y dirigentes sociales de las cuatro comunas.\n \nS\u00F3lo tenemos que lamentar que no est\u00E9 presente en la Sala la diputada Amelia Herrera , quien se encuentra enferma. Ella particip\u00F3 en la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior para apoyar la creaci\u00F3n de la nueva provincia.\n \nTambi\u00E9n debo agradecer a todos los colegas diputados presentes y miembros de las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda. El diputado Ortiz , presidente de la Comisi\u00F3n de Hacienda , que est\u00E1 dirigiendo esta sesi\u00F3n, puso todo su esfuerzo para que esta iniciativa se aprobara all\u00ED.\n \nPor lo tanto, reitero mis agradecimientos a todos, porque al fin se ha materializado su anhelo. \nSe encuentra tambi\u00E9n presente el senador Carlos Ominami . Con \u00E9l, por all\u00E1, en 1997, iniciamos -junto con las personas mencionadas- este largo camino que termina hoy con la aprobaci\u00F3n, estoy seguro, de la provincia de Marga Marga.\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \nEl se\u00F1or ORTIZ ( Presidente accidental ).- \nDamos la m\u00E1s cordial bienvenida al honorable senador por la Quinta Regi\u00F3n, se\u00F1or Carlos Ominami.\n \n-Aplausos. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ ( Presidente accidental ).- \nTiene la palabra el honorable diputado se\u00F1or Joaqu\u00EDn Godoy.\n \n \nEl se\u00F1or GODOY.- \nSe\u00F1or Presidente, rescatando las \u00FAltimas palabras de nuestro colega Juan Bustos, hoy, lamentablemente, la diputada Amelia Herrera, debido a una enfermedad, no va a poder hacer uso de la palabra y por eso la he pedido. \nEn primer lugar, este proyecto de ley, con el cual se pretende crear la nueva provincia de Marga Marga, responde al clamor de los ciudadanos, de la gente que hoy est\u00E1 en las tribunas de nuestra C\u00E1mara. \nEn segundo lugar, a m\u00ED, por lo menos, me hizo sentir muy orgulloso y esperanzado de la pol\u00EDtica el hecho de poder ver a cuatro alcaldes que, a pesar de tener ideas y de pertenecer a partidos pol\u00EDticos distintos, se unieron tras una causa. Eso deja entrever que, al final del d\u00EDa, los que estamos en pol\u00EDtica, a pesar de militar en partidos distintos, podemos trabajar en conjunto por causas nobles. \nS\u00ED quiero dejar muy en claro que, en mi corto andar en pol\u00EDtica como representante de Valpara\u00EDso, he aprendido algunas cosas. Una de ellas es que, muchas veces, lamentablemente, con el planteamiento de ciertos proyectos, a la ciudadan\u00EDa se le exponen tambi\u00E9n ciertas soluciones que le generan much\u00EDsimas expectativas, las cuales, finalmente, no son satisfechas.\n \nYo no quiero que la gente que nos acompa\u00F1a en tribunas, que en la actualidad vive en las comunas que se comprenden en la nueva provincia, crea que esta instauraci\u00F3n va a ser la soluci\u00F3n para todos sus problemas. Quiero que quienes nos visitan consideren mi razonamiento entre sus argumentos. \nEn la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior consult\u00E9 acerca de cu\u00E1les ser\u00EDan los reales beneficios que tendr\u00EDa la ciudadan\u00EDa a partir de la creaci\u00F3n de la nueva provincia, porque a los parlamentarios nos interesa mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del pa\u00EDs. \u00C9se es nuestro fin \u00FAltimo. Por eso, estoy en pol\u00EDtica.\n \nLa primera pregunta que uno se hace es cu\u00E1l va a ser el beneficio econ\u00F3mico que van a tener esas comunas una vez formada la nueva provincia. Se han planteado bastantes beneficios para \u00E9sta y yo tengo mis dudas de que, al final, se concreten. \nSe habla de la necesidad de una mejor conectividad. \nPor ejemplo, mucha de la gente que hoy vive en Quilpue, trabaja en Valpara\u00EDso y viaja todos los d\u00EDas. Se ha construido un nuevo troncal que permite que este flujo sea bastante expedito y de buena manera; por lo tanto, no existe un problema de conectividad. \nLos alcaldes dicen que va a haber mejor conectividad entre las comunas que van a formar parte de la nueva provincia. Yo les se\u00F1al\u00E9 -esto de inmediato va a rendir frutos- que siempre, cuando ellos hagan pol\u00EDticas p\u00FAblicas en su comuna, piensen en el vecino, porque eso nos permite que cada una de las comunas genere sinergia y, por lo tanto, se beneficie del actuar en conjunto. \nPor ejemplo, Valpara\u00EDso y Vi\u00F1a del Mar son dos ciudades muy distintas, pero perfectamente pueden complementarse y trabajar en conjunto para mutuo beneficio. En el caso del turismo, por ejemplo, Valpara\u00EDso es mucho m\u00E1s cultural y, Vi\u00F1a del Mar, mucho m\u00E1s jard\u00EDn y playa. Por consiguiente, uno perfectamente puede hacer un mix con el cual dichas ciudades se beneficien. Por eso, llamo a nuestros alcaldes no a potenciar sus esfuerzos, porque ellos tienen muy claro lo que tienen que hacer, sino a trabajar en conjunto.