REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 355� Sesi�n 29�, en martes 3 de julio de 2007 Ordinaria (De 16:17 a 17:48) PRESIDENCIA DEL SE�OR EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, PRESIDENTE SECRETARIOS, LOS SE�ORES CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR, Y JOS� LUIS ALLIENDE LEIVA, SUBROGANTE ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s................................................................................................... Cuestionamiento a solicitudes separadas para designaciones de miembros de Directorio de TVN..................................................................................................... V. ORDEN DEL D�A: Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba Protocolo de Integraci�n Educativa y Reconocimiento de Certificados, T�tulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No T�cnico, entre los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, (3898-10) (se aprueba en general y particular)................................ VI. TIEMPO DE VOTACIONES: Exenci�n de cobro de arriendo a ocupantes de casas SERVIU de Programa de Atenci�n Especial del Adulto Mayor. Proyecto de acuerdo ( S 967-12) (se aprueba)...................................................................................................................... Prioridad a negociaci�n de organizaci�n regional pesquera y perfeccionamiento de pol�tica pesquera internacional. Proyecto de acuerdo (S 968-12) (se aprueba)...................................................................................................................... Medidas para reactivaci�n de pesca artesanal y actividad acu�cola en Regi�n de Ais�n. Proyecto de acuerdo (S 970-12) (se aprueba)................................................. Reintegraci�n parcial de peajes pagados en v�as concesionadas y de impuesto al diesel y gasolinas automotrices para taxis y colectivos. Proyecto de acuerdo (S 971-12) (se aprueba).................................................................................................. VII. INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)........................................................... Reparaci�n y construcci�n de establecimientos educacionales en D�cima Regi�n. Oficio (observaciones del se�or Kuschel)................................................................. Preocupaci�n por j�venes chilenos detenidos en Barcelona. Oficio (observaciones del se�or Naranjo)���....................................................................................... Situaci�n de trabajadores de empresas contratistas de CODELCO. Oficio (observaciones del se�or Letelier)������.................................................. Patrocinio para proyecto sobre traslado a junio de pago de permisos de circulaci�n. Oficio (observaciones de la se�or Alvear)����. Habilitaci�n de oficina permanente de Direcci�n del Trabajo en Mejillones. Oficios (observaciones del se�or G�mez)����. Medidas para prevenci�n de muertes de escolares durante actividades de educaci�n f�sica. Oficios (observaciones del se�or G�mez)���.. VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Alvear Valenzuela, Soledad --Arancibia Reyes, Jorge --�vila Contreras, Nelson --Bianchi Chelech, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Chadwick Pi�era, Andr�s --Coloma Correa, Juan Antonio --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Flores Labra, Fernando --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --Gazmuri Mujica, Jaime --Girardi Lav�n, Guido --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Kuschel Silva, Carlos --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Longueira Montes, Pablo --Matthei Fornet, Evelyn --Mu�oz Aburto, Pedro --Mu�oz Barra, Roberto --Naranjo Ortiz, Jaime --Navarro Brain, Alejandro --Novoa V�squez, Jovino --N��ez Mu�oz, Ricardo --Ominami Pascual, Carlos --Orpis Bouch�n, Jaime --P�rez Varela, Victor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Romero Pizarro, Sergio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --V�squez �beda, Guillermo --Zald�var Larra�n, Adolfo Concurrieron, adem�s, los se�ores Ministros del Interior, don Belisario Velasco Baraona; Secretario General de la Presidencia, don Jos� Antonio Viera-Gallo Quesney; Secretario General de Gobierno, don Ricardo Lagos Weber, y del Trabajo y Previsi�n Social, don Osvaldo Andrade Lara. Actu� de Secretario el se�or Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:17, en presencia de 17 se�ores Senadores. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Las actas de las sesiones 26� y 27�, ordinarias, en 19 y 20 de junio, y 28�, especial, en 21 de junio, todas del a�o en curso, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Diecisiete de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero inicia un proyecto de ley que modifica el C�digo de Justicia Militar, alterando la competencia de los tribunales militares y suprimiendo la pena de muerte (bolet�n N� 5.159-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excelent�sima Corte Suprema. Con los tres siguientes retira la urgencia y la hace presente nuevamente, en el car�cter de "suma", respecto de los siguientes asuntos: 1) Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Larra�n y Gazmuri, sobre acceso a la informaci�n p�blica (bolet�n N� 3.773-06). 2) Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que regula el lobby (bolet�n N� 3.407-07). 3) Proyecto de ley que modifica la ley N� 19.531 y concede beneficios que indica al personal del Poder Judicial, de la Academia Judicial y de la Corporaci�n Administrativa del Poder Judicial (bolet�n N� 5.112-07). --Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Con los nueve siguientes retira la urgencia y la hace presente nuevamente, en el car�cter de "simple", con relaci�n a los siguientes asuntos: 1) Proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio N� 169 sobre Pueblos Ind�genas y Tribales en Pa�ses Independientes, adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo el 27 de junio de 1989 (bolet�n N� 233-10); 2) Proyecto de acuerdo que aprueba la Convenci�n sobre Imprescriptibilidad de los Cr�menes de Guerra y de los Cr�menes de Lesa Humanidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la resoluci�n N� 2391 (XXIII), el 26 de noviembre de 1968 (bolet�n N� 1.265-10). 3) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica el C�digo Civil y leyes complementarias en materia de sociedad conyugal o comunidad de gananciales, otorgando a la mujer y el marido iguales derechos y obligaciones (bolet�n N� 1.707-18). 4) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Instituto de Propiedad Industrial (bolet�n N� 2.469-03). 5) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece una subvenci�n escolar preferencial para ni�os y ni�as socio-econ�micamente vulnerables (bolet�n N� 4.030-04). 6) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que regula la figura de las personas competentes y crea la Comisi�n Calificadora de Competencias de Recursos y Reservas Mineras (bolet�n N� 4.065-08). 7) Proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educaci�n (bolet�n N� 5.083-04). 8) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, relativo a la recuperaci�n del bosque nativo y fomento forestal (bolet�n N� 669-01) 9) Proyecto de ley que establece una regal�a minera ad val�rem y crea el Fondo de Innovaci�n para la Competitividad (bolet�n N� 3.588-08). --Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Con el decimocuarto hace presente la urgencia, calificada de "suma", respecto del proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Instituto Nacional de Derechos Humanos (bolet�n N� 3.878-17). --Se tiene presente la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Con los dos siguientes hace presente la urgencia, calificada de "simple", acerca de las siguientes iniciativas: 1) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece medidas contra la discriminaci�n (bolet�n N� 3.815-07); 2) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el espacio costero mar�timo de los pueblos originarios (bolet�n N� 3.968-12). --Se tienen presentes las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Con el �ltimo retira la urgencia al proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad P�blica y el Servicio Nacional para la Prevenci�n del Consumo y Tr�fico de Drogas (bolet�n N� 4.248-06). --Se tiene presente y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Oficios Cuatro de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero comunica, de conformidad con lo dispuesto por el art�culo 25 de la Constituci�n Pol�tica, su ausencia del territorio nacional entre los d�as 28 y 29 de junio del presente a�o, ambas fechas inclusive, con el fin de participar en la XXXIIIa Reuni�n Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR y los pa�ses asociados, en la ciudad de Asunci�n, Rep�blica de Paraguay. Agrega que durante su ausencia ser� subrogada, con el t�tulo de Vicepresidente de la Rep�blica, por el Ministro titular de la Cartera de Interior, don Belisario Velasco Baraona, de conformidad con lo dispuesto por el art�culo 29 de la Carta Fundamental. --Se toma conocimiento. Con el segundo solicita el acuerdo del Senado para designar como miembro del Directorio de Televisi�n Nacional de Chile al se�or Edmundo P�rez Yoma, por el per�odo que se indica (con la urgencia a que se refiere el N� 5) del art�culo 53 de la Carta Fundamental) (bolet�n N� S 972-05). Con el tercero solicita el acuerdo del Senado para designar como miembro del Directorio de Televisi�n Nacional de Chile al se�or Mahmud Aleuy Pe�a y Lillo, por el per�odo que se indica (con la urgencia a que se refiere el N� 5) del art�culo 53 de la Carta Fundamental) (bolet�n N� S 973-05). --Pasan a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Con el cuarto comunica que no har� uso de la facultad que le confiere el inciso primero del art�culo 73 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica respecto del proyecto de ley que establece beneficios para el personal del sector Salud (bolet�n N� 4.545-11). --Se toma conocimiento y se mand� comunicar al Excelent�simo Tribunal Constitucional. De la Excelent�sima Corte Suprema, mediante el cual propone medidas para mejorar la coordinaci�n entre el M�ximo Tribunal y el Senado en materias legislativas. --Pas� a los Comit�s. Cinco del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Con el primero remite copia autorizada de la sentencia dictada en relaci�n con el proyecto de ley que protege al funcionario que denuncia irregularidades y faltas al principio de probidad (bolet�n N� 4.722-06). --Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes. Con los cuatro restantes comunica que ha acogido a tramitaci�n igual n�mero de requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, formulados en relaci�n con las siguientes disposiciones: el art�culo 11 del decreto ley N� 799, de 1974; el inciso primero del art�culo 450 del C�digo Penal; la segunda frase del inciso primero del art�culo 171 del C�digo Sanitario y, finalmente, los art�culos 6�, letra B, N� 6, y 115 del C�digo Tributario, y 19 , letra b), del Decreto con Fuerza de Ley N� 7, de 1980, Ley Org�nica del Servicio de Impuestos Internos. --Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisi�n de Constituci�n Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Dos del se�or Fiscal Nacional del Ministerio P�blico: Con el primero da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or �vila, referido al caso judicial que indica. Con el segundo contesta tres oficios cursados en nombre del Senador se�or Espina, a los cuales adhirieron los Honorables se�ores Bianchi, Cantero, Garc�a, Horvath, Longueira, P�rez Varela, Prokurica y Romero, referidos a estad�sticas sobre los delitos de violaci�n, abuso sexual, robo con violencia o intimidaci�n, robo con fuerza en las cosas, macro y microtr�fico de drogas, ocurridos en el pa�s el 2006. Del se�or Ministro de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Frei, relativo a los Convenios de Doble Tributaci�n que ha suscrito el Gobierno y que a�n no han sido enviados al Congreso Nacional para su aprobaci�n. Del se�or Ministro de Hacienda, por el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Horvath, sobre medidas para detener el proceso de embargo que afecta a las pymes de