REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 363ª Sesión 107ª, en jueves 17 de diciembre de 2015 (Ordinaria, de 10.38 a 13.38 horas) Presidencia del señor Núñez Lozano, don Marco Antonio, y de la señora Pascal Allende, doña Denise. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. ÍNDICE GENERAL Pág. I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 14 II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 17 III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 17 IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 17 ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN .................................................................................... 17 INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA ............................................ 18 V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 18 ESTABLECIMIENTO DEL 14 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DEL LOCUTOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10303-24) ................................... 18 FORTALECIMIENTO DEL CARÁCTER PÚBLICO Y DEMOCRÁTICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10154-07) .............. 29 VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN ................................................................. 50 MODIFICACIÓN DE LEY RESERVADA DEL COBRE (CONTINUACIÓN) ................................ 50 MEDIDAS EN FAVOR DE PERSONAS CON TRASTORNO DEL ESPECTRO DEL AUTISMO ................................................................................................................................ 52 CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE CENTRO ONCOLÓGICO EN LA REGIÓN DE COQUIMBO ....................................................................................................................... 54 VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 57 INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA A CARABINEROS DE CHILE RESPECTO DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE MANTENCIÓN Y REPARACIÓN DE VEHÍCULOS (OFICIOS) ............................................................................................................ 57 ANTECEDENTES SOBRE APUESTAS REALIZADAS POR CABO DEL EJÉRCITO EN CASINO MONTICELLO (OFICIO) ............................................................................................ 58 PROYECTO DE ASFALTADO DE LOCALIDAD DE RELÚN, COMUNA DE VILLARRICA (OFICIOS) ........................................................................................................... 59 FISCALIZACIÓN DE CECOSF DE LOCALIDAD DE CRUZACO, SECTOR DE ICALMA, COMUNA DE LONQUIMAY (OFICIOS) ................................................................................... 59 AUTORIZACIÓN PARA INSTALACIÓN DE FERIAS EN CRUZACO E ICALMA, COMUNA DE LONQUIMAY (OFICIOS) ................................................................................... 60 DISEÑO DE INGENIERÍA PARA ASFALTADO DE CAMINO LIUCURA-ICALMA (OFICIOS) .................................................................................................................................. 60 MEJORAS EN DOTACIÓN DE PERSONAL E INFRAESTRUCTURA EN CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO DE OSORNO (OFICIO) ................................................... 61 Pág. INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE NUEVA CÁRCEL DE COYHAIQUE (OFICIO) .................................................................................................................................... 61 PREOCUPACIÓN POR REDUCCIÓN DE SERVICIOS EN EMPRESAS SANITARIAS Y DE ENERGÍA (OFICIOS) ........................................................................................................... 62 ESTACIONAMIENTO PARA MINUSVÁLIDOS EN FRONTIS DE OFICINA DE CAJA DE COMPENSACIÓN LOS HÉROES EN CABILDO (OFICIOS) ..................................................... 63 RESPUESTA A SOLICITUD DE ENTREGA DE PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA EN FAVOR DE VECINO DE COMUNA DE QUINTERO (OFICIOS) ............................................... 64 AGRADECIMIENTO POR RESOLUCIÓN SOBRE ILEGALIDAD DE ACCIÓN DE EMPRESA NUTRIPLUS CONTRA MANIPULADORAS DE ALIMENTOS (OFICIOS)............. 64 SOLIDARIDAD CON UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS Y RECHAZO A EXIGENCIA DE ACREDITACIÓN DE CUATRO AÑOS PARA ACCESO A GRATUIDAD (OFICIOS) ............... 65 ESCLARECIMIENTO DE FALLECIMIENTO DE ABOGADO Y DENUNCIA DE INEFICIENCIA EN PROCESO DE INVESTIGACIÓN (OFICIO)............................................... 66 RECHAZO A PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRAL DE PASADA EN RÍO MAULLÍN, COMUNA DE LOS MUERMOS (OFICIOS) ............................................................ 66 VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................ 69 1.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10057-06) ......................................................................... 69 2.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE FORTALECE EL CARÁCTER PÚBLICO Y DEMOCRÁTICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y FACILITA SU MODERNIZACIÓN. (BOLETÍN N° 10154-07) ............................................................... 69 3.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, CASTRO, GUTIÉRREZ, DON HUGO; PAULSEN, TUMA, URRUTIA, DON OSVALDO, Y URRUTIA, DON IGNACIO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA CREAR EL CONTRATO ESPECIAL DEL TRABAJADOR MENOR DE 25 AÑOS”. (BOLETÍN N° 10447-13) ........................................................ 69 4.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES VERDUGO, GARCÍA, GONZÁLEZ, JARAMILLO, ORTIZ, PAULSEN, Y PÉREZ, DON LEOPOLDO, QUE “MODIFICA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL BANCO CENTRAL, CON EL OBJETO DE PERMITIR EL FINANCIAMIENTO DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO POR PARTE DE ESE ORGANISMO”. (BOLETÍN N° 10449-05) ............................................................................................................. 69 5.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, ÁLVAREZ, CARVAJAL, FERNÁNDEZ, PASCAL, PROVOSTE Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GONZÁLEZ, TEILLIER Y TORRES, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO CIVIL Y LA LEY N° 14.908, SOBRE ABANDONO DE FAMILIA Y PAGO DE PENSIONES ALIMENTICIAS, EN MATERIA DE COBRO Y EJECUCIÓN DE DEUDAS POR PENSIÓN ALIMENTICIA”. (BOLETÍN N° 10450-18) .............................. 69 6.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, ÁLVAREZ, CARVAJAL, FERNÁNDEZ, PASCAL, PROVOSTE Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GONZÁLEZ, TEILLIER Y TORRES, QUE “MODIFICA LA LEY N°19.968, QUE CREA LOS TRIBUNALES DE FAMILIA, EN MATERIA DE PROCEDENCIA DE LA PRUEBA PERICIAL”. (BOLETÍN N° 10451-18) ............................................................................................................................ 69 7.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA POR EL CUAL REMITE LA RESOLUCIÓN DICTADA POR EL TRIBUNAL PLENO EN RELACIÓN CON LA VISITA EFECTUADA POR LA MINISTRA SEÑORA ANDREA MUÑOZ SÁNCHEZ AL TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y ADJUNTA EL INFORME ELABORADO CON OCASIÓN DE DICHA VISITA, EN EL CUAL SE DA CUENTA DE LA COMPLEJA SITUACIÓN QUE AFECTA A DICHO TRIBUNAL ESPECIAL Y QUE ACONSEJARÍAN UNA MODIFICACIÓN DE SU ESTRUCTURA (000859).. ............................................................................ 70 8.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2930-15-INA. ................................................. 70 IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1.- Notas: Del diputado señor Rincón por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 27 de diciembre de 2015, para dirigirse a Perú. Del diputado señor Poblete, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 17 de diciembre, por actividades propias de la función parlamentaria. Del diputado señor De Mussy, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 17 de diciembre, por actividades propias de la función parlamentaria. De la diputada señora Hernando, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 17 de diciembre, por actividades propias de la función parlamentaria. Del diputado señor Castro por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 23 de diciembre de 2015, para dirigirse a Guayaquil, Ecuador. Del diputado señor Cornejo, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 17 de diciembre, por actividades propias de la función parlamentaria. 2.- Comunicaciones: Del diputado señor Rincón, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de sueldo para ausentarse, por razones personales, entre los días 27 de diciembre de 2015 y el 3 de enero de 2016. Del diputado señor Berger, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de sueldo, por medio día, para ausentarse, por razones personales, a la sesión de hoy, 17 de diciembre. Del diputado señor Gutiérrez, don Hugo, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 17 de diciembre, por impedimento grave. Del jefe de bancada de diputados de Renovación Nacional por la cual informa que el diputado señor Monckeberg, don Nicolás, reemplazará a la diputada señora Núñez, doña Paulina, en la Comisión Especial Investigadora de las responsabilidades administrativas que permitieron el fraude fiscal ocurrido en el Ejército a través de la apropiación indebida de fondos derivados de la ley Reservada del Cobre entre los años 2011 y el presente. Del jefe de bancada de diputados de Renovación Nacional por la cual informa que el diputado señor Rathgeb reemplazará al diputado señor Fuenzalida en la Comisión Especial Investigadora encargada del rol de los organismos públicos respecto a la adquisición de medicamentos y el acceso a ellos por la población. Del diputado señor Castro, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de sueldo para ausentarse, por razones personales, el 23 de diciembre de 2015, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión que se celebrará ese día. 3.- Oficios: De la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo, por el cual solicita el acuerdo de la Sala, para que le sea remitido el proyecto, iniciado en moción, que “Modifica la ley N° 19.496, que Establece normas sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica”, que se encuentra en estado de tabla, a fin de pronunciarse sobre el alcance de las modificaciones introducidas por el Senado. boletín N° 9729-03. Respuestas a Oficios Ministerio de Interior Diputado Pérez don José, Solicita enviar una comunicación a los alcaldes de su región a fin de que procedan a adoptar medidas destinadas a obtener el cierre perimetral de los sitios eriazos en sus respectivas comunas, informando a esta Cámara sus resultados. (917 al 14388). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Diputada Álvarez doña Jenny, Se sirva informar el tipo de residuos que se pretenden retirar con el Plan Piloto de Limpieza de Playas organizado por la asociación gremial “SalmónChile” para el fiordo de Aysén y la comuna de Hualaihué. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (82023 al 14491). Diputado Sandoval, Disponer un perfeccionamiento a las normas reglamentarias sobre redes salmoneras de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, en los términos que propone, informando a esta Cámara sus resultados. (82025 al 14232). Ministerio de Hacienda Diputado Núñez, Se sirva informar sobre la situación que afecta al pequeño comerciante de la comuna de Coquimbo, señor Felipe Salfate, a quien se aplicó una multa y clausura de local por no entregar una boleta de $300 correspondiente a la venta de golosinas y reconsiderar la aplicación de dichas medidas en atención a los fundamentos que expone en la solicitud que se acompaña, informando a esta Corporación su resolución. (37 al 13538). Ministerio de Educación Diputado Farcas, Se sirva remitir el registro de todos los jardines infantiles de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, Fundación Integra y establecimientos particulares autorizados a funcionar en la Región Metropolitana. (1 al 10708). Diputado Espejo, Se sirva adoptar las medidas necesarias para disponer la promulgación, a la brevedad, de la ley que crea una universidad estatal de la Región del Libertador General Bernardo O`Higgins y una universidad estatal de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, respectivamente, iniciativa que fue despachada por el Congreso Nacional con fecha 20 de mayo de 2015. (1579 al 1285). Diputado Monckeberg don Cristián, Se sirva informar las medidas que se adoptarán con el objeto de asegurar la continuidad del año escolar a los alumnos del colegio “Little Star” de la comuna de Iquique, debido a su cierre, dando cuenta si existen planes de contingencia para hacer frente a situaciones similares en el futuro. (1580 al 12632). Diputada Girardi doña Cristina, Se sirva tener a bien disponer el pago de la subvención del Programa de Integración Escolar a los 3 establecimiento educacionales que fueron reabiertos en la comuna de Cerro Navia, y cuya administración está a cargo de la señora Cecilia Brito, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en esta materia. (1581 al 12629). Diputado Sabag, Se sirva informar la factibilidad de destinar recursos para la reconstrucción de la Escuela Sergio Martín Álamos, en la comuna de San Nicolás. (1582 al 11351). Diputado Robles, Política nutricional escolar, la forma en que se determinan las porciones por alumno, la cantidad de pérdida de raciones alimenticias en los establecimientos educacionales, por Región, y las medidas que se adoptarán para evitar dicha merma. (1584 al 10540). Diputado Bellolio, Informar sobre los proyectos, obras e inversiones que se realizarán en la provincia del Maipo; con especial señalamiento, en detalle, del monto, del estado de las obras o ejecución presupuestaria y del cronograma de cumplimiento de las señaladas inversiones o programas. (1585 al 8867). Diputado Ward, Informar los motivos por los cuales el Centro de Desarrollo del lenguaje cerrará su establecimiento, la cantidad de colegios o escuelas en la Región de Atacama, establecimientos educacionales de la región que han presentado razones para el cierre y el plan de contingencia que se implementará por el cierre de establecimientos en la región. (1642 al 14011). Ministerio de Justicia Diputado Gahona, Informar sobre la existencia de algún criterio a nivel nacional para que los oficiales del registro civil que presenten objeción de conciencia a la celebración de algún acuerdo de unión civil y convivientes civiles, puedan eximirse de realizar esta obligación funcionaria. (992 al 13547). Ministerio de Salud Diputado Monsalve, Posibilidad de adelantar la hora para la intervención quirúrgica en el hospital de Lota a que se debe someter el señor Santiago Vergara Sanhueza de la comuna de Arauco, en atención a su avanzada edad. (1020 al 10556). Diputada Vallejo doña Camila, Solicita informar si la autoridad encargada de fiscalizar el cumplimiento de las farmacias corresponde al mismo nivel jerárquico en la Región Metropolitana y en el resto de las regiones del país, indicando los resultados de todas las fiscalizaciones que se han efectuado a la fecha y el monto de las multas cursadas, así como los criterios que se aplican para su determinación (7 al 13516). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre la eventual revocación del beneficio al precio de la locomoción colectiva para la población adulta mayor de la provincia de Quillota. (9157 al 6770). Varios Diputado Trisotti, Disponer que se apoye el resguardo del móvil de la Institución de Previsión Social al momento de recorrer la Región de Tarapacá con el objeto de entregar las pensiones de dicha institución, informando a esta Cámara sus resultados. (1425 al 14329). Diputado Trisotti, Informar sobre cuál es el parque automotriz de Carabineros de Chile en la comuna de Pozo Almonte y cuáles de ellos están destinados a la localidad de La Tirana. (1428 al 14326). Diputado Monsalve, Solicit disponer la revisión de los antecedentes de la señora María Rosa Pastrana Pereira en virtud de los cuales se le rechazó una licencia médica, informando los resultados de dicho estudio. (2715 al 14207). Municipalidades Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (086 al 13693). Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1346 al 13639). Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1624 al 13698). Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (212 al 13970). Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (39 al 13856). Diputado Farías, Informe respecto de la posibilidad de efectuar las mantenciones del parque que se instalaría en el bandejón que separa a las casas de la Villa Santa Elena del Estadio Monumental, en la comuna de Macul y, en caso que la respuesta sea negativa, sobre la posibilidad de generar un proyecto de parque viable para la zona. (4182 al 9592). Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (4348 al 13647). Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (475 al 13869). Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (50 al 13793). Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (786 al 13917). Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (99 al 13759). Presidencia de la República Diputado Urízar, Condiciones de salubridad, higiene, mantención eléctrica, de infraestructura y seguridad del jardín y sala cuna “Aprendamos Jugando, ubicado en variante Agua Santa, calle de servicio s/n, paradero 5, Nueva Aurora, Viña del Mar, dependiente de Integra, disponiendo una fiscalización haciéndose cargo de subsanar las irregularidades que se determinen. (197 al 14381). X. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. Diputado Monsalve, Se sirva disponer la entrega de un subsidio a la señora María Araya Olave, cuya vivienda fue declarada inhabitable luego del terremoto del año 2010 y se informe a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14721 de 14/12/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Diputado Espinoza don Fidel, Se sirva informar sobre los motivos que habrían impedido el pago de licencias médicas al señor Luis Alberto Cárdenas Cárdenas y se remitan todos los antecedentes que se dispongan sobre la materia. (14722 de 14/12/2015). A Ministerio de Salud. Diputado Espinoza don Fidel, Se sirva informar sobre los motivos que habrían impedido el pago de licencias médicas al señor Luis Alberto Cárdenas Cárdenas y se remitan todos los antecedentes que se dispongan sobre la materia. (14723 de 14/12/2015). A intendencias. Diputada Girardi doña Cristina, Se sirva disponer las medidas necesarias ante el exceso de velocidad en que incurrirían los vehículos que transitan por la calle Catán de la comuna de Quinta Normal e informe a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14724 de 14/12/2015). A municipalidades. Diputada Girardi doña Cristina, Se sirva disponer las medidas necesarias ante el exceso de velocidad en que incurrirían los vehículos que transitan por la calle Catán de la comuna de Quinta Normal e informe a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14725 de 14/12/2015). A directora de Tránsito y Transporte Público de Quinta Normal. Diputada Girardi doña Cristina, Se sirva disponer una fiscalización en las intersecciones de las calles Puerto Rico y Teniente Cruz, y esta última con San Francisco, debido al estacionamiento de vehículos en las aceras en los días en que se instala la feria libre del sector y se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14726 de 14/12/2015). A director de Tránsito y Transporte Público de Lo Prado. Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Servicio de Salud que Ud. dirige. (14727 de 14/12/2015). A Ministerio de Salud. Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Servicio de Salud que Ud. dirige. (14728 de 14/12/2015). A Ministerio de Salud. Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Servicio de Salud que Ud. dirige. (14729 de 14/12/2015). A servicios. Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Servicio de Salud que Ud. dirige. (14730 de 14/12/2015). A Ministerio de Salud. Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Servicio de Salud que Ud. dirige. (14731 de 14/12/2015). A Ministerio de Salud. Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Servicio de Salud que Ud. dirige. (14732 de 14/12/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Servicio de Salud que Ud. dirige. (14733 de 14/12/2015). A servicios. Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Servicio de Salud que Ud. dirige. (14734 de 14/12/2015). A servicios. Diputado Santana, Informar sobre el requerimiento realizado mediante el Proyecto de resolución 382 que solicita incluir la a la provincia de Chiloé en la Beca de Integración Territorial de la Educación Superior. (14735 de 14/12/2015). A Ministerio de Educación. Diputado Espinoza don Fidel, Remitir copia de las resoluciones DGA N°320 de 2 de septiembre de 2010 y N°92 de 4 de agosto de 2011 relativos a derechos de agua y caudales aprovechables establecidos en el Río Maullín en la comuna de Los Muermos. (14736 de 14/12/2015). A servicios. Diputado Espinoza don Fidel, Remitir antecedentes acerca de la formulación de cargos en contra de la empresa sanitaria Essal, por incumplimientos ambientales en su planta de tratamiento de aguas servidas, indicando el número de denuncias registradas contra esa planta desde el año 2013 a la fecha y sanciones o multas si las hubieron, especialmente las asociadas a la contaminación del estero El Chavito. (14737 de 14/12/2015). A varios. Diputado Jackson, Remitir la información disponible sobre las investigaciones en curso y acabadas entre los años 2014 y 2015, respecto a las irregularidades en el manejo financiero y el incumplimiento de los estatutos en instituciones de educación superior, dando respuesta a las interrogantes que plantea en solicitud adjunta. (14738 de 14/12/2015). A jefa de la División Jurídica del Ministerio de Educación. Diputado Jackson, Remitir la información disponible sobre las investigaciones en curso y acabadas entre los años 2014 y 2015, respecto a las irregularidades en el manejo financiero y el incumplimiento de los estatutos en instituciones de educación superior, dando respuesta a las interrogantes que plantea en solicitud adjunta. (14739 de 14/12/2015). A Ministerio de Educación. Diputado Jackson, Remitir la información disponible sobre las investigaciones en curso y acabadas entre los años 2014 y 2015, respecto a las irregularidades en el manejo financiero y el incumplimiento de los estatutos en instituciones de educación superior, dando respuesta a las interrogantes que plantea en solicitud adjunta. (14740 de 14/12/2015). A Ministerio de Educación. Diputado Rivas, Informar sobre la procedencia del pago de asignación por desempeño de función crítica a funcionarios que ocupan cargos gremiales, indicando las condiciones y circunstancias generales y específicas que se deben dar para que dichos funcionarios reciban la asignación. (14741 de 14/12/2015).a ministerio secretaría general de la presidencia. Diputado Silber, Informar sobre la posibilidad de instruir una fiscalización al proyecto “Continuidad Operativa Planta Pudahuel” de la empresa Hidronor, a fin de que haga cumplir la normativa medioambiental y de salud en la comuna de Pudahuel. (14742 de 14/12/2015). A Ministerio Medio Ambiente. Diputado Verdugo, Informar sobre las interrogantes que plantea en solicitud adjunta respecto a la jornada de trabajo de los choferes y auxiliares de buses interurbanos. (14743 de 14/12/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Diputado Verdugo, Informar sobre las interrogantes que plantea en solicitud adjunta respecto a la jornada de trabajo de los choferes y auxiliares de buses interurbanos. (14744 de 14/12/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Diputado Verdugo, Remitir las estadísticas de accidentes de peatones por cruce en lugares no habilitados. (14745 de 14/12/2015). A secretaria ejecutiva de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito . Diputado Verdugo, Remitir las estadísticas de accidentes de peatones por cruce en lugares no habilitados. (14746 de 14/12/2015). A Ministerio de Justicia. Diputado Verdugo, Remitir el número de delitos de femicidio e infanticidio, tanto en calidad de consumado como frustrado, especificando el porcentaje de reincidencia en dichos delitos. (14747 de 14/12/2015). A Ministerio de Justicia. Diputado Verdugo, Informar sobre las interrogantes que plantea en solicitud adjunta respecto a la jornada de trabajo de los choferes y auxiliares de buses interurbanos. (14748 de 14/12/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Diputada Hernando doña Marcela, Informar sobre la posibilidad de disponer, a la brevedad posible, se realicen las gestiones necesarias para mejorar la iluminación de la multicancha ubicada en la parte alta de la calle 18 de septiembre en la subida a Barriles. (14749 de 14/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Tocopilla. Diputada Hernando doña Marcela, Informar sobre la posibilidad de mejorar las condiciones de seguridad de la parte alta de la Población La Patria de la comuna de Tocopilla, sector por el cual bajarían camiones con escoria por lo que sería indispensable la instalación de una barrera de contención. (14750de 14/12/2015). A directora regional del Servicio de Vivienda y Urbanización de Antofagasta. Diputada Hernando doña Marcela, Informar sobre la posibilidad de permutar la casa de la señora Amanda Carrasco Julio en la comuna de Tocopilla, por una casa en Antofagasta, próxima a la Población René Schneider Sur. (14751 de 14/12/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Diputada Hernando doña Marcela, Informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588 y N°1508, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Ministerio de Salud. (14752de 14/12/2015). A Ministerio de Salud. Diputada Provoste doña Yasna, Informar sobre la posibilidad de instruir una fiscalización para determinar las causas del accidente de trabajo que produjo el fallecimiento del señor José Luis Cuéllar Castillo, indicando a qué empresa pertenecía, las condiciones de seguridad que mantiene la misma en las faenas de la Autopista Algarrobo y tomar todas las medidas necesarias para el cumplimiento de normas laborales y de seguridad en las faenas realizadas en las distintas obras del país. (14753 de 14/12/2015). A Ministerio de Obras Públicas. Diputada Provoste doña Yasna, Informar sobre la posibilidad de instruir una fiscalización para determinar las causas del accidente de trabajo que produjo el fallecimiento del señor José Luis Cuéllar Castillo, indicando a qué empresa pertenecía, las condiciones de seguridad que mantiene la misma en las faenas de la Autopista Algarrobo y tomar todas las medidas necesarias para el cumplimiento de normas laborales y de seguridad en las faenas realizadas en las distintas obras de la Región de Atacama. (14754 de 14/12/2015). A servicios. Diputada Provoste doña Yasna, Informar sobre la posibilidad de instruir una fiscalización para determinar las causas del accidente de trabajo que produjo el fallecimiento del señor José Luis Cuéllar Castillo, indicando a qué empresa pertenecía, las condiciones de seguridad que mantiene la misma en las faenas de la Autopista Algarrobo y tomar todas las medidas necesarias para el cumplimiento de normas laborales y de seguridad en las faenas realizadas en las distintas obras del país. (14755 de 14/12/2015). A Ministerio de Obras Públicas. Diputado Rathgeb, Informar sobre el código BIP del proyecto de adecuación de espacios físicos del Hospital de Traiguén con el objeto de implementar un centro de diálisis, la fecha en la cual se efectuará el llamado a licitación para remodelar los espacios físicos y la fecha estimada en la que comenzará a operar en dicho Hospital el centro de diálisis. (14756 de 14/12/2015). A servicios. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Alvarado Ramírez Miguel Ángel -Andrade Lara, Osvaldo -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Campos Jara, Cristián -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrió, además, el ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán. -No estuvieron presentes por encontrarse: -Con licencia médica: La diputada señora Cristina Girardi Lavín, y los diputados señores Celso Morales Muñoz y Juan Enrique Morano Cornejo. -Con impedimento grave: El diputado señor Hugo Gutiérrez Gálvez.- * PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile. II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.38 horas. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 98ª se declara aprobada. El acta de la sesión 99ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta. -El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta. ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo para que le sea remitido el proyecto, iniciado en moción, que “Modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica” (boletín N° 9729-03), que se encuentra en estado de Tabla, a fin de pronunciarse sobre el alcance de las modificaciones del Senado. ¿Habría acuerdo? Acordado. INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Propongo integrar la Comisión Especial Investigadora de los actos de gobierno que se vinculen directamente al proceso de reubicación de alumnos de la Universidad del Mar y actividades sobre este tema de autoridades y funcionarios públicos, con los siguientes señores diputados y señoras diputadas: Jaime Bellolio, Aldo Cornejo, José Manuel Edwards, Fidel Espinoza, Cristina Girardi, Romilio Gutiérrez, Marcela Hernando, José Antonio Kast, Felipe Kast, Daniel Melo, Yasna Provoste, Gaspar Rivas y Camila Vallejo. ¿Habría acuerdo? Acordado. V. ORDEN DEL DÍA ESTABLECIMIENTO DEL 14 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DEL LOCUTOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10303‐24) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 14 de abril de cada año como Día Nacional del Locutor. En conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados el martes 15 de diciembre, se otorgará un tiempo de cuatro minutos por bancada para los efectos del debate. Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor José Miguel Ortiz. Antecedentes: -Moción, sesión 71ª de la presente legislatura, en 16 de septiembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 15. -Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 84ª de la presente legislatura, en 20 de de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor ORTIZ (de pie).- Señor Presidente, es un honor ser el diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de un proyecto de ley de mi autoría. La idea nació de la reunión que sostuve con el Círculo de Amigos del Micrófono, en Concepción, y del alcalde de dicha ciudad, quienes me solicitaron concretarla en un proyecto de ley para establecer el 14 de abril de cada año como el Día Nacional del Locutor. La iniciativa cuenta con la adhesión de los diputados señores Osvaldo Andrade, Pepe Auth, Iván Fuentes, Enrique Jaramillo, Roberto León, Fernando Meza, Roberto Poblete, Alejandro Santana y Gabriel Silber. La idea fundamental del proyecto es, por una parte, reconocer el trabajo de muchos hombres y mujeres que unen a los chilenos por medio de sus voces en los momentos alegres y en los difíciles, e informan, entretienen y, no pocas veces, siembran esperanzas; y, por otra parte, se trata de rendir homenaje al locutor Petronio Romo, instaurando el día de su fallecimiento, que ocurrió un 14 de abril, como el Día Nacional del Locutor. Respecto a los fundamentos tenidos a la vista, es bueno recordar que en 1922 se realizó en el país la primera transmisión radial. El 19 de agosto, los sones de la marcha de la Primera Guerra Mundial It's a long way to Tipperary, tema interpretado en dúo de violines por Enrique Cabré y Norberto García, y el comentario político de Rafael Maluenda, escritor y periodista de El Mercurio, constituyeron el primer programa de radio transmitido en Chile. En consecuencia, Maluenda se transformó así en el primer comentarista político y locutor de la historia de la radiodifusión chilena. En la década del 30 nacieron más de setenta emisoras en Chile, entre ellas las radios Hucke, posteriormente rebautizada como Nuevo Mundo; Agricultura y Cooperativa Vitalicia. A fines de la década, en Chile la radio ya manifestaba una importancia más allá de lo musical, al constituirse en el principal medio informativo durante el terremoto que azotó Chillán en 1939, y a nivel mundial, respecto de los pormenores de la Segunda Guerra Mundial. A mediados del siglo XX, nuestro país contaba con más de cien radios, las que transmitían en amplitud modulada. Al mismo tiempo, los aparatos de radio se habían transformado en uno de los principales electrodomésticos de los hogares chilenos, situación que se mantiene hasta hoy, pues la población sigue informándose, entreteniéndose y formándose una opinión a través de lo que escucha en la radio. En 1991, el Presidente Patricio Aylwin, mediante decreto supremo, instituyó como Día nacional del trabajador de la radiodifusión sonora el 21 de septiembre de cada año, recogiendo de esa forma la decisión de la administración del Presidente Juan Antonio Ríos, quien estableció, a contar del 21 de septiembre de 1942, el Día de la radio, fecha en que todas las emisoras de la república silenciaban sus transmisiones durante 24 horas. Sin embargo, no existe el Día del locutor, el cual ha sido instaurado en países como México, Perú, Argentina, Colombia, Guatemala, Ecuador, Honduras, Venezuela y República Dominicana. Establecer ese día por ley significa un reconocimiento a miles de hombres y mujeres que, con sus voces, unen a todos los chilenos. Por esa razón, los miembros del Círculo de Amigos del Micrófono, entidad penquista, a través de su presidente, el locutor y destacado periodista y expresidente del Colegio de Periodistas, don Héctor Alarcón, con el apoyo del alcalde de la Ilustre Municipalidad de Concepción, don Álvaro Ortiz, y de destacados locutores, como don Rolando Alarcón, han solicitado instaurar el Día Nacional del Locutor. Presenté la petición en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones y la moción fue formalmente acogida. Hoy lo hago ante esta Sala, a fin de que esta idea y aspiración sean analizadas y tramitadas en el Congreso Nacional, para que, finalmente, se constituya como ley de la república. El propósito es reconocer la invaluable labor que cumplen los profesionales radiales en nuestro país. Se propone instaurar como el Día Nacional del Locutor el 14 de abril de cada año, en homenaje póstumo al destacado locutor Petronio Romo, fallecido el 14 de abril de 2010. Él fue uno de los locutores más emblemáticos de la radiotelefonía nacional, la televisión y la publicidad. Comenzó su carrera radial en la radio Cóndor de Concepción, que después se transformó en radio Cooperativa Vitalicia, en la década de 1930, para posteriormente continuar sus labores en Santiago, donde su voz se escuchó a través de las radios Minería, Corporación, O'Higgins y Prat, entre otras. Cabe destacar que, además, su labor fue importantísima en las radios Cooperativa y BíoBío, lo que lo catapultó como una figura a nivel nacional en radio. En ambos medios su voz fue reconocida con frases emblemáticas como “el diario de Cooperativa está llamando”, en pleno gobierno militar, o “el hombre que no tiene opinión, no puede tomar decisiones”, de radio Bío-Bío. Sus programas acompañaron a miles de chilenos durante sus jornadas, con la emisión de programas radiales tales como “El reportero radio policial”, “El profesor Rosamel”, “Tango y melodías” o “Presentación de variedades”, los que entretenían e informaban a los radioescuchas. Hay muchas razones que justifican que, en homenaje al día de la muerte de Petronio Romo, sea el 14 de abril el Día Nacional del Locutor, como una forma de reconocer la labor de todos estos profesionales de la radio nacional. Quiero hacer un reconocimiento especial al presidente de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, diputado Roberto Poblete, por haber puesto en Tabla este proyecto. En el debate hubo pleno acuerdo en relevar la importancia que ha tenido y tiene para los chilenos la persona del locutor a través de la historia de las comunicaciones. Si bien se personifica el reconocimiento en un locutor en particular, Petronio Romo, eso no significa desmerecer el trabajo que muchos han realizado en ese aspecto. La mayoría de los diputados integrantes de la comisión manifestó su acuerdo con la iniciativa. Sus fundamentos avalaron plenamente la idea central del proyecto, que es reconocer por ley el trabajo de los locutores, instaurando el Día Nacional del Locutor, en su sentido más amplio, que comprende tanto a los locutores radiales como a los que se desempeñan en otras áreas de la comunicación, y, lo más importante, rendir un justo homenaje a todos los que trabajan y trabajaron forjando su sentido. En la votación, tras compartir los objetivos y fundamentos considerados en la moción, los diputados de la comisión procedieron a dar su aprobación al proyecto, tanto en general como en particular, por la unanimidad de los diez integrantes presentes en la sesión, señores Arriagada, Farías; señora Fernández, doña Maya, y señores Gahona, Kort, Poblete, Rathgeb, Rivas, Teillier y Ortiz. El proyecto, por medio del cual se instaura el Día Nacional del Locutor obedece a una idea de los habitantes de la ciudad de Concepción, Región del Biobío, en reconocimiento a tantas personas que, a través de la radio, nos han proporcionado momentos de gran alegría. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, patrociné esta moción del diputado José Miguel Ortiz y adherí con mucho entusiasmo a ella porque hace justicia a la gran labor que realizan los locutores. Conozco a muchos locutores de radio que desarrollan su labor en las localidades que forman parte del distrito que represento. Nadie se puede oponer a hacer un reconocimiento a los locutores de radio, especialmente, en mi caso, a los de la Región de Los Ríos, donde no trabajan figuras de televisión, sino personas que son parte de la comunidad, quienes entretienen e informan sobre la realidad con mucho profesionalismo y seriedad. Los locutores radiales realizan una gran y múltiple labor, pues no solo son los animadores de los programas, sino que leen las noticias, reciben y envían mensajes de utilidad pública, sirven de ancla en las emergencias y, en la mayoría de los casos, preparan la programación y los libretos. En otras palabras, el locutor hace de todo, hasta de artista. Son personajes conocidos por toda su comunidad. Todo lo que la comunidad necesita y quiere lo realiza el locutor con respeto, con alegría o con tristeza cuando corresponde. Aquí en la Sala nuestra colega Loreto Carvajal fue locutora hasta no hace mucho tiempo. Considero importante que se destaque, a través de una ley, la labor de los trabajadores de las comunicaciones. Tal como lo señalé al comienzo de mi intervención, apoyé esta iniciativa y lo seguiré haciendo con mi voto favorable, porque valora la importante labor de bien social que desarrolla el locutor radial en todas las ciudades y pueblos de nuestro país. ¡Vaya mi reconocimiento para ellos! Ojalá se valore esa labor en la Cámara Diputados. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb. El señor RATHGEB.- Señor Presidente, como miembro de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, anuncio que votaré favorablemente el proyecto de ley. Agradezco a los autores de la moción, no todos los cuales son miembros de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, por lo que valoro aún más la presentación de la iniciativa, que reconoce una labor muy relevante en el ámbito de las comunicaciones. Tal como lo señaló el diputado informante, es cierto que las comunicaciones radiales partieron con emisoras que hoy cuesta ubicar en el dial, pero que han significado un tremendo aporte para las comunicaciones en nuestro país. Por lo tanto, establecer el 14 de abril de cada año como el Día Nacional del Locutor es un reconocimiento a una labor realizada durante muchísimos años no solo por la gente que ha trabajado en los medios de comunicación, sino también por aquellos que han realizado actividades no relacionadas con la radio y que, sin embargo, también son comunicadores y presentadores. Quiero hacer referencia a las personas que realizan esta labor en comunas alejadas del centro del país o de las regiones, pero que cuando hay problemas o dificultades son los primeros que tienden la mano, organizan campañas y están cerca de las necesidades de la gente para solucionar sus problemas. He querido hacer una intervención breve para dejar espacio a otro miembro de la bancada de Renovación Nacional que desee intervenir en este reconocimiento que hacemos mediante el establecimiento del Día Nacional del Locutor. Por supuesto, nuestra bancada votará a favor el proyecto de ley. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas. El señor VENEGAS.