\n \nEn tercer lugar, se hace notar el hecho de recuperar la identidad y por eso la importancia de que se creara la provincia. Se a\u00F1ade que la identidad es parte esencial de la cultura de dichas comunas y debemos protegerla. \nMe preocupa que, muchas veces, las leyes que dictamos no inducen a que las fuerza vivas de nuestra sociedad logren por s\u00ED mismas mantener distintivos. Y el llamado es a que todos los d\u00EDas se vele porque nuestra cultura, identidad, idiosincrasia -esas peque\u00F1as cosas que hacen a cada comuna distinta, pero, al mismo tiempo, enriquecedora- sigan proliferando. \nEn el caso particular de Valpara\u00EDso, uno a\u00F1ora nuestra ciudad cosmopolita, donde hay gente de diversas razas o que es parte de una generaci\u00F3n de emigrantes. Esas cosas hay que mantenerlas. Ahora, no s\u00E9 si la creaci\u00F3n de la provincia va a ser el eje para que esto se logre.\n \nQuiero ser muy sincero con ustedes, por su intermedio, se\u00F1or Presidente , quiero expresar a nuestros invitados a tribunas que ser\u00EDa mucho m\u00E1s f\u00E1cil que hiciera un discurso, ojal\u00E1 para caer en gracia, pero \u00E9se no es el objetivo. La idea es mejorar la calidad de vida de nuestra gente, y pienso que estas personas llegaron hasta esta C\u00E1mara en busca de soluciones concretas. Sin embargo, lo que estamos haciendo es aumentar la burocracia. Dudo que la creaci\u00F3n de la nueva provincia de Marga Marga solucione los problemas de las cuatro comunas que la integrar\u00E1n; dudo que les potencie la econom\u00EDa; que les mejore la conectividad y que les genere m\u00E1s proyectos de desarrollo, porque esta nueva estructura territorial no asegura m\u00E1s recursos. Por eso, me preocupa que la gente se vaya con una idea errada.\n \nCon todo, quiero transmitir el sentimiento de nuestra querida diputada Amelia Herrera . Ella nos ha pedido que nos hagamos eco de lo que la gente quiere. Por eso, y aunque desconozco si mi bancada est\u00E1 de acuerdo con lo que ella pide, votar\u00E9, en principio, favorablemente la creaci\u00F3n de la nueva provincia del Marga Marga , porque siempre estar\u00E9 llano a mejorar la calidad de vida de nuestra gente.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Presidente accidental).- \nCerrado el debate. \n \n-Con posterioridad, la Sala se pronunci\u00F3 sobre el proyecto en los siguientes t\u00E9rminos: \n \n \nEl se\u00F1or WALKER ( Presidente ).- \nEn votaci\u00F3n general el proyecto que crea la provincia de Marga Marga y modifica el territorio de las provincias de Valpara\u00EDso y Quillota, en la Quinta Regi\u00F3n de Valpara\u00EDso , con excepci\u00F3n de los art\u00EDculos 1\u00BA permanente y tercero transitorio, que requieren qu\u00F3rum de ley org\u00E1nica constitucional.\n \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 16 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nAprobado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Enr\u00EDquez-Ominami Gumucio Marco; Err\u00E1zuriz Eguiguren Maximiano; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Garc\u00EDa-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paredes Fierro Iv\u00E1n; Pascal Allende Denise; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Soto Gonz\u00E1lez Laura; S\u00FAnico Galdames Ra\u00FAl; Tarud Daccarett Jorge; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.\n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \nAedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Bauer Jouanne Eugenio; Bobadilla Mu\u00F1oz Sergio; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Isasi Barbieri Marta; Lobos Krause Juan; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Palma Flores Osvaldo; Rojas Molina Manuel; Sep\u00FAlveda Hermosilla Roberto; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germ\u00E1n.\n \n \n \nEl se\u00F1or WALKER ( Presidente ).- \nEn votaci\u00F3n los art\u00EDculos 1\u00BA permanente y tercero transitorio, para cuya aprobaci\u00F3n se requiere el voto afirmativo de 69 diputados en ejercicio.\n \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 77 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 13 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nAprobados. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Cubillos Sigall Marcela; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Enr\u00EDquez-Ominami Gumucio Marco; Err\u00E1zuriz Eguiguren Maximiano; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Garc\u00EDa-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paredes Fierro Iv\u00E1n; Pascal Allende Denise; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Rossi Ciocca Fulvio; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Soto Gonz\u00E1lez Laura; S\u00FAnico Galdames Ra\u00FAl; Tarud Daccarett Jorge; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valenzuela Van Treek Esteban; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.\n \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \nAedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Bauer Jouanne Eugenio; Bobadilla Mu\u00F1oz Sergio; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Isasi Barbieri Marta; Lobos Krause Juan; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Sep\u00FAlveda Hermosilla Roberto; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germ\u00E1n.\n \n \nEl se\u00F1or WALKER ( Presidente ).- \nComo el proyecto no ha sido objeto de indicaciones, tambi\u00E9n se declara aprobado en particular y se deja constancia de que se alcanz\u00F3 el qu\u00F3rum constitucional requerido.\n \nDespachado el proyecto. \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .