"AUMENTO DE FEMICIDIOS EN CHILE. PROYECTOS DE ACUERDO."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . " AUMENTO DE FEMICIDIOS EN CHILE. PROYECTOS DE ACUERDO.\n \nEl se\u00F1or WALKER ( Presidente ).- \nLa presente sesi\u00F3n ha sido citada a petici\u00F3n escrita de 47 honorables diputados y diputadas, con el objeto de \u201Cdiscutir las implicancias del preocupante aumento de femicidios en Chile, y sus vinculaciones con actos de violencia intrafamiliar, as\u00ED como tambi\u00E9n analizar los resultados pr\u00E1cticos de la \u00FAltima reforma introducida por la ley N\u00BA 20.066, y la ley N\u00BA 19.968, sobre Tribunales de Familia , a fin de fortalecer las medidas preventivas y legislativas en la materia\u201D.\n \nHan sido citados el ministro de Justicia , se\u00F1or Carlos Maldonado, y la ministra directora del Servicio Nacional de la Mujer , se\u00F1ora Laura Albornoz Pollmann.\n \nSin embargo, el ministro de Justicia excus\u00F3 su inasistencia, debido a que a esta misma hora se encuentra en la Sala del Senado, donde se trata un proyecto de ley que forma parte de la agenda corta contra la delincuencia. \nEn el tiempo previo de 15 minutos contemplado en el art\u00EDculo 74 del Reglamento, que corresponde al Comit\u00E9 del Partido Socialista, tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Isabel Allende. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE (do\u00F1a Isabel).- \nSe\u00F1or Presidente, esta sesi\u00F3n especial evidencia la preocupaci\u00F3n que deber\u00EDan tener la sociedad en su conjunto, el pa\u00EDs y, por cierto, todos los parlamentarios y parlamentarias respecto de la violencia contra las mujeres, que en estos \u00FAltimos d\u00EDas nos ha mostrado testimonios dram\u00E1ticos. En lo que va del a\u00F1o, se ha llegado a la cifra de 49 femicidios.\n \n Karina Rojas , de 16 a\u00F1os, fue apu\u00F1alada y degollada por su pololo. Fue la v\u00EDctima n\u00FAmero 47. Hayde\u00E9 Espinoza fue asesinada por su pareja, quien le dispar\u00F3 en el t\u00F3rax y en la espalda. Catherine Casas-Cordero, a pesar de haber solicitado protecci\u00F3n en dos oportunidades, fue degollada por su marido delante de sus hijos, de uno y tres a\u00F1os.\n \nReitero, se ha llegado a la dram\u00E1tica cifra de 49 mujeres asesinadas en lo que va del a\u00F1o, 49 mujeres que murieron en manos de sus parejas en las 39 semanas que van de 2007. \nOtro caso es el de Mar\u00EDa Gabriela Alvarado , de 21 a\u00F1os, quemada -\u00A1escuchen bien, se\u00F1ores diputados y se\u00F1oras diputadas!- dentro de su autom\u00F3vil, en Punta Arenas, con 38 semanas de embarazo. Logr\u00F3 salvarse y hoy reci\u00E9n pudo conocer a su hija Milagros.\n \nSin embargo, esas cifras s\u00F3lo las conocemos debido a la denuncia de los medios de comunicaci\u00F3n. \nLa violencia de g\u00E9nero es un fen\u00F3meno hist\u00F3rico presente en gran parte de las civilizaciones humanas, que no tiene l\u00EDmite de edad, clase social, raza, religi\u00F3n o ideolog\u00EDa, y es la expresi\u00F3n de la posici\u00F3n de inferioridad de las mujeres respecto de los hombres cuando dependen econ\u00F3mica, social, cultural y emocionalmente de ellos. Su origen est\u00E1 en las relaciones de desigualdad de poder entre hombres y mujeres, respondiendo, as\u00ED, a un orden socialmente construido. \n\u00BFQu\u00E9 hemos hecho en el pa\u00EDs para enfrentar esa realidad? \nLa creaci\u00F3n del Sernam permiti\u00F3, en 1992, la implementaci\u00F3n del Programa Nacional de Prevenci\u00F3n de la Violencia Intrafamiliar y la realizaci\u00F3n de las primeras mediciones en Chile. Se estableci\u00F3 que en uno de cada cuatro hogares se produc\u00EDa violencia y que el 26 por ciento de las mujeres sufr\u00EDa violencia f\u00EDsica y 33 por ciento, violencia psicol\u00F3gica. De igual forma, por primera vez se logr\u00F3 sancionar ese tipo de violencia mediante la dictaci\u00F3n de la ley N\u00BA 19.325.\n \nPor otra parte, la creaci\u00F3n de la Comisi\u00F3n Interministerial de Prevenci\u00F3n de la Violencia Intrafamiliar, que reuni\u00F3 a los ministerios de Salud, Educaci\u00F3n, Justicia y Relaciones Exteriores, junto al Instituto Nacional de la Juventud, Carabineros, Investigaciones y la Red Chilena contra la Violencia Dom\u00E9stica y Sexual, se ha orientado a promover el mecanismo de prevenci\u00F3n. Inserci\u00F3n de un m\u00F3dulo obligatorio en los textos de ense\u00F1anza b\u00E1sica, labores de capacitaci\u00F3n en el sector p\u00FAblico, integraci\u00F3n curricular en la formaci\u00F3n de carabineros en el ramo de violencia intrafamiliar, son algunas expresiones de ello.\n \nEn 2001 se inici\u00F3 la implementaci\u00F3n, a lo largo del territorio nacional, de 17 centros de atenci\u00F3n y prevenci\u00F3n de la violencia intrafamiliar, que en la actualidad alcanzan a 29, junto a una serie de redes de apoyo. En 2005 se estableci\u00F3 una nueva ley de violencia intrafamiliar. Adem\u00E1s, en este \u00FAltimo per\u00EDodo se han creado 16 casas de acogida para mujeres v\u00EDctimas de violencia grave, que operan en coordinaci\u00F3n con el Ministerio P\u00FAblico.\n \n\u00BFHa sido suficiente? Por cierto que no, y tenemos mucho m\u00E1s que hacer. \nA\u00FAn no se logra resaltar bien la naturaleza y causa de la violencia contra las mujeres para atacarla en forma decidida. Seg\u00FAn Naciones Unidas, la base del problema estriba en que mujeres, ni\u00F1as y ni\u00F1os se ven subordinados a la autoridad masculina. Eso no se ha difundido de manera expresa. Lo que se instala m\u00E1s bien es la consecuencia de lo sufrido por las v\u00EDctimas. Se nos dice, por ejemplo, \u201Cmuri\u00F3 la mujer\u201D, \u201Cla patearon\u201D, \u201Cle pegaron\u201D, \u201Cla acuchillaron\u201D. Pero no es ah\u00ED donde debe ponerse el acento. No se asume, entonces, que esa violencia contra la mujer es consecuencia de la desigualdad entre hombres y mujeres y, de alguna manera, se invisibiliza el problema.\n \nEl sistema judicial no est\u00E1 cumpliendo su rol y el mandato legal de proteger a las v\u00EDctimas. De 45 femicidios cometidos en 2007, s\u00F3lo en ocho se hab\u00EDan dictado medidas de protecci\u00F3n.\n \nEn muchos casos se suspende condicionalmente el procedimiento, lo que implica que a\u00FAn este fen\u00F3meno se considera de menor importancia en relaci\u00F3n con otros delitos porque ocurre en el \u00E1mbito de lo privado. Por eso, la ley deber\u00EDa se\u00F1alar en forma expresa que no se admite la suspensi\u00F3n condicional del procedimiento y que no se puede aplicar, por cierto, el principio de oportunidad con que cuentan los fiscales para determinar si investigan o no, dependiendo de si se trata, te\u00F3ricamente, de un caso de inter\u00E9s p\u00FAblico o no. \nLa violencia es un problema grave. \u00BFQu\u00E9 puede tener mayor inter\u00E9s p\u00FAblico que la protecci\u00F3n de la familia? Conocemos, adem\u00E1s, la gravedad del maltrato y la forma en que afecta a mujeres, a su entorno familiar y a futuras generaciones. \nLa violencia debe detenerse siempre. Antes que todo, se debe dar protecci\u00F3n a las v\u00EDctimas. Asimismo, la violencia debe investigarse y, por cierto, sancionarse. \nEn agosto de 1994 se dio un gran paso al promulgar la ley N\u00BA 19.325, que sanciona por primera vez los delitos de violencia intrafamiliar. Sin embargo, en su formulaci\u00F3n y aplicaci\u00F3n no se logr\u00F3 cumplir con uno de sus objetivos principales, cual es su car\u00E1cter cautelar.\n \nPor cierto, la ley N\u00BA 20.066 establece como un deber del Estado dar protecci\u00F3n a las personas, debiendo prevenir, erradicar y sancionar todo acto de maltrato que afecte la integridad f\u00EDsica o ps\u00EDquica de los chilenos.\n \nEn virtud de ello, incorpora la figura del maltrato habitual. Sin duda, esta ley representa avances claros respecto de la anterior, ya que establece la obligatoriedad de adoptar medidas de protecci\u00F3n cuando exista una situaci\u00F3n de riesgo y porque castiga, con la pena de presidio menor, en su grado m\u00EDnimo, el delito de maltrato habitual. Tambi\u00E9n dispone que el tribunal no podr\u00E1 calificar como lesiones leves los actos de violencia intrafamiliar y eleva la pena a la equivalente a lesiones menos graves. Sin embargo, pese a estos avances, la ley tampoco cumple a cabalidad el objetivo para el cual fue concebida; es decir, preservar la integridad de esas chilenas. \nEntre las razones de fondo que explican esta disfuncionalidad, se encuentra el hecho de que el foco est\u00E1 puesto -como lo he se\u00F1alado- m\u00E1s bien en las consecuencias f\u00EDsicas del maltrato y no en el origen vicioso de la violencia, que es el abuso de poder entre los sexos. \nEs as\u00ED que, frente a una misma situaci\u00F3n de violencia original, su gravedad es juzgada seg\u00FAn sus consecuencias ulteriores. Los tribunales de familia se encargar\u00E1n si se trata de violencia sicol\u00F3gica o f\u00EDsica, sin marcas visibles en el cuerpo. Por el contrario, si la violencia ha dejado marcas, act\u00FAa el Ministerio P\u00FAblico y se sanciona de manera diferente, seg\u00FAn se trate de lesiones graves, menos graves, abuso sexual con intimidaci\u00F3n, violaci\u00F3n u homicidio.\n \nEs decir, si se trata de violencia sicol\u00F3gica habitual, dif\u00EDcilmente va a ser sancionada. \u00BFEn qu\u00E9 se traduce esto? Lamentablemente -hay que decirlo-, en el archivo de ese tipo de causas porque, muchas veces, existe la imposibilidad probatoria, de acuerdo al derecho penal. \nSeg\u00FAn esta l\u00F3gica, una mujer que sufre de maltrato habitual no puede recurrir a instancias penales que la ley define, sino que requiere que la habitualidad de la conducta haya sida calificada previamente por un tribunal de familia, lo que, como sabemos bien, puede demorar hasta seis meses, tiempo que, obviamente, ha hecho desistir a much\u00EDsimas mujeres. \nDel mismo modo, el Ministerio P\u00FAblico no puede tomar conocimiento directo de los casos de violencia intrafamiliar, sino s\u00F3lo acoger las denuncias expl\u00EDcitas de lesiones, violaciones y homicidios, sin distinguir si se trata de delitos de asalto, de delincuencia com\u00FAn o de violencia de g\u00E9nero. Esto \u00FAltimo invisibiliza la ocurrencia del delito de maltrato por la justicia chilena.\n \nEn definitiva, el delito de maltrato habitual, que configura esta ley, se convierte, en la pr\u00E1ctica, en un delito residual, subsidiario de otros m\u00E1s graves. Con este enfoque se favorece la impunidad por sobre la sanci\u00F3n y no se propende hacia lo que deber\u00EDa ser un reproche social, claro y directo de las conductas violentas que se derivan del abuso en los hogares chilenos. \nLa jueza Negroni , del Tercer Juzgado de Familia , justific\u00F3 la demora en otorgar las audiencias por el colapso en los tribunales de familia. Todos estamos de acuerdo en que requerimos m\u00E1s tribunales y, sobre todo, m\u00E1s jueces. Ha llegado la hora de que haya un acuerdo entre el Gobierno y el Poder Judicial , como se lo dec\u00EDa esta ma\u00F1ana al presidente de la Corte Suprema ; pero nada \u00A1nada! impide ni deber\u00EDa impedir que demos protecci\u00F3n inmediata ante una denuncia.\n \nDesde el inicio de la discusi\u00F3n parlamentaria sobre la materia sostuvimos, junto a muchas sensibilidades de mujeres, que deb\u00EDa configurarse la violencia en contra de las mujeres. Sin embargo, hasta ahora, \u00E9sta no ha sido la tendencia mayoritaria y hemos adoptado el sistema de la ley de violencia intrafamiliar. \nEs cierto que la ley N\u00BA 20.066 -la segunda- consagr\u00F3 importantes avances -si la comparamos con la primera-, tales como la obligaci\u00F3n del Estado de dar protecci\u00F3n a la v\u00EDctima; la posibilidad de actuaci\u00F3n inmediata de la polic\u00EDa en caso de denuncia de violencia intrafamiliar, pudiendo, incluso, ingresar a lugares cerrados con la facultad de arrestar al autor flagrante; el establecimiento del delito de maltrato habitual en que el juez de familia, atendiendo el n\u00FAmero de actos de violencia ejercido y la proximidad en el tiempo de aqu\u00E9llos, califica la conducta violenta como habitual y puede derivar, entonces, los antecedentes al Ministerio P\u00FAblico para conocimiento y sanci\u00F3n del agresor; la eliminaci\u00F3n de la calificaci\u00F3n de las lesiones leves para actos de violencia intrafamiliar, elevando la pena equivalente a lesiones menos graves, y el castigo por desacato al agresor, en caso de incumplimiento de las medidas de protecci\u00F3n impuestas.\n \nEn fin, es evidente la reformulaci\u00F3n del concepto de familia, para protegerla, ampli\u00E1ndose el n\u00FAmero de integrantes. Adem\u00E1s, no s\u00F3lo hablamos de maridos, de convivientes, sino que de ex maridos, de ex convivientes o de aquellos respecto de los cuales se haya tenido un hijo en com\u00FAn sin haber convivido. \nPero, todav\u00EDa la legislaci\u00F3n es insuficiente. El sistema de registro con que contamos es deficiente. En Chile no es posible cuantificar los delitos cometidos en el contexto de la violencia intrafamiliar. Estamos en el 2007 y la violencia contra las mujeres es incre\u00EDble. Dicha violencia no existe en el registro de denuncias por lesiones, amenazas de muerte y homicidios que trimestralmente recoge el Ministerio del Interior, puesto que las tasas que corresponden a delitos y a detenciones no discriminan ni sexo ni edad ni la relaci\u00F3n entre la v\u00EDctima y el agresor. Incluso, el procesamiento de la informaci\u00F3n referida a delitos sexuales es parte de esta identidad y s\u00F3lo se refiere a las denuncias y detenciones por violaci\u00F3n, sin considerar la ampl\u00EDsima gama de delitos sexuales que afectan a las mujeres.\n \nEl Ministerio del Interior, a trav\u00E9s de la Divisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana, tiene a su cargo el sistema nacional de seguimiento y monitoreo de los delitos de mayor connotaci\u00F3n, sobre la base de datos de Carabineros e Investigaciones. Este sistema lleva estad\u00EDsticas trimestrales. Nuevamente, esas estad\u00EDsticas dan cuenta de cifras absolutas que corresponden a tasas de delitos sin discriminar sexo, edad ni relaci\u00F3n entre v\u00EDctimas. Podr\u00EDamos seguir explicando latamente la insuficiencia de nuestra estad\u00EDstica, la forma de medir y, por supuesto, de invisibilizar y no transparentar nuestra realidad. Por lo tanto, debemos ser capaces de modificar esto. Las 49 v\u00EDctimas de femicidio que informa Carabineros se refieren a denuncias ante esta polic\u00EDa o a casos que la prensa ha recogido. Es indispensable el car\u00E1cter cautelar o de protecci\u00F3n de la legislaci\u00F3n sobre la violencia, lo que parece ser a\u00FAn inadvertido por algunos operadores del sistema de justicia. Es obligaci\u00F3n del Estado adoptar las medidas conducentes para garantizar la vida, la integridad personal y la seguridad de los miembros de la familia. El acento de la legislaci\u00F3n no est\u00E1 puesto en la violencia, como relaci\u00F3n de abuso de poder, sino, reitero, en las consecuencias f\u00EDsicas. Debemos entender que la protecci\u00F3n de las v\u00EDctimas no s\u00F3lo est\u00E1 dada por las medidas legales. Tambi\u00E9n son importantes las redes de apoyo a la v\u00EDctima, entre ellas, las que podamos entregar, personales, familiares, vecinales, de asociaciones y todo lo que hagamos por contribuir a apoyar y a evitar que se siga actuando casi impunemente.