REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 356ª Sesión 1ª, en martes 11 de marzo de 2008 (Ordinaria, de 11.03 a 14.46 horas) Presidencia del señor Walker Prieto, don Patricio. Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. ÍNDICE I.-ASISTENCIA II.-APERTURA DE LA SESIÓN III.-ACTAS IV.-CUENTA V.-ORDEN DEL DÍA VI.-PROYECTOS DE ACUERDO VII.-INCIDENTES VIII.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.-OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL I.Asistencia 9 II.Apertura de la sesión 13 III.Actas 13 IV.Cuenta 13 -Integración de Comisión encargada de conocer la acusación constitucional en contra de la ministra de Educación, señora Yasna Provoste 13 -Renuncia de la Mesa 13 V.Orden del Día. -Adecuación de la ley N° 17.997, orgánica del Tribunal Constitucional, a la reforma constitucional contenida en la ley N° 20.050. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta 14 -Creación de circunscripción senatorial y Dirección Regional del Servicio Electoral en Región de Arica y Parinacota. Primer trámite constitucional 19 VI.Proyectos de acuerdo. -Financiamiento estatal para el mantenimiento y la seguridad de conjuntos habitacionales sociales. (Votación) 42 -Continuidad de la Teletón 42 -Traslado de condenados a su lugar de origen antes de cumplimiento total de la pena 44 -Pago de deuda histórica a docentes 45 VII.Incidentes. -Información sobre sostenedores de establecimientos educacionales subvencionados. Artículo 52, Nº 1, letra a) de la Constitución. Oficio 47 -Asesorías a Ministerio de Salud y a sus servicios dependientes. Artículo 52, Nº 1, letra a) de la Constitución. Oficio 47 -Información sobre beneficios estatales a mapuches participantes en actos de violencia. Artículo 52, Nº 1, letra a) de la Constitución. Oficio 48 -Antecedentes sobre cobros a postulantes a subsidios habitacionales. Artículo 52, Nº 1, letra a) de la Constitución. Oficios 49 -Impacto por cierre de planta de General Motors en Arica 50 -Protesta por retiro de urgencia a proyecto de ley sobre instalación de antenas de telefonía celular. Oficios 50 -Reiteración de oficios sobre compromisos de sociedad administradora de la zona franca de Punta Arenas y pronunciamiento de eventual traspaso de la Enap al Sistema de Empresas Públicas. Oficios 51 -Información sobre resultados de ley Navarino en la Región de Magallanes. Oficio 51 -Fiscalización de tarifas de energía eléctrica en provincia de Ñuble. Oficio 52 -Mantención de empresa General Motors y mayor inversión pública y privada en Región de Arica y Parinacota. Oficios 53 -Instalación de cámaras hiperbáricas en Aisén. Oficios 54 -Alcances sobre eventuales irregularidades en el Ministerio de Educación 55 -Información sobre cargos y recursos entregados al Servicio de Salud de Atacama. Oficios 56 -Felicitaciones a municipios y empresas mineras de la Región de Atacama por implementación de proyecto tecnológico. Oficios 57 -Programa especial de recuperación de suelos en comunas de provincia de Osorno. Oficios 58 -Retraso de obras bicentenario en Osorno. Oficios 59 -Información sobre sumarios sanitarios en contra de municipalidad de Antofagasta. Oficio 60 -Antecedentes sobre programas de reconversión laboral para trabajadores portuarios de Regiones Primera y Segunda. Oficio 60 -Información sobre avance de obras de recuperación de cárcel de Antofagasta. Oficios 61 VIII.Documentos de la Cuenta. 1.Mensaje de S. E. la Presidenta de la República por el cual da inicio a la tramitación de un proyecto que “establece, en forma transitoria, un mecanismo de devolución del impuesto específico al petróleo diésel a favor de las empresas generadoras eléctricas”. (boletín N° 5763-05) 2.Oficio de S. E. la Presidenta de la República por el cual hace presente la urgencia de “discusión inmediata” para el despacho del proyecto que “establece en forma transitoria un mecanismo de devolución del impuesto específico al petróleo diésel a favor de las empresas generadoras eléctrica”. (boletín N° 5763-05) 3.Oficio de S. E. la Presidenta de la República por el cual comunica que retira y hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “modifica la ley N° 20.209 y otros cuerpos legales”. (boletín N° 5431-11) 4.Primer informe de la Comisión de Defensa Nacional recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, que “crea una planta de tropa profesional para las Fuerzas Armadas”. (boletín N° 5479-02) 5.Primer informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, que “crea una planta de tropa profesional para las Fuerzas Armadas”. (boletín N° 5479-02) 6.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Aedo, Chahuán y Sepúlveda, don Roberto, que “modifica el artículo 15 de la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, con el objeto que la oposición a las concesiones o modificaciones de las mismas, puedan efectuarse por los interesados en las Secretarías Regionales del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones”. (boletín N° 5759-15) 7.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Aedo, Cardemil, Chahuán, Galilea, Martínez y Sepúlveda, don Roberto, que “modifica el artículo 24 del Código Procesal Penal, para permitir que en casos excepcionales que indica, las notificaciones se puedan efectuar por agentes de la policía”. (boletín N° 5760-07) 8.Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Pascal, doña Denise; Pacheco, doña Clemira; Sepúlveda, doña Alejandra, y de los diputados señores Díaz, don Marcelo; Espinoza, don Fidel; Farías y Silber, que “otorga un nuevo plazo de un año para la regularización de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas, en los casos que indica”. (boletín N° 5761-09) IX.Otros documentos de la Cuenta. 1.Acusación constitucional. -Acusación Constitucional deducida en contra de la ministra de Educación, señora Yasna Provoste Campillay, por los diputados señores Germán Becker Alvear; Mario Bertolino Rendic; Enrique Estay Peñaloza; René Manuel García García; José Antonio Kast Rist; Rosauro Martínez Labbé; Juan Masferrer Pellizari; Iván Moreira Barros; Darío Paya Mira y Alfonso Vargas Lyng, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 N°2 letra b), de la Constitución Política de la República y 37 y siguientes de la ley N° 18.918. 2.Comunicación. -Comunicación del jefe de bancada de diputados Socialistas por la cual informa que, a contar del 10 de marzo en curso, asume como jefe de bancada el Diputado señor Espinoza, don Fidel, y como sub jefe la diputada señora Pascal, doña Denise. 3.Oficios Cuenta 1ª 355 (11-03-2008) Contraloría General de la República: -Diputado Monckeberg don Nicolás, nombramiento de funcionarias en Chile Deportes. -Diputado Sepúlveda don Roberto, construcción de consultorios en comuna de Maipú. -Diputado Núñez, proyecto “Diseño y desarrollo cuadro de mando modelo de gestión ambulatoria en el Servicio de Salud Metropolitano Norte”. -Diputado Martínez, investigación en Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario en Región del Biobío. -Diputado Monckeberg don Cristián, irregularidades de la Sociedad Distribuidora y Comercializadora de Gas Ltda, ubicada en Las Condes. -Diputada Turres, Proyecto de agua potable rural de Carelmapu de Maullín. Ministerio de Interior: -Proyecto de Acuerdo 477, aplicación de tratados internacionales sobre derechos humanos y con otras materias. Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción: -Diputado Accorsi, planta de gas propano en La Reina. Ministerio de Hacienda: -Diputada Pacheco, construcción corredores de transporte, comuna de Coronel. -Diputado Álvarez, autorización al crucero Bremen a detenerse en isla Magdalena. -Diputada Valcarce, importaciones de las empresas Promel Ltda. y Cía. C.P.A. en Arica. -Diputada Turres, gastos del acto realizado el 27 -06-2007, en Hotel Don Vicente de Puerto Montt. -Diputado Errázuriz, solución a deudores habitacionales. -Diputado Álvarez, autorización al crucero Bremen a detenerse en isla Magdalena. -Diputado Ojeda, reinstalación y modernización de Empresa de Ferrocarriles del Estado. Ministerio de Justicia: -Diputada Valcarce, ingreso al país de ciudadana peruana. -Diputado Arenas, inversiones en cárcel de Collipulli. -Diputado Egaña, situación de Síndico de Quiebras. Ministerio de Defensa Nacional: -Diputado Espinoza don Fidel, problemas delincuenciales en Provincia de Llanquihue. -Diputado De Urresti, medidas para mitigar problemas de programas pavimentación de calles. -Diputado Espinosa don Marcos, denuncia de atentado ocurrido el 31 de diciembre en Calama. -Diputado Espinoza don Fidel, hechos delictuales ocurridos en Puyehue. -Diputado De Urresti, violencia en comunidades pesqueras Lafquenches. -Diputado Martínez, tratamiento médico doctor Iván Cea. Ministerio de Obras Públicas: -Diputada Turres, reitera oficios N°s 4142, 4177 y 4181. -Diputado Norambuena, conectividad de Isla Mocha. -Diputado Von Mühlenbrock, paso internacional Carririñe y pavimentación de calle principal de Liquiñe, Región de los Ríos. -Diputado Jaramillo, conectividad entre camino Antilhue y Los Lagos en comuna de Los Lagos. -Diputado Delmastro, mejoramiento de camino a Santa Bárbara, en comuna de Valdivia. -Diputado Urrutia, puente o terraplén en sector Cuñao divisorio de las comunas de Longaví y Retiro. -Diputado Jaramillo, estado del camino Riñihue-Mac-Choshuenco, en comuna de Los Lagos. -Diputado Quintana, reparación puente Chamico, comuna de Melipeuco. -Diputado De Urresti, acceso a playa, comuna de Valdivia. -Diputado Saffirio, construcción de puente carretero sobre río Quepe, en Novena Región. -Diputado Melero, eventual expropiación a vecinos de la avenida Aeropuerto de Lampa. -Diputado Estay, intransitabilidad de la ruta S-51, camino Temuco, Melipeuco, Icalma. -Diputado Martínez, Derechos de Agua de Compañía General de Electricidad en río Ñuble. -Diputado Monckeberg don Nicolás, convenio de Obras Hidráulicas con Asociación de Canalistas Canal Zañartu. -Diputado Jaramillo, análisis Factibilidad Encauzamiento Desembocadura Río Bueno. Ministerio de Salud: -Diputada Rubilar, política pública en materia de prevención de accidentes de tránsito. -Diputado Jarpa, estado de salud mapuche Patricia Troncoso Roble. -Diputado Ulloa, autopsia de trabajador de empresa Sigdo Kooper. -Diputado Lobos, no entrega de medicamento "Factor VIII", en hospital Carlos Van Buren de Valparaíso. -Diputado Lobos, situación de señora Yasmina Inostroza P. -Diputado Sepúlveda don Roberto, negligencia médica en servicios de salud pública, Región Metropolitana. Ministerio de Minería: -Diputado Álvarez, proyecto "Lago Mercedes". -Diputado Leal, eliminación, recepción de minerales en Tercera Región Atacama. -Diputado Melero, extracción de áridos que desarrolla empresa Áridos Quintay, en Colina. -Diputado Robles, denuncias de pequeños mineros, Región de Atacama respecto a gestión de Enami. (267 al 5845). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: -Diputado Mulet, nombramiento de Seremi de Transportes de Región de Atacama. -Diputado Forni, plazo de permiso a transportistas escolares de provincia de Los Andes y de San Felipe para el transporte de trabajadores durante la temporada agrícola. -Diputado De Urresti, licitación fluvial en localidad de Quitaqui. -Diputado Delmastro, licitación del servicio de transporte fluvial, en la zona de Quitaqui, Valdivia. Fondo de Solidaridad e Inversión Social (Fosis): -Diputada Valcarce, denuncia de discriminación de proyecto sobre “Compra y venta de desechos para reciclaje”. Chiledeportes: -Proyecto de Acuerdo 489, Fondo Nacional para Desarrollo del Fútbol Amateur. Municipalidad de Maipú: -Diputado Sepúlveda don Roberto, ficha de protección social. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (114) NOMBRE Accorsi Opazo, Enrique Aedo Ormeño, René Aguiló Melo, Sergio Alinco Bustos, René Allende Bussi, Isabel Alvarado Andrade, Claudio Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro Álvarez Zenteno, Rodrigo Araya Guerrero, Pedro Arenas Hödar, Gonzalo Barros Montero, Ramón Bauer Jouanne, Eugenio Becker Alvear, Germán Bertolino Rendic, Mario Bobadilla Muñoz, Sergio Burgos Varela, Jorge Bustos Ramírez, Juan Cardemil Herrera, Alberto Ceroni Fuentes, Guillermo Correa De la Cerda, Sergio Cristi Marfil, María Angélica Cubillos Sigall, Marcela Chahuán Chahuán, Francisco De Urresti Longton, Alfonso Delmastro Naso, Roberto Díaz Del Río, Eduardo Díaz Díaz, Marcelo Dittborn Cordua, Julio Duarte Leiva, Gonzalo Egaña Respaldiza, Andrés Eluchans Urenda, Edmundo Encina Moriamez, Francisco Enríquez-Ominami Gumucio, Marco Errázuriz Eguiguren, Maximiano Escobar Rufatt, Álvaro Espinosa Monardes, Marcos Espinoza Sandoval, Fidel Estay Peñaloza, Enrique Farías Ponce, Ramón Forni Lobos, Marcelo Fuentealba Vildósola, Renán Galilea Carrillo, Pablo García García, René Manuel García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro Girardi Briere, Guido Godoy Ibáñez, Joaquín Goic Boroevic, Carolina González Torres, Rodrigo Hales Dib, Patricio Hernández Hernández, Javier Herrera Silva, Amelia Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge Jaramillo Becker, Enrique Jarpa Wevar, Carlos Abel Jiménez Fuentes, Tucapel Kast Rist, José Antonio Latorre Carmona, Juan Carlos Leal Labrín, Antonio León Ramírez, Roberto Lobos Krause, Juan Lorenzini Basso, Pablo Martínez Labbé, Rosauro Masferrer Pellizzari, Juan Melero Abaroa, Patricio Monckeberg Bruner, Cristián Monckeberg Díaz, Nicolás Monsalve Benavides, Manuel Montes Cisternas, Carlos Moreira Barros, Iván Mulet Martínez, Jaime Muñoz D'Albora, Adriana Nogueira Fernández, Claudia Norambuena Farías, Iván Núñez Lozano, Marco Antonio Ojeda Uribe, Sergio Olivares Zepeda, Carlos Ortiz Novoa, José Miguel Pacheco Rivas, Clemira Palma Flores, Osvaldo Pascal Allende, Denise Paya Mira, Darío Pérez Arriagada, José Quintana Leal, Jaime Recondo Lavanderos, Carlos Robles Pantoja, Alberto Rojas Molina, Manuel Rossi Ciocca, Fulvio Rubilar Barahona, Karla Sabag Villalobos, Jorge Saffirio Suárez, Eduardo Salaberry Soto, Felipe Sepúlveda Hermosilla, Roberto Sepúlveda Orbenes, Alejandra Silber Romo, Gabriel Sule Fernando, Alejandro Súnico Galdames, Raúl Tarud Daccarett, Jorge Tohá Morales, Carolina Tuma Zedan, Eugenio Turres Figueroa, Marisol Ulloa Aguillón, Jorge Uriarte Herrera, Gonzalo Urrutia Bonilla, Ignacio Valcarce Becerra, Ximena Valenzuela Van Treek, Esteban Vallespín López, Patricio Vargas Lyng, Alfonso Venegas Cárdenas, Mario Venegas Rubio, Samuel Verdugo Soto, Germán Vidal Lázaro, Ximena Von Mühlenbrock Zamora, Gastón Walker Prieto, Patricio Ward Edwards, Felipe -Asistió, además, el ministro de la Secretaría General de Gobierno, señor José Antonio Viera-Gallo. -Concurrió, también, el senador Juan Antonio Coloma.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 11.03 horas. El señor WALKER (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor WALKER (Presidente).- El acta de la sesión 135ª de la legislatura Nº 355ª se declara aprobada. El acta de la sesión 136ª de la misma legislatura queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor WALKER (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ENCARGADA DE CONOCER LA ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL EN CONTRA DE LA MINISTRA DE EDUCACIÓN, SEÑORA YASNA PROVOSTE. El señor WALKER (Presidente).- De conformidad con lo preceptuado en los artículos 38 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional y 305 del Reglamento de la Corporación, corresponde designar por sorteo a los cinco diputados que integrarán la comisión encargada de conocer e informar sobre la procedencia de la acusación constitucional entablada por diez señores diputados en contra de la ministra de Educación, señora Yasna Provoste Campillay. El señor Secretario procederá a efectuar el sorteo. El señor LOYOLA (Secretario).- Con la venia de la Sala, me permito informar a las señoras diputadas y a los señores diputados que, de conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, procederé a excluir del sorteo a los señores diputados que indicaré por las razones que en cada caso me permitiré señalar. Por ser patrocinantes del libelo acusatorio, los diputados señores Becker, don Germán, Nº 14; Bertolino, don Mario, Nº 15; Estay, don Enrique, Nº 39; García, don René Manuel, Nº 44; Kast, don José Antonio, Nº 58; Martínez, don Rosauro, Nº 64; Masferrer, don Juan, Nº 65; Moreira, don Iván, Nº 72; Paya, don Darío, Nº 85, y Vargas, don Alfonso, Nº 113. Por encontrarse en la situación contemplada en el artículo 61, inciso final, de la Constitución Política de la República, el diputado señor Paredes, don Iván, Nº 83, y la diputada señora Soto, doña Laura, Nº 100. Por ser miembros de la Mesa de la Corporación, los diputados señores Walker, don Patricio, Nº 119; Díaz, don Marcelo, Nº 28, y Meza, don Fernando, Nº 67. -Efectuado el sorteo en la forma prescrita por el Reglamento, resultaron designados para integrar la Comisión de Acusación, los diputados señores Jaime Quintana, Nº 87; René Alinco, Nº 4; Eugenio Tuma, Nº 105; Raúl Súnico, Nº 102, y Samuel Venegas, Nº 115. El señor WALKER (Presidente).- En consecuencia, la Comisión que conocerá de la acusación constitucional, queda integrada por los diputados señores Quintana, Alinco, Tuma, Súnico y Venegas, don Samuel. RENUNCIA DE LA MESA. El señor WALKER (Presidente).- De conformidad con lo preceptuado en el artículo 46 del Reglamento de la Corporación, corresponde pronunciarse sobre las renuncias de los miembros de la Mesa. ¿Habría acuerdo para aceptarlas? Acordado. V. ORDEN DEL DÍA ADECUACIÓN DE LA LEY Nº 17.997, ORGÁNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, A LA REFORMA CONSTITUCIONAL CONTENIDA EN LA LEY Nº 20.050. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta. El señor WALKER (Presidente accidental).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, de origen en mensaje y con urgencia calificada de “suma”, que modifica la ley Nº 17.997, orgánica constitucional del Tribunal Constitucional. Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Jorge Burgos Varela. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, mensaje boletín Nº 4059-07, legislatura 355ª, sesión 122ª, en 2 de enero de 2008.Documentos de la Cuenta Nº 16. -Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, sesión 137ª, en 4 de marzo de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 39. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor BURGOS.