. . . . " PR\u00D3RROGA DE INCENTIVO AL DESARROLLO ECON\u00D3MICO DE LAS REGIONES DE AIS\u00C9N Y MAGALLANES, Y DE LA PROVINCIA DE PALENA; Y ENTREGA DE RECURSOS PROVENIENTES DE CONCESI\u00D3N DE ZONA FRANCA DE PUNTA ARENAS A GOBERNACI\u00D3N DE MAGALLANES Y DE LA ANT\u00C1RTICA. PRIMER TR\u00C1MITE CONSTITUCIONAL. \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer tr\u00E1mite constitucional, iniciado en mensaje, que prorroga los incentivos para el desarrollo econ\u00F3mico de las regiones de Ais\u00E9n y de Magallanes y la provincia de Palena y modifica la ley de zonas francas contenida en el DFL N\u00BA 2, de 2001, del Ministerio de Hacienda, con urgencia calificada de discusi\u00F3n inmediata. \nDiputados informantes de las Comisiones de Zonas Extremas y de Hacienda son la se\u00F1ora Carolina Goic y el se\u00F1or Rodrigo \u00C1lvarez , respectivamente. \nAntecedentes: \nMensaje, bolet\u00EDn N\u00BA 6264-27, sesi\u00F3n 115\u00AA, en 11 de diciembre de 2008. Documentos de la Cuenta N\u00BA 3. \nInformes de las comisiones de Zonas Extremas y de Hacienda. Documentos de la Cuenta N\u00BAs 2 y 3, respectivamente, de este bolet\u00EDn de sesiones. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Propongo a la Sala, luego de escuchar ambos informes, dar la palabra a cuatro diputados e inmediatamente despu\u00E9s votar el proyecto para que el Senado lo pueda tratar durante el transcurso de la ma\u00F1ana. \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo? \nAcordado. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra la diputada informante de la Comisi\u00F3n de Zonas Extremas. \n \nLa se\u00F1ora GOIC (do\u00F1a Carolina).- \n \n Se\u00F1or Presidente, me corresponde informar, en primer tr\u00E1mite constitucional y reglamentario, el proyecto originado en un mensaje de la Presidenta de la Rep\u00FAblica, mediante el cual se prorrogan los incentivos para el desarrollo econ\u00F3mico de las regiones de Ais\u00E9n y de Magallanes y de la provincia de Palena, y se modifica la ley sobre Zonas Francas, contenida en el decreto con fuerza de ley N\u00BA 2, de 2001, del Ministerio de Hacienda. \nEn cuanto a las constancias reglamentarias, informo que esta iniciativa no contiene disposiciones de car\u00E1cter org\u00E1nico constitucional ni de qu\u00F3rum calificado y que, de acuerdo con el Reglamento de la Corporaci\u00F3n, sus dos art\u00EDculos debieron ser conocidos por la Comisi\u00F3n de Hacienda. \nAntes de referirme al fondo del proyecto, quiero expresar mi reconocimiento a los colegas de la Comisi\u00F3n de Hacienda y a los de la Comisi\u00F3n de Zonas Extremas, por la celeridad con que tramitaron la iniciativa, gracias a lo cual hoy podemos discutirla en la Sala. \nEn cuanto al fondo, puedo informar que los objetivos fundamentales del proyecto son dos: \nEn primer lugar, extender los beneficios y prorrogar la vigencia de la Ley N\u00BA 19.606, m\u00E1s conocida como ley Austral, que establece incentivos para el desarrollo econ\u00F3mico de las regiones de Ais\u00E9n y de Magallanes y de la provincia de Palena. \nDicho incentivo consiste en un cr\u00E9dito tributario que beneficiar\u00E1 a los contribuyentes que realicen inversiones en la zona por un monto superior a las 2.000 UTM. Ese beneficio rige hasta el 31 de diciembre del presente a\u00F1o, en tanto que la recuperaci\u00F3n del cr\u00E9dito pude hacerse hasta el 2030. \nLo que busca el presente proyecto es, por una parte, extender la vigencia del incentivo hasta el 31 de diciembre del 2011 y, por otra, rebajar a 1.500 UTM el monto m\u00EDnimo de inversi\u00F3n que se exige para acceder al beneficio. En todo caso, se mantiene una excepci\u00F3n para las inversiones en ciertas comunas que se detallan en la ley Austral, donde el monto m\u00EDnimo para acceder al incentivo es de 1.000 UTM. \nEn segundo lugar, el proyecto agrega un art\u00EDculo 35 nuevo al decreto con fuerza de ley N\u00BA 341, de 1977, sobre zonas francas, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se contiene en el decreto con fuerza de ley N\u00BA 2, de 2001, del Ministerio de Hacienda, para que a partir de 2009 los pagos efectuados por la concesionaria de la administraci\u00F3n de la Zona Franca de Punta Arenas se destinen al gobierno regional de la Regi\u00F3n de Magallanes y de la Ant\u00E1rtica Chilena. \nEsta segunda modificaci\u00F3n se debe a que la norma vigente no establece qui\u00E9nes son los beneficiarios de los recursos que se obtienen de la concesi\u00F3n de la administraci\u00F3n de esa zona franca, contrariamente a lo que sucede con la ley N\u00BA 18.846, que cre\u00F3 la Sociedad An\u00F3nima Zofri S.A., donde s\u00ED se indica expresamente el monto y la forma en que se deben distribuir los recursos que se obtengan por concesi\u00F3n de la administraci\u00F3n de la Zona Franca de Iquique. \nLa iniciativa en debate incluye una norma que permite que sea la Regi\u00F3n de Magallanes y de la Ant\u00E1rtica Chilena, en la cual se encuentran los recintos francos, la beneficiaria de los recursos que se obtengan por la concesi\u00F3n. En concreto, los recursos que provengan de esa fuente ir\u00E1n al programa de inversi\u00F3n del gobierno regional de Magallanes. \nEn otro orden de cosas, debo advertir que, de acuerdo con la normativa vigente, las materias de que trata esta iniciativa son de iniciativa exclusiva de la Presidenta de la Rep\u00FAblica. \nEn conformidad con el informe financiero elaborado por la Direcci\u00F3n de Presupuesto, la pr\u00F3rroga de la ley N\u00BA 19.606 implicar\u00E1 un costo fiscal aproximado de 16.000 millones de pesos anuales, por la menor recaudaci\u00F3n tributaria, mientras que la destinaci\u00F3n de los recursos derivados del contrato de la Zona Franca tendr\u00E1 un costo estimado anual de 900 millones de pesos, con cargo a la partida Tesoro P\u00FAblico \nEn cuanto a la discusi\u00F3n general del proyecto, s\u00F3lo quiero se\u00F1alar que esta iniciativa se separa de un proyecto m\u00E1s amplio que tambi\u00E9n inclu\u00EDa una modificaci\u00F3n a las normas sobre bonificaci\u00F3n a la mano de obra y otra al decreto con fuerza de ley N\u00BA 15, sobre bonificaci\u00F3n a la inversi\u00F3n. Pero como durante la tramitaci\u00F3n de la ley de Presupuestos prorrogamos por todo el pr\u00F3ximo a\u00F1o tanto la bonificaci\u00F3n a la mano de obra como la que beneficia a la inversi\u00F3n, fue necesario presentar este proyecto para prorrogar la vigencia de la ley Austral y modificar la ley sobre Zonas Francas. \nFinalmente, informo que el proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de los miembros de la Comisi\u00F3n de Zonas Extremas. En cuanto a la votaci\u00F3n particular, los dos art\u00EDculos de la iniciativa contaron con el voto favorable de todos los diputados presentes, salvo el del diputado Ren\u00E9 Alinco , quien se abstuvo en la votaci\u00F3n ambas disposiciones. \nEs cuanto puedo informar. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Rodrigo \u00C1lvarez , informante de la Comisi\u00F3n de Hacienda. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, despu\u00E9s del completo informe rendido por la diputada Goic en nombre de la Comisi\u00F3n de Zonas Extremas, ser\u00E9 muy breve para informar, en nombre de la Comisi\u00F3n de Hacienda, el respaldo un\u00E1nime de sus miembros a la aprobaci\u00F3n de esta iniciativa. \nA la sesi\u00F3n en que tratamos este proyecto asistieron los integrantes de la Comisi\u00F3n de Hacienda y la diputada Carolina Goic . \nAsimismo, en representaci\u00F3n del Ministerio de Hacienda, concurrieron la asesora Tamara Agnic y el abogado Adri\u00E1n Fuentes . \nSometidas a votaci\u00F3n las dos disposiciones que deb\u00EDan ser conocidas por la Comisi\u00F3n de Hacienda, fueron aprobadas por la unanimidad de los diputados presentes. \nPor petici\u00F3n expresa del Presidente de la Comisi\u00F3n, diputado Eugenio Tuma , se plantearon una serie de consultas al Ejecutivo, por escrito y oralmente, para que comparara los efectos que podr\u00EDan provocar en Arica e Iquique medidas actualmente vigentes en Magallanes, lo cual tambi\u00E9n fue respaldado por unanimidad en la Comisi\u00F3n. \nComo se\u00F1al\u00E9, los dos art\u00EDculos que contiene el proyecto fueron aprobados por unanimidad, para lo cual se tuvo a la vista un informe financiero detallado que indica el costo fiscal que supone la aprobaci\u00F3n de la iniciativa. \nAs\u00ED, las normas del art\u00EDculo 1\u00BA supondr\u00E1n una menor recaudaci\u00F3n fiscal de 16.000 millones de pesos anuales, debido a la pr\u00F3rroga del beneficio tributario de la ley N\u00BA 19.606. Por su parte, el efecto de radicaci\u00F3n de los fondos provenientes de la entrega en concesi\u00F3n de la Zona Franca de Punta Arenas en la Regi\u00F3n de Magallanes, como siempre se hab\u00EDa prometido, tendr\u00E1 un costo de 900 millones de pesos anuales. \nEn consecuencia, la Comisi\u00F3n de Hacienda propone a la Sala que d\u00E9 su aprobaci\u00F3n un\u00E1nime a este proyecto de ley. \nEs cuanto puedo informar. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Si le parece a la Sala, entregaremos tres minutos a cada uno de los diputados que se inscribieron para intervenir en el debate. Inmediatamente despu\u00E9s de ello, votaremos la iniciativa. \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo? \nAcordado. \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Marisol Turres . \n \nLa se\u00F1ora TURRES (do\u00F1a Marisol).- \n \n Se\u00F1or Presidente, obviamente, en atenci\u00F3n a la regi\u00F3n en que vivo y que represento en esta Corporaci\u00F3n, votar\u00E9 a favor de esta iniciativa. Sin embargo, no puedo dejar pasar la ocasi\u00F3n para hacer presente que no s\u00F3lo las comunas que menciona la ley Austral viven situaciones de aislamiento extremo Cocham\u00F3 , por ejemplo que represento en esta Corporaci\u00F3n, que es una comuna que incluso est\u00E1 m\u00E1s aislada que Hualaihu\u00E9, la cual, por estar en la provincia de Palena, goza de los beneficios de la ley Austral. Sin embargo, es mucho m\u00E1s f\u00E1cil acceder a cualquier rinc\u00F3n de Hualaihu\u00E9 que a Cocham\u00F3, porque no hay caminos que comuniquen a esta comuna con el resto de la regi\u00F3n, aunque a algunos s\u00F3lo les faltan unos pocos kil\u00F3metros para conectarse. \nAh\u00ED viven cientos de familias que pasan gran parte del a\u00F1o aisladas, pues la \u00FAnica forma de llegar hasta ellas es a caballo o, cuando el clima lo permite, navegando a trav\u00E9s del estuario del Reloncav\u00ED. \nPor eso, estimo que el concepto de zonas extremas no deber\u00EDa aplicarse s\u00F3lo en consideraci\u00F3n a la ubicaci\u00F3n geogr\u00E1fica de las provincias o comunas, sino tambi\u00E9n a la situaci\u00F3n de aislamiento en que se encuentran muchas zonas del pa\u00EDs y sus habitantes, como quienes viven en Paso El Le\u00F3n, ubicado en el sector cordillerano de Cocham\u00F3. Para llegar hasta ellos se necesitan varios d\u00EDas a caballo o dar la vuelta por Argentina. \nEn zonas como \u00E9sa, por ejemplo, desde marzo o abril hasta septiembre u octubre los adultos mayores no reciben sus pensiones, porque nadie se las puede llevar, y si ellos fueran a buscarla a Puerto Montt, gastar\u00EDan la totalidad de su ingreso. \nPor lo tanto, no puedo dejar pasar esta ocasi\u00F3n para hacer presente la situaci\u00F3n de extremo aislamiento en que se encuentra esa comuna, y que quiero trabajar para que encontremos la forma de incorporarla a los beneficios de que gozan las zonas extremas, no obstante pertenecer a la provincia de Llanquihue. Es un territorio maravilloso que tiene un potencial tur\u00EDstico incre\u00EDble, pero que es imposible explotar por la falta de caminos y servicios de suministros b\u00E1sicos, como electricidad, agua potable y alcantarillado. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Pablo Galilea . \n \nEl se\u00F1or GALILEA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, aunque estamos discutiendo un proyecto que deber\u00EDa ser despachado r\u00E1pidamente, no puedo dejar de formular varios comentarios porque, a mi juicio, el Gobierno ha sido extremadamente inconsecuente entre lo que se\u00F1ala en el mensaje y su actuaci\u00F3n en la realidad. \nEste proyecto nace a ra\u00EDz de otro mensaje del Ejecutivo, de julio del presente a\u00F1o, pero que ahora nos enfrentamos a la obligaci\u00F3n de despacharlo inmediatamente, porque, de lo contrario, el Senado no lo podr\u00E1 tramitar durante este a\u00F1o y, al final, si no se transforma en un cuerpo legal antes del 31 de diciembre de 2008, una parte especial de este proyecto, que se relaciona con la denominada ley Austral, no extender\u00E1 los beneficios ni prorrogar\u00E1 la vigencia de la ley N\u00BA 19.606. \nDigo que el Gobierno ha sido inconsecuente porque ha hecho caso omiso del sentir de los distintos gremios de las zonas extremas y tambi\u00E9n