la Und�cima Regi�n. Del se�or Ministro Secretario General de la Presidencia, por medio del cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Kuschel, relativo a la ejecuci�n del denominado "Plan Chilo�". De la se�ora Ministra de Planificaci�n, por el cual responde un oficio cursado en nombre del Senador se�or Horvath, sobre adquisici�n de generadores de energ�a para la comuna de Las Guaitecas, en la Und�cima Regi�n. Del se�or Ministro del Trabajo y Previsi�n Social, mediante el cual da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Frei, relativo a las condiciones laborales de las manipuladoras de alimentos de la JUNAEB. Once del se�or Ministro de Obras P�blicas: Con el primero contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, a trav�s del cual solicit� informaci�n sobre el avance de los Planes Arauco y Coronel. Con el segundo da respuesta a un oficio despachado en nombre del Senador se�or Frei, referido a los proyectos destinados a mejorar el tr�nsito terrestre entre las provincias de Ais�n y Palena. Con el tercero y el cuarto contesta igual n�mero de oficios remitidos en nombre del Senador se�or Espina, referidos, respectivamente, al peligro de derrumbes que afectan a las familias que viven en el sector de Santa Ana, comuna de Lautaro, y a la situaci�n en que se encuentra el camino internacional Melipeuco-Icalma, ubicado en la Novena Regi�n. Con los tres siguientes da respuesta a igual n�mero de oficios cursados en nombre del Senador se�or Navarro, relacionados, respectivamente, con las peticiones formuladas por los habitantes de la caletas de la comuna de Talcahuano; con las barreras de control en la Ruta 160, en el sector Laraquete, provincia de Arauco, y con las obras de desag�e del canal El Morro, ubicado en la Regi�n del Biob�o. Con el octavo y el noveno responde igual n�mero de oficios remitidos en nombre de la Senadora se�ora Alvear, referidos, respectivamente, a la construcci�n de la autopista Vespucio Oriente y a las modificaciones en la explotaci�n de las autopistas concesionadas. Con el d�cimo contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Kuschel, sobre la situaci�n en que se encuentra la ejecuci�n del denominado "Camino a Chile", en la provincia de Palena. Con el �ltimo da respuesta a un oficio cursado en nombre del Senador se�or Frei, relativo a la cesi�n de terrenos para la construcci�n del puente San Pedro, en la comuna de Osorno. De la se�ora Ministra de Salud, por el cual responde un oficio despachado en nombre del Senador se�or Romero, referido a los problemas que han surgido por las emanaciones de gas provenientes de diversas industrias instaladas en las comunas de Puchuncav� y Quintero durante el presente a�o. Cuatro del se�or Ministro de Agricultura: Con el primero contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Larra�n, relativo al sistema de bonificaciones forestales que se aplicar� durante el presente a�o. Con el segundo da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Horvath, acerca de las medidas que adopta el SAG en orden a requisar a los turistas extranjeros las carnadas artificiales que traen para practicar pesca deportiva. Con el tercero contesta un oficio cursado en nombre del Senador se�or Espina, sobre el proyecto de riego denominado Victoria-Traigu�n-Lautaro (VTL), ubicado en la Novena Regi�n. Con el �ltimo responde un oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro, en cuanto a exigencias ambientales aplicables al Proyecto "Relleno Sanitario Santa Alicia", de la Empresa Servicios Vertedero Los Maitenes S.A.. Dos de la se�ora Ministra de Bienes Nacionales: Con el primero contesta un oficio despachado en nombre del Senador se�or Horvath, acerca de procedimientos y normas que se aplican en la enajenaci�n de terrenos fiscales. Con el segundo da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Frei, relativo a aumento de cupos para saneamiento de t�tulos de dominio en la comuna de La Uni�n. Del se�or Ministro Presidente de la Comisi�n Nacional de Energ�a, con el que responde un oficio cursado en nombre del Senador se�or Kuschel, sobre el denominado "Plan Chilo�". Del se�or Subsecretario de Pesca, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, referido a los problemas que afectan a la caleta Rocuant, ubicada en la comuna de Talcahuano. Del se�or Subsecretario de Transportes, por el cual da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro, en cuanto a inversiones que se requieren para ejecutar el proyecto de extensi�n del Biotr�n a las comunas de Lota y Coronel. Del se�or Subsecretario de Telecomunicaciones, por medio del cual responde un oficio enviado en nombre de la Senadora se�ora Alvear, sobre la aplicaci�n de la normativa legal que regula el otorgamiento de nuevas concesiones de radiodifusi�n sonora o la autorizaci�n previa para transferir las existentes. Del se�or Fiscal Nacional Econ�mico, mediante el cual contesta un oficio cursado en nombre del Senador se�or Espina, relativo a la eventual competencia desleal que afectar�a a los peque�os y medianos empresarios del transporte terrestre de mercanc�as en la Novena Regi�n por parte de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado. Del se�or Director de Aduanas, con el que responde un oficio remitido en nombre de la Senadora se�ora Alvear, respecto de la competencia desleal que sufren los operadores y armadores nacionales con la presencia de cruceros de bandera extranjera que efect�an itinerarios tur�sticos en el sur del pa�s. Del se�or Director Nacional de Obras Portuarias, por el que da respuesta a diversos oficios cursados en nombre del Senador se�or Navarro, sobre obras portuarias en las Caletas de Talcahuano, Candelaria, Cantera, Puerto Ingl�s y Tumbes. Dos del se�or Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario, por medio de los cuales responde igual n�mero de oficios remitidos en nombre del Senador se�or Espina, referidos, el primero, a los usuarios y beneficiarios de los programas de INDAP en las comunas de Angol, Renaico, Collipulli, Traigu�n, Ercilla, Los Sauces, Pur�n, Lumaco, Victoria, Galvarino, Curacaut�n, Lonquimay, Melipeuco, Perquenco, Lautaro y Vilc�n, y el segundo, al aumento en el precio del superfosfato triple, situaci�n que afecta a los peque�os y medianos agricultores de la comuna de Vilc�n. Del se�or Gerente General de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, por el que responde un oficio cursado en nombre del Senador se�or Chadwick, referido al retiro de cuatro vagones de trenes abandonados en las l�neas f�rreas de la comuna de San Fernando. Tres del se�or Director General de la Polic�a de Investigaciones de Chile, mediante los cuales da respuesta a igual n�mero de oficios enviados en nombre del Senador se�or Espina, a los cuales adhirieron los Honorables se�ores Bianchi, Cantero, Garc�a, Horvath, Longueira, P�rez Varela, Prokurica y Romero, acerca de los delitos que en cada caso indica y que se perpetraron durante el a�o 2006. Dos del se�or Secretario General de Carabineros de Chile: Con el primero contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Horvath, con el que solicit� efectuar una investigaci�n para determinar si se est� realizando pesca con red en los r�os Maull�n, en Llanquihue; Mataquito, en Lontu�; y Guaiquillo, en Curic�, lugares en que s�lo se permite la pesca deportiva. Con el segundo da respuesta a tres oficios cursados en nombre del Senador se�or Espina, a los cuales adhirieron los Honorables se�ores Bianchi, Cantero, Garc�a, Horvath, Longueira, P�rez Varela, Prokurica y Romero, sobre antecedentes estad�sticos relativos a diversos delitos ocurridos durante el a�o 2006. Del se�or Fiscal Regional de Valpara�so, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or �vila, referido al caso judicial que indica. Del se�or Intendente de la Regi�n de Valpara�so, por el cual da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Romero, en cuanto a emplazamiento de rellenos sanitarios que indica, su funcionamiento, fuente de financiamiento y si ellos cuentan con la aprobaci�n de los municipios de la Quinta Regi�n. Del se�or Intendente de la Regi�n del Biob�o, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, acerca de las razones por las cuales existen barreras de acceso en el sector de Laraquete, en la provincia de Arauco. --Quedan a disposici�n de los se�ores Senadores. Informes De la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, reca�dos en los siguientes asuntos: 1) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que sanciona el maltrato de obra y amenaza a funcionarios de Gendarmer�a en servicio (bolet�n N� 4.816-07). 2) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales para suprimir funciones administrativas de Carabineros de Chile (bolet�n N� 4.322-07) 3) Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ora Alvear y se�ores Espina, G�mez, Larra�n y Mu�oz Aburto, que brinda mayor protecci�n a los Fiscales del Ministerio P�blico y a los Defensores de la Defensor�a Penal P�blica en el ejercicio de sus funciones (bolet�n N� 5.103-07). De la Comisi�n de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadan�a, reca�do en el proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Kuschel, Escalona, Garc�a, Sabag y V�squez, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al se�or Dietrich Paul Friedrich Angerstein Brink (bolet�n 5.047-07). --Quedan para tabla Moci�n Del Senador se�or Naranjo, mediante la cual inicia un proyecto que traspasa al Ministerio del Interior los archivos que pertenecieron a la Direcci�n de Inteligencia Nacional y a la Central Nacional de Inteligencia (bolet�n N� 5.167-06). --Pasa a la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n y a la de Defensa Nacional. Permiso Constitucional El Senador se�or Navarro, en conformidad a lo dispuesto en los art�culos 60 de la Carta Fundamental y 7� del Reglamento del Senado, solicita autorizaci�n para ausentarse del pa�s a contar del s�bado 23 de junio del a�o en curso. --Se accede. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- En este momento ha llegado a la Mesa un mensaje de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, mediante el cual retira la urgencia y la hace presente nuevamente, en el car�cter de "suma", respecto del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el examen �nico nacional de conocimientos de medicina (bolet�n N� 4.361-11). --Queda retirada la urgencia, se tiene presente la nueva calificaci�n y se manda agregar el documento a sus antecedentes. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la Cuenta. El se�or LARRA�N.- Pido la palabra sobre la Cuenta. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Primero el se�or Secretario dar� a conocer lo resuelto por los Comit�s, Su Se�or�a. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Los Comit�s, en sesi�n de hoy, acordaron por unanimidad lo siguiente: 1) Fijar el lunes 9 del mes en curso, a las 12, como nuevo plazo para presentar indicaciones al proyecto que crea el espacio costero mar�timo de los pueblos originarios. 2) Citar a sesi�n especial para el mi�rcoles 11 del presente mes, de 11:30 a 13:30, con el objeto de pronunciarse sobre la situaci�n energ�tica del pa�s, invitando a la se�ora Ministra de Miner�a y a los se�ores Ministros de Energ�a y de Agricultura. 3) Designar a los Honorables se�ores Garc�a y V�squez para conformar la Comisi�n encargada de la erecci�n de dos monumentos en memoria de Monse�or Francisco Vald�s Subercaseaux. 4) Disponer que, en los casos en que la Sala discuta un proyecto sobre la base de informes orales o s�lo con un certificado, la Comisi�n respectiva deber� elaborar el informe reglamentario completo. 5) Por �ltimo, que las solicitudes de nombramientos de miembros del Directorio de Televisi�n Nacional pasen a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. El se�or LARRA�N.