. . . " El se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \nSe\u00F1or Presidente , es una pena que en democracia no podamos discutir, o\u00EDr y respetar nuestras diferencias. En eso consiste la tolerancia... \nEl se\u00F1or \u00C1VILA .- \n\u00A1La tolerancia tiene un l\u00EDmite...!\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \n\u00A1No le he dado la palabra! \nEl se\u00F1or \u00C1VILA .- \n\u00A1Tiene un l\u00EDmite...!\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \nDe manera que seguiremos haciendo un esfuerzo por hablar, a pesar de las intolerancias. \nRespecto de los cuestionamientos al sistema binominal, desde el punto de vista de su concepci\u00F3n doctrinaria, no cabe la menor duda -y as\u00ED lo han reconocido diversos autores y pensadores de la propia Concertaci\u00F3n- de que se trata de un sistema leg\u00EDtimo y democr\u00E1tico, que forma parte de la familia de los sistemas mayoritarios y que ha tenido en Chile resultados que dan prueba de su utilidad.\n \nEl sistema binominal le ha dado estabilidad a nuestra democracia y ha servido, incluso, para mantener la unidad pol\u00EDtica interna de los dos bloques de opini\u00F3n constituidos en Chile a partir de la vuelta a la democracia: la Concertaci\u00F3n y la Alianza. \nSin perjuicio de que, adem\u00E1s, ha permitido el funcionamiento eficaz del Gobierno.\n \nEn el caso de la Concertaci\u00F3n, estoy seguro de que si no rigiera el sistema binominal, hace rato se habr\u00EDa terminado como bloque pol\u00EDtico. Prueba de ello lo constituye el hecho de que, pese al sistema proporcional que se emplea para las elecciones de concejales, sus tensiones internas han derivado en la presentaci\u00F3n de dos listas. Y me imagino que si se aplicara dicho sistema para las elecciones de parlamentarios habr\u00EDa m\u00E1s de dos, con lo cual no existir\u00EDa tal unidad pol\u00EDtica.\n \nSin embargo, el proyecto en debate no alude espec\u00EDficamente al sistema binominal -aunque la argumentaci\u00F3n dada por el Ministro se\u00F1or Viera-Gallo ha estado centrada en esa l\u00EDnea-, sino que propone eliminar el guarismo \"120\" contenido en el art\u00EDculo 47 de nuestra Carta Fundamental, que se refiere a la elecci\u00F3n de los miembros de la C\u00E1mara de Diputados. Pero no se plantea un mecanismo alternativo. Y a m\u00ED eso me parece complejo, porque deja al actual sistema en la incertidumbre. Desde el punto de vista de la t\u00E9cnica legislativa no lo considero adecuado, pues se desconoce por qu\u00E9 ser\u00E1 reemplazado. El pa\u00EDs no sabe si aquellos que est\u00E1n propiciando la reforma en comento quieren tener 200, 150 \u00F3 180 Diputados. Y creo que Chile merece saber c\u00F3mo ser\u00E1n elegidos los parlamentarios propuestos por esta v\u00EDa.\n \nNo hay un acuerdo claro sobre esta materia. \nYo quiero recordarles que en la propia Concertaci\u00F3n no ha habido consensos internos respecto de qu\u00E9 sistema debiera reemplazar al binominal. Cuando reci\u00E9n asumi\u00F3 la Presidenta Bachelet , propuso, a trav\u00E9s de una comisi\u00F3n presidida por Edgardo Boeninger , estudiar el tema. Dicha instancia elabor\u00F3 su propuesta y quien primero cuestion\u00F3 sus planteamientos fue la propia coalici\u00F3n de partidos de Gobierno.\n \nPor consiguiente, lo responsable ser\u00EDa dise\u00F1ar un sistema alternativo, pero que sea claro y que todo el pa\u00EDs sepa exactamente en qu\u00E9 consiste. Porque no es dable deshacer las cosas sin armar procedimientos de reemplazo. Siempre se podr\u00E1 conversar, pues los sistemas electorales -repito- no son dogmas de fe, sino opciones que persiguen alg\u00FAn objetivo pol\u00EDtico. \nLos sistemas mayoritarios, por ejemplo, buscan constituir grandes bloques pol\u00EDticos para evitar la dispersi\u00F3n, para impedir la atomizaci\u00F3n del poder. Por lo dem\u00E1s, hemos conocido en muchas realidades pol\u00EDticas dentro del contexto latinoamericano, que parte del desequilibrio que experimentan algunos pa\u00EDses tiene que ver con la inestabilidad del r\u00E9gimen pol\u00EDtico, producto de un sistema proporcional que fomenta el multipartidismo, que no favorece la democracia, sino la anarqu\u00EDa, la inestabilidad; y, al final, quienes sufren las consecuencias son los pa\u00EDses, porque no tienen gobiernos estables ni instituciones duraderas. \nUna cuesti\u00F3n muy dolorosa -lo entiendo- es la de la exclusi\u00F3n. Pero los sistemas en s\u00ED mismos no son los que excluyen: en \u00FAltimo t\u00E9rmino, los ciudadanos escogen dentro de ellos. \nRecuerdo que cuando postul\u00E9 en la \u00FAltima elecci\u00F3n senatorial hab\u00EDa seis candidatos. Uno de ellos era del Partido Comunista: no sac\u00F3 el uno por ciento de los votos.