de los parlamentarios que las representamos, tanto del norte como del sur, quienes, en forma transversal en lo pol\u00EDtico, hemos se\u00F1alado la necesidad de mantener algunas normativas que el Gobierno quiere modificar sustancialmente a trav\u00E9s de este proyecto, como la relacionada con la bonificaci\u00F3n a la contrataci\u00F3n de mano de obra, m\u00E1s conocida como decreto ley N\u00BA 889. \nHoy, m\u00E1s que nunca, debido al escenario de aumento en el desempleo que podr\u00EDamos vivir durante el pr\u00F3ximo a\u00F1o, se hace necesario mantenerlo en los mismos t\u00E9rminos en que ha venido operando desde hace muchos a\u00F1os, porque est\u00E1 comprobado su buen resultado. Sin embargo, el Gobierno insiste en hacer una degradaci\u00F3n a lo largo de los a\u00F1os, para que finalmente termine, en circunstancias de que se trata de un beneficio muy bien valorado y con comprobados buenos resultados en las regiones en que se ha implementado. \nRespecto de la bonificaci\u00F3n a la peque\u00F1a inversi\u00F3n, si bien en la ley de Presupuestos se aumentaron sustancialmente los recursos, se debe realizar una serie de cambios, tanto en el reglamento como en la ley. Por ejemplo, en el reglamento, se debe considerar el otorgamiento de un puntaje adicional para que quienes no hayan sido beneficiados con la bonificaci\u00F3n en a\u00F1os anteriores tengan un puntaje mayor en relaci\u00F3n con los nuevos postulantes. Hoy compiten de igual a igual, lo cual no puede ocurrir, por lo que es necesario realizar los cambios reglamentarios que se necesitan. \nTambi\u00E9n hay que introducir cambios en la ley, como permitir que se acojan a este beneficio dentro del a\u00F1o calendario y no en las fechas que estipula la ley de presentaci\u00F3n de los proyectos y de asignaci\u00F3n de los recursos, que lleva a confusi\u00F3n. Desde las propias regiones se ha planteado a la Direcci\u00F3n de Presupuestos y al Ministerio de Hacienda que se realicen esos cambios; sin embargo, ello no ha ocurrido. \nEn las conversaciones sostenidas con el Ejecutivo en la Comisi\u00F3n de Zonas Extremas, desde junio hemos planteado estos temas, pero el Gobierno no ha mostrado disposici\u00F3n de avanzar en ellos. \nAdem\u00E1s, he afirmado que el Gobierno ha sido inconsecuente porque no ha escuchado el sentimiento de las regiones en relaci\u00F3n con la misma ley Austral. Hemos manifestado la necesidad de disminuir el l\u00EDmite m\u00EDnimo de inversi\u00F3n de 2 mil a mil unidades tributarias mensuales para que los respectivos contribuyentes accedan a los cr\u00E9ditos tributarios. Al final, s\u00F3lo se baj\u00F3 a 1.500 UTM, lo que no soluciona el grave problema de competencias y focalizaci\u00F3n de los proyectos, de manera de hacer mejor uso de la inversi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Se\u00F1or diputado, ha terminado su tiempo. \n \nEl se\u00F1or GALILEA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, pido que se me conceda un par de minutos adicionales, porque \u00E9ste es un tema relevante para mi zona y quiero dejar claramente expresado en la Sala lo que piensan las regiones extremas. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Si la Sala lo autoriza, no hay inconveniente. \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo para que intervenga por dos minutos m\u00E1s el diputado Pablo Galilea y los restantes diputados? \nAcordado. \nPuede continuar, se\u00F1or diputado. \n \nEl se\u00F1or GALILEA.- \n \n Gracias, se\u00F1or Presidente. \nEn relaci\u00F3n con el art\u00EDculo que modifica la norma sobre zonas francas, me parece que se produce una discriminaci\u00F3n, y como estamos legislando con apuro para no quedarnos sin ley, no se accedi\u00F3 a la solicitud de los representantes de la Regi\u00F3n de Ais\u00E9n respecto de los recursos que recauda el Estado por el cobro de la administraci\u00F3n de la zona franca en la Regi\u00F3n de Magallanes. \nPlanteamos que los recursos provenientes de la zona de extensi\u00F3n de la zona franca, en este caso, de Ais\u00E9n y de la provincia de Palena, queden en esa regi\u00F3n y en esa provincia, tal como ocurre con la Regi\u00F3n de Magallanes. \u00A1Eso es justicia y equidad! \nLo que hoy sucede es que todos los recursos que se recaudan a trav\u00E9s de la extensi\u00F3n