\n \nEl delito de maltrato habitual es el \u00FAnico en Chile que impide a las v\u00EDctimas su denuncia directa ante el Ministerio P\u00FAblico. Las mujeres que denuncian la violencia no tienen soluciones. Las cifras de la Corporaci\u00F3n Administrativa del Poder Judicial, tomadas entre octubre del 2005 y octubre del 2006, nos muestran que, del total de causas seguidas por maltrato habitual en la justicia penal, 61 por ciento terminaron con archivo provisional; 74 por ciento con suspensi\u00F3n condicional del procedimiento; 27 por ciento con principio de oportunidad y s\u00F3lo 12 por ciento con sentencia condenatoria. Es m\u00E1s, hubo cuatro acuerdos reparatorios, en circunstancias de que se supone que est\u00E1n prohibidos.\n \nEs decir, el 75 por ciento corresponde a la suspensi\u00F3n condicional del procedimiento que, por lo dem\u00E1s, s\u00F3lo implica un acuerdo entre el imputado y el fiscal, sin ni siquiera consultar a la v\u00EDctima. \nEstamos observando, entonces, que, en materia de violencia contra las mujeres, el Estado de Chile est\u00E1 lejos de cumplir con los est\u00E1ndares internacionales que garantizan los derechos y protecci\u00F3n a las v\u00EDctimas, a los cuales estamos obligados.\n \nLa Convenci\u00F3n para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia establece el compromiso de obligatoriedad del Estado de Chile para actuar con la debida diligencia, prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer. Por lo dem\u00E1s, este tema no s\u00F3lo es del \u00E1mbito de los derechos humanos, sino, adem\u00E1s, de seguridad y de salud p\u00FAblica.\n \nAprobamos la moci\u00F3n de los diputados Bustos y Burgos, en cuanto a permitir que el Ministerio P\u00FAblico pueda conocer de manera directa el delito de maltrato habitual y estamos de acuerdo con la moci\u00F3n de las diputadas Mu\u00F1oz y Saa que busca tipificar la figura del femicidio.\n \nHoy, tenemos la oportunidad de abordar la violencia contra las mujeres de modo integral. Necesitamos fiscales especializados, justicia m\u00E1s especializada y mejor focalizaci\u00F3n. De una vez por todas tenemos que llamar las cosas por su nombre. Necesitamos el reconocimiento expl\u00EDcito que consigne la violencia contra las mujeres como una violaci\u00F3n grave a los derechos humanos. \nEn este contexto, propongo lo siguiente: \nPrimero. El reconocimiento expl\u00EDcito que consigne la violencia en contra de las mujeres como una grave violaci\u00F3n a los derechos humanos. \nSegundo. Visibilizar la ocurrencia de violencia contra las mujeres, dentro y fuera del hogar, mediante sistemas estad\u00EDsticos adecuados. \nTercero. Como se\u00F1al precisa y clara del Estado, sancionar a los agresores de delitos cometidos en contexto de violencia, con una pena agravada. \nCuarto. Establecer un delito de violencia perseguible por el Ministerio P\u00FAblico.\n \nQuinto. Consagrar, de manera indubitable, la obligaci\u00F3n de detener la violencia y proteger a la v\u00EDctima como objetivo central de la legislaci\u00F3n. \nSexto. Sancionar el femicidio como la manifestaci\u00F3n m\u00E1s extrema de una escalada de violencia contra las mujeres. \nEl femicidio debe enmarcarse en una ley especial sobre la violencia contra la mujer, lo que implica revisar la ley de violencia intrafamiliar. Si s\u00F3lo se tipifica el femicidio, estaremos excluyendo otras manifestaciones de violencia contra la mujer, como golpes, violencia sicol\u00F3gica, malos tratos, heridas leves, etc\u00E9tera. \nLa voluntad pol\u00EDtica para atender la violencia de g\u00E9nero no puede quedar reducida a la sola ratificaci\u00F3n de instrumentos internacionales. \nLa violencia contra la mujer se puede prevenir y los femicidios, evitar; pero para ello necesitamos voluntad pol\u00EDtica, mayores recursos y una justicia ad hoc; necesitamos la sensibilidad de los fiscales y del Ministerio P\u00FAblico. S\u00F3lo en este contexto y con una legislaci\u00F3n adecuada podremos evitar m\u00E1s mujeres v\u00EDctimas de femicidio.\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ ( Presidente accidental ).- \nEn el tiempo de la Uni\u00F3n Dem\u00F3crata Independiente, tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Marisol Turres.\n \n \nLa se\u00F1ora TURRES (do\u00F1a Marisol).- \nSe\u00F1or Presidente , en gran medida me sumo a las expresiones vertidas por la diputada se\u00F1ora Isabel Allende. Sin embargo, deseo hacer algunas reflexiones generales sobre la violencia.\n \nLas conductas violentas son casi de la esencia del ser humano, y el desaf\u00EDo es poder controlarlas; lamentablemente, acompa\u00F1an la historia de la humanidad. El m\u00E1s fuerte siempre se ha impuesto sobre el m\u00E1s d\u00E9bil y, dentro de este grupo, han sido las mujeres, los ni\u00F1os y los adultos mayores, quienes siempre las han padecido. Repito, este comportamiento ha acompa\u00F1ado la historia de la humanidad, pero el reconocimiento al valor de la vida como un derecho fundamental y, de alguna manera, el nacimiento del derecho penal, lo han ido cambiando a lo largo de los a\u00F1os. \nSin ir m\u00E1s lejos, el a\u00F1o 1994, la ley sobre violencia intrafamiliar introdujo un cambio importante: sac\u00F3 del \u00E1mbito de la vida privada la agresi\u00F3n dentro del hogar, pasando a ser de inter\u00E9s p\u00FAblico. Fue un gran avance. Sin embargo, la sola dictaci\u00F3n de una ley no disminuy\u00F3 la violencia en el hogar y las mujeres siguen siendo v\u00EDctimas de maltrato y de muerte. En 2005 murieron 70 a manos de sus parejas o c\u00F3nyuges; en 2006, 81 corrieron igual suerte, y este a\u00F1o vamos en la n\u00FAmero 49. Ante esta realidad, diversas propuestas legislativas han pretendido distinguir del homicidio y el parricidio, el femicidio, la muerte de la mujer a manos de la pareja o c\u00F3nyuge. Sin embargo, en ning\u00FAn caso la sola tipificaci\u00F3n del femicidio va a terminar con la violencia dentro del hogar.\n \nSabemos que las denuncias por violencia intrafamiliar han aumentando y tambi\u00E9n que juicios iniciados por las v\u00EDctimas se estancan en el proceso seguido en los tribunales de familia, que se encuentran colapsados. Ha sido un verdadero desastre. Nadie imagin\u00F3 que las expectativas que crearon en las mujeres iban a sobrepasar las proyecciones estimadas para estos tribunales. \nLas mujeres han cambiado de actitud como consecuencia de la violencia intrafamiliar y de la muerte de algunas de ellas a manos de sus parejas. Hoy se habla del empoderamiento de las mujeres, pero s\u00F3lo el 36 por ciento deja su rol de due\u00F1a de casa y sale del hogar a trabajar. Es decir, alrededor del 64 por ciento todav\u00EDa depende de un hombre para vivir el d\u00EDa a d\u00EDa. \nLa ley de violencia intrafamiliar cre\u00F3 expectativas; la competencia para conocer los actos de violencia intrafamiliar sali\u00F3 de la justicia civil y pas\u00F3 a los tribunales de familia; pero, lamentablemente, como dije, est\u00E1n colapsados. \nTampoco existe una red de apoyo para las mujeres v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar. Valoro la creaci\u00F3n de las casas de acogida y el trabajo que realiza la ministra Laura Albornoz ; pero eso es absolutamente insuficiente, porque s\u00F3lo las mujeres en riesgo vital pueden ser recibidos en estas casas y durante tres meses. \u00BFQu\u00E9 pasa con el resto? \u00BFTendr\u00E1n que estar en riesgo de muerte para recibir alg\u00FAn apoyo? Hablamos de las mujeres v\u00EDctimas de violencia, de ese 64 por ciento que no trabaja fuera del hogar para mantener a sus ni\u00F1os y a s\u00ED mismos. Es decir, el discurso que escuchamos es s\u00F3lo eso, porque no va acompa\u00F1ado de los recursos necesarios para que los tribunales de familia y el Sernam brinden el necesario apoyo que requieren las mujeres v\u00EDctimas de violencia.\n \nRepito, valoro tremendamente el esfuerzo que est\u00E1 haciendo el Sernam; pero lo m\u00E1s importante de que hoy el femicidio sea tema es que nuestros hijos est\u00E1n creciendo con la conciencia de que en el hogar no debe imperar la violencia. \nQuiero dejar muy claro que, como mujer y como diputada de la UDI, valoro por sobre todo la vida, la de mujeres, hombres y ni\u00F1os. Mi vida no vale m\u00E1s que la de mi hermano, de mis colegas, de los funcionarios de la C\u00E1mara o de las personas que nos visitan en las tribunas. Por lo tanto, en lo personal, no creo que el tipo penal del femicidio sea el camino para evitar la violencia dentro del hogar. \nEn materia legislativa sugiero dos \u00E1reas. Las causas por violencia intrafamiliar han desbordado los tribunales de familia. Por eso, con la reforma que acabamos de aprobar, cuando el maltrato sea habitual las mujeres podr\u00E1n recurrir directamente al Ministerio P\u00FAblico. La pregunta es qu\u00E9 deber\u00E1 entender por maltrato una mujer com\u00FAn y corriente, y que es habitual o no habitual, y as\u00ED dirigirse o al tribunal de familia o al Ministerio P\u00FAblico. Toda violencia, incluida la violencia dentro del hogar deber\u00EDa ser conocida por el Ministerio P\u00FAblico y sancionada como delito por fiscales especializados, y no tener esta dualidad de que algunos casos deben ser conocidos por los tribunales de familia y, otros, por la justicia penal.\n \nPor otra parte, considero que nunca se debe aplicar la atenuante de haber obrado por est\u00EDmulos tan poderosos que hayan producido arrebato y obcecaci\u00F3n cuando existen condenas previas por delitos de violencia intrafamiliar contra el autor, ya que jam\u00E1s los celos -por ejemplo- pueden justificar el homicidio de una mujer. \nTambi\u00E9n propongo que se considere como agravante calificada, tanto en los delitos de maltrato habitual o en los parricidios, una condena anterior por violencia intrafamiliar, independiente de qu\u00E9 tribunal haya dictado la sentencia. Sin embargo, todo esto ser\u00EDa innecesario si el Gobierno hiciera bien su pega. Insisto en el tema que ya mencion\u00E9. Hay recursos en nuestro pa\u00EDs, por lo que deben ser destinados y bien administrados.\n \nPor lo tanto, propongo que si el ex Presidente Lagos se equivoc\u00F3 al determinar un n\u00FAmero menor de tribunales de familia que los necesarios, la Presidenta Bachelet califique la urgencia del proyecto que subsana esta situaci\u00F3n y que lleva un a\u00F1o durmiendo en el Senado, ya que as\u00ED demostrar\u00EDa que el tema importa de verdad.\n \nPor otra parte, solicito que la Presidenta cree un sistema de asistencia jur\u00EDdica para que todas las v\u00EDctimas de delitos, en especial las que sufren de violencia intrafamiliar, cuenten con un abogado que represente sus derechos ante los tribunales. \nNo se protege a las mujeres y a la familia s\u00F3lo con leyes. Se necesita que el Gobierno ponga en pr\u00E1ctica iniciativas sobre la materia. No queremos m\u00E1s discursos, sino que m\u00E1s recursos.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Roberto Sep\u00FAlveda. \n \n \n\nEl se\u00F1or SEP\u00DALVEDA (don Roberto).- \nSe\u00F1or Presidente, este tema tan sensible y doloroso por el cual se nos convoca se ha convertido en un asunto bastante recurrente en el \u00FAltimo tiempo en nuestro pa\u00EDs. Lo peor de todo, sin considerar las fr\u00EDas estad\u00EDsticas que nos muestran que m\u00E1s de cincuenta mujeres son asesinadas anualmente por su pareja o ex pareja, es que se trata de asesinatos brutales de mujeres que, en su inmensa mayor\u00EDa, se dan en el espacio de las relaciones \u00EDntimas de ellas, que son perpetrados por sus parejas, actuales o anteriores, que ocurren en un contexto de violencia intrafamiliar y en los que es posible identificar una especie de patr\u00F3n com\u00FAn: el intento de dominaci\u00F3n o posesi\u00F3n de las mujeres por sus victimarios.\n \nLa mayor\u00EDa de estos casos constituyen el resultado de constantes episodios calificados como violencia intrafamiliar, que en muchas ocasiones fueron denunciadas oportunamente por las mujeres, como ocurri\u00F3 recientemente con el asesinato de Katherine Casas-Cordero, en Maip\u00FA, comuna a la que represento en este hemiciclo, quien hab\u00EDa pedido medidas de protecci\u00F3n en su momento, las que no se le otorgaron a tiempo por el tribunal requerido por meros formalismos incomprensibles, hasta que fue v\u00EDctima de la acci\u00F3n mortal de su c\u00F3nyuge.\n \nQuiero detenerme brevemente en este aspecto, ya que los miembros de los tribunales que son requeridos en casos de esta naturaleza y en que su falta de actuaci\u00F3n oportuna puede originar un desenlace fatal de la v\u00EDctima de violencia intrafamiliar que ha pedido su auxilio e intervenci\u00F3n, no pueden asilarse en ritualismos o formalidades que dejen en la indefensi\u00F3n a las mujeres que piden su intervenci\u00F3n. \nEn este orden de ideas, cabe recordar que el inciso segundo del art\u00EDculo 76 del cap\u00EDtulo VI de nuestra Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica, que regula la institucionalidad y atribuciones de los tribunales, establece claramente lo siguiente: \u201CReclamada su intervenci\u00F3n en forma legal y en negocios de su competencia, no podr\u00E1n excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisi\u00F3n.\u201D\n \nAsimismo, el art\u00EDculo 7\u00BA de la ley N\u00BA 20.066, sobre violencia intrafamiliar, vigente desde hace dos a\u00F1os, obliga a los jueces, cuando se trate de situaciones de riesgo, a adoptar las medidas cautelares correspondientes para dar protecci\u00F3n a las mujeres que sean v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar y que puedan terminar asesinada.