. . . . . . "REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACI\u00D3N REGIONAL. Primer tr\u00E1mite constitucional. (Continuaci\u00F3n)."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACI\u00D3N REGIONAL. Primer tr\u00E1mite constitucional. (Continuaci\u00F3n).El se\u00F1or MEZA (Vicepresidente).- \n Corresponde continuar la discusi\u00F3n del proyecto de reforma constitucional, en primer tr\u00E1mite, de origen en mensaje, sobre gobierno y administraci\u00F3n regional. \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \n Se\u00F1or Presidente, esta intervenci\u00F3n es la continuaci\u00F3n de aquella que quedara pendiente la semana pasada. \nEs fundamental entender que para las regiones, para la aut\u00E9ntica descentralizaci\u00F3n pol\u00EDtica y administrativa, es muy significativo elegir directamente a los consejeros regionales, que actualmente son elegidos de manera indirecta por los concejales. \nEl proyecto propone elegir a esos representantes regionales mediante sufragio universal. A su vez, el \u00F3rgano colegiado, el consejo regional, tendr\u00E1 facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras. \nEstamos dando un paso hacia la aut\u00E9ntica regionalizaci\u00F3n, estamos cumpliendo con el compromiso de la Presidenta Bachelet, quien durante su campa\u00F1a y en m\u00FAltiples actividades se\u00F1alaba que esta era una reforma fundamental para avanzar hacia la democratizaci\u00F3n y, por ende, al desarrollo del pa\u00EDs. \nTambi\u00E9n es importante recordar el compromiso que contrajeron muchos diputados y candidatos a la presidencia con la Conarede, Consejo Nacional para la Regionalizaci\u00F3n y Descentralizaci\u00F3n de Chile. Importante es que esos diputados, hoy presentes en la Sala, reafirmen el compromiso de avanzar hacia la descentralizaci\u00F3n y permitan la elecci\u00F3n democr\u00E1tica de los consejeros regionales. \nQuiero destacar el trabajo realizado por la subsecretaria de Desarrollo Regional, creo que do\u00F1a Claudia Serrano, con aut\u00E9ntica convicci\u00F3n, asumi\u00F3 que los gobiernos regionales no pod\u00EDan seguir manej\u00E1ndose de manera centralizada y que cumplir el compromiso es satisfacer una demanda del pa\u00EDs para avanzar hacia el pleno desarrollo. \nPor eso, llamo a cumplir el compromiso que muchos diputados suscribimos con la Conarede. Tenemos que avanzar decididamente contra esa tradici\u00F3n centralista, contra ese esp\u00EDritu portaliano, contra ese estado unitario que no valoraba ni le daba real protagonismo a los distintos territorios. Desde las regiones miramos con estupor el centralismo, la concentraci\u00F3n de talentos, de riqueza y de oportunidades en Santiago. \nD\u00E9mosle posibilidades a las regiones, transfir\u00E1mosle facultades. Todos los pa\u00EDses que han avanzado, que han logrado desarrollar su administraci\u00F3n, han vertebrado su territorio, han establecido estructuras complejas; en definitiva, se han descentralizado. Ejemplo de ello son la Espa\u00F1a democr\u00E1tica; la Francia, a partir de 1982, con el Presidente Mitterrand. Todos los pa\u00EDses europeos que han querido dar un salto de integraci\u00F3n, de vinculaci\u00F3n, de vertebraci\u00F3n de su territorio, han hecho reformas para darle efectivo poder pol\u00EDtico y administrativo a sus regiones. \nLa bancada regionalista no ha eludido el debate y piensa que este es el momento de concretar la reforma. \nLa creaci\u00F3n de las dos nuevas regiones, la de Arica y Parinacota y la de Los R\u00EDos, fue un gran paso en esa perspectiva. El pa\u00EDs no corre riesgo si divide su estructura administrativa; al contrario, potencia el dinamismo, la fuerza y las capacidades de empuje de las regiones. \n\u00BFPor qu\u00E9 proponemos la elecci\u00F3n democr\u00E1tica de los consejeros regionales? Porque ser\u00EDa una elecci\u00F3n abierta a la comunidad; se conocer\u00EDa a quienes nos van a representar, a quienes van a decidir la asignaci\u00F3n de los fondos regionales. \nNecesitamos tambi\u00E9n avanzar hacia un contrapeso a la figura del intendente. Actualmente, representa una anomal\u00EDa jur\u00EDdica en las regiones. Recordemos que es el representante del Presidente de la Rep\u00FAblica en la regi\u00F3n, am\u00E9n de ser el presidente del core y el ejecutivo del gobierno regional. No es posible -lo digo con mucho respeto por quienes ejercen esta funci\u00F3n- que el intendente se tenga que desdoblar permanentemente para ejercer estas tres funciones. \nQueremos que el intendente -una persona que es designada por el Presidente de la Rep\u00FAblica de turno y que puede ser removida de acuerdo con distintos intereses- ya no presida el consejo regional, sino quien elijan los consejeros, sus pares. Se da la paradoja que algunas regiones han tenido por lo menos un intendente por a\u00F1o, en un lapso de cuatro o cinco a\u00F1os. Eso le quita perspectiva y continuidad a las pol\u00EDticas p\u00FAblicas del ejecutivo del gobierno regional. Por eso, en esta materia tambi\u00E9n esperamos avanzar para que el d\u00EDa de ma\u00F1ana el Ejecutivo regional sea elegido democr\u00E1ticamente por sufragio universal. Con esta reforma avanzamos y logramos, a lo menos, que el presidente del consejo regional sea elegido por sus pares. \nVamos a tener nuevos consejeros regionales, conocidos, cercanos a la ciudadan\u00EDa, a quienes les podremos exigir e indicar sus responsabilidades y su trabajo. \nEsta reforma ser\u00E1 un tremendo salto para las regiones. Al final de la discusi\u00F3n, cuando votemos, la ciudadan\u00EDa determinar\u00E1 si la posici\u00F3n de los partidos pol\u00EDticos es de real compromiso con las regiones y evaluar\u00E1 si existe relaci\u00F3n y concordancia entre lo dicho durante la campa\u00F1a y lo votado. \nLa bancada del Partido Socialista ha se\u00F1alado permanentemente que queremos avanzar en la perspectiva de la reforma: m\u00E1s transferencia de recursos a las regiones, m\u00E1s autonom\u00EDa y m\u00E1s poder de decisi\u00F3n a los ciudadanos regionales. No queremos que desde el centro del Estado, desde Santiago, dirijan nuestras inversiones, nuestras pol\u00EDticas p\u00FAblicas, nuestros planes. Tenemos las capacidades y las energ\u00EDas para seguir trabajando. Lo hemos demostrado con las nuevas regiones. En ellas est\u00E1n las simientes, el germen para que ese Estado unitario sacrosanto para muchos, sea modificado. No le tengamos miedo al cambio, no le tengamos miedo a modificar la estructura administrativa del pa\u00EDs. S\u00F3lo los conservadores, los centralistas, los que no creen en el regionalismo serio se van a oponer hoy d\u00EDa a este avance. \nHemos escuchado distintas opiniones que se\u00F1alan que el proyecto significa un paso muy lento y no todo lo importante que quisi\u00E9ramos. Efectivamente, me gustar\u00EDa que hubiese un avance m\u00E1s profundo, por ejemplo, que se elija en forma democr\u00E1tica y directa a los presidentes de los consejos regionales; pero si no hay consenso, avancemos en esto, as\u00ED como lo hicimos en 1992, cuando se aprob\u00F3 una reforma a los gobiernos regionales y se crearon estas figuras en el marco de la democratizaci\u00F3n de los municipios. \nHago una invitaci\u00F3n a todas las fuerzas pol\u00EDticas, a los diputados de todas las bancadas, especialmente a los de la Oposici\u00F3n, para que se sumen a este esfuerzo. M\u00E1s de dos tercios de los diputados representamos a las regiones en la C\u00E1mara, las cuales aspiran a desarrollarse, a no tener la permanente tutela del centralismo, y \u00E9sta es una oportunidad para que lo logren. \nLos consejeros regionales deben ser elegidos por sufragio universal. Hay que transparentar, hay que dar m\u00E1s facultades, hay que creer en las regiones, hay que creer en las capacidades que tenemos en las distintas zonas del territorio para administrar bien los recursos, para invertir, para proyectar, para so\u00F1ar la regi\u00F3n que queremos. \nPor eso, quiero vincular esta modificaci\u00F3n relacionada con los gobiernos regionales, que ha sido llevada adelante por la Presidenta de la Rep\u00FAblica y por la subsecretaria Claudia Serrano, con la creaci\u00F3n de nuevas regiones que aprobamos el a\u00F1o pasado, lo que est\u00E1 dando tremendos resultados positivos para la comunidad. \nAs\u00ED como ha habido grandes regionalistas de la Conarede, como Heinrich Von Baer, quien nos ha acompa\u00F1ado desde las tribunas para respaldar estas iniciativas, las nuevas regiones tambi\u00E9n tienen sus propios l\u00EDderes, como sucede con la Regi\u00F3n de Los R\u00EDos, donde tenemos a los se\u00F1ores Ra\u00FAl Basso y Esteban Marinovic, grandes te\u00F3ricos que han colaborado para lograr, en este caso desde el sur, a un regionalismo m\u00E1s avanzado. \nLa bancada del Partido Socialista votar\u00E1 a favor del proyecto, espero que los colegas hagan lo mismo, porque creemos que es absolutamente necesario para el desarrollo del pa\u00EDs, para dar un salto adelante. Las regiones no se pueden manejar con esta tutela, con este control desde Santiago. Avancemos hacia una nueva forma de mirar el pa\u00EDs, a este Estado, ya no centralizados. \nPor \u00FAltimo, hago un llamado para que cumplamos el compromiso que voluntariamente suscribimos en el Conarede para impulsar estas reformas. La ciudadan\u00EDa debe saber c\u00F3mo se comportan sus diputados, si cumplen o no la palabra empe\u00F1ada, si honran ese compromiso de luchar por un pa\u00EDs descentralizado, regionalizado; un pa\u00EDs en que las regiones tengan el protagonismo que desea la ciudadan\u00EDa de cada una de ellas. \nHe dicho. \n \n \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Alfonso De Urresti. \nEl se\u00F1or MEZA (Vicepresidente).- \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Jorge Ulloa. \nEl se\u00F1or ULLOA.- \n Se\u00F1or Presidente, en primer lugar, quiero se\u00F1alar algunas cuestiones que parecen fundamentales. \nLa m\u00E1s importante reforma de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica de 1980 data de 2005, y mantiene el art\u00EDculo 3\u00BA, que se\u00F1ala: \n\u201CEl Estado de Chile es unitario. \nLa administraci\u00F3n del Estado ser\u00E1 funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. \nLos \u00F3rganos del Estado promover\u00E1n el fortalecimiento de la regionalizaci\u00F3n del pa\u00EDs y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.\u201D \nSu art\u00EDculo 4\u00BA dispone: \u201CChile es una rep\u00FAblica democr\u00E1tica.\u201D \nA su vez, el art\u00EDculo 5\u00BA establece: \u201CLa soberan\u00EDa reside esencialmente en la Naci\u00F3n. Su ejercicio se realiza por el pueblo a trav\u00E9s del plebiscito y de elecciones peri\u00F3dicas y, tambi\u00E9n, por las autoridades que esta Constituci\u00F3n establece.