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Para referirse a la Cuenta, tiene la palabra Su Se�or�a. CUESTIONAMIENTO A SOLICITUDES SEPARADAS PARA DESIGNACIONES DE MIEMBROS DE DIRECTORIO DE TVN El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, deseo manifestar mi sorpresa por las solicitudes que aparecen en la Cuenta de la presente sesi�n. En efecto, el Ejecutivo, a trav�s de oficios separados, pide nombrar a los se�ores Edmundo P�rez Yoma y Mahmud Aleuy Pe�a y Lillo como integrantes del Directorio de Televisi�n Nacional. Entiendo que el Ejecutivo hab�a presentado inicialmente un oficio por medio del cual solicitaba el acuerdo del Senado para designar en un solo acto a dichas personas. Esa es la f�rmula que la ley dispone para tales nombramientos. Y es clara sobre la materia, por lo que el env�o de oficios separados constituye un acto inexplicable. Respecto de la composici�n del Directorio, la ley que crea Televisi�n Nacional de Chile, en su art�culo 4�, letra b), dispone: "b) Seis Directores designados por el Presidente de la Rep�blica, con acuerdo del Senado.". Y agrega: "El Presidente har� la proposici�n en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista.". M�s adelante, al referirse a las vacantes que se produzcan durante el per�odo de vigencia de esos nombramientos, expresa: "Las vacantes que se produzcan ser�n llenadas de acuerdo con el procedimiento se�alado en las letras a) y b), seg�n el caso.". Y el que nos ocupa hoy se refiere a la letra b). Por lo tanto, es evidente que, desde el punto de vista legal, conforme al esp�ritu y la letra de la ley, las proposiciones de la Presidenta de la Rep�blica deben ser hechas en un solo acto. Porque la manera de cautelar el pluralismo se logra teniendo todos los nombres sobre la mesa. Y si es parcial, ser� la parte que corresponda, dado que las vacantes se llenan de la misma manera como se designa el Directorio en su concepto original. Al presentar las solicitudes en oficios separados, se est� incurriendo en un resquicio legal que nos recuerda malos tiempos del pa�s y en una ilegalidad, porque ello es claramente contrario al esp�ritu y a la letra de la ley. Por lo tanto, ignoro qu� sentido tiene el que esta materia sea vista por la Comisi�n de Constituci�n, porque el mecanismo propuesto no corresponde a la forma como ella se trata. A mi juicio, los oficios deber�an ser devueltos para que el Ejecutivo haga la propuesta con los mismos nombres -si as� lo desea-, pero de una manera distinta. No quiero entrar en el fondo del asunto. Solamente deseo dejar constancia de nuestra protesta porque se trata de una clara tergiversaci�n de la ley vigente en materia de nombramientos de Directores de TVN. Y, por ende, estimo que estas solicitudes no deber�an ser acogidas a tramitaci�n, sino devueltas al Ejecutivo, en atenci�n a que se transgrede el esp�ritu y la letra de la Ley Org�nica de Televisi�n Nacional de Chile. He dicho. El se�or GAZMURI.- Pido la palabra. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Longueira. El se�or LONGUEIRA.- Se�or Presidente, respecto del mismo tema, quiero consultar a la Mesa si el primer oficio que ingres� al Senado ven�a con los dos nombres en una propuesta conjunta y si despu�s, mediante un segundo oficio, se retir� aquel. Lo digo porque as� apareci� en los medios de comunicaci�n, pero la Cuenta de hoy no aclara ese hecho, sino solamente consigna la existencia de dos oficios separados. Entonces, quiero saber si dicho oficio ingres�. Y, si as� fue, por qu� no se dio cuenta tambi�n de su retiro. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Se�or Senador, efectivamente ingres� un oficio, que fue retirado por el Ejecutivo -cosa que ocurre en forma habitual-, y, en su reemplazo, envi� otros dos. En relaci�n con lo manifestado por el Honorable se�or Larra�n, esta materia fue debatida largamente por los Comit�s, los que acordaron un�nimemente que pasara a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, para que se pronuncie acerca de si se entiende que se trata de una proposici�n o de dos. El se�or LONGUEIRA.- Se�or Presidente, mi pregunta es si corresponde comunicar al Senado acerca del oficio original con la proposici�n conjunta. Ac� no se ha dado cuenta de ello. Me parece que lo correcto, desde el punto de vista reglamentario, es que se informe de dicho oficio en la Sala y no que nos enteremos por la prensa de que este se retir� y de que, en su lugar, ingresaron dos oficios, porque se trata de hechos que ocurrieron administrativamente en nuestra Corporaci�n. Ignoro si se debe proceder as� o no, pero parece razonable que los Senadores tomen conocimiento de lo que ocurre al interior de la C�mara Alta por medio de la Cuenta y no a trav�s de la prensa. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Su Se�or�a, el art�culo 78 del Reglamento del Senado consagra: "las comunicaciones que se dirijan al Senado se entender�n oficialmente recibidas y producir�n sus efectos s�lo una vez que se hayan dado a conocer en la Cuenta de una sesi�n.". Es bastante corriente que alg�n personero de cualquier Ministerio retire un oficio por contener un error y lo cambie. Un documento llega oficialmente al Senado cuando se da lectura de �l en la Cuenta. Tal como expres� Su Se�or�a, primero lleg� un oficio; luego, se retir� y se reemplaz� por dos. El se�or CHADWICK.- �Podr�amos tener copia del original, se�or Presidente? El se�or LARRA�N.- Pido copia del original, se�or Presidente. El se�or LONGUEIRA.- S�, y que se reparta. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Gazmuri. El se�or GAZMURI.- Se�or Presidente, a mi juicio, el acto llevado a cabo por el Gobierno es completamente adecuado a la letra y al esp�ritu de la ley. El esp�ritu de la ley se�ala que, una vez instalado el Directorio, la propuesta debe hacerse en un solo acto, pues el objetivo de la ley es que dicho �rgano exprese el pluralismo. Por tanto, es evidente que cuando elegimos a los seis Directores de Televisi�n Nacional por primera vez, el esp�ritu y la letra de la ley obligaban a hacerlo en un solo acto, pues as� se permit�a expresar el pluralismo. Si no, cualquier mayor�a habr�a podido imponer a los seis miembros del Directorio. En el caso que nos ocupa, la situaci�n es completamente distinta porque se trata s�lo de reemplazos. Y aun cuando no est� escrito en la ley, s� se halla en su esp�ritu el que se respeten los equilibrios originales. Ese es el punto. Y dichos equilibrios se respetan no necesariamente votando las nominaciones en bloque, sino caso a caso. Entonces, mi impresi�n es que esto se conforma plenamente -no me cabe duda- al esp�ritu y a la letra de la ley. Distinta es la situaci�n cuando se constituye el Directorio de Televisi�n Nacional. Pero aqu� se trata solo de reemplazos, sin entrar al fondo del asunto. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Romero. El se�or ROMERO.- Se�or Presidente, coincido con el planteamiento formulado por el Senador se�or Larra�n, pues no ha habido ning�n caso en que esta Sala no se haya pronunciado en un acto conjunto sobre las nominaciones propuestas por el Ejecutivo en el �mbito que ahora nos ocupa. Asimismo, existe un texto escrito que se�ala con claridad cu�les son los procedimientos que se deben seguir trat�ndose de reemplazos. Desde esa perspectiva, no cabe duda alguna. Y no habiendo dudas, sorprende, entonces, que hoy se nos diga que el asunto va a ser objeto de estudio en la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n y Justicia. Por una parte, existe absoluta claridad al tenor literal de las disposiciones pertinentes, y por otra, hay precedentes por completo uniformes sobre la materia, donde no se ha variado un �pice en el sentido de que la votaci�n de las nominaciones para el Directorio de Televisi�n Nacional debe realizarse en un solo acto. Por consiguiente, recabo un pronunciamiento de la Sala sobre el particular. Porque si en definitiva quisi�ramos cambiar el criterio legal existente, tendr�amos que hacerlo mediante un proyecto que modificara una norma que hoy es n�tida en su tenor literal. Sin embargo, no podemos, so pretexto de consultar su esp�ritu, desatender lo que ella dice, en particular considerando que los precedentes sobre la materia son del todo uniformes. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Se�or Presidente, queremos conocer cu�l es la resoluci�n del Senado en cuanto a la tramitaci�n definitiva de las designaciones planteadas. El Gobierno ha formulado dos propuestas distintas. Esto nace, entre otras razones, de que la ley no se puso en el caso de que una de las personas falleciera. Si don Ignacio Walker no hubiera renunciado al Directorio de TVN, habr�an existido una sola vacante y, l�gicamente, un solo nombre para el reemplazo. Como la se�ora Virginia Rodr�guez falleci� y el se�or Walker renunci� porque se va al extranjero, se hicieron dos propuestas. Ahora, en cuanto a ambas, queremos saber cu�l ser� en �ltimo t�rmino la tramitaci�n que el Senado les va a dar y el tiempo asignado al efecto. Por cierto, no est� en el �nimo del Ejecutivo sino respetar la interpretaci�n de la C�mara Alta acerca de la tramitaci�n. Se hicieron dos proposiciones con el fin de dar a los se�ores Senadores m�s libertad para emitir su voto: por uno a favor y por otro en contra, en fin. Eso nos pareci� l�gico. Nos sorprende mucho, en consecuencia, que Sus Se�or�as restrinjan su libertad para opinar y votar, porque imaginamos que tienen el mayor inter�s en contar con amplias posibilidades para escoger. Pero si desean restringirlas, el Ejecutivo no ve inconveniente alguno. Eso depende del Senado. S� queremos saber, se�or Presidente, cu�l es la tramitaci�n que se va a dar a las propuestas. Los Comit�s acordaron enviarlas para informe a la Comisi�n de Constituci�n. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Deben pasar a la Comisi�n de Educaci�n. El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- S�. Pero como se requiere una interpretaci�n de la ley respectiva, entiendo que los Comit�s resolvieron remitirlas a la de Constituci�n. Adem�s, deseamos saber si paralelamente la Comisi�n de Educaci�n, como siempre ha ocurrido, va a realizar una audiencia para escuchar a los nominados o si se va a esperar que primero haya un informe de la de Constituci�n. El Senado dispone de un mes para pronunciarse. Si no lo hace dentro de ese lapso, se entender�n aprobados los nombres propuestos por el Ejecutivo. De modo que el apuro no es nuestro. Gracias, se�or Presidente. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, quiero referirme a dos aspectos que me parecen pertinentes. En primer lugar, considero necesario clarificar la naturaleza de las designaciones que va a hacer la C�mara Alta. Esta materia fue objeto en su momento de una amplia discusi�n tanto en la C�mara de Diputados cuanto en el Senado. Y recuerdo que el ahora Ministro Viera-Gallo aleg� aqu� exactamente en el sentido inverso de lo que hoy propone, pues dijo que, justamente como garant�a del pluralismo, era importante que las designaciones se hicieran en un solo acto. Tan profundo fue el Parlamento en ese caso, que se estableci� qu� ocurr�a cuando hab�a m�s de una vacante. No deja de ser curioso que el art�culo 4� de la ley N� 19.132 exprese en uno de sus incisos que "Las vacantes que se produzcan ser�n llenadas de acuerdo con el procedimiento se�alado en las letras a) y b), seg�n el caso". En el que nos ocupa es aplicable la letra b), que se�ala que "El Presidente har� la proposici�n en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista.". �Por qu�? Porque resulta obvio que, de hacerse en forma separada, se arriesga justamente el objetivo de velar por el pluralismo, planteado por la ley. Por eso, desde el punto de vista conceptual, me parece evidente que si el Gobierno, como dec�a el Senador se�or Longueira -porque aqu� ya no se trata de una cuesti�n de buena fe-, envi� primero la propuesta en un acto, fue porque pod�a hacerlo as�. Alguien podr�a decir que la muerte fue sobreviniente. Pero ocurri� al rev�s: la proposici�n se hizo en un solo acto y despu�s se separ� en dos, lo que revela el �nimo claro de vulnerar la ya referida disposici�n en t�rminos de no garantizar el pluralismo que debe existir en el Directorio de Televisi�n Nacional. En segundo lugar, se�or Presidente, ya que el Gobierno ha manifestado buena disposici�n al respecto, solicito recabar el acuerdo de la Sala para que se entienda que, m�s all� del orden de los oficios, la resoluci�n debe adoptarse en un solo acto. Me parece que esa es la f�rmula racional. Adem�s, el Ejecutivo ha insistido en que no tiene mayor problema en que, sin perjuicio de que haya enviado dos oficios separados, la votaci�n se realice en un solo acto, tal como lo indica la ley. De lo contrario, estar�amos cometiendo una ilegalidad. Y no me parece que alguien quiera incurrir en este tipo de conductas. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, este asunto, que por supuesto es opinable, se convers� en la reuni�n de Comit�s. Sin duda, aqu� hay un trasfondo pol�tico, un cuestionamiento y una descalificaci�n de la Derecha a las proposiciones de dos nombres formuladas por la Presidenta de la Rep�blica en oficios separados. Y lo que se pide es que se decida en un acto, el que puede ser por uno, dos, tres o hasta seis nombres, tal como lo consigna la ley que regula la materia. Debo recordar a la Oposici�n que el art�culo 4� dispone en uno de sus incisos que "Antes de procederse a la votaci�n, podr� impugnarse fundadamente una o varias de las proposiciones, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales del o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente pol�ticos.". Lamentablemente, en el debate previo que hemos presenciado a trav�s de los medios de comunicaci�n solo se observa una descalificaci�n pol�tica a uno de los nombres planteados por la Presidenta de la Rep�blica, lo que lamento. Ahora, no estoy de acuerdo con la proposici�n del Honorable se�or Coloma, porque precisamente en la discusi�n que tuvimos en la reuni�n de Comit�s decidimos enviar el asunto a la Comisi�n de Constituci�n a fin de que en esa instancia se haga mayor claridad acerca del procedimiento aplicable a la votaci�n en el Senado y de la impugnaci�n que quiere efectuar la Oposici�n. Asimismo, en ese organismo t�cnico se podr� tambi�n llevar a cabo, tal como se hizo en la �ltima oportunidad, un debate -al que aspiramos todos- sobre lo que el Directorio de Televisi�n Nacional tiene como objetivo en cuanto a las pol�ticas de una televisi�n p�blica que adem�s obedezca a los requerimientos de una sociedad pluralista y busque generar mejores condiciones de discusi�n, de di�logo, de entretenci�n, de recreaci�n, de todo lo que tiene que ver con ese medio de comunicaci�n social. Por consiguiente, pienso que, lisa y llanamente, corresponde que las propuestas vayan a la Comisi�n de Constituci�n; que se d� el tiempo necesario para analizar la materia; que, inclusive, se escuche a las personas sugeridas por la Presidenta de la Rep�blica, y que cada proposici�n se apruebe o se impugne en su justo m�rito, tal como lo dispone la propia Ley de Televisi�n Nacional. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Chadwick. El se�or CHADWICK.- Se�or Presidente, quiero complementar lo que dijeron los Senadores se�ores Larra�n, Coloma y Romero. El Ministro Viera-Gallo se hizo dos preguntas. Una, si la muerte de la se�ora Rodr�guez generaba o no una vacante. En el oficio recibido el viernes y que despu�s fue retirado, esa interrogante es respondida por la Presidenta de la Rep�blica, quien manifiesta en el punto 4: "El se�or Ignacio Walker ha presentado su renuncia al cargo a contar del 1 de agosto, la cual le ha sido aceptada; por lo mismo, se encontrar� vacante a contar de esa fecha.". Y agrega: "Por su parte, el cargo de la se�ora Virginia Rodr�guez, ha sido declarado vacante, por fallecimiento de su titular.". Entonces -reitero-, la propia Primera Mandataria, en el oficio que envi� el Gobierno el viernes �ltimo, responde aquella pregunta en el sentido de que, incuestionablemente, la muerte del titular genera vacancia en el respectivo cargo. Y tocante a la segunda pregunta del se�or Ministro, en cuanto a cu�l ser�a el procedimiento por seguir y a que puede haber interpretaciones sobre el particular, la misma Presidenta la contesta en el citado oficio, en cuyo punto 5 dice: "De conformidad al art�culo 4� de la ley N� 19.132, las vacantes en los cargos del Directorio deben proveerse de acuerdo al mismo procedimiento de designaci�n de los titulares originales.". Por lo tanto, producidas las vacantes, �c�mo se proveen? De la misma manera en que se designa a los titulares originales, como lo precept�a la mencionada ley y seg�n lo se�ala el oficio presidencial que se remiti� al Senado el viernes �ltimo. En consecuencia, no hay duda alguna de que todas las preguntas ya fueron respondidas por la propia Presidenta de la Rep�blica. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, me parece muy peligrosa la l�nea de argumentaci�n seguida por algunos distinguidos colegas. Por ejemplo, un se�or Senador sostuvo que �nicamente en la instalaci�n debe mediar un acto conjunto porque solo en ese momento hay que buscar el pluralismo que manda la ley. Creo que Su Se�or�a incurre en una afirmaci�n de la mayor gravedad concebible, porque el procedimiento establecido legalmente debe seguirse, no solo en la instalaci�n, sino toda vez que se designe a miembros del Directorio de Televisi�n Nacional. De lo contrario, una mayor�a podr�a proponer nombres; luego, de alguna forma, hacerlos vacar, y, despu�s, llenar las vacantes individualmente con los nombres que quisiera, burlando el prop�sito pluralista que la ley establece como condici�n. Un segundo argumento utilizado se refiere a las vacantes, como si los nombramientos para llenarlas pudieran seguir una l�gica distinta. Por cierto, producida la vacante de una sola persona -como podr�a haber sucedido-, corresponde un solo reemplazo. Y de hecho ocurri�. Porque don Ignacio Walker fue nombrado en forma unipersonal a ra�z de una vacante generada con anterioridad. De modo que -insisto- ello puede acontecer. Pero cuando se registran dos vacantes debe aplicarse el mismo procedimiento consignado en la letra b) del art�culo 4� de la ley N� 19.132; esto es, ha de procederse en un solo acto. Y as� lo entendieron la Jefa del Estado y el Ministro Secretario General de la Presidencia en su momento, cuando enviaron el oficio del viernes �ltimo. Eso no es nuevo. Es la interpretaci�n l�gica. Lo que ha ocurrido es que temen perder la votaci�n o abrigan otro tipo de miedos. Por eso, entonces, tuercen el esp�ritu de la ley. Porque m�s importa romper el pluralismo; m�s importa nombrar como sea a las personas que les interesan, que respetar la ley. Ahora, no se trata de ampliar o restringir las facultades del Senado. Y sobre el particular pido respeto, porque esta Corporaci�n no pretende tener ni m�s ni menos atribuciones que las que le dan la Constituci�n y las leyes. Lo que el Senado procura es cumplir las obligaciones que le impone el ordenamiento jur�dico. Eso es clar�simo. Y no se trata de una concesi�n del Gobierno el que hagamos algo como lo manda la ley. Es el Ejecutivo el que debe cumplir lo que ordena aquella. Si no, se incurre en un grave acto de ilegalidad. En este caso, es la ley la que manda el acto conjunto en la determinaci�n cuando hay m�s de una vacante. Finalmente, aqu� se quiere discutir una cosa distinta. Nosotros no hemos entrado a la cuesti�n de fondo. Cuando nos aboquemos a ella diremos lo que pensamos. Sin embargo, que el hecho de que uno emita opiniones en un sentido u otro sobre el problema de fondo sea objeto de descalificaci�n, en mi concepto, resulta inaceptable. El Senado tiene derecho a decir "s�" o "no", por las razones que estime pertinentes. Y aqu� nadie, creyendo ser due�o de la verdad, puede pretender tener autoridad para decir cu�les argumentos se pueden dar y cu�les no. Insisto: no hemos entrado en el debate de fondo. Cuando lo hagamos -si acaso se produce, en la forma que sea-, ah� diremos por qu� estamos a favor o en contra, y cada uno votar� en conciencia. Pero mientras tanto, se�or Presidente, hay que respetar lo que la ley manda. Y ello es importante no solo por esta nominaci�n, sino en general. Porque este es el camino que se escogi� para asegurar el pluralismo en Televisi�n Nacional. Y el resquicio que hoy d�a se est� usando tiene como finalidad precisamente evitar la obligaci�n que impone la ley en el sentido de garantizar el pluralismo. Por eso, no puede aceptarse el precedente. Y, por lo mismo, pido al Senado que, o devuelva los dos oficios a la Presidenta de la Rep�blica, o simplemente resuelva ambas proposiciones en un solo acto, porque es la �nica manera de garantizar de hecho lo que la ley manda y que la Jefa del Estado, a trav�s de los nuevos oficios, pretende esquivar. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Se�or Presidente, en primer lugar, reitero que al Gobierno le es indiferente que se vote como a Sus Se�or�as les parezca. El se�or COLOMA.- �Entonces, hag�moslo as�! El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Ese es un problema que debe resolver el Senado. As� que no se dirija a m� para decirme c�mo se vota, Su Se�or�a, sino a sus colegas, a trav�s del Presidente. Entonces, a juicio del Gobierno, los se�ores Senadores son completamente aut�nomos para votar seg�n como interpreten la ley y el Reglamento de la Corporaci�n. En segundo t�rmino, formulamos dos propuestas pensando en que, si alguien entend�a que hab�a que votar en forma separada, existiera mayor libertad para hacerlo. En tercer lugar, quiero recordar que la proposici�n reca�da en el se�or �scar Godoy, que ven�a en un paquete, fue rechazada. El se�or COLOMA.- �El paquete! El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Ello significa que hubo una f�rmula seg�n la cual, viniendo su nombre en un paquete, pudo ser votado solo. El se�or COLOMA.- �Fue el paquete! El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Y como se hab�a hablado de impugnaciones, al Gobierno le pareci� adecuado, para facilitar la labor del Senado, que si se quer�a votar aparte as� se hiciera. Empero, no se trata de ning�n resquicio. Ahora, quiero expresar al Honorable se�or Chadwick que me alegra que considere a la Presidenta de la Rep�blica int�rprete fidedigna de la Constituci�n y la ley. Y ojal� fuera siempre as�: que lo dicho por ella fuera estimado siempre por Su Se�or�a como regla para el Senado. El se�or CHADWICK.- �Y para el Ministro�! El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- No pretendemos tanto. Solo afirmamos que el Senado es plenamente aut�nomo para hacer lo que le parezca, conforme a la ley y seg�n lo interprete. El se�or CHADWICK.- �Me permite una interrupci�n, se�or Ministro? El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Deseo terminar, se�or Senador. Por �ltimo, quisiera que esto se resolviese lo m�s pronto posible, por el bien de la televisi�n p�blica chilena. Hoy d�a hablaba con el Director de Televisi�n Nacional, quien justamente me indicaba que, como se trata de una empresa que compite con otras pertenecientes a dirigentes de los partidos que Sus Se�or�as representan, no le conviene estar sometida a debates por cuestiones pol�ticas de alguna manera secundarias. Ojal� la situaci�n sea resuelta lo antes posible. Gracias, se�or Presidente. El se�or COLOMA.- �Es como mucho, se�or Presidente! El se�or LARRA�N.- �Pido la palabra! El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Antes de seguir dando la palabra, debo recordar a la Sala que existe un acuerdo un�nime de los Comit�s. El se�or CHADWICK.- Se�or Presidente, solicit� una interrupci�n al se�or Ministro. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. El se�or CHADWICK.- Se�or Presidente, entiendo que lo que diga la Presidenta de la Rep�blica en materia jur�dica o a trav�s de sus oficios s� debe ser interpretado como correcto por el Ministro Viera-Gallo. �O no�? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, el recuerdo hecho por el Senador se�or Viera-Gallo... El se�or VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- �Ministro! El se�or P�REZ VARELA.- �Pero parece Senador�! El se�or LARRA�N.- Le doy excusas, se�or Ministro. Dec�a que el recuerdo hecho por el Ministro se�or Viera-Gallo acerca del rechazo por el Senado a la designaci�n de don �scar Godoy reafirma precisamente el sistema que la ley cre� para desechar los nombres sugeridos: el de las impugnaciones. De lo contrario, habr�a habido proposiciones separadas. Se estableci� el mecanismo de nombramiento conjunto y la posibilidad de impugnar una de las propuestas. Por lo tanto, lo que ratifica el esquema de las impugnaciones es que los nombramientos deben ser conjuntos. Ese es el esp�ritu de la ley. Y es el Ejecutivo el que no lo est� respetando. No nos vengan a decir a nosotros lo que el Senado debe hacer. El Senado sabe lo que le corresponde hacer. Y tenemos derecho a representar la ilegalidad que est� cometiendo el Gobierno. Adem�s, se�or Presidente, quiero efectuar un complemento, porque me parece inaceptable el �ltimo comentario del se�or Ministro con respecto a los propietarios de las empresas de televisi�n y al bien de Televisi�n Nacional. Si hab�a inter�s en cautelar el bien de TVN, la prudencia indicaba que las proposiciones -como normalmente se ha hecho en el pasado- se conversaran, para que los nombres fueran de criterio. Aqu� se ha hecho exactamente lo contrario: no solo no se consult�, sino que hubo un p�simo criterio para seleccionar los nombres. �Es eso lo que est� desacreditando a Televisi�n Nacional! Por consiguiente, no le echen la culpa al Senado de los errores que ha cometido el Gobierno en esta materia. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ruiz-Esquide. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Se�or Presidente, conforme a nuestro Reglamento y a la manera como actuamos habitualmente, los procedimientos aprobados por la unanimidad de los Comit�s no pueden ser objeto de debate ni de solicitudes de modificaciones. Esa es la norma que hemos seguido normalmente. En seguida, debo puntualizar el cambio resuelto para el estudio de esta materia, que fue radicado en la Comisi�n de Constituci�n y no en la de Educaci�n, por cuanto el m�nimo respeto que merecemos los miembros de esta �ltima indica que no se puede proceder de ese modo simplemente porque "se resolvi� un tratamiento distinto". La argumentaci�n dada por los Comit�s a que he consultado es la siguiente: como esta materia reviste mucha dificultad en cuanto al manejo de su contenido -ese es el debate que se produjo-, la va a analizar la Comisi�n de Constituci�n, porque sus integrantes saben m�s acerca de ella. Estoy absolutamente de acuerdo en lo que respecta a la capacidad de los miembros de dicha Comisi�n. Pero en los de la de Educaci�n no hay una minusval�a que nos impida discutir el asunto de forma distinta. De hecho, es esta �ltima, de acuerdo con el Reglamento, la que debe realizar un estudio sobre el fondo de la cuesti�n; es decir, si los postulantes sugeridos son poseedores de lo necesario para integrar el Directorio de TVN. En consecuencia, se�or Presidente, manifiesto mi reclamo, de manera respetuosa pero formal: no se resolvi� adecuadamente la designaci�n de la Comisi�n encargada de conocer el asunto, pues se eligi� a la de Constituci�n y no a la de Educaci�n. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Mu�oz Aburto. El se�or MU�OZ ABURTO.- Se�or Presidente, en la misma l�nea del Senador se�or Ruiz-Esquide, subrayo que se est� estableciendo un precedente nefasto. Hay un acuerdo un�nime de Comit�s que determin� que la Comisi�n de Constituci�n informe esta materia, e incluso se pronuncie sobre el procedimiento. Sin embargo, �qu� est� ocurriendo en este momento? Que algunos integrantes del referido �rgano t�cnico ya han emitido juicios sobre el particular. El se�or LARRA�N.- �No somos jueces! El se�or MU�OZ ABURTO.- Entonces, �cu�l ser� su imparcialidad al instante de referirse a un asunto que los Comit�s les encargaron estudiar? Inclusive, aqu� se han dado opiniones acerca de personas cuyos nombres est�n contenidos en las proposiciones, en circunstancias de que en este momento no nos compete pronunciarnos como Sala. Eso podr� hacerse mediante el procedimiento de impugnaci�n o en el debate que se lleve acabo despu�s de que la Comisi�n de Constituci�n emita el informe. Yo no tengo ning�n problema -y creo que el resto de los se�ores Senadores tampoco- en que la Comisi�n de Educaci�n tambi�n analice, ya sea en forma paralela o en conjunto con la de Constituci�n, la presentaci�n que har�n los postulantes a formar parte del Directorio de Televisi�n Nacional de Chile. El se�or N��EZ.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. El se�or N��EZ.- Se�or Presidente, lo planteado por el Honorable se�or Mu�oz Aburto es de la m�xima importancia. Como miembro de la Comisi�n de Educaci�n, planteo de manera formal mi protesta ante el hecho de que se haya privado a este �rgano t�cnico, por razones que no logro explicarme, de abocarse a una materia que normalmente le ha correspondido analizar. No se trata aqu� de que la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n y Justicia tenga que estudiar un asunto de car�cter legislativo o constitucional. Es la Comisi�n de Educaci�n la que debe ver los temas educacionales. Y los relacionados con la televisi�n de alguna manera se vinculan con los procesos que en aquel �mbito vive Chile, y particularmente su juventud. En consecuencia, haber privado a la Comisi�n de Educaci�n de la posibilidad de discutir acerca de los valores culturales que debieran tener los postulantes al Directorio de TVN me parece una aberraci�n, algo francamente lamentable. Por tanto, no participo de la decisi�n tomada al respecto. )-----------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Orpis. El se�or ORPIS.- Se�or Presidente, en nombre de la Comisi�n de Econom�a, solicito que se ampl�e hasta el lunes 9 de julio, a las 12, el plazo para presentar indicaciones al proyecto de ley sobre libre cabotaje. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acceder� a lo solicitado. --Se accede. V. ORDEN DEL D�A PROTOCOLO DE INTEGRACI�N EDUCATIVA Y RECONOCIMIENTO DE ESTUDIOS ENTRE MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional y con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores, que aprueba el "Protocolo de Integraci�n Educativa y Reconocimiento de Certificados, T�tulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No T�cnico, entre los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile", suscrito en Brasilia, Rep�blica Federativa del Brasil, el 5 de diciembre de 2002. --Los antecedentes sobre el proyecto (3898-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite, sesi�n 18�, en 19 de mayo de 2005. Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores, sesi�n 28�, en 21 de junio de 2007. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo del proyecto es reconocer los estudios primarios y medios no t�cnicos y otorgar validez a los certificados que los acrediten, cursados en cualquiera de los pa�ses signatarios. La Comisi�n de Relaciones Exteriores aprob� esta iniciativa, tanto en general cuanto en particular, por la unanimidad de sus integrantes (Senadores se�ores Coloma, Letelier, Mu�oz Barra, Pizarro y Romero), en los mismos t�rminos en que lo hizo la C�mara de Diputados. La Comisi�n informante propone al se�or Presidente discutir este proyecto en general y en particular a la vez, de conformidad con lo prescrito en el art�culo 127 del Reglamento de la Corporaci�n. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusi�n general y particular el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el Senador se�or Mu�oz Barra. El se�or MU�OZ BARRA.- Se�or Presidente, tal como se�al� el se�or Secretario, las Rep�blicas Argentina, Federativa del Brasil, de Paraguay y Oriental del Uruguay (Estados Partes del MERCOSUR) y las de Bolivia y Chile llegaron a un acuerdo en lo relativo al reconocimiento y equiparaci�n de estudios primarios y medios no t�cnicos, cursados en cualquiera de ellas. El mensaje hace presente que resulta fundamental promover el desarrollo cultural entre los pa�ses de la regi�n por medio de un proceso de integraci�n m�s arm�nico y din�mico. El Protocolo contempla la obligaci�n de los Estados Partes de reconocer los estudios de educaci�n fundamental y media no t�cnica y de otorgar validez a los certificados que los acrediten, a condici�n de que sean expedidos por las instituciones oficialmente reconocidas por cada uno de esos Estados, y ello, en las mismas condiciones que la naci�n de origen establece para los cursantes o egresados de dichas instituciones. Se consigna, adem�s, que el reconocimiento se realizar� para los efectos de la prosecuci�n de estudios mediante una tabla de equivalencias, que figura como Anexo I y que se considera parte integrante del Protocolo. Actualmente, dicha situaci�n est� regulada por el "Convenio Andr�s Bello", de car�cter multilateral, sin perjuicio de que existen, en algunos casos, acuerdos bilaterales. El presente Protocolo contempla normas m�s uniformes dentro del MERCOSUR, pero no entrega nuevas reglas; no hay un cambio radical respecto de lo que pasa en la actualidad. El Ministerio de Educaci�n particip� en esta Comisi�n a trav�s de profesionales de la Divisi�n de Educaci�n General, ya que existe un alto inter�s en implementar acciones que permitan el reconocimiento de los estudios y establecer equivalencias en el nivel de ense�anza b�sica y media no t�cnica en los pa�ses de la regi�n. De esta manera se favorece no solo a los estudiantes extranjeros que llegan a Chile, sino tambi�n a chilenos que han cursado sus estudios completos o parte de ellos en esas otras naciones. El proyecto de acuerdo fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros de la Comisi�n. Es cuanto puedo informar, se�or Presidente. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, en un principio la discusi�n que se produjo en la Comisi�n ten�a que ver con la inquietud acerca de si las calidades de educaci�n en los pa�ses firmantes eran similares. Y claro, nuestra preocupaci�n siempre se orienta a pensar que en otras naciones el nivel puede ser distinto del nuestro y con diferencias negativas. Sin embargo, hoy d�a se est� produciendo este tipo de intercambio. Chile -como se ha informado- ha suscrito varios acuerdos bilaterales con diversos Estados y nos parece l�gico y natural que la tabla de equivalencias se halle claramente establecida. De hecho, se revisa en forma permanente. Cada pa�s miembro tiene la obligaci�n de informar acerca de las modificaciones que se introduzcan en sus mallas curriculares y, en general, en todos los aspectos de la educaci�n b�sica y media. El Protocolo en an�lisis llega hasta esos niveles: b�sico y medio no t�cnico. Es preciso entender que much�simos alumnos chilenos se ver�n beneficiados por el intercambio de equivalencias y por el hecho de que se les reconozcan los estudios realizados a fin de proseguirlos en pa�ses hermanos firmantes de este instrumento. Despu�s de disipadas las dudas, se invit� a la Comisi�n al Jefe de la Oficina de Relaciones Internacionales del Ministerio de Educaci�n, se�or Rodrigo Valenzuela, encargado justamente de la materia, quien nos entreg� informaci�n adecuada y m�s concreta sobre lo que significa este intercambio. Puesto en votaci�n el proyecto de acuerdo, fue aprobado por unanimidad. Espero que la Sala proceda de la misma manera, pues este Protocolo facilitar� la vida a ni�os y j�venes de todos los Estados Partes y fundamentalmente a chilenos que estudian en el extranjero. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, en la misma l�nea, quiero subrayar que la Comisi�n abord� con mucha seriedad este Protocolo de integraci�n educativa, porque es un tema no menor. Con la globalizaci�n y los intercambios, este instrumento puede ser fuente de reconocimiento m�ltiple de certificados, t�tulos y estudios de niveles primario y medio no t�cnico. O sea, no se trata de un convenio m�s, ni de uno de aquellos que suelen estar formateados. En la Comisi�n se estudi� el asunto en forma acuciosa e, incluso -quiero dejar constancia de ello-, se cit� a otra sesi�n para escuchar al representante del Ministerio de Educaci�n -organismo que, desde mi perspectiva, debe velar por la equivalencia-, quien nos garantiz� que �sta exist�a. Esto es lo que corresponde solicitar al Ejecutivo. Ninguno de nosotros es un experto como para afirmar con propiedad que los niveles educacionales -que son importantes porque ser�n homologables a los del sistema chileno y con esos certificados el d�a de ma�ana ser� factible postular a determinados cargos en nuestro pa�s- tienen cierta equivalencia. Por eso la Comisi�n cit� especialmente al mencionado personero del Ministerio de Educaci�n, quien nos dio seguridad al respecto. Yo, por lo menos, quiero dejar en claro que cumplimos con nuestro deber como integrantes de dicho �rgano t�cnico, pues la garant�a entregada por el Ejecutivo implica que existen condiciones para reconocer los certificados de estudios primarios y medios no t�cnicos entre los Estados Partes del MERCOSUR. Quer�a dejar constancia de lo anterior, se�or Presidente, porque el Protocolo fue objeto de un extenso debate antes de su aprobaci�n. Y creo que cuando se resuelve en tal sentido es bueno explicar cu�les fueron las f�rmulas o los medios que se tuvieron en consideraci�n para llegar a ese convencimiento. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, la iniciativa es bastante simple, pero, a mi juicio, caus� un debate un poquito m�s prolongado de lo necesario. Esta situaci�n es propia de una regi�n que se integra y que trata de buscar una tabla de equivalencias para facilitar la prosecuci�n de estudios de ni�os y ni�as en edad escolar cuyos padres deben desplazarse de un pa�s a otro. Mediante este Protocolo se pretende que ese constante traslado genere los menos traumas y dificultades posibles, para que tales menores puedan continuar normalmente sus estudios. En Chile tenemos 12 a�os de estudios, organizados de determinada forma, y en otras naciones se denominan de manera distinta. En ellas, estar en tercero medio, por ejemplo, no es lo mismo que para nosotros. De ah� la importancia de contar con una tabla de equivalencias, con el prop�sito de facilitar el procedimiento burocr�tico de reconocer los grados de estudio alcanzados en cualquiera de los Estados signatarios, para que el estudiante pueda avanzar y ser promovido a otros niveles de la educaci�n. Se�or Presidente, espero que este Protocolo constituya un paso hacia una integraci�n m�s profunda en nuestra regi�n -en el contexto del MERCOSUR, en esta oportunidad- y permita que, cuando discutamos del proceso de globalizaci�n, no nos quedemos en una visi�n neoconservadora, seg�n la cual la integraci�n sirve solamente para hacer negocios y transferir bienes y servicios entre fronteras. Porque la globalizaci�n tiene que ver tambi�n con el traslado de personas. Lo que conviene a Chile, como pa�s peque�o, es una visi�n m�s global, que facilite la movilidad de las personas al interior de la regi�n y que las fronteras o las denominaciones de los estudios que se realicen no sean un obst�culo para ese traslado. En lo personal, se�or Presidente, a m� me toc� estudiar parte de la ense�anza b�sica en un pa�s y parte en otro. Y lo mismo me ocurri� en la educaci�n media. Es cierto que los procesos burocr�ticos no se van a eliminar con este Protocolo, porque igual habr� que realizar todo un procedimiento en los Ministerios de Educaci�n y de Justicia y en la Canciller�a de un Estado, y deshacer ese mismo camino en el otro pa�s. Lo �nico que hace este instrumento es establecer una tabla de equivalencias destinada a facilitar el reconocimiento de los niveles de estudios alcanzados en cada una de las naciones firmantes. Se�or Presidente, al inicio de este debate un distinguido colega manifest� su inquietud acerca de que este tipo de tratado podr�a inducir a que personas de otros pa�ses vinieran a Chile y que aqu� se les reconocieran sus estudios, no obstante que all� los niveles acad�micos o de desarrollo del sistema educacional sean presuntamente m�s precarios que los nuestros, por lo cual se ver�an beneficiadas. Yo no comparto esa l�gica, pues, cuando se incorpore en nuestro sistema educacional gente proveniente de otros Estados, tendr� que cumplir los est�ndares que se exigen a cualquier joven que habita en el territorio nacional, sea chileno o extranjero. Yo no entend� muy bien a qu� se refer�a el colega. Pero no veo riesgo alguno de que personas de otros pa�ses se aprovechen de este mecanismo. La tabla de equivalencias s�lo tiene por finalidad reconocer que lo que para nosotros es octavo b�sico, en otras naciones es segundo medio; que nuestro cuarto medio en otros Estados tiene otra denominaci�n, en fin. Lo que no queremos es que por la forma en que se denominan las cosas, que es distinta entre un pa�s y otro, se perjudique a los hijos de personas que se movilizan al interior del continente. Creo que muchos de nosotros aspiramos a que la integraci�n sea cada vez mayor, porque en tanto se integre la regi�n a trav�s de las personas y estas tengan mayor movilidad, vamos a lograr realmente un prop�sito colectivo compartido. Por eso, votaremos a favor de la iniciativa. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votaci�n. Si le parece a la Sala, se aprobar�. --Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo. VI. TIEMPO DE VOTACIONES EXENCI�N DE COBRO DE ARRIENDO A OCUPANTES DE CASAS SERVIU DE PROGRAMA DE ATENCI�N ESPECIAL DEL ADULTO MAYOR. PROYECTO DE ACUERDO El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores se�or Naranjo, se�ora Alvear y se�ores �vila, Escalona, Letelier, Mu�oz Aburto, Mu�oz Barra, Pizarro y Sabag. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 967-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 25�, en 13 de junio de 2007. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto de acuerdo tiene por objeto solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que estudie la posibilidad de eliminar el cobro de arriendo a las personas de la tercera edad que accedan a viviendas SERVIU por intermedio del Programa de Atenci�n Especial del Adulto Mayor. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar�. --Por unanimidad, se aprueba el proyecto de acuerdo. PRIORIDAD A NEGOCIACI�N DE ORGANIZACI�N REGIONAL PESQUERA Y PERFECCIONAMIENTO DE POL�TICA PESQUERA INTERNACIONAL. PROYECTO DE ACUERDO El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, suscrito por los Senadores se�ores Arancibia, �vila, Horvath, Navarro, Prokurica, Romero y Ruiz-Esquide. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 968-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 25�, en 13 de junio de 2007. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto de acuerdo tiene por finalidad solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que otorgue prioridad a la negociaci�n de la organizaci�n regional pesquera y se perfeccione una pol�tica pesquera internacional, creando una instancia chilena permanente que permita establecer directrices y objetivos en dicha �rea susceptibles de ser representados por cualquier personero habilitado, independiente del escenario internacional de que se trate. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar� el proyecto de acuerdo. --Se aprueba. MEDIDAS PARA REACTIVACI�N DE PESCA ARTESANAL Y ACTIVIDAD ACU�COLA EN REGI�N DE AIS�N. PROYECTO DE ACUERDO El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�ores Horvath, Arancibia, �vila, Bianchi, Gazmuri y Navarro. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 970-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 27�, en 20 de junio de 2007. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Este proyecto de acuerdo tiene como objetivo solicitar al Gobierno la adopci�n de medidas que posibiliten la reactivaci�n de la pesca artesanal y la actividad acu�cola en la Regi�n de Ais�n, afectadas por el proceso s�smico iniciado en enero del a�o en curso. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar� el proyecto de acuerdo. --Se aprueba. REINTEGRO PARCIAL DE PEAJES PAGADOS EN V�AS CONCESIONADAS Y DE IMPUESTOS AL DI�SEL Y A GASOLINAS AUTOMOTRICES PARA TAXIS Y COLECTIVOS. PROYECTO DE ACUERDO El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo planteado por el Honorable se�or Prokurica y otros se�ores Senadores. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 971-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 28�, en 21 de junio de 2007. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto de acuerdo tiene por objeto solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica el env�o de un proyecto de ley que establezca en favor de taxis y colectivos el reintegro parcial de los peajes pagados en v�as concesionadas y del impuesto espec�fico al petr�leo di�sel y a las gasolinas automotrices, como una manera de aliviar la importante carga econ�mica que dichos grav�menes suponen. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala,... El se�or PIZARRO.- Pido votaci�n, se�or Presidente. El proyecto de acuerdo aborda materias tan espec�ficas, t�cnicas y sensibles que hacen que no sea posible votarlo sin mayor estudio. Estoy seguro de que ninguno de mis colegas sabe exactamente qu� se est� votando, m�s all� de la relaci�n que ha efectuado el se�or Secretario. El se�or PROKURICA.- �Lo saben perfectamente, se�or Senador! El se�or PIZARRO.- Si realmente existe inter�s en que se apruebe, enviemos el proyecto a la Comisi�n de Transportes y veamos si ah� concita acuerdo o no. De lo contrario, preferir�a abstenerme, porque no s� de qu� se trata. El se�or LARRA�N.- Hay que votar, nada m�s. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En votaci�n el proyecto de acuerdo. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (18 votos a favor y 4 abstenciones). Votaron por la afirmativa los se�ores Allamand, Arancibia, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, Garc�a, Girardi, Horvath, Kuschel, Larra�n, Letelier, Longueira, Mu�oz Aburto, Mu�oz Barra, Ominami, Prokurica y Romero. Se abstuvieron la se�ora Alvear y los se�ores �vila, Frei y Pizarro. VII. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. ------- --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or CANTERO: Al se�or Presidente de la Corte Suprema, solicit�ndole adoptar MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA MEJORAR FUNCIONAMIENTO DE TRIBUNAL DE FAMILIA DE ANTOFAGASTA, y a la se�ora Directora del Trabajo de la Segunda Regi�n, pidi�ndole antecedentes sobre SITUACI�N DE TRABAJADORA DE EMPRESA "AMES CHILE", SEPARADA DE SU CARGO SIN GOCE DE SUELDO DURANTE POSNATAL (ambos de la Segunda Regi�n). Del se�or ESPINA: A los se�ores Intendente y Consejeros Regionales de La Araucan�a, demand�ndoles ADQUISICI�N DE MOTONIVELADORA CON PALA DE NIEVE PARA COMUNA DE LONQUIMAY (Novena Regi�n). Del se�or FREI: A los se�ores Ministros de Defensa Nacional, Presidente de la Comisi�n Nacional de Energ�a, de Transportes y Telecomunicaciones, de Bienes Nacionales y Alcalde de Mejillones, envi�ndoles "MINUTA DESARROLLO PORTUARIO Y PROYECTOS ENERG�TICOS EN MEJILLONES" (Segunda Regi�n). Del se�or HORVATH: A la se�ora Ministra de Salud, con el objeto de que se sirva atender NECESIDADES DE PERSONAL Y EQUIPAMIENTO EN HOSPITAL DE PUERTO CISNES, y al se�or Director Nacional del SERNAGEOMIN, solicit�ndole remitir RESULTADOS DE TRABAJO REALIZADO EN AIS�N POR GE�LOGO ARTURO HAUSER (ambos de la Und�cima Regi�n). Del se�or NARANJO: Al se�or Ministro de Defensa Nacional, recab�ndole informaci�n acerca de APORTES DE PERSONAL ACTIVO PARA DEFENSA DE MILITARES PROCESADOS POR VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS, y a la se�ora Ministra de Salud, pidi�ndole indicar ESTADO DE PROYECTO SOBRE INCORPORACI�N DE CONVIVIENTES COMO CARGAS EN FONASA y requiri�ndole antecedentes respecto de MOTIVOS PARA NO ACCESO DE FUNCIONARIOS A HONORARIOS A BECAS DE PERFECCIONAMIENTO. ------- El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comit� Uni�n Dem�crata Independiente. No har� uso de la palabra. En el tiempo del Comit� Renovaci�n Nacional e Independiente, tiene la palabra el Honorable se�or Kuschel. REPARACI�N Y CONSTRUCCI�N DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES EN D�CIMA REGI�N. OFICIO El se�or KUSCHEL.- Se�or Presidente, quiero referirme a la necesidad de reparar o construir algunas escuelas en la zona que represento en el Senado. Si bien el Fondo Nacional de Desarrollo Regional muestra un alto nivel de inversi�n, muchos establecimientos a�n se hallan pendientes de construcci�n. Lo anterior se requiere, especialmente, en las siguientes localidades: escuela-internado de Ayacara, comuna de Chait�n -en este momento los curas la tienen cerrada; adelantaron las vacaciones en una semana-; reposici�n de las escuelas de Nueva Braunau y de Ensenada, comuna de Puerto Varas; escuela y liceo fronterizo de Cocham�; escuela de R�o Puelo y liceo de Carelmapu, comunas de Cocham� y Maull�n, respectivamente, que se encuentran en proceso de construcci�n, pero con graves fallas t�cnicas; liceo de Entre Lagos, cuya construcci�n tambi�n est� pendiente; escuela "Eulogia B�rquez P�rez", de Quell�n, que se quem� el a�o pasado (la Ministra de Educaci�n visit� el establecimiento; sin embargo, a�n no se inician los trabajos de reposici�n); escuela-liceo de Puqueld�n; liceo polivalente de Quemchi; escuela concentrada de R�o Negro, provincia de Osorno; escuela de Tena�n, con excelente rendimiento en las pruebas SIMCE; reposici�n de la escuela-internado de Quinchao; liceo de Calbuco (ah� se prev� la construcci�n de un establecimiento nuevo, pero, por la gran cantidad de alumnos, tambi�n es necesario rehabilitar el antiguo); escuela de Casma, comuna de Frutillar; escuelas Cordillera Vieja y Ca�itas, de la ciudad de Los Muermos, y escuelas de Piedra Blanca e Isla Coldita, comuna de Quell�n. Se�or Presidente, hago este planteamiento en atenci�n a que existen recursos disponibles y temo que puedan gastarse y no invertirse. Y muchas veces se ha planteado la necesidad de invertir en educaci�n. Por lo anterior, solicito que se oficie a la se�ora Ministra de Educaci�n haci�ndole presente la situaci�n reci�n descrita. He dicho. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el tiempo del Comit� Socialista, tiene la palabra el Honorable se�or Naranjo. PREOCUPACI�N POR J�VENES CHILENOS DETENIDOS EN BARCELONA. OFICIOS El se�or NARANJO.- Se�or Presidente, como Presidente de la Comisi�n de Derechos Humanos de la Corporaci�n, he querido intervenir para expresar mi preocupaci�n por la situaci�n que afecta a los j�venes chilenos �lex Cisterna Am�stica y Rodrigo Lanza Huidobro, quienes est�n siendo procesados en la ciudad de Barcelona, Espa�a, por los supuestos delitos de agresi�n y atentado a la autoridad, a ra�z de los cuales la fiscal�a solicita 11 a�os de prisi�n y una indemnizaci�n de 500 mil euros. No es primera vez que expongo ante esta Honorable Sala la situaci�n de estos dos compatriotas. Ya lo hice en julio del a�o pasado, cuando adem�s solicit� que se enviaran oficios al Ministro de Relaciones Exteriores de nuestro pa�s, al Embajador de Espa�a en Chile, al Alcalde de Barcelona y al Presidente del Congreso de los Diputados de Espa�a. Lamentablemente, las diversas respuestas no han sido satisfactorias, por lo cual me veo en la obligaci�n y en la necesidad de intervenir una vez m�s. Y lo hago porque los parlamentarios chilenos tenemos el deber de velar por que los derechos de nuestros compatriotas sean plenamente respetados, cualquiera que sea el delito que hayan cometido en otro pa�s. El derecho a un debido proceso es parte esencial de los derechos humanos, los cuales, por su car�cter universal y supranacional, no tienen l�mites ni fronteras cuando se trata de velar por su respeto y vigencia. Ese ha sido mi constante accionar, tanto como Diputado como Senador. Por ello, con anterioridad alc� mi voz para que los chilenos y chilenas detenidos y posteriormente condenados en Brasil y Per� por delitos pol�ticos y comunes tuvieran un juicio justo y conforme a derecho. Incluso logr� la firma de un convenio con Brasil que permiti� que compatriotas sentenciados en dicho pa�s cumplieran sus penas en Chile. Se�or Presidente, tengo muy claro que en Espa�a existe Estado de Derecho y que no podemos inmiscuirnos directamente en el accionar de sus tribunales de justicia o cortes. Pero no es posible desconocer que desde la detenci�n de �lex y Rodrigo, el 4 de febrero de 2006, se han cometido diversas irregularidades que nos hacen albergar una sana duda acerca de si han tenido un debido proceso y si sus derechos esenciales se han resguardado plenamente. En un comienzo, los j�venes chilenos fueron detenidos junto a un ciudadano argentino y a otros seis de origen europeo. Sin embargo, curiosamente, despu�s de una investigaci�n sumaria y arbitraria, los seis europeos fueron liberados de cualquier responsabilidad, mientras que los tres sudamericanos fueron formalizados por agredir a un polic�a que sufri� graves lesiones que lo tuvieron al borde de la muerte. Se�or Presidente, diversos antecedentes demuestran que no existen pruebas que impliquen claramente a los dos j�venes chilenos en el referido suceso delictual. Por tanto, quienes los defienden tienen la convicci�n de que estamos en presencia de conductas xen�fobas cuyo objetivo es responsabilizar de antemano a �lex y Rodrigo de un delito que no cometieron, como forma de entregar a la comunidad latinoamericana un mensaje de corte represivo. Adem�s -y este no es un hecho menor-, ambos j�venes han sido objeto de una serie de apremios ileg�timos y de torturas f�sicas y sicol�gicas por parte de oficiales de la polic�a espa�ola que buscan vengar a su compa�ero herido. Producto de tales agresiones, debido a las cuales varios polic�as se encuentran imputados, Rodrigo Lanza y �lex Cisterna sufrieron graves lesiones en el rostro, la cabeza y la cadera, por lo que debieron ser hospitalizados. Cabe precisar que dichas agresiones han quedado refrendadas en las denuncias presentadas por los dos j�venes ante el Juzgado de Instrucci�n N� 18 de Barcelona contra agentes de la Guardia Urbana, las que han sido apoyadas tanto por Amnist�a Internacional de Espa�a como por la Organizaci�n J�venes Cristianos por la Abolici�n de la Tortura. Se�or Presidente, testimonios objetivos se�alan que durante la investigaci�n no se han encontrado pruebas de la participaci�n de nuestros compatriotas en los disturbios del 4 de febrero de 2006, a lo que se debe agregar que ambos han reiterado su inocencia una y otra vez, llegando incluso a realizar una huelga de hambre que hizo perder m�s de 20 kilos a Rodrigo. Sin embargo, a pesar de esa situaci�n indesmentible, ambos se encuentran en prisi�n preventiva, en una celda estrecha que no les permite moverse, en espera de que se fije la fecha para el inicio del juicio en su contra, lo que deber� ocurrir en las pr�ximas semanas. Por lo tanto, es necesario que nuestra Embajada y nuestro Consulado sigan prestando todo su apoyo a los dos j�venes, de tal forma de asegurar que al menos durante el juicio tengan un debido proceso. Estoy claro de que las autoridades chilenas han tenido, dentro de sus atribuciones, una preocupaci�n por ellos, aunque sus familiares no lo reconozcan totalmente. Pero es en este momento, en la hora decisiva, cuando nuestros representantes diplom�ticos en Espa�a deben estar m�s cerca de �lex y Rodrigo, quienes necesitan sentir que no los abandonamos y que estamos a su lado esperando que finalmente su inocencia sea probada. De no lograrse, deben tener la certeza de que haremos todo lo que est� a nuestro alcance para que puedan cumplir sus condenas en Chile, junto a sus familiares y seres queridos. �Ese debe ser nuestro compromiso! Por eso, se�or Presidente, solicito que se haga llegar mi intervenci�n al Ministro de Relaciones Exteriores, se�or Alejandro Foxley; al Embajador de Chile en Espa�a y al de este pa�s en Chile, como asimismo al Presidente del Congreso de los Diputados de Espa�a y al Alcalde de Barcelona. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. SITUACI�N DE TRABAJADORES DE EMPRESAS CONTRATISTAS DE CODELCO. OFICIO El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, estimados colegas, la semana reci�n pasada fuimos testigos de un movimiento que se gener� en las divisiones de CODELCO-Chile. A trav�s de los medios de comunicaci�n observamos una acci�n que no puede menos que calificarse de vand�lica y delictual, con la quema de m�s de once veh�culos en el camino privado de la empresa por parte de quienes se identificaban, directa o indirectamente, con la causa de los trabajadores de las empresas contratistas de la Divisi�n El Teniente. Frente a ello, quiero sumarme al tremendo repudio que merecen hechos de esa naturaleza. De la misma forma, expreso mi rechazo m�s absoluto a lo ocurrido en las divisiones de CODELCO en el norte, donde un grupo de trabajadores ocup� un recinto que implicaba una amenaza para la integridad de todos, por la peligrosidad de los solventes ubicados en el lugar. Cualquier acci�n indebida podr�a haber significado un accidente de enormes proporciones. Semejantes pr�cticas nunca han sido propias del movimiento sindical chileno; nunca han sido propias del movimiento obrero; nunca han sido propias de quienes justamente desean reivindicar una mayor participaci�n, conforme a un mejoramiento de su sueldo, en la riqueza que ellos ayudan a producir. Por ende, acciones de este tipo deben ser fuertemente condenadas por todos. Y esperamos que se investigue a fondo cu�les son las personas involucradas y adem�s, aprovechando la presencia del se�or Ministro del Interior, que se mantenga informado al Senado respecto de qui�nes est�n detr�s de lo acontecido. Sin perjuicio de lo anterior, se debe asumir que hay un problema serio con dichos trabajadores. Tal como dijo la Presidenta Bachelet, no es justo -y ella no lo respaldar�- que existan trabajadores de primera y de segunda categor�a en nuestro pa�s. En el mundo de la subcontrataci�n, en el �mbito de la gran miner�a del cobre y, en particular, en las empresas p�blicas, hemos visto que al momento de aplicar la normativa despachada por el Congreso -la ley sobre subcontrataci�n y suministro de trabajadores- se adoptan actitudes del todo inadecuadas. No me voy a referir en esta ocasi�n al proceder del BancoEstado, que no cumpli� con el esp�ritu de la ley, cual era integrar o, mejor dicho, contratar a trabajadores que desarrollan funciones permanentes suministradas por terceros. Tal fue, sin duda, el esp�ritu de la normativa. S� me voy a referir a la situaci�n de CODELCO-Chile. Son miles los trabajadores que participan de la subcontrataci�n. La Divisi�n El Teniente, de la Sexta Regi�n, es, por cierto, la que presenta mayor cantidad de trabajadores en esa condici�n. Seg�n algunas estimaciones, ellos superan los 8 mil, de tal manera que los subcontratados ser�an m�s que aquellos contratados directamente por CODELCO. Ah�, uno de los grandes conflictos dice relaci�n a la internalizaci�n. Existen estudios y tambi�n auditor�as realizadas por empresas muy prestigiosas de nuestro pa�s que hablan de miles de trabajadores de empresas subcontratistas que cumplen labores permanentes, al lado de trabajadores de CODELCO. Y lo hacen no desde hace uno, dos o cinco a�os, sino desde hace mucho tiempo. La Direcci�n del Trabajo ha planteado en diferentes ocasiones que tales trabajadores deber�an ser internalizados por la empresa. Lo anterior constituye una de las causas del conflicto, el cual, si no es encauzado en forma correcta, puede llevar a una gigantesca movilizaci�n en las distintas divisiones de CODELCO-Chile. En segundo t�rmino, se�or Presidente, existe un problema obvio, abordado en la ley sobre subcontrataci�n y suministro, relativo a las normas de seguridad e higiene. La empresa mandante es responsable de garantizar condiciones de seguridad e higiene tanto a sus propios trabajadores como a aquellos suministrados por terceros. Hasta la fecha, no se ha demostrado que eso ocurra. Es m�s, en algunos casos no se proporcionan los mismos materiales e implementos de trabajo a unos y otros. Se ha llegado al punto de que las bater�as de las linternas son distintas dependiendo de qu� tipo de trabajador se trate. Tambi�n las m�scaras que se emplean para enfrentar malas condiciones de aire son diferentes. Aqu�, se�or Presidente, existe un aspecto vinculado a la salud, la seguridad y la higiene que constituye un segundo problema que afecta a los trabajadores de empresas contratistas. Y esperamos que CODELCO, que es una empresa del Estado, una empresa de todos los chilenos, d� el ejemplo en su accionar. Es curioso: algunos trabajadores de empresas contratistas desarrollan su labor al lado de otros de CODELCO. Y lo han hecho no uno, ni dos, ni cinco a�os, sino, a veces, ocho, diez, doce a�os. Sin embargo, la funci�n que efect�an quienes pertenecen a la minera estatal es considerada como trabajo pesado, en tanto que a los trabajadores de empresas contratistas, que se desempe�an al lado de los otros y cumplen id�ntica funci�n, no se les reconoce la suya de igual modo, a pesar de sufrir en su salud el mismo efecto perjudicial y desgastador que el de aquellos. Ese es un motivo adicional de conflicto y de molestia aguda entre los trabajadores de las diferentes empresas contratistas ligadas a las divisiones de la Corporaci�n del Cobre. �Para qu� hablar de otros derechos, como el de negociar colectivamente! Este �ltimo se vincula con los plazos y la forma como se licitan las diversas actividades al interior de la empresa, sea que se trate de licitaciones corporativas o de cada divisi�n, lo cual, cuando son contratos de corto plazo, genera en los trabajadores la imposibilidad de negociar colectivamente sus condiciones laborales. Es m�s, est� ocurriendo con ellos lo mismo que el Gobierno quiso extender a los municipios respecto de quienes cumplen la funci�n de extracci�n de basura. �A qu� me refiero? Cuando caducaba un contrato o este se terminaba, aquellos licitaban y lo asignaban al mejor postor, el que reduc�a sus costos en perjuicio de los sueldos de quienes ten�an a su cargo la recolecci�n de los desperdicios. Lo mismo que se critic� a los