\n \nEsta situaci\u00F3n nos demuestra claramente que algo est\u00E1 pasando cuando las instituciones no funcionan. Esto no se debe a falta de leyes, sino simplemente al hecho de que algunos jueces no aplican el esp\u00EDritu de la ley con un criterio adecuado. \nPero cabe preguntarse, \u00BFpor qu\u00E9 se producen estas situaciones tan extremas, al punto de haberse convertido en un tema de debate nacional? Simplemente, porque en nuestro pa\u00EDs ha aumentado la violencia en todos los \u00E1mbitos de la convivencia nacional, lo que hace indispensable erradicarla. \nEsta situaci\u00F3n transversal se origina en la distorsi\u00F3n de los principios, ense\u00F1anzas y valores que desde los niveles educacionales b\u00E1sicos se ha ido produciendo en las \u00FAltimas d\u00E9cadas, a ra\u00EDz de lo cual se ha ido relajando el respeto a los valores y el respeto que se deben los c\u00F3nyuges o convivientes entre s\u00ED. Asimismo, se aprecian muchas situaciones de quiebre en las relaciones que los hijos deben tener con sus padres. \nEsta situaci\u00F3n tambi\u00E9n se refleja en otros \u00E1mbitos, como en la violencia en los estadios, en las acciones de violencia entre j\u00F3venes en los establecimientos educacionales, conocidas como \u201Cbullying\u201D; en la violencia diaria en las poblaciones, donde ni\u00F1os y adolescentes usan las armas en forma cotidiana como algo normal. Lamentablemente, estas situaciones van formando verdaderos h\u00E1bitos francamente perniciosos en nuestra juventud, en que la violencia se considera algo casi normal, ya que muchas de las asesinadas eran mujeres j\u00F3venes que ten\u00EDan relaciones amorosas con los victimarios, es decir, en lo que en nuestro pa\u00EDs se conoce com\u00FAnmente como \u201Cpololeo\u201D. \nEn consecuencia, se hace necesario desterrar definitivamente la violencia de nuestra sociedad, en especial la que se ejerce sobre las mujeres, las que en muchos casos culmina con su muerte. \tPara ello, se deben efectuar campa\u00F1as p\u00FAblicas destinadas a rechazar toda forma de violencia, no tan s\u00F3lo la que se ejerce en contra de las mujeres, como parte del respeto a los derechos humanos, principios que se deben incluir en la malla curricular escolar, como en la formaci\u00F3n profesional de abogados, jueces, fiscales, defensores, m\u00E9dicos, psic\u00F3logos, polic\u00EDas, etc\u00E9tera. \nTambi\u00E9n consideramos que quienes registren antecedentes de violencia intrafamiliar deben quedar absolutamente inhabilitados para desempe\u00F1ar cargos p\u00FAblicos. \nRespecto de la atenci\u00F3n y reparaci\u00F3n, estimamos que las mujeres v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar deben ser consideradas como poblaci\u00F3n prioritaria en las pol\u00EDticas gubernamentales de empleo, vivienda, educaci\u00F3n y salud, de modo que logren una reinserci\u00F3n que les permita desarrollar sus actividades cotidianas exentas de los traumas que esas situaciones provocan. \nFinalmente, es necesario crear conciencia colectiva en la comunidad chilena de que la violencia intrafamiliar no debe formar parte de nuestra vida normal, tanto en las relaciones en nuestros hogares como con los dem\u00E1s miembros de la sociedad, y que las leg\u00EDtimas diferencias que pueden darse entre las personas deben abordarse con un di\u00E1logo sensato, exento de iras y pasiones, con pleno respeto por los derechos del otro y otorgando el m\u00E1ximo de consideraci\u00F3n a las mujeres como tales. \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta accidental ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Eduardo D\u00EDaz.\n \n \n\nEl se\u00F1or D\u00CDAZ (don Eduardo).- \nSe\u00F1ora Presidenta, no cabe duda de que, con justa raz\u00F3n, las cifras espantan, ya que m\u00E1s de 70 mujeres fueron muertas por sus maridos, convivientes, novios o ex parejas en 2004. El n\u00FAmero rond\u00F3 los 50 casos en 2005 y en 2006, y a pesar de que faltan tres meses para terminar este a\u00F1o, la estad\u00EDstica se empina casi al medio centenar de mujeres asesinadas en la actualidad.\n \nLl\u00E1mese parricidio, como lo rotula actualmente la legislaci\u00F3n en vigor; femicidio, como lo postula el proyecto de ley presentado a tramitaci\u00F3n por una decena de honorables colegas diputadas y que actualmente tramitamos en la Comisi\u00F3n de Familia, o feminicidio, como denominan ciertos tratadistas a estas conductas criminales, lo cierto es que, desgraciadamente, forman parte de la realidad del Chile del siglo XXI. El Congreso Nacional no ignora lo que est\u00E1 sucediendo y est\u00E1 abordando diligentemente esta circunstancia.\n \nEllo lo prueba no s\u00F3lo el proyecto de ley que acabo de citar, refundido en nuestra Comisi\u00F3n de Familia con otro que modifica normas sobre parricidio, cuya autora principal es la diputada Mar\u00EDa Antonieta Saa , sino tambi\u00E9n la existencia de otras mociones, como las de los senadores Escalona y Bianchi, que estudia el honorable Senado, y que por diversa cuerda persiguen ampliar el tipo penal relacionado con estas conductas a los hechores que hayan sostenido relaciones personales con sus v\u00EDctimas, ya sea de afectividad o de pareja.\n \nJunto con lo anterior, desde otro punto de vista, es muy relevante reconocer que no est\u00E1 funcionando como es debido la protecci\u00F3n que la ley de violencia intrafamiliar y la normativa que cre\u00F3 los tribunales de familia deben otorgar a las mujeres amenazadas por el riesgo de sufrir esos ataques, ya sea porque los casos se producen al margen de las circunstancias previstas en los cuerpos legales mencionados o bien porque los tribunales de familia simplemente siguen sin dar abasto ante la avalancha de demandas que reciben. \nLa respuesta que surja del Congreso Nacional para esa acuciante situaci\u00F3n debe basarse en un acabado estudio. Tras la necesidad de analizar minuciosamente la eventual conveniencia de dictar nuevas leyes o de reformar algunas normativas vigentes, siempre estar\u00E1 en juego la aplicaci\u00F3n del principio de protecci\u00F3n de los m\u00E1s d\u00E9biles, que en este caso son las mujeres, sus hijos y familias de origen, que padecen las consecuencias de los delitos se\u00F1alados.\n \nSin embargo, en conjunto o en subsidio de lo anterior, pol\u00EDticas que apunten a disminuir dr\u00E1sticamente la ocurrencia de esos hechos, orientadas a la educaci\u00F3n, la prevenci\u00F3n e inclusive, a la rehabilitaci\u00F3n, como ha ocurrido en otros pa\u00EDses como Inglaterra, seg\u00FAn lo hemos visto en la Comisi\u00F3n, no deben ser desechadas y deben paralelamente ser implementadas con toda la urgencia que el caso amerita. La Comisi\u00F3n de Familia, la cual presido, seguir\u00E1 trabajando intensamente en la discusi\u00F3n y elaboraci\u00F3n de una legislaci\u00F3n que regule adecuadamente esa nueva realidad, pero incumbe a toda la sociedad y a las autoridades judiciales y ejecutivas avanzar en los dem\u00E1s instrumentos a que he hecho menci\u00F3n, con el objeto de que la defensa de la vida y la integridad corporal de la mujer no s\u00F3lo deba corresponder a la tard\u00EDa aplicaci\u00F3n de leyes punitivas que operan una vez que los hechos son irreversibles.\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta accidental ).- \nEn el tiempo del Comit\u00E9 del Partido por la Democracia, tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Adriana Mu\u00F1oz.\n \n \n \n\nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (do\u00F1a Adriana).- \nSe\u00F1ora Presidenta, quiero agregar a lo planteado por algunos colegas que me han antecedido en el uso de la palabra que hoy vivimos una situaci\u00F3n de cat\u00E1strofe social y familiar, puesto que los cuarenta y nueve asesinatos de mujeres cometidos en las pasadas cuarenta semanas -m\u00E1s de una mujer asesinada a la semana- representan una cat\u00E1strofe que debemos reconocer y asumir, con el debido respeto que se merecen las v\u00EDctimas, porque el femicidio es el resultado de la convivencia violenta entre hombres y mujeres. No es bueno politizar esa situaci\u00F3n, buscar la culpabilidad s\u00F3lo en las instituciones ni transformar el debate solamente en dimes y diretes, porque estamos ante un drama nacional que hay que asumir como tal.\n \nDebido a lo anterior, present\u00E9 un proyecto de ley que tipifica el femicidio como delito, el cual est\u00E1 siendo tramitado en la Comisi\u00F3n de Familia, con urgencia calificada de \u201Csimple\u201D.\n \nConsidero importante legislar sobre esa materia, porque el concepto de femicidio se ha instalado con fuerza en nuestra realidad, a costa del dolor y el drama que viven miles de mujeres que tienen el temor de ser asesinadas, como ha ocurrido con muchas otras. \nNo le hace bien al pa\u00EDs ni a las mujeres el debate preciosista planteado, en el sentido de que va contra el dogma jur\u00EDdico-legislativo el que la palabra femicidio no figure en nuestro l\u00E9xico. \nEs fundamental tipificar el femicidio, tal como se hizo con el genocidio, e instalarlo legal y jur\u00EDdicamente en una ley emblem\u00E1tica, porque nuestro pa\u00EDs no acepta el genocidio ni el femicidio, pero este \u00FAltimo tiene una impronta pr\u00E1ctica, porque lo hemos descubierto a partir de las denuncias hechas por mujeres valientes, quienes las han interpuesto en los tribunales aun a riesgo de sus propias vidas, y porque los medios de comunicaci\u00F3n lo han instalado en la cr\u00F3nica roja. \nHasta ahora, el asesinato de la mujer ha sido tratado como un tema pasional, ya que en muchos casos se esgrimen como razones para la comisi\u00F3n del crimen el hecho que el hombre actu\u00F3 motivado por celos, porque tuvo un arrebato de furia o debido a que consideraba que la mujer le pertenec\u00EDa. Incluso, de manera aberrante, la legislaci\u00F3n ha transformado esas explicaciones dadas a conocer en entrevistas en los medios de comunicaci\u00F3n como atenuantes para la rebaja de la pena de ese delito. En la actualidad, la ley considera como atenuantes en favor de los homicidas cuando se aduce que un hombre cometi\u00F3 el asesinato de una mujer por razones de ofuscaci\u00F3n, por arrebato o porque la amaba demasiado y la consideraba suya. \nEn la iniciativa sobre la materia que se tramita en la Comisi\u00F3n de Familia estamos tratando de eliminar lo anterior, porque no es posible que en la ley se recojan ese tipo de aberraciones civilizatorias y culturales. \nSer\u00EDa necesario crear diez mil tribunales de familia m\u00E1s, porque los actuales est\u00E1n atochados con miles de causas de divorcio, pero cabe recordar que desde principios del siglo pasado se comenz\u00F3 a discutir en el Congreso Nacional la ley de divorcio, porque hubo oposici\u00F3n permanente para legislar sobre la materia.\n \nHoy en la ma\u00F1ana, junto con la diputada se\u00F1ora Mar\u00EDa Antonieta Saa y el presidente del Partido por la Democracia presentamos a la Presidenta de la Rep\u00FAblica diez propuestas de un plan de emergencia nacional para proteger a las v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar.\n \nTenemos que actuar al amparo de la ley. De modo que le solicitamos a la Presidenta que otorgara urgencia calificada de \u201Csuma\u201D al proyecto de ley sobre femicidio, con el objeto de tramitarlo en el m\u00E1s breve plazo, porque es fundamental tipificar ese delito. \nLa cr\u00F3nica roja, las polic\u00EDas, los consultorios y los tribunales no establecen un sistema de datos respecto de cu\u00E1l es el v\u00EDnculo entre el asesino y la v\u00EDctima, raz\u00F3n por la que la ley debe disponer pol\u00EDticas p\u00FAblicas para recoger datos en las polic\u00EDas y en los tribunales que permitan determinar el v\u00EDnculo de pareja existente, puesto que no tenemos datos reales del verdadero femicidio. \nPor lo tanto -reitero-, resulta fundamental tipificar ese delito, puesto que no hay que dar muchas vueltas al tema para darnos cuenta de que el lenguaje expresa una realidad que vivimos cotidianamente, de modo que si la ley tiene que recoger una palabra que ha impuesto la prensa, debe hacerlo. \nEspa\u00F1a y Costa Rica han legislado sobre el femicidio y las Naciones Unidas lo defini\u00F3 en 2001 tal cual lo estamos proponiendo en el proyecto de ley. \nPor lo tanto, debemos dar una se\u00F1al clara desde esta C\u00E1mara, porque realmente ser\u00EDa poco presentable que no se establecieran en la ley duras sanciones para el femicidio. Las personas que han cometido ese delito deben cumplir una condena que va desde los quince hasta los cuarenta a\u00F1os, sin goce de ning\u00FAn tipo de beneficios, de manera que debemos modificar la ley para recoger la dura realidad que est\u00E1n viviendo las mujeres.\n \nEn consecuencia, debemos atacar el problema desde la ley y a partir de las diez medidas de emergencia nacional que hemos propuesto. Por eso, en el debate del presupuesto para 2008 hay que considerar una partida presupuestaria que sustente las propuestas planteadas por los diputados se\u00F1ores Roberto Sep\u00FAlveda y Eduardo D\u00EDaz , as\u00ED como las que hoy presentamos a la Presidenta de la Rep\u00FAblica , porque tenemos que dar una se\u00F1al clara, en el sentido de que el femicidio no s\u00F3lo es un crimen que afecta a las mujeres, sino que tambi\u00E9n destruye a miles de familias de nuestro pa\u00EDs.\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta accidental).- \nEn el tiempo del Comit\u00E9 del Partido Radical Social Dem\u00F3crata, tiene la palabra el diputado se\u00F1or Fernando Meza.\n \n \n \n\nEl se\u00F1or MEZA.- \nSe\u00F1ora Presidenta , resulta terrible para un pa\u00EDs como el nuestro aspirar al desarrollo y compararnos con otras naciones desarrolladas mientras que en algunas materias nos acercamos m\u00E1s a la prehistoria.\n \nEl tema que hoy nos convoca es una situaci\u00F3n que venimos denunciando desde hace bastante tiempo y que nuestra sociedad no ha podido solucionar, a saber, el femicidio, la muerte de una mujer a manos de su c\u00F3nyuge, de su conviviente, de su novio o de su pareja. \n\u201CEsta mujer es m\u00EDa y hago con ella lo que quiero\u201D es la expresi\u00F3n de un machismo -como he dicho- prehist\u00F3rico y expresi\u00F3n tambi\u00E9n de una absoluta falta de educaci\u00F3n, de ense\u00F1anza, desde la cuna para con unos y otros, en el buen sentido de que se debe educar sobre la base de la tolerancia, el amor y el respeto al sexo opuesto. Las mujeres mueren porque no ha habido una educaci\u00F3n previa. \nSi bien es cierto tenemos la obligaci\u00F3n de procurar pol\u00EDticas judiciales y leyes duras para quienes cometen estos atroces cr\u00EDmenes, tambi\u00E9n lo es que el Estado de Chile se debe hacer cargo de la educaci\u00F3n -insisto- desde la cuna hasta la vejez, para evitar la falta de respecto primero, los gritos luego, las agresiones con bofetadas y tiradas de objetos despu\u00E9s y, finalmente, la muerte.\n \nPor eso, los radicales hemos estado luchando desde principios del siglo XX por que se reconozca a la mujer, y por cierto, tambi\u00E9n al hombre, el derecho a expresar su error de haber contra\u00EDdo matrimonio y tener la posibilidad de separar aguas cuando el matrimonio no funciona, cuando el amor ha fracasado. \nNo es posible, entonces, que lo que unen dos testigos, un ministro de fe o un sacerdote, no lo puedan desunir hoy tambi\u00E9n dos testigos. Y nos enfrentamos a tr\u00E1mites inmensamente largos y engorrosos para conseguir que un matrimonio, en el cual ha fracasado el amor, se separe, como corresponde a personas civilizadas, y as\u00ED evitar situaciones de maltrato como las que vemos a diario. \nCuando los ni\u00F1os, la familia, sufren esta violencia intrafamiliar, desencadenada en la mayor\u00EDa de los casos por individuos machistas que no han recibido la adecuada educaci\u00F3n, que no tienen respeto por el sexo opuesto y que consideran a la mujer como su propiedad absoluta, nosotros venimos hoy a repetir lo que hemos estado solicitando desde hace ya muchos meses en todos los medios de comunicaci\u00F3n, cuesti\u00F3n que tambi\u00E9n ha dicho aqu\u00ED la diputada Mu\u00F1oz , en representaci\u00F3n del Partido por la Democracia.