\u201D \n\u00BFPor qu\u00E9 he comenzado mi exposici\u00F3n de esta manera? Porque para cualquier persona que tenga un conocimiento b\u00E1sico o m\u00EDnimo de pol\u00EDtica, en particular una de sus formas de conducci\u00F3n de gobierno, el proceso democr\u00E1tico, le queda claro que, en democracia, la mayor\u00EDa se expresa a trav\u00E9s de elecciones para elegir a sus autoridades. Pero no es, y en teor\u00EDa democr\u00E1tica esto se sostiene con firmeza, absolutamente necesario que todas las autoridades deban ser electas directamente, porque en ese caso tendr\u00EDamos que elegir de esa manera a los ministros, a los subsecretarios, a los intendentes, al presidente de la Corte Suprema, en fin. \nPor lo tanto, constituye una falta grave a la teor\u00EDa democr\u00E1tica se\u00F1alar que las autoridades no electas directamente por el mecanismo democr\u00E1tico dejan de ser democr\u00E1ticas. \nEn segundo lugar, deseo expresar que los consejeros regionales, los miembros de los gobiernos regionales, tienen una ra\u00EDz profundamente democr\u00E1tica en su concepci\u00F3n. Cualquier te\u00F3rico de la democracia va a entender con facilidad esto, pues el cuerpo electoral que resuelve qui\u00E9nes deben ocupar los cargos de consejeros regionales est\u00E1 compuesto por los concejales de las provincias que conforman la regi\u00F3n. \n\u00BFAlguien puede negar que los concejales son representantes y fieles exponentes de lo que desea cada una de las comunas que componen una determinada provincia, que, a su vez, conforman un cuerpo y un universo electorales para elegir a los consejeros? \u00BFAlguien podr\u00EDa sostener con alg\u00FAn grado de firmeza intelectual que en Estados Unidos no hay democracia porque tiene cuerpos electorales que usan un mecanismo indirecto para elegir, por ejemplo, a quienes finalmente van a la elecci\u00F3n? \nConsidero que la teor\u00EDa democr\u00E1tica ha sido un poquito abusada para desconocer, independientemente de la calidad, que la membres\u00EDa de los actuales consejeros regionales tiene una ra\u00EDz y un mecanismo de elecci\u00F3n basado en un cuerpo electoral democr\u00E1tico. \nAqu\u00ED hay se\u00F1ores diputados que desean leg\u00EDtimamente un procedimiento de elecci\u00F3n distinto para esos cargos: la votaci\u00F3n universal; pero eso no los autoriza para descalificar el actual sistema. En consecuencia, considero que en el lenguaje deben apegarse m\u00E1s a la teor\u00EDa democr\u00E1tica estricta en lugar de esa verborrea. \nAlgunos diputados se\u00F1alaron que este pa\u00EDs centralista y portaliano tiene grav\u00EDsimos defectos. S\u00ED, los tiene por cierto, como todos; pero me parece una inconsecuencia achacar a don Diego Portales la responsabilidad o, mejor dicho, la irresponsabilidad de este desarrollo tan desigual que se ha producido a lo largo del tiempo en nuestro pa\u00EDs. \nEn los tiempos del ministro Diego Portales la capital administrativa era Santiago, pero la capital militar del reino era Concepci\u00F3n, como lo fue siempre, adem\u00E1s de una gran ciudad en el norte con un desarrollo importante. Sin embargo, en aquel tiempo nunca se concibi\u00F3 un Santiago tan anormal como el actual. \nAl respecto, quiero recordar que el principio de la descentralizaci\u00F3n en forma lo asumi\u00F3 el gobierno militar, el gobierno del Presidente Pinochet. Les guste o no a algunos reconocerlo, fue el Presidente don Augusto Pinochet quien comenz\u00F3 el proceso de descentralizaci\u00F3n en el pa\u00EDs en 1975. \u00C9sa es la verdad, con los defectos propios de un pa\u00EDs muy centralista, porque a trav\u00E9s de los a\u00F1os el proceso de centralizaci\u00F3n ha sido fuertemente desarrollado por los propios gobiernos, independientemente del signo que representen. \nDesde 1990 a la fecha el proceso de centralizaci\u00F3n se ha acentuado, de manera que el de descentralizaci\u00F3n comenzado durante el gobierno militar qued\u00F3, si no estancado, al menos en franco retroceso. \n\u00BFSe resuelve esa situaci\u00F3n s\u00F3lo con la elecci\u00F3n de los consejeros regionales? Claramente, \u00E9sa no es la respuesta. El proceso de descentralizaci\u00F3n debe, necesariamente, empezar por desprenderse de las cuotas de poder que tiene el nivel central, pero eso no s\u00F3lo no ha ocurrido, sino que la situaci\u00F3n ha ido en creciente retroceso. \nPor ejemplo, \u00BFpor qu\u00E9 nadie se\u00F1al\u00F3 nada ni se preocup\u00F3 cuando en la modificaci\u00F3n que se efectu\u00F3 a la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica se elimin\u00F3 de un plumazo la disposici\u00F3n que establec\u00EDa que los representantes de las regiones ten\u00EDan que vivir -tener su residencia- al menos dos a\u00F1os antes de verificada la elecci\u00F3n en la regi\u00F3n respectiva? Todos nos hicimos los lesos. No obstante, fui yo quien impugn\u00F3 el nombramiento de un intendente que ven\u00EDa de otra regi\u00F3n, porque la norma se\u00F1alaba que para ser intendente hab\u00EDa que residir en la regi\u00F3n, pero todos los dem\u00E1s se hicieron los lesos en esta Corporaci\u00F3n. \n\u00BFDe qu\u00E9 estamos hablando? \u00BFAcaso s\u00F3lo con un mecanismo de elecci\u00F3n vamos a resolver el problema de la centralizaci\u00F3n? No seamos infantiles. Eso no es as\u00ED. La descentralizaci\u00F3n s\u00F3lo podr\u00E1 hacerse efectiva cuando los gobiernos derechamente decidan entregar las cuotas de poder de las que no quieren desprenderse. Por esa raz\u00F3n, hoy a nadie le basta con plantear sus inquietudes y sus problemas ante el gobernador provincial o ante la autoridad regional pertinente. Todos los d\u00EDas llega gente de distintas regiones a Santiago y al Congreso Nacional a presentar sus quejas y a dar a conocer problemas locales. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Ha concluido su tiempo, se\u00F1or diputado. \nEl se\u00F1or ULLOA.- \n Se\u00F1or Presidente, voy a hacer uso del tiempo de mi segundo discurso. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n S\u00F3lo corresponde hacer uso de la palabra por diez minutos, se\u00F1or diputado, porque estamos en la discusi\u00F3n particular. \nEl se\u00F1or ULLOA.- \n Exc\u00FAseme, se\u00F1or Presidente, s\u00F3lo voy a redondear mi intervenci\u00F3n. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Solicito el acuerdo de la Sala para conceder un minuto adicional al diputado se\u00F1or Jorge Ulloa. \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo? \nAcordado. \nEl se\u00F1or ULLOA.- \n Gracias, se\u00F1or Presidente. \nPara finalizar, s\u00F3lo quiero se\u00F1alar que el proyecto no conduce a una descentralizaci\u00F3n, sino que es un signo m\u00E1s para dar confianza y exclusividad a los partidos pol\u00EDticos, lo que creo no ayuda a descentralizar el pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Tiene la palabra el diputado Juan Lobos. \nEl se\u00F1or LOBOS.- \n Se\u00F1or Presidente, hay un dicho muy antiguo que bien aplica para lo que se ha dicho aqu\u00ED en repetidas ocasiones: solamente los burros no cambian de opini\u00F3n. \n\u00BFQu\u00E9 son los cores? Se ha se\u00F1alado que los ciudadanos no los conocen, pero creo que son importantes, puesto que cumplen un trabajo an\u00F3nimo, libre de presi\u00F3n y eminentemente t\u00E9cnico, con el objeto de decidir los destinos de los fondos regionales. \u00BFQui\u00E9nes los integran? Pueden ser t\u00E9cnicos, profesionales o actores sociales importantes, los que se eligen en forma indirecta. Se ha expresado que eso es poco democr\u00E1tico, pero, por ejemplo, \u00BFpodemos tildar de poco democr\u00E1tico a Estados Unidos, el pa\u00EDs que representa un verdadero paradigma de la democracia del mundo occidental? Creo que no. Ser elegidos de esa manera implica que los cores no tienen que candidatearse, ni hacer uso de verborragia demag\u00F3gica, ni ser simp\u00E1ticos para ganar votos, ni comprarlos con d\u00E1divas. Eso es muy importante, porque de lo contrario nuestros fondos regionales, que son muy valiosos para construir puentes, caminos, hospitales o llevar a cabo otras obras, podr\u00EDan verse transformados en pelotas de f\u00FAtbol, en mallas o en implementaci\u00F3n de alg\u00FAn otro tipo, a causa de la compra electorera. Por ende, en su trabajo prima el aspecto t\u00E9cnico, la excelencia, el an\u00E1lisis de la inversi\u00F3n y el criterio de la utilidad regional. \nAun m\u00E1s, creo que deber\u00EDamos tener en cuenta qui\u00E9nes son los actuales cores. Por ejemplo, en mi regi\u00F3n, puedo citar el caso de dos personas tremendamente loables, y no s\u00F3lo porque pertenecen a mi partido. Me refiero a don Renato Paredes y a don \n Claudio Arteaga. Me pregunto si estar\u00EDan dispuestos a hacer una campa\u00F1a para ser elegidos cores. \u00BFPor qu\u00E9 trabajan all\u00ED? Porque evidentemente tienen una visi\u00F3n regional y de lo que quieren para el pa\u00EDs. \nEstamos ante un tema netamente electorero. No hay que confundir lo que es la democracia con estar enfermo de democracia y querer elegir todos los cargos, todas las cosas. Seamos sinceros y pregunt\u00E9monos, \u00BFmejora este proyecto las atribuciones que tienen los gobiernos regionales? \u00BFLe entrega a los cores facultades reales para dar respuesta a las necesidades y problemas de la ciudadan\u00EDa? \u00BFTraspasa poder efectivo desde el nivel central hacia los gobiernos regionales? La respuesta a cada una de esas interrogantes es no, porque hoy hasta para pintar el techo de una escuela hay que pedir visa a Santiago. \nSe argumenta que esta iniciativa constituye un avance en materia de descentralizaci\u00F3n pol\u00EDtica y administrativa, que es el sue\u00F1o de muchos, incluso el m\u00EDo. Sin embargo, \u00BFse ha avanzado en ese sentido en los gobiernos de la Concertaci\u00F3n? Al contrario, la toma de decisiones se ha centralizado absolutamente. M\u00E1s a\u00FAn, se atomiz\u00F3 el mapa de Chile inventando regiones. A veces ha habido que inventar provincias para despu\u00E9s crear una regi\u00F3n y se han inventado comunas, haciendo mucho da\u00F1o en algunos casos. Quiz\u00E1s se ha hecho para generar empleo y combatir la cesant\u00EDa, pero no veo que eso haya contribuido realmente a la lucha para instalar la descentralizaci\u00F3n en Chile. \nCreo que el lema ha sido dividir para gobernar. As\u00ED puede concluirse con la creaci\u00F3n de regiones liliputienses al lado de un Santiago arrollador. \nPropongo que discutamos la descentralizaci\u00F3n, pero de cara al pa\u00EDs, con el objeto de generar macrorregiones poderosas, con poder desde los gobiernos comunales. La fuente de la verdadera ciudadan\u00EDa est\u00E1 en tener gobiernos regionales desde las comunas. \n\u00BFSe quiere generar un federalismo encubierto? Cuidado, porque eso conlleva grandes peligros. Por lo tanto, debemos discutir este tema con seriedad, en un contexto de descentralizaci\u00F3n efectiva, tanto pol\u00EDtica como administrativa, con el objeto de fortalecer las regiones, pero desde las comunas. \nAnuncio que votar\u00E9 en contra del proyecto, porque confunde la aut\u00E9ntica descentralizaci\u00F3n con un cambio, un maquillaje en la forma de elegir, una f\u00F3rmula absolutamente electorera, que es como un barniz para que todo siga igual. Es decir, hagamos aqu\u00ED un cambio de maquillaje y presentemos al mismo actor como alguien nuevo. \nPor eso, anuncio mi voto negativo a este proyecto, pero mi disposici\u00F3n m\u00E1s absoluta a que este tema se discuta con altura de miras y con un real af\u00E1n de avanzar en la descentralizaci\u00F3n del pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Ren\u00E1n Fuentealba. \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n Se\u00F1or Presidente, estamos en presencia de un avance significativo en el proceso de regionalizaci\u00F3n de nuestro pa\u00EDs. \nObviamente, aqu\u00ED hay visiones distintas. Algunos miran el vaso medio lleno, otros lo miran medio vac\u00EDo. Yo prefiero ser optimista, hacer la cr\u00EDtica constructiva en el sentido de que el proceso de regionalizaci\u00F3n se ha demorado demasiado y ha sido extremadamente lento, pero se\u00F1alar que estamos avanzando. \nMientras m\u00E1s democracia exista y m\u00E1s representada se sienta la gente, m\u00E1s leg\u00EDtima ser\u00E1 la actividad pol\u00EDtica que nosotros desarrollamos. A mayor legitimidad, tambi\u00E9n habr\u00E1 mayor responsabilidad para quienes tienen que asumirla. Por eso, no me asusta democratizar todo. \nDesgraciadamente, muchas veces a nuestros colegas de la Alianza la democracia los pone muy nerviosos, no les gusta \u201Cdemasiado intensamente\u201D. En consecuencia, tenemos expresiones en esta Sala como las que hemos escuchado de alguno de sus representantes. \nLes quiero se\u00F1alar que el core de la Cuarta Regi\u00F3n es un organismo colegiado que ha efectuado su labor con eficiencia, con preocupaci\u00F3n, con receptividad y, sobre todo, que no s\u00E9 si suceder\u00E1 en otras regiones, con presencia de los consejeros regionales en cada una de las comunas de nuestra regi\u00F3n. \nPor consiguiente, quiero saludar y felicitar al Core de la Regi\u00F3n de Coquimbo por la labor y las actividades que han desplegado. Lo conforman distintas personas. Representantes de la provincia del Choapa, Francisco Elorza, Norman Araya, Miguel \u00C1ngel Rebolledo; del Limar\u00ED, Washington Altamirano, Alfredo Villagr\u00E1n, de la UDI; Rosa Pe\u00F1ailillo, de la UDI; Pablo Mu\u00F1oz, PS; Jos\u00E9 Fern\u00E1ndez, de la UDI o de RN; Gary Valenzuela, Ren\u00E9 Olivares, Jorge Contador, de RN. \nCon ellos siempre he tenido una actividad muy receptiva a los planteamientos que le hemos formulado con el objeto de mejorar la condici\u00F3n de vida de los ciudadanos de la Cuarta Regi\u00F3n y, particularmente, de las comunas que represento en la C\u00E1mara. \nPara ellos mis felicitaciones, y lo hago a ra\u00EDz de que un diputado de la Alianza