municipios y que el Gobierno quiso corregir mediante aportes para resolver el problema sanitario que se gener� con ocasi�n de la huelga de los trabajadores involucrados, sobre todo en la Regi�n Metropolitana, es lo que est� sucediendo en las divisiones de CODELCO cuando la forma de abaratar costos en sectores de servicio es mediante el castigo de los sueldos de los trabajadores. Y muchas veces estos ganan 140 mil, 160 mil pesos, pese a desempe�arse al lado de empleados que perciben sueldos cuatro o cinco veces mayores, lo cual sin duda constituye otro motivo de tensi�n. Aqu� hay un tercer �mbito, que dice relaci�n a c�mo se est�n efectuando las licitaciones, a su duraci�n y a la naturaleza que desea imprimir esta empresa -que es de todos los chilenos- a los derechos de los trabajadores. Estos conflictos tambi�n se relacionan con los derechos a la salud y a la educaci�n de los empleados y de sus hijos. Espero que cuanto antes estos puntos sean parte de una mesa de di�logo nacional a la cual CODELCO invite a todos los trabajadores organizados de las empresas contratistas, dejando de lado, por cierto, a quienes quieran ejercer acciones de violencia, de presi�n y de fuerza, que resultan inaceptables. Pero la gran mayor�a de los trabajadores contratistas -que no son quienes realizan acciones de violencia-, tienen demandas leg�timas, las que, de no ser acogidas pronto, pueden llevar a que en estas divisiones se genere una movilizaci�n a�n mayor que la que hemos conocido estos d�as. Ellos no est�n sino -y perdonen la expresi�n- "cobrando la palabra" a la Presidenta Bachelet, quien ha dicho que no quiere trabajadores de primera y de segunda categor�a. Necesitamos que la Presidencia Ejecutiva de CODELCO, en particular, conozca lo que est� pasando y se informe debidamente acerca de ello, para evitar un estallido social innecesario. Las reivindicaciones de los trabajadores apuntan, por un lado, a que se respete la Ley de Subcontrataci�n, que efectivamente se internalice a los trabajadores que corresponda y que no se usen resquicios legales para violentar el esp�ritu de la legislaci�n aprobada por el Congreso; asimismo, a garanticen las condiciones laborales, en particular en las �reas de seguridad e higiene. Por otro lado, dicen relaci�n a reconocer el trabajo pesado de quienes se desempe�an en la empresa contratista, y, finalmente, a generar un espacio para el di�logo respecto de los otros asuntos propios de sus reivindicaciones. Agradezco mucho la voluntad de la Iglesia Cat�lica, manifestada a trav�s de monse�or Alejandro Goic, en orden a querer mediar y generar las condiciones para el di�logo. Pero llama la atenci�n que hasta hoy CODELCO-Chile no haya asumido una actitud proactiva. La gran mayor�a de los trabajadores contratistas no est�n con la violencia. Es m�s -puedo dar fe de lo que ocurre en la Sexta Regi�n-, muchos de ellos se sienten desprotegidos y absolutamente desamparados cuando el bus que los traslada a sus labores es apedreado. No aprecian que la empresa mandante est� adoptando las acciones necesarias para garantizar su integridad f�sica. Por ende, junto con hacer un llamado a CODELCO, pido oficiar al Ministerio del Interior, para pedirle que se aborden los problemas de seguridad; que quienes quieren ir a trabajar lo puedan hacer en plenas condiciones; que se aplique toda la fuerza de la ley a quienes ejerzan acciones de violencia, y que el Gobierno intermedie a fin de que CODELCO -empresa de todos los chilenos- genere una mesa de di�logo cuanto antes y no prolongue el conflicto m�s all� de lo necesario. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el tiempo del Comit� Dem�crata Cristiano, tiene la palabra la Senadora se�ora Alvear. PATROCINIO PARA PROYECTO SOBRE TRASLADO A JUNIO DE PAGO DE PERMISOS DE CIRCULACI�N. OFICIO La se�ora ALVEAR.- Se�or Presidente, se estima que en marzo de cada a�o las familias chilenas deben solventar, con relaci�n al gasto de un mes promedio, el equivalente a 15 por ciento adicional de su presupuesto. Al observar los principales gastos de marzo, se registran posibilidades efectivas de incorporar cambios que representen un alivio a los desembolsos familiares de ese mes. Estos gastos se vinculan especialmente con el reinicio del a�o escolar y con el pago de los permisos de circulaci�n, constituy�ndose en egresos extraordinarios de marzo. Los dos representan el 70 por ciento del mayor nivel de desembolso propio de tal mes. Los efectos del fuerte aumento de los gastos de marzo sobre el presupuesto familiar se pueden apreciar en el comportamiento del endeudamiento. Se estima que 48 por ciento de las personas requiere endeudarse para enfrentar esas obligaciones, mediante tarjetas de cr�dito, l�neas de cr�dito y pr�stamos de consumo. Este es un indicador de la fuerte estacionalidad de las fluctuaciones del gasto mensual de los hogares, en una relaci�n que alcanza su mayor correspondencia en marzo de cada a�o y una m�nima en mayo y junio. A diferencia de marzo, junio presenta salidas de dinero relativamente menores a las de los dem�s meses. Esto permite redise�ar el perfil del gasto anual con una menor presi�n para el presupuesto familiar. En virtud de lo anterior, el pasado 20 de marzo present� un proyecto de ley que pretende, a partir de 2008, transferir parte de la carga de gastos de marzo por concepto de los permisos de circulaci�n al mes caracterizado por flujos de gasto estacional m�s bajo, es decir, junio. Naturalmente, por tratarse de materias relacionadas con la administraci�n financiera del Estado, tal iniciativa fue declarada inadmisible. Ya ha pasado junio, y creo indispensable avanzar en la direcci�n se�alada. Por ello, me atrevo a solicitar que se oficie a la se�ora Presidenta de la Rep�blica, con el objeto de que patrocine el proyecto en cuesti�n, que puede aliviar de manera sustantiva el gasto que muchos hogares de nuestro pa�s sufren durante el mes de marzo. He dicho. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre de la se�ora Senadora, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el tiempo del Partido Radical Social Dem�crata, tiene la palabra el Senador se�or G�mez. HABILITACI�N DE OFICINA PERMANENTE DE DIRECCI�N DEL TRABAJO EN MEJILLONES. OFICIOS El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, la semana anterior estuve en Mejillones, comuna del norte de Chile situada a 65 kil�metros de Antofagasta, en la provincia del mismo nombre, en la Segunda Regi�n. La poblaci�n econ�micamente activa de esa comuna se desempe�a en las principales labores productivas y empleadoras de la zona, como la f�brica de �cido, las termoel�ctricas, las empresas de explosivos, la f�brica de cemento y la pesca artesanal y la industrial. Se trata de grandes empresas que ocupan un n�mero importante de trabajadores en sus m�s diversas posibilidades, que son subcontratados por servicios, por personal, por obras o como empleados directos de la actividad productiva donde faenan. No obstante ello, la inspecci�n, fiscalizaci�n y control del cumplimiento de las normas laborales en Mejillones se encuentran a cargo de un solo funcionario de la Direcci�n Regional, que visita la comuna s�lo los lunes, pues carece de locomoci�n propia para recorrer la ciudad. Lo anterior, a pesar de los buenos oficios de la municipalidad, cuyo alcalde, Marcelino Carvajal, ha entregado un espacio p�blico para el trabajo de dicho funcionario. Por lo tanto, se hace urgente y necesario habilitar en la zona, con todos los recursos p�blicos que ello involucra, una oficina permanente con personal de la Inspecci�n del Trabajo, para resguardar y garantizar los derechos laborales de los trabajadores y evitar la dependencia que hoy tienen de la capital regional. De hecho, existe una denominada "cifra negra" de reclamos que nunca se efect�an, porque los trabajadores y dirigentes sindicales de algunas de las actividades productivas de la zona no pueden realizarlas el lunes, �nico d�a de la jornada semanal en que es posible ubicar al responsable de la Direcci�n Regional en la comuna. En m�rito de los argumentos esgrimidos con anterioridad, pido oficiar al se�or Ministro del Trabajo y Previsi�n Social y a la se�ora Directora del Trabajo a fin de que ordenen habilitar de manera permanente una oficina de la Inspecci�n del Trabajo en la comuna de Mejillones. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. MEDIDAS PARA PREVENCI�N DE MUERTES DE ESCOLARES DURANTE ACTIVIDADES DE EDUCACI�N F�SICA. OFICIOS El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, quiero referirme ahora a una grave situaci�n producida en la comuna de Calama. En la Segunda Regi�n, durante los �ltimos d�as, hemos sido testigos de lamentables hechos que afectan la vida de ni�as y j�venes. Me refiero a las muertes sufridas por estudiantes en la pr�ctica de actividades propias de su colegio, en especial, las concernientes a los ejercicios de educaci�n f�sica. En Calama, hace poco, una estudiante de 12 a�os falleci� mientras cumpl�a sus obligaciones escolares. La autopsia de la menor, perteneciente al Colegio Juan Pablo II, revel� que padec�a una miocardiopat�a hipertr�fica cong�nita. Un examen preventivo pudo haber evitado, tal vez, el desenlace fatal, ya que se la hubiese eximido a tiempo de acciones o esfuerzos f�sicos exigentes. Sin embargo, tan lamentable suceso demuestra una situaci�n mucho m�s grave en el pa�s, que se vuelve preocupante en algunas ciudades del norte cuando se a�aden dos variables cr�ticas. Primero, comunas como Calama est�n a m�s de 2 mil 200 metros sobre el nivel del mar. Y segundo, si agregamos que en nuestro territorio un porcentaje importante de ni�as y j�venes a nivel nacional tiene sobrepeso, la sumatoria de ambos factores resulta de capital importancia, porque afecta su salud y coloca su vida en riesgo inminente. Entonces, se hace necesario establecer, en forma obligatoria, una revisi�n m�dica para determinar con claridad si el alumno se halla en condiciones de participar en las clases de educaci�n f�sica. La instrucci�n p�blica ha tomado el desaf�o de iniciar acciones preventivas sobre la materia en la Regi�n. Por ejemplo, en el 2005 la Corporaci�n Municipal de Educaci�n exigi� un examen anual a todos los alumnos de colegios municipales. Sin embargo, ni en la educaci�n subvencionada ni en la privada se ha hecho algo, pues se esgrimen razones de costo. El sostenedor, los padres y el Estado deben garantizar la vida y salud de los educandos ante cualquier evento. Y esa responsabilidad alcanza a m�s de 37 mil alumnos solamente en Calama. Resulta obvio que ese deber estatal tiene que cubrir a los estudiantes de ense�anza b�sica y media. El fallecimiento de una ni�a el lunes 18 de junio debe obligarnos a repensar las acciones que las autoridades han tomado en estos asuntos. A mi juicio, resulta potencialmente peligroso mantener las clases de educaci�n f�sica si no se cuenta con la exigencia de un examen m�dico preventivo que certifique las condiciones de salud necesarias para que los estudiantes cumplan sus obligaciones acad�micas en las particulares caracter�sticas, por ejemplo, de Calama u Ollag�e -ciudades extremas y de condiciones inh�spitas de habitabilidad natural-, porque all�, sin duda, no se puede someter a un alumno a las mismas exigencias f�sicas que rigen para quienes estudian a nivel del mar y con temperaturas m�s c�lidas, como los educandos del centro del pa�s. En definitiva, se�or Presidente, hoy d�a existe bastante evidencia de estudiantes -e incluso adultos y trabajadores- que se han desplomado sin vida mientras practicaban alg�n deporte o actividad f�sica. Muchos de los casos han sido publicados en la prensa, donde se describe que durante un determinado ejercicio las personas han sufrido accidentes coronarios u otros males. Ello, debido a que no sab�an en qu� estado de salud se encontraban antes de iniciar la respectiva actividad. En raz�n de lo mencionado, solicito oficiar a las se�oras Ministras de Educaci�n y de Salud y a la Intendenta de la Segunda Regi�n para que nos informen las medidas inmediatas que el Ejecutivo tomar� a fin de enfrentar este lamentable tipo de accidentes fatales, que en la ciudad de Calama cobraron una nueva v�ctima. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Como el resto del tiempo del Comit� Mixto no ser� ocupado y por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 17:48. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n