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- rdf:value = " ENMIENDAS A CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÓN. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
El señor ENCINA (Presidente).-
Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de acuerdo que aprueba las enmiendas al Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, adoptadas en la Tercera y Cuarta Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, Suiza, el 22 de septiembre de 1995, y en Kuching, Malasia , el 27 de febrero de 1998, respectivamente.
Diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es la señora Isabel Allende .
Antecedentes:
-Mensaje, boletín Nº 2518-10, sesión 5ª, en 20 de junio de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 2.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 100ª, en 12 de noviembre de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 5.
El señor ENCINA (Presidente).-
La diputada señora Isabel Allende , informante de este proyecto de acuerdo, solicitó a la Mesa votarlo sin discusión
El señor MONTES.-
Señor Presidente, no obstante daré mi asentimiento para votar el proyecto sin discusión, pido que se rinda el informe de la Comisión.
El señor ENCINA (Presidente).-
¿Habría unanimidad de la Sala para proceder en ese sentido?
Acordado.
Tiene la palabra la diputada informante.
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana paso a informar, en primer trámite constitucional y con urgencia simple, el proyecto de acuerdo que aprueba las Enmiendas al Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, adoptadas en la Tercera y Cuarta Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, Suiza, el 22 de septiembre de 1995, y en Kuching, Malasia , el 27 de febrero de 1998, respectivamente.
La Comisión aprobó el proyecto de acuerdo con el voto favorable de los diputados señores Accorsi, Díaz, don Marcelo ; Jarpa , Fuentealba, León y quien informa. El diputado señor Moreira se abstuvo.
Son dos enmiendas: la de 1995 y la de 1998.
Mediante la enmienda de 1995, conocida como decisión III/1, se agregan al referido Convenio de Basilea disposiciones que establecen la prohibición de exportar desechos peligrosos desde países pertenecientes a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Europeo (Ocde) hacia países no Ocde.
Dada la importancia de reducir las posibilidades del ingreso de residuos peligrosos a nuestro territorio, el mensaje del Ejecutivo solicita la aprobación de estas enmiendas como una medida de protección de la salud de la población y por la calidad del medio ambiente.
Por su parte el nuevo artículo 4 A, en relación con el nuevo anexo VII, prohíbe a los Estados miembros de la Ocde, la Comunidad Europea y Liechtenstein, todo movimiento transfronterizo de desechos peligrosos destinados a otros países.
Esto significa que se prohíben los movimientos transfronterizos de desechos destinados a operaciones que no pueden conducir a la recuperación, el reciclado, la regeneración, la reutilización directa u otros usos.
La enmienda de 1998 inserta dos nuevos anexos, el VIII y el IX, que contienen, fundamentalmente, un listado de los productos considerados peligrosos y facilitan la aplicación de este Convenio.
En el listado de desechos peligrosos contemplado en el anexo VIII, se señalan desechos derivados de la explotación del antimonio, el plomo, el mercurio y el arsénico, entre otros.
Incluye los desechos que contengan principalmente constituyentes orgánicos, que puedan contener metales, materia orgánica o inorgánica, tales como desechos de vidrio de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados, los desechos que contengan, estén integrados o contaminados por lodos de compuestos antidetonantes con plomo.
Los desechos que señala el anexo IX comprenden los que contengan metales, constituyentes inorgánicos u orgánicos. Entre los primeros se indican la chatarra de cobre y entre los segundos, los desechos de mica, de materiales plásticos, de látex y barnices.
La discusión de esta materia se suspendió en 2000. Sin embargo, se retomó por las razones antes señaladas. La Presidenta de la República calificó el proyecto con urgencia simple.
Durante el estudio de estas enmiendas la Comisión escuchó al subsecretario de Relaciones Exteriores, quien recordó que ellas se aplican a un Convenio importante, desde el ángulo del medio ambiente, suscrito por Chile en 1990 y ratificado en 1992, cuyos principios rectores son: reducir los desechos peligrosos al mínimo, gestionar los movimientos de manera ambientalmente adecuada y que ellos sean tratados y dispuestos lo más cerca posible a su fuente de origen y minimizados si hay movimiento transfronterizo.
Explicó que el Ejecutivo quiere una nueva discusión, particularmente ahora que nuestro país está negociando su ingreso a la Ocde y es probable que durante la concordancia de la normativa ambiental con la Organización debamos justificar nuestra renuncia a ratificar esta enmienda, dado que todos los países parte de la entidad son, a su vez, partes de las enmiendas, dado que ser parte del Ocde significa estar en el anexo 7, que prohíbe exportar tales desechos, salvo a otros países de la Organización.
También se escuchó al subsecretario de Minería subrogante, señor Jorge Gómez ; al vicepresidente ejecutivo de Cochilco, señor Eduardo Titelman , quienes se manifestaron de acuerdo con las enmiendas.
Quien expresó objeciones fue el gerente de Asuntos Internacionales y Medio Ambiente de la Sociedad Nacional de Minería, Sonami , señor Carlos Fajardo , que está de acuerdo con la enmienda de 1998, pero no con la de 1995, por temor a que en el futuro se dicte alguna normativa que, eventualmente, nos pudiera perjudicar. En todo caso, no opina de esa forma el resto de las autoridades.
La gerenta de Sustentabilidad de Codelco, señora Sandra Riquelme , manifestó que esa empresa cuprífera no tiene ninguna objeción. Agregó que Codelco ha realizado ventas de barros anódicos a países de la
Ocde, como Bélgica, Japón y México .
Finalmente, el director de Medio Ambiente, Antártica y Asuntos Marítimos de la Cancillería, señor Cristián Maquieira , expresó que al entrar en vigor la convención sólo se prohibía depositar desechos en la Antártica.
Por todos estos antecedentes, la Comisión recomienda la aprobación del artículo único del proyecto de acuerdo en los términos propuestos.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ENCINA (Presidente).-
En votación el proyecto.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 4 abstenciones.
El señor ENCINA (Presidente).-
Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aedo Ormeño René ; Aguiló Melo Sergio ; Allende Bussi Isabel ; Pérez San Martín Lily ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Bertolino Rendic Mario ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Díaz Del Río Eduardo ; D��az Díaz Marcelo ; Duarte Leiva Gonzalo ; Encina Moriamez Francisco ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Escobar Rufatt Alvaro ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Goic Boroevic Carolina ; Hales Dib Patricio ; Hernández Hernández Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Latorre Carmona Juan Carlos ; León Ramírez Roberto ; Lobos Krause Juan ; Meza Moncada Fernando ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Nogueira Fernández Claudia ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Quintana Leal Jaime ; Robles Pantoja Alberto ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Silber Romo Gabriel ; Sunico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Ulloa Aguillón Jorge ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Vidal Lázaro Ximena .
Se abstuvieron los diputados señores: Egaña Respaldiza Andrés ; Melero Abaroa Patricio ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio .
El señor ENCINA (Presidente).-
Despachado el proyecto de acuerdo.
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