dijo que estos cores eran unos pinganillas, unos z\u00E1nganos, que no desarrollaban la labor que todos esperaban. \nEn el caso de la Cuarta Regi\u00F3n, el core lo ha hecho bien, en forma eficiente, con preocupaci\u00F3n, ha estado al lado de la gente, ha divulgado la labor que hacen y, por consiguiente, mi m\u00E1s sincero reconocimiento por el trabajo hasta ahora desempe\u00F1ado. \nLa elecci\u00F3n de los consejeros regionales va a traer, al menos, dos consecuencias. Primero, legitimidad frente a la ciudadan\u00EDa. \nEs cierto que hoy la ciudadan\u00EDa no tiene mucho conocimiento de la labor que hacen los cores o del trabajo que est\u00E1n llamados a efectuar. \nEn el caso nuestro, ha sido conveniente la intervenci\u00F3n del consejo regional las veces que he pedido su participaci\u00F3n en la aprobaci\u00F3n de proyectos. Sus consejeros, que van a tomar las decisiones, concurren al lugar, conocen el proyecto, entablan relaci\u00F3n con la gente, se sensibilizan de sus problemas y, por consiguiente, despu\u00E9s adoptan sus decisiones absolutamente ilustrados del problema que est\u00E1n tratando de solucionar. Por eso, la elecci\u00F3n directa los va a legitimar frente a la ciudadan\u00EDa. \nSegundo, esa legitimidad tambi\u00E9n les va a implicar responsabilidades. Van a tener que rendir cuenta de su labor, estar\u00E1n en el escrutinio p\u00FAblico respecto de c\u00F3mo desarrollan sus acciones y el cometido que se les dio con el cargo para el cual fueron elegidos. \nPor eso, la actividad del consejo regional va a ser cada vez m\u00E1s importante para los alcaldes y para los parlamentarios. \nQuiero hacer un comentario especial del presidente del consejo. Al respecto, suscribo plenamente el protocolo de acuerdo que se firm\u00F3 entre miembros de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior y el Gobierno para los efectos de definir y enmarcar los proyecto de ley que van a ser posible y efectiva esta reforma constitucional. \nEntre par\u00E9ntesis, un comentario r\u00E1pido. Ojal\u00E1 que esto no sea una de las viejas situaciones program\u00E1ticas que contempl\u00F3 la Constituci\u00F3n de 1925 y que nunca se concretaron. Es de esperar que el Gobierno apruebe esta reforma constitucional, env\u00EDe los proyectos de ley a la mayor brevedad para que la hagamos efectiva, la concretemos y empiece a tener vigencia lo antes posible. \nPero quiero se\u00F1alar que el presidente del consejo deber\u00EDa ser un miembro elegido por el consejo regional. Con eso evitamos una serie de problemas. Por ejemplo, si el intendente preside el consejo regional, como ocurre hoy, los consejeros regionales elegidos por sufragio universal, representantes de la ciudadan\u00EDa, el d\u00EDa de ma\u00F1ana podr\u00EDan censurarlo, hecho pol\u00EDtico que no sabremos c\u00F3mo solucionar. \nLa presidencia del consejo, que es un organismo netamente t\u00E9cnico, de car\u00E1cter financiero, decide presupuestos, que fiscaliza la implementaci\u00F3n y ejecuci\u00F3n de los proyectos aprobados, debe estar en manos de un miembro del consejo regional elegido entre sus pares. \nQueremos que la descentralizaci\u00F3n se acelere. Dec\u00EDa al comienzo de mi intervenci\u00F3n que hab\u00EDa lentitud al respecto, pero hemos ido avanzando. Deseamos que ahora se le meta acelerador a la descentralizaci\u00F3n. Y tambi\u00E9n queremos descentralizaci\u00F3n de los instrumentos de fomento. No es posible que sigan concentrados en Santiago, no es posible que cualquier diligencia de la micro, peque\u00F1a o mediana empresa deba hacerse en Santiago; no es posible que los instrumentos de fomento que tiene la Corfo, el Sercotec, el Sernapesca, etc\u00E9tera, se decidan centralmente. \nEsos instrumentos de fomento deben decidirse en la regi\u00F3n en concordancia con las pol\u00EDticas y programas regionales y el consejo regional. \nTambi\u00E9n queremos descentralizaci\u00F3n de servicios espec\u00EDficos. No es posible que sigan centralizados en Santiago, cuando la agricultura ha cobrado mucha fuerza, donde se est\u00E1n haciendo inversiones importantes para tecnificar el riego a fin de ampliar la frontera agr\u00EDcola con plantaciones orientadas a la exportaci\u00F3n. Queremos que el Indap, el Sernapesca, la Corfo, a trav\u00E9s de Sercotec y de sus instrumentos de fomento, se descentralicen \nPor \u00FAltimo, es absolutamente l\u00F3gico, como lo establece el protocolo que se firm\u00F3 entre los miembros de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior y el Gobierno, que la elecci\u00F3n de los consejeros regionales coincida con las elecciones municipales. \nDebemos evitar que en el pa\u00EDs tengamos un festival de elecciones todos los a\u00F1os, por lo que me parece apropiado lo que se ha consignado en dicho protocolo. \nTermino se\u00F1alando que me alegro de que el Gobierno, de una vez por todas, haya dado el paso, para democratizar los consejos regionales, ello significar\u00E1 m\u00E1s democracia en nuestras regiones y har\u00E1 m\u00E1s leg\u00EDtima su actividad y acci\u00F3n. \nSigamos avanzando con mayor premura en profundizar la descentralizaci\u00F3n y asentar en forma definitiva la regionalizaci\u00F3n. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Tiene la palabra el diputado don Jaime Quintana. \nEl se\u00F1or QUINTANA.- \n Se\u00F1or Presidente, pido que cite a reuni\u00F3n de Comit\u00E9s. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Cito a reuni\u00F3n de Comit\u00E9s, sin suspender la sesi\u00F3n. \nTiene la palabra el diputado don Fidel Espinoza. \nEl se\u00F1or ESPINOZA (don Fidel).- \n Se\u00F1or Presidente, coincido plenamente con lo se\u00F1alado por el diputado Ren\u00E1n Fuentealba, porque interpreta fielmente los fundamentos que hemos dado quienes estamos por democratizar a\u00FAn m\u00E1s el pa\u00EDs. \nEl 5 de octubre de 1988 recuperamos la democracia. Fue un avance importante. Primero, se democratiz\u00F3 la elecci\u00F3n presidencial; posteriormente, la elecci\u00F3n municipal. No obstante, el pa\u00EDs vive una democracia a medias, como consecuencia del perverso sistema binominal, porque no representa fielmente el alma de la democracia, y permite que algunos parlamentarios sean literalmente arrastrados por los votos de sus compa\u00F1eros de lista cuando han tenido elevadas votaciones, incluso, dejando fuera de competencia a candidatos que obtuvieron el segundo lugar. \nEn forma reiterada la oposici\u00F3n dura de la Alianza ha rechazado cualquier modificaci\u00F3n al sistema. Falta mucho por hacer, pero \u00E9ste es un paso fundamental para lograr, poco a poco, la democratizaci\u00F3n del pa\u00EDs. \nEn algunas declaraciones p\u00FAblicas se ha se\u00F1alado que hoy no se necesitan m\u00E1s elecciones, sino m\u00E1s recursos para las regiones. Las inversiones que hoy tenemos triplican o cuadruplican los que se recib\u00EDan hace 17 a\u00F1os. El Fondo Nacional de Desarrollo Regional ha duplicado su inversi\u00F3n en cada una de las regiones. Adem\u00E1s, en los \u00FAltimos dos a\u00F1os, en la Regi\u00F3n de Los Lagos, se duplic\u00F3 la inversi\u00F3n para satisfacer las necesidades y urgencias de la gente m\u00E1s modesta. \nNo se trata de una elecci\u00F3n m\u00E1s, sino de un proceso solicitado por la gran mayor\u00EDa de los consejeros regionales de las bancadas m\u00E1s diversas. Incluso, muchos de la Alianza est\u00E1n de acuerdo en que su elecci\u00F3n se realice por medio del sufragio universal. No obstante, hoy vemos a algunos en una posici\u00F3n obtusa y ego\u00EDsta. La \u00FAnica explicaci\u00F3n l\u00F3gica que pueden tener para oponerse de manera rotunda a que los consejeros regionales sean elegidos es el temor a perder su cupo parlamentario, a ser desplazados por sus mismos consejeros regionales, quienes, en alg\u00FAn momento, pueden hacer bien las cosas, trabajar en terreno y convertirse el d\u00EDa de ma\u00F1ana en parlamentarios. \nDesde mi punto de vista, ese es el fundamento que explica, en parte, la negativa rotunda de ciertos sectores a la elecci\u00F3n directa de los consejeros regionales. Y no hay mejor muestra de ello que el avance que hemos visto a trav\u00E9s del debate. Partimos hablando de su elecci\u00F3n directa, para finalizar en una elecci\u00F3n por listas, con el objeto de que no se pueda determinar fehacientemente cu\u00E1ntos votos puede sacar determinado candidato a consejero regional. \n\u00BFPor qu\u00E9 ese temor? No puedo generalizar, pero veo lo que sucede en mi regi\u00F3n. Muchas veces, ese temor se traduce en que los parlamentarios de la Alianza aparecen diariamente en los medios de comunicaci\u00F3n, criticando todo lo que hace el Gobierno, incluso, las cosas positivas que se desarrollan continuamente con proyectos de toda \u00EDndole. Pero, cuando se inaugura alguna obra, son los primeros en estar sentados en primera fila, cortando la cinta. \nEntonces, aqu\u00ED hay una Oposici\u00F3n que destruye y critica en forma reiterada, no hace trabajo en terreno y teme a la elecci\u00F3n directa de los consejeros regionales. Para ellos es un elemento atemorizador respecto de las funciones que realizan en sus distritos. \nMe sumo a lo se\u00F1alado por el diputado Ren\u00E1n Fuentealba, sobre todo, porque en mi regi\u00F3n hay un consejo regional de alto nivel t\u00E9cnico-profesional. Hay consejeros de los partidos Socialista, Renovaci\u00F3n Nacional, UDI, Radical, Dem\u00F3crata Cristiano, todos, grandes consejeros regionales, con sus problemas y vicisitudes, propias de integrantes de cualquier cuerpo colegiado. No son lo que hace unos d\u00EDas se\u00F1al\u00F3 un colega en esta Sala, quien se atrevi\u00F3 a manifestar que nunca votar\u00EDa por un consejero en una elecci\u00F3n popular, y trat\u00F3 de decir que eran una manga de operadores pol\u00EDticos y sinverg\u00FCenzas que no trabajaban. Pero no es as\u00ED, porque todos los partidos pol\u00EDticos tienen muy buenos consejeros regionales, aun cuando debo reconocer que tambi\u00E9n hay algunos que hacen mal su pega, al igual que en esta Corporaci\u00F3n, donde hay algunos que no realizan su funci\u00F3n en forma eficiente, porque no est\u00E1n comprometidos con el servicio p\u00FAblico. En esta Corporaci\u00F3n hay buenos y malos diputados. Para algunos, las semanas distritales significan vacaciones; asimismo, hay algunos que contratan a una secretaria en su distrito y a otra en Valpara\u00EDso, y en las dos gastan 500 mil pesos, y se echan al bolsillo los 2 millones de pesos restantes. Eso hay que decirlo con honestidad, porque ocurre. \nLa elecci\u00F3n de consejeros regionales a trav\u00E9s del sufragio universal es necesaria para que exista una mayor democratizaci\u00F3n. \nValoro mucho las opiniones respetuosas de algunos diputados de la Alianza, cuando han dado a conocer las razones de por qu\u00E9 se oponen. Escuch\u00E9 con mucha atenci\u00F3n la intervenci\u00F3n del diputado Jorge Ulloa y me pareci\u00F3 s\u00F3lida en sus fundamentos, aun cuando no los comparto, pero los respeto. Pero hubo otras que fueron odiosas y atentatorias contra las funciones importantes que desarrollan los consejeros regionales. \nEs necesario entregar el mandato popular a los consejeros regionales, porque deciden la asignaci\u00F3n de millonarios recursos. Por eso, es importante que la gente los conozca, que les d\u00E9 la confianza a trav\u00E9s del voto y despu\u00E9s se la quiten si no cumplen su funci\u00F3n con eficiencia, como le pasa a todas las autoridades que son elegidas a trav\u00E9s del voto popular. Ese es el fundamento de nuestra posici\u00F3n favorable a la elecci\u00F3n directa de los consejeros regionales. Con ello, se genera un espacio de mayor transparencia respecto de las decisiones que debe tomar ese cuerpo colegiado, a cuyos integrantes hoy muy pocos conocen. \nSi hacemos una encuesta en mi comuna, me atrever\u00EDa a se\u00F1alar que menos del 5 por ciento de la poblaci\u00F3n sabe quienes son sus consejeros regionales, lo que es lamentable. Para la democracia es mejor que las personas conozcan m\u00E1s a sus autoridades y las decisiones que toman. Por eso, es importante dar nuestro apoyo al proyecto. \nLas elecciones de senadores, diputados y alcaldes siempre han sido favorables \n -debemos ser honestos- a la Concertaci\u00F3n. Pero eso no debe ser un motivo para que algunos sectores pol\u00EDticos se opongan a la elecci\u00F3n de los consejeros regionales. \nSi este proyecto es rechazado por no alcanzar los qu\u00F3rum constitucionales requeridos para su aprobaci\u00F3n, alg\u00FAn d\u00EDa, los propios consejeros regionales y la ciudadan\u00EDa les pasar\u00E1n la cuenta a quienes hoy se niegan rotundamente a aprobar esta iniciativa. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or MEZA (Vicepresidente).- \n Tiene la palabra el diputado Sergio Correa. \nEl se\u00F1or CORREA.- \n Se\u00F1or Presidente, quiero se\u00F1alarle al diputado Fidel Espinoza que hay democracia cuando existe un gobierno, una oposici\u00F3n y quien gobierna est\u00E1 dispuesto a recibir las cr\u00EDticas de la oposici\u00F3n. Eso es lo que \u00E9l no acepta, que cuando consideramos que el Gobierno no lo est\u00E1 haciendo bien, lo critiquemos. Considero que lo menos que podemos hacer es criticar lo que el Gobierno no est\u00E1 haciendo bien. \nRespecto de la descentralizaci\u00F3n, de la regionalizaci\u00F3n y de la desconcentraci\u00F3n es bien poco lo que se ha avanzado desde la \u00E9poca en que la Conara -el Consejo Nacional de Reforma Administrativa-, por all\u00E1 por la d\u00E9cada del 80, llev\u00F3 a cabo la regionalizaci\u00F3n, es decir, dividi\u00F3 el pa\u00EDs en trece regiones y cre\u00F3 el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. \nHoy se quiere hacernos creer que con la elecci\u00F3n popular de los consejeros regionales ser\u00E1 posible lograr la descentralizaci\u00F3n. En verdad, en gran medida \u00E9sta se produce por la autonom\u00EDa que los recursos dan a las regiones. A trav\u00E9s de este proyecto no se hace nada en ese sentido. \nLa burocracia que existe en los consejos regionales no se termina con este proyecto. Hoy, los consejeros regionales no tienen atribuci\u00F3n alguna para fiscalizar el gasto que efect\u00FAan los gobiernos regionales. Existe la creencia de que gobierno y consejo regional son la misma cosa, pero no es as\u00ED. Hoy el consejo aprueba los fondos para determinados proyectos que, posteriormente, son ejecutados por el gobierno regional. Por eso, en numerosas ocasiones nos encontramos con que a fin de a\u00F1o los gobiernos regionales no han invertido en proyectos importantes m\u00E1s all\u00E1 de un 70 u 80 por ciento, en el mejor de los casos. Su gesti\u00F3n ha sido tan mala que no les ha permitido gastar los recursos que se les asigna a nivel central. \nEn el caso de la Regi\u00F3n del Maule, seg\u00FAn datos estad\u00EDsticos proporcionados por la Subsecretar\u00EDa de Desarrollo Regional, este a\u00F1o s\u00F3lo se gast\u00F3 el 70 por ciento de los fondos asignados, y gran parte de este porcentaje se destin\u00F3 a la compra de buses para una municipalidad, a la instalaci\u00F3n de sem\u00E1foros, etc\u00E9tera, es decir, proyectos menores que se pueden ejecutar en uno o dos meses. Pero los proyectos importantes relacionados, por ejemplo, con pavimentaci\u00F3n de calles, de caminos, construcci\u00F3n de escuelas y hospitales, no se pueden llevar a cabo porque los gobiernos regionales son absolutamente ineficientes. \nAhora bien, los gobiernos regionales deber\u00EDan hacerse cargo de todo el desarrollo social, cultural y econ\u00F3mico de la regi\u00F3n. Para ello cuentan con las secretar\u00EDas regionales ministeriales, pero no tienen atribuciones sobre ellas, puesto que dependen de los intendentes. \nEntonces, \u00BFde qu\u00E9 descentralizaci\u00F3n estamos hablando? Si a los consejeros regionales no les entregamos las facultades necesarias para que hagan frente a los problemas y a las necesidades de las regiones, su elecci\u00F3n directa no tiene sentido alguno. No estamos haciendo nada para lograr la descentralizaci\u00F3n. \u00BFQu\u00E9 sacamos con elegir a los consejeros en forma directa si siguen dependiendo de las autoridades centrales porque los recursos son asignados por ellas? \u00BFDe qu\u00E9 descentralizaci\u00F3n, repito, estamos hablando? \nEn definitiva, este proyecto no resuelve los problemas de fondo de las regiones. Esta reforma constitucional no implica ning\u00FAn cambio respecto de las atribuciones y funciones de los consejeros regionales, no se traspasa el poder desde el gobierno central a las regiones y el cargo de intendente, que es quien maneja los recursos de los gobiernos regionales, se mantiene como de exclusiva confianza del Presidente de la Rep\u00FAblica. \nPor eso, porque no contribuye en nada a evitar la descentralizaci\u00F3n, a lograr una mayor desconcentraci\u00F3n y a avanzar en la regionalizaci\u00F3n, anuncio que votar\u00E9 en contra de la elecci\u00F3n directa de los consejeros regionales. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or MEZA (Vicepresidente).- \n Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet. \nEl se\u00F1or MULET.- \n Se\u00F1or Presidente, este proyecto de reforma constitucional sobre gobierno y administraci\u00F3n regional, debatido ampliamente durante mucho tiempo, genera una serie de dudas que ya se han se\u00F1alado. Sin embargo, a mi juicio, establecer la elecci\u00F3n de los consejeros regionales por votaci\u00F3n popular legitima sus funciones. \nSe trata de una reforma muy parcial que deber\u00EDa ser complementada con otras reformas. Y aqu\u00ED cuestiono la forma de enfrentar la votaci\u00F3n. Sin embargo, voy a votar a favor, fundamentalmente, porque hab\u00EDa adquirido un compromiso en este sentido con las personas que en nuestro pa\u00EDs han impulsado la regionalizaci\u00F3n. \nPero no por ello debo dejar de se\u00F1alar que es un paso, desde el punto de vista de la democratizaci\u00F3n, para la elecci\u00F3n de esas autoridades; ser\u00E1n m\u00E1s leg\u00EDtimas si acceden al cargo con el respaldo popular y no s\u00F3lo con la votaci\u00F3n de algunos concejales, como ha ocurrido hasta ahora. Este es un peque\u00F1o paso en ese sentido, pero creo que hay que ir m\u00E1s all\u00E1. Es necesario desarrollar la vocaci\u00F3n regional. \nDesde el punto de vista del servicio p\u00FAblico, hay ciudadanos que desean llevarlo a cabo dentro de su regi\u00F3n. Est\u00E1n los concejales y los alcaldes, que son autoridades locales. Hablo del sistema pol\u00EDtico existente; por cierto, hay muchas personas que trabajan en distintos \u00E1mbitos. Desde el punto de vista regional, est\u00E1n los que tienen aspiraciones ejecutivas, como los seremis, los directores regionales y los consejeros regionales, que desempe\u00F1an una funci\u00F3n fiscalizadora, normativa. Lo importante es desarrollar esa vocaci\u00F3n, porque es necesario para el crecimiento y el progreso de las regiones. Por \u00FAltimo, existe una vocaci\u00F3n nacional de servicio p\u00FAblico que se expresa en el Congreso Nacional, donde los diputados representamos a distritos. \nMuchas veces se descuida esa vocaci\u00F3n nacional y la responsabilidad de legislar y fiscalizar para el pa\u00EDs, porque empieza a primar, por la fuerza de los hechos, la necesidad de ocuparse de temas locales y regionales, por no haber una autoridad regional que tenga poder y fuerza para enfrentar a las autoridades del Ejecutivo, ya sea en la regi\u00F3n o a nivel nacional. \nSi hacemos las cosas bien, podremos desarrollar nuestras vocaciones y no s\u00F3lo resolver el problema de los consejeros regionales con m\u00E1s fuerza, con m\u00E1s representaci\u00F3n por la votaci\u00F3n popular, sino que los legisladores, diputados o senadores, podremos dejar de lado parte de la preocupaci\u00F3n por los temas propiamente regionales y profundizar nuestra vocaci\u00F3n nacional de legislar pensando en Chile, en el pa\u00EDs, m\u00E1s que en el distrito, en la regi\u00F3n, en lo que yo llamo la patria chica. \nEl Congreso Nacional debe pensar en la patria grande. Por eso, si vamos por el camino correcto, el consejo regional electo deber\u00EDa ser el llamado a pensar en la patria chica, es decir, en las regiones, y cumplir la funci\u00F3n que muchas veces desarrollamos nosotros, porque los parlamentarios tambi\u00E9n nos dedicamos a ver temas regionales, debido a que no hay otras autoridades con fuerza pol\u00EDtica que puedan golpear puertas, fiscalizar, llegar a los ministros y ser atendidas como corresponde por las autoridades de la Rep\u00FAblica. \nEn ese sentido, me gusta el proyecto, pero es fundamental tener claro que es democratizador, no descentralizador. Al establecer la elecci\u00F3n de los consejeros regionales, introduciremos un mayor grado de democracia, pero no de descentralizaci\u00F3n. Espero que eso se aborde en futuros proyectos, para que las autoridades que luego de la aplicaci\u00F3n de esta iniciativa van a ser leg\u00EDtimos representantes de los ciudadanos, tengan m\u00E1s facultades, m\u00E1s recursos y m\u00E1s responsabilidades pol\u00EDticas, porque la facultad debe ir asociada a la responsabilidad pol\u00EDtica. \nDesde el punto de vista de la descentralizaci\u00F3n el proyecto es insuficiente, pero desde el punto de la democratizaci\u00F3n, sin lugar a dudas, es muy importante. Por eso, lo votar\u00E9 a favor. \nNo quiero dejar pasar la oportunidad de se\u00F1alar que es fundamental que la vocaci\u00F3n regional se cultive. En ese sentido, se deben establecer los requisitos para acceder a los cargos, las incompatibilidades y las inhabilidades, incluso posteriores a la extinci\u00F3n del per\u00EDodo respectivo. \nNo es bueno que el cargo de consejero regional electo se constituya en un pelda\u00F1o para ser alcalde, diputado o senador, porque ello desnaturaliza la funci\u00F3n y la vocaci\u00F3n regional que deben tener los consejeros regionales. Al menos, que no se convierta en un escal\u00F3n que se use de inmediato para ello. Por eso, me parece fundamental establecer las inhabilidades. \nNo lo digo por una cuesti\u00F3n personal, ser\u00EDa muy pedestre. Hay que pensar bien en el desarrollo de la regi\u00F3n y que el cargo de consejero regional no se convierta en un escal\u00F3n para acceder a otros de mayor relevancia. De lo contrario, los alcaldes se van a poner nerviosos, porque en sus municipios habr\u00E1 personas electas por el pueblo asignando platas -\u00E9sa es la diferencia de nosotros o de otra autoridad- y puede surgir la tentaci\u00F3n de fundar un escal\u00F3n para acceder a un municipio, distrito o circunscripci\u00F3n. Debemos preocuparnos de que eso no ocurra. \nEl que tenga vocaci\u00F3n regional, tiene el derecho leg\u00EDtimo de ser consejero regional, hacer su campa\u00F1a y ser electo con el respaldo popular. Pero, \u00A1ojo!, que el ejercicio de su cargo no se transforme en un escal\u00F3n para ganar una alcald\u00EDa. Por eso, debemos consagrar inhabilidades que establezcan cierto per\u00EDodo razonable de tiempo que impida ese juego. \nHemos conversado con los diputados independientes acerca del proyecto y hemos llegado a la convicci\u00F3n de que constituye un paso democratizador importante, pero falta mucho para hablar de avance en materia de descentralizaci\u00F3n, por lo que he querido se\u00F1alar algunas ideas al respecto. \nPor \u00FAltimo, anuncio que vamos a votar favorablemente el proyecto. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or MEZA (Vicepresidente).- \n Tiene la palabra el diputado Guillermo Ceroni. \nEl se\u00F1or CERONI.