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1. Diversos estudios científicos han demostrado que el uso de teléfonos celulares mientras se conduce, deteriora el funcionamiento en tareas de conducción, tales como tiempo de reacción, cambios de pistas y velocidad, distancias y conocimiento circunstancial. En efecto, recientes estudios de la Universidad de Utha, han demostrado que manejar y hablar por celular equivale a conducir en estado de ebriedad (simple delito en nuestro ordenamiento jurídico), en términos de concentración y focalización de los sentidos en la conducción. De modo que es insoslayable considerar como “gravísimas” las faltas que consisten en hablar por celular sin un dispositivo adecuado, que reduzca los riegos de afección de las facultades mentales y motrices mientras se conduce. En este sentido, el CONASET ha indicado que el mal uso del celular mientras se conduce, distrae al conductor por a lo menos 10 segundos imposibilitándolo reaccionar con rapidez frente a un evento intempestivo.
2. Informes de la Comisión Nacional de Tránsito y Carabineros de Chile, señalaron que durante el año 2006 fueron cursadas 13.034 infracciones a la ley de Tránsito por no estar atento a las condiciones del tráfico vial, dentro de las cuales alrededor del 60 % fueron por uso indebido del teléfono celular en la conducción. Más aún, el registro estadístico de la Comisión Nacional de Tránsito, arroja resultados alarmantes, indicando que durante el año 2006 hubo 17.713 siniestros por imprudencia del conductor con un resultado de 1.954 víctimas fatales. Frente a esta realidad, el propio organismo ha indicado que los siniestros automovilísticos por imprudencia constituyen una “verdadera epidemia social”.
3. El texto “Informe y actitudes del sistema de tránsito frente a la seguridad de tránsito”, elaborado el año 2004 por el CONASET con la colaboración del INE, es claro en señalar que en términos cuantitativos, son los peatones los más afectados por los siniestros de tránsito, de esta manera al ponderar de “gravísima” la falta del artículo 198 nº 36 de la ley 18.290, se contribuye a la protección del sector más vulnerable frente a los siniestros viales: los peatones. [1] [2]
4.No obstante estar vigente desde diciembre del año 2005 la ley nº 20.068, que modifica el texto de la ley 18.290, elevando a la categoría de “grave” el uso de celular u otro aparato de telecomunicaciones análogo, las infracciones a la ley del tránsito se han incrementado. Por ejemplo, en la V Región el año 2005 hubo 4.745 lesionados en accidentes de tránsito, frente a 5.602 del año 2006. De lo anterior se colige que, la sanción que implica ponderar de “grave” a este tipo de conductas ha sido inocua a la hora de disuadir a los conductores sobre el uso indebido del teléfono móvil mientras se conduce. Por tanto, es absolutamente necesario hacerse cargo de esta realidad y ser más estrictos al calificar esta infracción, elevándola a la categoría de falta gravísima. Lo anterior tiene un doble efecto; El infractor se ve expuesto a un mayor peso económico frente a la infracción (antes debía pagar por la comisión de una infracción grave una suma que iba desde los $34.222 a los $51.333. La presente moción propone elevar dicha infracción a la categoría de gravísima, aumentando la multa a una suma que variará entre los $51.333 a $102.666) como así mismo a la posibilidad de ver suspendida su licencia de conducir, sanciones que serán agravadas en caso de reincidencia, disuadiendo a los conductores de la utilización de teléfonos móviles al tiempo de la conducción y al uso del dispositivo correcto permitido por la ley.
5. Por las razones antes expuestas, venimos en proponer a este Honorable Senado, el siguiente proyecto de ley: Proyecto de ley
Artículo único: Modifíquese la ley 18.290 en el siguiente sentido:
1° Incorpórese el siguiente número tres nuevo al artículo 197:
“Conducir haciendo uso de un teléfono celular u otro aparato de comunicaciones, salvo que tal uso se efectué por medio de un sistema de manos libres, cuyas características serán determinadas por un reglamento”.
2° Deróguese el número 36 del artículo 198.
(Fdo.): Carlos Ominami Pascual, Senador.
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