de la zona franca quedan en la Regi\u00F3n de Magallanes, en circunstancias de que eso no corresponde. Si bien actualmente para la provincia de Palena y la Regi\u00F3n de Ais\u00E9n no significan recursos muy importantes, sin duda implica una se\u00F1al de equidad y de trato igualitario entre las regiones extremas. Pero hoy esos fondos s\u00F3lo quedan en la Regi\u00F3n de Magallanes. \u00C9ste es un tema de la mayor relevancia para esa regi\u00F3n y esa provincia, pero el Ejecutivo no ha escuchado nuestra voz. \nFinalmente, me referir\u00E9 a una indicaci\u00F3n que present\u00E9 junto al diputado Alinco para crear conciencia en el Ejecutivo de la necesidad de que las zonas extremas, especialmente la Regi\u00F3n de Ais\u00E9n, cuenten con una beca para los estudiantes de educaci\u00F3n superior, demanda que hemos planteado en reiteradas ocasiones, pero a\u00FAn el Gobierno no escucha la voz de Ais\u00E9n. \u00C9sta es la \u00FAnica regi\u00F3n de Chile que no dispone de instituciones de educaci\u00F3n superior que sean una alternativa real para sus j\u00F3venes, por lo que \u00E9stos se ven obligados a emigrar a otras regiones, lo que significa un fuerte impacto econ\u00F3mico para las familias, muchas de las cuales no cuentan con los recursos necesarios, lo que hace que la aspiraci\u00F3n de que sus hijos alcancen la educaci\u00F3n superior se vea frustrada. \nPor lo tanto, el Estado debe hacer un mayor esfuerzo para entregar m\u00E1s y mejores becas a los j\u00F3venes de Ais\u00E9n, a fin de que puedan disfrutar de condiciones igualitarias en relaci\u00F3n con el resto de los j\u00F3venes del pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Carolina Goic . \n \nLa se\u00F1ora GOIC (do\u00F1a Carolina).- \n \n Se\u00F1or Presidente, estamos discutiendo un proyecto muy relevante para la Regi\u00F3n de Magallanes. \nEn primer lugar, prorroga la vigencia de la ley Austral, norma sobre la que todos coincidimos en que ha sido el mejor instrumento para apalancar inversiones, pues permite entregar claridad a muchos inversionistas que esperaban esta se\u00F1al para concretar proyectos. \nAdem\u00E1s, hay que reconocer que con esta iniciativa la Presidenta de la Rep\u00FAblica cumple el compromiso que manifest\u00F3 en la zona, en el sentido de dar continuidad a esta herramienta. \nEn segundo lugar, garantiza que los recursos que se recaudan por la concesi\u00F3n de la zona franca ingresen al presupuesto regional y puedan ser utilizados en programas y proyectos espec\u00EDficos en la zona, lo que representa una buena noticia que viene a zanjar una discusi\u00F3n que se ha dado p\u00FAblicamente en este \u00FAltimo tiempo, en que se han dicho muchas cosas. \nAl respecto, doy a conocer en esta Sala que recib\u00ED respuesta a una solicitud reiterada de informaci\u00F3n que realic\u00E9 al ministro de Hacienda con el objeto de conocer el destino de esos recursos. En ella se me informa que se instruy\u00F3 al intendente para que los recursos que se generaran, tanto por el pago inicial como anual de la concesi\u00F3n, deb\u00EDan ingresar a rentas generales de la naci\u00F3n. Se requer\u00EDa una modificaci\u00F3n legal la que hoy estamos discutiendo para que esos recursos ingresaran nuevamente al presupuesto regional. \nReconozco la disposici\u00F3n del ministro de Hacienda para acoger la propuesta que le formulara, en orden a incorporar esta modificaci\u00F3n a la ley de Zonas Francas en la tramitaci\u00F3n de este proyecto, porque, a menos de un mes de haber conocido su respuesta formal, zanjamos el tema en un proyecto de ley que el Congreso Nacional despachar\u00E1 espero en esta semana. La iniciativa salvaguarda los intereses de los magall\u00E1nicos. \nTambi\u00E9n me interesa hacer expresa menci\u00F3n de un compromiso del director de Presupuestos. El proyecto se refiere a los recursos que se generar\u00E1n a partir del 2009, lo que implica que los ya generados por concepto del flujo del 28 por ciento de los ingresos brutos quedan, en cierto sentido, \u201Cen deuda\u201D para la regi\u00F3n. En todo caso ayer, en la discusi\u00F3n del proyecto en la Comisi\u00F3n de Hacienda, el director de Presupuestos se comprometi\u00F3 formalmente a su incorporaci\u00F3n en el presupuesto de inversi\u00F3n regional durante el pr\u00F3ximo a\u00F1o, separando