- \n Se\u00F1or Presidente, el proyecto contribuye a perfeccionar nuestra democracia. Desde ese punto de vista, no puedo dejar de rechazar, en forma categ\u00F3rica, las expresiones vertidas por un diputado sobre la materia al inicio de la discusi\u00F3n, en otra sesi\u00F3n, y cuyo nombre no voy a mencionar, porque da\u00F1ar\u00EDa su imagen. \nEn esa oportunidad, dijo que lo \u00FAnico que persegu\u00EDa el proyecto era otorgar pega a un sinn\u00FAmero de sinverg\u00FCenzas, operadores pol\u00EDticos, par\u00E1sitos. Expresiones como \u00E9sas da\u00F1an profundamente la imagen del Congreso Nacional y significan no entender para nada la democracia y no compartir la idea de perfeccionar nuestro sistema democr\u00E1tico. \nLa iniciativa implica que la ciudadan\u00EDa elija a sus representantes, es decir, darle cada vez mayor participaci\u00F3n a la gente en las gestiones de un gobierno regional. As\u00ED, los consejeros regionales elegidos rendir\u00E1n cuentas ante su electorado, ello contribuir\u00E1 a mejorar la gesti\u00F3n en cada regi\u00F3n, lo que ir\u00E1 en beneficio de todos, y ayudar\u00E1 a que las desigualdades vayan disminuyendo, porque el consejero deber\u00E1 hacer una buena gesti\u00F3n para beneficiar a los que reciben menos y luchar para que se haga justicia. \nAlgunos dicen que la elecci\u00F3n de los consejeros regionales no mejorar\u00E1 los problemas de la regi\u00F3n. A mi juicio, esa afirmaci\u00F3n es un error, pues, como ya lo se\u00F1al\u00E9, contribuir\u00E1 en gran medida a que su gesti\u00F3n sea mejor, porque ser\u00E1 evaluada. Eso incide en el mejoramiento de los problemas de la regi\u00F3n. \nTal vez su elecci\u00F3n no significar\u00E1 una mayor descentralizaci\u00F3n, pero ayudar\u00E1 a ese fin, porque no cabe duda de que los consejeros regionales debidamente electos influir\u00E1n para que ese proceso se acelere m\u00E1s. \nTambi\u00E9n quiero decir que el Congreso Nacional ha dado una se\u00F1al muy importante en cuanto a que, finalmente, no tenemos temor a la elecci\u00F3n de los consejeros regionales, a que el d\u00EDa de ma\u00F1ana se levanten como futuros candidatos al Congreso Nacional, porque est\u00E1n en su leg\u00EDtimo derecho. \nRecordemos que el proyecto original establec\u00EDa inhabilidades e incompatibilidades para ello. Pero, aqu\u00ED, la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, de manera un\u00E1nime, suprimi\u00F3 la oraci\u00F3n que les imped\u00EDa ser candidatos al Congreso. Es decir, no hay cortapisa para su postulaci\u00F3n despu\u00E9s de terminado el per\u00EDodo -cuatro a\u00F1os- de consejero regional. \nEso demuestra que lo \u00FAnico que nos interesa es que haya una democracia m\u00E1s plena. Contribuir\u00E1 a tener un sistema m\u00E1s democr\u00E1tico en las regiones y mayor participaci\u00F3n ciudadana. Por ende, todos saldremos m\u00E1s beneficiados con la mejor gesti\u00F3n del consejo regional. \nPor eso, anuncio mi decidido apoyo a la iniciativa. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or MEZA (Vicepresidente).- \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Enrique Estay. \nEl se\u00F1or ESTAY.- \n Se\u00F1or Presidente, estoy un tanto sorprendido por las expresiones de algunos diputados de la Concertaci\u00F3n, que no guardan coherencia con lo que dicen y con la decisi\u00F3n de votar favorablemente la reforma originada en el Ejecutivo. \nSus opiniones han sido coincidentes en el sentido de que este proyecto es cojo o pobre en cuanto a su avance en el proceso de descentralizaci\u00F3n o regionalizaci\u00F3n. \nTambi\u00E9n se ha sostenido que de no votarse favorablemente se estar\u00EDa rompiendo un protocolo o acuerdo, suscrito por la mayor\u00EDa de los diputados en ejercicio y contra\u00EDdo con anterioridad a su elecci\u00F3n en cuanto a avanzar en todo lo que diga relaci\u00F3n con la descentralizaci\u00F3n. \nEn esta sesi\u00F3n quiero dejar establecido que, precisamente, quienes queremos avanzar en forma seria y sostenida en este proceso, vamos a votar en contra de este proyecto, aunque no sea popular hacerlo. Evidentemente, es mucho m\u00E1s popular votarlo a favor, porque se est\u00E1 vendiendo con un maquillaje democratizador. \nA falta de contenidos en lo relacionado con el traspaso de funciones y avance en el proceso de descentralizaci\u00F3n, hoy se sostiene que se avanzar\u00E1 sustantivamente en el proceso democratizador del pa\u00EDs cuando los consejeros regionales sean electos. \nSin embargo, la democracia no se construye con la participaci\u00F3n ni sobre la base de un festival de elecciones. Una elecci\u00F3n m\u00E1s no har\u00E1 que la sociedad chilena sea m\u00E1s democr\u00E1tica; menos una como \u00E9sta. Porque los que elegir\u00E1n verdaderamente a los consejeros regionales ser\u00E1n los partidos pol\u00EDticos. \u00BFO van a sustraer esta facultad a los partidos pol\u00EDticos? \u00BFAcaso ser\u00E1n ellos los que presenten las listas para los cupos de los futuros consejeros regionales? \n\u00A1Pero si no hay nada m\u00E1s centralista que los partidos pol\u00EDticos! Entonces, hay una evidente contradicci\u00F3n, porque se dice que se quiere avanzar en la descentralizaci\u00F3n, pero se otorga una facultad a los partidos pol\u00EDticos, que no tienen, cual es la elecci\u00F3n de estas personas. \nAlgunos se han sentido aludidos por algunas expresiones vertidas en sesiones pasadas, cuando dicen que con esto se busca favorecer a los pol\u00EDticos o a ciertos operadores sin pega que pululan en todos los partidos pol\u00EDticos, no s\u00F3lo en los de la Concertaci\u00F3n. \nAdmito que existen consejeros excepcionales, tanto de la Concertaci\u00F3n como de la Alianza. Pero tambi\u00E9n algunos dejan bastante que desear. Lo mismo pasa con los concejales. Lo podemos comprobar en la selecci\u00F3n de los candidatos. Resulta dif\u00EDcil encontrar personas con la idoneidad y preparaci\u00F3n suficiente para optar al cargo de concejal. Lo mismo suceder\u00E1 para llenar las vacantes de los consejeros, los cuales ser\u00E1n simplemente pol\u00EDticos. \nPor eso, es importante que la ciudadan\u00EDa sepa que eso significar\u00E1 duplicar el actual n\u00FAmero de consejeros. O sea, vamos a tener seiscientos nuevos actores pol\u00EDticos en el pa\u00EDs, seiscientas nuevas dietas, m\u00E1s gastos de representaci\u00F3n, etc\u00E9tera. A mi modo de ver, el pa\u00EDs no resistir\u00E1 esta situaci\u00F3n. \nPor eso, por el bien de la democracia y de la descentralizaci\u00F3n, mantengo mi firme voluntad de votar en contra de esta reforma constitucional. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or MEZA (Vicepresidente).- \n Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Denise Pascal. \nLa se\u00F1ora PASCAL (do\u00F1a Denise).- \n Se\u00F1or Presidente, quienes desprestigian con tanta facilidad el rol de los consejeros regionales, no conocen a los representantes encargados de tomar la decisi\u00F3n de asignar los fondos a los proyectos comunales. \nAlgunos diputados que me antecedieron en el uso de la palabra expresaron que en este proceso no ha habido capacidad para descentralizar los fondos asignados a los gobiernos regionales. \nCuando la Concertaci\u00F3n asumi\u00F3 el poder, el gobierno central asignaba alrededor del 17 por ciento de sus fondos a los gobiernos regionales para los proyectos que presentaban las comunas. En la actualidad, se entrega cerca del 50 por ciento. \nEn consecuencia, aqu\u00ED hay un desconocimiento real de c\u00F3mo se ha ido avanzando en la descentralizaci\u00F3n y en la entrega de mayor poder a las comunas para que propongan y ejecuten su desarrollo, a fin de mejorar nuestras provincias y regiones. \nIndiscutiblemente, queremos mayor avance. Pero el avance hay que lograrlo de manera paulatina, buscando que cada vez exista m\u00E1s descentralizaci\u00F3n de acuerdo con la forma en que el pa\u00EDs va creciendo. Cuando escucho a diputados que se van a oponer a la elecci\u00F3n por sufragio universal de las autoridades que representan a nuestro pueblo, no me cabe duda de que no les interesa avanzar en la democracia. Su costumbre era que se designara a los alcaldes y que no existiera la posibilidad de representar al pueblo en un Congreso Nacional, en el que se fiscalizara, investigara y legislara. \nSin duda, queremos que los gobiernos regionales tengan mayor capacidad de fiscalizar y de llevar a cabo otras funciones. Pero no olvidemos que este proyecto es un primer paso, que permitir\u00E1 a la ciudadan\u00EDa saber qui\u00E9nes son los consejeros regionales -hoy son personas desconocidas-. Por su parte, los consejeros regionales realmente representar\u00E1n al pueblo, y ser\u00E1n evaluados de acuerdo con el cumplimiento de su funci\u00F3n. Hoy, al ser elegidos en forma indirecta -el peor modelo-, sin duda, los consejeros regionales trabajan con el grupo de concejales que quieren que el d\u00EDa de ma\u00F1ana los elijan. \nEs necesario avanzar hacia una mayor descentralizaci\u00F3n y desconcentraci\u00F3n de nuestro gobierno hacia las regiones. Por ello, todos los partidos representados en el Congreso firmamos un protocolo de acuerdo con la Subsecretar\u00EDa de Desarrollo Regional, en virtud del cual el Gobierno se compromete a enviar durante este per\u00EDodo una serie de reformas mayores, orientadas a lograr una mayor desconcentraci\u00F3n y descentralizaci\u00F3n de los gobiernos regionales. \nEl proyecto permitir\u00E1 que los consejos regionales puedan elegir de entre sus miembros a qui\u00E9nes llevar\u00E1n a cabo el desarrollo del gobierno regional. Todos los integrantes de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior est\u00E1bamos de acuerdo en que era indispensable cambiar el modelo mediante el cual se eligen los consejeros regionales. \nEl diputado Estay describi\u00F3 de determinada manera la forma en que hoy se trabaja pol\u00EDticamente. No s\u00E9 si en su partido lo hacen as\u00ED, pero nuestros consejeros regionales, nuestros concejales y la gente muestra que se desempe\u00F1a en la pol\u00EDtica no son personas no id\u00F3neas para cumplir su funci\u00F3n. Las personas que hoy acceden al servicio p\u00FAblico lo hacen porque est\u00E1n convencidas de que a trav\u00E9s de \u00E9l van a entregar a la gente el apoyo que necesita para su desarrollo. Si bien algunos concejales no tienen un mag\u00EDster o una profesi\u00F3n universitaria, en muchos casos demuestran un conocimiento mucho mayor de las necesidades de su zona. Ello los convierte en personas realmente id\u00F3neas para ser elegidas concejales por el pueblo. Y, tambi\u00E9n, aunque algunos consejeros regionales no tengan una profesi\u00F3n o un mag\u00EDster, tienen mayor conocimiento de lo que pasa en sus regiones que muchos de los diputados que est\u00E1n aqu\u00ED, que tienen grandes mag\u00EDsteres, pero que muchas veces no saben por d\u00F3nde hay que caminar para tener una mirada global de desarrollo de su zona y del pa\u00EDs. Expresarse de esa manera es despreciar al pueblo de Chile y a la gente que representamos en este lugar. Quiero decir a los diputados que no se han expresado de la manera m\u00E1s adecuada de los consejeros regionales y de los concejales, que ojal\u00E1 el d\u00EDa de ma\u00F1ana se sepa en su zona -muchas veces no se sabe lo que se dice aqu\u00ED- c\u00F3mo se han referido a esas personas. \nTodos queremos m\u00E1s para nuestros gobiernos regionales. La elecci\u00F3n por sufragio universal de los consejeros regionales es un avance importante para la democracia y para las regiones. \nPor lo expuesto, votar\u00E9 a favor la iniciativa permitir\u00E1 que los consejeros regionales sean elegidos democr\u00E1ticamente. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or MEZA (Vicepresidente).- \n Tiene la palabra el diputado Antonio Leal. \nEl se\u00F1or LEAL.