- Señor Presidente, la ley Nº 20.050 es una de las más importantes que rigen el imperio del derecho en una sociedad como la nuestra -o de cualquiera-, en el sentido de que modifica la ley orgánica del Tribunal Constitucional, órgano de control constitucional. De acuerdo con la Constitución y especialmente por la modificación de la ley citada, el Congreso Nacional debe dictar una ley orgánica constitucional que determine la “organización, funcionamiento, procedimientos y fijará la planta, régimen de remuneraciones y estatuto” del personal del Tribunal Constitucional. Con la reforma constitucional de 2005, cambió la forma de elegir a sus miembros y se incorporaron nuevas competencias. Hasta la entrada en vigencia de la reforma, el Tribunal compartía con a Corte Suprema la competencia en el control constitucional. Eso se acabó. Hoy, el Tribunal Constitucional, que nombra, en parte, la Cámara, el Senado, la Presidencia de la República y la Corte Suprema, tiene el monopolio absoluto del control de constitucionalidad de las leyes. En virtud de aquello se hace indispensable modificar su actual ley orgánica constitucional con la que ha funcionado desde 2005. Ahí hay un inconveniente, los fallos del Tribunal Constitucional -un esfuerzo que debe reconocerse públicamente-, con ocasión de sus nuevas competencias, exclusivas y excluyentes, los ha dictado en función de una ley orgánica muy anterior a estas reformas y que requiere ser modificada. En eso estamos. Esta Sala, por unanimidad, un mes atrás, poco menos, pidió a la Comisión de Constitución que hiciera un informe sobre las modificaciones que introdujo el Senado al texto que nosotros aprobamos hace más de un año y medio. Cuando se vio la necesidad de modificar la ley orgánica constitucional, en la época del entonces Presidente Lagos, ello se planteó a la Cámara, con suma urgencia, y se dijo que era básico que esa iniciativa fuera dictada con anterioridad a la vigencia de la reforma. Esa tesis, con el tiempo, se acabó, no tuvo jamás urgencia en el Senado y éste, durante un año y medio, tramitó las reformas, pero nosotros no tuvimos el tiempo que dispusieron los senadores para discutirlas. Así y todo, señor Presidente, yo dije que el informe de la Comisión de Constitución iba a ser breve, porque los señores diputados lo tienen en sus computadores y, además, porque es unánime. Creemos que buena parte de las reformas incorporadas por el Senado son importantes y vale la pena tratarlas sin necesidad de reproche; pero hay otras que requieren de más análisis y la instancia legislativa que corresponde es la Comisión Mixta. Hay una serie de consideraciones que los diputados de la Comisión proponemos a esta Sala, en forma unánime y, por ende, transversalmente, que las rechacemos para los efectos de revisar algunas cuestiones. Citaré un par de ejemplos. El Senado señala la necesidad de que el Tribunal Constitucional, para completar sus salas o su pleno, dependiendo de la cuestión sobre la que deba pronunciarse, cuente con abogados integrantes, aunque los denomina suplentes. Pensamos que pueden ser necesarios, atendida la cantidad de competencia del Tribunal y la de asuntos que requieren de conocimiento del pleno, algunas con quórum especial. Por lo tanto, debía existir norma para la subrogancia o suplencia, y el Senado la incorporó. Sin embargo, y reconociendo la necesidad de los abogados suplentes, la propuesta del Senado para designarlos es errónea. Nos propone que se autogeneren dentro del Tribunal Constitucional. Es decir, se tratará de personas que, en función de su cargo, a la hora de fallar cuestiones centrales de la juridicidad del país, tendrán las mismas atribuciones que los titulares. En otras palabras, el propio Tribunal va a designar a los ministros suplentes, los que al integrar tendrán los mismos derechos y obligaciones de los titulares. Esto no puede ser; lo lógico es que sean designados de la misma forma que los titulares. Habrá que buscar una fórmula en la que participen los órganos del Estado que designan a los titulares, porque entregarle al Tribunal la autogeneración de sus miembros es, a juicio de la unanimidad de los miembros de la Comisión de Constitución y del diputado que habla, reprochable desde el punto de vista jurídico. Otro ejemplo es la modificación que permite decretar el secreto de los actos del Tribunal. Pensamos que esta disposición debe estar absolutamente relacionada con la norma constitucional; el tribunal no puede decretar cuestiones reservadas o secretas más allá de la consideración que establece el artículo 8º de la Constitución, en virtud de la reforma de 2005. En resumen, la Comisión, por unanimidad, acordó recomendar, salvo las excepciones que se señalan en el informe y por las razones que se indican, la aprobación de la totalidad de las enmiendas propuestas por el Senado. En tal virtud, propongo dos vías para resolver: ratificar el todo o votar en un solo todo aquello que unánimemente propone la Comisión. Así, rechazadas las modificaciones, la Comisión Mixta correspondiente resolverá las diferencias que tenemos con el Senado y que se consignan en el informe. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- En discusión las modificaciones del Senado. Tiene la palabra el ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo. El señor VIERA-GALLO (ministro secretario general de la Presidencia).- Señor Presidente, no es del caso que el Gobierno defienda el acuerdo logrado en el Senado en torno a este importante cuerpo legal. Seguramente, muchas de las diferencias entre ambas Cámaras serán resueltas en la Comisión Mixta, y se perfeccionará el proyecto. Con todo, varias de las modificaciones a las cuales alude el diputado señor Burgos fueron difíciles de lograr y muchas de ellas son fruto de la experiencia práctica del Tribunal, que ha funcionado bien. El Tribunal es una institución legitimada con mucho poder después de la reforma constitucional de 2005. Se podrá opinar a favor o en contra de algunas de sus decisiones, pero es una instancia absolutamente respetable de nuestro sistema político y la llamada a dirimir, en definitiva, la vigencia de las normas jurídicas de acuerdo con la Constitución. Por tanto, tiene enorme relevancia. El Tribunal, por su experiencia, conoce de algunas dificultades prácticas en su funcionamiento y que el proyecto de ley, aprobado en el Senado, pretende resolver. Es cierto, la solución siempre puede ser mejor, pero las que se alcanzaron en el Senado no se apartan del espíritu ecuánime que debe tener el Tribunal. En el caso de los ministros suplentes, hay que entender que son indispensables para que el Tribunal funcione. Si por enfermedad u otras circunstancias alguno de sus miembros estuviera impedido de formar el pleno, el Tribunal no podría funcionar, ya que carecería del quórum necesario. De ahí lo indispensable de los miembros suplentes. Ahora, ¿cómo nombrarlos? Hago la pregunta, porque poner de acuerdo al Senado, a la Cámara de Diputados, al Gobierno y al Tribunal Constitucional sobre esta materia es extremadamente complejo, ya que es una decisión política que implica también una decisión económica, en tanto número de suplentes, remuneraciones, dedicación al cargo, etcétera. Por eso, la fórmula que se alcanzó en el Senado es práctica, ya que permite funcionar al Tribunal en momentos difíciles. El hecho de que nombre a sus miembros suplentes no altera la naturaleza del organismo, ya que este Tribunal nace justamente de la voluntad de los tres Poderes del Estado. Lamento que tantas normas vayan a Comisión Mixta; pero siendo así, pondremos la máxima urgencia para que el Tribunal cuente pronto con una ley orgánica que le permita funcionar en plenitud, con seguridad y certeza jurídica. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Edmundo Eluchans. El señor ELUCHANS.- Señor Presidente, ya lo decía el diputado señor Burgos, presidente de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara y diputado informante: estamos ante un proyecto de la mayor importancia. El ministro Viera-Gallo señalaba que después de la reforma constitucional de 2005, estamos ante un Tribunal Constitucional de la mayor jerarquía. Jamás existió en nuestra historia un tribunal con tal cúmulo de facultades. No sólo puede -facultad que antes tenía la Corte Suprema- declarar inaplicable un precepto legal, sino que, incluso, puede derogar la ley. Por tanto, esta iniciativa reviste mucha importancia. El proyecto ha tenido una larga tramitación. Nosotros lo despachamos durante el primer semestre de 2006 y sólo en marzo de 2008 lo estamos revisando. El Senado le introdujo importantes modificaciones, muchas de las cuales acogimos en la Comisión de Constitución; sin embargo, las restantes no pueden aprobarse en los términos que nos plantea el Senado. Es lamentable, porque nos obliga ir a Comisión Mixta. En seguida, deseo referirme a cuatro o cinco enmiendas del Senado dentro del universo de las que hemos rechazado. Antes, deseo que la Mesa nos diga cómo vamos a votar, porque tenemos distintas posibilidades. La primera, la más sencilla y la que propicio, es votar el informe de la Comisión de Constitución, que fue aprobado unánimemente por sus integrantes. Si así fuera, la votación sería muy sencilla y nos permitiría despachar rápidamente el proyecto a Comisión Mixta. La segunda posibilidad, la expresaba el diputado señor Burgos, es efectuar dos votaciones. La última, por cierto la más compleja y por supuesto no la propicio, es votar una a una las disposiciones que pretendemos rechazar. Por lo tanto, insisto en la idea de que votemos el informe de la Comisión Constitución, Legislación y Justicia. Como dije, quiero referirme a cuatro o cinco casos puntuales que me han llamado la atención. El Senado ha modificado el artículo 4º del proyecto aprobado por la Cámara de Diputados. Debo aceptar que nuestra proposición tampoco era correcta, porque permitía al Tribunal decretar la reserva de ciertos actos y hechos. El Senado sigue esa misma lógica de que el Tribunal puede hacer lo señalado y sólo cambia el quórum. Sin embargo, aquí hay una norma constitucional que no podemos pasar a llevar, que es el artículo 8º de la Constitución. En consecuencia, la proposición del Senado es inaceptable, por lo que propiciamos su rechazo. En segundo lugar, el artículo 5º se refiere a la elección del presidente del Tribunal Constitucional. La norma actual permite la reelección por una sola vez, y en esos términos lo habíamos planteado nosotros. En cambio, el Senado permite su reelección indefinida. No es que esté obsesionado, pero sí soy partidario de que las reelecciones tengan limitaciones. También creo que es adecuado estipular esto respecto de la presidencia del Tribunal Constitucional. En tercer lugar, el artículo 14 se refiere a los abogados integrantes. Hemos dicho en repetidas oportunidades, con motivo de las discusiones de distintos proyectos, que no somos partidarios de esta institución, no nos parece adecuada, queremos que desaparezca de nuestro sistema judicial, porque creemos que importa un riesgo de una justicia poco transparente. También hemos dicho en otras ocasiones que, entre una justicia lenta y una poco transparente y eventualmente corrupta, preferimos una justicia lenta, pero más ecuánime, más justa y más transparente. Por lo tanto, también expresamos nuestro rechazo a lo propuesto por el Senado. Además, nuestra proposición, que fue al Senado en 2006, no contemplaba la figura de los abogados integrantes ni de los abogados suplentes. El artículo 31 bis se refiere a la forma en que deben hacerse públicos los fallos del tribunal, que es una cosa muy sencilla. Respecto del artículo 47 tenemos una observación muy importante, porque creemos que hay un vacío legal, ya que no se regula una situación que nos parece delicada. Cuando el Tribunal Constitucional deroga una norma legal, se entiende derogada desde su publicación, sin efecto retroactivo, lo que es perfecto, porque se trata de la derogación y no de la anulación de la ley; es decir, ésta se aplicó durante un lapso. No obstante, ¿qué ocurre cuando se aplica a un particular una ley que posteriormente es derogada por el Tribunal Constitucional? Sucedió hace pocos días en relación con los tribunales tributarios. Una persona solicitó que no se le aplicara una ley, pero el tribunal señaló que la ley no existía, razón por la cual no podía pronunciarse respecto de su petición. ¡Eso es un absurdo! Hay que regular esa situación, porque, de lo contrario, va a producirse, como está sucediendo hoy, que una disposición legal derogada, termina aplicándose a algunos ciudadanos del país, lo que no nos parece justo. Insisto, esto no está reglado, hay un vacío legal, por lo que creemos de la mayor importancia que la Comisión Mixta revise este tema y lo regule, porque lo lógico es que el Tribunal Constitucional no diga que no puede pronunciarse porque la norma legal no existe, a pesar de lo cual sí se aplicó a algunas personas. Por último, está el conflicto de constitucionalidad que se produce con los decretos supremos. En síntesis, reitero la petición a la Sala para que votemos lo que señala el informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, que, como dije al inicio de mi intervención, fue aprobado unánimemente por los diputados de todos los partidos políticos. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Posteriormente, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor WALKER (Presidente accidental).- En votación las proposiciones que figuran en el informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaídas en el proyecto que modifica la ley Nº 17.997, orgánica constitucional del Tribunal Constitucional, que recomiendan la aprobación de algunas enmiendas propuestas por el Senado y el rechazo de otras. Si le parece a la Sala, se aprobarían las modificaciones del Senado que la Comisión de Constitución propone aprobar, dejando constancia de haberse alcanzado el quórum constitucional requerido. No hay acuerdo. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 104 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobadas. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Del Río Eduardo; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Enríquez-Ominami Gumucio Marco; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Moreira Barros Iván; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sule Fernández Alejandro; Sunico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. El señor WALKER (Presidente accidental).- Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley Nº 17.997, orgánica constitucional del Tribunal Constitucional, con los siguiente señores diputados: Edmundo Eluchans, Guillermo Ceroni, Cristián Monckeberg, Jorge Burgos y Marcelo Díaz. ¿Habría acuerdo? Acordado. CREACIÓN DE CIRCUNSCRIPCIÓN SENATORIAL Y DIRECCIÓN REGIONAL DEL SERVICIO ELECTORAL EN REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA. Primer trámite constitucional. El señor WALKER (Presidente accidental).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, de origen en un menaje, que crea una nueva circunscripción senatorial y Dirección Regional del Servicio Electoral en la Región de Arica y Parinacota, con urgencia calificada de suma. Diputados informantes de las Comisiones de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social y de Hacienda son los señores Sergio Ojeda y Jorge Insunza, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, boletín Nº 5432-06, sesión 93ª, en 30 de octubre de 2007. Documentos de la Cuenta Nº 3. -Informes de las comisiones de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, y de Hacienda, sesión 130ª, 15 de enero de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 19 y 20, respectivamente. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social paso a informar el proyecto de ley que crea una nueva circunscripción senatorial y la Dirección Regional del Servicio Electoral en la Región de Arica y Parinacota. Con la presencia del subsecretario del Interior, don Felipe Harboe, y de los asesores de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Subdere, señores Rodrigo Cabello y Álvaro Villanueva, se hizo un análisis muy exhaustivo del proyecto. Respecto de las constancias reglamentarias, el informe indica que la idea matriz del proyecto es establecer una nueva circunscripción senatorial, correspondiente al territorio de la Región de Arica y Parinacota, recientemente creada, y como consecuencia de lo anterior, establecer también la Dirección Regional del Servicio Electoral en el mismo ámbito territorial, sin perjuicio de dictar otras normas reglamentarias. Determina los porcentajes y la inscripción de candidatos independientes a senadores por la 20ª circunscripción, que crea el proyecto. Debemos destacar que los artículos 1º permanente, y 1º y 2º transitorios deben ser aprobados como normas de carácter orgánico constitucional, por las tres quintas partes de los diputados en ejercicio; en tanto el artículo 3º transitorio, que también es orgánico constitucional, debe ser aprobado por los cuatro séptimos de los diputados en ejercicio. Los tres artículos permanentes deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda. El proyecto fue aprobado en general y en particular por unanimidad el 20 de noviembre del año recién pasado, con los votos de las señoras Pascal, doña Denise, y Tohá, doña Carolina, y de los señores Becker, De Urresti, Duarte, Egaña, Farías, Godoy, Ojeda y Ward. El informe hace una relación respecto de la variación del número de regiones y de senadores que ha habido a través del tiempo. Parte señalando que el Senado constituye la Cámara de representación territorial, tal como sucede en países como Francia, Estados Unidos o Alemania. Por este motivo, la Constitución Política establece que los senadores se elegirán en consideración a las regiones del país. Agrega que el diseño original de la Carta Magna consideraba la existencia de 26 senadores elegidos por la ciudadanía, correspondiendo dos por cada una de las 13 regiones existentes en la época. De este modo, cada región conformaba originalmente una circunscripción senatorial. Estos parlamentarios debían coexistir con los extintos senadores designados y vitalicios. La reforma constitucional de agosto de 1989 estipuló que seis regiones tuviesen dos circunscripciones cada una. Así, se conformaron 19, con un total de 38 senadores electos por la ciudadanía, más nueve institucionales, que posteriormente alcanzaron la cifra de diez, con la incorporación de ex Presidentes de la República en carácter de senadores vitalicios. La situación descrita persistió hasta el 11 de marzo de 2006, fecha en la que se renovó parcialmente el Senado, a la vez que dejaron de pertenecer definitivamente a dicha Corporación los denominados senadores designados y vitalicios, por haber sido suprimido esos cargos en el actual texto de la Carta Fundamental. De este modo, en la actualidad, el Senado está integrado por 38 senadores, en función de las 19 circunscripciones existentes. Como es sabido, las leyes Nºs 20.174 y 20.175, que fueron objeto de un amplio debate y posterior aprobación, crearon las regiones Decimocuarta, de Los Ríos, y Decimoquinta, de Arica y Parinacota, respectivamente. En la Región de Los Ríos se estableció una circunscripción senatorial especial y no en la de Arica y Parinacota, sino que se dispuso que transitoriamente, hasta que se modifique la ley orgánica constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, la actual 1ª circunscripción senatorial, que corresponde a la Región de Tarapacá, estaría conformada, además de ella, por la de Arica y Parinacota. La situación descrita implica una desigualdad para la región mencionada y sus ciudadanos ven que están en desmedro respecto del resto de las regiones del país. La creación de esta nueva circunscripción lleva consigo un aumento en el número de senadores desde 38 a 40. Otro efecto de la iniciativa es que equilibra la renovación parcial alternada del Senado entre las regiones pares e impares. Al respecto, cabe recordar que, en la actualidad, las regiones pares más la Región Metropolitana de Santiago eligen a 20 de los 38 senadores. Una segunda materia que aborda el proyecto de ley es la instalación de la Dirección Regional del Servicio Electoral en la Región de Arica y Parinacota, tal como se hizo en su momento con la de Los Ríos. En efecto, la ley Nº 20.174, que creó la Región de Los Ríos, mediante su artículo 6º modificó la ley Nº 18.583, ampliando la planta del Servicio Electoral para posibilitar la instalación de la Dirección Regional en la nueva Región. Sin embargo, la ley Nº 20.175, que creó la Región de Arica y Parinacota, no contempló una norma similar, por lo que es necesario dotar a la nueva región de la correspondiente Dirección Regional del servicio citado. Lo anterior cobra especial relevancia, pues próximamente se realizarán elecciones de alcaldes y concejales, requiriéndose de la institucionalidad electoral necesaria para un normal desarrollo del proceso en el territorio. Al respecto, debe precisarse que aún cuando el artículo quinto transitorio de la ley Nº 20.175 delegó facultades legislativas en el Presidente de la República, para efectos de crear cargos en las plantas de ministerios y servicios a través de decretos con fuerza de ley, este mecanismo no es posible utilizarlo para modificar la planta del Servicio Electoral, en consideración a que ella está fijada en una ley de rango orgánico constitucional, razón por la cual su modificación no puede efectuarse a través de decretos con fuerza de ley, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64, inciso segundo, de la Constitución Política. Cabe hacer presente que la creación de las dos nuevas regiones incide también en las normas legales que regulan a los partidos políticos, contenidas en la ley orgánica constitucional Nº 18.603. En efecto, existen varias disposiciones en este cuerpo legal que establecen que los partidos deben cumplir determinados requisitos y desarrollar sus actividades en el ámbito de las regiones en que estén legalmente constituidos. Ahora bien, teniendo presente que los territorios de dos las nuevas regiones corresponden a subdivisiones de las regiones de Tarapacá y de Los Lagos, resulta lógico concluir que los partidos políticos previamente constituidos conforme a la ley en éstas, debe entenderse que también lo están en las regiones de Arica y Parinacota y de Los Ríos, respectivamente, pudiendo entonces también desarrollar en estos territorios las actividades inherentes a su calidad de tales. Asimismo, y por igual razón, debe entenderse que aquellos partidos políticos ya existentes que han cumplido con la disposición legal de estar constituidos en tres regiones geográficamente contiguas, seguirán legalmente estándolo aun cuando estas últimas hayan dejado de ser regiones contiguas. Por tal razón, a objeto de despejar eventuales dudas o conflictos de interpretación, se ha estimado oportuno incorporar en el presente proyecto de ley una norma interpretativa, de carácter transitorio, de las disposiciones pertinentes de la citada ley Nº 18.603, orgánica constitucional de Partidos Políticos, en el sentido de establecer, de manera expresa, que para efectos de su aplicación debe entenderse que los partidos políticos legalmente constituidos en las regiones de Tarapacá y de Los Lagos, a la fecha de la respectiva entrada en vigencia de cada uno de estos nuevos territorios, están asimismo legalmente constituidos de pleno derecho en las nuevas Regiones de Arica y Parinacota y de Los Ríos, respectivamente, otorgándoseles un plazo de doscientos diez días, contados desde la publicación de la presente ley en el Diario Oficial, para que dichos partidos políticos acrediten, en cada una de las regiones señaladas, que tienen un número de afiliados superior al cincuenta por ciento del número exigido por la ley para su constitución en ellas. Es decir, el articulado específico de esta iniciativa crea la 20ª circunscripción, constituida por la Decimoquinta Región, de Arica y Parinacota; también la planta de personal del Servicio Electoral, y señala que el mayor gasto fiscal que represente la aplicación de la ley durante el presente año, se financiará con cargo al presupuesto del Congreso Nacional y del Servicio Electoral, y en lo que no alcanzare, con cargo a aquellos recursos que se consulten en la partida presupuestaria Tesoro Público. Respecto de las candidaturas independientes, señala que para la inscripción de candidaturas a senadores de la circunscripción 20ª, se requerirá del patrocinio de un número de ciudadanos igual o superior al 0,5 por ciento de los que hubieren sufragado en la elección de diputados inmediatamente precedente, en las comunas de Camarones, Putre y General Lagos. Para la siguiente elección de senadores que deba efectuarse después de la entrada en vigencia de la ley, “en la 1ª Circunscripción Senatorial de Tarapacá, se requerirá del patrocinio de un número de ciudadanos igual o superior al 0,5 por ciento de los que hubieren sufragado en la elección de diputados inmediatamente precedente, en las comunas de Iquique, Alto Hospicio, Huara, Camiña, Colchane, Pica y Pozo Almonte”. Solicito a la honorable Cámara la aprobación de este proyecto de ley que crea la nueva circunscripción senatorial y Dirección Regional, tal como se hizo en la Comisión de Gobierno Interior. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el señor Pablo Lorenzini, quien entregará el informe de la Comisión de Hacienda. El señor ROSSI.- ¿Por qué, señor Presidente? El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Porque el diputado informante señor Insunza se lo pidió. Tiene la palabra su señoría. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, el diputado Rossi ha cooperado bastante en la creación de esta nueva circunscripción, al igual que el diputado Antonio Leal, la diputada Valcarce y el diputado Cardemil. También hay que recordar a los senadores Flores y Orpis. Este es un proyecto que espero sea aprobado en forma unánime, porque simplemente corrige desigualdades, como se expresó en la Comisión de Hacienda, en la cual el 8 de enero pasado estuvieron presentes don José Miguel Ortiz, presidente, y los diputados Claudio Alvarado, Rodrigo Álvarez, Roberto Delmastro, Julio Dittborn, Jorge Insunza, Enrique Jaramillo, Alberto Robles, Raúl Súnico, Gastón von Mühlenbrock y quien habla. Esa fue una discusión más allá del tema, como consta en las actas de la Comisión, en la cual había unanimidad respecto de la corrección de esta injusticia: se creó una nueva circunscripción, sin senadores, por lo que es atendida por senadores elegidos. Esa es una cuestión muy extraña. Por lo tanto, se corrige esa situación. Incluso, el mensaje presidencial nos recuerda la historia, en que partimos con 26 senadores en la Constitución de 1980, porque había 13 regiones. Además existían senadores designados y vitalicios. En la actualidad son 38 en total y, a partir de la aprobación de este proyecto, serán 40 elegidos por la ciudadanía. Por lo tanto, había que hacer las adecuaciones correspondientes. Desde el punto de vista del Ministerio de Hacienda, se había olvidado el proyecto de crear la parte política para dirigir una elección. Se ha establecido -y ese tema es importante, según una acotación que hizo el diputado Álvarez en la discusión de la Comisión- que los gastos serán alrededor de 542 millones de pesos la primera vez, 33 millones de pesos por una vez, y luego, en forma permanente, 509 millones de pesos. Sin embargo, el proyecto decía que estos costos venían con cargo al Congreso Nacional, en lo cual el diputado Álvarez tuvo razón. Discutimos y aprobamos una corrección, porque los senadores se elegirán a partir de diciembre del próximo año y asumen recién en 2010. Por lo tanto, los gastos que irrogará esta situación deben ser con cargo al presupuesto nacional y no a disminuir el dinero a los señores senadores en los próximos dos años, porque los nuevos no van a estar en ejercicio, salvo que pagáramos el doble a los actuales, lo cual no ocurre. Por lo tanto, es un proyecto concreto, que establece los tecnicismos lógicos para una elección. Dispone la instalación de una oficina del Servicio Electoral en la Región, bastante pobre, pero es lo que estimó el Gobierno: cuatro funcionarios. Un director con grado 6, dos oficiales administrativos y un chofer. Esperamos que puedan cumplir sus funciones. Así se corrige esa distorsión que afectaba a la entrada de nuestro país; la puerta norte, como se dice de la Región de Arica y Parinacota. No nos cabe duda de que los fondos están. La Presidenta, a través de los ministros correspondientes, ha dispuesto que se carguen al presupuesto anual. Por lo tanto, a partir de 2010 el Congreso tendrá que absorber dicho gasto, y tendremos dos nuevos senadores por el norte. El electorado de Arica y Parinacota está muy contento con el hecho de tener senadores propios -lo que era impensado hace algún tiempo-, representando a esa lejana zona del país. En general, la iniciativa no tiene ninguna indicación rechazada, por lo menos en la Comisión de Hacienda. Hay que mencionar que participaron en la discusión los señores Jorge Claissac, subsecretario del Interior subrogante; Rodrigo Cabello, jefe de la División Jurídica Legislativa de la Subsecretaría de Desarrollo Regional; Axel Callis, jefe de gabinete del Ministerio del Interior, y Álvaro Villanueva, asesor legislativo de la Subsecretaría de Desarrollo Regional. Ellos expusieron los temas. Los ministros no consideraron adecuado acompañarlos, dado que el proyecto era demasiado claro. Además, ante cualquier duda, siempre ha estado el ministro que se relaciona con el Parlamento, que nos acompaña en esta sesión, el señor Viera-Gallo. Hay algunas insinuaciones y sugerencias respecto del proyecto. En todo caso, la gente de Arica y Parinacota estará muy contenta con el despacho de esta iniciativa. Debo agregar que el diputado Paredes participó en forma muy activa. Desafortunadamente, no se encuentra en la Sala, porque está desaforado. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En discusión. Tiene la palabra el ministro secretario general de la Presidencia, don José Antonio Viera-Gallo. El señor VIERA-GALLO (ministro secretario general de la Presidencia).- Señor Presidente, para el Gobierno resulta muy importante concluir el proceso de regionalización en lo que se refiere a las provincias de Arica y Parinacota. El actual Gobierno cumplió la importante promesa de crear la Región de Arica y Parinacota. Eso obedece a razones culturales, históricas y geopolíticas, y también responde a una fuerte aspiración de los habitantes de esas provincias, lo que he podido constatar a lo largo de los años, sobre todo cuando fui parlamentario y me tocó ir a esa región. El proceso de la instalación en plenitud del gobierno regional y el plan de desarrollo en Arica tiene que culminar, naturalmente, con la posibilidad de que esta nueva región elija, conforme a la Constitución, los dos representantes del Senado. Por eso se envió este proyecto, que no hace otra cosa que modificar la ley de Votaciones Populares y Escrutinios, para permitir que los habitantes de Arica y Parinacota puedan contar con los dos senadores a los que tienen derecho como nueva región del país y, en segundo lugar, se apunta a un problema muy concreto, como lo dijo el diputado Lorenzini: establecer el servicio electoral en Arica y en toda la región, puesto que en la ley que facultó al Presidente de la República para readecuar los servicios públicos por decreto supremo, no se pudo efectuar la transformación del Servicio Electoral, porque esa materia requiere de una ley de quórum especial, por lo que no podía ser objeto de delegación de facultades a la Presidenta de la República. Por tanto, esta iniciativa es fundamental para que el Servicio Electoral pueda funcionar en plenitud en la nueva región. Por último, hay una norma interpretativa en el artículo tercero transitorio para que no exista duda alguna de que los partidos que tienen o tenían existencia legal en la antigua región, que comprendía a Iquique y Arica, puedan seguir teniendo ese mismo estatus, sin necesidad de hacer todo el trámite de reinscripción, lo cual facilita la vida pública en la nueva región Señor Presidente, somos firmes partidarios del proyecto y esperamos que sea aprobado en forma unánime. Muchas gracias. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado don Antonio Leal. El señor LEAL.- Señor Presidente, en su momento, el Congreso Nacional aprobó la creación de la Región de Arica y Parinacota y hoy se encuentra funcionando con todas sus autoridades, tarea en la cual los parlamentarios de la zona -entre ellos, mi amigo Iván Paredes y la diputada Ximena Valcarce- han tenido un rol muy decisivo. Para los habitantes de esas zonas esto representa un anhelo muy importante, a pesar de que el proceso aún se encuentra sin terminar. Por eso, la instauración de una nueva circunscripción senatorial correspondiente al territorio de la Región de Arica y Parinacota tiende a consolidar, ampliar y completar su instalación institucional. En el fondo, a cumplir con la Constitución, porque es la única región que, de acuerdo con la actual legislación, no tiene derecho a elegir a sus propios senadores, lo cual no se condice con el mandato constitucional que prescribe que las circunscripciones senatoriales deben establecerse en consideración a las regiones. Por eso, es muy importante que se cumpla con la Constitución y que se dé este paso, que permite consolidar la instalación definitiva de la región. Más allá del marco institucional, es muy importante que el país tenga en cuenta lo que Arica y Parinacota significan para Chile. Ésta es nuestra frontera con Perú y con Bolivia, países con los cuales tenemos una larga historia, y también divergencias, en temas muy significativos, con los cuales la relación comercial, económica y la integración en diversos ámbitos son esenciales para el desarrollo del Norte Grande. Por tanto, el esfuerzo para consolidarla y transformarla en una región con desarrollo y con mayores fortalezas tiene que ver con la seguridad nacional. Desde este punto de vista hay que enfocar la resolución que vamos a tomar al votar el proyecto, porque se fortalece la institucionalidad de una región que es decisiva -tal como aquí se ha dicho-, ya que es la puerta de entrada a Chile desde el norte; una región respecto de la cual, incluso se pone en cuestión el mar de Arica. Basta recordar que el Gobierno peruano sometió a consideración de la Corte Internacional de La Haya las divergencias respecto de los límites marítimos, lo que debe ser un factor de preocupación del conjunto de los chilenos y también de quienes formamos parte del Congreso Nacional al momento de decidir respecto de la creación de la nueva circunscripción senatorial. Me parece muy importante la creación de la Dirección Regional del Servicio Electoral en la Región de Arica y Parinacota. Además, la designación de cuatro funcionarios demuestra lo importante que es establecer la inscripción automática, ya que, con el sistema actual, resulta casi imposible que ese personal pueda cumplir a cabalidad esa tarea, sobre todo por los horarios de funcionamiento de estas direcciones. Por tanto, espero que pronto el Congreso Nacional esté en condiciones de aprobar un proyecto sobre la inscripción automática y el voto voluntario para resolver estos temas, que forman parte del problema que existe en materia de participación ciudadana. Vamos a votar favorablemente el proyecto, porque creemos de enorme justicia que se cumpla la Constitución lo más rápidamente posible respecto de la Región de Arica y Parinacota, a fin de que tenga sus propios representantes en el Senado de la República. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado don Alberto Cardemil. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, a propósito de este proyecto, vale la pena volver al abc de la estructuración y organización de nuestro sistema político representativo y recordarlo aquí como si fuera una verdadera clase de educación cívica. La democracia representativa tiene poderes independientes: el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y el Poder Legislativo, bicameral, con diputados y senadores electos que tienen dos fuentes de legitimidad. Los diputados representan al número de ciudadanos, tienen que ver con la cantidad de ciudadanos inscritos en los diferentes distritos electorales de la República. Esa es la base de la representación en la Cámara de Diputados. El Senado está integrado por representantes de las diversas regiones del país. Esa es la base de la legitimidad representativa del Senado: representar regiones, cualquiera sea su extensión y número de habitantes. De manera que, por esa vía, debemos equilibrar las posibilidades de desarrollo de las regiones más apartadas, que cuentan con menos recursos y menos habitantes. Por eso, la Región de Aisén tiene dos senadores al igual que otra región que puede tener más ciudadanos y una mayor cercanía con los recursos centralizados de poder. Esto es lo básico. Por eso, el proyecto corrige una injusticia. Por ello, afirmo -al igual que una enorme cantidad de diputados y senadores que nos han acompañado en este planteamiento- que es de la naturaleza, de la esencia de una región tener senadores que la representen en el Poder Legislativo. Si así no sucede, inevitablemente tendremos regiones de primera y de segunda, lo que contradice la definición de las bases de la Constitución, en cuanto a que las regiones son territorios iguales entre sí, agrupaciones, organizaciones, lugares político-administrativos; espacios político-administrativos constituidos jurídicamente iguales entre sí. El proyecto restituye una justicia constitucional evidente. Si se creó la Región Decimoquinta, debe crearse la circunscripción territorial correspondiente. Ello, en materia de principios constitucionales. Escuchaba con atención a los diputados Leal y Lorenzini, y les encuentro toda la razón cuando se refieren a la necesidad empírica de que la nueva Región de Arica y Parinacota tenga sus propios representantes, sobre todo, porque ahí se están dando situaciones importantes para nuestro país en materia limítrofe, ya que las relaciones con Perú y Bolivia son difíciles. Si el día de mañana se propone en el Congreso Nacional una solución respecto de nuestros diferendos, muchas veces forzados por nuestros vecinos, tanto respecto del territorio como del mar, necesariamente la Región de Arica y Parinacota debe alzar su voz en la materia. Es vital que así se haga. Arica y Parinacota es un lugar extraordinariamente interesante, por lo que era muy importante que se constituyera en región. Es el territorio de Chile que se encuentra más cerca del Canal de Panamá; es un lugar geopolítico de confluencia del sureste brasileño, del noreste argentino y del sur peruano; con una extraordinaria posibilidad de desarrollo geopolítico, si se da con un plan maestro que incorpore las vocaciones y las posibilidades de la región de cara al siglo XXI, el que en este momento está faltando. Hay ahí una riqueza cultural milenaria que la hace única, importante y diferente, en un mundo globalizado que está pidiendo peculiaridades, cultura y vocación propias. Todo ello hace necesaria la creación de la nueva circunscripción senatorial en la Región de Arica y Parinacota, como se está proponiendo a través de este proyecto de ley. Por todas estas razones de concepto, jurídicas y que tienen que ver con lo más propio de nuestro sistema político-representativo y por las razones empíricas de necesidad que la Región de Arica y Parinacota tiene, vamos a votar favorablemente la creación de esta 20ª circunscripción senatorial que deberá elegir senadores, al igual que las regiones impares del país. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Jorge Burgos. El señor BURGOS.- Señor Presidente, ni con mucho soy tan conocedor del norte como los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra. Sin embargo, conozco la historia de nuestro país; sé lo importante que es el norte y cómo se ha jugado allí el pasado, el presente y, en particular, cómo se jugará el futuro de nuestro país. Obviamente, considero muy importante reforzar nuestras regiones, en particular, la nueva región que se creó. Pero, tengo mis dudas en cuanto a que la principal forma de hacerlo sea a través de la creación de una circunscripción; puede ser importante, pero no creo que sea algo central. Considero que, más bien, la solución debería pasar por pensar, usando la lógica actual, en cosas tan importantes como las que permitieron el desarrollo de Arica en la década de los 50, durante el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo. Creo que existe una rémora en nuestra sociedad actual que hay que tener en cuenta a la hora de proteger al norte. Se trata de decisiones que se tomaron en su momento como, por ejemplo, constituir mucho más al sur la división del Ejército. Esas decisiones fueron muy complejas para el norte, en particular, para Arica. Creo que es lo que debemos asumir como tarea de país: qué hacemos con estas grandes políticas. Por cierto, nuestros problemas de la frontera norte no se van a resolver con tener dos senadores más. No nos engañemos con eso, porque si se trata de defender la integridad de nuestro territorio -los diputados presentes pueden ser de Ñuñoa o de Macul-, todos vamos a hacer lo mismo, sin necesidad de que seamos del norte. Debemos ser francos en esto. Pero hay algo que me preocupa y que quería preguntarle al ministro José Antonio Viera-Gallo, que no está presente porque tiene muchas cosas que hacer. Algunos de los colegas presentes en la Sala defienden el binominalismo porque consideran que es un sistema notable que fue un gran aporte para el país, y se la juegan por un proyecto de esa naturaleza. Pero otros tenemos serias dudas respecto del sistema binominal y si bien cumplió un rol importante en un momento de nuestra historia, creemos que hay que cambiarlo. Y no somos pocos los que creemos eso; hasta donde yo sé, el Gobierno piensa lo mismo, a menos que haya cambiado de opinión. ¿Qué significa eso de que se avanza cada vez que se crea más binominalismo? ¿No existe un contrasentido entre más binominalismo cada vez que se puede y sostener que es necesario cambiarlo? Quiero que me expliquen eso. Aquí existe una asimetría difícil de entender. Creo que no basta con decir que somos terriblemente partidarios de esto, aunque se den las razones más convincentes del mundo; es necesario aclarar qué vamos a hacer los parlamentarios que representamos a la coalición de Gobierno, en cuanto a seguir avanzando en el binominalismo. ¿Vamos a continuar creando situaciones absolutamente injustas para otros? Podría ocurrir que hubiera circunscripciones electorales con 600 ó 700 mil votantes con 0,5 senadores, versus otras con una representación absolutamente excesiva. Por lo tanto, antes de votar, es necesario que se me aclare lo que quiere el Gobierno en relación con el tema de fondo. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Fulvio Rossi. El señor ROSSI.- Señor Presidente, la primera consideración que quiero hacer -debemos ser muy francos en estos asuntos- es que, de alguna manera, no me resulta muy fácil referirme a este proyecto, porque tengo el legítimo interés de ser candidato a senador por el norte, como muchos de los diputados que han intervenido. Por un poco de decencia, creo que deberían haber hecho esa precisión. Pero, más allá de eso, después de escuchar la intervención del diputado Jorge Burgos, hay algo que no me queda muy claro. Sé que existe una mayoría partidaria de que la Constitución Política también tenga expresión en el norte de nuestro país, porque ésta dice que cada región tendrá, al menos, una circunscripción y senadores. Por lo tanto, es muy lógico lo que ha planteado el diputado Cardemil, en cuanto a que no puede haber regiones de primera y de segunda categoría. Por eso, me cuesta mucho trabajo entender la lógica, que veo más vinculada a otros intereses e intenciones, de decir que como el sistema binominal no les gusta, van a privar a Arica y a Parinacota de la posibilidad de tener senadores. En verdad, no lo entiendo porque una cosa no tiene ninguna relación con la otra. El binominal es un sistema electoral que condeno, que quiero cambiar, que el Gobierno quiere cambiar, y hay conversaciones muy avanzadas con la Alianza para llegar a un acuerdo sobre la materia. Creo que este sistema no profundiza la democracia, produce automarginación de los jóvenes, exclusión de las minorías, etcétera. Pero, ¿qué tiene que ver esto con que se cumpla la Constitución Política y con que no haya una región de segunda categoría? Incluso, no tiene que ver con que los senadores puedan contribuir al desarrollo notable de la Región de Arica y Parinacota; simplemente, tiene que ver con que cada región, de acuerdo con la Constitución, debe tener una circunscripción senatorial y, por lo tanto, senadores. Además, todos sabemos que en el último tiempo ha habido senadores ausentes en el norte. Por eso, hoy día esto cobra más fuerza y sentido. Entonces, llamo a no buscar excusas marginales, porque el problema de fondo es que hay personas, partidos políticos y grupos que están anteponiendo mezquinos intereses al bien común de los habitantes de la Región de Arica y Parinacota que, en su inmensa mayoría, se han manifestado, a través de todas sus organizaciones sociales, de sus autoridades y de sus representantes, que quieren tener senadores y convertirse en una verdadera región, en la cual estén representados los tres poderes del Estado: el Judicial, el Ejecutivo y el Legislativo. ¿Por qué van a estar representados allí sólo el primero y el segundo y no el tercero? Repito, ¿qué tiene que ver esto con el sistema binominal o con otras cosas? Lo único que sé es que detrás de todo esto hay muchos que están con una calculadora en la mano pensando que no les conviene que exista una nueva circunscripción senatorial porque, a lo mejor, hay fuerzas ciudadanas locales que tienen poder electoral, que están comprometidas con la región, que tienen adhesión ciudadana y que pueden frustrar sus intenciones y el hecho de que decidan en Santiago, entre cuatro paredes, como lo han hecho todos estos años, quién los va a representar en el Senado. Los resultados que hemos conocido son bastante evidentes. Eso es lo que está detrás de esas afirmaciones. De manera que no confundamos el sistema binominal, que es un asunto electoral, con hacer justicia a la Región de Arica y Parinacota; no tiene ninguna relación una cosa con otra. Por eso, invito a los colegas a aprobar el proyecto, independientemente de todos los esfuerzos que hagamos por democratizar el sistema político electoral. Por lo demás, si queremos más democracia, que haya también más democracia para Arica y Parinacota. Es lo justo. Además, la problemática de Arica es distinta de la de la Región de Tarapacá. Las potencialidades de ambas regiones son distintas; comparten el turismo como actividad económica con gran proyección; pero así como Arica tiene la agricultura, Iquique tiene la minería. Hoy, la General Motors cerró en Arica y se perdieron 900 puestos de trabajo. Iquique tiene una zona franca; Arica, una zona franca industrial que no ha resultado mucho. Son problemáticas diferentes, hay que focalizar los esfuerzos de manera distinta en esas provincias. Por eso, no confundamos las cosas y votemos lo que estamos discutiendo ahora; lo contrario es seguir haciendo política con la calculadora en la mano. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, no quiero confundirme en mi aporte al debate. Éste es uno de esos proyectos que no debería haber generado mayor discusión, porque no es otra cosa que una modificación de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional. No hace mucho tiempo aprobamos una reforma constitucional que estableció que en cada región del país debería existir una circunscripción senatorial. En eso consistió tal reforma. Pues bien, este proyecto de ley viene a dar cumplimiento, precisamente, a lo que estableció dicha reforma, transformando en circunscripción senatorial a la recién creada y apetecida Región de Arica y Parinacota, debido a su interesante ubicación limítrofe, más interesante aún con la creación de dos nuevos cargos senatoriales. Pero, más allá de esto, me habría gustado que la creación de esta nueva circunscripción se hubiera dado en el marco de una discusión más amplia relacionada con el sistema electoral, planteado y descrito por el diputado Burgos. Esta discusión debió hacerse en profundidad y tener como objetivo la modificación del régimen político. Me he referido a la Región de Los Ríos porque, en la práctica, comparte senadores con la Región de Los Lagos, lo que muchas veces se presta para diferencia de opiniones en el quehacer de cada región; incluso, se llega a rivalidades. Durante la discusión del proyecto en la Comisión de Hacienda se realizaron afirmaciones, en el sentido de que el Senado es la cámara de representación territorial y la Cámara de Diputados la de representación poblacional. Sinceramente, a mi juicio, esas afirmaciones no son adecuadas. En todo caso, en los países en que existen cámaras de representación territorial y poblacional, lo normal es que la representación del territorio sea elegida mediante sistema de mayoría, y la representación poblacional, por un sistema proporcional de elecciones, algo que muchas veces nos cuesta entender. En el caso de Chile, ambas cámaras son elegidas por el sistema binominal, con la sola diferencia de que, normalmente, los territorios de los distritos son más pequeños que los de las circunscripciones. A su vez -he leído sobre esto-, en países como España, donde se hace la diferencia entre Senado y Cámara de Diputados, el Senado tiene mayor injerencia en los temas territoriales, como la aprobación de los fondos de compensación interterritorial, y la Cámara tiene mayor injerencia en la tramitación de iniciativas legales y en el control del Ejecutivo, situación que también tenemos nosotros. Se ha señalado que en la mayoría de los sistemas bicamerales, hay una relación asimétrica y desigual, porque mientras el Senado tiene mayor prevalencia en temas territoriales, la Cámara de Diputados los tiene en la mayoría de otros temas, precisamente por ser el órgano de representación de la ciudadanía. En razón de lo anterior, si bien el proyecto establece el necesario equilibrio de representación de la Región de Arica y Parinacota en el Senado, no produce ninguna modificación sustancial al interior de nuestro sistema político, y nuevamente, temas tan fundamentales para el desarrollo democrático nacional, como las modificaciones al sistema binominal y la clara diferenciación entre las funciones de ambas cámaras, deben quedar postergadas para el futuro. ¿Cuál futuro, el cercano o el lejano? ¿Cuándo nos vamos a poner de acuerdo? Esta situación la deberemos asumir tarde o temprano. El sistema binominal es nefasto para la democracia de un país. Aprobaremos el proyecto, simplemente por las razones expresadas, sin dejar de mencionar que, tal como señalé en la Comisión de Hacienda, el mayor gasto que irrogue la iniciativa debe ser cubierto por el presupuesto del Senado, porque se había planteado que fuera cubierto por el Congreso Nacional. Felizmente, eso no ocurrió. Debió haber sido más ágil la tramitación del proyecto, por tratarse de una simple modificación de una ley, pero su trasfondo no radica en el oportunismo ni en la idea de ser un candidato más. Lo trascendente sería abordar el sistema binominal. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Felipe Salaberry. El señor SALABERRY.- Señor Presidente, nacido y criado en la querida ciudad de Arica, comparto lo expresado por el diputado Rossi, en el sentido de que lo que nos convoca en esta discusión es resolver si, legítimamente, los habitantes de Arica y Parinacota van a tener representación parlamentaria en el Senado, al igual que el resto de las regiones, toda vez que el Congreso Nacional se pronunció a favor de la creación de la nueva región, dada la especificidad que la distingue de otras regiones, en particular de la que era parte, la Región de Tarapacá, hoy Iquique. Sin embargo, tal como dije cuando se discutió la creación de la región, no basta con crear burocracia ni gasto público, sino que el Gobierno debe preocuparse de generar inversión pública. Como todos sabemos, la única fábrica de automóviles de la región, luego de poco más de treinta años de gestión, va a cerrar sus puertas en las próximas semanas, y dejará a poco más de 800 trabajadores sin empleo. Es justo señalar que el cierre se produce como consecuencia de una situación internacional, porque cierran los mercados en Latinoamérica donde se exportaban esos vehículos. Pero esta situación nos revela cuán ineficientes han resultado las políticas de los Gobiernos de la Concertación en materia de incentivos para generar un polo de desarrollo en esa zona tan alejada. Fueron ineficientes las leyes Arica 1 y Arica 2. Entender los desafíos de globalización que enfrenta una zona fronteriza, como Arica y Parinacota, requiere audacia e incentivos que de verdad le generen a la ciudadanía una mejor situación económica. La población ariqueña ha disminuido de 190 mil habitantes en 2002 a 180 mil en 2006, porque, ante la falta de expectativas, los ciudadanos siguen desplazándose a otras regiones. Los incentivos que en alguna oportunidad pudieron haber tenido resultado, debieron haberse renovado hace algunos meses, como la bonificación a la mano de obra y otras; no obstante, hasta la fecha ello no ha ocurrido. Sin perjuicio de señalar que, en justicia, corresponde que los ciudadanos de Arica y Parinacota tengan representación en el Senado -voy a votar favorablemente el proyecto-, quiero invitar, una vez más, a ser audaces en la forma de recuperar económicamente una región deprimida. La región requiere cirugía mayor; una zona totalmente libre de impuestos; que la gente no pague contribuciones ni IVA; que no exista el impuesto a los combustibles, igual que en zonas de especial configuración, como Isla de Pascua. A partir de eso y porque existe una frontera natural, que es la Cuesta de Camarones, es posible crear una frontera tributaria que genere a la Región de Arica y Parinacota un espacio de privilegio en la economía nacional. Entonces, todos los “esfuerzos burocráticos” del Congreso Nacional de darle representación de carácter regional: gobierno, tribunales de justicia, etcétera, al crearse la circunscripción senatorial generarán también incentivos económicos correctos para mejorar sus condiciones de vida. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada Ximena Valcarce. La señora VALCARCE (doña Ximena).- Señor Presidente, como representante de la actual Región de Arica y Parinacota, ariqueña, nacida en el Hospital Juan Noé, con padre alcalde de Arica, abuelo ex alcalde de Arica y con sangre afrodescendiente en mis venas, debo decir que hoy es un día muy esperado, tanto por la gente de Arica como de Parinacota. En 1999, todos los candidatos que postulaban a la Presidencia de la República prometieron crear la Región de Arica y Parinacota, pero nadie dijo algo acerca de los senadores o que sería distinta a las otras regiones. Pero en abril de 2006, Andrés Zaldívar, ministro del Interior de la época, en esta misma Sala dejó sin senadores a la nueva región. Adujo que había que esperar una reforma del sistema binominal. Debido a eso, se quedó sin representación parlamentaria. Esa decisión fue lamentable, porque los ciudadanos comunes y corrientes de Parinacota, Putre, Cerro Blanco o San Miguel de Azapa no son iguales a los del resto del país y se sienten inferiores por el hecho de que, primero, se debe discutir el sistema binominal. Es una injusticia muy grande la que los afectó, aparte de que la discusión se ha prolongado por años y no sabemos cuándo terminará. No es una excusa suficiente como para que la Región Decimoquinta no cuente con los senadores correspondientes. Al volver a la democracia, cuando Julio Lagos y Humberto Palza eran senadores por la Región de Tarapacá, se dio una lucha importante y un reconocimiento a la gente local, a quienes provenían de allí y habían vivido y forjado su desarrollo en el trabajo, bajo el sol esplendoroso de la puerta norte de Chile. Con la aprobación de esta iniciativa, estamos obteniendo algo muy esperado. Sabemos que los problemas de Arica no se solucionarán por arte de magia. Varios diputados se refirieron a ese tema. Tenemos un 12 por ciento de cesantía, a lo que se deben sumar las 900 personas que en julio de este año quedarán sin trabajo por el cierre de la General Motors. La gente tiene la esperanza de que las cosas van a mejorar con los senadores de Arica y Parinacota, sobre todo de Arica, donde se concentra la mayor parte de la población. Por eso, es fundamental que el proyecto sea aprobado lo más pronto posible -no se trata de un capricho-, a fin de que en las próximas elecciones parlamentarias podamos contar con nuestros propios representantes. También estamos esperando el establecimiento de la Dirección Regional del Servicio Electoral. Uno de nuestros mayores problemas es el traslado de gente a votar a las pequeñas comunas de Camarones, Putre y General Lagos, donde vota el doble de la gente que vive allí en forma permanente. Los ariqueños que después no vuelven, son los que deciden las elecciones de los futuros representantes comunales. Ése es un punto importante que tendrá que estudiarse cuando se establezca la inscripción automática, porque esos pueblos no tienen por qué estar representados por gente que ellos no han votado. El diputado Salaberry decía muy bien que en los últimos años ha descendido la población de Arica. Hemos tenido dos “paros” intensos, en los cuales participó toda la ciudadanía. Se ha pedido a todos los gobiernos, y en todos los tonos, que se dé un trato especial a Arica. Al parecer, nadie sabe cómo hacerlo. Las voluntades son muy buenas, como la aprobación de las leyes Arica 1 y 2, pero no son suficientes, porque la competencia con Iquique y Tacna nos tiene derrumbados. Por eso, la moral de los ariqueños ha ido en baja y ha costado mucho sacarlos adelante. Es distinto ver el problema con los ojos del centralismo, de diputado por un distrito distinto al que uno conoce y lleva a sus hijos al colegio o a un hospital reducido a su más mínima expresión, a la espera de uno nuevo. Arica siempre ha sido asociada, sobre todo por los medios de comunicación, a temas negativos, como el narcotráfico. Fue la puerta de entrada del cólera; el doctor Juan Noé debió parar la malaria. También hemos sido la barrera fitosanitaria para la mosca de la fruta. La situación se entiende cuando es explicada, pero es distinto vivir allá y ser testigo de la fumigación de los plátanos en la década de los 80 para que la Región Metropolitana no fuera afectada por la mosca de la fruta. De ahí la necesidad de contar con senadores propios. Pese a que hay gente que no tiene intención de estar presente en el trabajo por desarrollar Arica, queremos contar con parlamentarios que nos representen con cariño, de corazón y que trabajen por la solución de los problemas de los ariqueños. Con seguridad, no es menester ahondar en algunos temas. Pero hace más de treinta años, cuando se inició el movimiento para crear la Región de Arica y Parinacota, hombres y mujeres trabajaron en él, como Santiago Arata, Juan Guillén, el senador Humberto Palza, mi abuelo Leonel Valcarce y mucho otros. No lo hicieron para que le quitaran los senadores en el último minuto. Creyeron que el proceso sería completo. La sensación que existe en el norte es que siempre se nos deja de lado, que nada se nos da por completo y que debemos luchar el doble que el resto del país. Si la misma situación se presenta en otro lado, se le da un trato distinto a si sucede en Arica. Estoy muy contenta y agradezco al ministro Viera-Gallo su interés por hacer realidad este proyecto. Ha sido un gran impulsor del mismo y de la indicación para que la nueva región tenga por lo menos dos senadores, lo que es casi obvio por las actuales circunstancias electorales. Cuando discutamos una reforma al sistema binominal, veremos lo que pasa. Pero hoy la gente de Arica y Parinacota anhela sentirse parte de Chile. Esta iniciativa debe constituir un llamado de atención al actual Gobierno y a los futuros, para que se le dé la importancia que corresponde a Arica y Parinacota. No por nada Perú ha hecho una presentación en la Corte Internacional de La Haya por una delimitación marítima, por lo que nos sentimos más desprotegidos que nunca. Espero que la Cámara apruebe esta iniciativa, respecto de la cual la gente de Arica, siempre Arica, va a estar muy agradecida, como lo ha hecho en otras oportunidades. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, quiero saludar a la gente de Arica y Parinacota, quienes deben estar muy felices por la culminación de un proceso que ha demorado años. Se ha materializado una aspiración de muchos años. Nosotros conocemos las vicisitudes que se sufren para llegar a eso, porque en nuestro caso, luego de una ardua lucha, conseguimos el mismo objetivo. Ahora se trata de un proyecto de ley que completará un proceso que en este momento está trunco. Se crea la circunscripción senatorial de Arica y Parinacota. Así terminará una discriminación o desigualdad respecto de esa región. La Región de Los Ríos fue creada casi al mismo tiempo que la Región de Arica y Parinacota; una por la ley Nº 20.174 y la otra por la ley Nº 20.175. Entonces, ¿por qué se la discrimina? En consecuencia, se trata de corregir una desigualdad. Además, hay fundamentos legales, doctrinarios, jurídicos, para ello. La propia Constitución dispone que los senadores se elegirán en consideración a las regiones, y en este momento hay una que no tiene circunscripción ni senadores. El Estado no es inmutable y las instituciones deben adecuarse a las nuevas necesidades, orientaciones, a los tiempos modernos, a lo que la gente quiere, a la renovación de expectativas, al nuevo orden de cosas, entre otras consideraciones. El Ejecutivo y el Congreso han introducido una serie de modificaciones en las estructuras políticas y administrativas. Por ejemplo, por exigencia de las necesidades, se han creado comunas, provincias y regiones, como la de Los Ríos y de Arica y Parinacota. Por ello, el proyecto de ley que crea una nueva circunscripción senatorial y la Dirección Regional del Servicio Electoral en Arica y Parinacota, a nuestro juicio, es necesario y, por ende, debe ser aprobado. Además, en materia de senadores, ha habido un cambio en cuanto a su número. Además de los designados y vitalicios, cuyos cargos fueron eliminados, algunas regiones se dividieron en dos. Por lo tanto, el proyecto también es la resultante de ese cambio. ¿Por qué no crear la circunscripción senatorial de Arica y Parinacota? En este sentido, el Estado tiene una deuda, puesto que ella debe tener sus autoridades propias, incluidos senadores y diputados que interpreten y que se identifiquen con la historia y las costumbres y que conozcan la zona, para que su labor apunte a las verdaderas necesidades de la gente. Por eso es sano y de justicia crear la circunscripción senatorial de Arica y Parinacota. Se ha hablado mucho de cambiar el sistema binominal. La historia se repite, porque esto se viene repitiendo desde hace muchos años. Pero parece que ahora todos estuvieran de acuerdo con él porque no se ha discutido. Si no se cambia el sistema binominal, no podemos aceptar que se aumente el número de diputados y senadores. Sin embargo, esta materia no está en las ideas matrices o fundamentales del proyecto, que sólo apunta a la creación de la circunscripción senatorial de Arica y Parinacota. En todo caso, en la Comisión se discutió al respecto y se concluyó que debe hacerse un análisis estructural y obrarse en consecuencia. Por ejemplo, a la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social se le ha encomendado estudiar la creación de nuevas comunas, provincias y regiones. El de los senadores es un tema que se puede repetir en otras regiones. En la mía, tenemos el llamado plan “tridente” y queremos que en Osorno se cree una nueva circunscripción senatorial, porque estamos en medio de dos grandes regiones, la de Los Ríos y la de Los Lagos, y queremos nuestra propia representación en el Senado. Pero la discusión de esta materia deberá hacerse en otro momento. Por todos los antecedentes que he proporcionado, voy a votar a favor, porque corresponde la creación de la circunscripción senatorial de Arica y Parinacota. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, tal como lo expresó el diputado Lorenzini, informante de la Comisión de Hacienda, en ella se discutió la necesidad de modificar realmente el sistema electoral chileno. Por lo menos, el Ejecutivo debió considerar ese aspecto en las ideas matrices del proyecto. Con él, de una u otra forma se mantiene y consolida, pues implica dos senadores por circunscripción, en circunstancias que desde un comienzo la Concertación le planteó a la Presidenta Michelle Bachelet la necesidad de modificar el sistema binominal. Echo de menos que en las ideas matrices del proyecto no aparezca esa materia, aunque la gente de Derecha la vote en contra. Pero es básico que, de una vez por todas, se actúe con claridad en el Congreso, de manera que la ciudadanía sepa quién la vota a favor y quién la vota en contra. De una u otra forma, repito, con el proyecto se avala el sistema binominal. Va a contar con los votos necesarios para ser aprobado, pero la discusión de fondo no se ha dado. Es decir, habrá dos senadores más para Arica y Parinacota, pero no se ha hecho la discusión de fondo: si queremos el sistema binominal que nos legó la dictadura o uno representativo en el que tengan cabida todas las fuerzas políticas del país. Necesitamos en la Cámara Alta senadores comunistas. ¿Por qué no? Con el sistema binominal es imposible que ello se dé. Por eso, me parece importante que se envíe al Congreso, de una vez por todas -y conmino en este sentido al ministro secretario general de la Presidencia-, un proyecto de ley que acabe con el sistema binominal, de manera que se sepa con claridad quién lo vota a favor y quién lo vota en contra; quién está a favor de la exclusión y quién está a favor de la representación proporcional. En el futuro, el número de senadores aumentará a cuarenta, en circunstancias de que, en forma tradicional, el Senado estuvo integrado por cincuenta parlamentarios. Entonces, ¿por qué no aprovechar este proyecto para reordenar esa materia desde los puntos de vista democráticos y de representación? A mi juicio, la gente de Santiago tiene razón al expresar que sus cuatro senadores representan casi la mitad de la población del país, y que los de Arica y Parinacota, por ejemplo, representarán a una población bastante menor, no obstante lo cual los votos de unos y otros valen lo mismo. Existen diferencias y, por lo tanto, la materia se debe discutir. También es necesario revisar lo que ocurre en la Cámara, la cual desde la Independencia contó con 150 diputados. Hoy, se encuentra integrada por 120 miembros que, desde el punto de vista de su representatividad ciudadana, son muy disímiles. En la Concertación se ha discutido en muchas ocasiones sobre la materia que desde siempre figura en los discursos de campaña. Al respecto, recuerdo que en mi discurso de campaña planteé a mis electores la intención de votar a favor del cambio del sistema binominal por uno proporcional. Sin embargo, el Ejecutivo envía a tramitación proyectos como el que conocemos hoy. Señor Presidente, en la Comisión de Hacienda me abstuve en la votación del artículo 1º. Por lo tanto, pido su votación separada. A mi juicio, es necesario enviar una señal a los que creen necesario cambiar el sistema binominal por uno proporcional, de manera de dar cabida a todas las corrientes políticas. Tal vez sería necesario establecer algún piso, que podría ser, por ejemplo, de 5 por ciento. Pero las diferentes opciones de la ciudadanía deben contar con representación en el Congreso Nacional, en forma global, abierta y sin discriminación. Entiendo pero no comparto el concepto del sistema bipartidista que plantea la Derecha. A mi juicio, es mucho mejor contar con un sistema proporcional, de manera que todas las ideas se puedan debatir y expresar en el Congreso Nacional. Incluso más, diría que resulta mucho más fácil alcanzar acuerdos entre gente que piensa en forma diferente al interior de este Poder del Estado, que afrontar movilizaciones sociales que tienen lugar cuando los legisladores no somos capaces de representar todas las voluntades. En mi concepto, en la materia en discusión subyace un problema doctrinario de fondo. Entiendo el tema desde el punto de vista práctico y comprendo a los parlamentarios que están a favor de la otra posición. Sin embargo, de una vez por todas el Ejecutivo debería dar una señal hacia quienes estamos en la Concertación y creemos en la necesidad de cambiar el sistema binominal por uno mucho más justo y equilibrado, como el proporcional, de manera de dar cabida a todos los pensamientos. Sólo de esa forma la Cámara y el Senado contarán, como ocurrió hasta 1973, con gente de los diferentes sectores que representará a toda la sociedad. Mi argumentación no apunta en contra de los ciudadanos de Arica y Parinacota. Por el contrario, no deseo que se entienda que dicha región tendría una menor representatividad. Se debe dar esa representación a Arica y Parinacota, tal como plantearon algunos colegas en la Sala, pero en el contexto de un sistema mucho más representativo. De otra manera, con el actual sistema, en Arica y Parinacota no podrán contar con genuina representación. En relación con el resto del proyecto, considero razonable la existencia de un Servicio Electoral regionalizado, como debe existir en cada región. Por lo tanto, estimo que al respecto no existirá mayor discusión. En mi opinión, se equivocan quienes sostienen que con la iniciativa no está en juego el sistema binominal, porque, en caso de aprobarse, dicho sistema se verá reforzado. Repito, el aspecto que debió abordar el Ejecutivo en el proyecto es cómo resolver el problema de fondo; es decir, el cambio del sistema binominal, que no es de mi agrado porque no representa el sentir de todos los ciudadanos del país. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, cómo no recordar a Juan Guillén Canales, cuando cantaba “Arica, siempre Arica”. Amarro lo expresado con lo que la Presidenta Bachelet está celebrando esta mañana en Santiago, en el Palacio de La Moneda, es decir, el segundo tiempo. ¿Estará comenzando también el segundo tiempo para Arica? Al parecer, nunca existió el primer tiempo. Es un partido diferente, de un solo tiempo. Confío en que la Presidenta Michelle Bachelet, regionalista, como ha expresado siempre, iniciará su segundo tiempo en Arica. Invitamos a la Jefa de Estado a Arica para que hable con sus ciudadanos, pero sin guardias, ni asesores del segundo piso, ni quien desee impedir a la Presidenta de la República sentarse en forma tranquila a conversar sobre los problemas de esa región. Sería una gran señal. Espero que el ministro Viera-Gallo dé el primer paso y llegue a Arica como avanzada. Como siempre, será recibido con gran aprecio. No necesitamos a esos que se preocupan de la seguridad y de donde poner al carabinero o al detective para que la Presidenta de la República no sufra. En Arica, ella no sufrirá. Señor Presidente, por su intermedio deseo expresar al ministro Viera-Gallo que el segundo tiempo de Arica no se iniciará con senadores, porque antes se requiere contar con recursos y con una política de Estado. Basta ver lo que ocurre en Tacna. Cada fin de semana, 14 mil ariqueños se desplazan a esa ciudad a gastar su plata, porque allí encuentran ventajas. ¡Para qué hablar de Iquique! ¡Qué gran ciudad! ¡Cómo se ha desarrollado durante los últimos años! El diputado Rossi está feliz. ¡Para qué hablar del desarrollo de Antofagasta, gracias a la minería! No voy a nombrar al diputado Araya porque alguien se puede enojar. ¿Qué tenemos en Arica? Allá, el ministro Bitar es un hombre conocido y muy activo. Su antecesor, el ministro Bitrán, habló de los embalses, que representan el futuro de Arica. Nada sabemos al respecto. El río San José baja y termina en las playas. Por lo tanto, el agua se pierde. A esta hora, en La Lisera, Chinchorro y El Laucho, la gente está en la playa. Arica debería ser el Miami de Chile. La gente de Antofagasta se ríe porque no necesita eso, gracias a su puerto. Señor Presidente, por su intermedio, deseo expresar al diputado Rojas que los ariqueños miran con envidia a su ciudad. En esta oportunidad, deseo recordar al otrora senador de fuste Humberto Palza; a los ex diputados Lucho Leblanc y Rosita González, que nos acompañó en este hemiciclo; al ex senador comunista Luis Valente Rossi. Ya no existe gente como él. Desde ese entonces comenzó la lucha por Arica. También mi recuerdo al ex diputado Vicente Atencio, quien fue ejecutado. ¡Cuántas personas, cuántos nombres para llegar hoy a este segundo tiempo! Pero no avanzaremos sólo con senadores. Las estadísticas del último trimestre indican que la cesantía alcanza en Arica a 12,3 por ciento, mientras el país tiene 40 mil millones de dólares guardados en la banca internacional. Es cierto, están rindiendo bien, nos decía el director de Presupuestos: 2 mil millones de dólares sólo en intereses. Arica, en el extremo del país, necesita 100 ó 200 mil millones. Nos la jugamos por la Antártica -el diputado Álvarez lo sabe-; por Punta Arenas y por Magallanes -la diputada Goic también lo sabe-. Pero hoy, ¿dónde están los diputados y senadores de la Concertación representantes de Arica? No los hay. Hay empleados públicos y muchos. Hoy, el diputado Paredes se encuentra desaforado, situación en la que no me meto, y el señor Flores, gran senador, casi en la testera del Senado. Arica va a terminar siendo del sector público. Al final, allí van a terminar puros funcionarios públicos, quienes, además, en relación con el tercer proyecto de la tabla, esperan algunas correcciones. Bueno, siempre hemos apoyado al sector público. Obviamente, el ministro Viera-Gallo vio las noticias en que se anunciaba el cierre de la única planta automotriz de Arica. Como decía, el diputado Salaberry, si no me equivoco, 383 personas se quedan sin trabajo. Más de doscientos es el círculo cercano de empleos indirectos. ¿Dónde está la política de Estado? ¿Dónde están los partidos políticos? ¿Acaso los partidos no pueden hacer un consejo nacional en Arica? Invitamos a la Presidenta de la República para que inicie allí su segundo tiempo con gestión regionalista. En regiones la apoyamos más que en el centro, más que en Santiago. Que vaya a Arica y haga un consejo de gabinete. Son horas de vuelo y es cierto que las líneas aéreas son un poco caras; pero, ahí se van a dar cuenta de que cuesta llegar a Arica. Un consejo de gabinete en la entrada del país, con presencia de los ministros, cada uno en su sector. Ahí quiero ver al ministro Bitar para que explique qué pasa con los embalses. Allá tenemos el turismo, que es la base de lo que puede ser una ciudad potente, pero requiere de políticas especiales. Para eso, decía alguien, hay que tener audacia, creatividad. Para eso está la plata, ¿o vamos a dejar los 40 mil millones de dólares a quien, a partir del 2010, asuma la presidencia? Si es así, quiero ser candidato presidencial. Con 40 mil millones de dólares me siento a solucionar el problema de los empleados públicos, de manera que los que están a contrata pasen a la planta. Con esa cantidad me siento a solucionar el tema de la Casa de Moneda. Con 40 mil millones de dólares les soluciono el problema del 7 por ciento a los jubilados. Con ese dinero hago dos presidentes más. Y no estamos hablando de populismo, sino de creatividad, como lo hicimos ahora con la rebaja del impuesto a las gasolinas. Me hubiera gustado que elimináramos el impuesto específico, pero el paso está bien, como el de la Presidenta, que hoy ha formulado la mejor reforma de los últimos tiempos, dando seguridad previsional a los chilenos en las próximas décadas. Para eso es la plata, y Arica -insisto- necesita recursos. No ganamos nada con darle senadores. Está bien, si son buenos, podrán batallar. Pero, en Tocopilla hubo un terremoto y mandamos allí a una ministra plenipotenciaria. Hay que tener terremotos, pero Arica está terremoteada desde hace cuarenta años. ¿Y por qué no ponemos una ministra o ministro plenipotenciario allá, que vaya por dos años a arreglar la situación de la zona extrema del país? Esas son las acciones que uno espera de su gobierno: audacia, creatividad, mando, decisión, liderazgo. Darle dos senadores puede ser un paso. Aquellos que vayan a ser candidatos que lo disfruten. Otros, que en algún minuto tuvimos la esperanza, no estamos para batallas perdidas. Lo cierto es que esa ciudad no camina; no es visitada. Entonces, hagamos un llamado a los políticos de la zona para que, en vez de pelearse entre ellos, de discutir ante la ciudadanía que no entiende nada, se junten y tomen como ejemplo este mismo acuerdo previsional conjunto, unánime, a que llegamos y por el cual la Presidenta alabó a la Alianza, a la Oposición. ¿Por qué los diputados y senadores de esa zona extrema no se unen para pelear por Arica y no para hacerlo entre ellos? Eso es lo que espera la ciudadanía. Ésta es una señal que mínimamente les está dando el Congreso, pero no se engañen. Dos senadores, aparte de sus sueldos y de un par de oficinas, no significan recursos para Arica. Necesitamos claramente políticas públicas, específicas, que permitan hacer un plan estratégico de aquí a 2014, que espero todavía lidere la Concertación. Después de eso, ya veremos lo que pasa. Si no lo hacemos, seguramente la Concertación no va a liderar en Arica. Sus habitantes esperan, de su Presidenta, de su gobierno, de sus ministros, de su Parlamento, una atención especial. A esas regiones les cuesta muchos más salir adelante, les es más difícil; como también a las regiones agrícolas, a las cuales representamos. Es ahí, con un dólar bajo, con una inflación alzada, donde nuestros pequeños agricultores ariqueños no tienen recursos. Los maulinos, en la Sexta Región, diputado Barros -con su venia, señor Presidente-, no tienen recursos. ¿Alguien se atreverá a gastar 40 mil millones de dólares? Arica espera el 1 por ciento de esos recursos. Con 40 millones de dólares es suficiente. ¡Vivan los senadores de Arica! He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, en primer lugar, es muy importante tratar este tema hoy, 11 de marzo, un día especial, porque es el aniversario de la Concertación, a la cual -lo digo de cara a la Cámara- estoy orgulloso de pertenecer; estoy orgulloso de tener la Presidenta que tenemos; estoy orgulloso de lo que han hecho los gobiernos de la Concertación durante todo este tiempo; estoy orgulloso de que hoy la Presidenta haya promulgado, por fin, una profunda reforma previsional que va a entregar -no todo lo que queremos, evidentemente- un alivio, una mejora, en la previsión de nuestros trabajadores. Por lo tanto, hoy, que es el aniversario, además de la toma de mando de la Presidenta y de los gobiernos de la Concertación, me quiero congratular por pertenecer a esta alianza política que tanto éxito y bien ha traído a Chile. Son pertinentes estas felicitaciones, porque hoy estamos tratando una materia que es de suma importancia y que, a su vez, también genera algunas dudas. La Concertación de Partidos por la Democracia ha planteado, desde el principio, que queremos poner fin al sistema binominal y este proyecto, entre otras cosas, aumenta el número de senadores de 38 a cuarenta. En Arica y Parinacota vamos a tener una nueva circunscripción senatorial y, por lo tanto, dos nuevos senadores. Pero, ¡qué injusto va a ser para Arica, como para el resto del país, el hecho de que toda la gente sepa que, eventualmente, va a haber dos senadores: uno de Oposición y otro de la Concertación! ¡Oh, que sorpresa! Solamente podría haber una sorpresa si, por ejemplo, saliera un senador de la Concertación y el segundo fuera un senador distinto de una de las dos coaliciones, que doblara la votación de ambos senadores. Pero todo el mundo sabe que no va a haber ninguna sorpresa, que vamos a tener uno y uno. ¿Eso es democracia real? ¿Es efectivamente lo que el país quiere? Muchas veces la Oposición ha dicho que quiere hablar sobre temas que interesan a la gente y, aunque intenten desvirtuar esta otra afirmación, la gente quiere que sus parlamentarios sean personas que la representen, que conformen el hemiciclo de acuerdo a las fuerzas reales que existen en el país. La realidad es que hoy existen coaliciones políticas que están fuera del Congreso y que debieran estar adentro, para escuchar sus voces; pero con el sistema binominal es muy difícil que puedan llegar aquí, a la Cámara de Diputados, y menos al Senado. Por lo tanto, me surge la duda de si apoyar este proyecto y tener dos senadores más se reafirmará el sistema binominal. Lo pregunto, porque nada va a variar: vamos a tener dos senadores, uno por coalición. Aunque tengo esta inquietud, aprobaré el proyecto, para ser justos con la nueva Región de Arica y Parinacota al permitirle contar con su propia estructura de representación de senadores. Debemos intentarlo y esperar que no tengamos dos senadores designados. Digo esto, porque con el binominal los senadores son prácticamente designados por las coaliciones políticas. Nuestro deseo es tener senadores y diputados verdaderamente elegidos; que los escaños en disputa sean para las dos primeras mayorías y no para la primera y la tercera, como ocurre con el sistema binominal. Si las dos candidaturas de una lista doblan en votos a las otras en competencia, elegirá los dos escaños en disputa; de lo contrario, elegirá un cargo cada una de las listas que obtengan las más altas mayorías de votos. Es decir, en lugar de darnos una democracia real, nos damos una un poco tutelada, protegida. Repito, voy a votar favorablemente el proyecto, aunque mantengo mi aprensión de si con este acto estamos reafirmando el sistema binominal. El camino es romper el sistema binominal; el país deberá juzgarlo, porque la expresión pública que realizamos en el Congreso, nuestro voto en la Cámara de Diputados o en el Senado, debe interesar a la gente, ya que les afecta directamente en su calidad de vida. Si logramos un sistema más representativo de las fuerzas políticas, estaremos profundizando nuestra democracia. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Antonio Leal. El señor LEAL.