la situaci\u00F3n del flujo de recursos de aquella que contempla el pago inicial, de 3.905 millones, que todav\u00EDa est\u00E1n pendiente por un tema legal; pero, una vez que esto se resuelva, espero que la diferencia que se genere sea incorporada a los recursos de inversi\u00F3n regional. \nComo diputada, hoy siento que he cumplido mi tarea en la defensa de los intereses de la regi\u00F3n. Dejo a los actores locales la responsabilidad de llevar a cabo la discusi\u00F3n respecto de cu\u00E1l debe ser el mejor destino para estos recursos. Espero que esa discusi\u00F3n se realice en forma amplia para que los beneficios de este proyecto lleguen a todas las familias de Magallanes. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado Ren\u00E9 Alinco . \n \nEl se\u00F1or ALINCO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, lamento que se nos limite el tiempo, porque las zonas extremas tambi\u00E9n forman parte de Chile. \nQuiero dar las razones de mi abstenci\u00F3n en la Comisi\u00F3n. \nPor mucho tiempo, la Comisi\u00F3n pidi\u00F3 que asistiera el ministro de Hacienda, pero, lamentablemente, hasta ahora no hemos podido contar con su presencia, ya que siempre ha enviado a un representante. Incluso, ahora deber\u00EDa estar presente en esta sesi\u00F3n para escuchar los planteamientos de los diputados que representamos las zonas extremas, que necesitan apoyo y estos proyectos son beneficiosos. \nPero quiero plantear lo mismo que se\u00F1al\u00E9 en la Comisi\u00F3n. Mi duda es saber a qui\u00E9nes llegan estos beneficios econ\u00F3micos. En la Regi\u00F3n de Ais\u00E9n, por a\u00F1os los beneficios econ\u00F3micos llegaron a los grandes y poderosos. \u00BFQu\u00E9 pasa con los peque\u00F1os y medianos empresarios? \u00BFQu\u00E9 pasa con el microempresario? Lamentablemente, los reglamentos para llevar a cabo programas de apoyo no favorecen a los que tienen menos. \nEn consecuencia, mi solicitud es que este tipo de proyectos que conceden beneficios a las zonas extremas que son necesarios, tambi\u00E9n lleguen a los peque\u00F1os y medianos empresarios y a quienes quieren iniciar una actividad productiva. \nComo dec\u00EDa el diputado Pablo Galilea , presentamos una indicaci\u00F3n que, al parecer, no tiene nada que ver con la idea matriz de este proyecto referido a las zonas extremas y a la zona franca. No obstante, el problema educacional en Ais\u00E9n requiere de un apoyo especial. \nPor eso formulamos indicaci\u00F3n al proyecto, porque la educaci\u00F3n no debe significar un gasto para el Estado, sino que una inversi\u00F3n que ayuda al desarrollo de las regiones y de la sociedad. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado Rodrigo \u00C1lvarez . \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, quiero manifestar el apoyo absoluto al proyecto por la importancia que significa para nuestra regi\u00F3n. \nEl art\u00EDculo 1\u00BA tiene por objeto extender los beneficios del Plan Austral en forma temporal. \nEl proyecto sobre el Plan Austral fue aprobado en forma r\u00E1pida por la C\u00E1mara de Diputados hace casi diez a\u00F1os y ha producido efectos muy beneficiosos para Magallanes. Prueba de ello fue la inauguraci\u00F3n de un transbordador con un costo de cientos de millones de pesos, que va a unir Porvenir con Punta Arenas, con todos los beneficios que ello significa para los habitantes de Tierra del Fuego. Este art\u00EDculo extiende temporalmente esos beneficios, incluso, aline\u00E1ndolos con otras leyes de excepci\u00F3n, como la norma que regula la situaci\u00F3n que vive Arica. \nEn tal sentido, el proyecto tiene todo mi respaldo, incluida la posibilidad de que inversiones un poco menores que las que originalmente se consideraban, puedan acogerse a este beneficio. La reducci\u00F3n es desde 2.000 a 1.500 UTM. \nEn segundo lugar, est\u00E1 la radicaci\u00F3n, por la v\u00EDa legal, de ciertos fondos de la zona franca de Punta Arenas para la Regi\u00F3n de Magallanes. \nEl proceso de licitaci\u00F3n de la Zona Franca fue mal llevado. Incluso, en su momento, fueron citadas a la Comisi\u00F3n de Hacienda las autoridades respectivas para que explicaran esa situaci\u00F3n. En tal proceso mal llevado, exist\u00EDa una promesa concreta a los habitantes de Magallanes, en orden a que estos recursos que