- \n Se\u00F1or Presidente, por su intermedio, quiero decirle a mi amigo el diputado Sergio Correa que debemos tener presente que la base de la democracia es que los ciudadanos puedan elegir a sus representantes. Una democracia puede tener diversas caracter\u00EDsticas; no obstante, como dice Norberto Bobbio, la democracia se caracteriza porque las cabezas se cuentan y no se cortan. Desde la Revoluci\u00F3n Francesa en adelante, el elemento distintivo de la democracia es la soberan\u00EDa popular. \nLo que propone el proyecto ya lo hicimos respecto de los alcaldes. Fue extraordinariamente importante que el pa\u00EDs volviera a elegirlos. Me acuerdo de que cuando discutimos ese tema al inicio de la transici\u00F3n a la democracia, tambi\u00E9n hab\u00EDa voces que dec\u00EDan que era mejor que los alcaldes y los concejales no fueran elegidos, sino designados. La experiencia demuestra que la democracia funciona: cada alcalde tiene su posici\u00F3n pol\u00EDtica, la gente vota por ellos, algunos han hecho gestiones buenas; otros, malas, etc\u00E9tera. Finalmente, tanto los alcaldes como los concejales responden a la ciudadan\u00EDa precisamente porque han sido elegidos por ella. \nPor eso, queremos democratizar la generaci\u00F3n de los consejeros regionales. No se trata de aumentarlos ni de otorgarles nuevas funciones. La idea es democratizar su elecci\u00F3n, en el sentido de recurrir directamente a la soberan\u00EDa popular. El m\u00E9todo indirecto no es antidemocr\u00E1tico, pero obviamente la soberan\u00EDa popular exige que se pueda elegir directamente a los consejeros regionales que toman decisiones tan importantes en la regi\u00F3n. \nQuiero recordar al diputado Estay que el proyecto que propone esta reforma no se origin\u00F3 en el gobierno de la Presidenta Bachelet, sino que se ha presentado varias veces por senadores y diputados, incluso, de la Alianza y de la Concertaci\u00F3n. Adem\u00E1s, la Presidenta Bachelet se hab\u00EDa comprometido a enviarlo porque el Consejo de Regiones, organismo que involucra a parlamentarios, alcaldes, concejales y personalidades del mundo acad\u00E9mico de todos los sectores pol\u00EDticos, le pidieron que remitiera un proyecto \n -como se hab\u00EDa hecho en ocasiones anteriores- que estableciera la elecci\u00F3n directa de los consejeros regionales y la forma de elegir al presidente del consejo regional. \nDe manera que en la tramitaci\u00F3n del proyecto no existe porf\u00EDa de la Concertaci\u00F3n o del Gobierno de la Presidenta Bachelet, sino la petici\u00F3n de la sociedad civil organizada. \nAl consultar a los ciudadanos de regiones sobre sus consejeros regionales, se comprueba que no los conocen. \nTengo la mejor opini\u00F3n de los consejeros regionales de Atacama, que pertenecen a todos los partidos pol\u00EDticos, y, en general, as\u00ED es en todos los cores del pa\u00EDs. Por lo tanto, no puedo estar de acuerdo con las expresiones que verti\u00F3 el colega Estay. \nA mi juicio, es importante que los consejeros regionales, que toman decisiones tan significativas, sean conocidos y respondan en forma directa ante la opini\u00F3n p\u00FAblica. \nReitero que el proyecto de reforma es importante, porque tuvo su origen en una petici\u00F3n de la sociedad civil y en la exigencia manifestada en regiones respecto de la elecci\u00F3n popular de los consejeros regionales. \nEl protocolo fue un documento que se firm\u00F3 en forma voluntaria y se difundi\u00F3 en regiones por medio de la prensa local. \nEn mi opini\u00F3n, si durante el per\u00EDodo de elecciones se asumi\u00F3 el compromiso de hacer alg\u00FAn gesto, participar en alguna iniciativa y aprobar determinados proyectos en favor de la regionalizaci\u00F3n, es importante cumplirlo, porque de lo contrario se enga\u00F1a a los electores. \nAlgunos sostienen que este proyecto de reforma constitucional no representa un avance importante desde el punto de vista de la regionalizaci\u00F3n. Al respecto, respondo que los consejos regionales y sus decisiones en materia de presupuesto de inversi\u00F3n en la regi\u00F3n son muy importantes. Por lo tanto, es fundamental que los consejos regionales cuenten con una mayor legitimidad, aspecto que, tal vez, es el m\u00E1s relevante de la iniciativa, y al que contribuir\u00EDa la elecci\u00F3n en forma directa de sus integrantes. De esa forma, la gente los conocer\u00EDa y sabr\u00EDa qu\u00E9 hacen. \nCuando la ciudadan\u00EDa elige a alguien, esa persona debe responder de lo que hace. En ese sentido, los consejeros regionales podr\u00EDan informar de modo permanente a la ciudadan\u00EDa sobre las inversiones regionales. A mi juicio, eso implica la transparencia. \nEn consecuencia, hago un llamado a la UDI a avanzar en ese aspecto. \nLa norma en discusi\u00F3n es de enorme relevancia porque significar\u00E1 que los consejeros regionales no continuar\u00E1n siendo elegidos por los concejales, sino de manera directa por la ciudadan\u00EDa. \nCuando hay que presentar candidatos deben ser los mejores. Por lo tanto, en un proceso electoral democr\u00E1tico, los partidos pol\u00EDticos pondr\u00E1n a sus mejores rostros, con lo cual resultar\u00E1 reforzada la instituci\u00F3n del consejo regional. Al respecto, no existe duda alguna porque se trata de argumentaciones evidentes. Por lo tanto, llamo a reflexionar sobre el particular. \nNo entiendo por qu\u00E9 alguien podr\u00EDa oponerse a la aprobaci\u00F3n de una disposici\u00F3n de esa naturaleza. \nEn Europa, donde existen pa\u00EDses con democracia parlamentaria o semiparlamentaria, los consejos regionales y las juntas regionales juegan roles muy relevantes, y todos sus integrantes se eligen en votaci\u00F3n popular, como ocurre en Espa\u00F1a, Italia y Francia. Se trata de una enorme cantidad de autoridades regionales elegidas en forma directa por el pueblo, lo que les da una significativa legitimidad. \nEn Chile, la aprobaci\u00F3n del proyecto significar\u00EDa dar un paso adelante en esa materia. \nPero, adem\u00E1s, deseo pronunciarme a favor de la elecci\u00F3n de los presidentes de los consejos regionales, aspecto que deber\u00EDa ser un anhelo compartido por todos. \nEn mi opini\u00F3n, no es bueno que el intendente presida el core. Por lo tanto, debe existir alguna figura regional que cumpla esa funci\u00F3n y asuma la representaci\u00F3n de ese verdadero parlamento t\u00E9cnico-administrativo existente en regiones. \nPor lo tanto, reitero, soy partidario, y siempre lo he sido, de un presidente regional del core elegido entre sus pares. \nOjal\u00E1 la iniciativa contribuya a estimular los procesos de regionalizaci\u00F3n, de manera que en regiones exista mayor autonom\u00EDa para decidir sobre los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y los fondos adicionales, por ejemplo, los derivados del Transantiago, del royalty y otros. Hoy existe una enorme cantidad de trabas para que los cores y los gobiernos regionales decidan respecto de los recursos de sus regiones. Adem\u00E1s, muchos organismos deben visar los proyectos, lo que hace que las inversiones sean mucho m\u00E1s lentas. \nCon consejos regionales m\u00E1s potentes, leg\u00EDtimos y democr\u00E1ticos se fortalecer\u00E1 el poder y prestigio de sus integrantes y de las respectivas regiones, lo que ir\u00E1 en beneficio de la descentralizaci\u00F3n y la regionalizaci\u00F3n del pa\u00EDs. \nPor eso, en cumplimiento del protocolo que firm\u00E9 como candidato a diputado, a lo que nadie me oblig\u00F3, voy a votar a favor del proyecto de reforma constitucional sobre gobierno y administraci\u00F3n regional, porque significar\u00E1 un mejoramiento en la composici\u00F3n democr\u00E1tica de los cores. \nHe dicho. \n \n-El se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Tiene la palabra el ministro secretario general de la Presidencia, se\u00F1or Jos\u00E9 Antonio Viera-Gallo. \nEl se\u00F1or VIERA-GALLO (ministro secretario general de la Presidencia).- \n Se\u00F1or Presidente, algunas disposiciones del proyecto suscitan pol\u00E9mica. Otras, en cambio, cuentan con el natural consenso entre las bancadas de todos los partidos representados en la C\u00E1mara. \nLa modificaci\u00F3n al art\u00EDculo 49 de la Carta Fundamental apuntaba a sancionar la idea de que la nueva Regi\u00F3n de Arica y Parinacota tendr\u00E1 sus propios representantes en el Senado de la Rep\u00FAblica. As\u00ED, en el inciso primero de dicho art\u00EDculo, a continuaci\u00F3n de la palabra \u201Cpa\u00EDs\u201D, se agrega la siguiente frase: \u201Ccada una de las cuales -las regiones- constituir\u00E1, a lo menos, una circunscripci\u00F3n\u201D. \nDicha norma est\u00E1 en consonancia con la disposici\u00F3n transitoria Vig\u00E9simotercera, nueva, que establece con toda claridad que \u201CEn tanto no sea modificada la ley N\u00BA 18.700, Org\u00E1nica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en relaci\u00F3n con su art\u00EDculo 180, la Regi\u00F3n de Arica y Parinacota constituir\u00E1 la 20\u00AA Circunscripci\u00F3n Senatorial\u201D. \nSe trata de un art\u00EDculo de enorme trascendencia e importancia para la nueva regi\u00F3n, respecto del cual, a mi juicio, no deber\u00EDa suscitarse mayor controversia. \nMediante el n\u00FAmero 4), que modifica el art\u00EDculo 114 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica, se fija una forma m\u00E1s adecuada y moderna de establecer la descentralizaci\u00F3n administrativa del pa\u00EDs. \nLa Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n estableci\u00F3 una norma bastante avanzada y favorable a la descentralizaci\u00F3n de la administraci\u00F3n del Estado, que dispone la transferencia de competencia a los gobiernos regionales. Por su parte, la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior se inclin\u00F3 en el mismo sentido, facultando al Presidente de la Rep\u00FAblica para transferir a uno o m\u00E1s gobiernos regionales, en car\u00E1cter temporal o definitivo, una o m\u00E1s competencias de los ministerios y servicios p\u00FAblicos creados para el cumplimiento de la funci\u00F3n administrativa, en materias de ordenamiento territorial, fomento de las actividades productivas y desarrollo social y cultural. \nLas dos normas a que hice referencia son trascendentes para el pa\u00EDs. Se homologa la creaci\u00F3n de la nueva regi\u00F3n con la creaci\u00F3n de una circunscripci\u00F3n senatorial. La primera disposici\u00F3n es importante por cuanto satisface la aspiraci\u00F3n de los habitantes de la Regi\u00F3n de Arica y Parinacota de tener una circunscripci\u00F3n senatorial propia. Eso lo establece en relaci\u00F3n con el art\u00EDculo transitorio respectivo, de manera que cuando los miembros de la honorable C\u00E1mara de Diputados sean llamados a votarla, deben hacerlo en su m\u00E9rito; es decir, si se quiere o no que la nueva regi\u00F3n tenga los senadores correspondientes. \nEn el art\u00EDculo 114 que se propone modificar, tambi\u00E9n hay una versi\u00F3n bastante innovadora sobre la necesidad de buscar la transferencia de competencias del el gobierno central al gobierno regional. El Gobierno quisiera que, al menos estas dos normas no se vieran contaminadas por la pol\u00E9mica suscitada respecto de la elecci\u00F3n de los consejeros regionales, porque una cosa es votar por su elecci\u00F3n y otra muy distinta es votar por la transferencia de competencias del gobierno central al gobierno regional o sobre la circunscripci\u00F3n senatorial de la Regi\u00F3n de Arica y Parinacota. \nMuchas gracias, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Tiene la palabra el diputado Alberto Robles. \nEl se\u00F1or ROBLES.- \n Se\u00F1or Presidente, t\u00EDmidamente vamos avanzando en la descentralizaci\u00F3n. A nuestro parecer, una reforma que descentralice efectivamente el pa\u00EDs es absolutamente indispensable. Lo que hoy votaremos obedece a una necesidad b\u00E1sica: que la administraci\u00F3n de los recursos sea decisi\u00F3n regional. Tal vez, la disposici\u00F3n m\u00E1s importante del proyecto es la que establece que el presidente del consejo regional ser\u00E1 elegido por sus pares. Ello permitir\u00E1 que sean democr\u00E1ticas las decisiones que se tomen en la regi\u00F3n, con respecto a c\u00F3mo se privilegia su desarrollo. \nEsta reforma avanza por el camino correcto, t\u00EDmidamente, como dec\u00EDa al principio, pues, a mi juicio, se hace necesario un avance mucho m\u00E1s significativo en regionalizaci\u00F3n. Por ejemplo, no veo cu\u00E1l es la raz\u00F3n de que los servicios territoriales que atienden a personas no tengan dependencia regional, ya sea del gobierno regional, gore, o, en este caso, del consejo regional, core. Resulta dif\u00EDcil entender que, entre otros, el Servicio de la Vivienda y Urbanismo, Serviu, que edifica casas y toma decisiones con respecto a un territorio determinado; que los servicios de salud, que tambi\u00E9n est\u00E1n absolutamente descentralizados, no puedan ser administrados y dirigidos desde la regi\u00F3n. \nEfectivamente, se requiere de un impulso grande para que sus representantes asuman el desarrollo de las regiones y dejen de pensar que Santiago va a tomar decisiones por todos. \nLa decisi\u00F3n de la Comisi\u00F3n de incorporar una indicaci\u00F3n para que el presidente del core sea elegido por sus miembros, me parece un avance extraordinario, porque cambia la din\u00E1mica desde el punto de vista de la concreci\u00F3n de proyectos, ya que se pasa del intendente, designado por el gobierno central, a una persona nombrada en forma democr\u00E1tica por sus pares. Hay que recordar que hoy los consejeros regionales se eligen indirectamente a trav\u00E9s de los concejales. \nEspero que los se\u00F1ores diputados, sobre todo los que son de regiones, apoyen decididamente este proyecto de ley. \u00BFQu\u00E9 explicaciones habr\u00EDa para las regiones si quienes se dicen representarlas no respaldan esta reforma? No apoyarla significar\u00EDa que se ha conspirado contra aquellos que ellos mismos representan. \nNuestro partido, plenamente regionalista, considera que \u00E9ste es un paso interesante e importante en el desarrollo de una descentralizaci\u00F3n mayor, y est\u00E1 totalmente de acuerdo con las disposiciones del proyecto. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- \n Se\u00F1or Presidente, se encuentra en plena discusi\u00F3n parlamentaria el Proyecto de ley que modifica el sistema de elecci\u00F3n de consejeros regionales. El cambio tiene como objetivo que la ciudadan\u00EDa opte, a trav\u00E9s del sufragio universal, por sus representantes en esta importante instancia de decisi\u00F3n. Esto, adem\u00E1s de profundizar la democracia, permitir\u00E1 un mayor conocimiento de la comunidad sobre qu\u00E9 hace este cuerpo colegiado y qui\u00E9nes lo componen. \nEste proyecto de reforma constitucional sin duda no es la panacea para concretar los anhelos regionales de una verdadera descentralizaci\u00F3n. Sin embargo, es un avance y a la vez una oportunidad para que, en la discusi\u00F3n posterior de la ley org\u00E1nica, se entreguen m\u00E1s atribuciones, m\u00E1s recursos y, en definitiva, m\u00E1s autonom\u00EDa a las regiones. \nPor otro lado, se hace indispensable separar la figura del Intendente como representante del Presidente de la Rep\u00FAblica, de la del presidente del gobierno regional, que debiera ser un contrapeso del centralismo. Ello, pues el hecho que la primera autoridad regional sea el delegado del Jefe de Estado \n -encargado, entre otras cosas, del Gobierno y orden interior- y a su vez quien presida el consejo regional, hace palpable el refr\u00E1n popular de \u201Cuna cabeza con dos sombreros, no funciona.\u201D Esto, porque la voz que representa los intereses locales muchas veces puede colisionar con las pol\u00EDticas centrales y existen diversos ejemplos de ineficacia, poco dinamismo y falta de transparencia en la gesti\u00F3n p\u00FAblica originados en este asunto. \nEste avance, sin embargo, lamentablemente no ha contado con la voluntad decidida del Gobierno. Prueba de ello es que la reforma presentada hace ya casi un lustro por la administraci\u00F3n anterior, ten\u00EDa un informe evacuado en la C\u00E1mara de Diputados hace m\u00E1s de dos a\u00F1os; y pareciera que, de no haber sido por la \u00FAltima Cumbre de la Regiones y la necesidad de anunciar algo interesante en la ocasi\u00F3n, la Presidenta tal vez no hubiera apelado al tema y continuar\u00EDa en el olvido. \nLa reactivaci\u00F3n a \u00FAltima hora del proyecto ha obligado a corregir algunos graves errores, como la entrega de mayores prerrogativas al Ejecutivo en materia de traspaso de funciones y atribuciones a los gobiernos regionales, pues \u00E9stas aumentar\u00EDan los niveles de discrecionalidad que dicho poder del Estado ya posee, lo que evidencia una clara improvisaci\u00F3n \nEn Chile existe unanimidad en estimar que hace falta, de una vez por todas, tomar una decisi\u00F3n de Estado para avanzar en materia de regionalizaci\u00F3n. Sin embargo, el vigor, el entusiasmo y el calor de las declaraciones de todos los sectores pol\u00EDticos son inversamente proporcionales a Los avances concretos que se producen. \nLo anterior no deber\u00EDa extra\u00F1arnos, porque deriva de una cultura nacional de dependencia del Estado, donde las c\u00FApulas se resisten a desprenderse del poder pol\u00EDtico frente a la gente. Es eso lo que debemos revertir cuanto antes, por el bien del pa\u00EDs, nuestra democracia y los chilenos. \nPor lo anterior, se\u00F1alamos que Renovaci\u00F3n Nacional votar\u00E1 favorablemente el proyecto materia del presente debate, creyendo claramente que debe venir la discusi\u00F3n de la ley org\u00E1nica en que debe quedar claramente comprendido el traspaso de funciones al gobierno regional. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Tiene la palabra el diputado Esteban Valenzuela. \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \n Se\u00F1or Presidente, \u00BFexisten los pareos aunque la gente est\u00E9 en el edificio? \u00BFSe puede votar en contra de lo que se prometi\u00F3 en campa\u00F1a? \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Ya se inform\u00F3 sobre eso, se\u00F1or diputado. \nTiene la palabra el diputado Rossi. \nEl se\u00F1or ROSSI.- \n Se\u00F1or Presidente, el problema es que hay gente que ha enga\u00F1ado a parlamentarios de nuestra bancada, est\u00E1n presentes en alg\u00FAn lugar de la C\u00E1mara y no quieren votar. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Se\u00F1or diputado, esa situaci\u00F3n deben resolverla los dos diputados que firmaron el pareo. El pareo se basa en una cuesti\u00F3n de honor y si alg\u00FAn diputado siente que no se ha cumplido, debe hablar con el diputado que lo acord\u00F3. \nEl se\u00F1or Secretario va a dar lectura a los pareos registrados. \nEl se\u00F1or LOYOLA (Secretario).- \n Se encuentran pareados los siguientes se\u00F1ores diputados y se\u00F1oras diputadas: el se\u00F1or Hales con el se\u00F1or Eluchans, el se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro con el se\u00F1or Enr\u00EDquez-Ominami, el se\u00F1or Tarud con el se\u00F1or Urrutia, el se\u00F1or Ward con el se\u00F1or Espinosa, la se\u00F1ora Herrera con el se\u00F1or Robles, el se\u00F1or Sep\u00FAlveda con el se\u00F1or Girardi y el se\u00F1or Barros con la se\u00F1ora Pacheco, do\u00F1a Clemira. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Corresponde votar, en particular, el proyecto de reforma constitucional sobre gobierno y administraci\u00F3n regional. \nEl proyecto consta de un art\u00EDculo \u00FAnico que contiene siete numerales. \nEn votaci\u00F3n el n\u00FAmero 1) del art\u00EDculo \u00FAnico, contenido en el proyecto aprobado por la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n y que no fue objeto de indicaciones en la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior. \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 7 abstenciones. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Aprobado. \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Mart\u00EDnez Labb\u00E9 Rosauro; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D'Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Correa De La Cerda Sergio; Dittborn Cordua Julio; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Lobos Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iv\u00E1n; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Recondo Lavanderos Carlos; Salaberry Soto Felipe; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo. \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Forni Lobos Marcelo; Rojas Molina Manuel; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n En votaci\u00F3n las letras a) y c) del numeral 2 del art\u00EDculo \u00FAnico. \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 6 abstenciones. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nRechazadas. \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Dittborn Cordua Julio; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Lobos Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iv\u00E1n; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Recondo Lavanderos Carlos; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo. \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Forni Lobos Marcelo; Rojas Molina Manuel; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n la letra b) del numeral 2) del art\u00EDculo \u00FAnico del proyecto. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 6 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Rechazada. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Dittborn Cordua Julio; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Lobos Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iv\u00E1n; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; \n Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Recondo Lavanderos Carlos; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo. \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Forni Lobos Marcelo; Rojas Molina Manuel; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n el numeral 3) nuevo. \nEl se\u00F1or Secretario va a dar lectura al numeral. \n \nEl se\u00F1or LOYOLA (Secretario).- \n \n El n\u00FAmero 3) dice: \u201CSustit\u00FAyese en el inciso primero del art\u00EDculo 112, la frase \u201CEl intendente presidir\u00E1 el consejo regional y\u201D por \u201CAl intendente\u201D.\u201D \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 29 votos. Hubo 11 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Rechazado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iv\u00E1n; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Sabag Villalobos Jorge; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valenzuela Van Treek Esteban; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Aedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Dittborn Cordua Julio; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Galilea Carrillo Pablo; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Mart\u00EDnez Labb\u00E9 Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Palma Flores Osvaldo; Recondo Lavanderos Carlos; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Silber Romo Gabriel; Turres Figueroa Marisol; Verdugo Soto Germ\u00E1n. \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Duarte Leiva Gonzalo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Forni Lobos Marcelo; Goic Boroevic Carolina; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Valcarce Becerra Ximena; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n el numeral 3), que pasa a ser 4), con la enmienda introducida por la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, que permite que el consejo regional elija a su presidente de entre sus integrantes. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 56 votos; por la negativa, 29 votos. Hubo 6 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \nRechazado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Leal Labr\u00EDn Antonio; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Silber Romo Gabriel; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Vidal L\u00E1zaro Ximena. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Aedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Galilea Carrillo Pablo; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lobos Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iv\u00E1n; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Ojeda Uribe Sergio; Recondo Lavanderos Carlos; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Walker Prieto Patricio. \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Forni Lobos Marcelo; Rojas Molina Manuel; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n el numeral, que pasa a ser 4), en la forma propuesta por la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia. \nEl se\u00F1or Secretario le va a dar lectura. \n \nEl se\u00F1or LOYOLA (Secretario).- \n \n \u201CEl consejo regional estar\u00E1 integrado por consejeros elegidos por sufragio universal, de conformidad a la ley org\u00E1nica constitucional respectiva. Los consejeros regionales durar\u00E1n cuatro a\u00F1os en sus cargos y podr\u00E1n ser reelegidos. La misma ley determinar\u00E1 la organizaci\u00F3n del consejo regional y el n\u00FAmero de consejeros que lo integrar\u00E1n.\u201D. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos; por la negativa, 17 votos. Hubo 6 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Aprobado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Mart\u00EDnez Labb\u00E9 Rosauro; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Dittborn Cordua Julio; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Lobos Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iv\u00E1n; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Recondo Lavanderos Carlos; Salaberry Soto Felipe; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo. \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Forni Lobos Marcelo; Rojas Molina Manuel; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n la sustituci\u00F3n del numeral 4), que pasa a ser 5). \nEl se\u00F1or Secretario va a dar lectura al numeral respectivo. \n \nEl se\u00F1or LOYOLA (Secretario).