\n \nLa ministra del Sernam , Laura Albornoz , ha hecho enormes esfuerzos con todo su personal por eliminar esta lacra social. Hemos solicitado p\u00FAblicamente, y ahora se lo pedimos oficialmente a la ministra Albornoz , que cuando se produzca una denuncia de violencia intrafamiliar, de maltrato hacia la mujer, inmediatamente -en un plazo breve- se realice un test sicol\u00F3gico al agresor, porque a veces donde hay una min\u00FAscula agresi\u00F3n existe un potencial criminal que puede actuar en cualquier momento. Ojal\u00E1 siempre se tome esa medida junto con la prohibici\u00F3n inmediata al agresor de acercarse o de circular en el entorno de la agredida si el test es positivo. No puede ser que \u00E9ste siga compartiendo el mismo hogar.\n \nSe\u00F1ora ministra, en los barrios tenemos que instrumentar no s\u00F3lo la educaci\u00F3n, sino tambi\u00E9n la protecci\u00F3n de las mujeres agredidas. Para eso, debemos procurar que ellas cuenten con un mecanismo en que sus vecinos puedan actuar en consecuencia y as\u00ED evitar males mayores. \nAqu\u00ED se ha mencionado lo de las penas mayores y efectivas. Es cierto. Pero no vamos a llenar infinitamente nuestras c\u00E1rceles si no somos capaces de educar primero sobre de la base del respeto, el amor y la tolerancia. \nPor \u00FAltimo, al igual como lo hicimos respecto de quienes cometen delitos de abuso contra menores, propongo que en el caso de los individuos condenados por violencia intrafamiliar, sobre todo en contra de las mujeres, \u00A1y qu\u00E9 decir de los femicidios!, quede reflejada esa condena, esa agresi\u00F3n para siempre en su papel de antecedentes, con el objeto de que nunca se borre la mancha que han ocasionado a la sociedad. \nEntonces, propongo eliminar la irreprochable conducta anterior y condenar como corresponde a aquellos autores de femicidio y de violencia contra las mujeres en Chile.\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel (Presidenta accidental).- \nEn el tiempo de la bancada Uni\u00F3n Dem\u00F3crata Independiente, tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Mar\u00EDa Ang\u00E9lica Cristi .\n \n \n \n\nLa se\u00F1ora CRISTI (do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica).- \nEl homicidio de una mujer en manos ya sea de su marido o de su pareja es la consecuencia m\u00E1s extrema y dram\u00E1tica de la violencia al interior de la familia. Estamos frente a un problema grav\u00EDsimo. De eso no cabe ninguna duda. Ni el Gobierno ni el Parlamento se pueden quedar con las manos cruzadas mientras cientos de mujeres son potenciales v\u00EDctimas de esta brutal agresi\u00F3n.\n \nPor eso, desde nuestro punto de vista, resulta ingenuo suponer que, por el solo hecho de tipificar un nuevo delito con el nombre de \u201Cfemicidio\u201D, vaya a combatir el asesinato de mujeres y la violencia que padecen todos los d\u00EDas miles de chilenas al interior de sus propios hogares. \nTenemos la experiencia en la Comisi\u00F3n de Familia de esta C\u00E1mara. Durante a\u00F1os tratamos de hacer m\u00E1s efectiva la legislaci\u00F3n respecto de la violencia familiar hasta que ella se convirti\u00F3 en delito como tal. Sin embargo, las cifras prueban que su n\u00FAmero no ha bajado, sino m\u00E1s bien ha aumentado.\n \nEl incremento de la violencia intrafamiliar va tambi\u00E9n de la mano con la violencia que vivimos como sociedad. Eso nadie puede desmentirlo. \nSi de verdad existe un compromiso para evitar las tragedias que han significado durante este a\u00F1o la muerte de casi cincuenta chilenas, el Gobierno debe reconocer que hay un problema social grave y de fondo que no ha sido enfrentado con pol\u00EDticas p\u00FAblicas, recursos humanos ni tampoco materiales.\n \nLa familia ha sido abandonada, no se ha invertido en programas que enfrenten de verdad los conflictos por los que atraviesan miles de mujeres en nuestro pa\u00EDs, entre ellos, por supuesto, la violencia. Es necesario reconocer que no se ha invertido para prevenir las consecuencias m\u00E1s extremas de la violencia. Y as\u00ED lo hemos visto durante los \u00FAltimos d\u00EDas. \nPor otra parte, tampoco se ha ayudado a que haya una pol\u00EDtica que apunte a resolver los conflictos familiares. \u00BFMe podr\u00EDan decir las mujeres de Chile, especialmente aquellas que sufren agresi\u00F3n -que son muchas, que son de todos los sectores socioecon\u00F3micos y que est\u00E1n en todas las comunas del pa\u00EDs- que las personas que las agreden no sufren de alg\u00FAn tipo de trastorno mental como celopat\u00EDa, paranoia o esquizofrenia, o de alguna situaci\u00F3n grave que las hace actuar de esa manera? Nadie me puede hacer creer que una persona absolutamente pac\u00EDfica, respetuosa de su mujer y de sus hijos va agredir.\n \nDe hecho, cifras de un estudio realizado por Carabineros prueban que la mayor parte de los casos de violencia se produce en la Regi\u00F3n Metropolitana; que el mayor riesgo es para las mujeres de entre 41 y 50 a\u00F1os; que la mayor\u00EDa de los cr\u00EDmenes se cometen con un arma blanca o una de fuego; que el 41 por ciento de los casos es causado en hogares de convivencia; que en alguna forma el matrimonio es un sost\u00E9n para evitar esta violencia.\n \nPor otro lado, tampoco podemos decir que exista orientaci\u00F3n familiar. La orientaci\u00F3n familiar ayuda. \n\u00BFPor qu\u00E9 las personas con mayores recursos pueden acudir a alguien que las ayude sicol\u00F3gicamente y no as\u00ED quienes que no cuentan con ellos? Eso debe ser igual para todos los chilenos. No hay espacio para rehabilitar a los consumidores de drogas o para ayudar a resolver problemas de salud mental. \nAhora se insiste en reducir la soluci\u00F3n al grav\u00EDsimo problema con una modificaci\u00F3n al C\u00F3digo Penal. Cuando el Gobierno somete la soluci\u00F3n de un problema a una ley, se generan falsas expectativas.\n \nEl 5 de octubre de 2005, hace casi dos a\u00F1os, se abrieron los tribunales de familia, despu\u00E9s de casi diez a\u00F1os de tramitaci\u00F3n de la ley. En esa oportunidad, la ministra de la \u00E9poca, que no es la misma de ahora, dijo: \u201CHoy, el pa\u00EDs tiene justicia con may\u00FAscula\u201D. Agreg\u00F3 que la modernizaci\u00F3n del sistema procesal penal en materia de familia iba a terminar con las soluciones parciales a los problemas complejos y a entregar una soluci\u00F3n integral, transparente y r\u00E1pida.\n \nDespu\u00E9s dijo lo mismo el Presidente Lagos . Destac\u00F3 que los tribunales de familia eran un s\u00EDmbolo que indicaba que el derecho a la justicia estaba m\u00E1s cerca de los ciudadanos, especialmente de la mujer y de la familia. Pero, a los tres meses desde su puesta en funcionamiento vimos que esos tribunales estaban verdaderamente colapsados.\n \nSe manejaron cifras equivocadas. Primero, se calcularon 180 mil causas al a\u00F1o, y a los noventa d\u00EDas ya hab\u00EDan ingresado 97 mil. Un error inexplicable cuando el 80 por ciento de las causas que hoy llegan a las corporaciones de asistencia judicial se relacionan con materias de familia. \n\u00BFPor qu\u00E9 no se determin\u00F3 una infraestructura adecuada a los recursos humanos y materiales que existen? Hoy los tribunales est\u00E1n colapsados. Pero, \u00BFd\u00F3nde pueden acudir las familias que tienen problemas? Ayer fuimos testigo de las colas que deben hacer para ser atendidas; tambi\u00E9n hemos visto la situaci\u00F3n dram\u00E1tica que deben enfrentar las mujeres para conseguir una medida cautelar, donde finalmente terminan en los lamentables hechos que todos conocemos.\n \nA diferencia de la reforma procesal, que se fue instalando a lo largo del pa\u00EDs en forma gradual, los tribunales de familia empezaron a funcionar en forma simult\u00E1nea, al igual que el Transantiago; todo en el mismo d\u00EDa, lo que no puede ser posible... \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel (Presidenta accidental).- \nSe\u00F1ora diputada , termin\u00F3 su tiempo. Le pido redondear su idea.\n \n \nLa se\u00F1ora CRISTI (do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica).- \nCuando las cosas se hacen mal, nada resulta. Lo importante es c\u00F3mo se hacen las cosas.\n \nCuando la Presidenta de Chile asumi\u00F3 su mandato, en marzo de 2006, ya estaba desatada la pol\u00E9mica por el colapso en los tribunales de familia. No obstante, se demoraron cinco meses en enviar un proyecto. El ministro nos hab\u00EDa prometido resolver el problema en sesenta d\u00EDas, pero nunca se le ha dado urgencia a la iniciativa.\n \nHoy, deber\u00EDan existir tribunales especiales dedicados a la violencia intrafamiliar. Hay un proyecto para traspasar eso a las fiscal\u00EDas. Aun cuando pueden solucionar en parte la situaci\u00F3n, para evitar colapsos, esas fiscal\u00EDas van a tener que contar con departamentos especiales sobre violencia intrafamiliar. De lo contrario, se van a mezclar con miles de otros delitos y situaciones que van a entrabar las cosas m\u00E1s que solucionarlas. Por ello, es muy importante que las cosas se hagan bien; que existan fiscales especializados en problemas de familia y en violencia intrafamiliar. A la mujer chilena se le prometi\u00F3 justicia, protecci\u00F3n, asesor\u00EDa legal gratuita, rapidez, pero se le ha fallado en eso. Por lo tanto, hay que responderle y resolver su problema. \nSi el Gobierno valorara realmente la estabilidad familiar, habr\u00EDa invertido mucho m\u00E1s recursos. Hoy,...\n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta accidental ).- \nDiputada Cristi , ha terminado su tiempo. Se le est\u00E1 cargando a la UDI los m\u00E1s de tres minutos que se ha sobrepasado en el tiempo.\n \n \nLa se\u00F1ora CRISTI (do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica ).- \nTermino de inmediato.\n \nHoy, el Congreso Nacional va a tratar el proyecto de Ley de Presupuestos de la Naci\u00F3n m\u00E1s abultado de los \u00FAltimos a\u00F1os. Por tanto, pido que se destinen recursos a favor de la mujer y de la familia chilena, para que haya verdadera justicia.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta accidental ).- \nEn el tiempo de Renovaci\u00F3n Nacional, tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Ximena Valcarce.\n \n \n \n\nLa se\u00F1ora VALCARCE (do\u00F1a Ximena).- \nSe\u00F1ora Presidenta , hace un tiempo me dijo una mujer que si las medidas cautelares fueran efectivas, cualquier ley posterior estar\u00EDa obsoleta. Eso me qued\u00F3 dando vueltas, porque fue muy anterior al establecimiento de la justicia que hoy tenemos. Esto data de muchos a\u00F1os. Es m\u00E1s que un problema de legislaci\u00F3n, de peso de las instituciones; es un problema cultural y social. Creo que, m\u00E1s all\u00E1 de representar en este hemiciclo a nuestros distritos, cada uno de nosotros tiene que mirar el problema en doble fase: una, que nos corresponde profesionalmente; y la otra, desde un punto de vista social y de g\u00E9nero. Es ah\u00ED donde hay que hacer hincapi\u00E9 y poner ojo en forma profunda.\n \nQuienes formamos parte de este hemiciclo tenemos una responsabilidad social, y ella es que, frente a la violencia intrafamiliar y en los casos m\u00E1s terribles y condenables, como es la muerte de mujeres en manos de sus parejas, debemos mirar el problema de forma distinta. Tenemos que hacer un mea culpa sobre lo que estamos legislando y no tirar el peso hacia un lado y otros. La reforma a la ley N\u00BA 20.066 para derivar los temas al Ministerio P\u00FAblico estuvo en tabla a comienzos de agosto. No obstante, hemos votado proyectos que quiz\u00E1s son importantes, como es la mantenci\u00F3n de los ascensores, pero menos relevantes respecto de lo que est\u00E1 sucediendo en nuestra sociedad.\n \nEn Arica existe una casa de acogida del Servicio Nacional de la Mujer. Asimismo, el alcalde Carlos Valcarce apoy\u00F3 en forma muy cercana a la concejala comunista Elena D\u00EDaz y al Movimiento de Mujeres, Modemu, con el objeto de tener otra casa de acogida. Por ello, m\u00E1s all\u00E1 de condenar, debemos anticiparnos y realizar acciones directas sin que nadie nos tenga que decir, a trav\u00E9s de los medios de comunicaci\u00F3n, lo que tenemos o no tenemos que hacer.\n \nEn la Comisi\u00F3n de Familia -de la cual formo parte- se lanz\u00F3 una idea bastante rescatable -que creo fue del diputado Barros -, que tiene que ver con la educaci\u00F3n que le debemos entregar a nuestros hijos. Adem\u00E1s, debe existir una norma legal que tipifique el femicidio, para zanjar el tema sobre la muerte de mujeres en manos de sus parejas, lo que puede ayudar a disminuir la ocurrencia de dicho delito. Tambi\u00E9n, es preciso realizar acciones para disminuir o terminar con la violencia intrafamiliar. Se trata de un tema profundo que no debe ser asumido en forma superficial.\n \nPara una mujer es bastante dif\u00EDcil entender la mirada que tienen los hombres sobre el tema. Para ellos, tal como se est\u00E1 planteado el femicidio, tambi\u00E9n es algo dif\u00EDcil. Eso s\u00F3lo habla de un tema cultural en el cual debemos avanzar para llegar a una soluci\u00F3n integral. Ah\u00ED est\u00E1, quiz\u00E1s, la soluci\u00F3n de esto, pero a muy largo plazo. \nDe lo se\u00F1alado por la ministra, he entendido que culturalmente estos procesos se demoran m\u00E1s en desarrollarse, pero tambi\u00E9n debemos entender que no podemos solucionar todo a trav\u00E9s de disposiciones legales o de jueces, quienes deben hacer su pega, sino que debemos poner de nuestra parte y preocuparnos de la forma en que criamos a nuestros hijos para saber qu\u00E9 sociedad estamos construyendo, donde inevitablemente la mujer debe cumplir roles y el hombre tiene que entender que ella no forma parte de su patrimonio personal, sino de todo un patrimonio llamado Chile, donde no queremos que las mujeres sean asesinadas por sus parejas.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta accidental ).- \nEn el tiempo de la Democracia Cristiana, tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Alejandra Sep\u00FAlveda.\n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA (do\u00F1a Alejandra).- \nSe\u00F1ora Presidenta, creo que no ha sido casualidad que una mujer est\u00E9 presidiendo esta sesi\u00F3n y que la mayor\u00EDa de las mujeres estemos hoy en este hemiciclo.