REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 355� Sesi�n 11�, en martes 17 de abril de 2007 Ordinaria (De 16:17 a 19:48) PRESIDENCIA DEL SE�OR EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, PRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... Recibimiento a Presidente del Senado de Polonia����. III. TRAMITACI�N DE ACTAS�������.. IV. CUENTA������������ V. ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece transitoriamente una cuota de depreciaci�n acelerada (4922-05) (se rechaza en general, y pasa a Comisi�n Mixta)���� VI. TIEMPO DE VOTACIONES: Adhesi�n a campa�a de corte de luz por gasto energ�tico y cambio clim�tico. Proyecto de acuerdo (S 955-12) (no se vota por falta de qu�rum)���� VII. INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)������������.. VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Alvear Valenzuela, Soledad --Arancibia Reyes, Jorge --�vila Contreras, Nelson --Bianchi Chelech, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Chadwick Pi�era, Andr�s --Coloma Correa, Juan Antonio --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Flores Labra, Fernando --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --Gazmuri Mujica, Jaime --Girardi Lav�n, Guido --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Kuschel Silva, Carlos --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Longueira Montes, Pablo --Matthei Fornet, Evelyn --Mu�oz Aburto, Pedro --Mu�oz Barra, Roberto --Novoa V�squez, Jovino --N��ez Mu�oz, Ricardo --Ominami Pascual, Carlos --Orpis Bouch�n, Jaime --P�rez Varela, Victor --Prokurica Prokurica, Baldo --Romero Pizarro, Sergio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --V�squez �beda, Guillermo --Zald�var Larra�n, Adolfo Concurrieron, adem�s, los se�ores Ministros de Hacienda, don Andr�s Velasco Bra�es; Secretario General de la Presidencia, don Jos� Antonio Viera-Gallo Quesney; Secretario General de Gobierno, don Ricardo Lagos Weber, de Econom�a, Fomento y Reconstrucci�n, don Alejandro Ferreiro Yazigi; de Justicia, don Carlos Maldonado Curtis, y del Trabajo y Previsi�n Social, don Osvaldo Andrade Lara. Asiste, asimismo, la se�ora Subsecretaria de Hacienda, do�a Olivia Recart Herrera. Actu� de Secretario el se�or Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:17, en presencia de 19 se�ores Senadores. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesi�n. RECIBIMIENTO A PRESIDENTE DEL SENADO DE POLONIA El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se�or Presidente del Senado de la Rep�blica de Polonia, don Bogdan Borusewicz; se�ores miembros de la delegaci�n; se�ores Embajadores; Honorables Senadoras y Senadores: Es un privilegio para m� poder recibirlo en la casa del Senado de Chile, as� como tambi�n al resto de la comitiva que lo acompa�a. Su presencia en nuestro pa�s es una demostraci�n de los s�lidos lazos de amistad que ambas naciones han venido construyendo, principalmente en los �ltimos a�os. No obstante, nuestra relaci�n proviene de hace muchos a�os y quiero simbolizarla en la presencia de un notable polaco que prest� un enorme servicio a la educaci�n chilena durante buena parte del siglo XIX. Me refiero al cient�fico Ignacio Domeyko, quien fue sucesor de don Andr�s Bello en la rector�a de la Universidad de Chile, la m�s antigua de nuestro pa�s. Su aporte fue fundamental para una naci�n joven que reci�n comenzaba a dar forma a su sistema de educaci�n superior. Por otra parte, aunque en contextos econ�micos, sociales y pol�ticos distintos, Chile y Polonia vivieron procesos similares y casi simult�neos de transici�n a la democracia. Y, por lo mismo, es que compartimos plenamente la defensa del sistema democr�tico y la promoci�n de principios irrenunciables como la libertad, el respeto a los derechos humanos y la b�squeda de acuerdos. En estos a�os ambos pa�ses han entendido que esta convergencia de valores y la similitud de nuestras experiencias son una gran oportunidad para fortalecer nuestra relaci�n bilateral. Precisamente, a partir del restablecimiento de los v�nculos diplom�ticos, en marzo de 1990, �sta ha experimentado un interesante proceso de consolidaci�n. En el plano pol�tico es donde m�s hemos avanzado. Y ello se refleja en el nutrido intercambio de visitas al m�s alto nivel y que hoy se enriquece con su presencia en Chile. En este sentido, deseo recordar con gran afecto al ex Presidente se�or Lech Walesa, a quien tuve el honor de recibir en 1995 en mi calidad de Primer Mandatario. En 1999, tambi�n como Jefe de Estado, realic� una visita a Polonia, que incluy� la ciudad de Cracovia. La solidez que ha alcanzado nuestra relaci�n diplom�tica nos ha permitido concretar importantes convenios de cooperaci�n econ�mica. Es el caso del Acuerdo de Promoci�n y Protecci�n Rec�proca de Inversiones, en vigor desde el a�o 2000, y el Acuerdo para evitar la doble tributaci�n, vigente a partir de 2004. Estos instrumentos han favorecido un mayor dinamismo en nuestro intercambio bilateral. De hecho, de los diez pa�ses que ingresaron a la Uni�n Europea el 1� de mayo de 2004, Polonia es el mayor socio comercial de Chile. No obstante, las cifras est�n lejos de ser �ptimas y no reflejan la profundidad que han alcanzado nuestros v�nculos pol�ticos. Podemos y debemos hacer mucho m�s al amparo del Acuerdo de Asociaci�n Estrat�gica vigente entre Chile y la Uni�n Europea. Polonia puede ser una puerta de entrada para nuestras exportaciones hacia el poco explorado mercado de Europa del Este, mientras que Chile es la plataforma ideal para intensificar el ingreso de productos polacos en Am�rica Latina, a trav�s de las costas del Pac�fico. En vista de este objetivo, necesitamos buscar con voluntad pol�tica e imaginaci�n nuevos caminos que permitan dar pasos m�s audaces en el �mbito comercial, sacando mayor provecho a los instrumentos de que nos hemos provisto para tal fin. Quiero destacar tambi�n la importancia que le asignamos a la diplomacia parlamentaria, que ha sido una gran colaboradora en nuestras relaciones. Asimismo, deseo subrayar la visita que realiz� el Honorable se�or Sergio Romero -en su calidad de Presidente del Senado- a Polonia el 2006. Estimado se�or Presidente, en nombre de todos los Senadores de mi pa�s quiero reiterarle nuestra gratitud por su presencia en nuestra casa. Adem�s, deseo distinguirlo con la Medalla del Senado de Chile, que es la m�xima condecoraci�n que entrega esta Corporaci�n a las m�s ilustres personalidades que la visitan. Rec�bala como fiel testimonio de la amistad y simpat�a que sentimos por el pueblo polaco y como una sincera demostraci�n de nuestro �nimo de seguir trabajando en la consolidaci�n de nuestros v�nculos pol�ticos, econ�micos y culturales. He dicho. --El se�or FREI, don Eduardo (Presidente) impone al se�or Presidente del Senado de Polonia la condecoraci�n Orden al M�rito del Senado de la Rep�blica de Chile. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Presidente del Senado de Polonia. El se�or BORUSEWICZ (Presidente del Senado de Polonia).- Honorable Presidente del Senado, Honorables Senadoras y Senadores: Me siento muy honrado de tener la grata oportunidad de reunirme con ustedes, Senadores de la Rep�blica de Chile. Quiero agradecer cordialmente al se�or Presidente y a la Presidencia de la C�mara Alta por la invitaci�n a la delegaci�n del Senado de la Rep�blica de Polonia para realizar una visita a su pa�s, tanto m�s cuanto que �sta es para m� la primera oportunidad que tengo de hacerlo. Deseo agradecer tambi�n la condecoraci�n que me ha sido otorgada, que aprecio enormemente y que siempre me recordar� la visita a Chile, un pa�s lejano, pero al mismo tiempo tan cercano a los polacos. Recordemos que cuando Polonia no exist�a en el mapa de Europa, aqu�, en Chile, muchos de mis compatriotas encontraron un refugio seguro y la posibilidad de una vida tranquila y digna. Agradecieron esta hospitalidad con trabajo duro, contribuyendo al desarrollo y bienestar de esta bella naci�n. El s�mbolo de aquella �poca y de los lazos que unen a nuestros pa�ses es la figura de Ignacio Domeyko, c�lebre ge�logo y mineralogista polaco, investigador de la Am�rica del Sur y padre de la miner�a chilena. Tambi�n en Polonia apreciamos la obra de este genial cient�fico y noble ser humano. En 2002, el Senado de Polonia adopt� la resoluci�n de celebrar el aniversario de 200 a�os del nacimiento de Ignacio Domeyko. Ayer tuve el placer y el honor de inaugurar en el Centro Montecarmelo del Instituto Cultural de Providencia la exposici�n "Polacos en Chile", que presenta de una manera excelente el aporte de los polacos (desde los inicios del siglo XIX) al desarrollo de la t�cnica, la industria y la cultura de Chile. Visit� esta exposici�n con gran inter�s, y me siento orgulloso de que nuestros lazos hist�ricos sean tan significativos y de que mis compatriotas hayan aportado tanto al desarrollo de este pa�s. Sin embargo, nuestras naciones tienen algo m�s en com�n que la historia. Nos parecemos en las experiencias dolorosas de un pasado reciente, que hasta hoy d�a despiertan controversias y debates. Vivimos un per�odo en que los ciudadanos no pod�an disfrutar de libertad plena y sufr�an represiones. Con la experiencia de aquella �poca, apreciamos de manera especial los valores democr�ticos y los derechos humanos. S� que los chilenos comparten estas convicciones. Aunque los caminos que nos llevaron a la democracia han sido diferentes, tenemos en com�n la misma voluntad de consenso y de resolver conflictos pol�ticos mediante el di�logo. Tengo un gran aprecio por las personas en Chile, que supieron superar el pasado traum�tico y lograron la reconciliaci�n, el consenso para la democracia. Nos alegra el hecho de que la situaci�n pol�tica de este pa�s sea tan estable, lo cual lo distingue de muchas naciones de Am�rica Latina y lo acerca en t�rminos de madurez de la democracia a los pa�ses de la Uni�n Europea. Chile es, junto con M�xico, una de las dos naciones de Am�rica Latina que suscribieron el Acuerdo de Libre Comercio con la Uni�n Europea, lo cual es muy provechoso y prometedor para la cooperaci�n entre nuestros pa�ses. Estamos muy satisfechos por el nivel de las relaciones bilaterales. Numerosas visitas de alto nivel; muy buenos contactos interparlamentarios; la actividad de los grupos parlamentarios polaco-chileno y chileno-polaco; el incremento de intercambio comercial, sobre todo despu�s de que Polonia ha pasado a formar parte del Acuerdo de Asociaci�n entre la Uni�n Europea y Chile; una activa cooperaci�n entre las industrias militar y aeron�utica, as� como tambi�n la cooperaci�n cultural y cient�fica y los contactos de las ciudades hermanas: todo ello demuestra un excelente nivel de cooperaci�n entre Polonia y Chile. Nosotros, como parlamentarios, apreciamos especialmente el rol de la diplomacia parlamentaria y sabemos cu�nto puede lograrse gracias a nuestras relaciones y visitas. Recuerdo con nostalgia nuestros primeros contactos despu�s de la transici�n en Polonia y en Chile. Entre ellos, la visita a Polonia en 1999 del se�or Presidente del Senado, en aquel tiempo Presidente de la Rep�blica. Siento mucho que su distinguido padre, el Presidente Eduardo Frei Montalva, no haya alcanzado a ver el tiempo de paz y los cambios democr�ticos en el Chile contempor�neo por los que hab�a luchado. Se�or Presidente, distinguidos se�ores Senadores: Quiero dar las gracias en nombre de la Delegaci�n del Senado de la Rep�blica de Polonia y en el m�o propio por la cordial bienvenida, la extraordinaria hospitalidad y la oportunidad de poder reunirnos con ustedes en el Senado de la Rep�blica de Chile. La estad�a en su bello pa�s es para nosotros una importante experiencia de conocimiento. En el mundo contempor�neo, las relaciones entre naciones no se reducen a los contactos pol�ticos y econ�micos. Es esencial tambi�n el conocimiento de la otra naci�n, de su historia, de logros y de su cultura. Este conocimiento produce frutos, facilitando la cooperaci�n y el acercamiento, incluso entre pa�ses muy lejanos. Espero que nuestra visita se inscriba en la historia de las excelentes relaciones entre nuestras naciones, que seguir�n desarroll�ndose para el mutuo beneficio de las dos partes. Muchas gracias por su atenci�n. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se suspende la sesi�n por cinco minutos. )------------( --Se suspendi� a las 16:31. --Se reanud� a las 16:33. )------------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Contin�a la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Las actas de las sesiones 9� y 10�, ordinarias, en 10 y 11 de abril del a�o en curso, respectivamente, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Diez de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con los cuatro primeros retira y hace presente la urgencia, calificada de "suma", respecto de las siguientes iniciativas: 1) Observaciones de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, en segundo tr�mite constitucional, al proyecto que modifica el decreto con fuerza de ley N� 2, de 1998, de Educaci�n, sobre subvenciones a establecimientos educacionales, y otros cuerpos legales (bolet�n N� 3.953-04). 2) Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 17.997, Org�nica del Tribunal Constitucional (bolet�n N� 4.059-07). 3) Proyecto de ley que modifica las normas relativas al subsidio familiar y a la adopci�n (bolet�n N� 4.812-13). 4) Proyecto que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de reemplazo de la inscripci�n en el Registro de Pesca Artesanal (bolet�n N� 4.956-21). --Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Con los seis restantes hace presente la urgencia, calificada de "simple", respecto de las siguientes iniciativas: 1) Proyecto de acuerdo que aprueba la Convenci�n sobre Imprescriptibilidad de los Cr�menes de Guerra y de los Cr�menes de Lesa Humanidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la resoluci�n N� 2391 (XXIII), el 26 de noviembre de 1968 (bolet�n N� 1.265-10). 2) Proyecto de ley que crea el Instituto de Propiedad Industrial (bolet�n N� 2.469-03). 3) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, sobre pesca recreativa (bolet�n N� 3.424-21). 4) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece una regal�a minera ad val�rem y crea el Fondo de Innovaci�n para la Competitividad (bolet�n N� 3.588-08). 5) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que regula la figura de las personas competentes y crea la Comisi�n Calificadora de Competencias de Recursos y Reservas Mineras (bolet�n N� 4.065-08). 6) Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que otorga beneficios a deudores de cr�dito universitario que indica por la prestaci�n de servicios remunerados en las comunas de menor desarrollo del pa�s (bolet�n N� 4.237-04). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Dos de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero, en cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo 25 de la Carta Fundamental, comunica su ausencia del territorio nacional en las fechas que a continuaci�n se indican, con el prop�sito que en cada caso se se�ala: Los d�as 16 y 17 de abril en curso, con el fin de asistir a la Cumbre de Energ�a de Jefes de Estado y de Gobierno de Pa�ses Sudamericanos, en Isla Margarita, Rep�blica Bolivariana de Venezuela; Los d�as 17 y 18 de abril, visita oficial en la ciudad de Caracas, Rep�blica Bolivariana de Venezuela, y Los d�as 18 y 19 de abril, visita oficial en la ciudad de Bogot�, Rep�blica de Colombia. Informa que arribar� a territorio nacional en la madrugada del 20 de abril. Finalmente, agrega que durante su ausencia ser� subrogada, con el t�tulo de Vicepresidente de la Rep�blica, por el se�or Ministro titular de la Cartera del Interior, don Belisario Velasco Baraona, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 29 de la Constituci�n. --Se toma conocimiento. Con el segundo solicita el acuerdo del Senado para prorrogar, por el plazo de un a�o, la autorizaci�n de permanencia en Hait� de tropas y medios nacionales (bolet�n N� S 956-05).(V�ase en lo Anexos, documento 1) A�ade que, en uso de la facultad que le confiere el inciso segundo del n�mero 5) del art�culo 53 de la Carta Fundamental, hace presente la urgencia para el despacho del acuerdo que recaba. --Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas. Cinco de la Honorable C�mara de Diputados: Con los dos primeros informa que prest� su aprobaci�n, en los mismos t�rminos en que lo hizo el Senado, a las siguientes iniciativas: 1) Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Naranjo y Ominami, que autoriza la construcci�n de un monumento, en la ciudad de Santiago, en memoria del cantautor y director de teatro se�or V�ctor Jara Mart�nez (bolet�n N� 3.335-04). 2) Proyecto de ley, iniciado en moci�n del Senador se�or Horvath, que autoriza la construcci�n de un monumento, archivo y museo en memoria del ge�grafo se�or Juan Steffen Hoffmann (bolet�n N� 3.545-04). --Se toma conocimiento, se manda comunicar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica y se remiten los documentos al archivo junto a sus antecedentes. Con el tercero comunica que aprob� el proyecto de ley que crea el Instituto de Propiedad Industrial (con urgencia calificada de "simple") (bolet�n N� 2.469-03) (V�ase en lo Anexos, documento 2). --Pasa a las Comisiones de Econom�a y de Hacienda, en su caso. Con el cuarto informa que dio su aprobaci�n al proyecto que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de reemplazo de la inscripci�n en el Registro de Pesca Artesanal (con urgencia calificada de "suma") (bolet�n N� 4.956-21) (V�ase en lo Anexos, documento 3) --Pasa a la Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura. Con el �ltimo manifiesta que acogi� las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que faculta la designaci�n de administrador provisional en establecimientos educacionales subvencionados en casos que indica (bolet�n N� 4.503-04). --Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes. De la Excelent�sima Corte Suprema, con el que emite su parecer respecto del proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, iniciado en moci�n del Senador se�or V�squez, que regula los convenios no concursales para peque�os deudores y peque�as y medianas empresas (bolet�n N� 4.908-03). --Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Cuatro del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Con los tres primeros comunica que acogi� a tramitaci�n igual n�mero de requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formulados en relaci�n con los siguientes preceptos: art�culo 231 del C�digo Procesal Penal; art�culo 96 del C�digo de Miner�a, y, finalmente, art�culos 1�, 3�, 4�, 5�, 7�, 10, 12 y 16 de la ley N� 17.235, art�culo 2� de la ley N� 20.033 y art�culo 2� de la ley N� 17.235, en la parte que indica, decret�ndose, respecto de cada uno de ellos, remitir copia al Senado con el fin de que, en el plazo de diez d�as, presente sus observaciones y acompa�e los antecedentes que estime pertinentes. --Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Con el �ltimo env�a copia autorizada de la sentencia dictada con relaci�n a un recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formulado respecto del art�culo 11 de la ley N� 19.806. --Se toma conocimiento. Dos del se�or Ministro de Relaciones Exteriores: Con el primero da respuesta al proyecto de acuerdo adoptado por el Senado con relaci�n a la posibilidad de suscribir la "Convenci�n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad", aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006. Con el segundo contesta un oficio enviado en nombre de los Senadores se�ores Cantero y Prokurica, referido a la cantidad de personas que solicitaron internar medicamentos desde el extranjero. Del se�or Ministro de Defensa Nacional, mediante el cual responde un oficio cursado en nombre del Senador se�or Kuschel, sobre obras pendientes en la carretera Austral, particularmente en el tramo situado entre Caleta Puelche y Caleta Pichanco, comuna de Hualaihu�. Del se�or Ministro de Econom�a, Fomento y Reconstrucci�n, a trav�s del cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Horvath, referido a la transformaci�n institucional de las oficinas de la Empresa de Abastecimiento de Zonas Aisladas (EMAZA) y las consecuencias para sus trabajadores. Dos de la se�ora Ministra de Planificaci�n: Con el primero da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable se�or Larra�n, al cual adhirieron los Senadores se�ora Matthei y se�ores Allamand, Arancibia, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, Garc�a, Horvath, Kuschel, Longueira, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Prokurica y Romero, atinente al perfeccionamiento del Sistema de Beca Presidente de la Rep�blica e informaci�n asociada a �l. Con el segundo informa que se ha abierto un per�odo de consulta con relaci�n a los contenidos de una propuesta de cambios legislativos a la normativa que rige el Sistema de Beca Presidente de la Rep�blica para estudios de posgrado en el extranjero. Dos de la se�ora Ministra de Vivienda y Urbanismo: Con el primero da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro, al cual adhiri� el Honorable se�or P�rez Varela, relativo a subsidios habitacionales otorgados con ocasi�n de los temporales acaecidos el a�o pasado en la Octava Regi�n. Con el segundo contesta un oficio cursado en nombre del Senador se�or P�rez Varela, referido a la cantidad de subsidios habitacionales otorgados y pagados durante el a�o 2006. Del se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, por medio del cual responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, relativo