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El señor ENCINA (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo Nº 657, de los diputados señores
Chahuán , Rojas , Lorenzini , Meza , Bauer , Jaramillo , Alinco y Ascencio , y de la diputada señora Vidal , doña Ximena , Sepúlveda que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que:
1. Considere en las políticas de descontaminación planes de regulación urbana y rural.
2. Analice en profundidad la implementación de permisos de emisión transable, de modo de controlar la emisión total de uno o más contaminantes. Este tipo de medidas conjuntamente con reducir o prevenir la contaminación, al mismo tiempo mantiene el crecimiento económico y mejora la calidad de vida de la población. De este modo, las industrias o las actividades contaminadoras no están obligadas a cumplir la meta de descontaminación en la fuente emisora, sino que pueden cumplir la meta de reducción en otra fuente. Los permisos de emisión -bonos de descontaminación- permiten, en definitiva, que la reducción se verifique en aquella fuente donde resulta más económico hacerlo.
3. Aumente la inversión en forestación urbana en las zonas de mayores índices de contaminación, creando más áreas verdes y parques. Los municipios enfrentan rigurosas condiciones ambientales con pobres presupuestos y, por ello, las inversiones en este tipo de infraestructura han perdido factibilidad.
4. Incremente la inversión en pavimentación urbana en zonas de mayores índices de contaminación, creando más áreas verdes y parques, a través de planes acelerados de pavimentación de las comunas más críticas.
5. Redoble el gasto destinado a implementar plan de lavado y aspirado de calles, en los ejes principales de aquellas comunas con mayor rigor medioambiental.
6. Establezca las condiciones para la reducción de emisiones derivadas del uso de petróleo, a través de iniciativas como el arriendo de barcos cargueros de gas natural para operar como estanques, mientras se construyen las estaciones definitivas de transferencia, acelerando así, a través de un gasto mayor pero transitorio, la disponibilidad de gas natural para la actividad industrial.
7. Emplee en todas las fuentes móviles
-vehículos de pasajeros, transporte público y camiones- medidas tendentes a disminuir la descontaminación, tales como:
Aplicar, con la mayor brevedad, la norma de emisión más exigente vigente en el mundo -Euro IV, en la Unión Europea, o su similar en USA- para todos los vehículos livianos, medianos o pesados, ya sean con motorización bencina o diésel. Incorporar planificadamente los estándares europeos actualmente en aplicación -normas Euro IV y V- para todos los vehículos livianos, medianos y pesados, incluyendo buses y camiones.
Desarrollar planes de gestión del transporte adecuado a las características y requerimientos de los sectores urbanos y rurales del país, incentivando el uso de vehículos de bajas emisiones y desincentivando los vehículos contaminantes, contribuyendo así a disminuir la congestión y evitando que las fuentes móviles se transformen en fijas por efectos de congestión y altas emisiones.
Fomentar medidas tributarias, legales y administrativas, que incentiven la renovación del parque automotor, sobre todo de vehículos pesados, como camiones, principales agentes de PM2,5.
8. Difunda gradualmente un programa de certificación, etiquetado, registro y prohibición paulatina de los artefactos de combustión a base de leña, pellets y otros combustibles provenientes de la biomasa que no cumplan con las normas establecidas, especificando la institucionalidad de fiscalización pertinente.
9. Determine el estado de contaminación de los recursos hídricos del país, tomando en cuenta la demanda ambiental, económica y social de este recurso, de modo de desarrollar una política de protección y gestión del agua.
10. Fortalezca la participación ciudadana mediante un sistema integrado de denuncias y mejoramiento de los mecanismos de fiscalización”.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Chahuán .
El señor CHAHUÁN.-
Señor Presidente, por medio de este proyecto de acuerdo solicitamos a su excelencia la Presidenta de la República la urgente implementación de una política nacional de descontaminación atmosférica e hídrica en los sectores urbanos y rurales del país.
Las evidencias científicas demuestran que el equilibrio natural del planeta está seriamente afectado, provocando lo que los científicos denominan el calentamiento global del planeta.