\n \nLa materia objeto de esta sesi\u00F3n especial no es un tema pol\u00EDtico ni de achacarle a uno u otro gobierno lo que est\u00E1 pasando, lo que se dej\u00F3 de hacer o lo que no se est\u00E1 haciendo. Lo concreto es que hoy tenemos mujeres asesinadas. Chile tiene una deuda con esas v\u00EDctimas y, por sobre todo, con la mujer. \nCuando uno ve la ocurrencia de femicidios en gran escala, es s\u00F3lo la punta del iceberg, del problema, porque hay, adem\u00E1s, violencia intrafamiliar, acoso sexual, acoso laboral, diferencias de sueldo. Debemos hacer una evaluaci\u00F3n del divorcio para ver en qu\u00E9 pie queda la mujer; debemos hablar de la compatibilizaci\u00F3n del trabajo y la maternidad; tenemos que hablar de la pobreza -en este pa\u00EDs la pobreza tiene cara de mujer-; tenemos que hablar de c\u00F3mo vamos a trabajar una ley de cuotas donde podamos hablar, entre otras cosas, del femicidio, pero con una mirada de mujer. \n \n(Aplausos). \n \nPor eso, insisto en que el pa\u00EDs tiene una deuda con las mujeres. Fui integrante durante mucho tiempo de la Comisi\u00F3n de Familia, en la cual hicimos un tremendo esfuerzo por resolver el problema de la violencia intrafamiliar. Nos cost\u00F3 mucho convencer a los senadores para que la violencia permanente fuera considerada como un delito y no como una simple falta. \u00A1Cu\u00E1nto nos cost\u00F3, Mar\u00EDa Antonieta ! \u00A1Cu\u00E1nto nos cost\u00F3, Isabel! \n \nEn 1995 se hicieron 38.200 denuncias de violencia intrafamiliar. Hoy, en 2007, van m\u00E1s de 93.000. El problema es que las denuncias aumentan, pero \u00BFqu\u00E9 ocurre con las detenciones? \u00BFAcaso los jueces pueden castigar efectivamente a los que practican este tipo de violencia en forma permanente y reiterada?\n \nEs cierto que existe una tremenda burocracia en los tribunales de familia; sin duda, hay muchas complicaciones. Pero \u00E9se es otro problema. Lo que importa es que hoy estamos conociendo en forma efectiva los problemas que afectan a la familia. Hoy, por primera vez, hay un lugar donde las mujeres pueden hacer sus denuncias; por primera vez, tenemos tribunales especiales. Ahora, si est\u00E1n atochados es porque, por primera vez, tribunales especializados est\u00E1n enfrentando de verdad los problemas de la familia. \nEs cierto que pueden existir fallas en la forma en que estamos haciendo las cosas; pero tambi\u00E9n es verdad que existe un espacio para que la familia se siga desarrollando en forma normal. \nPor eso, como mujer y como parlamentaria, pido y exijo que se mejoren las redes de protecci\u00F3n. No es posible que en nuestro pa\u00EDs s\u00F3lo existan 17 \u00F3 19 centros de acogida. \u00A1No es posible! \u00BFD\u00F3nde recurre hoy una mujer del mundo rural que es golpeada? Cuando creamos el Servicio Nacional de la Mujer fue para ponerle plata, no s\u00F3lo para que reciba reclamos. Necesitamos recursos y, por eso, llamo a los miembros de este hemiciclo a que aprueben recursos para construir m\u00E1s centros de acogida y para contratar profesionales que ayuden a la mujer a recuperarse y a enfrentar la vida de otra forma.\n \nLa tercera causa que me complica y que he visto en este documento que estamos revisando es la que tiene que ver con el empeoramiento de la situaci\u00F3n de la mujer y el rechazo que ello produce en los hombres. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta accidental ).- \n\u00BFMe permite, se\u00F1ora diputada ? Le ruego que redondee su idea porque ha terminado su tiempo, a menos que contin\u00FAe con cargo al de su Comit\u00E9.\n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA (do\u00F1a Alejandra).- \nHoy, las mujeres tienen m\u00E1s educaci\u00F3n y m\u00E1s posibilidades. Usted, se\u00F1ora Presidenta , est\u00E1 en la testera y, por primera vez, tenemos a una mujer en La Moneda. Pero, a pesar de eso, todav\u00EDa nos siguen golpeando y matando. \u00C9se es el problema.\n \nPor eso, a pesar de nuestras diferencias pol\u00EDticas, pido en este hemiciclo que aprobemos las iniciativas presentadas hoy por distintas mujeres, porque si no lo hacemos, seguiremos estando en deuda con Chile. \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta accidental).- \nEn el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra la diputada Mar\u00EDa Antonieta Saa. \n \n \n\nLa se\u00F1ora SAA (do\u00F1a Mar\u00EDa Antonieta).- \nSe\u00F1ora Presidenta, ante todo, debo aclarar que muchos colegas est\u00E1n en comisiones y que este tema s\u00ED les importa. Espero que concurran a votar; si no lo hacen, ser\u00EDa una se\u00F1al muy negativa.\n \n\u201CDemocracia en el pa\u00EDs y en la casa\u201D, fue la consigna acu\u00F1ada por Julieta Kirwood , feminista del movimiento de mujeres en la d\u00E9cada de los 80. No quer\u00EDamos dictadura en el pa\u00EDs y tampoco en los hogares chilenos. En los a\u00F1os 90 logramos poner en la agenda pol\u00EDtica el tema del machismo y de la violencia contra la mujer. Es as\u00ED como la diputada Adriana Mu\u00F1oz , apoyada por otros parlamentarios, present\u00F3 el primer proyecto de ley sobre violencia intrafamiliar. Pero, no pudimos hablar de violencia contra la mujer, porque si lo hubi\u00E9ramos hecho, la C\u00E1mara no habr\u00EDa aprobado nada. \u00C9se era el nivel de conciencia que exist\u00EDa en esa \u00E9poca sobre este problema. Posteriormente, el proyecto fue acogido por el Servicio Nacional de la Mujer.\n \nPor otro lado, las mujeres abrimos las ventanas de las casas chilenas y le gritamos al pa\u00EDs que era una realidad que las mujeres eran maltratadas, que hab\u00EDa violencia en nuestros hogares. Gracias a la creaci\u00F3n del Servicio Nacional de la Mujer, durante el Gobierno de Patricio Aylwin, se llam\u00F3 a las mujeres a denunciar esta situaci\u00F3n. Y las mujeres se atrevieron. En 1995, se hicieron 38.200 denuncias; en 2006, 93.000, tal como dijo la diputada Alejandra Sep\u00FAlveda . Pero, \u00A1ojo!, entre 2001 y 2002, si bien aumentaron las denuncias, disminuyeron las detenciones. Algo estaba pasando.\n \nEntonces, modificamos la primera ley y logramos aprobar una m\u00E1s dr\u00E1stica. No fue f\u00E1cil; era dif\u00EDcil hacer entender a algunos colegas, sobre todo, a los senadores, que estos delitos no pod\u00EDan quedar impunes, que no pod\u00EDa haber suspensi\u00F3n condicional de la sentencia, ni acuerdo reparatorio, ni archivo provisional, ni mediaci\u00F3n, ni conciliaci\u00F3n alguna. \nLa violencia contra las mujeres ejercida por sus parejas tiene su propia l\u00F3gica y su propio camino. Nos han ense\u00F1ado que el amor todo lo puede. Pero las mujeres nos encontramos con que el hombre que amamos se transforma en un verdugo, en un controlador que quiere dirigir nuestros pasos y nuestra vida. Ese mismo hombre que prometi\u00F3 amarnos y respetarnos nos insulta; ese hombre que es el padre de nuestros hijos levanta su mano y nos cruza el rostro; ese hombre que amamos nos quema, nos apu\u00F1ala, nos mata. \nEn lo que va corrido de este a\u00F1o, 49 mujeres han sido asesinadas por sus parejas, por los hombres que amaban. \u00BFSabremos alg\u00FAn d\u00EDa a cu\u00E1ntas mujeres les ha sucedido lo mismo en nuestros 200 a\u00F1os de vida republicana? \u00BFHan sido m\u00E1s o menos que en los a\u00F1os anteriores? \u00BFAcaso esto no es un genocidio de mujeres, es decir, un femicidio? \u00BFCu\u00E1ntas mujeres han sido asesinadas por sus parejas en estos 200 a\u00F1os de vida republicana? Ser\u00E1 dif\u00EDcil saberlo. \nHace algunos a\u00F1os, los llamados cr\u00EDmenes pasionales llenaban las p\u00E1ginas rojas de los diarios. Declaraciones como \u201Cenceguecido por los celos\u201D o \u201Cla mat\u00E9 porque era m\u00EDa\u201D, conmov\u00EDan a los jueces m\u00E1s severos, que corr\u00EDan a buscar atenuantes y eximentes, con el objeto de rebajar las penas. Pero, \u00BFqu\u00E9 pas\u00F3 con las mujeres asesinadas? Ni siquiera han pasado a formar parte de las estad\u00EDsticas, como lo han dicho algunos colegas. \nHoy, gracias a las denuncias de miles de mujeres al Sernam; a las mujeres de la red contra la violencia dom\u00E9stica y sexual; a las mujeres de Domo, de Humanas, a las parlamentarias, a los parlamentarios y a miles y miles de mujeres y hombres que protestan, el pa\u00EDs est\u00E1 conmovido. Lo mismo ocurre con los medios de comunicaci\u00F3n, que han sacado de las p\u00E1ginas rojas este problema; incluso, ha habido algunas portadas sobre \u00E9l.\n \nPero no basta con esto. Nuestro deber, como pa\u00EDs, es detener esta pandemia, esta cat\u00E1strofe nacional. Es responsabilidad del Estado de Chile y de todos sus instituciones, de los poderes Ejecutivo , Legislativo y Judicial activar los mecanismos de prevenci\u00F3n, protecci\u00F3n y sanci\u00F3n que pongan fin a la violencia.\n \nCon la diputada Adriana Mu\u00F1oz hemos presentado un proyecto con diez medidas de emergencia, pero necesitamos medidas judiciales, administrativas, educacionales; necesitamos aprobar una legislaci\u00F3n que sancione la violencia contra las mujeres como violaci\u00F3n a sus derechos humanos, y dentro de ella, al femicidio, como la m\u00E1xima expresi\u00F3n de violencia.\n \nCon voluntad pol\u00EDtica, con decisi\u00F3n, llamo a todos los diputados y a las diputadas a defender a las mujeres y entender que esta situaci\u00F3n no puede seguir. \nCon la misma valent\u00EDa y decisi\u00F3n, llamo a todos los chilenos y a las chilenas de buena voluntad a decir no a la violencia, a convivir en paz y con respeto, y a ense\u00F1ar a los ni\u00F1os y a las ni\u00F1as que hombres y mujeres nacemos iguales en dignidad y derechos, como dice nuestra Constituci\u00F3n. \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Marcela Cubillos. \n \n \n\nLa se\u00F1ora CUBILLOS (do\u00F1a Marcela).- \nSe\u00F1or Presidente, cuando uno se entera de las historias de las mujeres que han sido asesinadas, quiz\u00E1s lo m\u00E1s dram\u00E1tico sea darse cuenta de que los hechos ocurridos habr\u00EDan sido evitables si el Estado hubiera llegado a tiempo. Hay gritos, peticiones de ayuda, denuncias de amenazas, en fin, si uno lee hacia atr\u00E1s puede percatarse de que son historias que pudieron haber tenido un final distinto si el Estado hubiera acudido a tiempo.\n \n\u00BFCu\u00E1ntas otras historias, como \u00E9sas, se pueden estar gestando en este mismo momento? \u00BFCu\u00E1ntas mujeres est\u00E1n pidiendo ayuda, con temor, de mil formas distintas? Pero son historias en las que si el Estado no ayuda a tiempo, terminar\u00E1n en los mismos dramas que hemos conocido.\n \nHace muy poco, una mujer de recursos -hab\u00EDa contado con abogado en su denuncia- me dec\u00EDa que su caso hab\u00EDa concluido con una sentencia: un hombre condenado por violencia intrafamiliar y decretadas medidas de protecci\u00F3n, pero, a pesar de todo eso, no pod\u00EDa evitar que ese hombre se acercara a su casa. Ella me preguntaba, \u00BFc\u00F3mo evito que se acerque a mi casa? \u00BFC\u00F3mo hago que se cumpla la medida de protecci\u00F3n que se decret\u00F3 a mi favor? \nComparto lo se\u00F1alado por las diputadas que me antecedieron en el uso de la palabra en relaci\u00F3n con las medidas cautelares. Nada sacamos con que se decreten medidas de protecci\u00F3n si previamente no se solucionan ciertos aspectos fundamentales, como que se corrijan los plazos de las medidas cautelares, que fueron establecidos para procedimientos de otra duraci\u00F3n; en segundo lugar, que se corrijan las medidas de apremio y que efectivamente al primer incumplimiento haya una sanci\u00F3n respecto de quien la est\u00E1 infringiendo; en tercer lugar, que se estudie la posibilidad de crear una unidad de fiscalizaci\u00F3n del cumplimiento de las medidas cautelares. \nCreo sinceramente que a la mujer que ha tenido el valor de denunciar un hecho de violencia no se le puede pedir que, adem\u00E1s, tenga que denunciar el incumplimiento de la medida de protecci\u00F3n y acudir permanentemente a tribunales. Debiera haber una unidad de fiscalizaci\u00F3n aut\u00F3noma, cuya obligaci\u00F3n sea fiscalizar que esas medidas se cumplan, independiente del arrojo y de la valent\u00EDa de la mujer que hizo la denuncia. \nA la mujer que se atrevi\u00F3 a denunciar una vez, el Estado debe ayudarla y protegerla durante todo el proceso. \nAsimismo, es fundamental que nos hagamos cargo del colapso de los tribunales de familia. Nacieron mal dise\u00F1ados y llevan dos a\u00F1os colapsados, porque la proyecci\u00F3n de causas se hizo mal. En su oportunidad, se justific\u00F3 con el argumento de que se trataba de un problema de arrastre. As\u00ED lo dijo el presidente Lagos .\n \nPues bien, la gran mayor\u00EDa de los problemas de familia son de arrastre, vienen arrastr\u00E1ndose por a\u00F1os y, como es obvio, generaron un colapso. \nEl sistema naci\u00F3 mal dise\u00F1ado y lleva dos a\u00F1os colapsado, pero debemos abordarlo con una soluci\u00F3n radical. \nLa ley que crea m\u00E1s tribunales de familia est\u00E1 inmovilizada en el Senado, porque hay un regateo que debe terminar. El Poder Judicial ha se\u00F1alado que se necesitan 257 nuevos jueces de familia, pero el Gobierno envi\u00F3 un proyecto que aumenta dicha dotaci\u00F3n s\u00F3lo en 58 cargos m\u00E1s.\n \nComo mujer y como parlamentaria, quiero pedirle a la Presidenta que en esto no ahorre. Ni un juez de familia menos de los que se necesitan. En esto, Chile no admite ahorro.\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nTiene la palabra la diputada Denise Pascal. \n \n \n\nLa se\u00F1ora PASCAL (do\u00F1a Denise).- \nSe\u00F1or Presidente, sin duda nos enfrentamos a un tema pa\u00EDs. Se trata del sufrimiento de personas, de mujeres de carne y hueso, que hoy conocemos gracias a los medios de comunicaci\u00F3n. Son mujeres valientes, que se han atrevido a denunciar a sus agresores y esto constituye un avance que no podemos soslayar.\n \nEl femicidio tal vez suene como un concepto nuevo, lo que no es nuevo es la serie de asesinatos de mujeres que ocurre al interior de decenas de hogares chilenos. \u00C9sta es una tragedia -lo digo con todas sus letras- que destruye a mujeres, a ni\u00F1os y a ni\u00F1as, d\u00EDa tras d\u00EDa. \nDurante este a\u00F1o han sido asesinadas 49 mujeres. Repito, 49 mujeres asesinadas por sus parejas o ex parejas, en el seno del hogar. \n\u00A1Qu\u00E9 duda cabe de que estamos ante una emergencia nacional! Frente a esta situaci\u00F3n todos estamos llamados a actuar. \nNecesitamos reformular nuestras pol\u00EDticas p\u00FAblicas, coordinar a todos los actores y hacer cambios concretos donde corresponda. Necesitamos de la voluntad de todos y de todas, de todo el pa\u00EDs, para repudiar la violencia intrafamiliar en todas sus expresiones. \nNecesitamos que se tipifique el femicidio dentro del C\u00F3digo Penal chileno, no porque las mujeres sean m\u00E1s importantes que los hombres o porque el valor de la vida de las mujeres sea mayor, sino porque necesitamos que Chile entero reconozca que se asesina a mujeres dentro de su hogar y que \u00E9se es el resultado de a\u00F1os de violencia sufrida entre cuatro paredes.\n \nEl femicidio no es un asesinato m\u00E1s. Es un crimen contra la familia, contra el n\u00FAcleo fundamental de la sociedad, contra el presente y el futuro de un pa\u00EDs. \nSi reconocemos el femicidio en nuestro C\u00F3digo Penal, podremos registrar la historia de violencia que existe detr\u00E1s de \u00E9ste y optimizar las pol\u00EDticas p\u00FAblicas de acuerdo con la realidad que vivimos.