a la tasa de accidentes ferroviarios en el pa�s. Del se�or Subsecretario de Telecomunicaciones, por el cual contesta un oficio cursado en nombre del Senador se�or Espina, acerca de proyecto de Reglamento del Servicio P�blico de Telecomunicaciones de Voz sobre Internet. Del se�or Tesorero General de la Rep�blica, mediante el cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, referido a las medidas adoptadas para informar a los contribuyentes que tienen cheques de devoluci�n sin retirar. De la se�ora Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, con el cual contesta un oficio cursado en nombre del Senador se�or Naranjo, relativo a las obras de reposici�n del jard�n infantil Las Ardillitas, de Parral. Del se�or Secretario General de Carabineros de Chile, por medio del cual responde un oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro, en el que requiri� informaci�n estad�stica sobre accidentes de tr�nsito acaecidos durante el a�o 2007. Del se�or Fiscal Regional de Ais�n, mediante el cual contesta un oficio cursado en nombre del Senador se�or Espina, relativo a informaci�n sobre villas y poblaciones de la Und�cima Regi�n que presentan altos �ndices de delitos graves de tr�fico y microtr�fico de drogas. Del se�or Fiscal Regional subrogante de La Araucan�a, a trav�s del cual responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Espina, referido a informaci�n sobre villas y poblaciones de la Novena Regi�n que presentan altos �ndices de delitos graves de tr�fico y microtr�fico de drogas. Cuatro del se�or Director del SERVIU de la Novena Regi�n, mediante los cuales contesta igual n�mero de oficios remitidos en nombre del Senador se�or Garc�a, atinentes a los siguientes asuntos: dominio de bien ra�z ocupado por la sede del Club de Adulto Mayor Renacer, de Cholchol; pavimentaci�n de calle Volta; expropiaci�n de inmueble en la calle Andes, y petici�n del Centro de Padres y Apoderados del Grupo Juvenil G.S. Saint George (los tres �ltimos, de la comuna de Temuco). Del se�or Director de la Comisi�n Nacional del Medio Ambiente de la D�cima Regi�n, a trav�s del cual responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Allamand, con la adhesi�n del Honorable se�or Frei, relativo a la construcci�n de una planta elevadora de la red sanitaria de aguas servidas del lago Ranco. De la se�ora Gerenta de Desarrollo y Gesti�n de Canales del BancoEstado, mediante el cual contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Garc�a, referido a la instalaci�n de una sucursal en la comuna de Teodoro Schmidt. Del se�or Gerente de Responsabilidad Social de la Sociedad de Fomento Fabril, a trav�s del cual responde un oficio cursado en nombre del Senador se�or Navarro, sobre pol�ticas para la incorporaci�n de personas discapacitadas al mundo laboral. Del se�or Gerente General de la Compa��a General de Electricidad, por medio del cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Espina, relativo a fallas en la l�nea de transmisi�n que derivaron en cortes de luz en la comuna de Angol. --Quedan a disposici�n de los se�ores Senadores. Informes Complementario del nuevo segundo informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento reca�do en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que introduce en la Ley Org�nica del Congreso Nacional las adecuaciones necesarias para adaptarla a la ley N� 20.050, que reform� la Carta (con urgencia calificada de "simple") (bolet�n N� 3.962-07).(V�ase en lo Anexos, documento 4) Segundo informe de la Comisi�n de Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a e informe de la de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que otorga beneficios a deudores de cr�dito universitario que indica por la prestaci�n de servicios remunerados en las comunas de menor desarrollo del pa�s (con urgencia calificada de "simple") (bolet�n N� 4.237-04).(V�anse en lo Anexos, documentos 5 y 6) De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas, reca�do en el oficio mediante el cual Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica solicita el acuerdo del Senado para autorizar la permanencia de tropas y medios nacionales fuera del territorio nacional con el objeto de continuar integrando la Operaci�n Militar de Gesti�n de Crisis de la Uni�n Europea en Bosnia y Herzegovina (con la urgencia del inciso segundo del n�mero 5) del art�culo 53 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica) (bolet�n N� S 949-05).(V�ase en lo Anexos, documento 7) --Quedan para tabla. Mociones De los Senadores se�ores Ominami, Girardi, G�mez y Mu�oz Barra, con la que inician un proyecto que modifica la ley N� 19.947, que establece nueva Ley de Matrimonio Civil, y la ley N� 19.968, que crea los Tribunales de Familia, en lo referente al tr�mite de divorcio de com�n acuerdo (bolet�n N� 4.985-07).(V�ase en lo Anexos, documento 8) Del Senador se�or Letelier, mediante la cual inicia un proyecto que modifica la ley N� 19.947, que establece nueva Ley de Matrimonio Civil, y la ley N� 19.968, que crea los Tribunales de Familia, en materia de procedimiento aplicable a los divorcios de com�n acuerdo (bolet�n N� 4.990-07).(V�ase en lo Anexos, documento 9) --Pasan a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, y, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 77 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica, se manda ponerlos en conocimiento de la Excelent�sima Corte Suprema. De los Senadores se�ores Mu�oz Barra, Cantero, N��ez, Ruiz-Esquide y Zald�var, con la que inician un proyecto de ley que establece fuero laboral para los dirigentes del Colegio de Profesores de Chile A.G. (bolet�n N� 4.986-13).(V�ase en lo Anexos, documento 10) --Pasa a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social. Declaraci�n de Inadmisibilidad Moci�n de los Senadores se�ores G�mez, Alvear, Escalona, Ruiz-Esquide y V�squez, por medio de la cual inician un proyecto de ley que modifica el r�gimen de reclutamiento en beneficio de las personas que indican. --Se declara inadmisible por tratarse de una iniciativa que s�lo puede tener origen en la C�mara de Diputados, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica. Proyecto de Acuerdo De diversos se�ores Senadores, mediante el cual proponen que la C�mara Alta se sume a la campa�a de apagar las luces el 17 de abril de 2007, como gesto de preocupaci�n por el gasto energ�tico y su relaci�n con el cambio clim�tico (bolet�n N� S 955-12).(V�ase en lo Anexos, documento 11) --Por acuerdo de los Comit�s, queda para el Tiempo de Votaciones de esta sesi�n. Permisos Constitucionales Comunicaci�n del Senador se�or Naranjo, con la que solicita permiso constitucional para ausentarse del pa�s a contar del 11 de abril de 2007. Comunicaci�n del Senador se�or Navarro, por medio de la cual solicita permiso constitucional para ausentarse del pa�s a partir del 16 de abril en curso. --Se accede. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la Cuenta. Tiene la palabra el Senador se�or Gazmuri. El se�or GAZMURI.- Se�or Presidente, pido autorizaci�n para que la Comisi�n de Pesca funcione paralelamente con la Sala a partir del t�rmino del Orden del D�a. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si les parece a Sus Se�or�as, se otorgar� la autorizaci�n pertinente. --Se accede. V. ORDEN DEL D�A ESTABLECIMIENTO TRANSITORIO DE CUOTA DE DEPRECIACI�N ACELERADA El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional e iniciado en mensaje, que establece transitoriamente una cuota de depreciaci�n acelerada, con informe de la Comisi�n de Hacienda y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (4922-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 6�, en 3 de abril de 2007. Informe de Comisi�n: Hacienda, sesi�n 9�, en 10 de abril de 2007. Discusi�n: Sesi�n 9�, en 10 de abril de 2007 (queda pendiente su discusi�n general); 10�, en 11 de abril de 2007 (queda para segunda discusi�n). El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Se�ores Senadores, cabe recordar que la primera discusi�n sobre la iniciativa se efectu� en las sesiones ordinarias de 10 y 11 del mes en curso. En esta �ltima, el Comit� Socialista pidi� segunda discusi�n. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Solicito autorizaci�n para que ingrese a la Sala la Subsecretaria de Hacienda, se�ora Mar�a Olivia Recart. --Se accede. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En la segunda discusi�n, ofrezco la palabra. Tiene la palabra el Senador se�or �vila. El se�or �VILA.- Se�or Presidente, seg�n el diario "Estrategia", el Banco Central tuvo en su poder las cifras corregidas de las cuentas nacionales dos semanas antes de darlas a conocer p�blicamente. Hubo tiempo para poner en alerta al equipo econ�mico y armar el plan Chile Invierte. Como el nuevo fetiche de Hacienda es el crecimiento y no el desarrollo, aumentar la inversi�n se transform� en una necesidad perentoria. Pero se busc� hacerlo beneficiando en lo fundamental a grandes empresas mineras y el�ctricas que de todas maneras se encuentran efectuando inversiones, dado el alto nivel de ganancias y rentabilidades que est�n obteniendo. En 2006, los diecis�is consorcios cupreros privados declararon utilidades ascendentes a 14 mil 429 millones de d�lares, con un incremento de 177 por ciento respecto del a�o anterior. Chile Invierte se elabor� en conjunto con el gran empresariado. Y a los dirigentes de las organizaciones de peque�os y medianos empresarios ni siquiera se les invit�, por un error de protocolo, como explic� en su minuto el Ministro de Hacienda. Por lo tanto, la ceremonia en que se dio a conocer el paquete de medidas �nicamente hall� como auditorio a los representantes de los grupos empresariales m�s poderosos del pa�s. Quiero llamar la atenci�n sobre un comentario muy ilustrativo aparecido en el diario "Estrategia". Dice: "Las autoridades de Gobierno parecen haber resuelto que en Chile s�lo hay cabida para las empresas sanas -que en su mayor�a se vinculan a los grupos econ�micos- y es por ello que este tercer programa de impulso est� dirigido a ese segmento que, por lo dem�s, es el �nico que est� en condiciones de invertir.". "cualquiera sabe" -agrega- "que una empresa morosa no est� pensando en invertir y tampoco ser� blanco del nuevo monto de financiamiento anunciado por Velasco.". Y finaliza: "Pero lo m�s incomprensible de todo es que los anuncios de Hacienda terminar�n por beneficiar a los grandes grupos econ�micos, para que sean a�n m�s grandes, incrementando la brecha con los peque�os, lo que incentiva a�n m�s la concentraci�n de la riqueza.". Se trata del diario "Estrategia", No es "El Siglo" ni "Punto Final". Las inversiones de los consorcios mineros y el�ctricos son, fundamentalmente, las que aparecen como beneficiarias. Iv�n Vuskovic, dirigente de la CONUPIA, se�al� que el proyecto fue pensado para los grandes empresarios. Al microempresario que compra una m�quina en 200 mil o 300 mil pesos, una depreciaci�n acelerada no le arregla el problema. M�s a�n, la iniciativa es calificada como la de m�s alto costo fiscal de la actual Administraci�n. En fin, son numerosos los puntos de vista surgidos desde diferentes �mbitos para pronunciarse acerca del proyecto. Los que no somos especialistas en las ciencias econ�micas y poco entendemos acerca de sus detalles m�s t�cnicos nos vemos en la obligaci�n de formular consultas. Las he realizado profusamente, y no he encontrado una sola opini�n que no resalte la inconveniencia de aprobar una normativa de esta naturaleza, dadas las profundas desigualdades subsistentes en la sociedad chilena. Adem�s, los grandes grupos econ�micos no han solicitado un beneficio semejante: simplemente, este se les otorga de manera gratuita. Y en el sector de la peque�a y la mediana industria siguen esperando se�ales de una pol�tica que apunte a sacarlas del letargo en que se encuentran. Se�or Presidente, a veces me pregunto si en La Moneda no hay alg�n especialista que logre frenar este tipo de proyectos. Siento que la presencia del Ministro se�or Velasco en el Gabinete significar� un profundo da�o pol�tico a la Concertaci�n. Ello, porque estas iniciativas la van alejando de su esencia, de sus compromisos fundamentales con la sociedad chilena y, por cierto, de los principios que le dieron forma. Para m�, resulta profundamente doloroso el que la Primera Mandataria pueda sentir de parte de miembros de su coalici�n una suerte de desafecci�n pol�tica. Pero quiero decir, desde esta tribuna, que, por m�s esfuerzos que hago por ser disciplinado y leal al Gobierno, ello no es posible con estos proyectos, los cuales no son puentes de acercamiento con La Moneda, porque nos hacen traicionar los principios m�s esenciales. De ah� que me permito alertar: el d�a de ma�ana, cuando el Gobierno termine, el Ministro se�or Andr�s Velasco posiblemente tomar� sus maletas y regresar� a Harvard; pero la inmensa mayor�a de los chilenos quedaremos nadando en un mar de excreciones. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro de Hacienda. El se�or VELASCO (Ministro de Hacienda).- En efecto, se�or Presidente, alguna vez hice mis maletas: sucedi� cuando mi familia fue expulsada del pa�s. Las hice por segunda vez para volver y trabajar en la Campa�a del No. Y las hice nuevamente para tener el honor de colaborar en la campa�a presidencial de Michelle Bachelet, y luego, en su Gobierno. La verdad es que en todos esos casos las hice con sumo orgullo. Y con sumo orgullo formo parte del Gabinete de la Jefa del Estado. Y con sumo orgullo me he dedicado a poner en pr�ctica -con el Ejecutivo, con el Parlamento- la agenda gubernamental. Se�or Presidente, aqu� ha habido una discusi�n sobre las peque�as y medianas empresas; sobre los est�mulos que se deben dar para el crecimiento y la inversi�n. Y creo que ha sido un debate fruct�fero. Y corresponde ubicarlo en su debida dimensi�n y se le deben poner los elementos necesarios para que tambi�n arribemos a las conclusiones adecuadas, a las pol�ticas correctas, a fin de que el pa�s avance en la direcci�n que todos queremos: hacia m�s prosperidad, m�s empleo, m�s justicia, m�s equidad. En ese contexto, se envi� al Congreso -primero, a la C�mara de Diputados, donde fue aprobado por amplia mayor�a, y en seguida, al Senado- el proyecto de ley que hoy consideramos, que, en su esencia, es en extremo simple: permite a una empresa que quiere crecer, que quiere dar trabajo, que quiere expandir sus horizontes, cargar de un modo m�s r�pido a gastos la inversi�n en un bien, una m�quina, un equipo. Durante un per�odo acotado tendr� m�s razones para hacerlo, por lo que se registrar�n m�s inversi�n y m�s crecimiento. Respecto a la iniciativa y a sus potenciales efectos, estimo que las opiniones de analistas expertos, de aquellos que realizan proyecciones, etc�tera, han sido claras. Mencion� algunos de esos juicios y proyecciones cuando me correspondi� intervenir en este Hemiciclo anteriormente, y no voy a hacerlo de nuevo. Pero el dictamen ha sido expl�cito en cuanto al impacto de la normativa en los incentivos para invertir, en el curso de la inversi�n y en el crecimiento. Al mismo tiempo, se discutieron aqu� pol�ticas para fomentar el crecimiento de las peque�as y medianas empresas, o, por decirlo as�, para que las actuales microempresas puedan llegar a ser peque�as; para que las empresas peque�as lleguen alg�n d�a a ser medianas, y para que las empresas medianas -por qu� no- puedan llegar a ser grandes. Y en lo fundamental, m�s all� de tecnicismos, existe un concepto b�sico: queremos que aquellos chilenos y chilenas con buenas ideas sobre c�mo hacer las cosas, c�mo crear riqueza, c�mo dar trabajo, encuentren las condiciones, el financiamiento, el acceso al cr�dito y las menores trabas posibles para lograrlo. En esta materia, los Gobiernos de la Concertaci�n, y en especial el de la Presidenta Bachelet, han puesto en pr�ctica una maciza agenda de medidas para obtener una expresi�n real cada d�a mayor del sue�o de que una persona con buenas ideas pueda llegar a lograr mucho, a conseguir financiamiento, a armar una empresa, a dar rienda suelta a su imaginaci�n y a beneficiar con ello a tantos otros. A riesgo de extenderme, quiero consignar aqu� algunas de esas iniciativas ya en aplicaci�n para la promoci�n de la peque�a y la mediana empresa. Me referir� s�lo a las que son m�s propiamente del �mbito de Hacienda, y el se�or Ministro de Econom�a, a su vez, detallar� otras. Deseo recordar que no hace muchos meses este mismo Congreso legisl�, no �nicamente respecto de una rebaja del impuesto de timbres y estampillas, lo que se convirti� en la ley N� 20.130, sino tambi�n acerca de un cambio en la modalidad de aplicaci�n del tributo, de manera que nunca se pague dos veces, y que la reprogramaci�n de un cr�dito no implique un nuevo pago. �Qui�n es el principal beneficiario? El peque�o empresario o empresaria que podr�a gozar de mejores condiciones de cr�dito en otro banco, que podr�a financiarse de otro modo, y que antes de la dictaci�n de esta medida no pod�a cambiarse de instituci�n, ni refinanciar, ni optar por mejores condiciones, porque deb�a pagar nuevamente el referido impuesto. Eso ya no ocurre, a lo que debe sumarse una tasa de inter�s menor. Est� vigente tambi�n la ley N� 20.170, aprobada por este Parlamento, que gener� un sistema totalmente nuevo, simplificado, expedito, sin trabas ni burocracia, para las empresas que venden hasta 3 mil unidades tributarias mensuales al a�o. Y es un sistema que contempla, entre otras cosas -as� lo aprob� el Senado-, la depreciaci�n instant�nea de cualquier inversi�n en capital fijo. Es decir, en ese momento se reconoci�, se vot� y se aprob� mayoritariamente que la posibilidad de depreciar de modo acelerado era especialmente importante para las peque�as empresas. Adem�s, la ley N� 20.171 aument� el cr�dito por inversi�n en activo fijo. Se trata de una modalidad con un tope en cuanto al monto que se puede descontar, lo que garantiza que son las peque�as y medianas empresas las que pueden utilizar el cr�dito, no as� las de mayor tama�o. Cabe mencionar el proyecto de ley de fortalecimiento del Fondo de Garant�a de la Peque�a Empresa -entiendo que hoy d�a obtuvo un pronunciamiento favorable en la Comisi�n de Econom�a-, respecto del cual el Gobierno plantea expandir el capital. Adem�s, se est� trabajando para generar una modalidad tal que, en el futuro, cuando se llegue al "techo" del FOGAPE, se puedan hacer aportes de capital adicionales, con lo cual se llegar�a a una situaci�n en que habr�a garant�as por aproximadamente mil millones de d�lares. Asimismo, la iniciativa sobre Mercado de Capitales II genera distintos mecanismos de capital de riesgo para invertir, precisamente, en las empresas de menor tama�o y que enfrentan posibilidades m�s inciertas. Y ello, que incorpora a los bancos y a la CORFO, a�ade m�s de 2 mil millones de d�lares en potencial financiamiento para empresas emergentes. Existe, tambi�n, una serie de medidas administrativas que favorecen a la peque�a y la mediana empresa, y hacen m�s expedito su financiamiento y m�s llevadero su trabajo cotidiano. Se ampli� el plazo de pago de los impuestos que deben enterarse mes a mes, que era una antigua petici�n de los gremios y de la peque�a y la mediana empresa �actualmente se realiza el 20 de cada mes-, de modo que no se efect�en todos el mismo d�a y que las empresas m�s peque�as, que son las que sufren mayores problemas de liquidez, no deban enfrentar un solo gran desembolso en un momento determinado. Como parte del programa Chile Compite, se estableci� una forma de reprogramaci�n de deudas tributarias -sus caracter�sticas las conoce el Senado- que permite la condonaci�n de hasta 80 por ciento del capital e intereses� El se�or SABAG.- De las multas e intereses. El se�or VELASCO (Ministro de Hacienda).