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“Honorable Cámara:
Tengo honra informar sobre la participación de los diputados señores Claudio Alvarado, Fernando Meza y Esteban Valenzuela en las sesiones del Parlamento Andino, celebradas en Bogotá, entre el 18 y el 22 de agosto de 2008. Asistió, además, el senador Carlos Ignacio Kuschel.
Mesa Directiva.
La Mesa Directiva celebró su sesión, donde participa el diputado señor Alvarado y las principales materias analizadas dicen relación con los siguientes aspectos:
-Planteamiento del parlamentario señor Bendezú relativo a procedimiento de notificación de las reuniones del Parlamento Andino, las cuales no son comunicadas con la debida anticipación.
-Impugnación de normativa establecida en la Constitución Política de Ecuador por parte del parlamentario Fredy Giler, por cuanto se terminaría en forma anticipada el período por el cual fueron elegidos por votación directa y universal.
Se acordó enviar su presentación a la Comisión Primera.
-Proyecto de Pronunciamiento de la parlamentaria señora Auristela Obando, de Perú, mediante el cual solicita que las legislaciones de los países miembros del Parlamento Andino adopten normativas comunes en beneficio de la tercera edad.
Se acordó darle traslado a la Comisión Quinta para su estudio y análisis.
-Proyecto de modificación al Reglamento General propuesto por el Parlamentario Juan Mariategui, de Perú.
Se acordó remitirlo a la Primera Comisión.
-Se fijaron las fechas de las próximas reuniones de la siguiente manera: Septiembre, del 15 al 17, en Bogotá.
Octubre, del 26 al 30, en Quito. Noviembre, del 23 al 26, en Chile.
Asimismo, se confirmó la reunión para Presidentes de Parlamentos, a realizarse en Bogotá los días 18 y 19 de septiembre, cuya tema central será la Carta Democrática Interamericana.
-Se dieron a conocer los planos del futuro Campus del Instituto de Altos Estudios en Integración y Desarrollo.
-Se ratificó la resolución de condecoración en grado de Gran Oficial al Gobernador Andrés Gonzáles, por su destacada trayectoria en el ámbito público, la que le fue impuesta durante la sesión plenaria.
En lo que dice relación con las comunicaciones recibidas, se dio cuenta de los siguientes documentos:
-Una solicitud de pago de servicios que quedó pendiente de la reunión de Quito, relativo a material de difusión.
-Una carta enviada por la parlamentaria boliviana, señora Sandra Yañez, donde manifiesta su malestar frente a una nota enviada por el Senado boliviano, mediante la cual se nomina a nuevos parlamentarios, sin que los anteriores hubieran finalizado su período. Impugna el nombramiento del parlamentario señor Paulo Bravo.
Se dio a conocer la nueva composición de las presidencias de las distintas comisiones.
De esta manera, la Comisión Primera será presidida por el parlamentario señor Mauricio Parodi, de Colombia; la Segunda por la parlamentaria señora Rosa Marina León, de Perú; la Tercera por el parlamentario señor Fredy Giler, de Ecuador; la Cuarta por el parlamentario señor Martín Mollo, de Bolivia, y la Quinta por la parlamentaria señora Auristela Obando, de Perú.
-Se dio lectura a la renuncia de la parlamentaria señora Wilma Salgado, en cuyo reemplazo se designó al parlamentario señor Patricio Zambrano, ambos de Ecuador.
-Del mismo modo, se esbozó el tema relativo al futuro de la comunidad andina y se solicitó apoyar al Secretario General.
Finalmente, se hizo una relación de los viajes realizados por la Presidenta señora Juez de Baki.
Comisión de Ética y Acreditaciones.
Llevó a cabo su sesión, donde forma parte el diputado señor Alvarado.
De esta manera, se tomó conocimiento de un oficio emanado de la Corte Suprema de Justicia de Perú, mediante el cual se solicita levantar la inmunidad a la parlamentaria peruana señora Elsa Malpartida, por delito contra la paz pública y otro en agravio del Estado peruano.
