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El señor BURGOS (Vicepresidente).-
El señor prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo N° 276, de los señores Venegas, don Samuel; Sule, Meza, Espinoza, don Marcos; Venegas, don Mario; Pérez, Jarpa y Robles.
“Considerando:
Que la Pensión Asistencial de Invalidez (Pasis) es incompatible con todo tipo de contrato laboral. De acuerdo con las autoridades, se debe a que esta ayuda es para la extrema pobreza y que, a raíz de ese precepto, obviamente, si el beneficiario ingresa al mundo laboral, se supone que va a salir de esa condición de pobreza al recibir un ingreso económico;
Que el gran error proviene de la forma en que se interpreta este concepto asistencial para una persona con discapacidad. ¿Es acaso factible mejorar su calidad de vida con sólo un aporte estatal de alrededor de cuarenta mil pesos? Más que insuficiente es improbable que para un grupo familiar de extrema pobreza -que, además, incluye un miembro con discapacidad- esta suma sea considerable para una calidad de vida mínima. Según la Organización Panamericana de la Salud (OPS), se calcula que por cada persona con discapacidad en una familia tres de ellos se ven afectados;
Que, frente a este panorama, el Poder Legislativo ha evaluado más de una alternativa:
1. Congelar esta pensión, en el caso de que una persona con discapacidad sea contratada y, luego, cuando cese o finiquite su trabajo, pueda recuperarla, y
2. Eliminar esta incompatibilidad, a fin de que las personas con discapacidad reciban permanentemente su pensión.
Que, los tres últimos años, por variadas razones, se ha visto entrampada esta modificación en el Poder Legislativo, por la oposición del Ministerio de Hacienda respecto de los gastos que implicaría para el Estado este permanente egreso. El 2 de agosto de 2006, en la Sesión 55ª, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de acuerdo N° 81, por el cual se solicita a S.E. la Presidenta de la República medidas para que beneficiarios de pensiones asistenciales por discapacidad no pierdan el beneficio al encontrar trabajo;
Que es importante destacar que las autoridades siempre han perdido de vista el hecho que de más de un millón ciento ochenta mil personas que recibe la pensión, el 30% de ellas son menores de catorce años de edad y el 40% son adultos mayores y personas con discapacidades psíquicas, imposibilitadas de trabajar, por lo que sólo queda alrededor del 30% de beneficiarios discapacitados (trescientos cincuenta y cuatro mil), entre los diecisiete y los cincuenta años de edad, que están en condiciones de ejercer algún trabajo remunerado;
Que, ante estas cifras, los legisladores de la Comisión Especial de Discapacidad han manifestado que esto no debiera ser un gran problema para el Ministerio de Hacienda, y
Que cabe no perder la esperanza de que S.E. la Presidenta de la República pueda hacer un gran aporte a una verdadera inclusión social para aquellas personas con discapacidad, que, frente al temor de perder la pensión de invalidez, optan por no integrarse al mundo laboral. Así se terminaría, también, con patrones inescrupulosos que trabajan con personas con discapacidad de manera informal.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley que elimine la incompatibilidad entre la Pensión Asistencial de Invalidez (Pasis) y todo tipo de contrato laboral. De esta manera se estará integrando realmente a las personas con discapacidad e incentivando su desarrollo, toda vez que el mayor gasto que esto pueda generar será compensado con las economías que estas personas con discapacidad -pero autovalentes- producirán al Estado”.
El señor BURGOS (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado Fernando Meza.
El señor MEZA.-
Señor Presidente, sobre este proyecto de acuerdo, los radicales, y varios diputados presentes en el hemiciclo, compartimos el hecho de que elimina una injusticia.
Este diagnóstico se basa en la pensión que recibe un discapacitado o discapacitada, del orden de los cuarenta mil pesos. Se pretende acercar su discapacidad a la normalidad; es decir, satisfacer mínimamente sus necesidades básicas. Sin embargo, hoy, cuando una persona con esta característica consigue un trabajo remunerado, a través de un contrato laboral, automáticamente pierde su pensión de invalidez. Esto no puede ser, porque esta pensión de invalidez se otorga a alrededor de trescientas cincuenta mil personas que hoy tienen entre 17 y 50 años de edad y, por lo tanto, están en condiciones de ejercer alguna actividad laboral y ésta se les impide a través de las disposiciones que estamos denunciando.
Esta absoluta inequidad debe terminarse. Los radicales lo estamos solicitando con fuerza a los distintos ministros del Trabajo y de Hacienda desde hace muchos años, y, hasta hoy, esas solicitudes están entrampadas en la burocracia que a veces asuela al país.
Por lo tanto, señor Presidente , por su intermedio, solicito de todo corazón que hagamos justicia a estas personas discapacitadas que tienen la desgracia de conseguir un trabajo y que, luego, no lo pueden ejercer por temor a perder su modesta pensión. Si lo aceptaran y, luego, lo perdieran por equis razón, volver a conseguir su pensión de invalidez les va a resultar extraordinariamente complicado, por no decir, imposible.
Esta incompatibilidad afecta a los discapacitados de los hogares más humildes del país, porque los que provienen de hogares con muchos recursos, normalmente no recurren a estos subsidios estatales. En definitiva, las personas más modestas, las más humildes siguen siendo discriminadas.
Por eso, solicito a la Sala que nos apoye para llevar el proyecto de acuerdo hasta el escritorio de quienes decidirán el futuro laboral de los más de 350 mil discapacitados en condiciones de ejercer algún trabajo remunerado.
He dicho.
El señor BURGOS (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto, tiene la palabra el diputado señor Eugenio Tuma.
El señor TUMA.-
Señor Presidente , felicito a la bancada del Partido Radical Social Demócrata por la iniciativa. Durante mucho tiempo y en distintas instancias hemos planteado al Gobierno la necesidad de terminar con la incompatibilidad de la pensión de invalidez con el ingreso al mundo laboral.
La pensión asistencial que reciben las personas discapacitadas no fue pensada en función de la pobreza, sino de la discapacidad; fue pensada en función de entregarles igualdad de oportunidades. Por eso, el que el discapacitado consiga empleo que le permita un ingreso adicional no invalida los fundamentos considerados para su creación. El beneficio se desnaturaliza absolutamente cuando el Gobierno desincentiva a los discapacitados a buscar empleo, a emprender, a hacer un esfuerzo por mejorar sus condiciones de vida; por lo demás, muchos de esos emprendimientos generan trabajo para otros. Resulta muy injusto que los discapacitados pierdan su pensión.
En consecuencia, me adhiero al proyecto y pido que la Sala lo apoye por unanimidad, para que el Ejecutivo comprenda que esta iniciativa, de mucha justicia social, cuenta con un gran respaldo.
He dicho.
El señor BURGOS (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor BURGOS ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alinco Bustos René; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Bauer Jouanne Eugenio; Bustos Ramírez Juan; Correa De La Cerda Sergio; Chahuán Chahuán Francisco; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Enríquez-Ominami Gumucio Marco; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; González Torres Rodrigo; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lobos Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Montes Cisternas Carlos; Nogueira Fernández Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Vidal Lázaro Ximena; Ward Edwards Felipe.
"