- Señor Presidente, sin duda, hablaré a favor de esta moción parlamentaria que busca reconocer la labor extraordinariamente importante que cumplen miles de hombres y mujeres a lo largo y ancho de nuestro territorio nacional. A partir de los fundamentos presentados por nuestro colega José Miguel Ortiz en el informe de la comisión, quedó de manifiesto que la instauración del Día del locutor es una realidad en varios países de nuestra América, como Perú, Argentina, Colombia, Guatemala y tantos otros. Con la iniciativa, de alguna forma hacemos justicia a este importante grupo de hombres y de mujeres que -como señalé cumplen un rol social muy importante, particularmente en regiones como la de La Araucanía, específicamente en la provincia de Malleco, donde el locutor de la pequeña radio cumple un papel social innegable, porque no solo informa y entretiene, sino también educa y entrega cultura. Además, está presente en las campañas solidarias destinadas a resolver los problemas que afectan a los integrantes de la comunidad. Cuando hay tragedias nacionales los primeros que están frente a un micrófono son los locutores y locutoras, llamando a la calma en algunas oportunidades o sensibilizando a la comunidad para ir en ayuda de aquellos que han caído en desgracia. A pesar de su importancia, muchas veces son mal pagados, especialmente en regiones. En provincias, en muchas ocasiones, los locutores son al mismo tiempo los propietarios de las pequeñas radios locales y deben sortear una dura lucha cotidiana para hacer viables sus empresas. Esos emprendedores deben luchar contra las grandes cadenas radiales. Es una competencia desleal, realizada en condiciones bastante desfavorables, incluso de parte del Estado, porque a la hora de avisar información pública, el Estado generalmente prefiere a las grandes cadenas nacionales y no a las radios pequeñas. En ellas está ese locutor, a veces –reitero mal pagado, haciendo patria hasta en los más recónditos lugares de nuestro territorio nacional. Insisto, ellos cumplen una labor social enorme. Así, por ejemplo, en mi región muchas veces informan que una mamá dio a luz, para que vengan a buscar en carreta a ese preciado regalo, como es un nuevo hijo. También anuncian que es necesario venir a buscar a un enfermo dado de alta en el hospital o, simplemente, entregan información sobre la locomoción en tantos puntos de la zona. Sin duda, insisto, cumplen un rol muy importante, especialmente en las comunas más pequeñas que representamos. Para los que cumplimos esta labor de representación popular, nuestros amigos locutores de las distintas radios son esenciales para comunicar lo que hacemos. Por eso, invito a todos a que votemos favorablemente el proyecto de ley, porque, como señalé, hace justicia a un esforzado grupo de hombres y mujeres que, a lo largo de Chile, cumplen una labor muy relevante. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza. El señor MEZA.- Señor Presidente, el proyecto reconoce al locutor como un meritorio comunicador social, que tiene todo el derecho a contar con una fecha, en este caso el 14 de abril de cada año, para celebrar su día nacional. En los albores de mi juventud también trabajé en algunas radios de Temuco, por ejemplo, en radios La Frontera y Ñielol. Por eso, desde temprana edad me di cuenta del tremendo esfuerzo que significa para muchos locutores de pequeñas radios de provincia y de distintos pueblos, el mantenerse en antena y colaborar para que la ciudadanía practique la fraternidad, la tolerancia y el respeto a través de los mensajes que ellos entregan. La radio no puede morir nunca, porque es el medio que utilizan las comunidades más apartadas, sobre todo las de la Región de La Araucanía. A través de la radio se entregan múltiples mensajes, no solo relacionados con momentos de dolor y alegría, sino también con las necesidades de la comunidad, los que son de utilidad tanto para informar sobre cómo llevar a cabo distintas diligencias como para dar aviso sobre diferentes necesidades, en especial cuando se ha producido alguna catástrofe, razón por la cual es una excelente y muy oportuna proposición la que plantea el proyecto en discusión, cuyo objeto es establecer el 14 de abril como Día Nacional del Locutor, lo que permitirá homenajear cada año a todas las locutoras y los locutores que ejercen esa digna tarea en las distintas radioemisoras de Chile. La bancada del Partido Radical apoyará con mucho gusto esta iniciativa, por cuanto constituye el reconocimiento mínimo que se merece ese ejército de personas que a distintas horas del día y de la noche, incluidos los festivos, en los que la mayor parte de la gente descansa, está al pie del micrófono para entregar mensajes de aliento, música y noticias. Es una forma de reconocer que Chile necesita a los locutores y su mensaje, a fin de que como comunidad nos sintamos cada vez más unidos y con un espíritu de mayor fraternidad, gracias al papel fundamental que desempeñan los locutores radiales sobre aspectos ya olvidados, como la educación que muchos jóvenes de hoy no conocen sobre urbanidad, buena conducta y disciplina. Lo anterior tendría que estar contenido en el mensaje que las radios de Chile debieran entregar en forma permanente a la sociedad -muchas lo hacen, pero no todas-, para hacerla más equitativa, respetuosa y justa en todo aspecto. Por las razones señaladas, reitero el apoyo de la bancada del Partido Radical a este proyecto de ley, con el propósito de establecer el 14 de abril como Día Nacional del Locutor. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Diego Paulsen. El señor PAULSEN.- Señor Presidente, agradezco al autor, el diputado José Miguel Ortiz, y a los adherentes de la moción en debate, que ha motivado esta discusión para establecer el 14 de abril como Día Nacional del Locutor. Se trata de una fecha que debiéramos celebrar todos los que ejercemos alguna función pública, debido a que los locutores radiales nos ayudan a hacer más fácil nuestra labor en los distritos que representamos, ya que en las comunas que los integran son quienes informan, pasan anuncios y acompañan a los adultos mayores con sus programas de media tarde. En muchos casos, llegan a ser casi hijos o nietos de las personas que están solas en sus casas durante las mañanas. Por eso se justifica lo que propone la iniciativa, pues es una manera de reconocer la labor fundamental de los locutores, tal como fue el caso del destacado locutor radial Petronio Romo, en cuya persona se basó el autor de la moción para llevar adelante el proyecto de ley que estamos discutiendo. Aprovecho esta oportunidad para agradecer públicamente a los locutores que todas las semanas me reciben en las radios Mirador, Mega y Victoria, los que me esperan con una sonrisa para compartir con su audiencia información sobre diferentes proyectos e iniciativas, para anunciar las reuniones que sostendremos con la comunidad o para informar, tal como lo señaló el colega Mario Venegas, respecto del nacimiento de un nieto, de un hijo o del viaje al sur de un familiar de un habitante de las comunas que representamos, para que lo esperen con una rica cazuela. Quienes representamos distritos rurales escuchamos eso día a día en la radio, aunque para quienes son de Santiago tal vez pueda sonar un poco ilógico lo que estamos señalando. Como decía, eso es parte de la labor social tan importante que cumplen los locutores. Por ejemplo, si hay un niñito afectado con cáncer, son los primeros en dar a conocer la información, para colaborar e ir en su ayuda. Por tales razones, el proyecto de ley en discusión contará con nuestro respaldo, pues tiene por objeto el establecimiento del 14 de abril como el Día Nacional del Locutor, como una forma de homenajear a todos los locutores de las radios del país, como los que se desempeñan en las radios de mi distrito y que tanto nos han ayudado, como las radios Copihue, Curacautín y Colección, cuyos pequeños propietarios son locutores de sus propias emisoras. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Javier Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, comunicar constituye una acción que implica unir personas y realidades disímiles. La radio, como medio de comunicación, siempre ha sido el puente que nos ha mostrado a Chile en una dimensión humana, la que nos acompaña en épocas de soledad y que nos alienta con alguna palabra o una dulce canción que nos llena el alma. Por ello, la radio desde siempre constituyó un reflejo, un espejo de los chilenos y de Chile, comprometida tenazmente con una comunicación profunda y democrática entre los segmentos de nuestra sociedad. En ese sentido, la voz detrás del aparato radial, constituida por el locutor, ha formado parte de la historia grande de nuestro país, como fiel testigo y nexo con las personas en los grandes acontecimientos ocurridos en nuestra patria, en los grandes sucesos que nos hicieron sentir orgullosos de ser chilenos y de los cuales debemos aprender. Es este oficio el que nos acompañó en momentos de angustia, por la ocurrencia de algún terremoto u otros episodios trágicos que nos ha deparado la naturaleza, razón que nos da pie para reflexionar sobre lo difícil que es concebir nuestra república del siglo XX sin la radio, particularmente sin la presencia del locutor radial. En ese sentido, encontrar virtudes en este oficio no parece una tarea difícil, y por ello el trabajo del locutor radial se ha ganado un puesto de privilegio en nuestras comunicaciones y en los corazones de los chilenos, como parte integrante de nuestra cultura popular. Su decidida defensa de los derechos humanos y su labor por hacer de la vida pública un escenario de encuentro nacional, y no de división, constituyen méritos que deben ser reconocidos por todos los ciudadanos y también -qué duda cabe por el mundo de la política. Entonces, la radio es, a través del locutor, el medio a través del cual nuestras ideas, planteamientos e intenciones son transmitidos a nuestros electores, lo que fomenta una relación permanente entre la función parlamentaria y la ciudadanía, con el objeto de trabajar en la solución de los problemas y flagelos que afectan a Chile. La seriedad en el manejo de la noticia, así como el profesionalismo de sus trabajadores, erigen a los locutores como líderes en el ámbito radiofónico nacional, lo que permite fomentar el desarrollo intelectual, político y cultural de nuestra patria. Por su profundo aporte a nuestra vida y por ser parte de la identidad chilena, expreso mi apoyo a esta iniciativa y felicito a sus autores. Espero que pronto llegue a ser ley de la república, para que constituya un justo homenaje a los locutores del país. Agradezco al diputado Ramón Barros por cederme parte de su tiempo para intervenir. En nombre del Comité de la UDI, anunció que votaremos favorablemente esta iniciativa. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada Karol Cariola. La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente, al igual que el resto de los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, quiero destacar la importancia de esta iniciativa, porque reconoce a los locutores de las distintas radios que existen a lo largo del país. Ellos cumplen con la misión de entregar elementos para que la comunidad esté informada sobre lo que está ocurriendo en distintos lugares, sobre todo en los sectores rurales a los que la señal de televisión no llega o lo hace en forma difusa, en que para informarse solo se dispone de la radio, cuyos locutores tienen el compromiso permanente de cumplir con una labor social. He tenido la oportunidad de conocer, sobre todo en radios independientes, de carácter social, en emisoras ligadas a la comunidad, a personas que ni siquiera han estudiado periodismo y que se desempeñan como locutores autodidactas, formados desde el vínculo con la sociedad civil, lo que nos parece extremadamente favorable, importante y positivo, porque como Partido Comunista e Izquierda Ciudadana tenemos la mirada de que, en Chile, los medios de comunicación deben democratizarse. Frente a esta realidad, estas radios comunitarias que se han levantado a lo largo de todo el país, incluso a través de las redes sociales y de medios de comunicación cibernéticos, porque no tienen el espacio para hacerlo a nivel nacional, han permitido abrir, en la medida de lo posible, los medios de comunicación, que están restringidos a monopolios comunicacionales que controlan la gran mayoría de las radiodifusoras que tienen alcance nacional. Estas radios locales que se desarrollan en los barrios, localidades y comunas, que incluso transmiten a través de internet, se autogestionan y autodeterminan. Por eso, su labor es muy importante y digna de ser reconocida. Por ello, estamos de acuerdo con la propuesta de fijar un día que reconozca al locutor. Quiero hacer hincapié en que locutores no solamente son periodistas formados en las universidades, sino que muchos de ellos son preparados por la vida, autodidactas, impulsados por la necesidad de desarrollarse y contribuir a la sociedad civil, a la ciudadanía, a su pueblo y a su gente, con quienes tienen la oportunidad de compartir permanentemente información cotidiana y relevante, y socializar muchas de las cosas que se están haciendo a nivel nacional, las que no siempre llegan a todos los rincones de nuestro país, por los sesgos de los medios de comunicación monopolizados, con una sola línea editorial y que no tienen una mirada diversa de los diferentes temas que se están discutiendo. Para terminar, anuncio nuestro voto favorable a esta iniciativa, que nos parece muy positiva. Esperamos que el 14 de abril sea una fecha de reconocimiento nacional a todos aquellos que hacen un esfuerzo importante, no solo para la emisión de los programas de radio, sino también por el tiempo que dedican a su preparación, que va mucho más allá del momento de la locución. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros. El señor BARROS.- Señor Presidente, solo deseo adherir al homenaje a estos grandes hombres que encabezan cuanta jornada solidaria existe y que informan a las comunidades. Son hombres y mujeres a los que Chile debe mucho. Como solo dispongo de algunos segundos, a ti, Claudio, de radio Somos Pichilemu; a ti, Jorge, de radio EntreOlas de Pichilemu; a ti, Marco, de radio Rosario de Litueche; a ti, Iván y a ti, Luis Gabriel Torres, de radio Entrevalles; a ti, “Tito” Pichuante, de radio Santa Cruz; a ti, Fabiola; a ti, Juan Pablo Sufán, y a ti, Miguel Ángel Llantén, de radio Éxodo, y a ti, Juanito, de radio Alfaomega, les envío un abrazo y mi cariño, que se expresará en la aprobación de este proyecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal. La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, me siento muy honrada de haber sido parte de la locución radial en algún minuto de mi vida. Fui formada como locutora radial, tal vez no con muy buena voz, pero si con un gran ánimo de comunicar. Por esta razón, es muy importante que hoy reconozcamos en cada uno de los hombres y mujeres que hacen radio la principal tarea que eso conlleva: ser el enlace o puente entre la información, la entretención y la cultura con la ciudadanía en todos los lugares que representamos, particularmente en los sectores rurales. Con especial cariño, hago un reconocimiento a don Sadi Moreno, de radio Creación, de Cabrero; a Fabiola Bobadilla, a don Manuel Jerez y a todos aquellos que hacen de las comunicaciones su modo de vida, independientemente de su formación, y que tienen un compromiso serio con la ciudadanía en cada uno de los lugares en que trabajan. Muchas felicidades para ellos. Por supuesto, votaré favorablemente este proyecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, es cierto que la tecnología de las comunicaciones ha avanzado, pero siempre serán los locutores los que darán realce a las radioemisoras. Las radios comunitarias han avanzado enormemente y son un pilar fundamental en las comunidades. Lo digo en el caso de radio Promaucaes, en Machalí, cuyo elenco de locutoras y locutores le da mucha vida. Sin dejar de reconocer el valor de las radios a nivel nacional, el “Vitrola”, en la radio Gente, de Rengo, es el único en Chile que tiene la característica de ser un verdadero animador en la radioemisora, o el “Monoco” en la radio Impacto, de Rengo, quien se dedica al deporte y que además cumple labores sociales, que otros medios no realizan, o como la generalidad de las radioemisoras de la Sexta Región. Los locutores de mi región no son profesionales universitarios, con formación académica, pero se han formado en la universidad de la vida, en los mismos medios de comunicación donde nacieron, pero que tienen un sello inconfundible y que, incluso, les dan cancha, tiro y lado a grandes profesionales. Por ello, valoro y me sumo activamente al establecimiento del Día Nacional del Locutor. Se reconocen muchas disciplinas y muchas actividades en nuestro país; pero quienes comunican, entretienen y cumplen esta labor social y solidaria de transmitir información sobre personas enfermas o actividades sociales que se llevan a cabo en tal o cual localidad tienen un especial sentido de lo humano, de lo social y de la buena vecindad. Por lo expuesto, adhiero con gusto a esta iniciativa, y espero que sea un reconocimiento cabal. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, ayer, en una radio muy importante de San Fernando, RTL, que es de Curicó, pero que también transmite en la Región de O’Higgins, y es una de las más populares, un número significativo de locutores transmitía sobre algo que para nosotros es trascendental: que la Universidad Regional de O’Higgins se quede en San Fernando. A través de la radio, con la cobertura y difusión que tienen, entre otras, radio RTL, RadioManía, radio Naranja, radio Éxito y tantas otras que son parte de una importante red a lo largo de la Sexta Región, se transmitía el sentimiento de la comunidad por medio de llamados de teléfono, de mensajes por WhatsApp y correos electrónicos, que reflejaban lo que piensan los ciudadanos y las comunidades en relación con un tema tan importante como la ubicación de la universidad, además de muchos otros sentimientos, ideas y expresiones de la ciudadanía. Eso se logra por la interacción permanente entre quien dirige el programa, el locutor, y los auditores, que genera una rica relación entre quien escucha la radio y quien transmite. Los auditores esperan los programas, las noticias y el contacto en directo con los distintos problemas que se producen, como los accidentes, que lamentablemente deben ser notificados, información que la ciudadanía agradece permanentemente. Felicito a quienes han hecho posible que se presente esta moción parlamentaria para que el 14 de abril sea el día del locutor radial, para que desde aquí, desde la Cámara de Diputados, rindamos un homenaje a quienes, a través de los micrófonos, permanentemente entregan información, alegría y entusiasmo, y que muchas veces se convierten en la voz de los ciudadanos que no tienen voz. Además, promueven la solidaridad entre las localidades, al interior de las comunas, entregando información pertinente a la ciudadanía. Por lo tanto, anuncio que la bancada Independiente votará favorablemente el proyecto. Al finalizar estas palabras, reitero mis agradecimientos a los locutores y a las radios regionales por la función que desempeñan. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 14 de abril como Día Nacional del Locutor. Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 74 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Hernández Hernández, Javier; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Provoste Campillay, Yasna; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular. Despachado el proyecto. FORTALECIMIENTO DEL CARÁCTER PÚBLICO Y DEMOCRÁTICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10154‐07) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que fortalece el carácter público y democrático de los partidos políticos y facilita su modernización. Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Leonardo Soto. Antecedentes: -Mensaje, sesión 41ª de la presente legislatura, en 1 de julio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Documentos de la Cuenta N° 2 de este boletín de sesiones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señores diputados, de conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios el martes 15 próximo pasado, en esta sesión las bancadas dispondrán de los siguientes tiempos para usar de la palabra: -Comité Unión Demócrata Independiente: 14.40 minutos. -Comité Demócrata Cristiano: 12.20 minutos. -Comité Socialista: 10.40 minutos. -Comité Renovación Nacional: 10.20 minutos. -Comité Partido por la Democracia: 10 minutos. -Comité Independiente: 7.40 minutos. -Comité Comunista-IC: 7.20 minutos. -Comité Radical Social Demócrata: 7 minutos. El tiempo no utilizado no podrá ser acumulado para la sesión a celebrarse el lunes 21 de diciembre. En todo caso, ese día se dispondrá de dos horas y veinte minutos para ser distribuidos entre las bancadas que quieran hacer uso de la palabra. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, pido la palabra. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, diputado Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, usted nos ha recordado los tiempos que serán usados hoy por las bancadas, conforme a los acuerdos de los Comités Parlamentarios; pero el día lunes continúa el debate del proyecto para concluir con su votación. Por tal motivo, en representación de la bancada de la Democracia Cristiana, anuncio que durante esta mañana ingresaremos formalmente una petición, a fin de extender en una hora la sesión del lunes para dar más tiempo a la discusión del proyecto, pues ese día se dará curso al debate central. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, al término de la sesión vamos a someter a votación su propuesta. Con todo, la única forma de extender el tiempo del Orden del Día es que haya unanimidad para suspender el tiempo destinado a Proyectos de Acuerdo y de Resolución e Incidentes. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, pido la palabra para plantear un asunto reglamentario. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, su señoría. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, no hay quorum. Solo hay 28 diputados en la Sala. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señora diputada, procederemos a llamar a los diputados y diputadas. Tiene la palabra el diputado informante. El señor SOTO (de pie).- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, vengo en informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje, que fortalece y moderniza los partidos políticos. La idea matriz o fundamental del proyecto es la de fortalecer el carácter público y democrático de los partidos políticos y facilitar su modernización, a fin de que ellos y la institucionalidad democrática propendan a satisfacer las nuevas exigencias que les impone la ciudadanía. A los efectos, se reforma la Ley N° 18.603, de Partidos Políticos, y se disponen siete artículos transitorios para establecer una fórmula gradual de entrada en vigencia del nuevo sistema. Las materias tratadas en el presente proyecto de ley son las siguientes: 1. Naturaleza jurídica y nuevas funciones Se dispone que los partidos políticos son asociaciones autónomas, voluntarias, organizadas democráticamente y dotadas de personalidad jurídica de derecho público (artículo 1°). Asimismo, se reconoce legalmente las diversas funciones que cumplen los partidos, no acotadas, como hasta ahora, a los procesos electorales. En tal sentido, se reconoce su rol en la formación de la ciudadanía e intermediador entre las personas, la sociedad y el Estado, volviéndolos promotores del fortalecimiento de la democracia y de los derechos humanos (artículos 2° y 5°). 2. Requisitos de constitución Se dispone que para ser partidos deben constituirse en ocho regiones, o en tres en caso de ser contiguas (artículo 3°). De igual manera, se eleva de 0.25 a 0.5 por ciento la cantidad de afiliados necesarios para la constitución del partido en cada región, en relación con la cantidad de sufragios del último proceso electoral de la Cámara de Diputados, con un mínimo de quinientas personas (artículo 6°). Si bien estos requisitos aumentan las exigencias de constitución, son los mismos que estuvieron vigentes para los partidos que participaron en el proceso electoral que definió a los actuales integrantes del Congreso Nacional. 3. Digitalización de procedimientos Se permite que el Servicio Electoral se comunique válidamente con los partidos y la ciudadanía mediante sistemas electrónicos. A su vez, se permite a los interesados afiliarse a los partidos por idénticos procedimientos, lo que facilita su inscripción y participación (artículo 9° bis). 4. Reconducción a la ley de bases de procedimientos administrativos Para dar mayor certeza a los interesados, los procedimientos ante la administración que contempla esta ley en proyecto serán, en sus etapas y plazos, aquellos que dispone la ley de bases de los procedimientos administrativos (artículo 10). 5. Sobre inhabilidades para integrar partidos políticos Los funcionarios judiciales y del Ministerio Público no pueden integrar partidos políticos. Asimismo, se impide que los integren quienes ejerzan cargos superiores de la Defensoría Penal Pública y de la Contraloría General de la República (artículo 18). 6. Sobre promoción a la participación en partidos políticos Se dispone que los partidos aseguren mecanismos de participación e integración para jóvenes de entre 14 y 18 años (artículo 18). Asimismo, como una medida concreta en favor de la equidad de género, se dispone que en la integración de todos los órganos colegiados, ninguno de los sexos supere el sesenta por ciento de sus miembros, y en caso de ser integrado por tres personas, el requisito se cumple si al menos uno de ellos es de sexo diferente (artículo 23). En igual sentido, se dispone que el rechazo a una solicitud de afiliación sea motivado y susceptible de impugnación ante el tribunal supremo (artículo 18). 7. Requisitos de disolución Atendido el hecho de que los partidos podrían disolverse si no alcanzaran cierto número de sufragios, se aumentó el porcentaje de sufragios, para que se mantengan como tales, de 0.25 por ciento a 0.5 por ciento de los votos válidamente emitidos en la última elección de diputados. De igual manera, se aumentó de dos a cuatro el número de parlamentarios para el caso de partidos que no logren el porcentaje referido, pero sí obtengan el número de parlamentarios que les permita subsistir. Con todo, cabe hacer presente que esta reforma no hace más que volver a la regulación vigente para los partidos al momento de la elección de los actuales integrantes de esta Corporación, por lo que esos porcentajes reducidos jamás han tenido aplicación práctica, salvo el hecho de que, de esos cuatro congresistas, al menos uno sea elegido en una región diversa a la de los demás (artículo 42). 8. Derechos y deberes de los afiliados Se dispone un catálogo de derechos y deberes de los afiliados (artículo 18 bis) y de sanciones ante el incumplimiento (artículo 28), como asimismo de las bases que garanticen el debido proceso en los procedimientos sancionatorios en su contra (artículo 28 ter). 9. Padrón de afiliados Para garantizar la vigencia de la información, el Servicio Electoral mantendrá actualizados los registros de afiliados y adherentes (artículo 20). 10. Órdenes de partido Se clarifica que ellas no proceden hacia la presidencia de la República, hacia los funcionarios de su confianza y, en general, en relación con los funcionarios públicos (artículo 21). En cambio, sí procederá en general, salvo excepciones, hacia los diputados y senadores, para lo cual se dispone las materias sobre las cuales es posible emitir tales órdenes, y los procedimientos de adopción e impugnación de las mismas, y excepcionalmente hacia los consejeros regionales y concejales (artículo 32). 11. Estructura interna y nueva nomenclatura Se modificaron las denominaciones de los órganos internos de los partidos, en razón de las funciones que cada uno cumple, para que cualquier persona comprenda qué rol cumple cada órgano, sin perjuicio de que cada partido es soberano para otorgarle la denominación que estime oportuna (artículo 23). A su vez, se dispusieron las funciones que a cada cual corresponde (órgano ejecutivo, en el artículo 24; órgano intermedio, en el artículo 26). 12. Afiliación en el exterior Asumiendo que se facultará a los chilenos residentes en el exterior a ejercer su derecho a sufragio, los partidos podrán organizarse, a fin de permitir la afiliación y participación en el extranjero (artículo 23). 13. Controles externos a) Sobre elecciones internas. Los partidos deberán informar anticipadamente al Servicio Electoral el procedimiento electoral que ocuparán para la elección de sus órganos internos, y se podrá impugnar ante el Tribunal Calificador de Elecciones las sentencias emanadas de los tribunales supremos que se pronuncien sobre el escrutinio de elecciones para integrar el órgano ejecutivo, el intermedio colegiado y los tribunales supremos o regionales del partido. Junto con los requisitos de fundamentación, será necesario que quien impugne logre acreditar que, de haberse acogido su tesis, se habría “dado lugar a la elección de un candidato o de una opción distinta de aquella” que el tribunal supremo resolvió. Con todo, para que proceda la impugnación se requerirá que el tribunal supremo haya adoptado su decisión con una mayoría igual o inferior al 75 por ciento de sus integrantes; de lo contrario, no procederá (artículo 23 bis). b) Servel como ministro de fe. Para la adopción de acuerdos especialmente significativos al interior del partido, se deberá actuar en presencia de un funcionario del Servicio Electoral, quien dará fe de tales actuaciones (artículo 30). c) Transparencia activa. Se dispone que el Servicio Electoral deberá incorporar en su sitio web un cúmulo de información de los partidos, de significativo interés para la ciudadanía. Para el logro de ese objetivo, cada partido deberá disponer de un encargado que se haga responsable de la permanente remisión y actualización de la información ante ese servicio (artículo 36 bis). En caso de que el partido no cumpla con sus deberes de transparencia activa, cualquier interesado podrá requerir ante el Servicio Electoral dicho cumplimiento, el cual podrá, incluso, disponer sanciones pecuniarias al partido infractor (artículo 36 ter). d) Transparencia pasiva. En caso de que un afiliado desee conocer información diversa de aquella que el partido está obligado a informar activamente, y el partido se niegue a entregarla, el interesado podrá impugnar tal decisión ante el Servicio Electoral (artículo 18 bis). 14. Democracia interna Se dispone que cada partido sea soberano en la manera de elegir a los integrantes de sus órganos internos, ya sea mediante un sistema de democracia directa o indirecta (artículo 24), pero garantizando el carácter personal, igualitario, libre, secreto e informado del sufragio (artículo 23 bis). Sobre el particular, a fin de instar a la renovación de los cuadros dirigenciales, se deberá someter a elecciones la integración de cada órgano interno en un plazo no superior a cuatro años. Asimismo, ellos no podrán ser elegidos por más de dos períodos consecutivos en el mismo cargo (artículo 23). 15. Probidad a) Declaración de patrimonio e intereses. Se dispone que los integrantes de los órganos ejecutivos deban efectuar una declaración anual de intereses y patrimonio en los términos de la ley de probidad en la función pública (artículo 24). b) Administración del patrimonio. A fin de evitar posibles formas de financiamiento sobre los topes legales mediante la celebración de diversos tipos de actos jurídicos, se dispone que tales operaciones comerciales deban realizarse a valores de mercado, y la prohibición de que las eventuales prestaciones de servicios otorgadas por los partidos puedan ser remuneradas (artículo 35 bis). Asimismo, se dispone que los bienes inmuebles de los partidos se destinen mayoritariamente al uso de las diversas funciones del partido (artículo 35 ter). De igual manera, los partidos podrán realizar inversiones en acotados instrumentos de renta fija o fondos mutuos, y si quieren realizar otro tipo de inversiones, deberán constituir mandatos especiales de administración, también conocidos como “fideicomisos ciegos” (artículo 35 quáter). Normas transitorias 16. Adecuación de los estatutos de los partidos a la nueva legislación Se dispone un plazo de 180 días para tal efecto (artículo 1° transitorio). 17. Patrimonio inmobiliario Se dispone de un plazo de seis meses para que los partidos adquieran los bienes inmuebles que al 1 de julio de 2015 estén sometidos a su uso y goce (artículo 3° transitorio), a la vez que se les permite regularizar, mediante el procedimiento dispuesto en el decreto ley N° 2.695, la propiedad de aquellos inmuebles de los cuales sean meros poseedores (artículo 2° transitorio). 18. Emisión de instrucciones del Servel Tendrá 60 días desde la publicación de la ley para dictar todas las instrucciones necesarias para el adecuado cumplimiento de esta ley. 19. Sobre cumplimiento de los nuevos requisitos de constitución y disolución a) Partidos en formación. En materia de constitución, se dispone que aquellos que se encuentren en formación al 31 de enero de 2016, continuarán formándose conforme a las normas vigentes a esa fecha, pero al cabo de doce meses de la publicación de esta ley en proyecto deberán contar con el 0,25 por ciento del electorado que hubiere sufragado en la última elección de diputados en cada una de las ocho regiones, o tres contiguas, y al cabo de 24 meses deberán contar, a lo menos, con el 0,5 por ciento del electorado que hubiere sufragado en la última elección de diputados en cada una de las ocho regiones, o tres contiguas, en ambos casos, con un mínimo de quinientos electores en cada una de ellas. b) Partidos constituidos. Se dispone que los partidos políticos constituidos al momento de la publicación de la ley deberán, dentro de los doce meses de su entrada en vigencia, contar con un padrón de afiliados equivalente al menos a un 0,25 por ciento del electorado que hubiere sufragado en la última elección de diputados en cada región en que estén constituidos, con un mínimo de 500 electores, perdiendo su inscripción en las regiones en que no alcancen tal referido mínimo, y al cabo de 24 meses, contar con un padrón de afiliados equivalente al menos a un 0,5 por ciento del electorado que hubiere sufragado en la última elección de diputados en cada región en que estén constituidos, con un mínimo de 500 electores en cada una de ellas. En ambos casos, el partido perderá su inscripción en las regiones en que no alcance el referido mínimo, y si no alcanza el mínimo exigido en cada una de, al menos, ocho regiones o tres regiones contiguas, deberá ser declarado disuelto. c) Norma común. Se dispone que aquellos partidos que participen en la elección parlamentaria del año 2017, solo se disolverán si no alcanzan el 3 por ciento de los sufragios válidamente emitidos en esa elección de diputados, o no eligieren un mínimo de tres parlamentarios en, al menos, dos regiones distintas, sin perjuicio de las demás causales de disolución de partidos políticos establecidas en la ley. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Pepe Auth. El señor AUTH.- Señor Presidente, como diputados de la república muchas veces discutimos iniciativas que van a impactar no solo al territorio en particular que cada uno representa, sino a todo el país. Me parece muy importante este proyecto que modifica integralmente la ley de partidos políticos, pues contiene muchos elementos positivos que introducen transparencia y competencia, lo que es muy necesario. No obstante, como tengo minutos limitados para hacer uso de la palabra, y dado que en la sesión del próximo lunes tendremos más tiempo para discutir en forma más amplia, me concentraré en los problemas que, desde mi modesto punto de vista, tiene esta iniciativa. Para resumir, creo que en este proyecto primó una visión exagerada desde el derecho, con muy poca sociología. Ello se debió a que nos olvidamos del contexto. Por eso, quiero citar un elemento de contexto: si bien el 95 por ciento de quienes estamos sentados en este hemiciclo pertenecemos a la Alianza por Chile -hoy Chile Vamos o a la Nueva Mayoría, es decir, a los dos grandes bloques políticos del país, sucede que apenas el 21 por ciento de la sociedad chilena declara identificarse con ambos bloques sumados: el 13 por ciento con uno y el 8 por ciento con otro. El resto de la sociedad chilena no se identifica ni con uno ni con otro. Es decir, tenemos un grave problema de representación social: buena parte de la sociedad chilena no se identifica con quienes estamos aquí sentados ni con lo que expresamos. A mi juicio, la peor manera de resolver un problema de representación es poner murallas para la generación de mayor competencia que dé como resultado un mejor ajuste entre la representación parlamentaria y la voluntad de la sociedad. Hasta hace poco teníamos una ley de partidos políticos que exigía que el partido, para constituirse, tuviera una cantidad de afiliados equivalente al 0.5 por ciento de los votos válidamente emitidos en la última elección de diputados en la región en que se encuentra constituido, y para mantenerse, el 5 por ciento de los votos nacionales. El partido era legalizado como tal cuando lograba constituirse en tres regiones contiguas o en ocho regiones del país, con independencia de la contigüidad de estas. Para terminar con el sistema binominal, nosotros generamos y firmamos un acuerdo y un compromiso -cuando digo “nosotros” me refiero a nuestro gobierno, a mi gobierno que permitió conseguir el quórum necesario para lograr ese objetivo. De acuerdo con ese compromiso, para existir como partido no se establecería la barrera de constituirse en tres regiones contiguas, y la obligación para los candidatos independientes de ser elegidos con grandes votaciones se transformaría en la opción para esos líderes populares de constituirse en instancias colectivas en su región que pudiesen estar representadas en el Parlamento. Así, no se le exigiría a una fuerza regional de Magallanes que juntara firmas y votos en las regiones de Aysén y de Los Lagos para estar representada en el Congreso Nacional. Tampoco a una colectividad de la Región de O’Higgins se le exigiría que juntara votos en las regiones del Maule y del Biobío para poder existir como partido. Además, las condiciones que tuvieron la UDI, Renovación Nacional, el Partido por la Democracia, el Partido Socialista, la Democracia Cristiana y el Partido Radical para inscribirse como partidos fueron completamente distintas a las que se establecen hoy. En su momento, nosotros salimos al paseo Ahumada -digo “nosotros como PPD”a buscar firmas. Después de que reunimos quinientas firmas en un fajo de papeles, estas fueron llevadas donde un notario que declaró en la notaría que las personas registradas efectivamente habían firmado ante él. Hoy, para constituir un partido se requiere que la persona que firma se desplace directamente a la notaría, pues ningún notario estará en condiciones de declarar su confianza en alguien que le entrega un fajo con quinientos nombres y firmas. Por lo tanto, la dificultad actual para constituir un partido, esto es la dificultad para reunir el 0.25 por ciento de las firmas que contempla la ley, es por lo menos equivalente si no superior a la dificultad que tuvimos nosotros en su momento para reunir el 0.5 por ciento de los votos válidamente emitidos sin necesidad de que las personas concurrieran ante el notario a firmar. En consecuencia, lo que se está haciendo con la iniciativa en discusión es establecer una barrera a la competencia. Yo estoy de acuerdo con las barreras a la permanencia; es decir, si un partido, luego de que pudo competir, no consigue adhesión suficiente, no debería tener respaldo financiero del Estado. Pero no podemos negarle a la gente, colegas, el derecho a competir, porque eso sería promover la independencia, y lo que la sociedad política tiene que promover es que la gente independiente se constituya en colectivos, de modo que se haga representar en el Congreso Nacional toda la diversidad de la sociedad. Por consiguiente, soy contrario a la elevación de los umbrales para constituir partidos, porque equivale estrictamente a la elevación de los umbrales para competir. La competencia es lo único que puede garantizar la futura adecuación del Parlamento a la evolución de la sociedad. Si la sociedad política no ha evolucionado al mismo ritmo en que lo ha hecho la sociedad en los últimos veinticinco años, y si hoy tenemos el problema de la falta de correlación en la representación en el Congreso Nacional, se debe básicamente a los límites que existen a la competencia. Por lo tanto, derribemos los muros para que aquellos que puedan competir lo hagan. Habría querido seguir participando en esta discusión, pero a esta hora debo asistir a una sesión de la Comisión de Hacienda, que presido. No obstante, quiero hacer presente que en virtud de esta iniciativa que estamos discutiendo, podría ocurrir lo siguiente -no sé si era la voluntad del gobierno; entiendo que no-: un partido que se está constituyendo, por ejemplo, en la Sexta Región y al cual se le otorga el derecho a competir en virtud de un artículo transitorio, podría perfectamente -no es un vaticinio electoral, diputada Sepúlveda obtener el 30 por ciento de los votos y elegir cuatro parlamentarios, y al día siguiente de la elección terminar disuelto. ¡Perdónenme, colegas, pero esa paradoja me parece completamente inaceptable! Más bien tiene cara de ser una suerte de organización de los que ya estamos, para evitar que se transforme el sistema político chileno. Yo, por lo menos, no estoy dispuesto a cohonestar esa decisión ni tampoco a cohonestar a mi gobierno, que falla a un compromiso que suscribió, porque las personas pueden haber cambiado, pero somos la misma coalición, somos el mismo gobierno. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Sergio Aguiló. El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, ayer conocimos una de las encuestas que mide la opinión de los ciudadanos sobre distintos aspectos de la vida nacional, entre ellos la política. Esa encuesta viene a sumarse a muchas otras que el país ha conocido durante los últimos meses. No digo nada exagerado al señalar que en la actualidad Chile vive el momento de más profundo desprestigio de las instituciones políticas desde que nació como república independiente hace más de doscientos años. Nunca antes en la historia del país tamaño nivel de desprestigio de las instituciones políticas se había constituido en una realidad tan dramática; nunca antes las fuerzas políticas habíamos tenido -lo digo en primera persona plural tal nivel de repudio en la ciudadanía; nunca antes los líderes políticos habían tenido tanto rechazo y tan poca aceptación entre las ciudadanas y los ciudadanos. Si no nos conmueve este dato, que es estructural, que se arrastra no circunstancialmente por algún acontecimiento ocurrido durante las últimas dos o tres semanas, sino por años y se profundiza, es muy difícil que algo nos llegue a impresionar. Ante esa situación, me imaginé que el gobierno, encabezado por una de las personas más lúcidas, más nobles y más corajudas de este país, iba a reaccionar como debió hacerlo un país con este nivel de profundidad de crisis, esto es, a través del envío al Congreso Nacional de un proyecto de ley que regulara la vida de las instituciones más desprestigiadas y que más repudio y rechazo provocan en la ciudadanía, con el fin de que entraran aires nuevos, de que se abrieran ventanas y puertas, de que se refrescara la vida institucional del país y de que pudieran surgir nuevas fuerzas políticas y nuevos liderazgos. No deja de ser interesante que el liderazgo mejor evaluado por la ciudadanía no pertenezca a ninguno de los dos conglomerados políticos que hoy comprenden el 90 o el 95 por ciento del Parlamento, sino que se trate de una figura distinta, joven, que conforma una fuerza política distinta y joven, que muy merecido tiene el respeto que ha concitado en la ciudadanía. Pero ¿qué nos dicen el gobierno y la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputados? Nos dicen: “¿Saben lo que vamos a hacer? Frente a esta crisis, vamos a copiar exactamente las normas de la ley de partidos políticos de Pinochet.”. ¡Miren la solución! ¡Las mismas normas de Augusto Pinochet constituyen la solución a la más grande y profunda crisis de las instituciones políticas! Por ejemplo, se dispone que para constituir un partido político se requiere del 0.5 por ciento del electorado que hubiere sufragado en la última elección de diputados, pero esta vez, como dijo muy bien el diputado Pepe Auth, también se exige la presencia física de cada uno de los ciudadanos en la notaría para los efectos de firmar. No sé si alguien últimamente ha ido a una notaría a hacer cualquier trámite; la fila que se debe hacer simplemente para certificar la autentificación de una fotocopia es, por lo menos, de media hora. Imagínense que a esa notaría vayan diez, quince o veinte ciudadanos solo a firmar. Sin embargo, no solo se pide ese requisito, sino, además, tener cuatro parlamentarios electos en regiones distintas. Es decir, todo se construye para que haya menos partidos políticos, menos fuerzas políticas, y para que sigan los mismos que han sido los protagonistas de la más profunda crisis política de que tenga memoria la República de Chile. Ahora, en verdad, no se trata exactamente de las mismas normas de Pinochet, pues se agregaron algunos obstáculos adicionales que a Pinochet y a sus asesores no se les había ocurrido: si el 0.5 por ciento del electorado en una región no alcanza a quinientos ciudadanos inscritos, se establece que quinientos ciudadanos sea la cifra tope superior, de manera que sea aun más gravoso hacer el esfuerzo. Ahora bien, a propósito de que los partidos chicos y los partidos regionales molestan, complican y generan incertidumbre e inestabilidad, debo señalar que con esta propuesta, cuando la Falange Nacional quiso inaugurar su vida política, el Partido Demócrata Cristiano no habría existido en Chile, porque en cuatro elecciones parlamentarias resultaron elegidos dos y tres -no cuatro de sus candidatos a diputados. En dos de ellas obtuvo menos del 3 por ciento de los votos, y en otras dos, menos del 4 por ciento de los votos. Además, en ninguna de esas cuatro primeras elecciones parlamentarias alcanzó el 5 por ciento que se pide en este proyecto. Por último, debo hacer presente que las normas transitorias del proyecto no solo no cambian el fondo del asunto, sino que además son totalmente distintas a las que el gobierno había comprometido con los partidos en transición. Esas normas transitorias no cambian el sentido profundo de lo que queremos y esperamos en Chile: que entren nuevos aires a la política para que esta se renueve de manera definitiva. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Osvaldo Andrade. El señor ANDRADE.- Señor Presidente, en el debate que sostuvimos respecto de este proyecto en la comisión, permanentemente estuvimos en esta tensión entre cómo facilitar la existencia de partidos políticos y, al mismo tiempo, cómo garantizar que estos tengan una representatividad razonable ante la ciudadanía. Encontrar el justo equilibrio no es fácil. Para esto nos basamos -aunque a alguno le cueste reconocerlo, porque ha sido el gurú para otras cosas en el informe de la comisión Engel, que señaló la importancia de evitar la proliferación de partidos respecto de los cuales existían dudas de representatividad. Además, teníamos muy presente -digámoslo francamente que existe el aporte público a los partidos, no solo a propósito de las campañas que realicen, sino también de su existencia. Por ello, se trató de evitar la falta de representatividad y el riesgo de que constituir un partido político se transformara en un emprendimiento, con el respeto que me merecen los emprendedores. Encontrar un adecuado equilibrio entre esas dos tensiones –reitero no fue una tarea fácil. Por ello, conversamos sobre esta situación con los partidos que están en proceso de constitución y encontramos una fórmula: llevar a cabo una transición. Ahora, la transición puede no ser perfecta, pero el factor fundante del proceso de transición es muy simple: facilitar la constitución de los partidos políticos, pero ser estrictos en términos de exigir que cumplan ciertos requisitos para existir, de forma tal que la representatividad no se ponga en tela de juicio. Se ha argumentando que aquí hay un acuerdo. Señor Presidente, yo no me hago cargo de ese acuerdo. Solo quiero decir que en la Comisión de Constitución, cuando se votó el proyecto que terminaba con el sistema electoral binominal, señalé que no estaba de acuerdo con el gobierno, y que, sin embargo, lo respaldaría. ¡Pero yo no estaba de acuerdo con eso! Además, agregué -hay testigos de aquello que, llegado el momento, haría presente mi punto de vista. Y es lo que estoy haciendo ahora. A mí me encanta escuchar de parte del diputado Aguiló esta idea de la “cartelización”, de que los malos nos juntamos para enfrentar a los ingenuos, a estos niños nuevos que llegan a la política. Entonces, aquí el punto es cómo facilitamos la competencia; pero, una vez que competimos, cómo somos estrictos en el resultado de aquella. De lo contrario, el asunto es muy fácil: inicio un emprendimiento, me facilitan la existencia y después da lo mismo el resultado. Aumentará de 120 a 155 el número de diputados, esto es, 35 más. ¿Saben qué está planteando la transición? Que en vez de elegir dos más, se elija uno. ¡Ese es el tremendo esfuerzo que hay que hacer! Por favor, seamos un poquito más templados al hacer este tipo de apreciaciones. Lo que se pide en la transición es uno más: diputado o senador. Son 35 diputados y 12 senadores más. En ese nuevo marco competiremos, y, sin embargo, existe una dificultad de esta naturaleza. Entiendo que hay un problema difícil para la política. Pero ese problema es bastante más grave para los partidos más tradicionales que para los partidos nuevos, porque deberemos hacer el mismo esfuerzo. Lo que no puede ocurrir y sí sucedía con el proyecto es que el régimen para los partidos nuevos o en constitución era más fácil que para los partidos antiguos, por ejemplo, respecto del refichaje. Entonces, ¿dónde está el equilibrio? ¿De qué se trata esto? No solo de hacerlo más fácil, sino, además, desequilibrado respecto de los partidos más antiguos. Si el refichaje también lo deberemos enfrentar, y será tan difícil para nosotros como para los demás. Pero que sea en igualdad de condiciones. ¡Eso es todo lo que se pide! En segundo lugar, quiero insistir en un tema que se conversó. En el proyecto de ley sobre fortalecimiento y transparencia de la democracia, que establece los aportes públicos para los partidos políticos, el gobierno insinuó una cuota mínima, base de 500 militantes por región, porque había regiones en las que con 79, 80 u 82 militantes se podía constituir un partido ¡En una región y con ese número de militantes se podía crear un partido! Incorporar la tesis de tres regiones contiguas u ocho discontinuas es un tema básico, razonable, mínimo, pues estamos hablando de partidos nacionales. Aquí no hay partidos por región, sino partidos nacionales. Pueden estar en tres regiones contiguas, y son nacionales; en ocho regiones discontinuas, y son nacionales. El punto es que si en alguno de ellos no se cumple la cuota mínima, no se va a disolver porque pierda el 0,5 por ciento en una región, si se mantiene la lógica de las tres contiguas. ¡Dónde está lo grave! ¡Dónde se está dando el problema! Por lo tanto, se trata de encontrar una correcta ecuación para evitar establecer barreras para que se compita. Pero una vez que se compite, la ciudadanía dirá. ¿O acaso algunos quieren un subsidio? Si la lógica es la de los subsidios, volvamos atrás e incorporemos también la lógica de los bonos a los emprendimientos partidarios. ¿Esa es la idea? Entiendo que no. En consecuencia, me parece correcta la ecuación que se ha logrado entre los requisitos de existencia y la transición para concursar. Compañeros: hay dieciocho partidos en proceso de constitución, que se están generando, que ya están inscritos, que tienen sus estatutos en el Servel; algunos ya están juntando firmas, otros ya lo lograron. Entiendo que Amplitud ya cumple el requisito de las tres regiones para resolver este problema. ¿Dónde hay tanta dificultad? Ahora, recurrir a la manida frase de Pinochet… Con la venia del señor Presidente señalo que esta iniciativa fue firmada por la Presidenta de la República, la misma persona a la que se pondera con tanta fuerza aquí. Ella firmó este proyecto de ley, y yo me hago cargo de eso: de este proyecto de ley. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el tiempo de la bancada del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, creemos que la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento ha hecho un esfuerzo sincero, profundo y de lato conocimiento para poder, analizando este proyecto de ley del Ejecutivo, traernos a la Sala la mejor propuesta a esta regulación de los partidos políticos; regulación que se basa además en el hecho de que a partir de las nuevas normativas que regirán en Chile estos contarán con financiamiento estatal, pero, al mismo tiempo, tendrán una mayor y debida fiscalización por parte de distintos organismos del Estado, como el Servicio Electoral, que, dicho sea de paso, ya tiene garantizada su autonomía constitucional. La ley que otorga esa facultad a dicho servicio debiera considerarse como la primera promulgada en el ámbito de las leyes sobre probidad. En ese contexto surgen las disposiciones que hoy se traen a la Sala. Luego de escuchar algunas intervenciones, quiero decir que no me parece adecuado pretender afirmar que aquí se están reeditando las normas del señor Pinochet o de la dictadura, primero, porque estamos debatiendo en el Congreso Nacional y no se trata de disposiciones impuestas desde el escritorio de una, dos, tres o cuatro personas, sin ninguna deliberación ni mandato del pueblo. Segundo, porque no considero bueno -no comparto esa idea pretender instalar, a partir de este tipo de discusiones, la idea de que si algún problema tiene la sociedad chilena son sus partidos políticos, los que, por cierto, no son apreciados ni reconocidos. A propósito, también es poco el aprecio y el reconocimiento que existe hacia las buenas leyes, respecto de las cuales permanentemente preguntamos quién leyó y que, obviamente, nadie lee. Muchas de ellas contienen beneficios para nuestros ciudadanos, y aún ellos no se conocen. No pretendo sostener una apología de la bondad de los partidos políticos, pero si algo determinan ellos es la existencia o no de la democracia. Aquellos que estén dispuestos a vilipendiarlos permanentemente, tendrán que hacerse cargo, si son responsables, de la posibilidad de horadar permanentemente la existencia de la democracia; porque donde no hay partidos políticos ni Congreso Nacional, no hay democracia. Ejecutivo va a haber siempre. Poder Judicial, aunque sea intervenido, va a existir siempre. Pero cuando no haya partidos políticos ni Congreso Nacional, se terminó la democracia. No me parece -además, porque eso no es verdad pretender instalar la idea de que la situación por la que atraviesa la sociedad chilena -cualquier sociólogo medianamente entendido en estos temas diría que eso es así se debe a los partidos políticos. ¿O acaso nos estamos olvidando de lo que pasa al Ejército de Chile, a la Iglesia católica, a la Asociación Nacional de Fútbol Profesional; a los dirigentes del fútbol, no solo nacionales, sino también internacionales? No quiero seguir hablando sobre el particular, porque claramente tenemos una crisis o un cuestionamiento que no es exclusivo de los partidos políticos, sino que va mucho más allá de ellos. Tampoco considero que sea bueno pretender decir que el que existan determinados umbrales es lo que impedirá la posibilidad de competencia y diversidad. Si algo ha impedido la posibilidad de competencia y de diversidad, a lo menos en el mundo parlamentario, es el sistema electoral binominal, único en el mundo y en nuestra patria, referido –reitero al mundo parlamentario, porque no está ni ha estado instalado en otras instituciones. Es lo que ha dado escasa diversidad, poco debate, listas prácticamente amarradas y, a veces, auto elecciones por secretaría en los distintos bloques, pues ha sido transversal. El Congreso Nacional ha terminado con eso y ha decidido ponerse más competencia aumentando la magnitud de los distritos, el tamaño de las listas y el número de candidatos, y garantizando la efectiva posibilidad de que la mujer sea candidata en las próximas elecciones y pueda llegar al Parlamento. No son los umbrales los que generan los límites. Comparar los tiempos actuales con épocas pretéritas, en las que no había WhatsApp, Twitter, Facebook, televisión, cuando las campañas se realizaban poco menos que arriba de un tren en la estación de turno, pues en aquellos tiempos el número de parlamentarios era aún menor y un partido como el nuestro no habría existido, tampoco es adecuado, porque esas épocas no tienen nada que ver con la actual, en la que las fuerzas que quieren crecer tienen medios -ellos no son precisamente un tren en la estación de turno para poder desarrollarse, influir y potenciarse. Cuando una buena fuerza política con una buena idea quiere crecer, lo hace, y no hay muro que impida eso. Los mínimos umbrales son la adecuada garantía que debe tener una organización para que existan mínimos espacios de representación y una adecuada interlocución entre las fuerzas políticas en el Parlamento, el cual además crece, como aquí ya se conoce y se ha zanjado democráticamente. Sin embargo, quiero mencionar una norma que no comparto, y se lo he dicho al Ejecutivo. Puedo entender la orientación de lo que se ha denominado como “órdenes de partido”. En este sentido, comenzaré por lo que comparto. Evidentemente, debe haber órdenes de partido en las políticas de alianzas político electorales. ¡Obvio! Si los partidos son canalizadores de voluntades populares que pretenden llegar legítimamente al poder. Ello es legítimo cuando se hace con votos; no es ilegítimo. Pero para llegar a ello los partidos pueden construir legítimamente alianzas político electorales. Esa decisión es privativa y exclusiva del partido, y debe ser posible que ese acuerdo se traduzca en órdenes de partido, para que sus integrantes, quienes de manera voluntaria integran esa organización, deban obligatoriamente respetarlo. Sin embargo, las órdenes de partido no pueden extenderse al ámbito legislativo. Al respecto, la redacción que se propone en el nuevo artículo 32 -pedí formalmente y por escrito, tal como lo dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, desagregar esa norma de la votación general cuando se sancione el proyecto en la sesión del próximo lunes es, a mi juicio, una orden encubierta respecto del proceso legislativo. Si eso no es así, corresponde que el Ejecutivo lo aclare. Por ejemplo, podría no ser la intención, sino más bien un problema de redacción. Podría ser. Pero con el artículo 32 así redactado está la posibilidad de que terminemos no solo implementando lo que es propio de un partido, por ejemplo -cito solo un caso, para no enumerar otros-, los acuerdos para una política de alianza electoral, sino también cayendo en el ámbito de lo que yo denomino como la legítima, sana y necesaria autonomía parlamentaria. ¿Acaso eso significa excluir del ámbito de influencia a los partidos políticos? No, porque si en alguna parte se representan los partidos políticos es en sus parlamentarios, y, por tanto, agrupados en sus distintas bancadas deberán debatir sobre los temas que representan el interés partidario, pero no con órdenes de partido. Por eso, no votaré a favor ese artículo de las órdenes de partido, porque creo que está pésimamente redactado. Al respecto, como no solo debemos ser críticos, sino también propositivos, presentamos una indicación en la Comisión de Hacienda, la cual perdimos -junto con el diputado Pepe Auth integramos dicha instancia; pero no tengo, no se me ha concedido el don de la ubicuidad para estar en dos comisiones en un mismo día y a la misma hora-, para que sean los parlamentarios, agrupados en sus diversas bancadas, quienes de manera deliberativa, participativa, vinculante y bajo el principio de la mayoría, puedan adoptar –repito acuerdos vinculantes que obliguen a sus integrantes, respetando los temas de conciencia y los que la Constitución Política reserva a aquellos que fallen como jurado. Sin embargo, quiero advertir que la norma que faculta a fallar como jurado, la cual el Ejecutivo también recoge en nuestra Carta Fundamental, solo se aplica al Senado de la República. Por tanto, cuando el Ejecutivo la incorpora como una excepción -quien admita dicha disposición en tal calidad debe saberlo-, no aplica para el Congreso Nacional, solo rige para el Senado y, por ende, no para la Cámara de Diputados, que es el órgano de la deliberación política por excelencia. De esa manera, el incluir en la excepción los temas de conciencia es fundamental, pero sobre la base de la posibilidad previa de este acuerdo deliberativo, participativo y vinculante, cuando es por mayoría. Entonces, serán las bancadas las que lleven el sentir partidario, porque representan a sus partidos y no a elementos externos amparados en las estructuras partidarias, por muy legítimas que sean, en las que solo se da la posibilidad de que sea oído el parlamentario, y, por tanto, pueden terminar invadiendo esferas legislativas. Reitero que la redacción del referido artículo es, a lo menos, incompleta. Por tanto, creo que debe haber una separación categórica entre lo que es propio de un partido, donde se pueden dar órdenes de partido -di un ejemplo claro, indubitado, evidente sobre el particular-, y aquello que es propio de la función parlamentaria legislativa, con autonomía, donde los partidos se representan de la manera que señalé. Así, renovaremos la indicación rechazada en la comisión y la presentaremos hoy a la Sala. Al respecto, agradezco a todos los diputados que la suscribieron. Además, llamo a los colegas a votar en contra el nuevo artículo 32, por la manera en que está redactado. Por último, se encuentra pendiente también el tema de la transferencia de los bienes inmuebles que hoy poseen los partidos a través de sociedades inmobiliarias. En esta materia, a mi juicio, la solución es una sola: la posibilidad concreta de que se realicen donaciones en un plazo determinado, al amparo del Servel u otro organismo, sin el trámite judicial de insinuación, que es oneroso y de lato conocimiento, ni menos con tasas impositivas, para que, por esa vía, se pueda hacer en definitiva el traspaso de dichos inmuebles a los partidos. Esa norma no figura en el proyecto. El Ejecutivo debiera proponerla en la Sala, y no postergar ese debate para el Senado. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el tiempo de la bancada de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Nicolás Monckeberg. El señor MONCKEBERG (don Nicolás).- Señor Presidente, no hay peor momento para la política que cuando quien legisla, sea el gobierno o los parlamentarios, empieza a hacerlo con la calculadora o con nombre y apellido. Cuando fue necesario que el Parlamento reuniera los votos para modificar el sistema electoral, se hizo todo tipo de ofertas arriba de la mesa. Hay una respecto de la cual pareciera ser que hoy todo el mundo olvida: se ofreció rebajar en 50 por ciento, esto es, de 0,5 por ciento a la mitad, el requisito exigido para constituir un partido político. Hoy, cuando estamos discutiendo otro proyecto, los mismos que votaron a favor del cambio electoral y que justificaban la necesidad de reducir los requisitos para la constitución de partidos políticos nos dicen que es necesario volver a la exigencia del 0,5 por ciento. Si eso no es legislar con nombre y apellido, qué es; si eso no es obtener votos con incentivos externos, qué es. Ahora se señala que se debe doblar la exigencia: de 0,25 por ciento a 0,5 por ciento, con lo cual se cambian a mitad de camino las condiciones para la constitución de un partido político. Asimismo, que en 12 meses -claro, ello con el requisito del 0,25 por ciento se puede obtener una aprobación. Es posible, pero, a mi juicio, esa aprobación será completamente transitoria y estará sujeta a las nuevas condiciones: el cumplimiento del 0,5 por ciento luego de cumplidos los primeros 24 meses desde la publicación de esta ley en proyecto, con un mínimo de electores por regiones. Puedo estar a favor o en contra de esas condiciones. De hecho, estuve en contra de que para conseguir los votos para el cambio del sistema electoral se hubiera rebajado a 0,25 por ciento la proporción exigida para la constitución de partidos políticos. Pero estoy mucho más en contra de que cada vez que se requiera modificar una ley y conseguir los votos, se cambien las condiciones, y que un partido que comienza a constituirse con determinados requisitos, a mitad de camino se los sustituyan. Eso es actuar con poca seriedad; eso es reírse de las minorías, reírse de la gente. No se le puede decir a un partido político que comience el proceso con tales condiciones y a mitad de camino modificárselas, como tampoco se debería haber rebajado el requisito de inscripción con la finalidad de conseguir los votos necesarios para cambiar el sistema electoral binominal. Esto se ha transformado -perdóneme, señor Presidente en una verdadera “cuchillería”, porque el mismo gobierno, que para conseguir los votos para cambiar el sistema binominal ofreció una baja en la tasa de inscripción, hoy desconoce a los propios y les duplica las condiciones. ¿Qué confiabilidad genera un gobierno, que es ente legislador, si en menos de doce meses cambia las condiciones de constitución que ofreció? Es imposible analizar este proyecto de ley sin vincularlo con otros que están en tramitación, como el de financiamiento a la política. Esta nueva condición involucra diferencias en las platas que llegarán a los partidos políticos. Porque, claro, se dice que los partidos políticos ya constituidos van a tener que reinscribirse al 0,5 por ciento; pero lo que no se dice aquí es que ese refichaje será electrónico, por computador, por internet. Sin embargo, para conseguir el mismo 0,5 por ciento de adherentes, los partidos en formación deberán inscribir al doble de militantes que los que hasta ahora se les exigen. Son condiciones completamente distintas. Unos van a recibir dinero del fisco y los otros no lo podrán recibir. Insisto, señor Presidente, no se puede legislar cambiando las reglas del juego de acuerdo con lo que más le conviene al gobierno en un momento determinado. Paso a otro punto de este mismo proyecto de ley. En el proyecto de financiamiento a la política a alguien se le ocurrió incluir una norma para impedir que un candidato pueda financiar su campaña con sus propios recursos. Como si uno pudiese comprarse a sí mismo. Sin embargo, en este mismo artículo vemos cómo el proyecto de ley se da el lujo de decir que los partidos políticos -tiene nombre y apellido; estamos hablando del Partido Socialista, que cuenta con un patrimonio millonario podrán invertir en arriendos, en la bolsa, en fondos mutuos. Se dice que no es así, que solo podrá hacerlo en propiedades y darlas en arriendo. Precisamente, hay que impedir que inviertan en arriendos, porque no vaya a ser que busquen comprar propiedades donde tengan la posibilidad de cambiar el plano regulador y así hacer la inversión del año: comprar una propiedad, cambiar el plan regulador y arrendarla más cara. Me parece francamente una vergüenza que este proyecto de ley abra el camino de la inversión especulativa a los partidos políticos, cuando todos sabemos que es uno solo el que puede hacer todas esas inversiones, y que respecto de un proyecto de ley paralelo alguien rasgue vestiduras y diga que no puede ser que un candidato pueda financiar su campaña con sus ahorros. ¡Qué contradicción más gigantesca! Estamos legislando mal, pero no para los partidos chicos o para los partidos grandes; estamos legislando mal para Chile. No podemos seguir legislando con la calculadora en la mano, según lo que más nos convenga. No podemos caer en estas contradicciones. Limpiemos la política, pero en serio. La primera base para limpiarla, como expresó el diputado Pepe Auth, es aplicar las mismas reglas para todos y no cambiarlas a mitad de camino. No puede ser que mientras una ley abre las puertas de la inversión inmobiliaria al patrimonio de un partido, otra ley diga que un candidato no puede financiar su campaña con su propio dinero. Eso es una contradicción que nadie entiende. Termino con una última reflexión. Creo que nuestra Constitución no acepta, no permite las órdenes de partido. No lo maquillemos. No se puede legalizar para ese tipo de órdenes. El partido puede sancionar a un parlamentario que no cumple con una determinada declaración de principios, por ejemplo, por la vía de no presentarlo a la reelección, e incluso lo puede expulsar de su bancada; pero en ese caso no lo expulsaría por infringir la orden de partido, sino por no adherir a los principios de la colectividad. Lo que estamos haciendo es actuar en contra de la Constitución, legalizar un hecho prohibido, como es la orden previa a un parlamentario para que vote de una manera determinada. Señor Presidente, este es un mal proyecto de ley. Pensemos en Chile; dejemos la calculadora de lado; no pensemos en quién gana y quién pierde; despachemos un buen proyecto de ley pensando en el futuro, en nuestros hijos, en nuestro país. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne. El señor BROWNE.- Señor Presidente, cuando se anunció que se elaboraría una agenda de probidad, transparencia, profundización y mejora de nuestra democracia, todos lo celebramos, lo aplaudimos. La ciudadanía, por supuesto, porque desde hace rato viene pidiendo esos cambios, pero también los partidos políticos, transversalmente. Pero esa partida de caballos de carrera se ha convertido en una carrera de burros, porque los procesos avanzan de manera lenta y empiezan los temores, aparecen los fantasmas y, más que la letra chica, la letra grande, para que todo quede exactamente igual. El temor no es una simple fantasía que uno pueda imaginar; el 23 de noviembre de 2006, durante su primer mandato, la Presidenta Bachelet ya anunció una contundente agenda de probidad, transparencia y mejoras a nuestro sistema democrático, en la que se incluían treinta medidas. ¿Cuántas se aprobaron en el Congreso? Ninguna, porque no hubo voluntad política de avanzar en mejorar nuestros procesos democráticos. Hoy los temores apuntan a que pase exactamente lo mismo. Cuando cambiamos el sistema electoral binominal, buscábamos establecer un sistema más representativo, con más competencia, y que todas las fuerzas políticas tuviesen cabida en el Congreso Nacional, con más mujeres parlamentarias, con más jóvenes parlamentarios, y ojalá también hubiésemos avanzado en dar representatividad a nuestros pueblos originarios. No obstante, todo eso queda de lado, porque empezamos a poner trabas. Se dice que las condiciones son menos exigentes que las vigentes, pero eso no es verdad, porque, como muy bien dijo el diputado Pepe Auth, ningún partido político de los que hoy están representados en el Congreso Nacional llevó militante por militante a una notaría para inscribirlo en la colectividad; lo que hacían era llevar fajos de fichas de militantes a la notaría para validarlas, proceso muy distinto al que ahora se propone para constituir un partido. Ahora, cuando los partidos existentes tengan que reinscribirse, en estricto rigor tampoco lo van a hacer, porque ya están buscando un mecanismo alternativo, como una ficha electrónica o algún otro sistema que los libere de la obligación de tener que llevar a los militantes a la notaría. Por lo tanto, no es exactamente lo mismo. Se pone como mínimo contar con 500 afiliados en cada región, lo que tampoco es igual a lo que hasta ahora se ha exigido. Cuando los partidos vigentes se constituyeron en la Región de Aysén, por ejemplo, solo necesitaron inscribir 180 militantes, no 500. Insisto, no es correcto decir que son exactamente las mismas condiciones. ¿Qué refleja esto? Muy simple: el temor a que la ciudadanía se exprese, temor a perder las cuotas de poder, temor a no seguir monopolizando la política en blanco y negro, con una lógica que tiene que ver con el “Sí” y el “No”, que sigue imperando en el Congreso Nacional. No es circunstancial, no es una mera anécdota el que en las encuestas de opinión pública los partidos políticos aparezcan como las instituciones peor evaluadas por nuestra sociedad. Si entramos a desgranar dentro de los partidos políticos, se advierte una curiosidad: los partidos emergentes, los que quieren competir, los que buscan la posibilidad de representar a los chilenos en el Congreso Nacional son los mejor evaluados. En cambio, los partidos tradicionales, los que se oponen, los que quieren poner barreras, los que quieren seguir monopolizando el poder son, lejos, los peor evaluados. Ahora, si nos vamos a las figuras públicas, pasa exactamente lo mismo. Algunos hacen análisis respecto de la última encuesta CEP: que subió no sé quién, que cambió la configuración, etcétera. La verdad es que si la analizamos con detenimiento, notaremos que todos los personajes tradicionales bajaron su aprobación y aumentaron su rechazo, no así los políticos que quieren mostrar una cara distinta. Para profundizar nuestra democracia, deben ser los chilenos, la ciudadanía, quienes decidan qué partidos políticos siguen. Aquí se dijo que no queremos que proliferen partidos políticos sin representación. ¿Vamos a decidir nosotros, los parlamentarios, quiénes pueden tener la representación ciudadana? ¿No lo debe decidir la gente con su voto? ¿A qué le tememos: a que haya mayor cantidad de oferta para elegir en las elecciones?, ¿a que todos puedan participar y sea la ciudadanía la que elija? Por eso se ponen barreras, ciertos umbrales que se deben cumplir para continuar como partido político. Pero eso lo debe decidir la gente con su voto, no doce o trece diputados y el Ejecutivo, encerrados entre cuatro paredes, en la sala de una comisión. Eso no es aceptable en los momentos que vivimos. Como si la política estuviese suficientemente prestigiada para seguir tomando decisiones que favorecen a los “incumbentes”; como si los políticos estuviesen tan prestigiados como para que alguno pudiera decirles a los chilenos: “¿Saben qué? A mí no me saca nadie del Congreso, y voy a hacer todo lo posible para que no haya competencia.”. Eso no me parece aceptable. Más de un parlamentario ha dicho que no quieren pymes. ¡Como si las pymes le hicieran mal a nuestra sociedad, cuando en realidad generan competencia y, en consecuencia, un beneficio al usuario! En política sucede exactamente lo mismo. Cuando exista mayor competencia, el ciudadano se verá beneficiado, porque podrá optar por quien represente verdadera y efectivamente sus ideas en el Congreso Nacional. Pero así empiezan los temores, y luego se quiere imponer las órdenes de partido, por lo que estos ya no solo quieren decidir a quiénes se puede elegir, sino también imponerles a sus parlamentarios cómo votar. Me parece completamente anacrónico y una restricción al derecho ciudadano a contar con una efectiva representación en el Congreso Nacional. Y no solo aparecen los temores, como expresé, sino otras cosas más, como partidos políticos invirtiendo en fondos mutuos. ¡De qué estamos hablando! ¿No íbamos a separar de manera tajante la política de los negocios? Pero resulta que ahora los partidos políticos podrán invertir, tener carteras accionarias. ¡Notable, ¿no es cierto?! Entonces, en teoría, quienes estarán coartados por las empresas ya no serán los parlamentarios, sino los partidos, pues deberán ordenarles a sus diputados y senadores que, por ejemplo, no voten en contra de un proyecto que favorece a tal o cual empresa, porque es la que los financia. Me parece absurdo y que sobrepasa cualquier límite aceptable si de verdad nuestro objetivo es alcanzar un avance efectivo en la agenda de transparencia y probidad y mejorar nuestra democracia. En cuanto a la democracia interna de los partidos, parece ser que la consigna es: ojalá que nadie nos fiscalice o revise nuestros procesos. Ojalá que tampoco debamos reinscribir a los afiliados, porque de ese modo seguiremos contando con esos militantes que solo conoce un caudillo de por ahí, para que sigan votando por una u otra tendencia interna y así controlar los consejos generales. ¡Cómo es posible que un partido se niegue a tener el mecanismo “un militante, un voto”! No. Preferimos buscar caminos alternativos para que nuevamente sea un grupo cupular, no las bases, el que adopte las definiciones y tome las resoluciones dentro del partido. Definitivamente, estas son muestras de que no existe convicción real para introducir cambios que mejoren la forma en que funciona nuestra democracia. Hay que empoderar a nuestra ciudadanía y a nuestros militantes para que sean ellos los que decidan. Ojalá no seamos nosotros, los parlamentarios, quienes pongamos cortapisas para alcanzar una democracia plena y participativa. Si alcanzamos esos objetivos, mejorará la percepción que los chilenos tienen sobre nuestro trabajo. En consecuencia, lamentablemente, habrá que oponerse a muchas de estas medidas. Espero que el Senado tenga la sensatez suficiente no solo para cumplir su compromiso de alcanzar una democracia que dé la posibilidad de competir y participar, sino también para jugársela por cambiar varios aspectos de nuestra política en general, para que no ocurra lo mismo que sucedió a partir del 23 de noviembre de 2006, cuando se presentó una agenda parecida a esta y después no se aprobó ningún proyecto de ley para concretarla. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día. La continuación de la discusión de este proyecto y su votación quedan pendientes para la próxima sesión. Por petición de la bancada de la Democracia Cristiana, solicito el acuerdo de la Sala para suspender el tiempo destinado a Proyectos de Acuerdo y de Resolución y el de Incidentes en la sesión especial legislativa citada para el lunes 21 de diciembre, a las 16.00 horas, y agregar una hora al debate del proyecto que figura en tabla. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, esa decisión se debería evaluar después, según el número de parlamentarios que se inscriban para intervenir. En consecuencia, deberíamos decidirlo el lunes. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Hay más de quince inscritos, señor diputado, y es posible que esa cifra se doble. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, estoy inscrito para intervenir y mi turno es el siguiente que le corresponde a mi bancada. De acuerdo a lo que dispone el Reglamento, si en la sesión del lunes me ofrecen la palabra y no estoy presente en ese momento, precluirá mi derecho a participar en el debate del proyecto. Al respecto, resulta que por problemas de vuelo es posible que me incorpore a la sesión alrededor de las 16.30 horas. No quiero quedarme sin intervenir, señor Presidente, porque trabajé en este proyecto durante toda su tramitación en la Comisión de Constitución, y quiero que la Sala lo apruebe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- No se complique, señor diputado. Para la sesión del lunes serán los jefes de bancada quienes administrarán las intervenciones de sus diputados. Si ocurre lo que usted planteó, estoy seguro de que su jefe de bancada nos lo comunicará y se le dará la palabra en el momento en que usted llegue. Tenga presente que la Mesa asigna la palabra con criterio. Hechas estas aclaraciones, solicito nuevamente el acuerdo unánime de la Sala. No hay acuerdo. Tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne. El señor BROWNE.- Señor Presidente, tengo entendido que hay un acuerdo para votar este proyecto el lunes; sin embargo, no hay ninguna urgencia real ni habrá un cambio sustancial si lo votamos el martes y usamos la sesión del lunes solo para debatir… El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se votará el lunes, señor diputado. El señor BROWNE.- Señor Presidente, no necesita interrumpir para verse enérgico y autoritario ni para demostrar que controla la sesión. El proyecto ha tenido una larga tramitación en la Cámara de Diputados. No sé para qué acortarla ahora si aún no se va a despachar; simplemente pasará a comisión en el Senado. Si hay diputados interesados en intervenir, para qué restringir un debate como este. ¡Hasta cuándo restringimos nuestra posibilidad de debatir! Haga todos los gestos que quiera, señor Presidente, pero es verdad. No tiene ningún apuro, salvo que exista la posibilidad real de que la próxima semana, entre el martes y miércoles, mágicamente se apruebe el proyecto en el Senado y se convierta en ley, lo cual sabemos que no sucederá. Entonces, si hemos pasado meses discutiendo el proyecto en la Comisión de Constitución, lo mínimo es que demos el tiempo suficiente para que todos los diputados puedan intervenir en el debate de la Sala. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, esto obedece a un acuerdo que adoptaron los jefes de los Comités por unanimidad, y luego fue ratificado por la Sala. El proceso de construir acuerdos entre 120 diputados es muy complejo, por lo que se hace a través de sus jefes de Comité. Así es que le pido que se informe sobre lo que estos acuerdan. Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling. El señor SCHILLING.- Señor Presidente, ¿por qué no procedemos como se hace habitualmente? Cierren la inscripción ahora y los parlamentarios inscritos intervendrán en la próxima sesión. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Reitero, los jefes de los Comités definen los tiempos. Prefiero que cada uno de ellos determine libremente la participación de los diputados de su bancada. El señor SCHILLING.- En ese caso, los socialistas pedimos que se cite a reunión de los jefes de Comités para el lunes, antes de que se inicie la sesión de Sala, a fin de revisar todo lo que se acordó previamente. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Reitero a los señores diputados la petición para extender en una hora el debate que se realizará en la sesión del lunes 21 de diciembre del año en curso sobre el proyecto de ley que fortalece el carácter público y democrático de los partidos políticos y facilita su modernización, y para suspender el tiempo destinado a Proyectos de Acuerdo y de Resolución e Incidentes. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling. El señor SCHILLING.- Señor Presidente, desde el punto de vista reglamentario, corresponde convocar nuevamente a los Comités el lunes para que ellos redefinan esa situación. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Su señoría, ya está citada la reunión de los Comités. El señor SCHILLING.- Entonces, sugiero que remita la solución del problema a esa reunión, en lugar de insistir en resolverlo en la Sala. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Diputado, ya tenemos acuerdo sobre el particular. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN MODIFICACIÓN DE LEY RESERVADA DEL COBRE (CONTINUACIÓN) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde continuar la discusión del proyecto de resolución N° 454, en virtud del cual se solicita a su excelencia la Presidenta de la República que presente un proyecto de ley que modifique la Ley Reservada del Cobre en el sentido que señala. Ya intervinieron los diputados que se inscribieron para apoyar el proyecto de resolución, pero aún puede intervenir un diputado más para impugnarlo, pues quedan dos minutos y medio para ese fin. Ofrezco la palabra. El diputado Ramón Barros solicitó la palabra, pero ya intervino un diputado de su bancada para impugnar el proyecto. Ofrezco la palabra. Como no hay más diputados interesados en intervenir, ¿habría acuerdo para autorizar que el diputado Barros haga uso de la palabra hasta por dos minutos? Acordado. Tiene la palabra para impugnar el proyecto, señor diputado. El señor BARROS.- Señor Presidente, durante el gobierno anterior se aprobó en forma casi unánime la modificación de la Ley Reservada del Cobre, para establecer que las Fuerzas Armadas tengan un presupuesto basal más un presupuesto plurianual, por lo que todo lo que se ha conversado respecto del proyecto de resolución en debate es absolutamente falaz. En la sesión ayer, a la cual faltaron algunos diputados que ahora están presentes, por lo que es bueno precisarlo en este momento, se dijo que bastaba con que el gobierno reactivara la tramitación del proyecto que actualmente duerme en el Senado para iniciar el debate respecto del destino de esos fondos. En consecuencia, anuncio mi voto en contra. He dicho. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En votación el proyecto de resolución N° 454. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 13 votos. Hubo 9 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Cicardini Milla, Daniella; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jiménez Fuentes, Tucapel; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pilowsky Greene, Jaime; Provoste Campillay, Yasna; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Saldívar Auger, Raúl; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Urízar Muñoz, Christian; Vallejo Dowling, Camila; Venegas Cárdenas, Mario; Walker Prieto, Matías. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Hoffmann Opazo, María José; Kast Rist, José Antonio; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Molina Oliva, Andrea; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Soto, Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán. -Se abstuvieron los diputados señores: Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Edwards Silva, José Manuel; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Hernández Hernández, Javier; Kast Sommerhoff, Felipe; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Santana Tirachini, Alejandro. MEDIDAS EN FAVOR DE PERSONAS CON TRASTORNO DEL ESPECTRO DEL AUTISMO El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 455, de los siguientes señores diputados y señoras diputadas: Maya Fernández, Roberto Poblete, Fuad Chahin, Sergio Gahona, Osvaldo Andrade, Marcelo Schilling, Marcela Hernando, Karla Rubilar, Vlado Mirosevic y Guillermo Teillier, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve solicitar al Ministerio de Salud: 1. El reconocimiento de los trastornos del espectro del autismo (TEA) y de los trastornos generalizados del desarrollo (TGD) como una condición de diversidad biológica de carácter permanente. 2. La creación de un registro nacional de personas con TEA y TGD que facilite un informe semestral o anual. 3. Implementar como parte de las metas internas de los centros de atención primaria la aplicación de las pautas de cotejo de detección, diagnóstico y alerta de TEA, como modified checklist for autism in toddlers y quantitative for autism in toddlers, entre otros instrumentos que se requieran para mejorar el proceso. 4. Incorporar como parte de las capacitaciones institucionales, la implementación de la guía práctica clínica. 5. Evaluar la incorporación de centros especializados en el tratamiento o manejo de las personas TEA a lo largo de todo el ciclo de vida, como además la incorporación de TEA y TGD en el sistema de financiamiento AUGE y GES. 6. Prestación de salud de Fonasa para familias que no cuenten con sistemas previsionales de salud. Además, que se otorgue código de prestación a terapia ocupacional, psicopedagogía y educación preferencial (fonoaudiología ya lo posee), para poder incluir las terapias en el sistema público o privado, tanto en el plan AUGE como para optar a la modalidad de libre elección. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Maya Fernández. La señora FERNÁNDEZ (doña Maya).- Señor Presidente, considero importante realzar y agradecer el gran trabajo realizado por Autismo Chile, organización que, con gran esfuerzo y entrega, ha logrado que muchos diputados acojamos sus propuestas. Al respecto, estamos en deuda como país y queda mucho por hacer. Actualmente no existe un registro nacional de las personas afectadas con trastornos del espectro autista, lo que imposibilita estimar la población afectada en nuestro país y dificulta la implementación de planes y de programas que vayan en su ayuda. Por esas razones, junto con un grupo de diputadas y de diputados no solo hemos presentado este proyecto de resolución, sino también proyectos de ley, porque es hora de pensar en planes de inclusión, escolarización temprana, especialización médica y en programas de capacitación y empleo, políticas con las que estamos al debe. Por lo tanto, solicito a la Sala aprobar el proyecto de resolución, porque debemos apoyar el trabajo realizado por los padres y madres agrupados en Autismo Chile. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Sergio Gahona. El señor GAHONA.- Señor Presidente, agradezco a la diputada Maya Fernández la invitación para incorporarnos como patrocinadores del proyecto de resolución en discusión y en las mociones que hemos presentado en estos días, lo que me ha permitido conocer la situación que afecta a cientos de niños de la Región de Coquimbo y, por supuesto, del resto del país, cuya situación es invisible para el resto de la sociedad. En ese sentido, destaco el trabajo de Autismo Chile, de Aspaut Región de Coquimbo, de la Fundación Educacional Ser, que han sido precursores en la entrega de ayuda a los niños afectados de nuestra región, que se han movilizado para hacer visible esta complicación ante los ojos de la ciudadanía y que han solicitado al Estado que cumpla con el mejoramiento de la atención de salud y de ocupación de esos menores. Lamentablemente, si uno no se acerca a conocer la situación que viven esas personas, se dificulta entender sus requerimientos. Por esas razones, en mi calidad de diputado de la Región de Coquimbo, apoyo con mucha fuerza el movimiento por el autismo que se está dando en la región, así como al proyecto de resolución, porque apunta a visibilizar el problema y a generar conciencia en los chilenos respecto de estas materias, especialmente en las autoridades de salud y del Estado. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En votación el proyecto de resolución N° 455. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Ceroni Fuentes, Guillermo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Hernández Hernández, Javier; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Provoste Campillay, Yasna; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se dejará constancia del voto favorable de los diputados señores Fuad Chahin y Alberto Robles. CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE CENTRO ONCOLÓGICO EN LA REGIÓN DE COQUIMBO El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 456, del diputado señor Miguel Ángel Alvarado, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que considere disponer en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2016, los recursos necesarios para construir e implementar un centro oncológico en la Región de Coquimbo, cuyo objeto sea prestar atención a los pacientes de las regiones de Atacama y de Coquimbo. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado. El señor ALVARADO.- Señor Presidente, la situación de nuestro país para enfrentar el cáncer, para no usar eufemismos, es muy dramática, especialmente en provincias, porque los pacientes deben desplazarse muchos kilómetros para ser atendidos. Curiosamente, ni siquiera tenemos estadísticas de los pacientes afectados, ya que recién estamos trabajando en ello. No obstante, nuestra visión es que son muchos y se concentran sobre todo en territorios agrícolas o en ciudades de mayor población. El eje La Serena-Coquimbo, donde se ubican los hospitales regionales, atiende a muchos pacientes de otros territorios de la Región de Coquimbo que se encuentran a enormes distancias: 100, 200 o 300 kilómetros. No debemos olvidar que hablamos de niños y de adultos con cáncer que deben concurrir a los hospitales de La Serena o de Coquimbo, desde donde muchas veces son derivados a Valparaíso. Incluso, en las regiones de Atacama y de Coquimbo no tenemos un profesional de oncología pediátrica, lo que da cuenta de la gravedad extrema de la situación. Por lo tanto, presentamos este proyecto de resolución para dar a conocer estos antecedentes, que están muy bien fundamentados, y para solicitar que en la Ley de Presupuestos para 2016 se consideren los recursos para la creación de un centro oncológico para las regiones de Atacama y de Coquimbo, que potencie el desarrollo de atención de salud de los pacientes con cáncer de esas localidades, quienes en muchas ocasiones deben trasladarse a Santiago o a Valparaíso. Otra dificultad anexa y muy dramática ocurre cuando un paciente fallece en un lugar distante de su localidad de origen, ya que los familiares deben trasladarlo a donde pertenece. Es doloroso plantearlo, pero es la realidad que viven diariamente nuestros pacientes. Por lo expuesto, invito a los colegas a apoyar el proyecto de resolución. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker. El señor WALKER.- Señor Presidente, los diputados de la Región de Coquimbo adherimos al proyecto de resolución. Me refiero a los señores Sergio Gahona, Raúl Saldívar, Luis Lemus, Daniel Núñez, quien habla y, por cierto, Miguel Ángel Alvarado, quien es su autor, y también los diputados de la Región de Atacama, como bien me señala la diputada Yasna Provoste. Uno de los argumentos esgrimidos por el movimiento ciudadano que por largo tiempo ha apoyado el proyecto de construcción de un centro oncológico en la Región de Coquimbo es que los pacientes con cáncer provenientes de la Región de Atacama, sobre todo los niños, deben trasladarse al centro oncológico de Antofagasta para recibir atención. Hemos planteado el tema a la ministra de Salud, la doctora Carmen Castillo, quien nos ha señalado que en la zona norte se requiere un nuevo centro oncológico y que las autoridades correspondientes de la Región de Coquimbo deben aportar el diseño de un proyecto. Por esa razón, dirigimos esta solicitud a la Presidenta de la República, pero también a nuestro intendente y al gobierno regional, para que presentemos el diseño del centro oncológico que deseamos construir en la Región de Coquimbo. Se planteó que el Centro de Diagnóstico Terapéutico (CDT), que logramos “resucitar” de alguna manera en la última Ley de Presupuestos, podría acoger ese centro oncológico; pero, lamentablemente, el diseño del CDT del hospital de La Serena no contempla la unidad de radiología que requiere un centro oncológico. Solo añadiré una precisión desde el punto de vista reglamentario, que hemos conversado con el Secretario de la Corporación y que planteamos al diputado Alvarado, cual es que se debe eliminar del proyecto de resolución la referencia al proyecto de Ley de Presupuestos para el año 2016, debido a que ya fue aprobado; pero el fondo del planteamiento del proyecto de resolución, que solicitamos aprobar a la Sala, sigue plenamente vigente. Por lo tanto, solicito al diputado Alvarado, por intermedio del señor Presidente, que se elimine dicha referencia, porque es claramente anacrónica. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En votación el proyecto de resolución N° 456, al que se le eliminó la referencia al proyecto de Ley de Presupuestos para el año 2016. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Hernández Hernández, Javier; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Provoste Campillay, Yasna; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VII. INCIDENTES INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA A CARABINEROS DE CHILE RESPECTO DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE MANTENCIÓN Y REPARACIÓN DE VEHÍCULOS (OFICIOS) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano Tiene la palabra el diputado señor Jaime Pilowsky. El señor PILOWSKY.- Señor Presidente, hace algunos días solicitamos a Carabineros de Chile que, a través del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, nos remitiese información sobre contratos suscritos con Inversiones y Comercio Capellán S.A., una de las empresas implicadas en el fraude realizado en contra del Ejército mediante la entrega de facturas ideológicamente falsas, esto es, sin las prestaciones de servicios correspondientes. Después de revisar información publicada en el portal web Mercado Público, es posible observar diversas licitaciones realizadas durante el año 2015 en relación con el rubro automotor, varias de ellas de la misma naturaleza, lo que podría implicar un fraccionamiento de los montos, con reducción de días en el portal y con publicaciones los viernes en la tarde. Lamentablemente, esta situación desincentiva la competencia y facilita la selección de los mismos proveedores, en este caso Inversiones y Comercio Capellán S.A., por lo que la Contraloría General de la República cuestionó este tipo de fraccionamiento en años anteriores. Por lo tanto, solicito oficiar al general director de Carabineros de Chile, a través del ministro del Interior y Seguridad Pública, para que nos informe sobre el cumplimiento que dicha institución policial ha dado a las medidas comprometidas en el seguimiento al informe final N° 71 de la Contraloría General de la República, de 2013, referido a la auditoría de contratación de servicios de mantención y reparación de vehículos por parte de la Dirección Nacional de Logística de Carabineros, con copia al contralor general de la República. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. ANTECEDENTES SOBRE APUESTAS REALIZADAS POR CABO DEL EJÉRCITO EN CASINO MONTICELLO (OFICIO) El señor PILOWSKY.- En segundo lugar, he recibido el oficio N° 1249, de 2015, de la Superintendencia de Casinos de Juego, en que se señala una serie de antecedentes sobre el cabo Juan Carlos Cruz Valverde. Dice que debido a las fiscalizaciones de dicho organismo, “se ha realizado observaciones, que en algunos casos han implicado sanciones o multas. Lo anterior, incluye oficios a la UAF, 2012, respecto a la materia de interés y consulta. Se constata, además, que la UAF también sancionó en agosto de 2013 por incumplimiento normativo de la obligación de informar operaciones, según obliga la normativa UAF y SCJ”. Sobre este mismo tema, quiero solicitar un segundo oficio, que ya fue aprobado en esta Corporación, al Ministerio de Hacienda, específicamente al director de la Unidad de Análisis Financiero, para que informe si recibió antecedentes del casino Monticello, entre 2008 y 2014, por las apuestas del señor Juan Carlos Cruz Valverde, RUT 13.913.159-2, que registraba, como se sabe, la tarjeta Platinum que se entrega solo a aquellos clientes que gastan más de 150 millones de pesos anuales. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. PROYECTO DE ASFALTADO DE LOCALIDAD DE RELÚN, COMUNA DE VILLARRICA (OFICIOS) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin. El señor CHAHIN.- Señora Presidenta, hace algunas semanas estuve en una escuela de la localidad de Relún, comuna de Villarrica, reunido con representantes de cuatro juntas de vecinos. Al estar en ese lugar uno se da cuenta de que las desigualdades que hay a nivel país se replican al interior de las comunas. A modo de ejemplo, Villarrica tiene un sector pujante, por lo que muchas personas llegan allí a vivir, a invertir y a desarrollarse; pero hay otros sectores que están más postergados, en los que el desarrollo es invisible. Por eso, es tan importante que allí el Estado pueda corregir esas desigualdades. Quiero solicitar que se oficie al ministro de Obras Públicas, con copia al director regional de Vialidad y a la concejala de la comuna de Villarrica señora Ingrid Prambs, con el objeto de que durante 2016 ese ministerio diseñe un proyecto de asfaltado de 9 kilómetros para el sector de Relún, que permitirá solucionar los problemas de conectividad y de traslado de los vecinos, además de fomentar el desarrollo del turismo. No puede ser que solo en algunos lugares de la comuna se pueda desarrollar la actividad turística y que otros queden imposibilitados de hacerlo. Hay que diversificar la oferta turística más allá de la meramente lacustre. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. FISCALIZACIÓN DE CECOSF DE LOCALIDAD DE CRUZACO, SECTOR DE ICALMA, COMUNA DE LONQUIMAY (OFICIOS) El señor CHAHIN.- Señora Presidenta, el pasado fin de semana visité la localidad de Cruzaco, ubicada en el sector de Icalma, comuna de Lonquimay. A raíz de aquello, solicito que se oficie al director del Servicio de Salud Araucanía Norte, a fin de que tenga a bien fiscalizar lo que ocurre en el centro comunitario de salud familiar (Cecosf) de Icalma, porque faltan médicos y hay problemas en relación con los días de atención. En ese sector se realizó una inversión importante por parte del Estado, pero no se está aprovechando para mejorar la calidad de vida de quienes hacen patria y soberanía casi en el límite con Argentina. Solicito que copia de este oficio se envíe a los concejales de la comuna de Lonquimay señores Patricio Lagos y Roberto Cayul, y a los presidentes de las comunidades Nahuelcura Cañumir y Benancio Cumillán, señores Alejandro Nahuelcura y Renato Nahuelcura, respectivamente, cuyos números de teléfono dejaré en poder de la Secretaría para su acertada ubicación. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. AUTORIZACIÓN PARA INSTALACIÓN DE FERIAS EN CRUZACO E ICALMA, COMUNA DE LONQUIMAY (OFICIOS) El señor CHAHIN.- Señora Presidenta, quiero solicitar que se oficie al director nacional de Indap y al gerente general de Sercotec, con copia a los directores regionales de ambos servicios, para que estudien la posibilidad de instalar ferias en la zona de Icalma, especialmente en la localidad de Cruzaco. Habitualmente, Indap y Sercotec instalan ferias que duran 15 días o un mes. En la temporada estival, la zona de Icalma registra gran flujo de turistas. Por ello, sería muy conveniente aprovechar esa oportunidad para que los pequeños productores de conservas, mermeladas, artesanía, entre otros, tengan la posibilidad de vender sus productos. Por ello, esperamos que durante este verano, con sentido de urgencia, se permita la instalación de ferias, particularmente en los sectores de Cruzaco e Icalma. Solicito que copia de este oficio se envíe a los concejales de la comuna de Lonquimay señores Patricio Lagos y Roberto Cayul, y a los presidentes de las comunidades Nahuelcura Cañumir y Benancio Cumillán, señores Alejandro Nahuelcura y Renato Nahuelcura, respectivamente, cuyos números de teléfono dejaré en poder de la Secretaría para su acertada ubicación. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. DISEÑO DE INGENIERÍA PARA ASFALTADO DE CAMINO LIUCURA‐ICALMA (OFICIOS) El señor CHAHIN.- Señora Presidenta, finalmente, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, con copia al director regional de Vialidad y al intendente de la Región de La Araucanía, para que el Ministerio de Obras Públicas realice en 2016 el diseño de ingeniería del asfaltado del camino Liucura-Icalma, que se encuentra contemplado dentro del convenio de programación que tiene dicho ministerio con el gobierno regional de La Araucanía. Es fundamental que el convenio de programación se materialice, y para eso se requiere contar con el diseño y con el estudio de ingeniería para el próximo año y así postularlo a financiamiento en 2017. Solicito que copia de este oficio se envíe a los concejales de la comuna de Lonquimay señores Patricio Lagos y Roberto Cayul, y a los presidentes de las comunidades Nahuelcura Cañumir y Benancio Cumillán, señores Alejandro Nahuelcura y Renato Nahuelcura, respectivamente, cuyos números de teléfono dejaré en poder de la Secretaría para su acertada ubicación. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. MEJORAS EN DOTACIÓN DE PERSONAL E INFRAESTRUCTURA EN CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO DE OSORNO (OFICIO) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señora Presidenta, el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Osorno fue construido para albergar a 350 personas; sin embargo, actualmente tiene 500 reclusos, por lo que claramente está excedido en su capacidad. Además, faltan dos funcionarios para el centro de estudios y trabajo, seis funcionarios para la unidad de servicios penitenciarios y carcelarios, y diez funcionarios para las garitas; es decir, en total, faltan 18 funcionarios que son indispensables para el buen funcionamiento de ese centro de reclusión. El recinto tiene muchos años; sus espacios son muy restringidos y sus dormitorios son estrechos, por lo que los funcionarios duermen hacinados y no hay dependencias para las funcionarias. Por lo tanto, se hace necesario reestructurar este vetusto edificio, que no cumple con las condiciones ni con los objetivos que se tuvieron en consideración al momento de su construcción. También está pendiente un proyecto de mejoramiento del frontis, del pabellón administrativo, de las cuadras del sector y del casino. Ahora bien, dada la forma y las condiciones en que se encuentra este centro de cumplimiento penitenciario es muy difícil que se cumplan los objetivos de rehabilitación y de reinserción social de los reclusos. Por otro lado, queremos que se realicen las gestiones necesarias para que los reclusos que realizan trabajos puedan vender sus productos fuera del centro de cumplimiento penitenciario. Por todo lo anterior, solicito que se oficie a la ministra de Justicia, a fin de darle a conocer esta situación, de manera que se inicien los estudios de diseño para la reestructuración del centro penitenciario de Osorno. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE NUEVA CÁRCEL DE COYHAIQUE (OFICIO) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- El Comité Demócrata Cristiano ha pedido el tiempo adicional de cinco minutos a que tiene derecho toda bancada una vez cada tres semanas. Además de aquello, el diputado Iván Fuentes tiene los dos minutos restantes de su bancada. Tiene la palabra, su señoría. El señor FUENTES.- Señora Presidenta, el 30 de noviembre Gendarmería de Chile celebró, en la ciudad de Coyhaique, un nuevo aniversario institucional. Lamentablemente, ese mismo día, a las 17.00 horas, se produjo un motín carcelario. La cárcel de Coyhaique ha quedado obsoleta, porque se construyó para otra época. Los años han pasado y su infraestructura se deterioró. Hoy está rodeada de poblaciones. Tiene serios problemas sanitarios, por ejemplo, sus alcantarillados colapsan y las aguas servidas fluyen por las calles de Coyhaique. Se trata de un problema recurrente que no se ha resuelto. Reitero, la cárcel se planificó para otra época y no se ha modernizado. Otro problema es el trato poco humano que se da a nuestros presos. Es cierto que esas personas están allí pagando sus errores, por lo cual no pueden caminar libres por las calles, pero no por eso les vamos a dar un trato inhumano. Debemos dar un trato digno a los presos. No es posible que quienes los visitan -esposa e hijos tengan que sentarse en una piedra para poder compartir con ellos. Así no se logra la reinserción. En el motín registrado, resultaron heridos ocho reclusos, quienes fueron derivados al hospital, a los que debemos sumar algunos gendarmes. Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco, para que nos haga llegar un informe del estado de avance de la nueva cárcel que se construirá en Coyhaique. Entiendo que se han hecho gestiones y que hay documentación al respecto. Sin embargo, pido que el proceso se apure porque después, con el llamado a licitación y los trámites que eso implica, el proceso puede demorar alrededor de tres años. ¡No podemos seguir esperando tanto tiempo para solucionar este problema! Queremos que haya una cárcel digna y planificada, porque tenemos una gran tarea que hacer como país en el tema de la reinserción, difícil de realizar si tenemos a los presos hacinados y con pocas posibilidades de ser capacitados. Debemos dar una esperanza a quienes van a salir de la cárcel. Nosotros debemos crear esa esperanza, y para ello se debe construir una cárcel moderna en su sentido máximo, que incluya nuevas fórmulas de trabajo y donde los reclusos sientan que van a salir con un oficio, que ello les servirá para reinsertarse en la comunidad, lo cual provocará en ellos el deseo de querer portarse mejor. Por todo lo anterior, reitero, pido oficiar a la ministra de Justicia para recabar información sobre la construcción de la nueva cárcel de Coyhaique, porque es un compromiso asumido hace muchos años y que a la fecha no se ha cumplido. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. En el tiempo restante de tres minutos y 54 segundos, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. PREOCUPACIÓN POR REDUCCIÓN DE SERVICIOS EN EMPRESAS SANITARIAS Y DE ENERGÍA (OFICIOS) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- En el tiempo del Comité Socialista, tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar. El señor SALDÍVAR.- Señora Presidenta, solicito que se oficie al superintendente de Servicios Sanitarios y al ministro de Energía en relación con una serie de situaciones que hemos venido observando en las empresas de energía eléctrica y sanitarias de la Cuarta Región. Al momento de obtener la concesión esas empresas recibieron una determinada infraestructura para entregar un servicio de calidad a todos sus clientes, que se ven enfrentados a estas empresas monopólicas. Por ejemplo, recibieron una red de cajas pagadoras, oficinas de información, vehículos para atender emergencias, en fin, un conjunto de elementos. Cabe recordar que cuando estas empresas pertenecían a la Corfo, prestaban servicio con una eficiencia que hoy se reconoce. Hoy tenemos una red de pago que no pertenece a las empresas, que realizan sistemas privados. Así, por ejemplo, la boleta que corresponde al consumo del mes se paga en distintas redes de servicios, como supermercados, cajas vecinas y diversos centros de pagos existentes en el mercado. Además, se han reducido las instalaciones destinadas a prestar el servicio directo de información, donde las personas puedan conversar sobre los servicios técnicos que requieren o realizar la renegociación de sus pagos, proceso que no se puede hacer en un supermercado o en un centro de pago. Por último, tampoco se tiene la instancia para conversar acerca de cualquier otro tipo de información que se requiera por parte del usuario. Esta reducción de servicios ha traído como consecuencia un perjuicio para los usuarios, puesto que el servicio ya no se presta con la misma calidad, lo que se traduce en ahorro de costos para las empresas. Por todo lo anterior, solicito que se envíen los oficios correspondientes a objeto de que se dé cuenta si efectivamente ha disminuido la calidad del servicio producto de la modificación que se sostiene hoy por parte de estas empresas. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. ESTACIONAMIENTO PARA MINUSVÁLIDOS EN FRONTIS DE OFICINA DE CAJA DE COMPENSACIÓN LOS HÉROES EN CABILDO (OFICIOS) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Christian Urízar. El señor URÍZAR.- Señora Presidenta, solicito que se oficie al director de la Caja de Compensación Los Héroes, sede Valparaíso, con copia al director de la sede Cabildo y a la directora regional del Senadis, señora Marisol Torres, en relación con la materia que paso a exponer. Ante requerimientos de vecinos y vecinas de la comuna de Cabildo y en conformidad a la disposición del alcalde de la Municipalidad de Cabildo, señor Patricio Aliaga, acordamos solicitar que se evalúe la factibilidad de proveer o ceder un estacionamiento reservado para minusválidos en el frontis de la oficina de la Caja de Compensación Los Héroes, de la comuna de Cabildo. El permiso ya ha sido propuesto por la municipalidad, y, si bien existe la voluntad, como estas decisiones son centralizadas, ello dependerá del director regional de la mencionada caja de compensación. Hago presente que contar con un estacionamiento reservado para personas con discapacidad tendrá un efecto muy positivo para mejorar en parte la calidad de vida de esas personas en accesibilidad tanto a sus oficinas como a otros servicios que lo requieran. Por lo tanto, es de suma importancia que la caja de compensación dé luz verde a esta solicitud. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa. RESPUESTA A SOLICITUD DE ENTREGA DE PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA EN FAVOR DE VECINO DE COMUNA DE QUINTERO (OFICIOS) El señor URÍZAR.- Señora Presidenta, solicito que se oficie al director del Instituto de Previsión Social, señor Patricio Coronado, respecto del requerimiento del señor Luis Antonio Ferrada Vargas, cédula de identidad N° 6.117.512-1, domiciliado en la comuna de Quintero, quien desde hace mucho tiempo viene solicitando que se le informe sobre su solicitud de pensión no contributiva. Hago presente que, según antecedentes del IPS, esta solicitud se encuentra en tramitación y está a la espera de una respuesta de la comuna de Viña del Mar, que permita que los efectos normativos se puedan cumplir. Sin embargo, los requisitos ya se cumplieron al 13 de octubre de 2013, y aún no tiene respuesta. Solicito que se envíe copia de este oficio al director regional del IPS, señor Juan Carlos Tapia, y al señor Luis Antonio Ferrada, quien será el beneficiario de dicha pensión. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa. AGRADECIMIENTO POR RESOLUCIÓN SOBRE ILEGALIDAD DE ACCIÓN DE EMPRESA NUTRIPLUS CONTRA MANIPULADORAS DE ALIMENTOS (OFICIOS) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señora Presidenta, solicito que se envíe oficio a la ministra de Educación y al director nacional de la Junaeb para agradecer la resolución que salió en horas de la mañana de hoy, que determina como ilegal lo que estaba haciendo la empresa Nutriplus con quinientas manipuladoras de alimentos en la Región de Los Lagos, al querer finiquitarlas dos meses antes de que terminara su contrato, lo que obviamente afectaba los derechos fundamentales de esas trabajadoras, tales como bonos y otros beneficios, que corresponden a derechos adquiridos que ellas han ganado en su lucha en las calles. Por lo tanto, agradezco dicha resolución, que se enmarca en el sentido más estricto de la justicia y que es de enorme trascendencia para que las trabajadoras sepan que sus derechos fundamentales no pueden ser trasgredidos por ninguna empresa, menos por una extranjera como Nutriplus, que debe dar un ejemplo al país cuando gana una licitación, pero que hoy está teniendo serios problemas con la alimentación que entrega a nuestros niños en los establecimientos educacionales, hechos que me han ratificado las propias manipuladoras de alimentos de la Región de Los Lagos. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. SOLIDARIDAD CON UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS Y RECHAZO A EXIGENCIA DE ACREDITACIÓN DE CUATRO AÑOS PARA ACCESO A GRATUIDAD (OFICIOS) El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señora Presidenta, en segundo lugar, pido oficiar a la Presidenta de la República, a la ministra de Educación y al ministro de Hacienda, por la situación que se ha generado por el fallo del Tribunal Constitucional y por la exigencia de cuatro años de acreditación a las universidades que adscriban a la gratuidad, medida que no considero la más adecuada. Si bien existen conversaciones y diálogos que van en la línea de lograr un solución, tengo el derecho a señalar en esta Sala que la vía administrativa que se había propuesto en primera instancia no era la más adecuada, por cuanto no podemos tener universidades del Estado de primera y segunda categoría. Felicito la labor del rector de la Universidad de Chile, don Ennio Vivaldi, quien hoy señaló que van a solidarizar con esas tres universidades del Estado afectadas, para que sean incluidas dentro de la gratuidad. La derecha nos ha colocado en esta situación, y quiero ser súper claro en este punto. La derecha, amparándose en el argumento de que está defendiendo a los alumnos vulnerables de las universidades privadas, en definitiva está defendiendo a dichas universidades privadas y el lucro en la educación. Es la misma derecha que antes mantuvo un silencio cómplice. Ojalá el señor Bellolio y tantos otros leyeran ese libro de María Olivia Mönckeberg que describe cómo se acreditaban las universidades que ellos hoy defienden: pagando al señor Díaz coimas de millones de pesos, pues entregaban 100 millones si eran acreditadas por cuatro años y 50 millones si lo eran por tres años. ¡Esas son las universidades que ellos quieren que tengan gratuidad! ¡No engañemos a los chilenos! Lo que hoy está haciendo la derecha es defender el lucro de esas universidades, porque no les interesa la gratuidad. De hecho, el señor Bellolio dijo hace un tiempo que la gratuidad no era tema. O sea, los paladines del lucro hoy quieren transformarse en paladines de la gratuidad. Eso no lo cree nadie. Por lo tanto, en esta intervención quiero expresar mi más sentida solidaridad con la Universidad de Los Lagos, con su rector, don Óscar Garrido, y con los alumnos, de manera que defenderé hasta el último momento que sea incluida en la gratuidad, con todas las ventajas que ello implica y en igualdad de condiciones con las otras universidades del Estado. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. ESCLARECIMIENTO DE FALLECIMIENTO DE ABOGADO Y DENUNCIA DE INEFICIENCIA EN PROCESO DE INVESTIGACIÓN (OFICIO) El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señora Presidenta, en tercer lugar, pido oficiar al fiscal nacional del Ministerio Público, señor Jorge Abbott, por el caso que afecta a la familia del joven Gonzalo Venegas, abogado, de 38 años, que murió el 10 de mayo de 2015, en Valdivia, en extrañas circunstancias. Al igual que en el “caso Haeger”, se ha pretendido establecer que hubo un suicidio. En su muerte hay extrañas coincidencias que hacen necesario que se realice una investigación y se sigan líneas investigativas mucho más profundas. Este joven falleció dos días después de que ganó la tuición de sus hijos. Han pasado siete meses y, debido a la burocracia del país, su cuerpo todavía se encuentra en el Servicio Médico Legal de Valdivia. Después de siete meses, la familia aún no ha podido recuperar el cuerpo de su hijo para darle sepultura. Eso no puede suceder en un país como el nuestro, pero está ocurriendo. Pido al nuevo fiscal nacional que se agilice este caso en Valdivia, porque ha habido ineficiencias inexcusables en la investigación. El Servicio Médico Legal debe sacar pronto las muestras para que se pueda determinar si la causa de muerte que se pretende establecer es verdadera. La familia me ha hecho llegar antecedentes que dan cuenta de que efectivamente hay situaciones muy extrañas, tal cual ocurrió en Puerto Varas en el caso del fallecimiento de Viviana Haeger, el cual, gracias a Dios, hoy se está aclarando. Por largos meses, algunos afirmaron que se había tratado de un suicidio, pero hoy todos sabemos que ese caso se ha transformado en un homicidio, porque una persona ha dado un testimonio clave para poder desentrañar un suceso tan doloroso para toda el alma de nuestro país. Por el recuerdo de Gonzalo Venegas, por sus amigos y por su familia, este caso también se debe esclarecer. Pido que el Ministerio Público inicie líneas investigativas diferentes a la del suicidio, para poder determinar qué fue lo que efectivamente ocurrió con Gonzalo Venegas el 10 de mayo de 2015, dos días después de que ganó en un juicio la tuición de sus hijos y de una relación bastante tormentosa con su expareja. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. RECHAZO A PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRAL DE PASADA EN RÍO MAULLÍN, COMUNA DE LOS MUERMOS (OFICIOS) El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señora Presidenta, por último, pido oficiar al intendente y a los seremis de Economía, Fomento y Turismo, de Medio Ambiente, de Transportes y Telecomunicaciones, de Agricultura, de Energía, de Desarrollo Social, de Vivienda y Urbanismo, de Salud y de Obras Públicas de la Región de Los Lagos; al gobernador de la provincia de Llanquihue, a los concejales de Maullín, Puerto Varas, Los Muermos y Llanquihue, y al director del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, para expresarles, sin ser experto en la materia, que el proyecto de central hidroeléctrica de pasada que pretenden instalar en el río Maullín, en la cercanías del sector El Gato, en la comuna de Los Muermos, tiene inconsistencias que son gravísimas. En este breve tiempo, no tengo la posibilidad de detallarlas, pero quiero adjuntar al oficio una copia de las observaciones que, junto con mi equipo técnico parlamentario, hemos elaborado. El proyecto indica -el papel aguanta mucho que no existirían impactos significativos sobre la biodiversidad de la flora vegetación y fauna terrestre existente en el área de influencia del proyecto; no obstante, este sí considera la significancia del impacto sobre el ecosistema acuático en el sector de captación y restitución, obviando el impacto aguas abajo por variación del caudal ecológico, vital para el desarrollo de las especies que allí habitan. El estudio también señala que no existirían impactos sobre el medio humano ni sobre el valor paisajístico o turístico de la zona, pero deja de lado el hecho de que el sitio sustenta procesos hidrológicos complejos que permiten sostener a comunidades costeras que utilizan sus beneficios ambientales para la economía de subsistencia, como la pesca, la recolección de algas, el turismo, etcétera. El proyecto tiene otra particularidad: se encuentra ubicado dentro de la zona declarada como sitio prioritario para la protección de la biodiversidad del río Maullín, pero no establece nada respecto de la cercanía que tiene con Monte Verde ni cómo, en el marco de la estrategia regional, debemos proteger y conservar los espacios sostenibles de la biodiversidad de la región. El estudio de arqueología fue pésimamente presentado por parte de la empresa que quiere ejecutar este proyecto, pues tiene contradicciones vitales respecto del bosque nativo, en cuanto a la cantidad de hectáreas que dicen que van a intervenir. Son muchas más hectáreas las que se verán intervenidas, lo que provocará graves problemas en la población forestal de la zona. Los estudios de línea base de fauna y de medio humano tienen inconsistencias gravísimas. Este es un proyecto malo y no aporta al desarrollo regional. Por último, la rentabilidad social del proyecto es insignificante en comparación con las actividades que puede afectar, sobre todo aguas abajo, donde se encuentran los sitios más frágiles. Tampoco representa un aporte para el desarrollo económico local, ni mucho menos para la sustentabilidad del territorio, pues la energía generada no es requerida ni será consumida por las comunidades locales. Se generará un número muy bajo de empleos y en ningún caso beneficiará realmente la vida humana y silvestre local. Por todos los argumentos anteriores, se debe rechazar este proyecto, porque lo que dice el papel dista mucho de la realidad. Ojalá lo sepan nuestras autoridades, en particular las del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 13.38 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.