- Perd�n, me expres� mal. El Honorable se�or Sabag me corrige con toda raz�n. Es 80 por ciento de las multas e intereses. Esa es la afirmaci�n precisa. Gracias, se�or Senador. Media un cambio en la modalidad del Bolet�n Comercial. Sabemos que, muchas veces, peque�as y medianas empresas que hab�an figurado en dicha publicaci�n deb�an pagar para salir de ella, lo que les complicaba el futuro acceso al financiamiento. Se dispuso lo necesario para que ello vaya reduci�ndose gradualmente, de modo que, una vez m�s, se registren m�s acceso al cr�dito y, al mismo tiempo, mayor competencia entre los bancos, con las consiguientes mejores condiciones para la obtenci�n de recursos. Pero ese no es el fin del esfuerzo. Ah� no termina la cosa, porque esta es una labor permanente, continua. Siempre van surgiendo nuevas necesidades y se deben buscar instrumentos para que las peque�as empresas -reitero- vayan creciendo y contando con mejores perspectivas. Y, precisamente en el �nimo de fortalecer, dinamizar y potenciar el trabajo en favor de las peque�as y medianas empresas, en el d�a de hoy el Gobierno, representado por Hacienda y Econom�a, ha suscrito con los presidentes de los partidos de la Concertaci�n y un n�mero cuantioso de Parlamentarios de ese conglomerado pol�tico un acuerdo para trabajar en conjunto en una serie de nuevas iniciativas que nos lleven m�s lejos y nos permitan dar pasos adicionales en la promoci�n de ese sector productivo. Como parte del Estatuto de la Pyme, que el se�or Ministro de Econom�a va a explicar con mayor detalle, se identificar�n prioridades y se tomar�n varias medidas. Destaco una de ellas: el consenso con los presidentes de los partidos de la Concertaci�n acerca de la posibilidad de que el beneficio transitorio contenido en el proyecto de depreciaci�n acelerada sea permanente para las peque�as y medianas empresas, definidas como aquellas que venden hasta 100 mil unidades de fomento. Con ese fin, hemos presentado una indicaci�n que as� lo recoge, en el entendido de que, por tratarse de un buen instrumento y porque queremos una focalizaci�n en la peque�a y la mediana empresa, esa combinaci�n de factores hace posible la medida que mencion�. En materia de endeudamiento de las peque�as y medianas empresas, hemos acordado realizar un detallado an�lisis de las actuales fuentes y del estado de financiamiento de tales entidades. En esa direcci�n, el Gobierno plantear� una propuesta tendiente a establecer transitoriamente condiciones que favorezcan la reprogramaci�n de las deudas de las pymes con el Fisco. En lo relativo al acceso al cr�dito, el protocolo tambi�n contempla la voluntad de avanzar en ese sentido. Ya detall�, en cuanto a los esfuerzos hechos anteriormente, una serie de medidas adoptadas. En eso vamos a seguir trabajando. Y as� como se legisl� para reducir gradualmente el impuesto de timbres y estampillas y perfeccionar su funcionamiento del modo que ya he descrito, nos hemos comprometido, entendiendo que ese tributo representa un costo para la peque�a y la mediana empresa, a buscar f�rmulas orientadas a reducir su impacto sobre ellas. Entonces, aqu� tenemos dos cosas: un buen desempe�o en cuanto a iniciativas administrativas y proyectos de ley aprobados por el Congreso, lo que da una se�al muy clara en cuanto a la prioridad que el Gobierno asigna a las pymes. Y hoy d�a, con los presidentes de los partidos y los parlamentarios de la Concertaci�n, hemos concordado, adem�s, esta agenda adicional de trabajo. Por lo tanto, aqu� no hay espacio para dudas ni para segundas interpretaciones. Esta es una prioridad que se ha reflejado y se seguir� reflejando en acciones concretas de las �ndoles que rese��. Se�or Presidente, una cosa es la ret�rica y otra muy distinta la pr�ctica. La ret�rica acerca de las peque�as y medianas empresas es muy f�cil de pronunciar. Por cierto, no conozco a nadie en el pa�s que vaya a expresar algo contra este importante segmento, que da trabajo y genera prosperidad. Pero no basta con esa ret�rica. Lo importante es la pr�ctica, asumir en esta materia una actitud que nos permita legislar cuando haya que hacerlo y aprobar proyectos como el que se debate hoy en esta Sala. Ello nos permite pasar de la palabra al hecho y dar pasos adicionales de apoyo a la peque�a y la mediana empresa, en particular, y al crecimiento econ�mico, a la prosperidad y al empleo, en t�rminos m�s amplios. Entonces, reitero: no caigamos en actitudes de obstrucci�n; no caigamos en facilismos; no caigamos en afirmaciones gen�ricas. Aqu� hay una agenda, aqu� hay un proyecto de ley, aqu� hay un compromiso. En eso estamos absolutamente claros y firmes. Y en ello vamos a seguir trabajando, porque este tipo de iniciativas encarnan nuestros valores. Vuelvo al concepto con que comenc�, se�or Presidente. Existen pocas ideas m�s igualitarias y que a uno lo motiven m�s hacia una visi�n optimista y so�adora respecto de nuestro pa�s que el constatar que la imaginaci�n, el ingenio y los buenos proyectos no siempre est�n en manos de los que poseen m�s. En todas partes -en los barrios, en las ciudades, en Santiago y en Regiones- se encuentra gente con imaginaci�n, buenas ideas y ganas de emprender. �Y cu�l es el problema? Deseamos tener la certeza de que esos hombres y mujeres imaginativos, a quienes se les ocurren cosas -maneras de crear empleos; modos de generar prosperidad, de mejorar su negocio, de poner en el mercado nuevos productos, de sacar lo mejor de Chile y llevarlo al extranjero-, puedan concretarlas. Nuestro sue�o es que esas personas cuenten con los instrumentos para emprender. En ello no vamos a cejar. Y es ese sue�o, esa aspiraci�n, lo que se refleja en la agenda que he descrito y, adem�s, lo que persigue el proyecto de ley que hoy debate el Senado. Muchas gracias. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro de Econom�a. El se�or FERREIRO (Ministro de Econom�a, Fomento y Reconstrucci�n).- Se�or Presidente, esta iniciativa se inserta, como se ha mencionado -y espero complementarla-, dentro de una pol�tica m�s global que busca abordar las dificultades que enfrentan las empresas de menor tama�o. El Ministro de Hacienda hizo una extensa referencia a un conjunto de medidas. Perm�tanme, Sus Se�or�as, agregar otras, a fin de entregar una expresi�n contundente respecto de la globalidad de los esfuerzos gubernamentales para favorecer el emprendimiento de las peque�as y medianas empresas. El Congreso Nacional despach�, hace pocos d�as, el proyecto de ley de sociedades de garant�a rec�proca. Si el efecto esperado se convirtiera en realidad, cabr�a esperar una reducci�n de hasta 3 por ciento en la tasa de inter�s que se aplica a esas empresas. Asimismo, la posibilidad de fraccionar las garant�as, de movilizarlas, de evitar los pagos recurrentes de t�tulos y de inscripciones, unida al menor riesgo relativo con que el deudor enfrenta al banco, nos hacen pensar que �ste ser� un instrumento muy potente. Desafortunadamente, dicha normativa fue despachada en fecha muy reciente, de modo que no estamos en condiciones de evaluar todav�a su efecto pr�ctico. Pero ella debe sumarse al conjunto de otras medidas para entender que se trata de una pol�tica global y, sobre todo, que estamos frente a un compromiso muy s�lido del Gobierno en esa direcci�n. Aqu� se ha planteado la eliminaci�n del impuesto de timbres y estampillas para la reprogramaci�n de los cr�ditos, con el objeto de otorgar al deudor m�s poder de negociaci�n ante la banca. Hace poco, el Ministerio de Hacienda dict� una medida administrativa que libera un conjunto de recursos al BancoEstado a trav�s de la capitalizaci�n de sus utilidades, lo cual le permitir� expandir hasta por 900 mil millones de pesos sus operaciones, fundamentalmente para fortalecer las colocaciones en las peque�as y medianas empresas. Ya se habl� del FOGAPE, y el Congreso ha avanzado en la tramitaci�n de la iniciativa correspondiente, expandiendo tanto los fondos susceptibles de ser utilizados para ese prop�sito como tambi�n -y esto es muy importante- los tipos de operaciones, incluyendo el leasing, y la ampliaci�n del universo de los deudores elegibles, incorporando al sector agr�cola con ventas de hasta 25 mil unidades de fomento al a�o. Se han cuadruplicado los fondos para microcr�ditos que coloca el Servicio de Cooperaci�n T�cnica (SERCOTEC) mediante un programa especial para el capital semilla. Y, dentro del contexto del plan Chile Invierte, cuyo eje fundamental es favorecer la inversi�n -porque no hay milagros ni atajos para el crecimiento; este s�lo se logra con inversi�n-, se han incluido dos medidas espec�ficamente dise�adas para las peque�as y medianas empresas. Deseo citarlas, pues son complementarias al proyecto de depreciaci�n acelerada que se halla en discusi�n. La primera es la creaci�n de una l�nea por 200 millones de d�lares, con la cual la CORFO espera colocar en la banca recursos destinados exclusivamente a financiar inversiones de las pymes. S�lo ser�n elegibles, para este efecto, empresas peque�as y medianas. �Por qu� es importante esa medida, se�or Presidente? Porque el eslab�n pendiente del mercado de capitales respecto de la peque�a y la mediana empresa ya no es tanto el acceso a financiamiento para capital de trabajo, sino, fundamentalmente, al cr�dito destinado a inversi�n, con plazos m�s largos: de 3 a 5 a�os; al cr�dito que se repaga y se sirve con cargo a los resultados o al retorno esperado de la inversi�n materializada. Es cierto que, actualmente, la pyme que quiere invertir puede obtener un cr�dito, pero de corto plazo, que no se alcanza a pagar con el efecto esperado de su inversi�n. Por consiguiente, en los hechos existe una significativa restricci�n a la inversi�n. Como sostuvo el Ministro de Hacienda, no queremos condenar a las pymes a su tama�o actual. �Ojal� puedan crecer! Pero eso s�lo es posible con inversi�n. Y, aunque hoy d�a lo hacen, esperamos que inviertan mucho m�s. En s�ntesis, se crea una l�nea de 200 millones de d�lares destinados a cr�ditos para inversi�n, con plazos de entre 3 y 5 a�os, focalizados exclusivamente en la peque�a y la mediana empresa. La segunda medida para incrementar los fondos y facilitar el acceso de las pymes a este tipo de cr�ditos consiste en la creaci�n, tambi�n al amparo de la CORFO -dentro de los proyectos de cobertura de riesgo que la ley le autoriza-, del llamado "Fondo de Garant�a de la Inversi�n", con la finalidad de garantizar hasta el 50 por ciento de los cr�ditos que la banca coloque con ese prop�sito. Por consiguiente, existir� financiamiento directo, colocaci�n por 200 millones de d�lares y un fondo de garant�a que, eventualmente, permitir� avalar hasta 600 millones de d�lares adicionales con el fin antes se�alado. Eso es parte del plan Chile Invierte. Ahora miremos su focalizaci�n en funci�n de las medidas adicionales que se han definido, todas las cuales -ya enumeradas aqu�- tienen como objetivo espec�fico la peque�a y la mediana empresa. En consecuencia, la depreciaci�n acelerada constituye un incentivo tributario para invertir hoy. Pero, junto con el beneficio tributario que esta medida representar� tambi�n para las pymes, el Gobierno provee instrumentos para acceder al financiamiento espec�fico que permita materializar las inversiones requeridas. El proyecto Chile Invierte habla asimismo de la FECU simplificada, en la l�gica de las plataformas electr�nicas que ofrece el sistema del Servicio de Impuestos Internos en la Ley de Simplificaci�n Tributaria, que dice relaci�n, exclusivamente, a las peque�as y medianas empresas. �Y por qu� se contempla una FECU simplificada y avalada por ese organismo? Porque lo que le hace falta a la banca al calificar el cr�dito es una informaci�n, m�s que f�cil de entender, fidedigna, autorizada, no por auditores -esto tiene un costo muy alto-, sino por un ente como Impuestos Internos, el cual garantiza su veracidad y seriedad. En el contexto de Chile Invierte, quiero referirme a la posibilidad de que en la plataforma de ChileCompra se permita el redescuento de facturas. Y hablo de ese sistema porque ha existido cierta mitolog�a respecto de las dificultades que habr�an tenido las empresas de menor tama�o para operar a trav�s de dicho portal. Algunos dirigentes gremiales sostienen que estas plataformas electr�nicas constituyen una barrera para las pymes. Las cifras de 2006 son elocuentes: 3,6 billones de d�lares -3 mil 600 millones de d�lares- es el monto total de las operaciones procesadas a trav�s de ChileCompra, de las cuales 33 por ciento -un tercio- fueron materializadas �nicamente por micro y peque�as empresas, con exclusi�n de las medianas. �Cu�l es la particularidad de esa situaci�n, se�or Presidente? Que si uno analiza las ventas globales de las mypes, sin considerar las que efectuaron al sector p�blico, advierte que ellas participan del 16 por ciento del resto del mercado. Es decir, ChileCompra ha duplicado el acceso al mercado de las empresas peque�as a trav�s de un sistema que es transparente y eficiente y que, incluso, le ha significado ahorros al Estado. En consecuencia, existe un men� muy completo de medidas que favorecen a las micro y peque�as empresas. Ello no obsta que sigamos dando pasos en esa direcci�n -nuestro compromiso pol�tico es claro al respecto- y desmiente la tesis seg�n la cual el Gobierno habr�a avanzado en forma d�bil en esta materia. En cuanto a la reprogramaci�n de deudas -la mencion� tambi�n el Ministro de Hacienda-, es importante tener claro el universo sobre el cual nos estamos pronunciando. Y ser� lo m�s preciso posible acerca del punto. Del total de 125 mil empresas que nominalmente aparecen como deudoras tributarias en la categor�a mype, s�lo 35 mil son activas o han llevado a cabo alguna operaci�n de trascendencia en los �ltimos 6 a�os. Entonces, el universo de empresas cuya reprogramaci�n de deudas tributarias les permitir�a sostener competitividad, mantener operaciones y eventualmente crecer no se extiende m�s all� del 35 por ciento de las que figuran en los registros, de modo nominal, como deudoras tributarias. �Por qu� es relevante ese dato? Porque el an�lisis sobre el impacto de las reprogramaciones debe recaer en las mypes activas, no en aquellas que, quiz� por falta de un buen mecanismo de cierre de empresas o porque carecemos de un sistema de quiebras eficiente -cuestiones que procuraremos corregir y resolver bien en el estatuto pyme, al cual espero referirme a continuaci�n-, no formalizan su cierre o la declaraci�n de quiebra, sino que bajan las cortinas y, simplemente, desaparecen. Pero las estad�sticas p�blicas en Impuestos Internos siguen operando; las deudas siguen aumentando. Por tanto, hay una suerte de trampa al evaluar el efecto de la reprogramaci�n respecto del total de las empresas que nominalmente aparecen como deudoras tributarias, sin circunscribirse a las que en verdad se encuentran operando y en actividad. Tambi�n constituye una trampa el dimensionar en esa forma el desaf�o de la reprogramaci�n de la deuda tributaria, porque muchas de tales empresas han dejado de funcionar. Hay dos grandes maneras de abordar las pol�ticas para las peque�as y medianas empresas. Una se refiere a las pol�ticas de subsidio, fomento, acceso a financiamiento, mercado, asociatividad, tecnolog�as; en definitiva, a todo cuanto ayuda a cerrar las brechas de competitividad. En eso hemos avanzado y el Ministro de Hacienda se pronunci� sobre el particular hace algunos minutos. La otra, no abordada a�n en Chile, constituye buena parte del compromiso pol�tico de este Gobierno: el llamado "Estatuto de la Peque�a y Mediana Empresa". Perm�tanme, se�ores Senadores, ocupar cinco minutos para explicar a grandes rasgos dicha iniciativa. Chile tiene una tradici�n de igualdad ante la ley: a todos se les trata de igual manera. Este principio, a nivel de las relaciones personales, del trato a los ciudadanos, es esencial en una democracia. Sin embargo, cuando se aplica a sujetos que se encuentran en condici�n significativamente desigual para satisfacer la obligaci�n regulatoria, esa igualdad nominal constituye una desigualdad sustantiva. Entonces, las peque�as y medianas empresas, que deben actuar bajo la misma normativa que la gran empresa, al intentar cumplirla enfrentan un desaf�o que las puede conducir a dos malos resultados: o a la informalidad, porque prefieren estar fuera del marco legal y no obedecer leyes que les resultan gravosas, o a realizar grandes esfuerzos para cumplirlas, lo que reduce su capacidad de concentrarse en la gesti�n del negocio y, por ende, redunda en una p�rdida de competitividad. Lo que buscamos es instalar definitivamente en nuestra legislaci�n la noci�n de que las empresas de menor tama�o son cualitativamente distintas para enfrentar determinadas regulaciones; que el criterio de costo-efectividad -la medici�n del beneficio social versus el costo que significa aplicar la regulaci�n- conduce a resultados diferentes cuando se analiza en funci�n de las pymes. En consecuencia, estamos abocados, en un proceso participativo -abri�ndonos a la opini�n de todo el mundo, estableciendo en un sitio web la posibilidad de que cualquier ciudadano, centro de investigaci�n, gremio o persona interesada nos haga aportes-, a la construcci�n de un estatuto para la peque�a y la mediana empresa que grad�e la carga regulatoria en funci�n de su efectiva capacidad de cumplirla. Lo anterior, porque no resulta admisible que todo lo que hagamos en el campo del fomento, del subsidio, de las pol�ticas que hemos mencionado, en alg�n minuto, en alguna parte se pierda o diluya porque la carga regulatoria resulte excesiva y, tal vez, contraria al objetivo de favorecer el emprendimiento. Ese es el estatuto pyme, cuyos aspectos fundamentales tendr�n que ver con facilitar la apertura de esas empresas y con facilitar su cierre. Y perm�tanme, Sus Se�or�as, una palabra sobre ese �ltimo aspecto. Nos hallamos en el lugar 107 en el mundo en competitividad. Y, con relaci�n al indicador de quiebras, debo manifestar que nos demoramos 5 a�os y medio para recuperar el 22 por ciento de las acreencias en el proceso respectivo. En tales condiciones, no es de extra�ar que no haya ninguna pyme que quiebre formalmente; que no contemos con registros efectivos y oficiales del cierre de ellas; que, seg�n nuestras estad�sticas, el n�mero de empresas deudoras tributarias sea muy superior al de las que en realidad se encuentran operando. Quiero se�alar, para contextualizar las pol�ticas globales, que en los pr�ximos meses enviaremos al Parlamento un proyecto de ley relativo al turismo. Los se�ores Senadores me preguntar�n: "�Y eso qu� tiene que ver con las pymes?". Probablemente no haya otro sector de la actividad econ�mica donde las econom�as de escala y el encadenamiento productivo de las peque�as y medianas empresas sea tan evidente, tan promisorio, tan potente como en el turismo. Chile ha crecido a tasas de dos d�gitos en ese �mbito, con escasa intervenci�n de pol�tica p�blica en el �ltimo tiempo. Si hacemos las cosas bien, vamos a ser capaces de expandir significativamente un rubro que brinda oportunidades de trabajo a muchas peque�as y medianas empresas. La normativa indicada la estamos elaborando en conjunto con las pymes, que la apoyan de manera muy entusiasta. Se�or Presidente, aspiro a que se eval�e esta iniciativa en el gran contexto del que estamos hablando. Cada uno de los proyectos de ley tiene un objetivo especial; los anuncios sobre la totalidad de ellos marcan una pol�tica. Creo que, con lo expuesto, podemos afirmar con gran certeza y mucha contundencia que la pol�tica del Gobierno de la Presidenta Bachelet tiende a favorecer el emprendimiento en Chile, con un enfoque particular en las empresas de menor tama�o. Gracias, se�or Presidente. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Escalona. El se�or ESCALONA.- Se�or Presidente, ha habido suficiente debate p�blico en el curso de la �ltima semana, desde que qued� pendiente la aprobaci�n de esta iniciativa a ra�z de la solicitud de segunda discusi�n formulada por el Senador se�or Mu�oz Aburto, representante del Comit� Socialista. Y las intervenciones de los Ministros de Hacienda y de Econom�a, as� como la presentaci�n de la nueva indicaci�n al art�culo �nico del proyecto, se orientan a establecer como permanente el mecanismo de depreciaci�n acelerada para el caso de los emprendimientos productivos, que debemos entender como aquellos que cubren la franja que va desde las microempresas -seg�n el proyecto sobre simplificaci�n tributaria aprobado en el Senado, ser�an incluidas permanentemente en el mecanismo de la depreciaci�n acelerada-, con un volumen de ventas de 96 millones de pesos anuales, a las pymes, las que logran un total de ventas de hasta mil 800 millones de pesos anuales, a partir de la cifra de cien mil unidades de fomento. La extensi�n del beneficio a las micro y peque�as empresas establece claramente dos puntos de suma importancia, seg�n la discusi�n sostenida en la sesi�n anterior. El mecanismo de la depreciaci�n acelerada es transitorio para las grandes empresas. El objetivo del proyecto es fijar un sistema que beneficie a las micro y peque�as empresas. Por lo tanto, la duda surgida la semana pasada en el sentido de que, dentro de un a�o, un a�o y medio o dos a�os, el mecanismo transitorio se podr�a transformar en permanente, queda despejada, por cuanto entendemos que �sta es una contribuci�n para consagrar las bases de pol�ticas p�blicas que consoliden un trato preferente a las micro y peque�as empresas. Al mismo tiempo, �ste es un esfuerzo fiscal que tendr�a un impacto en sus primeros a�os de aplicaci�n. A mediano plazo, por el efecto de transformarse de transitorio en permanente, tendr� que ser absorbido por la v�a de la repercusi�n de la propuesta de la indicaci�n para garantizar niveles de crecimiento mediante los cuales el pa�s pueda enfrentar una voluminosa agenda social, cuyo financiamiento constante debemos resolver. En el Parlamento se encuentran en tramitaci�n proyectos como el de reforma a los sistemas de pensiones y de educaci�n; nuevas iniciativas para fortalecer las garant�as y los cr�ditos a las peque�as empresas y para mejorar los programas de vivienda e integraci�n social. Tambi�n, hay que mencionar el proyecto sobre ampliaci�n a la reforma de la salud. En consecuencia, a diferencia de los planteamientos sostenidos en el debate, el actual y los anteriores Gobiernos de la Concertaci�n han ido estableciendo un compromiso social, el cual se refleja, durante el presente a�o, en que del ciento por ciento del gasto fiscal, el 68 se destina a gasto social. Es decir, de cada 100 pesos, 68 se destinan a ese �mbito. Ello implica la capacidad de poder atender de manera permanente el financiamiento de ese compromiso social, que la consolidaci�n de un crecimiento elevado permitir�a enfrentar exitosamente. En resumen, desde el punto de vista pol�tico, entiendo que los argumentos ya est�n dados. Por lo tanto, desde ese prisma, espero que el esfuerzo del Ejecutivo, manifestado en las intervenciones de los se�ores Ministros de Hacienda y de Econom�a, sea recogido por la Oposici�n y tambi�n por los Parlamentarios de la Concertaci�n que han manifestado su discrepancia. Es natural la diferencia; es l�gica la diversidad en un Parlamento como el nuestro. Para eso es la democracia. En definitiva, entiendo que el sentido de la propuesta de la Presidenta Michelle Bachelet es poder asegurar un crecimiento elevado para el pa�s en el curso de los pr�ximos a�os. Y ese prop�sito, a mi juicio, es com�n en las bancadas de Gobierno y de Oposici�n. No creo que alguien en el Congreso, por razones pol�ticas de corto plazo, est� interesado en que el pa�s tenga un bajo crecimiento econ�mico, porque indudablemente eso significar�a un nuevo golpe para el prestigio del sistema pol�tico en su conjunto, ya suficientemente deteriorado. El af�n que nos anima es coincidir en los grandes temas de pa�s. Cualquier gasto social, toda agenda de justicia social, cualquier emprendimiento para resolver los problemas de pobreza y marginalidad, requieren un elevado nivel de crecimiento que garantice los recursos necesarios para financiarlos. Por ello, al margen de los dichos emitidos en el curso de la semana; de las palabras que sacan palabras; de las pol�micas, a mi juicio, ingratas, levantadas en contra de algunos de sus actores, yo no prejuzgar�a la intencionalidad de nadie. Para cualquier chileno debe ser ingrato -como lo fue para el Senador que habla- vivir un tiempo fuera del pa�s. Pero se trata de una situaci�n que ocurri�. Cualquier profesional joven puede aspirar leg�timamente a capacitarse y formarse en el extranjero para servir mejor a Chile. E independientemente de las afirmaciones que en lo humano se pudieron haber emitido, creo que la discusi�n ya est� concluida y que lleg� el momento del acuerdo pol�tico para aprobar una iniciativa legal que tiene como prop�sito asegurar un elevado nivel de crecimiento, consolidar las expectativas del pa�s y, desde este punto de vista, hacernos cargo de los compromisos sociales que hemos asumido, contando con los recursos para ello. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, creo que hoy es un d�a muy importante para las pymes, porque, con independencia del resultado de la votaci�n, hay un hecho que no admite marcha atr�s: hemos puesto en la agenda p�blica la situaci�n que las afecta; las hemos colocado como una prioridad pol�tica nacional y, puntos m�s puntos menos, vamos a tener soluciones concretas para ellas. Eso es algo que nos deber�a enorgullecer a todos. Las palabras del Ministro Velasco de la semana pasada, cuando presentaba el proyecto, despu�s de un an�lisis muy completo -con su versaci�n acad�mica y su preparaci�n econ�mica-, no se refirieron a las pymes, salvo de manera muy tangencial. Hoy d�a comprobamos, en cambio, un vuelco en su discurso y una preocupaci�n, un compromiso que el Gobierno quiere asumir con ellas. De nuevo los Senadores de la Alianza que hemos perseverado en esta batalla desde hace muchos a�os y los de la Concertaci�n que tambi�n en estos d�as han planteado el problema de las peque�as y las medianas empresas podemos estar contentos de que esto es lo que puede hacer algo distinto: terminar efectivamente con una ret�rica de muchos a�os, donde esas entidades han sido materia de discursos, pero no de acciones concretas. No necesito recordar la importancia que las pymes tienen en Chile; tampoco, la situaci�n econ�mica y el estado bastante deficitario de tan importante sector, el cual atraviesa de modo transversal los distintos �mbitos de la producci�n. Sin embargo, a pesar de su dif�cil situaci�n y de que constituyen el principal sector empleador del pa�s, no han tenido la atenci�n que requieren para convertirse tambi�n en un motor del desarrollo nacional. En realidad, est�n excluidas del presente proyecto, el cual no las alcanza, dada su naturaleza. En realidad, ellas han sido marginadas de muchas cosas -seg�n se record� durante el debate-: de La Moneda, de las ceremonias oficiales, de los desayunos, de muchas reuniones y, hasta la fecha, de soluciones concretas. Pero hoy d�a, con este nuevo escenario, las pymes van a quedar incluidas. Ese esfuerzo de inclusi�n se debe a nuestro trabajo. Por eso, independientemente de esta decisi�n, hemos dado un paso adelante que, espero, sea hist�rico. El se�or Ministro de Hacienda nos habl� de una agenda. Desde que el Senado trat� esta materia durante la semana pasada hemos estado reunidos para conocer qu� est� dispuesto a dar, entregar y hacer el Gobierno por las pymes, pues sabemos que el grueso de las iniciativas de ley capaces de beneficiarlas se hallan radicadas en �l. Los Parlamentarios podemos proponer y sugerir, pero al final la iniciativa es del Ejecutivo. El mencionado Secretario de Estado se ha referido a una agenda que habr�a concordado con los partidos de la Concertaci�n. Hubiese sido bueno, se�or Ministro, que dijera que hemos conversado esta agenda y que probablemente muchas de las ideas que en ella aparecen son producto de tales conversaciones. Pero no importa, pues lo que interesa es la soluci�n m�s que los m�ritos de su autor�a. Respecto de esa agenda, quiero formular algunos comentarios. El primero tiene que ver con la indicaci�n presentada en el d�a de hoy para establecer una depreciaci�n acelerada permanente en favor de las pymes. Nos preguntamos si �sa es una verdadera soluci�n para estas empresas. Y la verdad es que si no lo era al plantearse en el proyecto por un plazo de dos a�os, no se ve por qu� la extensi�n de ese plazo vaya a constituir ahora un gran acierto. No est� ah� el tipo de problemas que afecta a las pymes, cuya soluci�n requiere mayor urgencia. Por la naturaleza de sus dificultades (endeudamiento, falta de acceso al cr�dito, altos costos, escollos para enfrentar los procesos de innovaci�n tecnol�gica y tantos otros), debe buscarse una que realmente las resuelva. Por cierto, no es una mala soluci�n. Es m�s bien neutra o indiferente frente a los problemas, y por s� misma no la vamos a objetar, ni mucho menos. El Ministro se�or Ferreiro se refiri� en detalle al estatuto de las pymes. Sin embargo, no es admisible afirmar que �l haya sido motivado por esta situaci�n y que, por lo tanto, sea la salida al impasse creado a prop�sito de la iniciativa en estudio. Hace tiempo que lo venimos pidiendo. Recuerdo que cuando se discuti� el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, una mayor�a muy amplia de parlamentarios formul� una solicitud en el sentido de que tales acuerdos favorecieran a las peque�as y medianas empresas y que �stas pudieran enfrentar la competencia externa. As� que no se puede sostener hoy que un estatuto sea la soluci�n para las pymes. Aunque necesario e importante para darles un trato preferencial frente a todo el funcionamiento econ�mico, no se ha originado por esta situaci�n. Porque, se apruebe o no el presente proyecto, de todas maneras habr� un estatuto para las peque�as y medianas empresas. En consecuencia, no cabe establecer una correlaci�n entre una cosa y la otra. Otra medida anunciada apunta al problema del endeudamiento. Por supuesto, la valoramos y la estimamos absolutamente indispensable. Hemos concordado con el se�or Ministro y con sus equipos en que �sa es una actuaci�n del Ejecutivo que no se puede postergar, m�s todav�a cuando el grueso de la deuda -seg�n han explicitado las propias autoridades de Gobierno- es por el IVA. Por lo tanto, se trata de una situaci�n a la cual el Ejecutivo no puede sino encontrarle un arreglo. De nuevo estamos frente a un paso positivo, necesario, pero que de todos modos habr� que dar, pues, de lo contrario, las pymes no podr�n pagar sus deudas: ni aqu�llas, ni las previsionales, ni las bancarias. Otro punto de la agenda es el vinculado con el acceso al cr�dito. Conocidas son las dificultades que experimentan las pymes y sobre todo las mipymes en este �mbito. No obstante, nos preguntamos si su soluci�n depende de la subsistencia de la iniciativa que ahora estamos discutiendo. �Acaso no es un objetivo que el pa�s tenga una instituci�n bancaria dedicada a resolver ese tipo de problemas? �O queremos un BancoEstado que compita con el de Chile, con el Santander y con otras entidades comerciales? El sentido de tener un �rgano de esa naturaleza es, precisamente, el atender las necesidades del sector de las pymes y dar acceso al cr�dito a los m�s pobres, y no a otros. Por consiguiente, aqu�lla es una decisi�n inevitable, que tarde o temprano habr� que tomar. Tampoco es algo que tenga que ver con el presente proyecto. �Qu� que quiero decir con esto? Que las medidas contenidas en la agenda no deben su existencia a la normativa sobre la cual nos estamos pronunciando. Son una necesidad impostergable. Me alegra, s�, que se ordenen y que ahora, a prop�sito de esta iniciativa, tengamos la posibilidad de darles curso y de infundirles m�s sustancia, m�s carne, porque hasta la fecha s�lo han sido muchas palabras. �Qu� hemos pedido nosotros y respecto de lo cual, sin embargo, no ha sido posible llegar a acuerdo en varias sesiones? Queremos cosas precisas, que ayuden a las pymes a reducir sus costos y mejorar su situaci�n en forma permanente. Atendida la bonanza que vivimos, en particular por el precio del cobre y, en general, por el desarrollo del pa�s, que permite a �ste actuar con holgura en materias fiscales, con un presupuesto que crece todos los a�os, consideramos plausible una reducci�n de grav�menes para las peque�as y medianas empresas, pero una reducci�n que realmente les signifique algo concreto. Hemos propuesto eliminar, para ellas, el impuesto de timbres y estampillas, as� como el aplicable a las utilidades si �stas son reinvertidas. Hemos planteado soluciones espec�ficas. Puede haber otras. Por ejemplo, para las pymes del transporte ser�a muy importante alguna medida en el �mbito del impuesto a los combustibles. En definitiva, hemos solicitado reducciones tributarias que vayan en beneficio de dichas empresas, pues les permitir�an reducir sus costos. Pero ellas deber�an establecerse en forma permanente. Y la respuesta persistente que se nos ha dado en todas las reuniones ha sido: �No! Hemos dicho al se�or Ministro: "Nosotros no estamos hablando de algo populista o demag�gico". Le hemos recordado que la Presidenta Bachelet, como candidata, se comprometi� con la agricultura familiar campesina a eliminar el impuesto de timbres y estampillas. Est� su firma. Y le estamos solicitando que cumpla ese compromiso, y que lo haga en nombre de las pymes. Ni siquiera le estamos pidiendo, en esta oportunidad, la eliminaci�n del tributo, como ser�a deseable. Y debemos convenir en que, si de verdad queremos resolver la situaci�n de las pymes y no plantear medidas que inevitablemente habr� que implementar, aqu�l ser�a un paso concreto, positivo y s�lido. �No se oye, padre...! Sin embargo, nos sorprende que aqu�, a �ltima hora, despu�s de muchas conversaciones, agitando un pa�uelito, se proponga algo que pareciera no estar muy claro en qu� consiste. Porque, percib� con exactitud sus palabras. Expres�: "En materia de impuesto de timbres y estampillas, ofrecemos reducir su impacto en las pymes". Yo me pregunto qu� significa esto. Con el mayor respeto -todos estamos crecidos, todos somos adultos-, cuando se trata de planteamientos, no nos parece que lo m�s serio sea hacerlos a �ltima hora y con un grado de indefinici�n que realmente no ayuda a dar un paso concreto. Por esas razones, se�or Presidente, los Senadores de estas bancadas estimamos que la agenda propuesta por el Gobierno es insuficiente; que muchas de las medidas que ella comprende, siendo positivas -las valoramos-, de todas maneras habr� que tomarlas, y que las que no se quiere adoptar, a pesar de ser "la" soluci�n, no son de una cuant�a tal que afecte al erario. Le hemos pedido al se�or Ministro que cuantifique cu�nto est� dispuesto a poner el Ejecutivo para la implementaci�n de todas esas medidas, como paquete, en favor de las pymes. Se ha sostenido que el beneficio para las empresas que se acojan a la depreciaci�n acelerada significar�a al Fisco un ingreso menor del orden de los 540 millones de d�lares. No se sabe exactamente cu�nto es. Pero se trata de un menor ingreso ahora, el que se podr�a recuperar m�s adelante. O sea, no son 500 millones netos en el tiempo, sino bastante menos: 100, 150, 200, no s�. Los que sean. Se ha solicitado un monto equivalente para las pymes. Nosotros no objetamos que se establezca una cuota extraordinaria de depreciaci�n acelerada, sino que deje de plantearse una soluci�n similar para las pymes que signifique los mismos recursos, a trav�s de una agenda de verdad. Y �sta es la que queremos cuantificar. No obstante, se nos ha dicho que eso es muy dif�cil. Entonces, no se cuantifica; no se dan los pasos en el momento oportuno, cuando se ha conversado sobre la elaboraci�n de una agenda; a �ltima hora se insin�a algo. No nos parece que eso sea lo m�s adecuado. Quiz�s todo se deba a la premura del tiempo. Quiero pensar bien. Reconozco el esp�ritu y la buena fe de los Ministros, y siempre trabajamos sobre esa base. Si no fuese as�, no nos habr�amos sentado a dialogar. Sin embargo, tambi�n debemos ser honestos con lo que creemos. Las pymes no fueron incluidas en la iniciativa, pero ahora, debido a nuestra presi�n, se las consider�. No obstante, las soluciones que se proponen no nos parecen suficientes. Por eso, vamos a votar en contra, considerando adem�s que esto produce un impacto muy preciso. Desde el punto de vista reglamentario, habiendo sido aprobado el proyecto por la C�mara de Diputados y rechazado por el Senado, corresponde constituir una Comisi�n Mixta. Nosotros pensamos que esta agenda, que estimamos modesta, puede ser enriquecida -que es posible engordar el animal flacucho que nos han presentado hoy- para dar al pa�s una soluci�n de verdad. Queremos que las pymes, de una vez por todas, respiren y caminen con dignidad por todo el territorio nacional. Y eso lo vamos a lograr. Adem�s, realizaremos algo que no se ha hecho: invitaremos a las pymes a participar en el debate en el Parlamento, para que nos digan qu� quieren, qu� necesitan. Porque aqu� no han sido escuchadas. En consecuencia, votar que no hoy d�a significa afirmar la posibilidad de que, al incluirlas -a trav�s del Senado- en la discusi�n en el Parlamento, haya una buena agenda para las peque�as y medianas empresas. Disponemos de dos semanas para ponernos de acuerdo y hacer algo en serio, que nos permita evaluar todas y cada una de las medidas, a fin de dar una respuesta positiva. El pa�s est� esperando que nosotros, despu�s de muchos a�os de discursos, saquemos a las pymes de su ahogo y se constituyan en el motor de desarrollo que Chile necesita de estas empresas. Hoy tenemos la oportunidad hist�rica de hacerlo, gracias a lo que aqu� hemos realizado en las �ltimas semanas. Y no vamos a dejar pasar esta ocasi�n. Al pronunciarnos en contra, abrimos espacio al debate, al di�logo y a la b�squeda de una soluci�n. Con nuestra votaci�n, estoy seguro de que las pymes van a encontrar un camino para el desarrollo de Chile. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Ominami. El se�or OMINAMI.- Se�or Presidente, durante las �ltimas semanas, una vez que me enter� por la prensa del contenido del texto que se nos propone, hice esfuerzos por persuadir a quienes desearan escucharme de que �sta no era una buena iniciativa y que, por el contrario, estaba desenfocada. Concurr� a discutir sobre el tema al Ministerio de Hacienda, a La Moneda, a la Comisi�n de Hacienda y tambi�n lo hice en la Sala del Senado. Creo que es un mal proyecto, porque, en primer lugar, es ineficaz. No va a significar un aumento importante de la inversi�n y que, como consecuencia del incremento de �sta, haya crecimiento. En mi opini�n, la iniciativa contin�a siendo injusta, desenfocada. Yo plante� que, por transparencia, ser�a bueno establecer aqu� la f�rmula de c�lculo del costo fiscal que ella implica, que para los a�os 2008, 2009 y 2010, asciende a 540 millones de d�lares. De acuerdo con los datos que poseo, alrededor de 50 proyectos representan m�s del 75 por ciento del costo fiscal que el Estado de Chile est� dispuesto a asumir. �No m�s de 50! Me refiero a grandes proyectos, a los que est�n por sobre los 500 millones de d�lares. Dentro de �sos, hay dos que van a concentrar lo esencial de este beneficio: la renovaci�n de la flota de LAN Chile, que me parece muy importante que se efect�e -ello se realizar� de todas maneras-, y el proyecto Pascua Lama, el m�s relevante desde el punto de vista productivo. �sos son los dos proyectos m�s importantes en el �mbito de la producci�n que se ver�n beneficiados con el mecanismo de la depreciaci�n acelerada, que nadie estaba pidiendo. Por eso, creo que la iniciativa que nos ocupa es ineficiente y a la vez injusta. Asimismo, su costo fiscal es alto: 540 millones de d�lares de cr�dito fiscal para el per�odo 2008, 2009 y 2010. Ning�n otro proyecto que se haya discutido durante este per�odo tiene un costo fiscal tan elevado. Adem�s, creo que es inconsistente con una agenda que est� fundada en la idea de dar un salto adelante en materia de protecci�n social. Pero m�s delicado que lo anterior -he escuchado argumentos, pero no voy a insistir en ellos hoy- es que esta iniciativa reposa sobre un diagn�stico doblemente equivocado. El problema del crecimiento en Chile -es muy importante se�alarlo- no tiene como base principal la restricci�n tributaria. No es dable decir que una de las principales dificultades que tenemos en el pa�s la constituye el impuesto de primera categor�a, de 17 por ciento. Si sostenemos eso, me parece que estamos equivocados y, adem�s, hacemos incompatible el crecimiento con equidad. Porque si el crecimiento va a depender de la disminuci�n del impuesto a las empresas, no lo va a haber nunca. Lo que se est� construyendo es un argumento que hace absolutamente imposible la equidad y que no va a resolver los problemas del crecimiento. A�n m�s: est� equivocado acerca del diagn�stico sobre la peque�a y mediana empresa. �Qu� se se�ala ac�? Se habla de la depreciaci�n acelerada -que ahora ser� permanente-, a los efectos de descontar respecto del impuesto de primera categor�a. Sinceramente valoro el esfuerzo que han hecho los Ministros Velasco y Ferreiro, as� como los presidentes de los partidos de la Concertaci�n. Pero quiero decirles lo siguiente: gran parte de las peque�as y medianas empresas que deseamos beneficiar no paga impuesto de primera categor�a. ��se es el problema! �No pagan impuesto de primera categor�a! Tienen un problema previo de saneamiento. Tienen un problema previo de capital de trabajo. Por eso, hay que discutir a fondo esta materia. Reconozco la buena intenci�n en torno del proyecto. Pero no es una soluci�n. En verdad, luego de la sesi�n del mi�rcoles reci�n pasado, pens� que se iba a abrir un espacio para una discusi�n donde pudi�ramos intercambiar puntos de vista, escucharnos, entendernos y llegar a acuerdo. Aqu� nadie tiene cien por ciento la raz�n. Yo lo �nico que he visto hoy, como gran manifestaci�n, es un desayuno con los grandes empresarios, quienes han reafirmado que el proyecto es bueno. Entonces, uno dice: �Era que no! �Era evidente! Ning�n dirigente importante de los sectores de las peque�as y medianas empresas est� de acuerdo con esta iniciativa. Creo que el hecho -lo digo responsablemente al Gobierno- de que no asistieran a la presentaci�n del proyecto se produjo no porque se olvidaron de invitarlos, sino porque no estaban de acuerdo. Tengo en mis manos la carta de la CONUPIA, firmada por su presidente, don Iv�n Vuskovic, y su secretario, don Jos� Luis Ram�rez. �Qu� dicen ellos? Que no est�n de acuerdo, que su problema no se soluciona con el mecanismo de la depreciaci�n acelerada, porque no se trata de un problema de inversi�n, sino de capital de trabajo, de saneamiento. �Eso es lo que tenemos que discutir! Tambi�n don Rafael Cumsille me envi� una carta. �Qu� dice? Que el proyecto no soluciona los problemas que ellos formulan. Y me parece que �se es el tema de fondo que est� planteado aqu�. En todo caso, considero importante hacer presente un cierto giro que se ha producido ac�. En efecto, todos debemos reconocer que hoy existen m�s posibilidades que ayer de que el discurso sobre las peque�as y medianas empresas pueda transformarse en realidad. Voy a votar en contra de esta iniciativa, porque, en mi opini�n, m�s que un protocolo, m�s que una declaraci�n general de intenciones es mucho m�s trascendente que funcionen los mecanismos parlamentarios y las instituciones. En numerosas oportunidades, cuando hemos llegado al convencimiento de que un proyecto no es bueno, lo hemos enviado a una Comisi�n Mixta, para que en su interior se resuelva. Creo que hay que desdramatizar la actual situaci�n. Quiero dejar claramente establecido que no voto en contra del Gobierno, sino simplemente en contra de un mal proyecto, abriendo paso para que la institucionalidad funcione y se pueda mejorar la iniciativa en an�lisis. Estoy votando a favor de una rectificaci�n profunda en materia de pol�tica econ�mica, porque quiero que a esta Administraci�n le vaya bien, que logre cumplir con los compromisos y que al final de su per�odo pueda mostrar resultados en la lucha contra las desigualdades y no tenga que recurrir a las mismas explicaciones que se han dado durante los �ltimos a�os. Estimo que dentro de ese cuadro es posible tambi�n contar con un diagn�stico m�s fino sobre los problemas de las peque�as y medianas empresas, a fin de poner l�mite a lo que, en mi opini�n, es uno de los principales problemas existentes en el pa�s: la preponderancia de un modelo de negocio, de una forma de hacer las cosas que privilegia a los establecimientos de gran tama�o. Siento que el debate habido no ha sido improductivo y que estamos en v�as de introducir modificaciones. Y me parece que la forma m�s adecuada de realizarlo es en el seno de una Comisi�n Mixta, como lo hemos hecho tantas veces. Por esa raz�n, voto en contra de la iniciativa. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, desde el mi�rcoles de la semana pasada hasta hoy, se han producido grandes cambios y novedades en lo que concierne al proyecto que nos ocupa. Sin duda lo m�s importante es no s�lo que las pymes se incorporan al debate, sino que entramos en un camino que debe conducir a la b�squeda y a la concreci�n de soluciones. Por lo tanto, en esta semana las peque�as y medianas empresas han ganado y el pa�s tambi�n. El mi�rcoles pasado, al final de la discusi�n del proyecto, no ten�amos nada -�absolutamente nada!- en cuanto a hacer permanente la depreciaci�n acelerada que se nos propone para empresas que tengan ventas anuales de hasta 100 mil UF. Hasta la sesi�n anterior, eso no exist�a. Hoy d�a el Ministro de Hacienda lo anunci�. No ten�amos nada sobre disminuci�n de la carga tributaria por impuesto de timbres y estampillas, a pesar de que, cuando debatimos hace algunos meses la iniciativa que rebaja dicho tributo, pedimos a gritos la derogaci�n de �ste por ser un impuesto a�ejo, que, en lugar de fortalecer la inversi�n, simplemente la ahuyenta. Hoy d�a se hizo un anuncio vago al respecto, pero anuncio al fin y al cabo, que valoro: reducir la carga tributaria por impuesto de timbres y estampillas para las pymes. No ten�amos nada en cuanto a reprogramaci�n de deuda tributaria, aunque numerosas veces Senadores de distintas bancadas lo solicitamos en la Comisi�n de Hacienda, en forma absolutamente transversal. Hoy el titular de la Cartera de Hacienda realiz� un anuncio concreto sobre ese asunto. Falta materializar un anhelo de todos nosotros: disminuir la tasa de inter�s establecida en el C�digo Tributario, que se aplica a las deudas de ese car�cter y que es del 1,5 por ciento mensual, �cifra francamente usurera, que nada tiene que ver con las tasas de inter�s que hoy se observan en el mercado! Hasta el mi�rcoles pasado, poco conoc�amos de la voluntad del Gobierno por mejorar el acceso al financiamiento de las pymes, pese a que tal medida figura en el Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, donde se dice que se les dar� un mejor acceso. Preguntemos a las peque�as y medianas empresas de qu� manera se les ha facilitado el financiamiento. Al contrario: cargan con una pesada mochila financiera que les impide crecer, que les impide dar m�s empleo. Por eso tambi�n me alegro de que se exprese la voluntad de dar facilidades en esta materia. Durante a�os se ha venido prometiendo un estatuto de las pymes, como idea general. Se han hecho convenciones, reuniones con los dirigentes. "El estatuto viene, viene, viene"; pero, como el cuento del lobo, no lleg� nunca. Yo me alegro de que el Gobierno ahora lo acoja, lo haga suyo y se�ale que en corto tiempo tendremos aqu�, en el Congreso, un proyecto que crea dicho estatuto. Tambi�n creo que nos ha faltado tiempo para conversar acerca de las diferencias que los Senadores de la Alianza mantenemos con el Gobierno sobre la iniciativa que nos ocupa. Por tanto, debemos darnos m�s tiempo. Y �ste debe ser institucionalizado, a trav�s de la Comisi�n Mixta que se formar�a si el proyecto fuese rechazado en el Senado. �sa es la instancia para construir un acuerdo con la participaci�n de todos, no s�lo de los presidentes de los partidos de la Concertaci�n. Porque bien lo dec�a el Senador se�or Larra�n: muchas de las ideas anunciadas hoy por el se�or Ministro fueron producto de las cortas conversaciones que, entre ayer y hoy, la Oposici�n logr� sostener con el Ejecutivo. Por eso, se�or Presidente, porque yo creo en las pymes; porque en las zonas que representamos hay mayoritariamente empresas peque�as y medianas, y no grandes; porque en las comunas m�s rurales, en las m�s empobrecidas lo �nico que existe son pymes, y porque debemos no s�lo otorgarles una oportunidad, sino que construirles un mejor futuro, repito: tenemos que darnos m�s tiempo para analizar esta materia. En consecuencia, se�or Presidente, anuncio que votaremos en contra con ese prop�sito. Necesitamos m�s tiempo, institucionalizado mediante dicha Comisi�n, para que, as� como hace un par de semanas adoptamos un acuerdo un�nime con relaci�n al problema de los deudores hipotecarios, logremos consenso para poner de pie a las peque�as y medianas empresas. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Gazmuri. El se�or GAZMURI.- Se�or Presidente, ha sido curioso el proceso del debate sobre este proyecto y la situaci�n pol�tica que ha generado en los �ltimos d�as, y que seguir� provocando en el futuro. Inicio mi intervenci�n igual que como lo hice en la sesi�n anterior, cuando se acord� pedir segunda discusi�n. En esa oportunidad -en alg�n momento la iniciativa se va a votar-, afirm� que me pronunciar�a a favor. Y expliqu� la raz�n: lo hac�a, b�sicamente, por una consideraci�n pol�tica, como un gesto m�nimamente consecuente de un parlamentario que pertenece a la coalici�n que tiene la responsabilidad de conducir al pa�s. Adem�s, dije que se trata de una medida que no me parece de una tremenda importancia, lo que obviamente es discutible, y que tendr�a cierto impacto en el llamado "clima de negocio". Repito lo que se�al� la semana pasada: ese clima de negocio est� construido, en general, por pocas personas, que son muy importantes y est�n vinculadas a las grandes inversiones. La virtud de este proyecto -lo reconozco- no tiene que ver con su m�rito, sino con los efectos que produce, con la dimensi�n no mensurable de las expectativas de crecimiento, las que efectivamente mejoraron en el pa�s. Tambi�n dije que habr�a preferido aplicar medidas distintas, con un car�cter plano, gen�rico. Para ello, habr� que debatir sobre los temas de fondo, que esta iniciativa no resuelve, pues no era su prop�sito. Adem�s, manifest� que votar�a a favor del proyecto -y as� lo har�-, porque la menor recaudaci�n que implicar� para el Estado durante los a�os 2007, 2008 y 2009 no es un costo que pueda afectar los programas sociales del Gobierno -no cabe argumentar esto ni aqu� ni despu�s-, b�sicamente, porque vivimos en un clima de holgura fiscal. De hecho, sostuve que, si queremos financiar debidamente las medidas sociales de la Presidenta Bachelet, deberemos aumentar el gasto p�blico en esos tres a�os. Creo que �se es un debate fuerte. A mi juicio, por el excepcional momento fiscal que vive el pa�s, estamos en condiciones y tenemos la necesidad de incrementar ese gasto para llevar a cabo las pol�ticas p�blicas que construyan una red de protecci�n social. He se�alado tambi�n que es necesario, por lo menos desde mi punto de vista, mejorar mucho la conformaci�n actual del proyecto sobre reforma previsional, especialmente en lo referido a la calendarizaci�n del pilar solidario: pensi�n b�sica universal y aporte solidario a las pensiones bajas derivadas del ahorro individual. Se�or Presidente, se ha puesto en la discusi�n -me alegra que as� sea- el tema del fomento a la peque�a y mediana empresas y la situaci�n de estas en el pa�s. Yo tengo la impresi�n de que �se es un elemento central. Hay una estrategia de desarrollo donde el incentivo a aqu�llas resulta fundamental. Si despu�s de este debate terminamos con una pol�tica m�s vigorosa de fomento productivo y de apoyo a las pymes, habremos dado con el Gobierno de la Presidenta Bachelet un gran salto adelante. Debemos reconocer que a esa problem�tica, que es central en el programa de la actual Administraci�n, no se le ha dado el �nfasis necesario y la significaci�n pol�tica que debe tener. Por tanto, a lo menos en ese aspecto, uno se puede alegrar de que finalmente, con todos los traspi�s que ha sufrido la tramitaci�n de esta iniciativa, vamos a adelantar -as� lo espero- un debate m�s de fondo sobre cu�les son las medidas necesarias para el fomento de la peque�a y la mediana empresa. A ese respecto, �nicamente quiero decir que, a mi juicio, es un simplismo pensar que una pol�tica de incentivo a las pymes consta de un solo cap�tulo. Aqu� no existe una sola pol�tica, una vara m�gica que vaya a fortalecer el desarrollo de ese sector. Las pymes son un mundo muy heterog�neo. Nosotros las conocemos bien. Yo represento a una zona donde en la pr�ctica no existen empresas regionales significativas, salvo algunas grandes transnacionales de la madera, de la celulosa, o empresas nacionales de gran tama�o. La econom�a de la S�ptima Regi�n se basa principalmente en la mediana, peque�a y microempresas. Son realidades muy distintas. No es lo mismo una peque�a empresa tecnol�gica de Talca -felizmente, hay empresas de esta �ndole, aunque muy pocas- que un peque�o agricultor tradicional de la costa de Curic�, por ejemplo. Son -insisto- realidades bastante diferentes, que requieren pol�ticas espec�ficas. Se precisa, s�, una afirmaci�n fuerte. Y espero que ella salga de este debate. Porque si no tenemos una pol�tica especialmente direccionada al fomento y desarrollo de las pymes, la econom�a chilena se seguir� concentrando. Y debo advertir que se est� concentrando a niveles que constituyen un obst�culo para el desenvolvimiento del pa�s y su integraci�n social. En un estudio que le� ayer aparecen cifras que revelan que la concentraci�n del volumen de ventas de las megaempresas -no de las grandes empresas-, que en Chile son seis grupos, est� llegando al 60 por ciento del total. Se trata de un trabajo donde se distingue a las megaempresas de las grandes, las medianas y las peque�as. Y me parece una buena caracterizaci�n. Porque no son lo mismo conglomerados con activos por 5 mil millones a 6 mil millones de d�lares que una empresa de la vitivinicultura de nicho -yo no dir�a que es peque�a-, que tiene activos por 30 a 40 millones de d�lares. Las megaempresas en Chile -repito- facturan hoy el 60 por ciento de las ventas totales de la econom�a. Y hace siete a�os, 42 � 43 por ciento. O sea, estamos viviendo un proceso de concentraci�n econ�mica brutal. Y, en mi concepto, no existe otra manera de configurarse. Porque el mercado, la globalizaci�n y el capitalismo del siglo XXI llevan a la concentraci�n. Entonces, si no hay pol�ticas p�blicas muy activas que contrarresten esa fuerza -ella no puede ser limitada arbitrariamente-, si no se realiza una acci�n muy en�rgica en el sentido contrario, no vamos a desarrollar el pa�s. Me alegra mucho -y con esto termino, se�or Presidente- que en el Senado se vaya produciendo este acuerdo respecto de las pymes. Y espero que sea el comienzo del funeral definitivo de la borrachera neoliberal de los a�os setenta y ochenta -tambi�n nos contagi�; no la inventamos nosotros- y que ello nos permita enfrentar una cuesti�n que hoy d�a es central: que los pa�ses deben tener una estrategia de desarrollo; que eso significa un rol distinto y nuevo del Estado, de la relaci�n de �ste con el mercado y la sociedad. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se cumpli� su tiempo, se�or Senador. El se�or GAZMURI.- Si a base de esa discusi�n construimos un acuerdo nacional, lo �nico que le voy a pedir a la Oposici�n es que cuando hagamos el debate saquemos todas las conclusiones y no solo el reclamo por las pymes, y despu�s, una ideolog�a y unas pol�ticas que lo �nico que requieren siempre es la jibarizaci�n del Estado. Porque la cuesti�n no funciona as�. Entonces, saquemos bien las cuentas, veamos de d�nde van a salir los recursos. Y si pudi�semos construir un acuerdo sobre la base del progreso del pa�s, donde la estrategia de desarrollo fuera el elemento central, dar�amos un salto muy grande. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Alvear. El se�or NOVOA.- Perd�n, se�or Presidente, pero quiero plantear una moci�n de orden. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra Su Se�or�a. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, han pasado ya m�s de dos horas de discusi�n general en torno de este proyecto. Le pido que cierre el debate, que abra la votaci�n y que nos permita a quienes estamos inscritos fundamentar el voto en primer lugar. El se�or SABAG.- �No! El se�or LETELIER.- �No! El se�or NOVOA.- Estoy haciendo uso de un derecho reglamentario: solicito la clausura del debate. El se�or ZALD�VAR (don Adolfo).- �Por qu� no extendemos el Orden del D�a hasta las 8? El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, el Reglamento dice que transcurridas dos horas de la discusi�n general de un proyecto, en una o m�s sesiones, se podr� pedir la clausura del debate. Llevamos mucho m�s de dos horas, tanto en la sesi�n anterior cuanto en esta. Por tanto, reitero mi solicitud de clausura del debate. El se�or P�REZ VARELA.- �Que se vote la clausura, se�or Presidente! El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- �Me permite, se�or Presidente? El se�or ZALD�VAR (don Adolfo).- Se�or Presidente, �cu�ntos inscritos hay? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Diez. Tiene la palabra el Ministro se�or Viera-Gallo. El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Se�or Presidente, por cierto, reconozco el derecho que tiene la bancada de la UDI a pedir la clausura del debate; no cabe la menor duda. Pero trat�ndose de un tema sobremanera interesante -como ellos mismos han se�alado-, donde se han logrado grandes avances precisamente debido al debate, lo natural ser�a que �ste continuara. Y tal vez gracias a la discusi�n les va a ir mejor a las peque�as y medianas empresas, �a las que la Oposici�n tanto defiende�! El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, estoy invocando el Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si no hay acuerdo para clausurar el debate, tiene que votarse la solicitud del Honorable se�or Novoa. En votaci�n. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Los Senadores partidarios de la clausura del debate deben votar "s�"; quienes no est�n de acuerdo, "no". El se�or NOVOA.- As� es. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or RUIZ-ESQUIDE.- �Un momento, por favor! El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Resultado de la votaci�n: 17 votos a favor de la clausura del debate y 17 en contra. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Debe repetirse la votaci�n. El se�or P�REZ VARELA.- �Hay 18 votos! El se�or PROKURICA.- �Est� el voto del Senador se�or Horvath! El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El Senador se�or Horvath no vot�. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Hay que repetir la votaci�n. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Se�ores Senadores, la votaci�n fue exactamente la que yo proclam�. El Honorable se�or Horvath no vot�. El se�or PROKURICA- �C�mo que no! El se�or P�REZ VARELA.- �C�mo que no! El se�or PROKURICA.- �Si est� ac�, pues! El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Yo estoy obligado� El se�or PROKURICA.- �Se acuerda del caso Flores�? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se repetir� la votaci�n. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Hay que repetirla. El se�or PROKURICA.- �Usted lo vio votar! �El ministro de fe que tenemos�! El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Exactamente: �ministro de fe! El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, yo vi en la pantalla registrado mi voto. �Por qu� borran tan r�pido? �Cu�l es el inter�s? El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Se�or Senador, nadie ha borrado nada, ni r�pido ni lento. El se�or HORVATH.- �Pero si lo vi en mi pantalla! El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Yo tengo aqu� la pantalla, y no est� su voto, se�or Senador. Se va a repetir la votaci�n. O sea, no influye en nada. El se�or NOVOA.- �C�mo que no influye! El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Pero Su Se�or�a, seg�n mi registro, no vot�. El se�or HORVATH.- �No, pues! El se�or HOFFMANN (Secretario General).- As� es: no vot�. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se repetir� la votaci�n. En votaci�n. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba la clausura del debate (18 votos contra 17). Votaron a favor los se�ores Allamand, Arancibia, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, Garc�a, Horvath, Kuschel, Larra�n, Longueira, Matthei, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Prokurica y Romero. Votaron en contra la se�ora Alvear y los se�ores �vila, Escalona, Flores, Frei, Gazmuri, Girardi, G�mez, Letelier, Mu�oz Aburto, Mu�oz Barra, N��ez, Ominami, Ruiz-Esquide, Sabag, V�squez y Zald�var. El se�or PROKURICA.- �La misma votaci�n! El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Pero hay que votar a tiempo, se�or Senador. Desgraciadamente, no qued� registrado el voto en cuesti�n. Corresponde votar en general el proyecto. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, propuse que los Senadores inscritos que a�n no hab�an intervenido fundamentaran su voto en primer t�rmino. El se�or LETELIER.- �No! El se�or MU�OZ ABURTO.- �No! El se�or GAZMURI.- �No! El se�or SABAG.- Que se tome votaci�n nominal, se�or Presidente. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En votaci�n nominal. --(Durante la votaci�n). El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Se�or Presidente, en la sesi�n anterior manifest� mi abstenci�n acerca de este proyecto, y aduje diversas razones. Primero, se�al� que me parec�a que la iniciativa, m�s all� de las discusiones -porque hab�a quienes ten�an una opini�n distinta-, en s� misma, era buena. Sin embargo, expres� que dos aspectos eran esenciales para dar mi voto. Uno, que se incorporara en el proyecto o, inmediatamente, en iniciativas separadas todo lo que se ha hablado hasta la fecha sobre las pymes. Y dos, que se tomaran medidas m�s exigentes, de m�s corto plazo, vinculadas con el cierre de la brecha existente en materia de distribuci�n de la riqueza, que, como aqu� se ha dicho, es absolutamente inaceptable para un pa�s con el desarrollo que hemos tenido; porque, si uno toma sus puntos m�s extremos, comprueba que esa brecha es escandalosa, tanto m�s cuanto que implica que en Chile una persona puede ganar en un mes lo que otros reciben en mil doscientos a�os. �Cu�l es mi punto de vista hoy? El se�or Ministro, con lo que dijo, dio satisfacci�n al segundo punto que indiqu�. Lamentablemente -debo reconocerlo-, se ha hecho con tardanza. Desde hace m�s de ocho meses -y algunos, desde hace sobre diez a�os- estamos pidiendo que lo de las pymes se incorpore derechamente en el trabajo del Gobierno, problema que no solo ata�e a �ste, sino adem�s a un sector privado bastante m�s solidario que el actual. Por desgracia, ello no se consider�, y ahora tenemos que dar nuestra aprobaci�n, pues la fuerza de los hechos nos lleva a asumir los planteamientos formulados hoy desde el Ejecutivo. Aqu� no se trata de autor�as, se�or Presidente, sino de que el asunto se resuelva a favor de las pymes. Aqu� no hay nadie que pueda decir: "Yo fui el primero en poner el dedo en este tipo de proyectos". Si uno revisa las iniciativas presentadas al Parlamento, ver� que algunas de las nuestras son bastante anteriores a cualesquiera de las que puedan reclamarse. Sobre este tema, entonces, tengo que cumplir con mi palabra empe�ada y votar que s�. Pero quiero hacer algunas observaciones. En primer lugar, con respecto a la pyme misma, hay dos elementos que me parecen esenciales. Uno, que exista cierta rapidez en la presentaci�n de estos proyectos. Aqu� no se trata de que vayamos a discutirlos sine d�e: hay que tener seguridad de que van a ser presentados en determinado momento. Y es lo que pido formalmente al se�or Ministro. Y segundo, tocante a los cr�ditos, considero esencial poner en marcha los 200 millones de d�lares que tiene la CORFO para el sector en cuesti�n. Porque, realmente, uno no logra entender, salvo por la fe que hace en los Ministros de su Gobierno, que haya transcurrido tanto tiempo sin que ello comenzara. Respecto a la tercera de las observaciones que justificaron mi abstenci�n anterior, no se ha efectuado en esta Sala un planteamiento que tenga que ver con lo que puse como condici�n para votar favorablemente. Hay en la mente del Gobierno y de muchos otros iniciativas que significan, en el fondo, disminuir la brecha en la distribuci�n de la riqueza sin esperar hacerlo por la v�a de la creaci�n de medios de educaci�n -que mejoran la situaci�n de los m�s despose�dos- o por la de la creaci�n de las propias microempresas. Por consiguiente, frente a eso, vuelvo a se�alar p�blicamente al se�or Ministro -con much�simo respeto, pero con gran claridad- que tambi�n en aquella materia tiene que haber un planteamiento m�s n�tido, concreto y preciso. Con el actual Ministro se�or Viera-Gallo -por cierto, cuando era Senador- presentamos hace muchos meses un proyecto m�nimo, modest�simo, que implicaba que los jubilados s�lo pagaran cinco por ciento para salud. Hubo un compromiso del Ministro de Hacienda de aquel entonces en el sentido de por lo menos estudiarlo. Sin embargo, hasta ahora -�ltimamente, me he controlado con el otorrino, y no estoy sordo- no he recibido ninguna respuesta, ni del Ministro de la �poca ni de su sucesor. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Termin� su tiempo, se�or Senador. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Por eso� El se�or PROKURICA.- �No lo oy�! El se�or RUIZ-ESQUIDE.-�-concluyo de inmediato-, con mucho respeto pero claramente, anuncio que me pronunciar� en cumplimiento de mis propios compromisos, esperando que lo que falta por parte del Gobierno se lleve a cabo. Haciendo fe de eso, voto que s�. �La patria sabe lo que debemos hacer! El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El se�or Presidente ha dispuesto que se siga tomando la votaci�n en el orden en que Sus Se�or�as estaban inscritos para la discusi�n general. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Alvear. La se�ora ALVEAR.