Está de más señalar que el hombre ha sido y es uno de los que más impactan el medio ambiente, generando altos niveles de contaminación derivados de la emisión de gases contaminantes o de efecto invernadero, denominados así porque retienen el calor sobre la Tierra.
Nuestro país, en el contexto de la Cumbre de Río, firmó el compromiso de establecer la agenda nacional, regional y local, entendiendo que ésta debe constituirse como un plan de trabajo para mejorar las condiciones ambientales para el siglo XXI.
El número 8º del artículo 19 de la Constitución Política de la República garantiza a todos los chilenos el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación y establece, además, que es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza.
Sin embargo, pese a los compromisos internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, tenemos serios problemas de contaminación en todo el país, especialmente en algunas ciudades donde se concentra gran cantidad de la población, como Santiago, Concepción, Temuco, Valdivia y Coihaique, entre otras.
Hasta la fecha, aún no se han dictado políticas nacionales de descontaminación ni planes de prevención ambiental para las ciudades afectadas, y en las que se están implementando planes de descontaminación, nadie se ha hecho cargo, por ejemplo, de los efectos de la expansión urbana, de la constante reducción de las zonas aptas para otros fines en beneficio de planes inmobiliarios que ocupan lugares que, incluso, pueden no ser aptos para la construcción de viviendas.
Cabe señalar que cuando se declaran episodios críticos de contaminación, sólo se consideran los antecedentes referidos al material particulado respirable PM10, cuya parte más peligrosa es su fracción final, el PM2,5. Tampoco se ha considerado la contaminación del recurso hídrico.
Por eso, pedimos a la Sala la aprobación del proyecto de acuerdo, cuyo propósito es establecer una política nacional de descontaminación y considerar en ella los planes de regulación urbana y rural.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza .
El señor MEZA.-
Señor Presidente, nuestro país sigue avanzando en muchos frentes, pero en otros se queda realmente en el pasado.
La contaminación atmosférica que sufre el país, prácticamente en la mayoría de las ciudades grandes, afecta la salud física, pero también la salud síquica de la ciudadanía.
Hay ciudades como Temuco, Valdivia , Concepción, Coihaique y otras que sufren en forma constante la contaminación atmosférica.
Deseo referirme en forma especial a lo que ocurre en Temuco, ciudad que veo a diario, que sufre contaminación atmosférica de una forma extraordinariamente grave. La incidencia de enfermedades respiratorias y problemas en los niños, y la consecuente afluencia de pacientes a los hospitales, sobre todo al hospital regional de Temuco e, incluso, a las postas rurales, hacen necesario que el Gobierno tome medidas orientadas a establecer mecanismos que apunten a la descontaminación atmosférica de nuestro país. Incluso más, nuestras aguas están contaminadas, pese a que son un recurso vital para la vida humana.
Quiero denunciar la falta de políticas en esta materia. Es más, no hay planes de prevención ni de descontaminación en ciudades tan importantes como Temuco.
Espero que el proyecto de acuerdo sea aprobado por la unanimidad de la Sala, para que la Presidenta de la República ordene tomar medidas al respecto.
Debemos dar la voz de alerta para ayudar a nuestro país a mejorar no sólo su aire, sino también la salud de las personas. Es importante preocuparse no sólo del material particulado PM10, sino de la fracción más fina, es decir, el PM2,5, que llega a los alvéolos pulmonares y desencadena una serie de enfermedades que son perfectamente evitables.
En consecuencia, solicito a las señoras diputadas y a los señores diputados prestar su aprobación al proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Araya Guerrero Pedro ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Burgos Varela Jorge ; Cardemil Herrera Alberto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Cristi Marfil María Angélica ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Egaña Respaldiza Andrés ; Errázuriz Eguiguren Maximiano ; Espinosa Monardes Marcos ; Estay Peñaloza Enrique ; Galilea Carrillo Pablo ; Girardi Briere Guido ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Leal Labrín Antonio ; Lobos Krause Juan ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Montes Cisternas Carlos ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Palma Flores Osvaldo ; Pascal Allende Denise ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Valcarce Becerra Ximena ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Ward Edwards Felipe .
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