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El señor WALKER (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable diputado Juan Carlos Latorre.
El señor LATORRE.-
Señor Presidente, el gobierno de la Presidenta Bachelet ha mostrado un compromiso muy activo para enfrentar el desafío del crecimiento económico. Primero fue el plan Chile Compite y luego el plan Chile Invierte, ambos ricos en propuestas e iniciativas para apoyar esta tarea.
Creemos que ha llegado el momento de un plan Chile Promipymes. En caso contrario, no será posible ganar el desafío del crecimiento económico con equidad. No hay política pública pragmática, realista, dirigida a las mipymes si no parte reconociendo su especificidad y diversidad. No es lo mismo una política de apoyo a las grandes empresas que otra dirigida a las mipymes. Las primeras necesitan más mercado; las segundas, más Estado. No es lo mismo pequeñas empresas agrícolas que otras manufactureras. Las primeras ven en los tratados de libre comercio muchas oportunidades; las segundas, más amenazas. No es lo mismo mipymes de la Octava Región que de la Primera Región. Mientras en la Octava Región el 30 por ciento pertenece al sector comercio, por mayor y menor, y el 18 por ciento al sector agrícola, silvicultura y pesca, en la Primera Región, el 62 por ciento y el 3 por ciento, respectivamente, corresponden a esos sectores.
Entonces, queda claro que el centralismo agobiante es una mala receta para las mipymes. Por eso, la Democracia Cristiana, en su Consejo Nacional, ha resuelto insistir en los siguientes seis ejes de desarrollo para las mipymes:
En primer lugar, realizar una profunda reingeniería tanto a los programas e instrumentos como a las instituciones públicas que trabajan con las mipymes. Es insostenible que haya más de 125 instrumentos distintos y más de 25 instituciones públicas de apoyo a las mipymes. Aquí, de seguro, hay despilfarro, falta de eficiencia, duplicación de esfuerzos, en fin. Necesitamos emprender una modificación profunda de nuestra institucionalidad pública con una sola autoridad nacional que coordine y ordene los esfuerzos y las ofertas públicas de apoyo a las pymes. Esto se contempla en uno de los proyectos de acuerdo que apoyamos.
En segundo lugar, llevar a cabo políticas de protección a los pequeños empresarios frente a los abusos de los grandes. Al respecto, hay una serie de propuestas planteadas por la Conupia, sobre las cuales no me quiero extender, pero que hemos apoyado entusiastamente.
En tercer lugar, es necesario revitalizar el subsidio a las transacciones que favorecen a los microempresarios; plantear la meta de apoyo a la bancarización de trescientos mil microempresarios informales en tres años, cuyo costo para el fisco será del orden de 30 millones de dólares, acompañado de una campaña informativa y la creación de un fondo especial de garantías como complemento.
En cuarto lugar, proponemos la generación de nuevos mecanismos para aliviar la mochila del endeudamiento de las mipymes. En este campo, se debe actuar, por lo menos, en tres frentes.
Primero, crear mecanismos para facilitar el acceso a financiamiento de las deudas previsionales atrasadas y contemplar algunas fórmulas que permitan la eliminación de multas a los que renegocien estos pasivos.
Segundo, alargar el plazo. Eventualmente, estudiar la condonación para los pequeños empresarios que deseen renegociar sus deudas tributarias. Dicha renegociación debe considerar la eventual condonación, obviamente, de multas y castigos acumulados durante el período de morosidad.
Tercero, creemos que el endeudamiento debe ser abordado a través del saneamiento de los antecedentes comerciales y jurídicos que impiden a los pequeños empresarios retomar sus emprendimientos o aprovechar las nuevas oportunidades que se están generando en el ámbito público y privado.
En general, dos son los ejes adicionales que nos preocupan y que proponemos como parte de la solución a los problemas de las mipymes.
En quinto lugar, incrementar los recursos disponibles dirigidos a apoyar el acceso al financiamiento.
Por último, instalar un plan nacional de apoyo al capital humano de las mipymes a través de certificar competencias laborales, formación y asistencia técnica, rediseño completo de la política de promoción de la organización de los trabajadores, etcétera.
Estos planteamientos son los que, formalmente, el Consejo Nacional de la Democracia Cristiana ha aprobado y que, a través de mi intervención, pongo a disposición de mis colegas diputadas y diputados, y como propuesta al Gobierno.
He dicho.
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