Sobre el particular, se resolvió dejar pendiente este tema para la próxima sesión del mes de septiembre.
Se dio a conocer, asimismo, un resumen del proceso penal contra la señalada parlamentaria, que se adjunta a este informe.
Se puso en conocimiento un oficio de la parlamentaria boliviana, señora Sandra Yañez, por el cual impugna la designación del parlamentario boliviano señor Paulo Bravo, quien reemplazó al senador señor Luis Vásquez, quien no habría presentado su renuncia al cargo de parlamentario andino.
Sesiones de Comisiones.
Con ocasión de las reuniones del mes de agosto, las comisiones llevaron a cabo sus reuniones en los términos siguientes:
En la Comisión Primera, de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias se debatió acerca de los siguientes temas:
-Posible fusión del Parlamento Andino y del Parlamento del Mercosur.
-Se dio a conocer el resultado del referéndum efectuado en Bolivia.
-Sobre la estructura de Unasur, en donde se sostuvo que era necesario resaltar la figura del Secretario General.
-Discusión sobre solicitud presentada por el parlamentario señor Giler, relativa a los eventuales efectos de la nueva Constitución Política Ecuatoriana, la cual será refrendada el 28 de septiembre.[1]
-Se argumentó en torno a la eventual cesación en el cargo de los representantes ecuatorianos en el Parlamento Andino, al tenor de las nuevas disposiciones constitucionales.
-Asimismo se dieron a conocer otros antecedentes relativos al proceso político que se ha desarrollado en ese país a partir del año 2006, con la elección del Presidente Correa.
En la Comisión Segunda, de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación participó el diputado señor Esteban Valenzuela.
Su agenda contempló la presentación del Estatuto de la Universidad Andina Simón Bolívar, la presentación del plan de acción en materias de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicaciones 2008-2010, la presentación del Plan de Desarrollo Comunidad Andina “Avances Área de Educación Convenio Andrés Bello, creación del Instituto Andino de Biodiversidad (el informe de la Secretaria General de la Comunidad Andina señala que no existiría consenso para su creación, por cuanto se produciría una colisión con otros organismos ambientales).
Se instó a la creación de un Instituto Andino Científico y Tecnológico.
Se concordó en rendir un homenaje a Manuelita Sáez en la ciudad de Paita, Perú.
En la Comisión Tercera, de Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable, participaron el diputado señor Fernando Meza y el senador señor Carlos Kuschel.
Sus principales acuerdos fueron:
-Incluir en la agenda el tema seguridad alimentaria, por la importancia que reviste para los países de la subregión.
-Asimismo, incorporar la temática de los páramos como fuentes de agua por su incidencia en los recursos hídricos en los países de la subregión. Se instó a los distintos representantes a enviar copia de sus legislaciones sobre aguas.
Lo anterior se materializaría a través del Instituto de Altos Estudios, mediante un programa de seguimiento de las acciones realizadas sobre el programa de la OEA, para lo cual fueron destinados cuantiosos recursos. El IDL deberá presentar los respectivos informes de seguimiento a la Comisión.
Para dichos efectos, se acordó que los miembros se trasladen con algunos expertos a los lugares donde se esté llevando a cabo el programa señalado.
-Solicitar a la Corporación Andina de Fomento (CAF) la documentación pertinente, con el fin de verificar la existencia de recursos para ayudar a las pymes rurales, y en especial para darle un impulso y ayuda monetaria a los proyectos, principalmente en temas como la exportación del cuy y de semillas sagradas (Quinua), como fuente de ingresos para familias pobres.
-Del mismo modo, se acordó solicitar al IDL un estudio que permita promover el diseño y ejecución de programas de evaluación de las estrategias actualmente vigentes para la lucha contra el narcotráfico y en el funcionamiento e impacto de los programas de desarrollo alternativo.
-A fin de poner en funcionamiento el Instituto Andino de la Biodiversidad (IAB) se acordó celebrar reuniones con el Secretario General de la Comunidad Andina y, de ser posible, con los Presidentes de los países miembros, con el fin de socializar los estatutos del IAB.