\n \nA todos los diputados presentes, muchos de ellos abogados, quiero decirles que, lamentablemente, hombres y mujeres no somos iguales y esa diferencia debemos recogerla en la ley y no forzar la realidad a las conjeturas jur\u00EDdicas, a veces en extremo garantistas. \nQuien asesina a una mujer, madre, hija, esposa, est\u00E1 matando a una familia y est\u00E1 destrozando la vida y el futuro de ni\u00F1os y ni\u00F1as inocentes. Eso no puede ser tratado como un homicidio m\u00E1s; es un femicidio y merece ser sancionado con el mayor rigor posible. \nEso, en el \u00E1mbito inmediato, porque en el mediano y largo plazo, m\u00E1s preventivo, la educaci\u00F3n, la labor que se puede hacer en los colegios y en los liceos es fundamental para ir cambiando los patrones de conducta y los roles impuestos por la sociedad para hombres y mujeres. \nDebemos centrarnos en erradicar la violencia verbal y el maltrato gratuito que muchas veces se dan en el juego inocente, porque esas formas de vincularse y de dialogar pueden ser la incubadora de futuros padres castigadores o parejas golpeadoras. \nHablamos, por cierto, de un cambio cultural, profundo y de largo plazo, que debe estar en el horizonte de la pol\u00EDtica educacional del Sernam para las familias de todo Chile. \nNo obstante, debemos proceder en paralelo, como dicen por ah\u00ED, hablando y mascando chicle a la vez, porque ahora debemos una respuesta a las mujeres de Chile y porque el futuro del pa\u00EDs no puede estar sentenciado a una violencia aberrante que todos debemos repudiar y corregir desde la infancia. \nPor eso, creo que los proyectos de acuerdo que hoy se han presentado y a los cuales hemos adherido, deben ser aprobados por todos los diputados y diputadas, para que no s\u00F3lo el Gobierno, sino todo el Estado de Chile, se ponga las pilas para eliminar el femicidio en nuestro pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Marta Isasi. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n\nLa se\u00F1ora ISASI (do\u00F1a Marta).- \nSe\u00F1or Presidente, en esta sesi\u00F3n especial echo de menos al ministro de Hacienda . \u00BFPor qu\u00E9 digo esto? Porque todos sabemos que los tribunales de familia est\u00E1n colapsados. Las diputadas y los diputados lo han repetido una y otra vez. \tEn el Senado, est\u00E1 radicado un proyecto que aumenta la cantidad de jueces y de funcionarios. El Gobierno deber\u00EDa calificarlo con \u201Csuma\u201D urgencia para resolver este grave flagelo que afecta a muchas mujeres. \tNo creo que haya problemas de recursos. Por eso, Chile tiene la obligaci\u00F3n de cumplir a la mujer chilena.\n \n\u00BFQu\u00E9 pasa con los centros de acogida? \u00BFConstituyen un problema de recursos? Insisto, ac\u00E1 debi\u00F3 estar el ministro de Hacienda para que escuche esta sesi\u00F3n especial y de una vez por todas se ponga la mano en el coraz\u00F3n y otorgue los recursos necesarios para resolver este grave problema.\n \nNo s\u00E9 si con esta sesi\u00F3n especial se har\u00E1 justicia a tantas v\u00EDctimas de la violencia. Creo que s\u00ED se har\u00E1 justicia con hechos concretos. Por eso, exijo que se ponga \u201Csuma\u201D urgencia al proyecto que est\u00E1 en el Senado. Aqu\u00ED estamos hablando de vidas humanas; no de n\u00FAmeros.\n \nComo mujer parlamentaria y en el nombre de miles de mujeres, hago un llamado a la Presidenta Michelle Bachelet en ese sentido.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado Jaime Mulet. \n \n \n\nEl se\u00F1or MULET.- \nSe\u00F1or Presidente, esta sesi\u00F3n especial es muy importante y contingente. Sin duda, los 47 diputados y diputadas que la solicitaron se hicieron eco de un inter\u00E9s que a todos nos convoca: a la Oposici\u00F3n, al Gobierno y a la ministra del Sernam, que ha tenido un activo rol en esta materia desde que asumi\u00F3 su cargo.\n \nLa contingencia avanz\u00F3 tanto, por decirlo de alguna manera, entre el lapso en que fue pedida y en el que se ha realizado esta sesi\u00F3n especial -adem\u00E1s, en un horario destinado al funcionamiento de las comisiones, por lo cual nos hemos perdido parte de ella-, que se ha llegado a la da\u00F1ina y aciaga cifra de casi un femicidio por semana. \nSin embargo, hay que aclarar que el Estado tiene algunos problemas para enfrentar este tipo de situaciones. Ello qued\u00F3 muy patente en el pen\u00FAltimo femicidio ocurrido hace algunos d\u00EDas, en el que hay que reconocer que una v\u00EDctima de la violencia recurri\u00F3 a un \u00F3rgano regular del Estado en busca de protecci\u00F3n, y ese \u00F3rgano, un tribunal de familia que ten\u00EDa el deber legal de hacerlo, no le dio la protecci\u00F3n que se le requiri\u00F3.\n \nEstamos hablando de femicidio, de muerte, de homicidio evitable. Era tan evitable que si ese \u00F3rgano del Estado hubiese sido diligente o contado con los medios y actuado r\u00E1pidamente -no quiero calificarlo-, se habr\u00EDa evitado un femicidio m\u00E1s.\n \nEn general, en una sociedad como la nuestra, hist\u00F3ricamente, han existido algunos grados de violencia con resultado de muerte, pero era otro tipo de violencia. La actual, que se ejerce entre las parejas, en el matrimonio o entre pololos, en el femicidio, es una muerte que se puede evitar si los \u00F3rganos del Estado y el pa\u00EDs en su conjunto de alguna manera crean las condiciones para que las v\u00EDctimas puedan ser protegidas.\n \nPor eso, celebro que se haya citado a esta sesi\u00F3n y felicito a los diputados que la convocaron; celebro la conducta activa del Gobierno, en particular de la ministra del Sernam , desde hace mucho tiempo en esta materia; celebro que todos en la C\u00E1mara de Diputados entendamos lo que es el femicidio, que nos hayamos preocupado, le\u00EDdo y visto que va m\u00E1s all\u00E1 de un homicidio.\n \nA mi juicio, en la mayor\u00EDa de los casos el femicidio es un homicidio evitable, si se crean las condiciones adecuadas para ello, como ocurri\u00F3 con el caso de esa persona que busc\u00F3 protecci\u00F3n y no se le dio. Hago hincapi\u00E9 en ese aspecto. \nEn este tema tambi\u00E9n existe un problema de recursos. Escuch\u00E9 la intervenci\u00F3n de la diputada Marta Isasi . S\u00E9 que hay m\u00E1s medios y que el Sernam ha aumentado de manera importante la cantidad de casas de acogida, pero si se necesitan m\u00E1s recursos para el sistema judicial en materia de familia, es menester que el Estado se meta la mano al bolsillo y vea la manera de dar una pronta soluci\u00F3n.\n \nTambi\u00E9n se pidi\u00F3 urgencia para los proyectos de ley relacionados con esta materia. Creo que todos estamos disponibles para ello. El Ejecutivo debe calificarlos. Sin duda, la C\u00E1mara de Diputados tambi\u00E9n est\u00E1 dispuesta a realizar las sesiones que estime necesarias para avanzar en el sentido de evitar este tipo de situaciones.\n \nA prop\u00F3sito de cu\u00E1n profundamente cal\u00F3 en la sociedad chilena el caso de esa mujer que pidi\u00F3 socorro hace algunos d\u00EDas y no lo consigui\u00F3, me he enterado de que normalmente el femicidio ocurre en los hogares m\u00E1s modestos. \nA la discriminaci\u00F3n de la mujer por la pobreza o por su g\u00E9nero, habr\u00EDa que agregar que es m\u00E1s vulnerable en los hogares m\u00E1s pobres, porque tiene menos posibilidades de trabajo, de recurrir a otro lugar o de abandonar a la persona que ejerce la violencia sobre ella. Es decir, es doblemente vulnerable. \nPara terminar, quiero recordar una frase que escuch\u00E9 ayer en el Consejo Nacional de mi partido al analizar el tema. La presidenta, Soledad Alvear, dijo que el 95 por ciento de las personas que delinquen en Chile provienen de hogares donde ha ocurrido alg\u00FAn tipo de violencia. \u00A1Eso es abismante! \nHe dicho. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Esteban Valenzuela. \n \n \n\nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \nSe\u00F1or Presidente, junto con el diputado \u00C1lvaro Escobar , queremos felicitar a la ministra del Sernam por la gran lucha que ha dado para contrarrestar la violencia intrafamiliar y el femicidio, y decir que esto constituye una verg\u00FCenza nacional que nos conmueve.\n \nCreo que la soluci\u00F3n va por el lado de poner m\u00E1s \u00E9nfasis en los aspectos cultural y educacional. Debemos pasar de la ret\u00F3rica a la acci\u00F3n. Eso implica instaurar una pol\u00EDtica p\u00FAblica que brinde m\u00E1s recursos en esos dos aspectos, a fin de que coloquen en el centro el amor, la convivencia y la paz. \nAs\u00ED como un ministro , con toda raz\u00F3n, se quejaba de que un canal p\u00FAblico lograba gran rating con una truculenta teleserie, habr\u00EDa que destinar recursos p\u00FAblicos a programas que generen cultura de convivencia.\n \nUn grupo de profesores nos dec\u00EDan que los colegios incluyen programas de convivencia, pero que muchos educadores no saben c\u00F3mo ense\u00F1ar esos contenidos. Por tanto, tambi\u00E9n se requiere coordinaci\u00F3n interministerial. \nEl femicidio tambi\u00E9n afecta a los ni\u00F1os, es un problema del alma de Chile. Al respecto, estaba recordando las palabras del cardenal Ra\u00FAl Silva Henr\u00EDquez , cuyo centenario celebramos la semana pasada.\n \nPor lo tanto, pedimos m\u00E1s recursos p\u00FAblicos, ministra. En este Comit\u00E9 Independiente tendr\u00E1 todo el apoyo para que esto se traduzca en m\u00E1s plata, en m\u00E1s prioridad de los ministerios, en campa\u00F1as de bien p\u00FAblico, campa\u00F1as por un Chile amable. Amable significa digno de ser amado. La mitad de la poblaci\u00F3n chilena est\u00E1 compuesta por mujeres, y deben ser consideradas como dignas de ser amadas. Eso tiene que expresarse en la cultura p\u00FAblica nacional.\n \nHe dicho. \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Claudia Nogueira. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \n \n\nLa se\u00F1ora NOGUEIRA (do\u00F1a Claudia).- \nSe\u00F1or Presidente, las estad\u00EDsticas criminales sobre violencia, abusos y homicidios de mujeres demuestran que estos hechos han aumentado de tal forma que han llegado a constituir un fen\u00F3meno delictual de envergadura que hace ineludible la adopci\u00F3n de medidas legislativas que le pongan coto de ra\u00EDz, tanto en el plano de la prevenci\u00F3n como en el del castigo de todas las conductas que signifiquen una desvaloraci\u00F3n de la mujer por su condici\u00F3n de tal.\n \nLa mujer, especialmente en una sociedad como la nuestra, heredera de la tradici\u00F3n cristiana occidental, es el eje de la familia. Es ella quien d\u00EDa a d\u00EDa asume la labor de organizar la convivencia familiar, que hace posible el desarrollo de los integrantes de la familia. No pocas veces es tambi\u00E9n ella el \u00FAnico soporte, no s\u00F3lo emocional, sino tambi\u00E9n econ\u00F3mico, de sus hijos e, incluso, de su familia extendida. \nNo es eficaz ni \u00FAtil a la mujer agredida reaccionar a la violencia que se esconde en los hogares cuando \u00E9sta ya se ha producido, salvo para hacer efectiva la responsabilidad penal que en derecho corresponde al agresor. Es necesaria una pol\u00EDtica p\u00FAblica espec\u00EDfica destinada a erradicar la violencia en los hogares antes de que se transforme en un fen\u00F3meno social que corroa los fundamentos de la familia. En este sentido, es valorable la labor del Sernam. Pero frente al agravamiento sostenido de esta particular clase de violencia, nos preguntamos leg\u00EDtimamente cu\u00E1les y qu\u00E9 tan efectivas han sido las pol\u00EDticas implementadas por el Gobierno. Creo que al menos deber\u00EDamos formularnos un par de preguntas al respecto. \u00BFQu\u00E9 incidencia ha tenido la desastrosa implementaci\u00F3n de la reforma a la justicia de familia en el aumento de la violencia contra la mujer? \u00BFQui\u00E9nes son los responsables de esa desastrosa implementaci\u00F3n?\n \nEn Chile, la familia sigue siendo la base y el centro de la sociedad. Esta frase es m\u00E1s que una simple declaraci\u00F3n de principios y m\u00E1s que la expresi\u00F3n de una nost\u00E1lgica pretensi\u00F3n del constituyente. Es la realidad en que viven todos los d\u00EDas las mujeres del pa\u00EDs. Las Fiestas Patrias que acabamos de celebrar constituyen el mejor ejemplo de la importancia que los chilenos damos a la reuni\u00F3n familiar o al paseo fuera de la ciudad con toda la familia. Nos importa la familia m\u00E1s que ninguna otra cosa. Por eso, debemos protegerla.\n \nA la luz de las reformas que se han introducido a las leyes que regulan la familia, tambi\u00E9n es leg\u00EDtimo preguntarse cu\u00E1nto han colaborado esas leyes a promover este modelo de familia y cu\u00E1nto a debilitarlo. La modificaci\u00F3n de la ley sobre violencia intrafamiliar dio al Estado un rol activo en orden a adoptar las medidas necesarias para garantizar la vida, la integridad personal y la seguridad de los miembros de la familia. Para que el objetivo que el Congreso Nacional tuvo a la vista para modificar esa ley se cumpla con eficacia, es imprescindible que se haga justicia en forma r\u00E1pida y eficiente, es decir, todo lo contrario de lo que hemos visto desde la puesta en marcha de la reforma a la justicia de la familia. La propia Corte Suprema ha se\u00F1alado en forma categ\u00F3rica que es necesario que existan al menos 500 jueces. Hoy existen 257 y el Gobierno ha propuesto aumentarlos en 58 m\u00E1s. En un pa\u00EDs donde hay excedentes de recursos, es inadmisible que no sean destinados a solucionar los problemas que tanto aquejan a miles de chilenas. La falta de decisi\u00F3n del Gobierno para adoptar las medidas necesarias a fin de solucionar el problema de los tribunales de familia puede llegar al punto de poner en peligro la propia vida de miles de mujeres que no encuentran protecci\u00F3n en la justicia. Dolorosamente nos ha tocado ser testigos de ello en los \u00FAltimos d\u00EDas.\n \nComo una forma de aportar al debate, proponemos que se adopten las siguientes medidas: aumentar la cobertura de abogados en los centros de la mujer del Sernam -en San Bernardo, acompa\u00F1\u00E9 a la ministra del Sernam a un centro de acogida, en el que varias mujeres me manifestaron la carencia de abogados, dada la demanda de mujeres que necesitaban asistencia judicial-; incluir en los programas de educaci\u00F3n cursos especiales para prevenir la violencia; detecci\u00F3n y seguimiento de problemas de violencia desde los colegios, formando a los educadores en este tema; agravar la responsabilidad penal de quien comete actos de violencia intrafamiliar estando los ni\u00F1os presentes -se ha comprobado que los ni\u00F1os que presencian actos de violencia entre sus padres o en su casa tienen una mayor tendencia a ser adultos violentos-; restricci\u00F3n de la aplicaci\u00F3n de la atenuante de irreprochable conducta anterior, para lo cual pedimos que la anotaci\u00F3n por violencia intrafamiliar sea especialmente tenida en cuenta; restricci\u00F3n a las medidas alternativas de cumplimiento de condena a los condenados por violencia intrafamiliar; restricci\u00F3n a la libertad provisional a los imputados por delitos de violencia intrafamiliar; considerar como atenuante el hecho de haber sido v\u00EDctima de violencia intrafamiliar en forma reiterada, cuando la v\u00EDctima atenta contra su agresor. Esta \u00FAltima circunstancia hace que a la v\u00EDctima no le sea exigible una conducta conforme a derecho. Sin embargo, los tribunales no son llanos a considerarlo as\u00ED. Por ello, debemos adoptar medidas legislativas para obligar a la judicatura a considerar esta particular circunstancia al menos como una atenuante de responsabilidad penal.