- Señor Presidente, comparto las aprensiones de mi amigo y colega Ramón Farías y de otros diputados. Debemos abordar en algún momento el tema de fondo, cual es modificar el sistema electoral binominal mayoritario, que reduce la presencia democrática alterando la soberanía popular. Ojalá consensuemos una modificación más profunda en ese sentido, de manera de terminar con las odiosas exclusiones de sectores que, teniendo voto, no están representados en el Congreso. Sin embargo, debemos seguir adelante y en el caso que nos ocupa es muy importante terminar con una discriminación. Por la voluntad casi unánime del Congreso, con el mensaje y el compromiso de la Presidenta Michelle Bachelet, hemos creado la región de Arica y Parinacota, y de acuerdo con la Constitución, las regiones deben contar con representación senatorial y los senadores se elegirán en consideración a las regiones. Pero Arica y Parinacota es la única que no tiene senadores y sería lamentable que a fines de 2009 no pudiera elegir su representación territorial. Por otra parte, espero que el ministro Viera-Gallo, al momento de compartir con la Presidenta de la República y el Comité político las reflexiones que se han vertido en esta Sala con ocasión de la creación de la nueva circunscripción senatorial, exprese también las opiniones de los diputados Salaberry, Lorenzini, Cardemil y de quien habla acerca de la necesidad de contar para Arica y Parinacota con un plan de desarrollo de mayor magnitud. Después de 34 años, la General Motors, la única industria ensambladora de automóviles en nuestro país, se cierra; se termina la industria automotora en Chile. Las franquicias, los aranceles rebajados y los tratados de libre comercio han sido muy importantes para el país, pero para Arica han significado el cierre de su planta de automóviles, dejando a 380 trabajadores directos y a más de 600 trabajadores indirectos en la calle. Por eso, pido el mayor consenso para aprobar el proyecto, de manera que la Cámara de Diputados y el ministro Viera -Gallo se hagan cargo de la realidad que vive esa región, acelerando las inversiones públicas y estimulando las privadas, porque es la frontera norte de Chile y allí está nuestra soberanía. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental.- Cerrado el debate. -Posteriormente, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor WALKER (Presidente accidental).- En votación general el proyecto de ley que crea circunscripción senatorial y Dirección Regional del Servicio Electoral en la Región de Arica y Parinacota, con excepción de los artículos 1º permanente y 1º, 2º y 3º transitorios, que contienen materias de ley orgánica constitucional. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 12 abstenciones. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sule Fernández Alejandro; Sunico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Araya Guerrero Pedro; Díaz Del Río Eduardo; Norambuena Farías Iván. -Se abstuvieron los diputados señores: Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Bobadilla Muñoz Sergio; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Estay Peñaloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Hernández Hernández Javier; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iván; Recondo Lavanderos Carlos. El señor WALKER (Presidente accidental).- En votación general los artículos 1º permanente y 1º y 2º transitorios, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 71 señores diputados en ejercicio. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 82 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 11 abstenciones. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobados. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos René; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Moreira Barros Iván; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sule Fernández Alejandro; Sunico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Araya Guerrero Pedro; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Norambuena Farías Iván. -Se abstuvieron los diputados señores: Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Bobadilla Muñoz Sergio; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Díaz Del Río Eduardo; Forni Lobos Marcelo; Hernández Hernández Javier; Melero Abaroa Patricio; Paya Mira Darío; Robles Pantoja Alberto. El señor WALKER (Presidente accidenta).- En votación general el artículo 3º transitorio, que requiere ser aprobado con el voto afirmativo de 67 diputados en ejercicio. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 12 abstenciones. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos René; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sule Fernández Alejandro; Sunico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Araya Guerrero Pedro; Norambuena Farías Iván. -Se abstuvieron los diputados señores: Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Bobadilla Muñoz Sergio; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Díaz Del Río Eduardo; Estay Peñaloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iván; Recondo Lavanderos Carlos. El señor WALKER (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala, se dará por aprobado el proyecto en particular, con la indicación formulada en la Comisión de Hacienda, que elimina, en el artículo 3º, las palabras “del Congreso Nacional y”, lo que implica financiar el proyecto con cargo al presupuesto del Servicio Electoral. Y, en caso de no ser suficiente, con cargo a los recursos que se consulten en la partida presupuestaria Tesoro Público, dejándose constancia de haberse alcanzado los quórum constitucionales requeridos. ¿Habría acuerdo? Aprobado. Despachado el proyecto. VI. PROYECTOS DE ACUERDO FINANCIAMIENTO ESTATAL PARA EL MANTENIMIENTO Y LA SEGURIDAD DE CONJUNTOS HABITACIONALES SOCIALES. (Votación). El señor WALKER (Presidente accidental).- Corresponde votar por última vez el proyecto de acuerdo Nº 509. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Chahuán Chahuán Francisco; Delmastro Naso Roberto; Egaña Respaldiza Andrés; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; González Torres Rodrigo; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paya Mira Darío; Quintana Leal Jaime; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Salaberry Soto Felipe; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. CONTINUIDAD DE LA TELETÓN. El señor WALKER (Presidente accidental).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 511, de las señoras Rubilar, doña Karla y Valcarce, doña Ximena, y de los señores Melero, Accorsi, Olivares, Meza, Rossi, Palma, Rojas y González, que en su parte resolutiva dice: “La Cámara de Diputados acuerda: 1.- Solicitar formalmente al directorio de la Fundación Teletón y, en especial a su creador e impulsor, don Mario Kreutzberger, analicen y estudien la posibilidad de retomar y realizar esta iniciativa cada año, ya que esta magna obra no debe verse interrumpida por procesos eleccionarios de ningún tipo. Con lo anterior, se mantendría en pie la realización de una obra que año a año, no tan sólo une a los chilenos, sino que entrega la posibilidad a miles de compatriotas de reinsertarse en la sociedad en condiciones cada vez mejores. 2.- Solicitar al gobierno, a través de la Presidenta Bachelet, que se adopten todas las medidas necesarias, a fin de facilitar y coordinar todas las acciones de orden público para que, con ocasión de procesos electorales, ambos eventos se realicen de igual forma y sin contratiempos, de manera de no perjudicar la ilusión de miles de niños y jóvenes que ven en esta increíble obra, su única esperanza de recuperación”. El señor WALKER (Presidente accidental).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, este proyecto, que surgió hace un tiempo y que aún sigue teniendo vigencia, es para plantear que acciones de solidaridad tan importantes como la Teletón no se vean suspendidas por la realización de elecciones. Es tradicional que no se efectúe la Teletón en los años en que hay elecciones y, por consiguiente, no se recauden los aportes de la ciudadanía para esta obra de solidaridad. Los autores de este proyecto creemos que es perfectamente posible, con algún nivel de coordinación y de esfuerzo del directorio de la Fundación Teletón y del Gobierno, buscar los elementos que permitan facilitar y llevar adelante estas acciones solidarias. Hace mucho tiempo que un grupo de parlamentarios hemos estado haciendo ver lo inconveniente que es realizar las elecciones en el mes de diciembre, con todo los efectos que ello genera en la celebración de la Navidad y de otras festividades. Recordemos que tradicionalmente las elecciones en Chile eran en el mes de septiembre y eso tenía una lógica y una razón. Lo que busca el proyecto es dar una señal política de este parlamento, de quienes somos actores de los procesos eleccionarios, para decirle a la dirección de la Teletón y al Gobierno que no vamos a dejar de desarrollar esta acciones solidarias por las elecciones. La suma que se recauda no es poca. En la última Teletón fue de aproximadamente 16.000 millones de pesos, cifra que no es fácil de reunir. Por eso, si como consecuencia de la elección presidencial -cada cuatro años- no se realiza, la institución no recibirá 16.000 mil millones. Afortunadamente, este año habrá Teletón, a pesar de las elecciones municipales, puesto que se efectuarán en el mes de octubre, por lo que este proyecto cobrará importancia para las elecciones de 2009. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hödar Gonzalo; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Cardemil Herrera Alberto; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Lobos Krause Juan; Melero Abaroa Patricio; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Girardi Briere Guido. TRASLADO DE CONDENADOS A SU LUGAR DE ORIGEN ANTES DE CUMPLIMIENTO TOTAL DE LA PENA. El señor WALKER (Presidente accidental).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 513, de los señores Verdugo, Sepúlveda, don Roberto; Álvarez-Salamanca, de las señoras Valcarce, doña Ximena, y Rubilar, doña Karla, y de los señores Rojas, González y Chahuán, que en su parte resolutiva dice: “La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley que establezca como facultad del ministro de Justicia que, a través de Gendarmería de Chile: 1. Redestine a un recinto penitenciario, cercano a su lugar de origen o último domicilio conocido, a un reo antes de que éste cumpla su pena, con lo cual se evitará, como en muchos casos, el deambular de estas personas por la ciudad donde son puestas en libertad y en la cual no tienen residencia. 2. Coordine con el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence) o los Departamentos Municipales de generación de empleos, y como parte de un programa efectivo de reinserción social, el otorgamiento de “puestos especiales de trabajo” para ex presidiarios, para lo cual se deberá contemplar el incremento del o los ítems respectivos dentro del Presupuesto de la Nación para dicho propósito”. El señor WALKER (Presidente accidental).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Germán Verdugo. El señor VERDUGO.- Señor Presidente, la idea de este proyecto de acuerdo es solicitar preocupación por aquellos condenados que han cumplido efectivamente las penas que se les han impuesto. Muchos de ellos se encuentran recluidos en lugares lejanos a su domicilio o residencia y, generalmente, son puestos en libertad a las 24.00 horas del día que cumplen su condena. Por ahora, la única oportunidad que tienen es recurrir a algunos representantes de instituciones religiosas para que los acojan en sus casas -cosa que así sucede- hasta que puedan juntar los recursos para comprar los pasajes que les permitan llegar a su domicilio o residencia. En aquellos lugares donde no existen personas que presten este tipo de ayuda, quienes han cumplido sus penas y su domicilio está en otra ciudad, quedan en la calle, a la espera de la buena voluntad de la gente que quiera auxiliarlos. No es la forma correcta para su reinserción. No creo que la sociedad esté actuando como es debido al dejarlos a la deriva. De igual forma, ¿qué sucede con las personas que salen en libertad y no encuentran apoyo ni oportunidades de trabajo? Creo que esas posibilidades las pueden dar los municipios mediante los programas especiales de empleo. Debería ser obligación de las municipalidades ofrecer -a través de esos programas- a las personas que han cumplido efectivamente sus condenas la oportunidad de reinsertarse en la sociedad e iniciar su rehabilitación. Pienso que en ello hay una deuda pendiente, y si queremos contribuir a la reinserción laboral y a la rehabilitación social de esas personas, debemos ofrecerles efectivamente las posibilidades y oportunidades que estamos solicitando a la Presidenta de la República, a través de este proyecto de acuerdo. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aedo Ormeño René; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Delmastro Naso Roberto; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Estay Peñaloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Monckeberg Bruner Cristián; Montes Cisternas Carlos; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Turres Figueroa Marisol; Valcarce Becerra Ximena; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. PAGO DE DEUDA HISTÓRICA A DOCENTES. El señor WALKER (Presidente accidental).- El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 515. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 515, de los señores Araya, Olivares, Ojeda, señora Goic, doña Carolina; señores Sabag, Díaz, don Eduardo; señora Sepúlveda, doña Alejandra; señores Venegas, don Mario; Mulet y Rojas, que en su parte resolutiva dice: La Cámara de Diputados acuerda: “Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que instruya al ministro de Hacienda estudiar de manera urgente la posibilidad de pagar a los docentes la deuda histórica en su totalidad, derivada de la asignación especial prevista en el artículo 40, del decreto ley Nº 3.551, a través de la entrega de bonos compensatorios, al objeto de cumplir de manera efectiva con quienes dedicaron su vida a la formación de la población chilena”. El señor WALKER (Presidente accidental).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el honorable diputado Mario Venegas. El señor VENEGAS (don Mario).- Señor Presidente, sin duda, para la mayoría de nuestros colegas que llevan más tiempo en este hemiciclo, esto no tiene ninguna novedad; es una reiteración de algo que ellos han pedido en innumerables ocasiones, pero eso no lo hace menos justo. Los docentes de nuestro país estiman que existe una deuda histórica con ellos, derivada de la aplicación del decreto ley Nº 3.551. Recordemos que este incumplimiento se produjo durante el gobierno militar. La ley estableció determinado beneficio para los profesores que, posteriormente, se desconoció, lo que les ha generado un daño muy importante. Ello ha significado que los docentes estén jubilando en condiciones bastante precarias, especialmente aquellos que forman parte del sistema de AFP, y la única manera de resolver en parte el daño previsional que se les ha ocasionado, es que el Gobierno y las autoridades respectivas hagan un estudio sobre la materia. Los profesores están conscientes de que se trata de mucho dinero, lo que implica un gran esfuerzo, pero esperan que haya alguna fórmula que implique la voluntad de estudiar un mecanismo que, de manera parcial y programada, considerando a los que están más cercanos a la edad de jubilar, permita reparar esa gran injusticia cometida con los profesores del país. Por eso, insisto en la materia y pido a los señores diputados y a las señoras diputadas que apoyen el proyecto de acuerdo para que las autoridades del Gobierno se hagan cargo del tema. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aedo Ormeño René; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hödar Gonzalo; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Correa De La Cerda Sergio; Chahuán Chahuán Francisco; Delmastro Naso Roberto; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Estay Peñaloza Enrique; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; González Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Leal Labrín Antonio; Lobos Krause Juan; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Recondo Lavanderos Carlos; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Turres Figueroa Marisol; Valcarce Becerra Ximena; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: www.camara.cl/pacuerdo/ VII. INCIDENTES INFORMACIÓN SOBRE SOSTENEDORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES SUBVENCIONADOS. Artículo 52, Nº 1, letra a) de la Constitución. Oficio. El señor WALKER (Presidente accidental).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Renovación Nacional. Tiene la palabra la diputada Karla Rubilar. La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente, en el afán de ocultar al país enormes fallas e irregularidades en el Ministerio de Educación, el Gobierno ha intentado lo inimaginable para desviar la atención hacia otros aspectos que nada tienen que ver con el asunto. No me voy a referir a la triste estrategia del femicidio político o a la pretensión del Gobierno de interpretar la acusación constitucional como un ataque a la ministra en función de su género o de factores sociales. También se ha intentado -y lo ha hecho ni más ni menos que el ex Presidente Lagos- radicar la responsabilidad en el conjunto de los sostenedores. Consideramos que esas acusaciones al voleo, sin nombre y sin responsabilidad de personas concretas, es una maniobra más para confundir y tender una cortina de humo en la que se oculten las irregularidades y el escamoteo de los fondos públicos. Por eso, de conformidad con el artículo 52, Nº 1, letra a), de la Constitución Política, solicitamos que se requiera a la Presidenta de la República para que, a través de la ministra de Educación, informe y remita el listado nacional completo de las personas naturales y jurídicas, indicando en este último caso a cada uno de sus socios, representantes legales, gerentes, administradores y directores, que tienen la calidad de sostenedor en conformidad al decreto con fuerza de ley Nº 2, de Educación, de 1996, sobre subvención del Estado a establecimientos educacionales. Igualmente, que informe cuáles de ellos y qué establecimientos son los beneficiados ilegalmente con la duplicidad de matrículas detectadas. La Alianza por Chile no tiene nada que esconder y estamos dispuestos a defender a los niños hasta el último momento. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- ¿Habría acuerdo para enviar el oficio a la Presidenta de la República, con la solicitud de información sobre los establecimientos educacionales subvenciondos? Acordado. ASESORÍAS A MINISTERIO DE SALUD Y A SUS SERVICIOS DEPENDIENTES. Artículo 52, Nº 1, letra a) de la Constitución. Oficio. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el honorable diputado Roberto Sepúlveda. El señor SEPÚLVEDA.- Señor Presidente, desde 1990 a la fecha, el Ministerio de Salud, sus actuales dos subsecretarías, las secretarías regionales y todos sus servicios dependientes han contratado diversas asesorías, muchas de ellas de dudosa utilidad, por lo cual se hace necesario conocer en detalle dichas asesorías, en qué han consistido y el monto de recursos fiscales que han significado para el erario. En tal virtud y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, Nº 1), letra a), de la Constitución Política de la República, solicito que se envíe un oficio a su excelencia la Presidenta de la República, a fin de que se sirva informar y envíe los antecedentes correspondientes a la Cámara de Diputados, respecto de lo siguiente: Detalle de las asesorías contratadas por el Ministerio de Salud, sus subsecretarías, secretarías regionales y cada uno de sus servicios dependientes desde 1990 a la fecha, con indicación de nombres, apellidos y rol único tributario de cada una de las personas que han prestado dichas asesorías; decretos aprobatorios de las mismas, labores específicas para las cuales han sido contratadas, valor pagado por los servicios prestados, su duración e informe de cometidos efectuados. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- En votación la petición. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hödar Gonzalo; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Delmastro Naso Roberto; Egaña Respaldiza Andrés; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Estay Peñaloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibáñez Joaquín; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Montes Cisternas Carlos; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Palma Flores Osvaldo; Paya Mira Darío; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvo el diputado señor: González Torres Rodrigo. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios de fiscalización respectivos a la Presidenta de la República. INFORMACIÓN SOBRE BENEFICIOS ESTATALES A MAPUCHES PARTICIPANTES EN ACTOS DE VIOLENCIA. Artículo 52, Nº 1, letra a) de la Constitución. Oficio. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Maximiano Errázuriz. El señor ERRÁZURIZ.