-Efectuar un detallado análisis de los Foros efectuados en Perú.
-Publicitar el concurso “Cuando yo sea grande” patrocinado por la OEA, dirigido a niñas entre los 11 y 14 años, cuya finalidad es captar la visión de futuro que tienen en cuanto a sus sueños, ambiciones y en general sobre lo que será el mundo del día de mañana.
-Por último, en razón de la renuncia de la parlamentaria señora Wilma Salgado, quien se desempeñaba como representante del Parlamento Andino ante el Comité Consultivo Regional de la Red Andina Académica y de Organizaciones Sociales, se acordó proponer a la Plenaria el nombre de su Presidente, el parlamentario señor Freddy Giler, para reemplazar a la señora Salgado.
La Comisión Cuarta, de Asuntos Económicos y Turismo, celebró una sesión informal, pues no se reunió el quórum requerido, donde participa el diputado señor Alvarado.
-Se trataron diversos temas administrativos y se hizo un resumen de las reuniones que se desarrollarían durante el año 2008.
-También se comunicó que asistiría un grupo de parlamentarios andinos a Ecuador en calidad de observadores al proceso de referéndum que se efectuará en ese país.
-Se recordó el compromiso adquirido en torno a la difusión que deberían hacer los parlamentos andinos de la Carta Social Andina, mediante la convocatoria a mini cumbres, las cuales podrían desarrollarse en el mes de octubre.
-Se hizo presente que en el mes de noviembre se llevaría a cabo la reunión de Eurolat en Bruselas, los días 4, 5 y 6, para lo cual se solicitó a los Vicepresidentes de cada representación que envíen los nombres de quienes participarán.
-Se recordó la reunión que se hará en Chile en el mes de noviembre sobre la temática “Seguridad Alimentaria”.
-Asimismo, se dio a conocer que en el mes de diciembre se efectuaría un taller de reflexión acerca de las tareas pendientes del Parlamento Andino.
La Comisión Quinta, de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano, no se reunió por no haber contado con el quórum requerido para sesionar.
Plenario.
Durante el Plenario se acordó postergar la discusión del proyecto de Código de Ética y el caso de la parlamentaria señora Malpartida que iba a ser analizado.
Las resoluciones adoptadas dijeron relación con las siguientes materias:
-Para que los países de la comunidad andina se integren el Unasur.
-Para que Perú continúe en la comunidad andina.
-Para que los países de la comunidad andina aprueben las normativas del Estatuto de Roma.
Exposición sobre “Seguridad para el Desarrollo”.
A cargo del señor Francisco Huerta, donde los principales aspectos dijeron relación con la equidad y el desarrollo, la integración educativa y algunos aspectos del Convenio Andrés Bello.
Foro de Seguridad Ciudadana a cargo del Instituto de Altos Estudios, denominado “Hacia la construcción de una agenda común de seguridad ciudadana”.
La introducción estuvo a cargo del Alcalde Mayor de Bogotá, señor Manuel Moreno, cuya presentación se adjunta a este informe[2].
El Foro se desarrolló en base a los siguientes paneles:
-Modelos de seguridad ciudadana.
-Los municipios en el proceso andino de integración.
-Interacción entre las autoridades administrativas y de policía en la construcción de la seguridad ciudadana.
-La justicia complementaria en la construcción de modelos de seguridad ciudadana.
-La incidencia de la información en la percepción de la seguridad ciudadana.
-El city marketing en la construcción de modelos de seguridad ciudadana.
-La inseguridad ciudadana y la agenda mediática.
-Gestión local de seguridad.
-La corresponsabilidad alianza público-privada en la construcción de modelos de seguridad ciudadana.
-Criminalidad transnacional y su incidencia en la seguridad ciudadana.
-La importancia de la información sobre conflicto, violencia y delitos para la gobernabilidad. Se adjunta el texto de la declaración final[3].
Cámara de Diputados, a 29 de agosto de 2008.
(Fdo.): JACQUELINE PEILLARD GARCÍA, Dirección de Asuntos Internacionales”.
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