- Se�or Presidente, dados la altura del debate y lo avanzado de la hora, quiero ser bastante escueta en mi intervenci�n. Primero, debo destacar la importancia de la discusi�n que estamos llevando a efecto en torno a lo que, en mi concepto, son los pilares fundamentales que han permitido a Chile, desde el momento en que recupera la democracia, avanzar responsablemente: el crecimiento y las pol�ticas de cohesi�n social. No entrar� a dar cifras ni tampoco indicar� lo que se ha hecho. Sin embargo, el pa�s puede demostrar, con mucha nitidez, su capacidad de ir progresando y, al mismo tiempo, la existencia dolorosa -debo decirlo- de tareas pendientes, las cuales deben inducirnos con mucha fuerza a trabajar para incorporar a los sectores que han quedado rezagados del proceso de modernizaci�n que ha vivido. Y a esa tarea nos hallamos abocados. La Presidenta Bachelet ha fijado la protecci�n social como norte, como uno de sus objetivos sustantivos, como sello. Y en el Congreso se encuentra en tr�mite la reforma previsional, y en el d�a de hoy la Ministra de Educaci�n est� presentando en la C�mara de Diputados el nuevo proyecto sobre la Ley Org�nica Constitucional de Ense�anza, entre otros. Por lo tanto, se�or Presidente, las distintas iniciativas legales deben verse en su m�rito: algunas apuntan al crecimiento, a lo que resulta necesario desde el punto de vista del fomento del desarrollo productivo, y otras, a la protecci�n social, como un pilar clave para avanzar. A ello deben agregarse el emprendimiento y la necesidad de progreso cient�fico-tecnol�gico que nuestro pa�s debe tener para alcanzar el anhelado desarrollo que todos buscamos. He hecho esta breve introducci�n porque un proyecto no puede llevar a manifestar que se est�n olvidando otros aspectos del quehacer nacional tan importantes como lo son, a mi juicio -y deben serlo mucho m�s que hasta ahora-, el fomento y el fortalecimiento de las peque�as empresas. Aqu� se ha se�alado que, producto de este debate, vamos a preocuparnos reci�n de las pymes. Debo decir que mi Partido, el Dem�crata Cristiano, viene haci�ndolo desde muchos a�os y que ha presentado un documento -lo dejar� en la Mesa para que pueda ser incorporado al Acta- relacionado con una estrategia de fomento y fortalecimiento de las peque�as empresas. He escuchado con satisfacci�n el compromiso que los se�ores Ministros han asumido en la tarea. Y debo expresar que el trabajo en torno de las pymes, la existencia de un estatuto para ellas, viene desarroll�ndolo hace mucho tiempo, efectivamente, el Ministerio de Econom�a. Hace algunas semanas, junto con el Senador se�or Larra�n, participamos en un seminario que comenz� por una intervenci�n del titular de esa Cartera, quien dio a conocer cu�l era la agenda de innovaci�n, del turismo, de las pymes, etc�tera. Reitero que esta no es una labor nueva. Ni es por habernos abocado a discutir el tema el mi�rcoles reci�n pasado y hoy que reci�n nos preocupamos del asunto. S� creo que es fundamental fortalecer el trabajo. En este sentido, valoro lo expresado por los se�ores Ministros, en orden a hacernos cargo de lo relacionado con el endeudamiento de las pymes, la inversi�n que deben realizar y la necesidad de que puedan acceder al cr�dito. Me parece muy importante fortalecer la inversi�n de las peque�as y medianas empresas, como tambi�n el anuncio efectuado aqu� respecto de la Ley de Timbres y Estampillas. Esos son avances considerables, se�or Presidente. Mas debemos seguir trabajando -repito-, sin tecnocratismo pero tambi�n sin populismo. Este �ltimo es una amenaza, en el d�a de hoy, para nuestras sociedades. Considero esencial decir en el Senado que, gracias a Dios, desde que recuperamos la democracia hemos tenido Gobiernos responsables que han logrado un avance significativo. �Que nos quedan tareas pendientes? Muchas. Y entre ellas se incluyen los sectores rezagados del proceso de modernizaci�n. En tal sentido, los procesos de crecimiento y de apertura de Chile al mundo deben necesariamente incluir a la micro, peque�a y mediana empresas. La agenda mencionada aqu� es un paso adelante, y debemos seguir esforz�ndonos, mucho m�s intencionadamente, en esa direcci�n. Por eso, se�or Presidente, votar� a favor del proyecto de depreciaci�n acelerada, porque estimo, como se ha se�alado, que contribuye a fortalecer la inversi�n. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, la normativa que nos ocupa, en su contenido mismo, no es gran cosa. Al establecer un beneficio transitorio para las inversiones que se realicen este a�o y el pr�ximo, en realidad est� favoreciendo a proyectos pr�cticamente definidos y que se concretar�n de todas maneras. Es dif�cil pensar que en un a�o y medio puedan llevarse a cabo iniciativas, evaluaciones y conseguir financiamiento para emprendimientos nuevos. El se�or �VILA.- �As� es�! El se�or NOVOA.- Por lo tanto, no creo que el texto en debate, en s� mismo, tenga un m�rito como para aprobarlo sin considerar todas las otras razones y argumentaciones que se han dado ac� para mejorarlo. No siendo gran cosa, s� representa un costo importante. Los 540 millones de d�lares que se dejan de recibir en los pr�ximos tres a�os importan un costo, a valor presente -seg�n el propio informe de la Comisi�n de Hacienda y los datos entregados por el Gobierno-, de 150 millones de d�lares. Eso es lo que vale hoy. Lo que estamos resolviendo ahora es qu� hacer con 150 millones de d�lares: los entregamos para favorecer a proyectos ya aprobados, que se realizar�n de todas maneras, o barajamos costos alternativos, o vemos si tambi�n podemos realizar un esfuerzo tendiente a conseguir otros 50, 100 � 150 millones de d�lares para destinarlos a otros prop�sitos. En esa l�nea, nuestro planteamiento ha sido que en el programa Chile Invierte no se aprecia un est�mulo adecuado para las pymes. En la UDI se ha conversado mucho acerca de esas entidades y sus problemas y se han presentado documentos. Quienes hemos sido presidente de partido nos hemos reunido no una, ni dos, ni cinco veces con los peque�os y medianos empresarios, sino en diez oportunidades, asumiendo compromisos para fortalecerlas, para solucionarles sus pasivos. Pero, al final, terminan siendo palabras que se lleva el viento. Y como en nuestra condici�n de parlamentarios no tenemos iniciativa, nuestra �nica posibilidad de conseguir que realmente el proyecto pueda cumplir con un est�mulo a la inversi�n apuntado a fortalecer a las peque�as y medianas empresas es promoviendo su discusi�n. Insisto en que los compromisos, las palabras, en realidad, se los lleva el viento. Nosotros pens�bamos que este es el momento para establecer en la normativa los incentivos y las medidas adecuadas. �Qu� propusimos? Que se estudiaran soluciones efectivas para terminar con la gran "mochila" de las pymes. Y creo que debemos trabajar en acciones concretas para ello. Sugerimos considerar los intereses usureros que se cobran por las deudas tributarias, de manera que los peque�os y medianos empresarios, quienes muchas veces hacen grandes esfuerzos para cumplir con sus obligaciones, sin lograrlo, puedan obtener alg�n tipo de alivio. En materia tributaria, planteamos algo que se ha venido exponiendo hace mucho tiempo: que la reinversi�n de utilidades, en el caso de las peque�as y medianas empresas, origine el beneficio de no tener que pagar el impuesto, que este se pague cuando las primeras sean retiradas. Ac� se present� una moci�n, por Senadores de todas las bancadas, para aumentar el umbral del art�culo 14 bis de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Pens�bamos que ese era un buen est�mulo. Pero el Ministro de Hacienda dijo que no, que no estaba dispuesto a hacerlo. Hemos advertido mil veces que el impuesto de timbres y estampillas es regresivo. Hemos subrayado mil veces que se aplica un impuesto a los combustibles que afecta a sectores productivos importantes y hemos preguntado por qu� no se establece uno de car�cter flexible, variable, que baje cuando suba mucho el precio del petr�leo. Nunca ha habido una disposici�n efectiva de parte del que tiene la iniciativa, el Gobierno, para acoger esas observaciones. Entonces, creemos realmente que no tenemos por qu� dar nuestro voto favorable a un proyecto que, primero, no nos parece bueno, en s� mismo; y segundo, que deja sin considerar much�simas cosas. Si el Ejecutivo considera que es bueno, la Concertaci�n tiene mayor�a en el Senado. Ser� su responsabilidad aprobarlo. Sorprende, eso s�, que hace dos o tres a�os nos tuvieran de cabeza en contra de las depreciaciones aceleradas, afirmando que eran f�rmulas de evasi�n o de elusi�n que no serv�an para nada, y que ahora lo �nico que se proponga es dar un incentivo v�a depreciaci�n que se aplica en un a�o y medio. Se�or Presidente, creo que el fundamento claro es votar que no y ver si en la Comisi�n Mixta existe comprensi�n del Ejecutivo para despachar de verdad una iniciativa que fomente la inversi�n y ayude a solucionar los problemas de la peque�a y la mediana empresa. Me pronuncio por el rechazo. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, de acuerdo con lo expresado por el se�or Ministro de Hacienda, �ste es un proyecto sencillo, que requiere mayor�a simple y que, seg�n el Gobierno y un importante sector, resulta trascendente para contribuir al crecimiento y desarrollo del pa�s. Adem�s, aumenta las inversiones. Porque todos tenemos claro que el crecimiento de 4 por ciento no condice con la situaci�n econ�mica mundial, y menos, con la nacional. Por lo tanto, aqu� se busca un est�mulo para la inversi�n. Y se estima que �sta puede lograrse a trav�s de la iniciativa en an�lisis, que ya hemos discutido bastante. Es evidente que todos estamos por apoyar a la peque�a y la mediana empresa. Eso hemos hecho en innumerables oportunidades. Incluso, en este mismo debate, muchos puntualizamos cu�les eran los aspectos que nos interesaba saber. Pero quiero llamar la atenci�n del Senador se�or Larra�n, presente en la Sala, en el sentido de que el que hoy estemos hablando de las pymes no es m�rito de la Alianza, sino de los Senadores de la Concertaci�n que, por convicci�n, se han opuesto a la normativa: entre otros, los Honorables se�ores Ominami, Zald�var y �vila. Nosotros ten�amos la mayor�a; y con ella podr�amos haber aprobado el proyecto. La Oposici�n, en cambio, lo acogi� por una votaci�n aplastante en la C�mara de Diputados, donde se registr� s�lo el pronunciamiento en contra de un Diputado de la Concertaci�n. En nuestra Comisi�n de Hacienda fue aprobado por unanimidad. Iba pasando "como por un tubo". Pero result� que en la coalici�n de Gobierno no se hallaban todos sus Senadores de acuerdo, por razones de convicci�n. Entonces, �aprov�chate de la circunstancia, don Otto, para sumarte a esos votos negativos! �Esa es la verdadera raz�n! Si a alguien se debe el apoyo a las pymes es, entre otros, a los Honorables se�ores Ominami, Zald�var y �vila -repito-, al no dar los votos que el Ejecutivo necesita en estos momentos, a lo cual se sumaron los Senadores de la Alianza. Y, por ese motivo, el Gobierno no cuenta con la mayor�a necesaria. Sin embargo, la controversia suscitada nos ha dado la oportunidad para debatir sobre el tema. Y estamos de acuerdo en lo esencial. Y creo que, con lo que el Ejecutivo trae ahora, se avanza en la l�nea correcta. En cuanto a la normativa sobre el Fondo de Garant�a para Peque�os Empresarios (FOGAPE), que discutimos en este Hemiciclo, pedimos al Gobierno un aumento a 100 millones de d�lares, lo que se hizo. El texto ya ha sido aprobado en la Comisi�n de Econom�a y debe pasar a la Sala. Esa decisi�n gatilla casi mil millones de d�lares adicionales. Y a trav�s del proyecto de ley denominado "Mercado de Capitales II", ya acogido y en tr�mite de implementaci�n, habr� m�s de mil 500 millones de d�lares para proyectos innovadores, para capital de riesgo, para los peque�os y medianos empresarios, para todos los que tengan iniciativa. Una vez que esa normativa entre en funciones, �por Dios que se van a revitalizar muchas actividades! Pedimos mejores condiciones para los deudores tributarios, y no s�lo hasta 5 millones de pesos. �Si los grandes empresarios no deben tributos: cumplen con su obligaci�n oportunamente! �Qui�nes no pueden pagar? Los peque�os y medianos. �D�mosles facilidades! As� lo manifest� en mi discurso anterior sobre el tema. �Por qu� no fijamos hasta 50 millones de pesos y les permitimos reprogramar sus deudas, no a 12 meses, sino a 36 o a 48, para que realmente puedan sentirse aliviados? Ya formulamos tal planteamiento, y el se�or Ministro de Hacienda, aqu� presente, parece haberlo acogido. Esperamos que as� ocurra. Y se requieren mayores facilidades en el otorgamiento de cr�ditos a los peque�os y medianos empresarios. Hago hincapi� en que la depreciaci�n acelerada, en el caso de ventas de hasta mil 850 millones de pesos anuales, es importante. Y si se transforma en permanente, no me cabe duda de que ser� de gran utilidad para los peque�os y medianos. Y no hablemos de los microempresarios. El Honorable se�or �vila coloc� el ejemplo de una inversi�n de 300 mil pesos. El microempresario puede comprar un veh�culo y cargarlo inmediatamente a gastos generales, de acuerdo con la ley que ya aprobamos en el Parlamento. As� que no mencionemos cantidades peque�as. Hasta una camioneta de 14 � 20 millones de pesos puede castigarla al tiro. Por lo tanto, ya se han tomado medidas para los peque�os y medianos empresarios. Cuando se discuti� la modificaci�n del impuesto de timbres y estampillas, tambi�n pedimos ser m�s generosos por lo menos con los peque�os empresarios. Ahora nos anuncian que as� ser�. Y conf�o en ello. Por eso, se�or Presidente, pienso que el proyecto que nos ocupa levantar� el �nimo de la gente emprendedora y contribuir� a una mayor inversi�n. No me opongo a buscar beneficios para que nuestro pa�s pueda crecer m�s aceleradamente. Votar� que s�. El se�or ZALD�VAR (don Adolfo).- Se�or Presidente, estamos llamados a votar el proyecto de depreciaci�n acelerada, y la verdad es que hemos efectuado una discusi�n sobre algo tan diferente como la realidad econ�mico-social de los peque�os empresarios, lo cual es muy importante tener en cuenta. Lo que ha ocurrido es que la realidad es m�s fuerte. Lo que ha sucedido entre nosotros, en las dos �ltimas sesiones, es que se ha impuesto la condici�n de cientos de miles de chilenos que ven�an clamando en el desierto por un cambio sustancial. Porque, a ra�z de las medidas econ�micas tomadas para superar la crisis asi�tica, dicho sector se llev� toda la carga y fue de hecho desplazado. Muchas de esas personas quebraron, otras se hallan endeudadas y una cantidad importante de ellas se encuentra en una situaci�n en verdad lamentable. Eso es lo que hoy se ha impuesto. Por eso, el asunto reviste tanta importancia. Lo trascendente, m�s all� de quien haya propiciado o no una soluci�n, es que veo hoy d�a una voluntad mayoritaria para abrirnos a resolver el problema. En ese sentido, se�or Presidente, el proyecto que nos ha convocado se orienta en la direcci�n opuesta y tampoco permite lograr los objetivos aqu� se�alados. Muy por el contrario, no es necesario para que las grandes empresas inviertan, pues de todas maneras lo har�n. Pero el aprobarlo tambi�n derivar�a en algo tremendamente negativo: se continuar�an ahondando entre nosotros las diferencias en la mala distribuci�n del ingreso. Por esas razones, se�or Presidente, votar� en contra. Sin embargo, creo que con tal pronunciamiento se da una clara se�al para introducir correcciones profundas, y, de una vez por todas, el proceso econ�mico se abra a considerar al sector de los micro, peque�os y medianos empresarios con la importancia que tienen. Porque son ellos los que pueden aportar los dos o tres puntos m�s que se necesitan anualmente para que el pa�s vuelva a crecer como corresponde. Son ellos los que crear�n m�s empleos y, sobre todo, los que contribuir�n a que en Chile haya mayor movilidad social, imperativo en verdad fundamental. Se�or Presidente, debe entenderse que las medidas planteadas como muy trascendentes por el Gobierno pr�cticamente sirven de poco. Las cinco leyes que nos ha recordado el se�or Ministro de Hacienda no ayudan mucho. Y las tres medidas administrativas a que aludi� creo que son parte del anecdotario: el que una persona pague su impuesto el d�a 20 en lugar del 12 no tiene mayor relevancia. Y es de esperar que lo que esta tarde nos ha anunciado se concrete, pero con medidas reales, importantes, porque, incluso por la forma como las dio a conocer, me temo que no iremos en la direcci�n correcta. Es deseable que lo ocurrido hoy abra los ojos a quien los debe tener abiertos para encontrar el camino por seguir, que es el que le est� indicando la gente y el que el pa�s realmente necesita. Chile requiere que los peque�os y microempresarios puedan reprogramar su deuda bancaria a diez a�os, con dos de gracia, para que efectivamente la puedan pagar. �Todos! Cuando hay decisi�n pol�tica y voluntad, como las hubo en un Gobierno anterior para con la gran empresa, se hacen las cosas. Eso cost� alrededor de 50 mil millones de d�lares, en moneda actual. �Por qu� neg�rselas hoy a los peque�os empresarios? �Cu�l es la raz�n? �No la hay! Eso, en primer lugar. Segundo: la deuda tributaria. Por la forma como se ha generado para los peque�os y microempresarios, es algo insensato. �Qu� corresponde hacer? No seguir con eufemismos y condon�rsela a todos. Tercero: la deuda previsional. Darles facilidades para que puedan pagarla. Porque con los trabajadores no se puede andar a medias. Despu�s, permitirles trabajar. Y lo primero que se debe hacer es entregarles franquicias tributarias que les ayuden a capitalizarse. Por ejemplo, que paguen nada m�s que por las utilidades retiradas. En definitiva, que el Gobierno, la Corporaci�n de Fomento de la Producci�n, el SERCOTEC tengan voluntad pol�tica para promover, para facilitar y evitar cualquier af�n persecutorio. Por �ltimo, que no se confundan las autoridades en cuanto a qui�n se requiere subsidiar. �C�mo fue posible que, hace dos a�os, se le entregara a LAN-Chile un subsidio por un mill�n de d�lares? �Denme una raz�n! �Y c�mo pudo suceder que se subsidiara a Ripley con un mill�n 900 mil d�lares? �Qu� ha ocurrido? �Que las autoridades realmente no entienden lo que est�n haciendo! Se�or Presidente, si queremos tener un pa�s integrado, donde la clase media vuelva a desempe�ar el importante papel que cumpli� antes, lo que debemos hacer, de una vez por todas, es entender de verdad que Chile tiene que crecer para todos y no s�lo para algunos. No habr� crecimiento mientras exista mezquindad y, sobre todo, ceguera -�ceguera!- de las autoridades para comprender al Chile real, el de las personas comunes y corrientes, que esperan de ellas un m�nimo de comprensi�n y un m�nimo, no de generosidad, sino de inteligencia pol�tica para darse cuenta a tiempo de las situaciones que se pueden presentar. Muchas gracias. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �C�mo vota, Su Se�or�a? El se�or ZALD�VAR (don Adolfo).- Cre� que estaba claro. Voto que no. El se�or FLORES.- Se�or Presidente, quiero decir, en pocas palabras, que voy a pronunciarme a favor, pese a tener serias dudas. Encuentro razonables, importantes y valiosos los planteamientos de muchos colegas, particularmente el del Senador se�or Ominami y los de la Derecha. Creo que esta situaci�n negativa al final resultar� positiva. Estamos empezando a entendernos. Al Ministro de Hacienda y al equipo econ�mico les digo que con este voto deseo darles mi apoyo, pero tambi�n advertirles que en el futuro queremos discutir m�s, saber m�s. Y, como expres� el Honorable se�or Gazmuri, la problem�tica de la peque�a y la mediana empresa no es la adecuada para discutir la materia. Me gust� cuando el Ministro de Econom�a habl� del turismo. Son casos muy distintos. Hay peque�as y medianas empresas que dejar�n de funcionar: los chinos las van a hacer desaparecer, a menos que queramos cambiar la relaci�n con ellos. Estamos yendo para otro lado. Entonces, deseamos saber qu� vamos a fomentar, d�nde no vamos a hacerlo y en qu� vamos a recapacitar. Puros incentivos financieros no ser�n suficientes. En todo caso, deseo que el Ministro de Hacienda sienta el respaldo que quiero darle esta tarde. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �C�mo vota, Su Se�or�a? El se�or FLORES.- Est� claro. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Estoy obligado a preguntarle, se�or Senador. El se�or FLORES.- A favor, se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Gracias. La se�ora MATTHEI.