\n \nEntonces, \u00BFes el sistema electoral el que de por s\u00ED ha estado excluyendo a algunas personas de la posibilidad de llegar al Parlamento? \nEn consecuencia, no me parece justo el argumento que se utiliza al respecto, pues -como expres\u00E9- son los ciudadanos quienes eligen. \nTanto es as\u00ED que el propio Partido Comunista, trat\u00E1ndose de elecciones municipales, no solo ha obtenido concejales, sino tambi\u00E9n alcaldes. Y elegir un alcalde es m\u00E1s dif\u00EDcil que elegir un parlamentario, porque para aquello se requiere una votaci\u00F3n much\u00EDsimo m\u00E1s alta. \nAs\u00ED que no ha sido el sistema electoral el que de suyo ha excluido a alguien. \nDe otra parte, las colectividades peque\u00F1as disponen de opciones dentro del sistema binominal. Lo ha demostrado el Partido Radical, que, con una votaci\u00F3n inferior a la del Partido Comunista, tiene Senadores y Diputados. \nPor consiguiente, lo que procura el sistema binominal es incentivar las alianzas, precisamente para constituir bloques que le den estabilidad al pa\u00EDs. \nNo es lo que ha ocurrido en la Concertaci\u00F3n. Podr\u00EDa decirse que el que ha excluido al Partido Comunista ha sido justamente ese conglomerado. \nLos \u00FAltimos dos Presidentes de la Rep\u00FAblica que ha tenido Chile lo han sido gracias al apoyo de los Partidos Comunista y Humanista. Si estos no los hubiesen respaldado, Ricardo Lagos y Michelle Bachelet no habr\u00EDan ganado las elecciones: las habr\u00EDamos ganado nosotros. Sin embargo, dichas colectividades, a pesar de ese apoyo, no han logrado establecer alianzas para la elecci\u00F3n parlamentaria.\n \nAhora se habla por primera vez de una alianza a nivel municipal para elegir alcalde. Me parece interesante. Se van sincerando las cosas. Creo que es sano para el pa\u00EDs que la alianza que de hecho ha existido para las elecciones presidenciales se vaya consolidando en otros \u00E1mbitos, porque eso va a permitir que, si se act\u00FAa con sensatez, haya asimismo representantes del Partido Comunista en el Parlamento. Por mi parte, bienvenidos ser\u00E1n, en la medida que cumplan las reglas del juego como todos.\n \nQuiero finalizar, se\u00F1or Presidente , manifestando una inquietud que tambi\u00E9n es justo se\u00F1alar.\n \nSe habla muchas veces de corregir el sistema binominal. Pero los sistemas conversados \u00FAltimamente, que les dan, con cierto porcentaje de votos, una cantidad de parlamentarios a los partidos que cumplan con el m\u00EDnimo determinado, generan sin embargo un problema adicional. Porque, si hay dos bloques pol\u00EDticos que concentran el mayor respaldo, el entregarles a grupos peque\u00F1os la llave del funcionamiento del Congreso Nacional puede ser m\u00E1s grave y m\u00E1s da\u00F1ino que lo que se cuestiona hoy d\u00EDa al propio sistema binominal, pues se les otorgar\u00EDa un poder enorme a bloques minoritarios.\n \nNo me parece que aquello pueda hacerse precisamente en nombre de la democracia. Considero m\u00E1s razonable, en tal caso, reemplazar el sistema binominal derechamente por uno proporcional, porque ello permite otra articulaci\u00F3n de las fuerzas democr\u00E1ticas en juego. \nTal camino es muy leg\u00EDtimo. Constituye otra opci\u00F3n. Yo no lo podr\u00EDa cuestionar. Si el pa\u00EDs alg\u00FAn d\u00EDa lo toma, lo asumiremos. Es otra forma de expresi\u00F3n democr\u00E1tica, que respeto y valoro. Pero no creo que sea la mejor para Chile.\n \nEn las \u00FAltimas d\u00E9cadas, nuestra naci\u00F3n ha sufrido muchos problemas graves en su funcionamiento pol\u00EDtico, en su funcionamiento democr\u00E1tico. Y pienso que sistemas como el binominal ayudan a privilegiar cierta estabilidad que posibilita darle a la ciudadan\u00EDa bienestar en el \u00E1mbito econ\u00F3mico, en el \u00E1mbito social. \nAl final, de eso se trata: de mejorar la calidad de vida de la gente. Pero estimo que por la v\u00EDa propuesta no habr\u00EDa garant\u00EDas, pues la inestabilidad ha probado ser m\u00E1s da\u00F1ina para los m\u00E1s humildes. \nHe dicho. \n \n " . . . . . .