- Señor Presidente, con fecha 9 de enero de 2008 se enviaron al ministro del Interior y a la ministra de Planificación los oficios Nºs 615 y 614, respectivamente; luego, con fecha 16 de enero, se enviaron a la ministra de Planificación y al ministro del Interior los oficios Nºs 6181 y 6180, respectivamente, pidiendo información sobre los mapuches que han participado en actos de violencia en el sur y han recibido subsidios o beneficios del Estado. No obstante, hasta la fecha, no se ha recibido respuesta. Por tanto, en virtud de la letra a) del Nº 1) del artículo 52 de la Constitución Política, pido que se reiteren dichos oficios, a fin de que si no hay respuesta dentro de los treinta días siguientes, se proceda de acuerdo con lo que establece la Carta Fundamental, es decir, se configure la causal de notable abandono de deberes. ANTECEDENTES SOBRE COBROS A POSTULANTES A SUBSIDIOS HABITACIONALES. Artículo 52, Nº 1, letra a) de la Constitución. Oficios. El señor ERRÁZURIZ.- En segundo lugar, en virtud de la misma disposición constitucional antes citada, pido que se oficie a la Presidenta de la República para que informe a la Cámara, a través de la ministra de Vivienda, si las Entidades de Gestión Inmobiliaria Social, Egis, empresas que agilizan subsidios para postulantes a viviendas Serviu, están o no facultadas para cobrar a los usuarios. La ministra me informó que les pagaba el Serviu; por tanto, no les pueden cobrar a los usuarios. No obstante, hasta la fecha, no se ha recibido una respuesta a dicha petición. El señor WALKER (Presidente accidental).- Señor diputado, no cabe la reiteración de oficios dentro de la letra a) del número 1) del artículo 52 de la Constitución Política. No obstante, se enviarán igual a quien corresponda. El señor ERRÁZURIZ.- Señor Presidente, no es una reiteración. Sólo pido que, si no se recibe una respuesta dentro de los treinta días, se configure la causal de notable abandono de deberes de los ministros. El señor WALKER (Presidente accidental).- Señor diputado, esa materia debe ser evaluada en otras instancias. ¿Usted desea plantear su petición como un nuevo oficio? El señor ERRÁZURIZ.- Así es, señor Presidente. El señor WALKER (Presidente accidental).- En votación las dos peticiones de oficios de fiscalización hechas por el diputado Maximiano Errázuriz. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor WALKER (Presidente accidental).- Aprobados. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aedo Ormeño René; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hödar Gonzalo; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Delmastro Naso Roberto; Egaña Respaldiza Andrés; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Estay Peñaloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibáñez Joaquín; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Palma Flores Osvaldo; Paya Mira Darío; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios respectivos a la Presidenta de la República. IMPACTO DE CIERRE DE PLANTA DE GENERAL MOTORS EN ARICA. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señora Ximena Valcarce. La señora VALCARCE (doña Ximena).- Señor Presidente, desde que se anunció el cierre de la planta General Motors para el 31 de julio, la moral de los ariqueños está por el suelo. Ella constituye un verdadero emblema para la ciudad de Arica, ya que es el único vestigio de desarrollo que queda en la zona. El impacto directo de su cierre recaerá sobre las 360 personas que actualmente trabajan en la planta, y el indirecto llegará a unas mil personas, quienes van a sufrir una reducción en sus sueldos o quedarán cesantes. Arica se va a quedar sin mano de obra calificada intermedia. Durante el último tiempo esta ciudad ha sufrido una disminución bastante importante de su población y el cierre de esa planta será otro motivo para que un gran número de personas emigren en busca de mejores condiciones y oportunidades de trabajo. Además, la crisis afectará a muchos jóvenes que estudian en el Centro de Formación Técnica de Arica, cuyos sueños se van a desmoronar al no tener espacios importantes donde desarrollar su trabajo. La General Motors, junto a Corpesca S.A. y Ariztía, forman parte del mercado exportador más relevante. Sin la General Motors Arica va a bajar el nivel de exportación en el ranking a nivel nacional. Ante tal situación, el próximo viernes 14 de marzo, me voy a reunir con los dirigentes de los sindicatos de la General Motors, con quienes vamos a trabajar para buscar una solución, la cual es muy difícil de lograr, ya que cada año debemos alegar y pelear por los beneficios de los decretos con fuerza de ley Nºs.15 y 889, sobre crédito tributario, pero todo hay que hacerlo con un tira y afloja que resulta agotador, porque las autoridades no logran entender lo que Arica necesita. Por tanto, pido al ministro de Hacienda que los subsidios que se tienen hoy en la General Motors no se destinen a materias distintas, sino que vayan a un fondo para potenciar las exportaciones y generar así un mayor desarrollo de las actividades que no están incluidas en el plan de desarrollo de la nueva región, en el cual sólo figuran la agricultura, la pesca, el turismo y la minería, pero la parte productiva, como es la planta de la General Motors, no está incluida. El intendente, Luis Alberto Rocafull, y el director de la Corfo, el señor Cabrales, señalaron que la quiebra era la única solución, lo que da una mala señal sobre el interés que tiene el Ejecutivo para que una región que se está creando salga adelante y se potencie con la ayuda del resto del país. Esa es la única forma de que Arica siga siendo chilena y no territorio de nadie. Desgraciadamente, la percepción que se tiene en la ciudad es que a nadie le interesa lo que sucede en Arica. He dicho. PROTESTA POR RETIRO DE URGENCIA A PROYECTO DE LEY SOBRE INSTALACIÓN DE ANTENAS DE TELEFONÍA CELULAR. Oficios. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Francisco Chahuán. El señor CHAHUÁN.- Señor Presidente, quiero expresar mi más enérgica protesta por el retiro de la urgencia al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que regula la instalación de las antenas de telefonía celular, que ingresara a esta Cámara el 18 de abril de 2007, boletín Nº 4991-15. Si bien el texto del proyecto no constituye una solución integral al problema que afecta a todas las ciudades, comunas y localidades, a lo menos implica un avance significativo en lo que hemos venido solicitando desde hace tanto tiempo. Incluso, esta Corporación celebró una sesión especial para tratar el tema. Por este motivo, el año pasado sostuve reuniones con el ministro secretario general de la Presidencia, a fin de solicitar que el Gobierno hiciera presente la urgencia al proyecto, lo que se materializó en octubre de 2007, cuando fue calificada de simple, la que se fue renovando en forma constante. Sin embargo, inexplicablemente, el 4 de marzo de 2008, en la Cuenta dada por el Prosecretario, se nos ha informado que mediante mensaje Nº 1388-355, se ha retirado tal urgencia. La medida configura un desprecio absoluto para los pobladores que, a lo largo de todo Chile, han constituido diversas organizaciones ciudadanas para protestar contra la instalación indiscriminada de estas antenas, que afectan la salud de las personas y la plusvalía de sus predios. Por tales motivos, pido que se oficie, en mi nombre, a los ministros de Transportes y Telecomunicaciones y secretario general de la Presidencia, a fin de que se sirvan informar a esta Cámara cuáles fueron las razones específicas por las cuales se dejó sin efecto la urgencia calificada de simple a este proyecto de ley. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican. REITERACIÓN DE OFICIOS SOBRE COMPROMISOS DE SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE LA ZONA FRANCA DE PUNTA ARENAS Y PRONUNCIAMIENTO DE EVENTUAL TRASPASO DE LA ENAP AL SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS. Oficios. El señor WALKER (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra la diputada señora Carolina Goic. La señora GOIC (doña Carolina).- Señor Presidente, el 16 de enero de 2008 pedí oficiar al ministro de Hacienda para que informara a la Cámara sobre el detalle de los compromisos adquiridos por la Sociedad de Rentas Inmobiliarias Limitada, de acuerdo con el contrato que suscribió para la administración de la zona franca en Punta Arenas. Quiero reiterar esa solicitud, junto con la que formulé en mi discurso sobre el mecanismo que se utilizará para la entrega de recursos de esta sociedad al gobierno regional, por cuanto, hasta la fecha, no ha habido respuesta sobre la materia. Asimismo, quiero reiterar mi petición de oficio al ministro de Economía, que dice relación con su pronunciamiento sobre la situación de la Enap y su eventual traspaso al sistema de Empresas Públicas, SEP, porque hasta la fecha no he tenido respuesta. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo están solicitando. INFORMACIÓN SOBRE RESULTADOS DE LEY NAVARINO EN LA REGIÓN DE MAGALLANES. Oficio. La señora GOIC (doña Carolina).- En segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Hacienda, con el objeto de solicitarle información relacionada con las empresas acogidas a la ley Nº 18.392, conocida como ley Navarino: montos de las bonificaciones entregadas y nómina de las empresas beneficiadas desde la vigencia de la ley. Hace algunas semanas conocimos el caso de Corma Magallanes Ltda., que protagonizó un multimillonario fraude al fisco. Esto amerita revisar la información del caso para conocer los efectos que está produciendo la ley y los recursos involucrados en las bonificaciones. Es necesario hacer un análisis del impacto efectivo de esta normativa en Tierra del Fuego, a fin de determinar si se ha cumplido lo que pretendíamos o si con recursos similares a los del Fndr podemos generar, en un año, mayor desarrollo en Porvenir. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo están solicitando. FISCALIZACIÓN DE TARIFAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN PROVINCIA DE ÑUBLE. Oficio. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el honorable diputado Jorge Sabag. EL señor SABAG.- Señor Presidente, quiero pedir que se oficie al superintendente de Servicios Eléctricos, a fin de que emita un informe basado en una supervisión que se efectúe a las empresas de servicios eléctricos de la provincia de Ñuble. En visitas a distintas juntas de vecinos pude constatar personalmente que las cuentas de la luz no sólo en los sectores rurales, sino también en los urbanos, en comunas como Ñiquén, San Carlos y San Nicolás han aumentado en forma desproporcionada. Entiendo que estamos viviendo un déficit hídrico importante, que ha significado que las cuentas de energía eléctrica hayan aumentado, pero no me parece razonable que se hayan incrementado en más de ciento por ciento, sobre todo, tratándose de familias de escasos recursos. Específicamente, en reunión que sostuve este sábado con pobladores de los sectores de Las Miras y El Modelo, comuna de Ñiquén, pude comprobar que antes de la crisis provocada por la sequía, la cuenta de la luz de una familia normal llegaba a alrededor de 18 mil pesos; hoy, después de la sequía, la misma cuenta llega a cerca de 42 mil pesos. Esto representa, sobre todo para las familias más modestas, que viven de una pensión asistencial, un gasto verdaderamente oneroso, en muchos casos difícil de sustentar. Por lo tanto, considero pertinente fiscalizar a estas cooperativas que son sin fines de lucro, como Luz Parral, por ejemplo, que atiende al sector de Ñiquén, puesto que el alza del costo de la energía eléctrica ha ido mucho más allá de lo razonable. Espero tener un análisis técnico que indique por qué se ha llegado a estos costos tan elevados. Pero estos altos costos afectan no sólo a los particulares, sino también a los municipios. Por ejemplo, en el de Ñiquén, por el servicio de mantención de diez luminarias, estas empresas cobran cerca de dos millones de pesos. No sé si existe algún tarifado o arancel público en la materia. Pido que el superintendente de Servicios Eléctricos compruebe si los valores se ajustan efectivamente a los que fija el Ministerio de Economía. Esto permitirá controlar la situación, evitar la especulación y, sobre todo, en esta época de escasez de agua, que las familias, en particular las más modestas de nuestro país, no paguen más de lo que les corresponde en derecho. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando. MANTENCIÓN DE EMPRESA GENERAL MOTORS Y MAYOR INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA. Oficios. El señor WALKER (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado Antonio Leal. El señor LEAL.- Señor Presidente, como ya he tenido ocasión de expresar en esta Sala, en la Región de Arica y Parinacota existe gran preocupación por el cierre de la empresa ensambladora General Motors, que ha operado en esa ciudad durante 34 años, constituyéndose en el principal punto de referencia de la industria automotriz chilena. La primera información la conocimos hace unas semanas, cuando el Presidente Chávez decidió modificar las políticas de armado de vehículos, privilegiando el mercado interno, lo que significará disminuir la producción de las empresas que producían para el mercado venezolano en diversos lugares del mundo. Pero la noticia más negativa la conocimos en días pasados, cuando se le comunicó al sindicato de trabajadores de General Motors y a los 380 trabajadores directos de la empresa que debido a problemas del mercado nacional la General Motors no estaba en condiciones de continuar con su producción -máxime si no seguirá enviando camionetas al mercado venezolano-, por falta de acceso y de competitividad de un mercado tan abierto como el nuestro. Cabe señalar que nosotros hemos saludado y apoyado en innumerables ocasiones el hecho de que nuestra economía sea abierta, que tengamos tratados de libre comercio y acuerdos con Europa, Asia, Estados Unidos, México y Canadá; pero no hay duda de que cuando se trata de la industria nacional o de la asentada en Chile, una de las contradicciones que se produce con la política de amplia libertad de inserción en el mercado mundial es que nuestra industria tiene escasas posibilidades de competir. Cabe agregar que en Chile existen más de 50 marcas de vehículos y que la rebaja de aranceles dificulta la competitividad de la empresa a la cual me estoy refiriendo. Lo primero que quiero pedirles a las autoridades es que hagan un esfuerzo para que la General Motors no se vaya de Chile. Le quiero pedir al ministro de Economía, don Hugo Lavados, que inicie un diálogo con los gerentes de la empresa para que ésta siga funcionando en Arica y para que podamos estudiar el establecimiento de franquicias para compensar efectivamente los aranceles y la apertura de nuestro mercado. Las franquicias que existen desde hace diez años no son suficientes para el actual mercado automotor. En segundo lugar, quiero pedirle al gobierno central -entiendo que el intendente Luis Rocafull está muy preocupado del problema- que se haga cargo de los trabajadores con alto nivel de especialización que quedarán cesantes y que, por lo demás, en la General Motors perciben buenas remuneraciones. Como dije, son 380 trabajadores de planta y 600 trabajadores adicionales que laboran en las empresas externas que prestan servicios a la empresa ensambladora de vehículos. Estamos hablando de alrededor de mil trabajadores que quedarán cesantes en una región en la cual hay 12 por ciento de cesantía. En realidad, se requiere un plan nacional que no puede ser abordado sólo en forma local. Sabemos que los esfuerzos que se hacen en la Región de Arica y Parinacota están enfocados al desarrollo del turismo, de la agricultura y de otras industrias, pero hay que generar condiciones para que la inversión pública y privada que podamos atraer y concretar, en especial la primera, con los planes de desarrollo planteados, signifique efectivamente la solución del problema de generación de empleos para este millar de trabajadores que, de manera distinta y con diferentes condiciones económicas, quedará cesante en el mercado ariqueño a partir de julio próximo. En tercer lugar, pido que se oficie a la Presidenta de la República y al ministro de Obras Públicas, para que aceleren las inversiones públicas prometidas para Arica y Parinacota. Arica vive una crisis hídrica muy grande, y existe el compromiso del Gobierno de instalar una planta desalinizadora para extraer el agua del mar y reforzar la situación hídrica de la región. En consecuencia, pedimos que se acelere la licitación de dicha planta. Sabemos que se está trabajando con la empresa Essan, que hay disposición del Gobierno de aportar 50 millones de dólares para avanzar en una licitación con los privados, que pueda ser entregada con posterioridad a la Empresa de Agua Potable de Arica y Parinacota. Insisto en que se realice esa inversión, muy significativa para la región, porque permitirá reforzar la agricultura y un sector muy importante de la economía de Arica. Este año, las hermosas playas de Arica se vieron afectadas por una situación muy difícil, que ya habían vivido en el pasado, por el arrastre de las aguas servidas del río San José hacia el mar. Para prevenir que eso vuelva a ocurrir, solicito que se avance en las obras de infraestructura del río, con rápido desarrollo de canalización, estudios de embalse y fortificaciones. Asimismo, pido que dos proyectos estrella que tienen que ver con compromisos internacionales, como el Ferrocarril Arica-La Paz y la carretera de Arica a Tambo Quemado, puedan concretarse con la mayor velocidad. En síntesis, expreso mi solidaridad con los trabajadores de la General Motors, pero también mi preocupación por la región, para que, conjuntamente con el presupuesto correspondiente, más los recursos que le corresponden a la región por el Transantiago y los del royalty -porque si la región es minera debe tener esos recursos-, se avance en una política de inversiones y de franquicias. Reitero que la Región de Arica y Parinacota es la frontera de Chile, y la seguridad del país no sólo radica en colocar más fuerzas militares, máxime cuando hay tanto debate con los otros países respecto de nuestra situación limítrofe, sino que también depende del desarrollo de Arica, de las oportunidades que se generen, del mercado, de la economía. Y me preocupa que se cierren industrias en vez de desarrollarse, porque eso debilita la soberanía del país en nuestra frontera. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo soliciten. INSTALACIÓN DE CÁMARAS HIPERBÁRICAS EN AISÉN. Oficios. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado René Alinco. El señor ALINCO.- Señor Presidente, ayer tuve la posibilidad de reunirme con dirigentes subcontratistas de Codelco, quienes me manifestaron que, desgraciadamente, las empresas no están cumpliendo con el compromiso suscrito en la última negociación colectiva. Me informaron que el año pasado habían muerto siete mineros, cinco de los cuales eran subcontratistas. A muchos no les importan, porque son obreros. El sábado pasado, en Puerto Chacabuco, Región de Aisén, en la empresa subcontratista Bibeser, que presta servicios a Salmones Fríosur, se produjo otro accidente, en el que falleció el buzo Víctor Orlando Gallardo, trabajador proveniente de Valdivia. Por mucho tiempo los trabajadores de la industria salmonera de mi tierra han solicitado que se instale una cámara hiperbárica. Según los dirigentes Jessica Ferrada y otros, si una cámara hiperbárica hubiese estado instalada en Chacabuco o en Aisén, tal vez ese trabajador no habría fallecido. Es hora de que nuestro Gobierno tome las medidas preventivas para que no ocurran más accidentes, porque el año pasado murieron más de veinte buzos en la industria salmonera en Chile, que es una de las principales del mundo, pero también donde se produce la mayor cantidad de accidentes con resultados fatales. Por lo tanto, solicito que se oficie a nuestra Presidenta, señora Michelle Bachelet, al ministro de Defensa, al subsecretario de Pesca, al director de Sernapesca y a la intendenta regional de Aisén, para que de una vez por todas, y en el más breve plazo, se escuche el eco de las peticiones que por años han planteado los trabajadores de las salmoneras y, en general, todos los que trabajan en nuestro litoral, para que en Aisén se instalen al menos dos cámaras hiperbáricas, una en Puerto Chacabuco y otra en Melinka o en un sector aledaño. No podemos permitir que sigan muriendo nuestros obreros por falta de preocupación de las autoridades. La industria salmonera genera muchas utilidades y dos cámaras hiperbáricas no significarán gran gasto para ella, mucho menos para el Estado chileno. Una vida vale más que eso. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo soliciten. ALCANCES SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN. El señor WALKER (Presidente accidental).- En el turno del Comité Socialista, tiene la palabra el diputado Sergio Aguiló. El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, a raíz de un informe de la Contraloría General de la República respecto de las subvenciones escolares otorgadas en la Región Metropolitana, se ha intentado inducir a la opinión pública a creer que se trata de un inmenso acto de corrupción que alcanzaría nada menos que la suma de 126 mil millones de pesos. Se ha tratado de generar un manto de duda acerca de la honorabilidad de importantes autoridades del país. Cuando toda esta historia termine, cuando las instituciones encargadas de actuar terminen su labor, por un lado, la justicia, y por otro, la Contraloría y la Cámara de Diputados en el ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, en su momento, como suele ocurrir en un país republicano y democrático como Chile, todo quedará aclarado. Sin embargo, entretanto, la Derecha política y cierta prensa siguen insistiendo en que se han perdido 126 mil millones de pesos y que hay grandes actos de corrupción. No quiero esperar a que terminen su investigación las instituciones que de todas maneras van a funcionar, sin levantar mi voz y decir al menos tres o cuatro cosas que en su momento, minuto que llegará, podremos contrastarlas con las verdades oficiales. En primer lugar, deseo explicar que no se han perdido ni malversado 126 mil millones de pesos. Si así hubiese ocurrido, la educación pública de la Región Metropolitana se habría paralizado. Sin embargo, ha sucedido una cosa muy distinta. Las conciliaciones bancarias con las que se llevan la contabilidad, tienen un sistema distinto en la Secretaría Regional Ministerial de Educación y en la Contraloría General de la República, tema que es indispensable aclarar, lo que se hará en su momento. Eventualmente, podría haber incluso un cierto desorden administrativo para llevar en forma adecuada las cuentas de las subvenciones escolares en comento. Incluso, podría ocurrir que personas inescrupulosas hubiesen querido aprovecharse de mucho menos del uno por ciento de esa cantidad, al calor de esta distinta contabilidad que llevan las instituciones mencionadas. De eso dará cuenta la justicia, porque la Fiscalía Metropolitana Norte está llevando adelante un proceso. Ni un solo peso, ni un solo centavo ha sido malversado, robado o arrebatado al fisco y a los chilenos por las autoridades responsables: la ministra de Educación y el secretario ministerial, don Alejandro Traverso. Respecto de este último, debo decir que se trata de un profesor que luchó como el que más por la recuperación de la democracia y que su vida estuvo varias veces en riesgo. Basta mencionar que el mismo día que mataron a Manuel Guerrero, Santiago Nattino y José Manuel Parada, gran amigo mío, él se encontraba detenido por quienes, finalmente, asesinaron a esos tres dirigentes. Podría haber corrido la misma suerte. Se trata de una persona proba e íntegra, que vive en una casa modesta en una villa de Peñaflor, que probablemente no fue todo lo acucioso en el orden de los recursos que llevaba esa secretaría ministerial, como tampoco lo han sido los secretarios ministeriales anteriores, porque, entre otras cosas, en su momento, quedará demostrado que la falta de personal y de fiscalizadores respecto de esta materia es abismante. Como diputado de la República y en nombre de los socialistas, quiero decir que ponemos las manos al fuego por Alejandro Traverso, por su honestidad y transparencia. Del mismo modo, quedará aclarada la tremenda injusticia que significa la presentación de una acusación constitucional en contra de una de las ministras más acuciosas y serias, que más ha trabajado por mejorar la educación chilena, en particular la pública. Ha sido la autora de importantes proyectos de ley trabajados por ella junto con sus equipos técnicos, entre otros, para cambiar nada menos que la ley orgánica constitucional de Enseñanza con acuerdo de todos los actores; para construir una nueva forma de financiar la educación pública, privilegiando a los alumnos más carenciados, de familias con mayores problemas socioeconómicos. Hay una nueva ley de financiamiento de la subvención escolar. Eso es mejorar la educación pública y preocuparse tenazmente por elevar su calidad. Por razones pequeñas, mezquinas y enteramente politizadas, se ha presentado una acusación constitucional en su contra. Espero que esa acusación sea desechada por la Cámara en su momento; como también que los parlamentarios de la Concertación, por la actitud pequeña, egoísta y poco patriota de la Alianza por Chile, no le concedan el privilegio de presidir la Cámara de Diputados ni las Comisiones de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía y de Educación, como pareciera estar a punto de ocurrir. He dicho. INFORMACIÓN SOBRE CARGOS Y RECURSOS ENTREGADOS AL SERVICIO DE SALUD DE ATACAMA. Oficios. El señor WALKER (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité Radical Social Demócrata y en los minutos que le concedió el Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero decir que suscribo todas y cada una de las palabras expresadas por el diputado Sergio Aguiló. En segundo lugar, deseo plantear que durante los últimos años se ha venido desarrollando un programa de inversión muy importante para entregar calidad en la atención de salud a los habitantes de la Región de Atacama. El programa incorpora recursos de la región y del ministerio para desarrollar infraestructura hospitalaria en Vallenar y terminar la de Copiapó, en una planificación que se hizo hace muchos años. Junto con el programa arquitectónico y de construcción, una de las etapas del programa es un estudio muy acabado de las necesidades de recursos humanos que plantean esos proyectos. Por lo tanto, en las respectivas leyes de presupuestos se han incorporado, así lo ha manifestado el Ministerio de Hacienda, los cargos que requieren esos hospitales para entregar un servicio de calidad a la población. Al mejorar la infraestructura hospitalaria, también se requieren funcionarios que la hagan efectiva. Sin embargo, me asisten serias dudas respecto de la forma en que se ha ido cumpliendo el compromiso con los hospitales de Vallenar y de Copiapó. La cantidad de cargos comprometidos en el estudio preinversional que dio motivo a la construcción del hospital, no se ha cumplido por los Ministerios de Hacienda y de Salud. No sé dónde se están quedando los cargos y los recursos. Por lo tanto, quiero una explicación concreta, clara y detallada, de los cargos que se han entregado al Servicio de Salud de Atacama durante los últimos tres años y dónde ejercen su función. No sé si esos cargos quedaron para que los usara la dirección del Servicio o si llegaron a los hospitales, como corresponde. En el nuevo hospital de Vallenar, que es una joya desde el punto de vista de la calidad de infraestructura y de equipamiento de que hoy dispone la gente de Huasco para su atención, la cantidad de recursos humanos no ha sido suficientemente implementada, como figura en el proyecto. Es muy importante que se aclare esa situación. Por ello, pido enviar oficios a la ministra de Salud y al ministro de Hacienda para que, a la brevedad y en forma acuciosa, me den una información completa acerca de lo que está pasando con los cargos del sector salud, comprometidos en la ley de Presupuestos. FELICITACIONES A MUNICIPIOS Y EMPRESAS MINERAS DE LA REGIÓN DE ATACAMA POR IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTO TECNOLÓGICO. Oficios. El señor ROBLES.- Señor Presidente, quiero felicitar a las compañías mineras Candelaria y Ojos del Salado, a las Ilustres Municipalidades de Caldera, Copiapó y Tierra Amarilla y a la Fundación Mercato por una iniciativa extraordinariamente interesante que se viene desarrollando en mi región: el proyecto Ilumina tu vida con Internet. En esta Sala he criticado a las empresas mineras, entre ellas Candelaria, cuando no hacen aportes, aunque sean mínimos, a la población donde están insertas, desarrollan su actividad productiva y obtienen recursos de las riquezas mineras que extraen del suelo de las comunas. Por eso, hoy levanto mi voz para felicitar a esas compañías mineras por su iniciativa, ya que va por el camino justo y correcto, toda vez que la comunidad tiene Internet banda ancha inalámbrica, Wi-Fi. Le han enseñado a la población a utilizar esa herramienta. En las últimas semanas, más de 600 tierraamarillanos están conectados al mundo y han aprendido a utilizar esa tecnología, que me parece extraordinariamente importante. Se han dictado charlas tecnológicas en Copiapó, Caldera y Tierra Amarilla para enseñar a la población a usar la web, la telefonía IP, desarrollar páginas de correo electrónico, etcétera. Además, existe el compromiso de permitir que los sectores más desposeídos de las comunas de Tierra Amarilla y Caldera, que represento, tengan una mejor conectividad a través de Internet. Estoy absolutamente convencido de que el futuro está en la comunicación y la informática, y que quien no tenga estos conocimientos va a ser una especie de analfabeto en el siglo XXI. Por lo tanto, destaco el trabajo que han hecho las compañías mineras Candelaria y Ojos del Salado con las municipalidades de Copiapó, Caldera y Tierra Amarilla y la fundación Mercato. Quiero que se oficie sobre la materia a los alcaldes de esas comunas y a los directivos de las compañías mineras mencionadas. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. PROGRAMA ESPECIAL DE RECUPERACIÓN DE SUELOS EN COMUNAS DE PROVINCIA DE OSORNO. Oficios. El señor WALKER (Presidente accidental).- En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el honorable diputado Javier Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, durante la semana pasada tuve oportunidad de tener una reunión con la ministra de Agricultura, a quien le expresé mi preocupación por los problemas de sequía que afectan al país, en especial a las regiones de Biobío al sur, que son las que producen la mayor cantidad de carne y leche en Chile. En esa ocasión me referí específicamente a los problemas de los pequeños y medianos agricultores, sobre todo por el retraso importante y por la burocracia en la implementación de las medidas de emergencia propuestas por el Gobierno. La ministra hizo hincapié en que ellas se aplicarían lo antes posible. Le solicité que ojalá todas estuvieran implementadas antes del 20 de marzo, para que las bajas temperaturas del invierno no impidan que surtan efecto. Durante la semana pasada también se efectuó una reunión entre la ministra y representantes de las asociaciones gremiales de agricultores de la zona sur, entre ellas, la Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno, Sago; la Federación de Agricultores de Osorno, Fedagro; la Federación de Productores de Leche, Fedeleche, además de organizaciones similares de otras regiones. Solicito que se oficie a la ministra de Agricultura, para reiterarle las inquietudes de los agricultores, de las cuales me hago parte, en especial porque la mediana y la gran agricultura del sur creyeron que se generaría un país potencia agroalimentaria, como se anunció en su oportunidad. A pesar de la sequía que está afectando a la zona, sólo se ha decretado de emergencia agrícola respecto de algunas comunas del secano costero, como San Pablo, San Juan de la Costa, Río Negro y Purranque, de Osorno, que tengo el orgullo de representar. No se ha considerado al resto de la provincia. Sin duda, esas comunas necesitan un tratamiento rápido, urgente. Sin embargo, también la sequía ha afectado al resto de las que conforman la provincia de Osorno. Por eso, quiero pedir que se implemente, en forma rápida, antes del mes de abril, un programa especial de recuperación de suelos degradados. Para ello se requiere adoptar las siguientes medidas: Realizar un concurso extraordinario del programa de recuperación de suelos degradados, considerando las condiciones de emergencia agrícola, que en estas circunstancias permiten una bonificación del ciento por ciento para cultivos suplementarios, como avena, ballica, todos de rotación corta. Adjudicar dicho concurso antes del 30 de abril próximo. El monto de este programa especial se estima entre 15.000 millones y 16.000 millones de pesos, los que permitirían alcanzar una meta de 100.000 hectáreas, que equivalen al 12 por ciento de las praderas existentes. A fin de asegurar la puesta en marcha inmediata del programa, se propone utilizar los recursos que existen en el SAG para el programa regular -10.000 millones de pesos, aproximadamente- y, al mismo tiempo, gestionar de inmediato la suplementación presupuestaria para el complemento de los concursos regulares. El concurso extraordinario debe considerar el uso de la tabla de costos de 2008, a fin de asegurar una cobertura efectiva del programa, dadas las alzas de precios de fertilizantes y petróleo. Permitir que los productores que han obtenido beneficios en más de tres oportunidades puedan acceder a los concursos que se realicen en 2008. Asegurar que las oficinas regionales encargadas de la implementación del programa cuenten con los recursos humanos y materiales necesarios para su oportuna ejecución. Dar urgencia a la tramitación del decreto con el respectivo reglamento, a fin de que esté aplicable para el concurso de primavera. Por último, elaborar un proyecto que transforme en ley de la República el programa de recuperación de suelos degradados, extendiendo de manera indefinida su vigencia, y enviarlo a la brevedad al Congreso para que se tramite este año. Todas estas medidas las han planteado las asociaciones gremiales, por lo cual ojalá la ministra responda a la brevedad, ya que debe evitarse que la situación se torne más crítica en invierno. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. RETRASO DE OBRAS BICENTENARIO EN OSORNO. Oficios. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, por otra parte, pido que se envíen oficios a los ministros de Obras Públicas y de Vivienda y Urbanismo, en relación con los proyectos Bicentenario. El 18 de septiembre de 2010 Chile celebrará 200 años de vida republicana. Será un momento histórico; no será cualquier aniversario. Por eso, el Gobierno, en octubre de 2000, mediante decreto supremo, creó la Comisión Bicentenario, con el objeto de llegar a 2010 con un país mejor para las nuevas generaciones, según se dijo entonces. En ese marco, se establecieron a lo largo de nuestro territorio las llamadas obras bicentenario, que consisten en una serie de proyectos de alto impacto en cada una de las ciudades. En Osorno, comuna que tengo el orgullo de representar, se propuso un plan de desarrollo urbano con el objetivo de recuperar el centro de la ciudad, fortalecer el sistema de áreas verdes y espacios públicos y poner en valor el patrimonio cultural y arquitectónico. Los proyectos se ubican en tres áreas: el transporte público de la ciudad, la recuperación de las riberas de los ríos Damas y Rahue y el mejoramiento de la red vial urbana. La comunidad osornina está preocupada por el evidente retraso que presentan varias obras bicentenario en la comuna. Osorno es una ciudad a la que le ha costado mucho ser escuchada por el Gobierno; desde hace bastante tiempo no se realizan en ella obras públicas de alto impacto. Por eso, se ha depositado toda la esperanza en las obras del bicentenario. Algunas de esas obras son las siguientes: -Puente San Pedro. Principal vía de acceso entre Osorno y Rahue. Se incluyó a última hora en las obras bicentenario, luego de numerosos incumplimientos en cuanto a su construcción. Los trabajos no se han adjudicado y su construcción demoraría más de dos años, por lo que estaría con los plazos justos para 2010. -Parque de los Ríos. Es una histórica aspiración de la comunidad osornina, actualmente sin fondos comprometidos, pero sí con el compromiso electoral del entonces Presidente Ricardo Lagos y de la actual Presidenta de la República. -Ensanche Calle Manuel Rodríguez. Hay obras proyectadas, incluso, hasta 2011. -Puente Algarrobo, aún en proceso de adjudicación -Parque Alberto Hott. No se ha realizado el diseño y actualmente no postula a ninguna clase de financiamiento. -Remodelación de la Plaza de Armas. No cuenta con ningún tipo de financiamiento aprobado. -Mejoramiento del parque IV Centenario. Recién en etapa de diseño. Reconocemos que existen otras obras en que sí se han cumplido los plazos establecidos. Sin embargo, no podemos dejar de preocuparnos por lo que sucede con las obras que acabo de citar, porque así como van las cosas, resultará difícil que estén listas para 2010. Por eso, pido oficiar al ministro de Obras Públicas y a la ministra de Vivienda, para que informen respecto del grado de avance de cada una de ellas y si existe opción de que estén listas para el bicentenario, porque la comunidad osornina está cansada de promesas y plazos que jamás se cumplen. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE SUMARIOS SANITARIOS EN CONTRA DE MUNICIPALIDAD DE ANTOFAGASTA. Oficio. El señor WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas. El señor ROJAS.- Señor Presidente, Antofagasta tiene un problema relacionado con la extracción de basura, que, lamentablemente, se acrecienta al punto de convertirla en una de las ciudades más sucias del país. La administración municipal no ha sido capaz de hacer un trabajo de mejoramiento. Dispuso la implementación de un programa de contenedores que, al final, generan microbasurales en cada esquina de la ciudad, con el consecuente problema sanitario. De acuerdo con la información que recibí, durante el año pasado y en lo que va corrido del presente, la Dirección de Salud de Antofagasta cursó multas al municipio. Al respecto, llama la atención que no exista respuesta de la autoridad municipal. La situación nos preocupa porque podría significar que el servicio de salud de Antofagasta no estaría haciendo cumplir la normativa en la forma correspondiente. Por lo indicado, pido oficiar a la ministra de Salud para que informe sobre los sumarios sanitarios cursados en contra del municipio de Antofagasta desde el año pasado hasta la fecha. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. ANTECEDENTES SOBRE PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN LABORAL PARA TRABAJADORES PORTUARIOS DE REGIONES PRIMERA Y SEGUNDA. Oficio. El señor ROJAS.- Señor Presidente, hace algún tiempo, la Cámara investigó la situación relacionada con la reconversión laboral de gente que trabajaba en puertos y determinó que muchos favorecidos no cumplían con los requisitos para impetrar el beneficio. Sin embargo, hasta el día de hoy subsisten problemas, específicamente en las regiones Primera y Segunda, en relación con los listados de personas que postulan a dichos planes de reconversión. Por lo tanto, pido oficiar al ministro de Transportes para que informe sobre lo que ocurre en las regiones Primera y Segunda en relación con los últimos programas desarrollados y sus beneficiarios, de manera de conocer si se actuó en forma correcta o si se repitieron malas prácticas del pasado para favorecer a personas que no tenían posibilidad alguna de ser beneficiadas. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE OBRAS DE RECUPERACIÓN DE CÁRCEL DE ANTOFAGASTA. Oficios. El señor ROJAS.- Señor Presidente, finalmente, pido oficiar a los ministros de Obras Públicas y de Justicia para que informen si se llevará a efecto la recuperación de la cárcel de Antofagasta, en qué período y de cuánta plata se dispone para ese efecto. En el actual centro penitenciario existe un grave problema debido al nivel de hacinamiento de la población de internos. En su momento, se anunció la recuperación de esa cárcel pública. Sin embargo, hasta la fecha eso no es una realidad. Se dice que el 47 por ciento estaría construido, pero al visitar ese recinto, se comprueba que la recuperación no supera el 20 ó 30 por ciento. Por lo tanto, quiero conocer la información real al respecto y los montos que se invertirán para la recuperación de la cárcel de Antofagasta. He dicho. El señor WALKER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.46 horas. TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN, Subjefe de la Redacción de Sesiones.