\n \nEn conclusi\u00F3n, es mucho lo que se ha hecho, pero es mucho m\u00E1s lo que queda por hacer. Valorar y respetar a la mujer en su rol de madre, c\u00F3nyuge y trabajadora es fundamental para que tengamos una sociedad sana. Es deber del Estado adoptar todas las medidas necesarias para asegurar la protecci\u00F3n y promoci\u00F3n de los derechos de todas las personas, cualquiera sea su sexo.\n \nOjal\u00E1 nunca m\u00E1s tengamos que convocar a una sesi\u00F3n especial para tratar estos temas. Ojal\u00E1 nunca m\u00E1s veamos en las primeras p\u00E1ginas de los diarios otra mujer muerta en manos de su pareja. Ojal\u00E1 nos destaquemos por ser una sociedad que respeta a todos sus integrantes y, especialmente, a quienes tenemos el privilegio de dar la vida. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Carolina Toh\u00E1. \n \n \n\nLa se\u00F1ora TOH\u00C1 (do\u00F1a Carolina).- \nSe\u00F1or Presidente, reci\u00E9n vi en internet un dato que se public\u00F3 en las noticias: este a\u00F1o, m\u00E1s de la mitad de los egresados de las universidades tradicionales son mujeres. De las mejores universidades del pa\u00EDs est\u00E1n egresando m\u00E1s mujeres que hombres.\n \nTenemos una mujer Presidenta de la Rep\u00FAblica , tenemos tribunales de familia, la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica establece que los hombres y las mujeres somos iguales y la violencia intrafamiliar reiterada es considerada un delito. Sin embargo, parece que no morimos por igual. S\u00F3lo este hecho nos revela lo profundo y enraizado del fen\u00F3meno que estamos analizando. Nos enga\u00F1ar\u00EDamos si dij\u00E9ramos que vamos a resolverlo tipific\u00E1ndolo, aumentando los tribunales, poniendo m\u00E1s vigilancia policial o restringiendo las medidas en favor de los que han sido condenados. La causa est\u00E1 en lo profundo de nuestra cultura. Hay medidas que podemos adoptar y que es esencial que adoptemos: destinar m\u00E1s recursos, ampliar el n\u00FAmero de tribunales, crear una red capilar de atenci\u00F3n y ayuda en todas las comunas del pa\u00EDs. Quiz\u00E1s con eso -como muchos han dicho aqu\u00ED- podremos llegar a tiempo y evitar algunos femicidios. Pero, no nos perdamos. Detr\u00E1s de los femicidios existe una realidad: la de aquellas mujeres que, quiz\u00E1s, no van a morir, pero que viven en el terror, en el maltrato y en los golpes. Esto tiene su origen en la manera en que entendemos la relaci\u00F3n al interior de la pareja. Ah\u00ED est\u00E1 el germen de todo. El femicidio no es m\u00E1s que la expresi\u00F3n penal de un fen\u00F3meno social profundo que es el machismo. Si pensamos que vamos a resolver este problema con una ley, no lo lograremos. S\u00F3lo lo resolveremos en la medida en que apuntemos al tema de fondo y empecemos a hablar de \u00E9l. Este problema es expresi\u00F3n de una relaci\u00F3n de poder. Hace algunos d\u00EDas tuvimos la visita de autoridades espa\u00F1olas. En Espa\u00F1a se ha hecho lo indecible para abordar esta situaci\u00F3n. Se ha llegado al punto de que las personas, tanto hombres como mujeres, para cuya protecci\u00F3n se han decretado medidas cautelares, deben usar collares o pulseras que activan una alarma para avisar cuando su agresor se est\u00E1 acercando. Sin embargo, sucede que las mujeres se sacan las pulseras para reconciliarse con los hombres que las golpearon, porque los han perdonado. Se sacan las pulseras que sirven para protegerlas, porque est\u00E1n metidas en este concepto en que se toleran cosas que llevan a esos extremos.\n \nOjal\u00E1 esta sesi\u00F3n, citada debido a la conmoci\u00F3n p\u00FAblica causada por los diferentes casos conocidos, sirva para asumir el problema en toda su profundidad. \nSe deben tomar las medidas necesarias y otorgar los recursos requeridos, de manera de ampliar el n\u00FAmero de tribunales y entregar mucho m\u00E1s apoyo a las v\u00EDctimas. Pero no se debe olvidar que este problema tiene su origen en la educaci\u00F3n, en la manera como se forma a los ni\u00F1os, en el tratamiento que se da a este asunto en las diferentes bancadas, etc\u00E9tera. En ese sentido, cabe preguntarse, por ejemplo, c\u00F3mo es posible que en el programa Tolerancia Cero, de Chilevisi\u00F3n, se expresara que el problema del femicidio es una ridiculez y la consecuencia de tener a tantas mujeres hist\u00E9ricas hablando tonteras.\n \nEntonces, es fundamental contar con m\u00E1s tribunales y polic\u00EDas y, por cierto, otorgar los recursos que ellos requieren. Pero se debe partir por poner sobre la mesa el problema cultural que est\u00E1 en la base de todo esto. En eso, cada cual, desde su peque\u00F1o espacio y en su rol de autoridad, puede hacer mucho m\u00E1s de lo que se ha hecho hasta ahora. \nHe dicho. \n \n-Aplausos en las tribunas. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nTiene la palabra la ministra directora del Servicio Nacional de la Mujer, se\u00F1ora Laura Albornoz. \nLa se\u00F1ora ALBORNOZ ( ministra directora del Servicio Nacional de la Mujer ).- \nSe\u00F1or Presidente, deseo iniciar mi intervenci\u00F3n expresando que, desde la recuperaci\u00F3n de la democracia, el Servicio Nacional de la Mujer asumi\u00F3 la tarea de poner con mucha fuerza en el debate p\u00FAblico el problema de la violencia contra la mujer. En 1991 no se hablaba en forma p\u00FAblica sobre esta materia, y cuando se hac\u00EDa s\u00F3lo era para ocasionar la risa mediante chistes machistas o el comentario bajo cuerda de muchos de quienes forman parte de la sociedad. En verdad, de muchos y muchas porque, como sabemos, la violencia contra la mujer tiene su origen en cuestiones de car\u00E1cter cultural, como aqu\u00ED se ha dicho en forma muy clara.\n \nHan pasado 15 a\u00F1os desde la creaci\u00F3n de la instituci\u00F3n que vela por la prevenci\u00F3n y sanci\u00F3n de la violencia intrafamiliar. Hoy, este flagelo nos conmueve y genera una gran discusi\u00F3n p\u00FAblica. \nPero, en verdad, es bueno y pertinente hacer un poco de historia. \nS\u00F3lo un a\u00F1o despu\u00E9s de la firma de la Declaraci\u00F3n Universal de los Derechos Humanos, en Chile las mujeres adquirieron el derecho a voto, y s\u00F3lo en 1953 se derog\u00F3 una norma que establec\u00EDa que el hombre que encontraba a su mujer cometiendo adulterio pod\u00EDa asesinarla y no ten\u00EDa responsabilidad por ese delito.\n \nEntre 1954 y 1989 no se dict\u00F3 disposici\u00F3n alguna que mejorara la protecci\u00F3n legal de la integridad personal de la mujer en el espacio privado. S\u00F3lo pocos meses antes del retorno a la democracia se derog\u00F3 una norma del C\u00F3digo Civil que establec\u00EDa que la mujer deb\u00EDa obediencia al marido. Es decir, se ha avanzado en forma muy lenta en la reivindicaci\u00F3n de los derechos de las mujeres.\n \nLa creaci\u00F3n del Sernam permiti\u00F3, entre otras cosas, apoyar mociones parlamentarias que permitieron que, en 1994, se tipificara o se hablara por primera vez de una ley de violencia intrafamiliar.\n \nUna d\u00E9cada de intervenci\u00F3n de la justicia civil en esta materia hizo visibles las insuficiencias y el sistem\u00E1tico archivo de los antecedentes, sobre la base de conciliaciones supuestas o forzadas para procurar un pronto desasimiento del tribunal. \nEn octubre de 2005, el Estado dict\u00F3 la ley N\u00BA 20.066, que trajo considerables cambios. Se otorgaron importantes atribuciones a la polic\u00EDa, al Ministerio P\u00FAblico y al Poder Judicial; se establecieron presunciones de riesgo, se ampli\u00F3 el cat\u00E1logo de medidas de protecci\u00F3n y se consagr\u00F3 su car\u00E1cter imperativo u obligatorio, independientemente de la aplicaci\u00F3n de alguna sanci\u00F3n posterior.\n \nComo pocos pa\u00EDses, Chile expresa que el maltrato habitual en las relaciones de familia constituye un delito, consenso alcanzado s\u00F3lo en la \u00FAltima etapa del debate legislativo de 2005. Dicha decisi\u00F3n constituy\u00F3 una se\u00F1al cultural que los hijos del pa\u00EDs tendr\u00E1n presente en sus futuras relaciones afectivas. En eso no hay vuelta atr\u00E1s.\n \nEl maltrato de alg\u00FAn familiar jam\u00E1s puede ser considerado un acto de car\u00E1cter leve, y es igualmente grave el asesinato de la c\u00F3nyuge que el de la conviviente. Sin embargo, subsisten normas que pueden distorsionar esas convicciones. Nos referimos a la posibilidad de invocar una menor pena sobre la base de alegar que se actu\u00F3 bajo un arrebato. Nos referimos a las restricciones para investigar la violaci\u00F3n conyugal cometida bajo determinados supuestos. Nos referimos a la impunidad del delito de da\u00F1os y otros abusos patrimoniales entre c\u00F3nyuges, y a la imposibilidad legal de reconocer que el maltrato habitual concurre con otras conductas punibles. \nLa legislaci\u00F3n penal se construy\u00F3 de acuerdo con par\u00E1metros no menos discriminatorios que los que a\u00FAn subsisten, por ejemplo, en la sociedad conyugal. \nEn los \u00FAltimos meses, la sociedad ha constatado de manera indiscutible el car\u00E1cter sistem\u00E1tico con que mujeres son asesinadas por sus parejas o ex parejas. \nEn nuestro concepto, el asesinato de una mujer por parte de su pareja jam\u00E1s constituye un homicidio simple. Es hora de llamar las cosas por su nombre. M\u00E1s all\u00E1 de las definiciones formales y de lo que diga el diccionario, estamos ante asesinatos de mujeres por el solo hecho de serlo, por ser consideradas apropiables, por ser v\u00EDctimas de un sistema social que a\u00FAn tolera y calla muchos actos de violencia cometidos a diario en contra de ellas. \nSe trata de un hecho de la m\u00E1xima gravedad, sea que lo cometa el c\u00F3nyuge, el conviviente, el ex conviviente o el padre de alg\u00FAn hijo en com\u00FAn. \nConocemos las dificultades e implicancias en reconocer la existencia de entornos de coacci\u00F3n permanente para que algunas mujeres identifiquen a sus parejas como un riesgo para su vida y su seguridad personal. \nEn los casos patrocinados por el Sernam, constatamos que muchas mujeres asesinadas recurrieron en busca de apoyo, que no siempre recibieron; que sus temores fueron minimizados o no se consider\u00F3 veros\u00EDmil el \u00E1nimo homicida de quien se neg\u00F3 a aceptar el t\u00E9rmino de la relaci\u00F3n afectiva porque entendi\u00F3 que la mujer, su cuerpo y su sexualidad constituyen objetos de apropiaci\u00F3n, como de manera sistem\u00E1tica lo muestran diferentes medios de comunicaci\u00F3n con escasa identificaci\u00F3n de los impactos culturales que eso provoca.\n \nSe debe otorgar credibilidad a las mujeres cuando sienten miedo de sus parejas. S\u00F3lo quien siente temor pide protecci\u00F3n. \nDurante 2006, sobre un universo de 96 mil denuncias de violencia intrafamiliar recibidas por la justicia de familia, s\u00F3lo se adoptaron 2.475 medidas accesorias de protecci\u00F3n y se aplic\u00F3 la m\u00EDnima cantidad de 1.057 multas.\n \nSostengo en forma responsable que los mayores recursos destinados al sistema de justicia deben traducirse al menos en mayores niveles de protecci\u00F3n a las v\u00EDctimas y que eso pueda ser conocido por la sociedad. \nLas mujeres tienen derecho a exigir la protecci\u00F3n y justicia que la ley reconoce. Exigir que la ley se cumpla no significa desconocer que existen problemas. \nDijimos en forma muy clara que ninguna autoridad del Estado puede excusarse cuando se trata de proteger la vida. Ning\u00FAn asunto entregado a los tribunales de familia puede ser m\u00E1s urgente que la protecci\u00F3n de las v\u00EDctimas.\n \nSabemos que se requiere m\u00E1s apoyo y estamos trabajando en eso. En este primer a\u00F1o de Gobierno, levantamos una red nacional de 16 casas de acogida que otorgan un espacio transitorio pero seguro a las mujeres y sus hijos ante el riesgo real de que pueden ser objeto. Lo hicimos para facilitar al Ministerio P\u00FAblico su funci\u00F3n constitucional de otorgar protecci\u00F3n a las v\u00EDctimas.\n \nDuplicamos el presupuesto de los centros de prevenci\u00F3n y atenci\u00F3n en casos de violencia, que alcanzan a 31 a lo largo del pa\u00EDs. \nJunto con Carabineros de Chile, creamos el n\u00FAmero telef\u00F3nico 149, para emergencias, entre otras tantas medidas.\n \nEn un futuro pr\u00F3ximo, un sistema de acogida para estos casos debiera ser administrado directamente por el Ministerio P\u00FAblico para su mayor eficacia.\n \nHemos manifestado la urgencia de discutir aquellas iniciativas de ley que modifican la actual regulaci\u00F3n sobre violencia intrafamiliar para facilitar la investigaci\u00F3n del maltrato habitual y entregar una protecci\u00F3n m\u00E1s efectiva por parte de los sistemas de justicia. Repondremos, en este sentido, modificaciones al C\u00F3digo Penal para sancionar adecuadamente la violencia contra la mujer en las relaciones de familia.\n \nEl debate sobre la discriminaci\u00F3n de la mujer tiene su consecuencia m\u00E1s dura en el maltrato f\u00EDsico y la consecuencia de muerte. Pero, la violencia contra la mujer se manifiesta tambi\u00E9n en otros fen\u00F3menos que vivimos cotidianamente y en silencio, los cuales, muchas veces, reciben otros nombres: la diferencia de salario, el acoso sexual, la persecuci\u00F3n por motivos de maternidad, el cuestionamiento a su liderazgo, al aporte de lo femenino. La cr\u00EDtica constante y permanente es una forma de violencia que nosotros, como Servicio Nacional de la Mujer, repudiamos. Es importante avanzar en igualdad, construyendo un sistema de protecci\u00F3n efectivo hacia las v\u00EDctimas; pero, m\u00E1s importante a\u00FAn es considerar, de una vez por todas, lo femenino como un aporte.\n \nEstoy segura, se\u00F1or Presidente , de que hoy la preocupaci\u00F3n de esta C\u00E1mara transmite una decisi\u00F3n compartida por todos los sectores pol\u00EDticos de que la violencia contra las mujeres es un problema de Estado, en el cual el Gobierno, que preside la primera mujer Presidenta de la Rep\u00FAblica , est\u00E1 profundamente comprometido.\n \nMuchas gracias. \n \n-Aplausos. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nCerrado el debate. \nSe han presentado cuatro proyectos de acuerdo. \nEl se\u00F1or prosecretario va a dar lectura al primero de ellos. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Secretario accidental ).