- \n \n Para sustituir el art\u00EDculo 114 por el siguiente: \u201CLa ley org\u00E1nica constitucional respectiva determinar\u00E1 la forma y el modo en que el Presidente de la Rep\u00FAblica podr\u00E1 transferir a uno o m\u00E1s gobiernos regionales, en car\u00E1cter temporal o definitivo, una o m\u00E1s competencias de los ministerios y servicios p\u00FAblicos creados para el cumplimiento de la funci\u00F3n administrativa, en materias de ordenamiento territorial, fomento de las actividades productivas y desarrollo social y cultural.\u201D. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos; por la negativa, 14 votos. Hubo 6 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Aprobado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Dittborn Cordua Julio; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Lobos Krause Juan; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iv\u00E1n; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Recondo Lavanderos Carlos; Turres Figueroa Marisol; Uriarte Herrera Gonzalo. \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Forni Lobos Marcelo; Rojas Molina Manuel; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n el numeral 6), que no fue objeto de indicaciones. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 6 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Aprobado. \n \n-Por motivos no atribuibles a la Redacci\u00F3n de Sesiones, no se da cumplimiento a lo dispuesto en el art\u00EDculo 159 del Reglamento, que ordena dejar constancia de la forma en que vota cada diputado. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n la supresi\u00F3n propuesta por la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior del numeral 7), que contiene la disposici\u00F3n vig\u00E9simo segunda transitoria. \nEl se\u00F1or Secretario va a dar lectura a la disposici\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or LOYOLA (Secretario).- \n \n Disposici\u00F3n vig\u00E9simo segunda: \u201CEn tanto no sea modificada la ley N\u00BA 18.700, Org\u00E1nica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en relaci\u00F3n con su art\u00EDculo 180, la Regi\u00F3n de Arica y Parinacota constituir\u00E1 la 20\u00AA Circunscripci\u00F3n Senatorial. Transitoriamente, y hasta que se realice la pr\u00F3xima elecci\u00F3n respectiva, los senadores en ejercicio correspondientes a la 1\u00AA Circunscripci\u00F3n Senatorial de Tarapac\u00E1, representar\u00E1n, tambi\u00E9n, a la 20\u00AA Circunscripci\u00F3n ya se\u00F1alada.\u201D. \n \nEl se\u00F1or BURGOS.- \n \n Se\u00F1or Presidente, pido la palabra para una cuesti\u00F3n de reglamento. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Tiene la palabra su se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or BURGOS.- \n \n Se\u00F1or Presidente, para tener claridad de lo que vamos a votar, entiendo que esta disposici\u00F3n transitoria s\u00F3lo pretende que la nueva Regi\u00F3n de Arica y Parinacota est\u00E9 representada por los actuales senadores de la Primera Regi\u00F3n, lo que no significa que estemos determinando a priori que habr\u00E1 dos senadores por la nueva regi\u00F3n. \u00BFEs as\u00ED? \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Alberto Cardemil para plantear una cuesti\u00F3n de Reglamento. \n \nEl se\u00F1or CARDEMIL.- \n \n Se\u00F1or Presidente, la consulta del diputado Burgos tiene la siguiente respuesta: como se aprob\u00F3 la norma permanente que establece que cada regi\u00F3n tiene que constituir una circunscripci\u00F3n senatorial, el art\u00EDculo transitorio dispone, por razones obvias, que mientras no se realice la elecci\u00F3n de esos dos senadores de la nueva regi\u00F3n, la representar\u00E1n los actuales. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Es correcto el planteamiento del diputado Cardemil, ya que eso dice la norma. En consecuencia, vamos a votar de esa manera. \n \nLa se\u00F1ora TOH\u00C1 (do\u00F1a Carolina).- \n \n Se\u00F1or Presidente, pero debemos tener en cuenta que estamos votando la indicaci\u00F3n que suprime la norma. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Voy a reiterar por \u00FAltima vez lo que estamos votando. \nSe va a votar la supresi\u00F3n propuesta por la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior al N\u00BA 7, que contiene la disposici\u00F3n vig\u00E9simo tercera transitoria, que propone que los actuales senadores de la Primera Regi\u00F3n representen a la regi\u00F3n nueva. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, tiene raz\u00F3n la diputada Toh\u00E1. Lo que vamos a votar es que no se aplique la norma que reci\u00E9n explic\u00F3 el diputado Cardemil. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n Se suspende la sesi\u00F3n por dos minutos. \n \n-Transcurrido el tiempo de suspensi\u00F3n: \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Contin\u00FAa la sesi\u00F3n. \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Gonzalo Duarte. \nEl se\u00F1or DUARTE.- \n Como Presidente de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, paso a explicar la propuesta de la Comisi\u00F3n y las consideraciones que hubo en su debate. \nLo que pretende la disposici\u00F3n transitoria es establecer la obligatoriedad de la circunscripci\u00F3n y llenar un vac\u00EDo, de representaci\u00F3n mientras se genera la pr\u00F3xima elecci\u00F3n, con los actuales senadores. \nLa opini\u00F3n de la Comisi\u00F3n de suprimir la disposici\u00F3n se fundament\u00F3 b\u00E1sicamente en la existencia del proyecto que crea las circunscripciones senatoriales y genera los cargos. \nPor lo tanto, votar a favor de suprimir la disposici\u00F3n, significa descansar en la decisi\u00F3n de creaci\u00F3n de las nuevas circunscripciones, proyecto de ley que est\u00E1 tramit\u00E1ndose en la C\u00E1mara. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Lo que suprimi\u00F3 la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior es la norma para que los actuales senadores siguieran representando a esas dos regiones. En consecuencia, votar a favor de la proposici\u00F3n, significa suprimir esa norma. \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Alberto Cardemil. \nEl se\u00F1or CARDEMIL.- \n Se\u00F1or Presidente, lo se\u00F1alado por usted, la diputada Toh\u00E1 y el diputado \u00C1lvarez es lo correcto. \nLa Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia estableci\u00F3 esta norma, que ratifica, respalda y da un sentido transitorio a una norma permanente que hemos aprobado. \nA nuestro juicio, la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior comete un error al suprimir la norma, porque crea una situaci\u00F3n de vac\u00EDo. \nPor lo tanto, voy a rechazar la propuesta de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n En votaci\u00F3n. \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 49 votos. Hubo 19 abstenciones. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nRechazado. \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Escobar Rufatt Alvaro; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pascal Allende Denise; Recondo Lavanderos Carlos; Sabag Villalobos Jorge; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tuma Zedan Eugenio; Valenzuela Van Treek Esteban. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Aedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Becker Alvear Germ\u00E1n; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Encina Moriamez Francisco; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Leal Labr\u00EDn Antonio; Mart\u00EDnez Labb\u00E9 Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iv\u00E1n; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Palma Flores Osvaldo; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Walker Prieto Patricio. \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Alinco Bustos Ren\u00E9; Alvarado Andrade Claudio; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Burgos Varela Jorge; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Forni Lobos Marcelo; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; Rojas Molina Manuel; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n. \nEl se\u00F1or N\u00DA\u00D1EZ.- \n Se\u00F1or Presidente, por segunda vez consecutiva el diputado Estay ha votado por el diputado Forni, quien se encontraba fuera de la Sala. \n\u00C9sta es una grave violaci\u00F3n al Reglamento, por lo que pido que no vuelva a ocurrir. \nHe dicho. \n-Hablan varios se\u00F1ores diputados a la vez. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Debo recordar a los se\u00F1ores diputados que el voto es indelegable. \nPor lo tanto, se eliminar\u00E1 el voto respectivo y se tomar\u00E1n las medidas respectivas. \nEl se\u00F1or Secretario dar\u00E1 lectura al art\u00EDculo que vamos a votar. \n \nEl se\u00F1or LOYOLA (Secretario).- \n La disposici\u00F3n Vig\u00E9simotercera transitoria se\u00F1ala: \n\u201CEn tanto no sea modificada la ley N\u00BA 18.700, Org\u00E1nica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en relaci\u00F3n con su art\u00EDculo 180, la Regi\u00F3n de Arica y Parinacota constituir\u00E1 la 20\u00AA Circunscripci\u00F3n Senatorial. Transitoriamente, y hasta que se realice la pr\u00F3xima elecci\u00F3n respectiva, los senadores en ejercicio correspondientes a la 1\u00AA Circunscripci\u00F3n Senatorial de Tarapac\u00E1, representar\u00E1n, tambi\u00E9n, a la 20\u00AA Circunscripci\u00F3n ya se\u00F1alada.\u201D \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n En votaci\u00F3n. \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos; por la negativa, 20 votos. Hubo 8 abstenciones. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Rechazada. \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Aedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Forni Lobos Marcelo; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Leal Labr\u00EDn Antonio; Mart\u00EDnez Labb\u00E9 Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; \n Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s; Monsalve Benavides Manuel; Moreira Barros Iv\u00E1n; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Salaberry Soto Felipe; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n; Walker Prieto Patricio. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; Duarte Leiva Gonzalo; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Goic Boroevic Carolina; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Recondo Lavanderos Carlos; Sabag Villalobos Jorge; Silber Romo Gabriel; Tuma Zedan Eugenio. \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Alinco Bustos Ren\u00E9; Alvarado Andrade Claudio; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Rojas Molina Manuel; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n El se\u00F1or Secretario va a dar lectura al numero 5), que pas\u00F3 a ser n\u00FAmero 6). \nEl se\u00F1or LOYOLA (Secretario).- \n Esa norma reemplaza en el inciso segundo del art\u00EDculo 124 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica las expresiones \u201Cmiembro del consejo regional\u201D por las siguientes: \u201Cconsejero regional, alcalde\u201D. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n En votaci\u00F3n. \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 13 votos. Hubo 7 abstenciones. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Aprobado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi Opazo Enrique; Aedo Orme\u00F1o Ren\u00E9; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germ\u00E1n; Burgos Varela Jorge; Bustos Ram\u00EDrez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labr\u00EDn Antonio; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Mart\u00EDnez Labb\u00E9 Rosauro; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Soto Gonz\u00E1lez Laura; Sule Fern\u00E1ndez Alejandro; Sunico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n; Walker Prieto Patricio. \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Lobos Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iv\u00E1n; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Recondo Lavanderos Carlos; Salaberry Soto Felipe; Silber Romo Gabriel; Turres Figueroa Marisol; Uriarte Herrera Gonzalo. \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Forni Lobos Marcelo; Rojas Molina Manuel; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n Despachado el proyecto. \nPor haber cumplido con su objeto, se levanta la sesi\u00F3n. \n " . . . .