provienen del uso del espacio f\u00EDsico adscrito a la Zona Franca, finalmente, iban a ser radicados en Magallanes. Pero ese compromiso no se hab\u00EDa cumplido. \nPor ello, quiero hacer un reconocimiento especial no tengo ning\u00FAn problema y me parece de justicia hacerlo a mi compa\u00F1era de distrito, diputada se\u00F1ora Carolina Goic , quien ha sido la que m\u00E1s ha luchado en los \u00FAltimos meses para conseguir esta radicaci\u00F3n legal. Actitudes como esa constituyen una verdadera defensa de los intereses de Magallanes. Este diputado y algunos consejeros regionales, respaldamos esa acci\u00F3n decidida de la diputada Goic , que ha permitido que esto quede radicado y definido en una norma legal y no s\u00F3lo tenga una base contractual. \nDebo reconocer que ambas disposiciones son muy buenas para Magallanes. Por eso, anuncio mi voto favorable al proyecto y espero que mi bancada tambi\u00E9n lo vote en la misma forma. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Ofrezco la palabra. \nOfrezco la palabra. \nCerrado el debate. \nEn votaci\u00F3n general. \nEfectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; No hubo votos por la negativa ni abstenciones. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Aprobado. \nVotaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi O. Enrique ; Dittborn C. Julio; Monckeberg B. Cristi\u00E1n ; Sep\u00FAlveda O. Alejandra ; Aguil\u00F3 M. Sergio ; Duarte L. Gonzalo ; Monckeberg D. Nicol\u00E1s ; Silber R. Gabriel ; Alinco B. Ren\u00E9 ; Encina M. Francisco ; Montes C. Carlos ; S\u00FAnico G. Ra\u00FAl ; P\u00E9rez S. Lily ; Err\u00E1zuriz E. Maximiano ; Moreira B. Iv\u00E1n ; Tarud D. Jorge ; \u00C1lvarez Z. Rodrigo ; Estay P. Enrique ; Norambuena F. Iv\u00E1n ; Tuma Z. Eugenio ; Araya G. Pedro ; Fuentealba V. Ren\u00E1n ; N\u00FA\u00F1ez L. Marco Antonio ; Turres F. Marisol ; Arenas H. Gonzalo ; Galilea C. Pablo ; Ojeda U. Sergio ; Ulloa A. Jorge ; Ascencio M. Gabriel ; Girardi B. Guido ; Olivares Z. Carlos ; Valcarce B. Ximena ; Barros M. Ram\u00F3n ; Goic B. Carolina ; Ortiz N. Jos\u00E9 Miguel ; Valenzuela V. Esteban ; Becker A. Germ\u00E1n ; Gonz\u00E1lez T. Rodrigo ; Palma F. Osvaldo ; Vallesp\u00EDn L. Patricio ; Bertolino R. Mario ; Hales D. Patricio ; Paredes F. Iv\u00E1n ; Vargas L. Alfonso ; Bobadilla M. Sergio ; Hern\u00E1ndez H. Javier ; Pascal A. Denise ; Venegas C. Mario ; Cardemil H. Alberto ; Jaramillo B. Enrique ; P\u00E9rez A. Jos\u00E9 ; Venegas R. Samuel ; Ceroni F. Guillermo ; Jim\u00E9nez F. Tucapel ; Quintana L. Jaime ; Verdugo S. Germ\u00E1n ; Correa D. Sergio ; Leal L. Antonio ; Recondo L. Carlos ; Vidal L. Ximena ; Chahu\u00E1n C. Francisco ; Lobos K. Juan ; Rojas M. Manuel ; Von M\u00FChlenbrock Z. Gast\u00F3n ; Delmastro N. Roberto ; Mart\u00EDnez L. Rosauro ; Rossi C. Fulvio ; Ward E. Felipe ; D\u00EDaz D. Marcelo ; Melero A. Patricio ; Rubilar B. Karla \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Informo a la Sala que la Mesa ha declarado inadmisible la indicaci\u00F3n presentada por los diputados se\u00F1ores Alinco y Galilea para aumentar la asignaci\u00F3n mensual por alumno correspondiente a la beca a estudiantes de escasos recursos y que residen en zonas extremas; ya que se trata de una materia de iniciativa exclusiva de la Presidenta de la Rep\u00FAblica, de conformidad a lo preceptuado en el inciso tercero del art\u00EDculo 65 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. \nTiene la palabra el diputado Ren\u00E9 Alinco . \n \nEl se\u00F1or ALINCO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, en esencia, nuestra indicaci\u00F3n no debe ser considerada inadmisible, ya que el proyecto tiene relaci\u00F3n con los beneficios que se otorgar\u00E1n a las zonas extremas. Lo \u00FAnico que pretendemos es que, de una vez por todas, se tome conciencia sobre las necesidades que aquejan a esas localidades, concretamente a Ais\u00E9n. No estamos pidiendo limosna ni favores; simplemente, queremos ser considerados como el resto de los chilenos. Los aiseninos necesitamos que se nos d\u00E9 una oportunidad. \nPor eso, con el diputado Pablo Galilea vamos a presentar cuando corresponda un proyecto de acuerdo para que, de una vez por todas, se cree la Beca Ais\u00E9n para los estudiantes de ense\u00F1anza superior. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Se ha pedido votaci\u00F3n separada de ambos art\u00EDculos del proyecto. \nEn votaci\u00F3n el art\u00EDculo 1\u00BA. \nEfectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Aprobado. \nVotaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Aedo O. Ren\u00E9 ; Eluchans U. Edmundo ; Melero A. Patricio ; Sep\u00FAlveda O. Alejandra ; Aguil\u00F3 M. Sergio ; Encina M. Francisco ; Monckeberg B. Cristi\u00E1n ; Silber R. Gabriel ; Alinco B. Ren\u00E9 ; Err\u00E1zuriz E. Maximiano ; Montes C. Carlos ; S\u00FAnico G. Ra\u00FAl ; P\u00E9rez S. Lily ; Espinosa M. Marcos ; Moreira B. Iv\u00E1n ; Tarud D. Jorge ; \u00C1lvarez Z. Rodrigo ; Estay P. Enrique ; Norambuena F. Iv\u00E1n ; Tuma Z. Eugenio ; Araya G. Pedro ; Fuentealba V. Ren\u00E1n ; N\u00FA\u00F1ez L. Marco Antonio ; Turres F. Marisol ; Ascencio M. Gabriel ; Galilea C. Pablo ; Ojeda U. Sergio ; Ulloa A. Jorge ; Barros M. Ram\u00F3n ; Girardi B. Guido ; Olivares Z. Carlos ; Valcarce B. Ximena ; Becker A. Germ\u00E1n ; Goic B. Carolina ; Ortiz N. Jos\u00E9 Miguel ; Valenzuela V. Esteban ; Bertolino R. Mario ; Gonz\u00E1lez T. Rodrigo ; Palma F. Osvaldo ; Vallesp\u00EDn L. Patricio ; Bobadilla M. Sergio ; Hales D. Patricio ; Paredes F. Iv\u00E1n ; Vargas L. Alfonso ; Cardemil H. Alberto ; Hern\u00E1ndez H. Javier ; Pascal A. Denise ; Venegas C. Mario ; Ceroni F. Guillermo ; Jaramillo B. Enrique ; P\u00E9rez A. Jos\u00E9 ; Venegas R. Samuel ; Correa D. Sergio ; Jarpa W. Carlos Abel ; Quintana L. Jaime ; Verdugo S. Germ\u00E1n ; Chahu\u00E1n C. Francisco ; Jim\u00E9nez F. Tucapel ; Recondo L. Carlos ; Vidal L. Ximena ; Delmastro N. Roberto ; Leal L. Antonio ; Rojas M. Manuel ; Von M\u00FChlenbrock Z. Gast\u00F3n ; Dittborn C. Julio; Lobos K. Juan ; Rubilar B. Karla ; Ward E. Felipe ; Duarte L. Gonzalo ; Mart\u00EDnez L. Rosauro ; Saa D. Mar\u00EDa Antonieta . \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n el art\u00EDculo 2\u00BA del proyecto. \nEfectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 10 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Aprobado. \nVotaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi O. Enrique ; Aedo O. Ren\u00E9 ; Alinco B. Ren\u00E9 ; \u00C1lvarez Z. Rodrigo ; Araya G. Pedro ; Arenas H. Gonzalo ; Ascencio M. Gabriel ; Barros M. Ram\u00F3n ; Bobadilla M. Sergio ; Cardemil H. Alberto ; Ceroni F. Guillermo ; Chahu\u00E1n C. Francisco ; Correa D. Sergio ; D\u00EDaz D. Marcelo ; Dittborn C. Julio ; Duarte L. Gonzalo ; Eluchans U. Edmundo ; Encina M. Francisco ; Espinosa M. Marcos ; Estay P. Enrique ; Fuentealba V. Ren\u00E1n ; Girardi B. Guido ; Goic B. Carolina ; Gonz\u00E1lez T. Rodrigo ; Hales D. Patricio ; Hern\u00E1ndez H. Javier ; Jaramillo B. Enrique ; Jarpa W. Carlos Abel ; Jim\u00E9nez F. Tucapel ; Leal L. Antonio ; Le\u00F3n R. Roberto ; Lobos K. Juan ; Melero A. Patricio ; Monsalve B. Manuel ; Montes C. Carlos ; Moreira B. Iv\u00E1n ; Norambuena F. Iv\u00E1n ; N\u00FA\u00F1ez L. Marco Antonio ; Ojeda U. Sergio ; Olivares Z. Carlos ; Ortiz N. Jos\u00E9 Miguel ; Palma F. Osvaldo ; Paredes F. Iv\u00E1n ; Pascal A. Denise ; P\u00E9rez A. Jos\u00E9 ; P\u00E9rez S. Lily ; Quintana L. Jaime ; Recondo L. Carlos ; Rojas M. Manuel ; Saa D. Mar\u00EDa Antonieta ; Sep\u00FAlveda O. Alejandra ; Silber R. Gabriel ; S\u00FAnico G. Ra\u00FAl ; Tarud D. Jorge ; Tuma Z. Eugenio ; Turres F. Marisol ; Ulloa A. Jorge ; Valenzuela V. Esteban ; Vallesp\u00EDn L. Patricio ; Venegas C. Mario ; Venegas R. Samuel ; Vidal L. Ximena ; Von M\u00FChlenbrock Z. Gast\u00F3n ; Ward E. Felipe . \nSe abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \n Becker A. Germ\u00E1n ; Bertolino R. Mario ; Delmastro N. Roberto ; Err\u00E1zuriz E. Maximiano ; Galilea C. Pablo ; Monckeberg B. Cristi\u00E1n ; Rubilar B. Karla ; Valcarce B. Ximena ; Vargas L. Alfonso ; Verdugo S. Germ\u00E1n . \n \nEl se\u00F1or ENCINA (Presidente).- \n \n Despachado el proyecto. \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . "PR\u00D3RROGA DE INCENTIVO AL DESARROLLO ECON\u00D3MICO DE LAS REGIONES DE AIS\u00C9N Y MAGALLANES, Y DE LA PROVINCIA DE PALENA; Y ENTREGA DE RECURSOS PROVENIENTES DE CONCESI\u00D3N DE ZONA FRANCA DE PUNTA ARENAS A GOBERNACI\u00D3N DE MAGALLANES Y DE LA ANT\u00C1RTICA. PRIMER TR\u00C1MITE CONSTITUCIONAL."^^ . . . . .