- \nProyecto de acuerdo N\u00BA 462, de las se\u00F1oras Mu\u00F1oz, do\u00F1a Adriana; Saa, do\u00F1a Mar\u00EDa Antonieta; de los se\u00F1ores Encina, Leal, S\u00FAnico, Aguil\u00F3; de la se\u00F1ora Pascal, do\u00F1a Denise; de los se\u00F1ores D\u00EDaz, don Eduardo; Accorsi, P\u00E9rez, de la se\u00F1ora Pacheco, do\u00F1a Clemira; del se\u00F1or Chahu\u00E1n, de la se\u00F1ora Allende, do\u00F1a Isabel, y de los se\u00F1ores Espinosa, don Marcos; Meza, N\u00FA\u00F1ez y Sabag, que en su parte resolutiva dice:\n \n\u201CLa C\u00E1mara de Diputados acuerda: \nSolicitar a S.E. la Presidenta de la Rep\u00FAblica que, en la ley de Presupuestos 2008, incorpore recursos para la adopci\u00F3n de \u201CUn plan de Emergencia Nacional contra el Femicidio y la Violencia Intrafamiliar\u201D, que, entre otras, contemple las siguientes medidas:\n \n1. Coordinar con el Ministerio P\u00FAblico la creaci\u00F3n de Fiscal\u00EDas Especializadas en Violencia Intrafamiliar.\n \n2. Incorporar a personal de Carabineros de Chile, capacitado en violencia intrafamiiiar, dentro del Plan Cuadrante de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior.\n \n3. Crear un sistema Integral de Protecci\u00F3n a las v\u00EDctimas a partir de la aplicaci\u00F3n de un formulario de registro-denuncia \u00FAnico, que se\u00F1ale la identidad y el historial de conducta del denunciado, de acuerdo con el cual -y tras evaluar el perfil del denunciado- se generar\u00E1 autom\u00E1ticamente un sistema integral de protecci\u00F3n para la v\u00EDctima, que contemple la detenci\u00F3n inmediata del denunciado, el traslado de la v\u00EDctima a casas de acogida u otros instrumentos de apoyo de redes sociales. El formulario ser\u00E1 usado a partir de las denuncias por violencia intrafamiliar en comisar\u00EDas, fiscal\u00EDas, tribunales y servicios de salud, o cuando Carabineros concurra al domicilio por denuncias de violencia intrafamiliar. \n4. Implementar, al menos, una Casa de Acogida por provincia para resguardar la integridad de las v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar e iniciar su rehabilitaci\u00F3n psicol\u00F3gica. \n5. Crear Consejos Comunales de Protecci\u00F3n a las V\u00EDctimas, que articulen redes de apoyo social en coordinaci\u00F3n con las polic\u00EDas locales. \n6. Establecer un sistema de Alerta de Riesgo Inminente (ARI), vinculado a la aplicaci\u00F3n de brazalete electr\u00F3nico con GPS a agresores que est\u00E9n con prohibici\u00F3n de acercarse a la casa o trabajo de la v\u00EDctima o v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar. \n7. Generar una base de datos compartida y en l\u00EDnea por todos los organismos y personas receptoras de situaciones de violencia intrafamiliar a fin de que, al momento de registrar la informaci\u00F3n sobre hechos de violencia, \u00E9sta sea enviada autom\u00E1ticamente a todos los responsables de la protecci\u00F3n a las v\u00EDctimas. \n8. Revisi\u00F3n de todos los casos de femicidio ocurridos durante los \u00FAltimos dos a\u00F1os, para evaluar las debilidades del nuevo sistema judicial, las redes de apoyo y los centros y personal que se encargan de recoger las denuncias de violencias intrafamiliar, al objeto de atender al perfeccionamiento de la normas que regulan los procedimientos y las instituciones encargadas de aplicarlos. \n9. Mandatar a Intendentes y Gobernadores para que, a partir de hechos de violencia intrafamiliar con resultado de muerte, act\u00FAen como querellantes en la causa judicial. \n10. Crear registro de femicidios en el Instituto M\u00E9dico Legal, donde se consigne el v\u00EDnculo y las circunstancias del hecho, al objeto de integrar esta informaci\u00F3n a las bases de datos compartidas por todos lo organismos que se vinculan a la violencia intrafamiliar\u201D.\n \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nEn votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstenci\u00F3n. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nAprobado. \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAccorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; \u00C1lvarez-Salamanca B\u00FCchi Pedro; Bobadilla Mu\u00F1oz Sergio; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Cubillos Sigall Marcela; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; Duarte Leiva Gonzalo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Encina Moriamez Francisco; Enr\u00EDquez-Ominami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Garc\u00EDa-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Leal Labr\u00EDn Antonio; Lobos Krause Juan; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D'Albora Adriana; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Su\u00E1rez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; S\u00FAnico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio.\n \n \n-Vot\u00F3 por la negativa el diputado se\u00F1or Correa de la Cerda Sergio. \n-Se abstuvo el diputado se\u00F1or Estay Pe\u00F1aloza Enrique. \n \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nEl se\u00F1or Secretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Secretario accidental ).- \nProyecto de acuerdo N\u00BA 463, de las se\u00F1oras Allende, do\u00F1a Isabel; Pascal, do\u00F1a Denise; de los se\u00F1ores Leal, D\u00EDaz, don Eduardo; Accorsi, P\u00E9rez, de la se\u00F1ora Pacheco, do\u00F1a Clemira, y de los se\u00F1ores Chahu\u00E1n, Meza, N\u00FA\u00F1ez y Sabag, que en su parte resolutiva dice:\n \n\u201CLa C\u00E1mara de Diputados acuerda: \nSolicitar a S.E. la Presidenta de la Rep\u00FAblica que, en uso de sus facultades, adopte las medidas legislativas necesarias para corregir la grave situaci\u00F3n de aquellas mujeres v\u00EDctimas de graves hechos de violencia, sobre la base de las siguientes medidas: \n1. Efect\u00FAe la reformas necesarias de la ley sobre violencia intrafamiliar, en materia de medidas cautelares o de medidas de protecci\u00F3n de la v\u00EDctima, al objeto de asegurar siempre su procedencia a favor de las v\u00EDctimas, de modo de evitar dilaciones en la aplicaci\u00F3n de tales medidas y establecer la carga de la prueba respecto del victimario. \n2. Adopte las medidas necesarias para subsanar los requerimientos ante los Tribunales de Familia, especialmente respecto del aumento de la cantidad de jueces y aplicaci\u00F3n de las medidas de protecci\u00F3n. \n3. Haga presente el tr\u00E1mite de urgencia, calificada de suma, al proyecto de ley sobre Femicidio -Modifica el C\u00F3digo Penal y el decreto ley N.\u00B0 321, de 1925, para sancionar el \u201Cfemicidio\u201D, y aumentar las penas aplicables a este delito (bolet\u00EDn N.\u00B0 4937-18)- actualmente en tramitaci\u00F3n en la Comisi\u00F3n de Familia, as\u00ED como tambi\u00E9n al proyecto de ley que modifica el art\u00EDculo 14 de la ley N\u00B0 20.066, sobre violencia intrafamiliar, para facilitar al Ministerio P\u00FAblico el inicio de la investigaci\u00F3n del delito de maltrato habitual (bolet\u00EDn N\u00BA 5200-07).\n \n4. Establezca reglas especiales en el C\u00F3digo Procesal Penal, a fin de evitar -trat\u00E1ndose de delitos de violencia intrafamiliar- la procedencia del principio de oportunidad o salidas alternativas como la suspensi\u00F3n condicional del procedimiento o acuerdos reparativos.\n \n5. Instruya al ministro del Interior las medidas necesarias para transparentar las estad\u00EDsticas de delitos en materia de violencia intrafamiliar y delitos contra la libertad sexual ocurridos en este contexto\u201D. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nEn votaci\u00F3n el proyecto de acuerdo. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nAprobado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAccorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; Bobadilla Mu\u00F1oz Sergio; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; Duarte Leiva Gonzalo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Encina Moriamez Francisco; Enr\u00EDquez-Ominami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Leal Labr\u00EDn Antonio; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; S\u00FAnico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio.\n \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \nSalaberry Soto Felipe; Turres Figueroa Marisol.\n \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nEl se\u00F1or Secretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Secretario accidental ).- \nProyecto de acuerdo N\u00BA 464, de las se\u00F1oras Allende, do\u00F1a Isabel; Sep\u00FAlveda, do\u00F1a Alejandra; Mu\u00F1oz, do\u00F1a Adriana; de los se\u00F1ores D\u00EDaz, don Eduardo; Le\u00F3n, de la se\u00F1ora Saa, do\u00F1a Mar\u00EDa Antonieta; de los se\u00F1ores Mulet, Ascencio, Accorsi, P\u00E9rez; de la se\u00F1ora Pacheco, do\u00F1a Clemira; y de los se\u00F1ores Jarpa, Meza, N\u00FA\u00F1ez y Sabag, que en su parte resolutiva dice:\n \n\u201CLa C\u00E1mara de Diputados acuerda: \nSolicitar a S.E. la Presidenta de la Rep\u00FAblica que, en uso de sus facultades: \n1. Haga presente el tr\u00E1mite de urgencia del proyecto de ley que modifica el C\u00F3digo Penal y el decreto ley N.\u00B0 321, de 1925, para sancionar el \u201Cfemicidio\u201D, y aumentar las penas aplicables a este delito (bolet\u00EDn N\u00B0 4937-18).\n \n2. Implemente pol\u00EDticas integrales e intersectoriales, tales como la incorporaci\u00F3n a la malla curricular obligatoria en todos los niveles educativos (Preescolar, B\u00E1sico y Medio) y en la formaci\u00F3n profesional en tem\u00E1ticas relativas a la prevenci\u00F3n de la violencia contra las mujeres en concordancia con la definici\u00F3n de Educaci\u00F3n, propuesta en el proyecto de ley General de Educaci\u00F3n (Lege).\n \n3. Aumente los recursos para el Servicio Nacional de la Mujer (Sernam), especialmente en el \u00E1rea jur\u00EDdica, de manera de enfrentar de forma eficaz la defensa de los intereses de las mujeres agredidas, para que puedan deducirse las querellas correspondientes, sin perjuicio de la labor investigadora que realiza el Ministerio P\u00FAblico, en todos los delitos contemplados en la ley de Violencia Intrafamiliar. \n4. Aplique programas nacionales de capacitaci\u00F3n y sensibilizaci\u00F3n en Derechos Humanos y Violencia contra las Mujeres, dirigidos a agentes del Ministerio P\u00FAblico, Jueces(zas) de Garant\u00EDa y de Familia, Defensores(as), Consejeros T\u00E9cnicos, Departamentos de Familia de las Polic\u00EDas y otros actores relevantes de la sociedad civil.\n \n5. Establezca procedimientos obligatorios para que las mujeres que denuncien violencia sean derivadas por el Ministerio P\u00FAblico a la unidad de v\u00EDctimas y testigos, a fin de que reciban la debida informaci\u00F3n y asesoramiento a seguir ante los Tribunales de Familia o Garant\u00EDa en las materias de su competencia\u201D.\n \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nEn votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nAprobado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAlinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; Ceroni Fuentes Guillermo; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; Duarte Leiva Gonzalo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Encina Moriamez Francisco; Enr\u00EDquez-Ominami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Leal Labr\u00EDn Antonio; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D'albora Adriana; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; S\u00FAnico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio.\n \n \nEl se\u00F1or WALKER ( Presidente ).- \nEl se\u00F1or Secretario va a dar lectura al \u00FAltimo proyecto de acuerdo.\n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Secretario accidental ).- \nProyecto de acuerdo N\u00BA 465, de las se\u00F1oras Turres, do\u00F1a Marisol; Cubillos, do\u00F1a Marcela; Cristi, do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Nogueira, do\u00F1a Claudia; Isasi, do\u00F1a Marta, y de los se\u00F1ores Bobadilla, Chahu\u00E1n, Garc\u00EDa, Garc\u00EDa-Huidobro y Hern\u00E1ndez, que en su parte resolutiva dice:\n \nLa C\u00E1mara de Diputados acuerda: \nSolicitar a S.E. la Presidenta de la Rep\u00FAblica que, en uso de sus facultades, junto al Ministro de Justicia, adopte con la mayor brevedad las siguientes medidas: \n1. Haga presente el tr\u00E1mite de urgencia, calificada de suma, al proyecto de ley que aumenta la cantidad de Tribunales de Familia, dotando a estos tribunales del n\u00FAmero de jueces que recomienda la Excma. Corte Suprema de Justicia. \n2. En la ley de Presupuestos 2008, dote de los recursos necesarios para que el Servicio Nacional de la Mujer (Sernam) pueda efectuar, a trav\u00E9s de sus casas de acogida, una labor eficaz y eficiente de apoyo psicol\u00F3gico, social y jur\u00EDdico a todas las mujeres v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar, no limit\u00E1ndose s\u00F3lo a quienes est\u00E1n en riesgo vital.\n \nAsimismo, considere programas de atenci\u00F3n y rehabilitaci\u00F3n a los agresores, al objeto de prevenir un comportamiento violento respecto de futuras parejas y promover conductas reparativas hacia sus v\u00EDctimas. \n3. Acoja la petici\u00F3n contenida en el proyecto de acuerdo N\u00B0 32, aprobado el 16 de mayo de 2006, en Sesi\u00F3n 26\u00AA, de esta Corporaci\u00F3n, por el cual se solicita modernizar la asistencia jur\u00EDdica creando un Servicio Nacional de Asistencia Jur\u00EDdica, garantizando abogados para las v\u00EDctimas de delitos, para las mujeres y para los trabajadores.\n \n4. Implemente en los establecimientos educacionales programas que tengan por objeto educar en la igualdad de g\u00E9nero y en la capacidad de desarrollar relaciones interpersonales, afectivas y familiares libres de violencia\u201D. \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nEn votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 68 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nAprobado. \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAccorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren\u00E9; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Mu\u00F1oz Sergio; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mar\u00EDa Ang\u00E9lica; Cubillos Sigall Marcela; D\u00EDaz Del R\u00EDo Eduardo; Duarte Leiva Gonzalo; Ega\u00F1a Respaldiza Andr\u00E9s; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Enr\u00EDquez-Ominami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fuentealba Vild\u00F3sola Ren\u00E1n; Galilea Carrillo Pablo; Garc\u00EDa-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Leal Labr\u00EDn Antonio; Lobos Krause Juan; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Montes Cisternas Carlos; Mulet Mart\u00EDnez Jaime; Mu\u00F1oz D'albora Adriana; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; N\u00FA\u00F1ez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa D\u00EDaz Mar\u00EDa Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; S\u00FAnico Galdames Ra\u00FAl; Toh\u00E1 Morales Carolina; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vidal L\u00E1zaro Ximena; Walker Prieto Patricio.\n \n \n-Los textos \u00EDntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la p\u00E1gina de internet de la C\u00E1mara de Diputados, cuya direcci\u00F3n es: www.camara.cl/pacuerdo/\n \n \nEl se\u00F1or WALKER (Presidente).- \nPor haber cumplido con su objeto, se levanta la sesi\u00F3n. \n " . . . . . . . . . . . . . . . .