- Se�or Presidente, hoy hemos escuchado argumentos que se�alan, por una parte, que con este proyecto no se logra nada y que tiene un costo fiscal enorme, y por otra -b�sicamente, del Ministro de Hacienda-, que se trata de una iniciativa clave para mejorar la inversi�n y el crecimiento. La verdad es que en la Alianza estamos relativamente indiferentes y no compartimos ninguno de los dos argumentos extremos que se han dado. Creemos que el proyecto no tendr� un efecto importante sino m�s bien marginal en materia de inversi�n y crecimiento a largo plazo. Lo que s� producir� -y eso nadie lo discute- es un adelantamiento de las inversiones, el que, por lo dem�s, puede ser bastante atractivo para un Gobierno que tiene muchos problemas y que enfrentar� elecciones en los pr�ximos dos a�os. El argumento del Senador se�or Ominami en cuanto a que la iniciativa tendr�a un costo fiscal de 540 millones de d�lares no es cierto. En mi concepto, �l ser� de aproximadamente 15 millones de d�lares anuales y de 150 millones en total. Porque la recaudaci�n no se pierde, sino que se retrasa. Por lo tanto, el costo fiscal es, en forma b�sica, la tasa de inter�s que se deja de ganar por ese retraso. Entonces, nuestra primera conclusi�n es que no se trata de un proyecto "horrorosamente malo" -como algunos lo calificaron-, ni perverso, que obligar� a gastar mucho dinero a favor de las grandes empresas. Pero tampoco creemos que vaya a permitir que el pa�s retome la senda del crecimiento. Ni tanto, ni tan poco. De ah� que perfectamente se puede entender que nuestros Diputados votaran a favor de la iniciativa, por considerar que su costo era relativamente bajo -nadie puede decir que 15 millones de d�lares anuales sea un monto exorbitante- y, en el fondo, le hicieron caso al se�or Ministro de Hacienda, quien cree que es importante para aumentar la inversi�n y el crecimiento. De otro lado, cuando nos dimos cuenta ac� de que la Concertaci�n no contaba con los votos suficientes para aprobar el proyecto, vimos una gran oportunidad. Eso es cierto. Porque nosotros no somos Gobierno y el problema de la pyme nos viene preocupando desde hace much�simo tiempo. Sus Se�or�as deben haber observado al Honorable se�or Novoa -quien m�s se ha destacado en este asunto-, una y otra vez, en reuniones y seminarios con los peque�os y medianos empresarios, proponiendo medidas a su favor. Pero carecemos de iniciativa en la materia; tampoco podemos presentar proyectos que los beneficien. Lo cierto es que est�bamos cansados de ver que lo �nico que pod�amos hacer era abogar por ellos. Y aqu� vimos una ocasi�n clara y contundente para poner el tema de las pymes en la agenda econ�mica. Y eso es lo que hemos hecho. Se�or Presidente, el Ministro se�or Ferreiro ha estado preocupado de las pymes y abord� el tema en la Comisi�n. Eso es cierto; nadie lo puede negar. Lo que sucede es que, a nuestro juicio, la b�squeda de una soluci�n iba demasiado lenta. Creo que, con esta presi�n, vamos a profundizar el an�lisis y a acelerar la soluci�n para ese sector. De eso se trata. La peque�a y la mediana empresa no solamente generan un alto porcentaje del empleo, sino que tambi�n son parte fundamental de nuestra vida cotidiana, de la clase media, y constituyen un puntal de la econom�a a lo largo del territorio. Todos quienes representamos a Regiones nos damos cuenta de que el peque�o comercio es un elemento esencial en la econom�a regional. �Cu�les son las soluciones que estamos buscando, se�or Presidente? En primer t�rmino, una reprogramaci�n de las deudas tributarias. Eso, en primer t�rmino, porque, en el fondo, sin ella las pymes quedan fuera del juego, fuera de la legalidad, no pagan impuesto, no pueden acceder al cr�dito, se encuentran bloqueadas. En segundo lugar, queremos entregar un alivio tributario a las peque�as y medianas empresas, el que puede tomar diversas formas: disminuci�n o eliminaci�n del impuesto de timbres y estampillas; facilidades para acceder al cr�dito; pago del impuesto de primera categor�a solamente por las utilidades retiradas y no por las reinvertidas. Sabemos que los presidentes de los partidos de la Concertaci�n firmaron un acuerdo con el Gobierno para promover algunas medidas a favor de las pymes. Nosotros no estuvimos dispuestos a suscribir ese documento. Creemos que es poco, que se debe lograr m�s y, sobre todo, cosas m�s concretas. Desgraciadamente, en casos anteriores -no con el Ministro actual, sino con otros representantes del Ministerio de Hacienda-, en el pasado se firmaron compromisos que despu�s no se cumplieron. Por eso, se�or Presidente, la Alianza pide medidas y anuncios concretos con relaci�n a plazos, tasas de inter�s, pagos de cuotas iniciales en la reprogramaci�n de las deudas tributarias. Y, en lo relativo a las rebajas y a los alivios en materia de impuestos, cu�les ser�n estos y cu�nto dinero se puede invertir en ello. Mientras no tengamos se�ales claras, contundentes, macizas y cuantificables nosotros no estamos dispuestos a firmar ning�n acuerdo. Por lo expuesto, voto que no. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, me parece indispensable, en un debate como este, aunque sea en su ep�logo, se�alar dos o tres razones por las cuales la Alianza, y yo en lo personal, se pronunciar� en contra. Aqu� se ha afirmado que el proyecto que nos ocupa es el m�s importante para estimular la inversi�n en Chile. Lo mismo se sostuvo durante la discusi�n en la Comisi�n a partir de la propuesta del Ejecutivo. Y eso surge de un diagn�stico evidente, en cuanto a que nuestro crecimiento no se halla en los niveles o en la l�gica que era de esperar con relaci�n al resto de la econom�a. Se ha dicho que �sta ser� una de las grandes soluciones, la m�s potente, para incentivar la inversi�n y, por tanto, avanzar hacia el desarrollo del pa�s. Adicionalmente, se nos entregan dos antecedentes, que son datos de la causa: primero, que el grueso del costo, que ascender� a un m�ximo de 150 millones de d�lares, se destinar� a acelerar la depreciaci�n de las grandes inversiones, y segundo, que la Concertaci�n no dispone de los votos para aprobar la iniciativa -lo cual no es un detalle menor-, ya que los Senadores que la integran, por problemas internos, no est�n en condiciones de alinearse detr�s de su Presidenta. Digo eso porque considero fundamental entender el razonamiento que ha de tener cualquier servidor p�blico en el Parlamento, quien debe preguntarse: �es adecuado o no el proyecto?, �es esto lo que har�amos si fu�ramos Gobierno -ya que tenemos los votos de decisi�n- para estimular la inversi�n y el crecimiento? Nuestra reflexi�n fue que el texto propuesto es claramente insuficiente; que uno no puede dormir tranquilo si dice que se da un gran paso en funci�n de la inversi�n al enfocar los beneficios principalmente hacia las grandes empresas. No se trata de que estas deban quedar excluidas de cualquier ventaja, sino de que primero hay que incluir a las peque�as y medianas. Y ese argumento nos llev� a una l�gica: nosotros no estamos obligados a votar por el bien menor, sino que podemos pronunciarnos por el bien mayor. O sea, c�mo generar un cambio en la mentalidad del Ejecutivo en t�rminos de que comprenda que la inversi�n no descansa �nicamente en las grandes empresas. De ah� que anunci�ramos nuestro voto negativo. Se nos pidi�, adem�s, que formul�ramos propuestas espec�ficas. Nadie puede negar que las nuestras est�n sobre la mesa. Y, como se ha indicado, ellas son, b�sicamente, la derogaci�n del impuesto de timbres y estampillas -antigua aspiraci�n y promesa presidencial, hasta ahora incumplida-; entender que los costos de las deudas previsional y tributaria son inaceptables, y estimular la inversi�n de peque�os y medianos empresarios dejando exentas de impuesto las utilidades que reinviertan. Me parece que con esos datos, con ese razonamiento y con esa l�gica conclusiva se da un gran paso a favor de la inversi�n en Chile. Alguien manifest� que el discurso del se�or Ministro de Hacienda -quien, reconozco, act�a con el mismo empe�o- de esta semana no tiene nada que ver con el de la anterior. Si entonces hubi�ramos votado a favor del proyecto, el Gobierno no se habr�a comprometido a revisar la ley de timbres y estampillas; a examinar los costos de las deudas previsional y tributaria, y a evaluar los incentivos a la inversi�n en funci�n de las utilidades no retiradas. Por lo tanto, eso tiene que ver con un Parlamento que cumple su tarea. Y la iniciativa, claramente, a la luz de su idea matriz, resulta insuficiente. Sin embargo, si en Comisi�n Mixta se mejora el texto y se incorpora a las pymes, ser� un aporte a la forma de incentivar el crecimiento: apoyando la inversi�n de las grandes empresas, pero, sobre todo, la de las peque�as y medianas. Entonces, estimo que eso constituye una suerte de hito hist�rico, no s�lo por la divergencia surgida en la Concertaci�n -la tendr� que discutir a puertas cerradas o, m�s bien, abiertas, como se acostumbra ahora-, sino porque la Alianza ha marcado, con definici�n y con capacidad de poder, que su l�gica de crecimiento servir� para incentivar a los peque�os y medianos empresarios. Voto que no. El se�or V�SQUEZ.- Se�or Presidente, voy a hablar, con expresa autorizaci�n, tambi�n por el Senador se�or G�mez. Aqu� se ha se�alado, con mucha insistencia, que no se puede hacer nada por las pymes si no se cuenta con el patrocinio del Ejecutivo. Pero esta es s�lo una gran excusa. En verdad, me sorprende esa afirmaci�n, porque hace dos semanas present� un proyecto de ley, que se encuentra ingresado en esta Corporaci�n, mediante el cual se establecen convenios no concursales -es decir, sac�ndolos de la Ley de Quiebras- con el fin de fijar procedimientos de reprogramaci�n o refinanciamiento de deudas. Y no necesita patrocinio del Ejecutivo. La normativa consta de sobre 65 art�culos y contempla tres tipos de convenios distintos: uno, los atinentes a peque�os deudores; dos, los equivalentes a los extrajudiciales, o sea parciales, y, finalmente, los de car�cter obligatorio para todos los acreedores, con serias distinciones respecto de qu� tipo de reprogramaci�n se puede hacer en cada una de las categor�as que los agrupan. En consecuencia, se�or Presidente, no se debe afirmar que s�lo el Ejecutivo puede impulsar medidas para las peque�as y medianas empresas. Eso no es cierto. Y la prueba se halla ingresada en el Senado. Ahora, yo espero que el Gobierno haga suyas algunas de las medidas que se proponen y que efectivamente son de su iniciativa exclusiva. Por ejemplo, que a los convenios les sean aplicables las normas de la Ley de Quiebras; que el acreedor reciba una nota de d�bito, con el fin de recuperar el IVA, cuando no se le ha pagado su cr�dito total o parcialmente y en la proporci�n que corresponde. Eso requiere patrocinio del Ejecutivo, y conf�o en que �ste lo otorgue. Espero, tambi�n, que el Presidente de la Comisi�n de Econom�a coloque prontamente en tabla tal iniciativa. El se�or ORPIS.- Ma�ana. El se�or V�SQUEZ.- Muchas gracias, se�or Senador. Por tanto, al intervenir ahora lo estoy haciendo -por lo menos en mi muy modesto criterio- con la autoridad moral de declarar que no s�lo he hablado por las pymes, sino que he tratado de hacer un gran esfuerzo por ellas. Un proyecto de esta naturaleza no es cuesti�n de uno o dos d�as. Realic� un extenso estudio -a lo mejor, sin cacarearlo en exceso-, a fin de que efectivamente podamos contar con un sistema de reprogramaci�n o refinanciamiento de las pymes y que incluso se pueda extender a algunos de los mecanismos reclamados en la Sala para tal efecto. Puedo decir, adem�s, que el proyecto est� en poder de ASEXMA, de la CPC, de la Confederaci�n del Comercio Detallista y Turismo, de CONUPIA y de la CONAPYME, y que todas las instituciones gremiales le han dado su visto bueno. A todas ellas les ha parecido interesante, atractivo. Y espero que se pueda impulsar con rapidez. A partir de este punto, se�or Presidente, quiero se�alar que apoyo la iniciativa legal que se nos ha propuesto. Se ha dicho ac� en muchas oportunidades que no es necesario establecer m�s impuestos, sino que se requiere crecer m�s y con mayor rapidez. Y resulta que el crecimiento en s� crea un feedback: mientras m�s alto sea, m�s posibilidades tenemos de consumir y mayor es el impulso que se da a la econom�a. En consecuencia, entramos en un c�rculo virtuoso. Este proyecto, efectivamente, no es la panacea. Nadie lo ha dicho. Pero tambi�n pienso que es necesario y conveniente, y que implica un adelanto. La Senadora se�ora Matthei ha se�alado que su costo real es bajo. Y seamos sinceros: no favorece a quienes ganan m�s en Chile. �A las empresas? Puede ser. Pero recordemos que una depreciaci�n acelerada no permite aplicarla respecto ni del impuesto global complementario ni del impuesto adicional, porque para esos efectos los c�lculos se hacen sobre la base de la depreciaci�n como gasto normal. Por otro lado, se�or Presidente, hoy d�a no estamos tan mal en t�rminos econ�micos. El n�mero de quiebras en los �ltimos dos a�os ha bajado a m�s de la mitad. Por lo tanto, a mi juicio, nos hallamos en condiciones de dar un impulso por un lado y otro. Yo estoy a favor de todo lo que se ha dicho. Soy el primero en afirmar que es necesaria una reprogramaci�n tributaria con un bajo pago al contado y un alargamiento de las cuotas. Adem�s -seamos claros-, sin duda alguna, con rebaja de los intereses por aplicar. Tambi�n creo conveniente aumentar� El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Ha concluido su tiempo, se�or Senador. El se�or V�SQUEZ.-�la base de c�lculo de ventas de que trata el art�culo 14 bis de la Ley de Impuesto a la Renta. Pero invito a que en este caso cambiemos el mecanismo, para que, cuando se reciban ingresos m�s all� de 10 mil, 12 mil o 15 mil UF -lo que sea-, se aplique de inmediato el impuesto a la renta y no al a�o siguiente, porque eso permite hoy una tremenda elusi�n tributaria. En consecuencia, hay muchos problemas que necesitamos solucionar; no me cabe duda alguna. No obstante, no podemos negarnos a aprobar un buen proyecto, que puede acelerar el crecimiento del pa�s, conforme a la f�rmula del "todo o nada". Nunca se puede el "todo o nada" en la vida. Voto a favor. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, ante todo, lamento profundamente que en su oportunidad no se haya considerado a la mipyme en la discusi�n. Aqu� queda claro que nunca m�s se podr� dejar fuera del debate econ�mico a las peque�as y medianas empresas de nuestro pa�s. Quiero destacar y recoger la intervenci�n del Senador se�or Zald�var. Sin duda, en la Comisi�n Mixta se van a resolver cada una de las cuestiones que largamente hemos debatido aqu� en m�s de dos oportunidades. Y espero que se tenga una mirada muy especial respecto de las mipymes de las Regiones. Me asalta un leg�timo temor. Hace un par de a�os se borr� la contracci�n "del" en el nombre del que ahora es BancoEstado. Ojal� el espacio dejado por ella sea llenado con "S.A." y esa instituci�n se transforme en sociedad an�nima. Porque el BancoEstado tiene que jugar un rol tremendamente importante en este �mbito, como lo hemos discutido en esta oportunidad. Tengo la esperanza -y lo digo muy sinceramente- de que el Ejecutivo, a partir del di�logo productivo que ha habido hoy en el Senado, entienda que el �nico objetivo que se tuvo en vista en cada una de las intervenciones es no dejar m�s de lado a las mipymes. Y los �nicos ganadores de esta tarde han sido los medianos, peque�os y microempresarios de nuestro pa�s. No cabe duda de que el proyecto se va a robustecer en la Comisi�n Mixta. Porque estoy por favorecer el crecimiento de las medianas y peque�as empresas, voto en contra. El se�or ESCALONA.- Se�or Presidente, tras escuchar con atenci�n el debate, s�lo quiero remitirme a la curios�sima intervenci�n del Senador se�or Coloma, quien ha se�alado que gracias a que el proyecto no se vot� la semana pasada estamos tratando el tema de las pymes en esta sesi�n. En tal caso, habr�a que dar una ovaci�n general al Senador se�or Mu�oz Aburto, pues �l fue quien solicit� segunda discusi�n. De lo contrario, hubi�semos votado la semana pasada y el debate de hoy no habr�a ocurrido. Por tanto, no lleguemos al extremo de argumentar cuestiones enteramente insostenibles, como que el solo hecho de haber suspendido la votaci�n permiti� dar lugar al debate de esta tarde. Eso, porque ello nos hace arribar a una conclusi�n tan absurda como la anterior: que era completamente il�gico, aventurado e insensato votar en contra del proyecto en la sesi�n pasada como aqu� se anunci�, lo que afortunadamente fue impedido por la intervenci�n del Senador se�or Mu�oz Aburto. En la misma l�nea, se�or Presidente, si me gu�o por la l�gica de la Senadora se�ora Matthei -Su Se�or�a, buscando una justa valoraci�n del proyecto, se�al� que no es ni tan malo ni tan bueno, que no tiene los defectos garrafales que en el curso del debate se indicaron (en particular, en lo referente al eventual costo fiscal), y a�adi� que acepta, por lo tanto, que tiene una inspiraci�n positiva desde el punto de vista de consolidar un clima favorable de expectativas para que el pa�s pueda alcanzar un alto crecimiento este a�o y el pr�ximo-, que procura hacer un an�lisis m�s objetivo y ser m�s veraz en la reflexi�n, yo llego, a partir de esa misma premisa, a una conclusi�n completamente distinta: no me parece razonable haberlo rechazado. La verdad es que si el proyecto no era ni tan malo ni tan bueno, sino que apuntaba en la direcci�n de configurar condiciones favorables, constructivas, y un clima apropiado que otorgase al pa�s mayor capacidad de crecimiento y, por ende, que permitiese afirmar los elementos econ�micos necesarios para sostener los compromisos sociales que el Fisco tiene en este momento, la conclusi�n resulta bastante obvia: hab�a que votarlo a favor. En ese sentido, lamento que -seg�n reconoci� la Senadora se�ora Matthei-, haciendo pie en las divergencias internas surgidas en la coalici�n de Gobierno, la Oposici�n cambiara su postura inicial de valorar y respaldar el proyecto -como lo hizo en la C�mara de Diputados-, y pasase a rechazarlo. Con ello siento que el manejo de la coyuntura pol�tica pasa a ser materia del simple devenir cotidiano, de lo puntual, de lo intrascendente. Es decir, suman en esa categor�a temas que formaban parte de los grandes criterios pol�ticos que han inspirado al pa�s en el curso de los �ltimos a�os y que permitieron estabilizar la situaci�n nacional. Yo pens� que todos ten�amos un compromiso con el crecimiento. A�n m�s, en los meses y semanas anteriores, y en los mismos d�as en que se present� el proyecto de ley en debate, se cuestionaba al equipo econ�mico del Gobierno, en particular al Ministro de Hacienda, se�or Andr�s Velasco, por carecer expl�citamente de iniciativa y de coraje para plantear acciones que posibilitaron afirmar las expectativas de crecimiento del pa�s. En ese sentido, se le acus� de d�bil, de blando, de no tener valent�a. Y ocurre que, al presentar una iniciativa legal como la que nos ocupa, importantes economistas, como Mario Marcel, se�alaron respecto del Plan Chile Invierte que se trataba de un conjunto de medidas de un valor limitado, pero que la gran iniciativa es la que nos encontramos discutiendo ahora -desafortunadamente ser� rechazada-, por ser el pivote de una perspectiva de crecimiento. Entonces, llegamos a la conclusi�n de que al se�or Ministro de Hacienda -pese a haber dado una muestra de valent�a y de coraje al proponer un proyecto que afianza las perspectivas de crecimiento del pa�s- ahora se le da un portazo en la nariz. A mi entender, eso significa bajar la pol�tica a la contingencia, dejarse llevar por las coyunturas y poner los grandes temas del pa�s simplemente en funci�n de circunstancias puntuales que, como todas, pasan. Entiendo que el sistema pol�tico del pa�s y la responsabilidad de los dirigentes nacionales no deben dejarse llevar por esas circunstancias, pues corresponde anteponer el inter�s nacional por encima de cualquier otra consideraci�n. Por esas razones, voto a favor del proyecto. El se�or KUSCHEL.- Se�or Presidente, me alegro de que nos focalicemos en la situaci�n de los peque�os y medianos empresarios y de que tambi�n -aunque en forma tangencial- nos estemos refiriendo a las dificultades tributarias, previsionales y, sin tocarlas expl�citamente, a las administrativas, laborales, ambientales y sectoriales que padecen las pymes. Soy de los que, junto con intervenir en esta materia, siempre han votado en contra de los aumentos impositivos -salvo el proyecto que en 1990 signific� un alza transitoria de tributos, seg�n se dijo-, pues la gran mayor�a de ellos ha obstaculizado y dificultado el trabajo de las empresas y, por consiguiente, el crecimiento y la inversi�n en nuestro pa�s. Asimismo, me pronunci� en contra de la creaci�n de nuevas Regiones, pues las considero artificiales e innecesarias. Sin embargo, aqu� se dijo que eso era un importante impulso econ�mico. Ahora hablamos de otro asunto que tambi�n es muy trascendente. Recuerdo que cuando se debati� la evasi�n tributaria -lamentablemente ya no se encuentra en la Sala el Senador se�or Sabag-, se planteaba que la adquisici�n de camionetas era una considerable fuente de evasi�n de impuestos. Afortunadamente eso se repar�. Se afirmaba que la depreciaci�n acelerada era un abuso de las empresas. Ahora estamos tratando un proyecto en la direcci�n contraria. Asimismo, se dispuso inicialmente que el pago de impuestos se har�a sobre las utilidades retiradas. Despu�s se estableci� que solamente se aplicara a las utilidades devengadas. Con ello se les quit� a la peque�a y a la mediana empresa su principal fuente de financiamiento. Todav�a existe el impuesto de timbres y estampillas, que impide a un peque�o empresario trasladar una deuda cara a una barata, porque se genera una diferencia que carece de sentido pagar. Entonces, el peque�o y el mediano empresario siguen atrapados en un alto endeudamiento. La Regi�n que represento en el Senado concentra la mayor cantidad de peque�os y medianos agricultores del pa�s. De todos los sectores que ha definido el Gobierno como estrat�gicos, contamos con la pesca y la acuicultura. Pero -�claro!- algunas personas ya est�n hablando de un royalty para tales �reas econ�micas. Pese a que la ganader�a y la lecher�a est�n reduci�ndose, a�n quedan peque�as y medianas empresas. Actualmente, la actividad tur�stica crece en dos d�gitos. Se anuncia que se va a apoyar dicha �rea. �No vaya a ser que con tanta ayuda del Gobierno tambi�n se nos caiga el turismo! En resumen, siempre las modernizaciones y ayudas impulsadas por el Gobierno liquidan a algunos sectores econ�micos. En materia forestal, tenemos grandes potencialidades. Pero, el proyecto de ley sobre recuperaci�n del bosque nativo y de fomento forestal se encuentra pendiente en el Congreso hace m�s o menos catorce a�os. La Regi�n que represento posee la mayor superficie de bosque nativo en el pa�s. Sin embargo, ah� est�, en espera. A�ado el tema hortofrut�cola. En una sesi�n de la semana pasada destaqu� su importancia. En consecuencia, en virtud de todos los argumentos planteados en esta oportunidad por mis Honorables colegas, votar� en contra del proyecto, esperando una mejor soluci�n para empezar a tratar -como digo- las dificultades de nuestras peque�as y medianas empresas. El se�or LONGUEIRA.- Se�or Presidente, no quer�a hacer uso de la palabra porque pr�cticamente se ha dicho todo durante la presente y la anterior sesi�n. No obstante, despu�s de escuchar la intervenci�n del Honorable se�or Sabag, deseo hacer algunos comentarios. Me sorprende que esta sesi�n adquiriera, en ciertos momentos, tonos de funeral. Pienso que la de hoy es una gran sesi�n. Por primera vez en el Senado de la Rep�blica hemos logrado poner en la discusi�n y en la prioridad que requieren a la peque�a y la mediana empresa del pa�s. Por lo tanto, eso nos deber�a alegrar. �Qui�nes son los responsables de esa tremenda alegr�a que muchos recibir�n en los pr�ximos d�as? Algunos Senadores de la Concertaci�n -a los cuales agradecemos haberse mantenido en su posici�n inicial- y la Alianza por Chile. Lo �nico claro es que, si no hubiesen confluido ambos factores, habr�a sido inviable sostener esta discusi�n. Por lo tanto, ocurri� una genialidad pol�tica. Debo destacar hoy que la Alianza por Chile supo aprovechar un momento pol�tico al observar que -como sostuve en la sesi�n anterior- algunos Senadores de la Concertaci�n exigir�an poner en el debate, durante la tramitaci�n del proyecto que nos ocupa, un tema que la Alianza ha planteado en reiteradas ocasiones. �Y en mi intervenci�n se�al� que no les �bamos a fallar y no lo hicimos! Por eso, es muy probable que lleguemos al tr�mite de una Comisi�n Mixta, donde -no me cabe la menor duda- terminaremos con un gran acuerdo nacional y perfeccionaremos algunas medidas que se han anunciado en la presente sesi�n, pues la mayor�a del Senado las ha considerado insuficientes para prestar apoyo al proyecto. Adem�s, quiero circunscribir la genialidad pol�tica de la Alianza por Chile a un proyecto de ley de muy bajo costo. Seg�n la Senadora se�ora Matthei, se estima en 15 millones de d�lares. La se�ora MATTHEI.- Anuales. El se�or LONGUEIRA.- As� es, 15 millones de d�lares al a�o. No es efectiva la cifra entregada en el transcurso del debate. Y me sorprende que Senadores de la Concertaci�n -que critican las intervenciones de algunos Parlamentarios de la Alianza- no hayan hecho referencia alguna a sus colegas de la coalici�n oficialista cuando �stos entregaban antecedentes que -seg�n todos sabemos- no son ciertos. La ley en proyecto no cuesta -como sostuvo el Honorable se�or Ominami- 540 millones de d�lares. Su costo es bastante menor y, por ello, obtendremos mucho m�s para la peque�a y la mediana empresa de lo que han logrado en el pasado. Entonces, hoy culmina su tramitaci�n en el Senado y pasa a una Comisi�n Mixta, de acuerdo con la votaci�n que se ha ido registrando, un proyecto que, a mi juicio, ser� perfeccionado y mejorado. Si durante el fin de semana y estos �ltimos d�as transcurridos desde la sesi�n del mi�rcoles reci�n pasado no se han alcanzado los acuerdos suficientes, no me cabe ninguna duda de que se lograr�n de aqu� a la mencionada instancia bicameral, a fin de reunir los votos necesarios para la aprobaci�n de la iniciativa. Quiero se�alar que, efectivamente, luego de pasar el texto por la C�mara de Diputados y la Comisi�n de Hacienda del Senado, nunca nos imaginamos la conducta que el oficialismo asumir�a en esta Sala, donde la Concertaci�n tiene mayor�a y donde estamos acostumbrados a terminar votando de mala gana proyectos que sabemos que no solucionar�n los problemas y que no conseguir�n obtener lo que todos, transversalmente, hemos venido planteando desde hace mucho para las peque�as y medianas empresas del pa�s. Por eso, considero que la Alianza ha contribuido a un gran �xito pol�tico: a que, en esta sesi�n, se alcance un consenso que permita arreglar en el futuro las dificultades que todos hemos venido haciendo presente sobre la materia. Algunos, como el Senador se�or Escalona, han dicho: "Si no se hubiera pedido segunda discusi�n, el proyecto no estar�a siendo discutido hoy aqu�, sino que habr�a comenzado a ser analizado por la Comisi�n Mixta el mi�rcoles, luego de su rechazo ese mismo d�a". �Si la segunda discusi�n se solicit� para que no fuera rechazado en esa oportunidad, y esta tarde ya se ha conseguido algo! Est� claro que ahora tenemos un piso. Es insuficiente, pero no me cabe ninguna duda de que se formar�n los equipos adecuados y se realizar�n las negociaciones necesarias para su perfeccionamiento y de alguna forma alcanzar los qu�rum de aprobaci�n requeridos. Por lo tanto, se�or Presidente, creo que culmina una genialidad pol�tica de la Alianza -�sta aprovech� el momento existente-, que permitir� a las pymes no s�lo obtener las medidas que precisa, sino tambi�n -lo m�s probable- ser invitadas en los pr�ximos d�as a tomar desayuno a La Moneda. Voto que no. El se�or MU�OZ ABURTO.- Se�or Presidente, me voy a pronunciar a favor de la iniciativa. Igual que la semana reci�n pasada, estoy convencido de que �ste es un proyecto que, tal como indic� el titular de Hacienda, apunta, fundamentalmente, al crecimiento y, por ende, al empleo. Sin embargo, me ha llamado profundamente la atenci�n el tono de los diversos discursos, porque, despu�s de que los Ministros Velasco y Ferreiro dieran a conocer una serie de medidas orientadas a apoyar a la peque�a y microempresa, algunos Senadores han votado en contra por considerar que aqu�llas son insuficientes. En mi opini�n, quienes est�n viendo o escuchando esta sesi�n no podr�n entender los diferentes argumentos que se han dado esta tarde, pues, si se est� de acuerdo con las propuestas planteadas por el Gobierno, lo m�s f�cil ser�a, precisamente, apoyar este proyecto. Sin embargo, no es as�. A muchos Senadores no hay zapato que les calce. Se puede ofrecer un paquete o una serie de medidas que efectivamente resuelvan el drama de la micro y la peque�a empresa, pero, por una "genialidad" pol�tica de la Alianza -como ha manifestado el Honorable se�or Longueira-, se vota en contra. �Que esa misma "genialidad" pol�tica se la expliquen a cada uno de los micro y peque�os empresarios que hoy est�n viviendo terribles momentos por no tener acceso al cr�dito, por no poder pagar sus imposiciones, por no poder pagar sus impuestos! Yo creo que esa "genialidad" pol�tica provocar� una demora de 15 d�as o un mes m�s y, mientras tanto, mantendr� a cientos o miles de micro y peque�os empresarios en una tremenda encrucijada. No obstante, me parece que esta tarde tambi�n se ha constatado un hecho: la Concertaci�n no es mayor�a. No somos mayor�a y, al no serlo, era obvio que el presente proyecto no pod�a ser aprobado, ni la semana reci�n pasada, ni hoy. Sin embargo, a quienes ahora han votado en contra quiero decirles que han dejado pasar una gran oportunidad, como se se�al� antes, para lograr un acuerdo pol�tico que mire al pa�s y no las mezquindades partidarias. Yo s� que el 2009 hay elecciones y que muchos est�n pensando en sacar dividendos pol�ticos con miras a esos comicios. Pero, de una vez por todas, debemos pensar en el pa�s. A mi juicio, se ha desaprovechado, lamentablemente, este momento. Y de ello somos responsables todas las fuerzas pol�ticas que conforman el Senado, que no tuvimos la suficiente generosidad y a lo mejor la suficiente inteligencia para haber llegado a un acuerdo mayor. Apruebo el proyecto. El se�or ORPIS.- Se�or Presidente, los argumentos de por qu� voy a votar en contra los se�al� durante el transcurso del debate. Por lo tanto, no los voy a reiterar ahora. S�lo quiero destacar tres elementos. Primero, me parece que se ha producido un hecho pol�tico importante: la Concertaci�n, teniendo mayor�a, no lograr� aprobar una iniciativa que requiere qu�rum simple. Para m�, se trata de un hecho de enorme relevancia desde el punto de vista pol�tico, que deber�a hacer reflexionar muy profundamente al Gobierno. Porque en el pa�s se ha perdido la capacidad de construir grandes acuerdos. Y no me refiero a grandes acuerdos ante la disyuntiva de perder la votaci�n en un proyecto que el Gobierno ha considerado estrat�gico. Esa falta de suficiencia para construir acuerdos se debe, desde mi perspectiva, a que se ha perdido la capacidad de di�logo entre los propios miembros de la Concertaci�n, por una parte, y tambi�n con la Oposici�n, por la otra. Soy parlamentario desde hace muchos a�os, y he visto lograr acuerdos en temas much�simo m�s complejos que el de la depreciaci�n acelerada. Recuerdo, por ejemplo, cuando se abord�, discuti� y resolvi� el problema de la deuda subordinada a trav�s de uno de los proyectos m�s complejos que me ha correspondido estudiar. Pero en esa �poca hab�a di�logo, hab�a una relaci�n fluida entre el Gobierno y la Oposici�n y �ramos capaces de construir grandes acuerdos, no ante la eventualidad de perder la votaci�n de un proyecto, sino, simplemente, ante un asunto de Estado. Muchas veces, como en este mismo caso, se�or Presidente, se critica a la Oposici�n desde un punto de vista pol�tico. Se dice que somos una Oposici�n destructiva, que no presenta alternativas. Ahora hemos puesto el tema de la peque�a empresa y hemos presentado soluciones objetivamente constructivas. Sin embargo, los acuerdos se buscan con la Concertaci�n. Para terminar, quiero decir que este espacio de tiempo que mediar� entre el rechazo del proyecto y la formaci�n de la respectiva Comisi�n Mixta deber�a servir para comenzar a reconstruir un ambiente que permita, precisamente, lograr grandes acuerdos de Estado, para que, de una vez por todas, exista un di�logo fluido entre los propios miembros de la Concertaci�n y, tambi�n, entre el Gobierno y la Oposici�n. Creo que eso le har�a bien a Chile, se�or Presidente. Si en algo se ha caracterizado Hacienda en el �ltimo tiempo ha sido por su soberbia, por no saber escuchar, por abrirse al di�logo s�lo frente a eventualidades de esta naturaleza. Yo entiendo el di�logo de otra forma: como una comunicaci�n fluida, permanente, no necesariamente vinculada a la coyuntura y a proyectos determinados. Creo que en esos t�rminos se puede cambiar el ambiente pol�tico. Espero que �sta sea una lecci�n importante para el Gobierno, en el sentido de que no por tener mayor�a tiene aseguradas las votaciones. Por lo tanto, debe profundizar el di�logo entre sus propios pares. Asimismo, conf�o en que sea una lecci�n para el Ejecutivo respecto de la Oposici�n, en t�rminos de que no siempre, por tener mayor�a, tendr� asegurados los proyectos, y de que, en materia de Estado, perfectamente pueden contar con aportes constructivos de parte de estas bancadas. He dicho. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Entiendo que Su Se�or�a vota que no. El se�or ORPIS.- As� es, se�or Secretario. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, pens� que con la ausencia de un se�or Senador que viaj� a Venezuela a ver a su l�der nos ahorrar�amos el desagradable debate del monopolio de la autor�a de las ideas. Pero observo que hoy ha dejado a un reemplazante: el Honorable se�or Sabag, a quien quiero decir que, no por su forma de votar, sino gracias a nuestros votos negativos y a los de cuatros se�ores Senadores de la Concertaci�n, hoy es un gran d�a para las pymes. �sta no es la primera vez que, merced a un desencuentro en el oficialismo, se produce un beneficio para la gente. Y quiero poner como ejemplo lo que ocurri� con la Empresa Nacional de Miner�a, a la que los Gobiernos de la Concertaci�n endeudaron artificialmente hasta la saciedad y la dejaron casi en la quiebra. En esa oportunidad, gracias a los votos de los Honorables se�ores Orpis y Lavandero, por una diferencia en la Concertaci�n, se le reconoci� a esa empresa el cr�dito fiscal, el cr�dito tributario y hoy se encuentra en una situaci�n boyante: no s�lo funciona, sino que adem�s sirve a la peque�a y la mediana miner�a. Se�or Presidente, es dif�cil hacer entender nuestra posici�n a quienes han votado a favor. Porque, en verdad, el proyecto no es malo, sino que es incompleto: no contiene los elementos b�sicos para ayudar a un sector tan importante como las pymes. Hace una semana, se celebr� la Cumbre de las Regiones en el Parlamento. Y creo que entre la regionalizaci�n y las pymes hay una cuesti�n com�n: todo el mundo habla de ello, todos los candidatos presidenciales lo incluyen en sus programas, todos los parlamentarios, alcaldes y concejales lo plantean en sus discursos, pero no pasa nada: ni en la regionalizaci�n, ni en las pymes. Por eso, me parece que lo acontecido esta semana es muy significativo, por las distintas razones que se han se�alado. Y, sobre el particular, rescato el discurso del Senador se�or Orpis, creo que se han perdido los espacios de acuerdo y m�s bien se ha salido a la arena a mandar proyectitos que otorgan ventajas pol�ticas m�s que resultados positivos para la gente. Gracias a la votaci�n de hoy �ste es un gran d�a para las peque�as y medianas empresas. Y valoro a quienes se han preocupado de ellas en forma permanente. No es cierto que en la Alianza por Chile no exista convicci�n sobre estos asuntos; al contrario, hay muchos se�ores parlamentarios que constantemente han estado detr�s de las pymes. Espero que el Gobierno entienda que estos pasos hay que darlos ahora, que debe aprovechar esta coyuntura para evitar males de fondo que, a mi juicio, se van a producir en sectores de la peque�a y la mediana empresa si no se llega a las soluciones aqu� planteadas. Nosotros hicimos una solicitud no muy extraordinaria: que se renegociara la deuda tributaria en forma decente, con plazos decentes, con condiciones decentes y con intereses decentes, y que se viera lo relativo a la deuda previsional. Hoy un dirigente de las pymes me dijo: "Es m�s f�cil meter preso a un peque�o empresario que a un delincuente". Porque basta que el primero tenga deudas, no haya pagado sus imposiciones, para que caiga preso. Sin embargo, si a este �ltimo lo pillan in fraganti cometiendo un delito, a los pocos d�as est� en la calle. Entonces, cuando se trata de algo tan relevante como las pymes, en cuanto a la redistribuci�n del ingreso, a la generaci�n de empleo, a la clase media -que est� constituida justamente por los peque�os empresarios, como se ha planteado aqu�-, �por qu� el Ejecutivo es tan renuente a dar un poco m�s? Es curioso. Yo creo, sinceramente, que en este Gobierno no existe la convicci�n de que a dicho sector hay que tenderle una mano. Por eso, valoro los disensos que ha habido hoy y el que este proyecto no fructifique, porque va a ser una se�al potente para el Gobierno, en el sentido de que debe adoptar las providencias necesarias ahora. Nosotros dimos a conocer cuatro medidas, pero son muchas m�s. Aqu� se plante� lo referente al impuesto espec�fico, que vence en corto plazo. �Qu� van a hacer al respecto? �Van a seguir cobr�ndole a los camioneros, al sector productivo, un tributo que es uno de los m�s altos del mundo? Creo que �sas son cosas que debemos pensarlas, en especial tomando en cuenta la realidad de super�vit econ�mico que vive el pa�s en todas las �reas. Por otra parte, deseo hacer notar al se�or Ministro de Hacienda -al parecer no se encuentra en la Sala- que, si bien no tiene culpa de esto, lo cierto es que hemos tenido muy malas experiencias con los titulares de esa Cartera. En lo que respecta al royalty, quiero decir al se�or Ministro que quienes lo votamos favorablemente hemos visto en ello una gran mentira. Porque, no obstante que nos pronunciamos a favor de un impuesto para las empresas instaladas en nuestras Regiones, no nos ha llegado ni un centavo. Se suscribieron protocolos con la Concertaci�n, se firmaron documentos, se pronunciaron discursos, pero, una vez iniciada la recaudaci�n, esos dineros han sido destinados a Fondos Generales de la Naci�n. Y las regiones mineras: �muy bien!, �gracias!. O sea, tampoco es buena la propuesta que ahora formula el se�or Ministro: Votar hoy, �a cambio de qu�? �De generar una comisi�n para estudiar la materia que nos ocupa? �Si estos son temas requetebi�n estudiados, respecto de los cuales se han dicho todas las cosas! �Se han comprometido documentos por escrito y no ha pasado nada! Finalmente, a diferencia de otros se�ores Senadores, pienso que hoy es un gran d�a para las pymes. Me alegro mucho de que el proyecto no fructifique, porque no tiene los elementos b�sicos para ir en ayuda de ese sector. Voto en contra. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se rechaza el proyecto en general (21 votos contra 14). Votaron por la negativa los se�ores Allamand, Arancibia, �vila, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, Garc�a, Horvath, Kuschel, Larra�n, Longueira, Matthei, Novoa, Ominami, Orpis, P�rez Varela, Prokurica, Romero y Zald�var. Votaron por la afirmativa la se�ora Alvear y los se�ores Escalona, Flores, Frei, Gazmuri, Girardi, G�mez, Letelier, Mu�oz Aburto, Mu�oz Barra, N��ez, Ruiz-Esquide, Sabag y V�squez. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- De acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 70 de la Constituci�n, el proyecto debe ir a Comisi�n Mixta. Si le parece a la Sala, se nombrar� a los miembros de la Comisi�n de Hacienda para que la integren. Acordado. VI. TIEMPO DE VOTACIONES ADHESI�N A CAMPA�A DE CORTE DE LUZ POR GASTO ENERG�TICO Y CAMBIO CLIM�TICO. PROYECTO DE ACUERDO El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En seguida, corresponde ocuparse del proyecto de acuerdo, presentado por diversos se�ores Senadores, con el que se propone que el Senado se sume a la campa�a de apagar las luces el d�a 17 de abril de 2007, como gesto de preocupaci�n por el gasto energ�tico y su relaci�n con el cambio clim�tico. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo(S 955-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 11�, en 17 de abril de 2007. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Por no haber qu�rum en la Sala, no se puede votar el proyecto de acuerdo. --Queda pendiente su votaci�n hasta la pr�xima sesi�n ordinaria. VII. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )-----------------------( --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or FREI: A los se�ores Ministros de Hacienda, de Trabajo y Previsi�n Social, y de Salud, solicit�ndoles considerar REBAJA EN DESCUENTOS DE COTIZACIONES PARA SALUD REALIZADOS A SECTOR PASIVO; a la se�ora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, requiri�ndole su apoyo a PROYECTO "CONSTRUCCI�N DE CASETAS SANITARIAS SECTOR LA AGUADA", EN CORRAL; a la se�ora Subsecretaria de Marina y al se�or Director General del Territorio Mar�timo y de Marina Mercante, pidi�ndoles agilizar tr�mites para CONCLUSI�N DE OBRAS DE SANEAMIENTO INTEGRAL DE LAGO RANCO; a la se�ora Subsecretaria de Carabineros, consult�ndole su opini�n acerca de SITUACI�N QUE AFECTA A EX OFICIAL DE SECRETAR�A DE CARABINEROS, DON JORGE HERN�NDEZ GONZ�LEZ; al se�or Director de Chiledeportes, demand�ndole informaci�n sobre VIABILIDAD DE PETICI�N FORMULADA POR CLUB DE TENIS DE VALDIVIA; a la se�ora Intendenta de la Primera Regi�n, solicit�ndole su parecer sobre CARTA DENUNCIA PRESENTADA POR SOCIEDAD TERMINAL AGROPECUARIO S.A. DE IQUIQUE, y al SEREMI de Bienes Nacionales de la Quinta Regi�n, requiri�ndole informaci�n en cuanto a REGULARIZACI�N DE PERMISOS PARA TRABAJAR A PLANTA �RIDOS CANO (QUINTA REGI�N). Del se�or HORVATH: Al se�or Ministro de Relaciones Exteriores y a la se�ora Ministra Presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, pidi�ndoles adoptar todas la medidas necesarias para INCLUSI�N DE ISLA DE PASCUA ENTRE LAS NUEVAS SIETE MARAVILLAS DEL MUNDO; a los se�ores Ministro de Econom�a y Vicepresidente de la Empresa de Abastecimiento de Zonas Aisladas (EMAZA), solicit�ndoles revisar CONDICIONES DE EXTERNALIZACI�N DE DISTINTOS PUNTOS DE DISTRIBUCI�N DE EMAZA (UND�CIMA REGI�N); a las se�oras Ministras de Educaci�n y de Comisi�n Nacional del Medio Ambiente y al se�or Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales, requiri�ndoles declarar SANTUARIO DE LA NATURALEZA EL HUMEDAL DE LA LAGUNA DE CARTAGENA (QUINTA REGI�N); a los se�ores Ministro de Obras P�blicas, Director Nacional de Vialidad, Intendente Regional de Ais�n y Director Regional de Vialidad de esa ciudad, demand�ndoles HABILITACI�N DE CAMINO ENTRE AIS�N Y CHAIT�N EN UND�CIMA REGI�N; a los se�ores Ministro de Obras P�blicas, Secretario Ministerial Regional de Obras P�blicas y Director de Vialidad de la Und�cima Regi�n, relativo a CONSTRUCCI�N DE CAMINO EN TRAMO LAGO ATRAVESADO-BLANCO (UND�CIMA REGI�N); a las se�oras Ministras de Salud y de Comisi�n Nacional de Medio Ambiente, y al se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, solicit�ndoles NOMBRAMIENTO DE COMISI�N INTERMINISTERIAL CON MOTIVO DE CONTAMINACI�N ELECTROMAGN�TICA PROVENIENTE DE ANTENAS DE TELEFON�A CELULAR. Del se�or ORPIS: A la se�ora Ministra de Vivienda y Urbanismo, pidi�ndole adoptar medidas para RECONSTRUCCI�N DE VIVIENDAS DE POBLACI�N MAUQUE DE IQUIQUE. )---------------------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En Incidentes, los Comit�s Renovaci�n Nacional e Independiente, Socialista, Dem�crata Cristiano, Mixto (Partido Por la Democracia, Partido Radical Social Dem�crata, Independiente) y Uni�n Dem�crata Independiente no har�n uso de la palabra. Por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 19:48. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n