. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "CREACI\u00D3N DE FONDO DE ESTABILIZACI\u00D3N FINANCIERA DE TRANSANTIAGO Y RECURSOS PARA REGIONES"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " CREACI\u00D3N DE FONDO DE ESTABILIZACI\u00D3N FINANCIERA DE TRANSANTIAGO Y RECURSOS PARA REGIONES\n \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nProyecto de ley, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que crea un Fondo de Estabilizaci\u00F3n Financiera del Sistema de Transporte P\u00FAblico de la ciudad de Santiago y dispone otros aportes fiscales que indica, con informe de las Comisiones de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, unidas, y urgencia calificada de \"suma\".\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (5090-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 24\u00AA, en 12 de junio de 2007. \nInforme de Comisi\u00F3n: \nHacienda y Transportes, unidas, sesi\u00F3n 26\u00AA, en 19 de junio de 2007.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario General ).- \nEl proyecto despachado por la C\u00E1mara de Diputados considera la creaci\u00F3n de un Fondo de Estabilizaci\u00F3n del Sistema de Transporte P\u00FAblico de la ciudad de Santiago, con el objetivo de dar estabilidad al r\u00E9gimen tarifario del referido sistema y, transitoriamente, otorgar incentivos por cumplimiento de programas de control de evasi\u00F3n.\n \nAsimismo, contempla aportes para todos los gobiernos regionales con el prop\u00F3sito de financiar iniciativas de inversi\u00F3n, incluidos estudios de factibilidad y de dise\u00F1o, en infraestructura vial, de riego, de servicios b\u00E1sicos de agua potable y saneamiento rural, de transportes y telecomunicaciones, y tambi\u00E9n de equipamiento comunitario. \nPor \u00FAltimo, se autoriza al Ministro de Hacienda para que efect\u00FAe durante el a\u00F1o en curso, y por una sola vez, un aporte extraordinario al Fondo Com\u00FAn Municipal por un monto de 13 mil millones de pesos.\n \nLas Comisiones de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, unidas, fueron autorizadas por la Sala, en sesi\u00F3n de 13 de junio reci\u00E9n pasado, para discutir esta iniciativa en general y en particular a la vez. \nPuesta en votaci\u00F3n la idea de legislar, se produjeron los siguientes resultados: \nUn primer empate, con cinco votos a favor (Senadores se\u00F1ora Alvear y se\u00F1ores Escalona, Gazmuri, Mu\u00F1oz Barra y Sabag) y cinco en contra (Senadores se\u00F1ora Matthei y se\u00F1ores Allamand, Garc\u00EDa, Longueira y Novoa).\n \nRepetida la votaci\u00F3n, se mantuvo el empate, por lo que de conformidad con lo preceptuado en el art\u00EDculo 182 del Reglamento, qued\u00F3 rechazada la idea de legislar. \nLos fundamentos de voto de los distintos se\u00F1ores Senadores se consignan en la parte pertinente del informe de las Comisiones unidas. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nEn discusi\u00F3n general el proyecto. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Escalona. \n \nEl se\u00F1or ESCALONA.- \nSe\u00F1or Presidente, debo informar que, cumpliendo el mandato entregado por la Sala, las Comisiones unidas de Hacienda y de Transportes sesionaron de manera acuciosa y detallada. \nAtendidas la importancia de la materia y la disparidad de opiniones habidas en el debate p\u00FAblico con relaci\u00F3n a la propuesta del Ejecutivo , cabe consignar que el estudio del proyecto se realiz\u00F3 en un buen clima. La discusi\u00F3n fue a fondo e incisiva; se sesion\u00F3 en el curso de la semana pasada \u00BFlas Comisiones unidas celebraron una extens\u00EDsima reuni\u00F3n el mi\u00E9rcoles 13- y en el d\u00EDa de ayer, en que hubo reuniones sucesivas en las oficinas de la Presidencia del Senado en Santiago.\n \nEl proyecto en cuesti\u00F3n consta de tres ideas fundamentales. \nEn primer lugar, la creaci\u00F3n de un Fondo de Estabilizaci\u00F3n del Sistema de Transporte P\u00FAblico de la ciudad de Santiago, con el objeto de dar estabilidad al r\u00E9gimen tarifario del referido sistema y, transitoriamente, otorgar incentivos por cumplimiento de programas de control de evasi\u00F3n.\n \nEn segundo t\u00E9rmino, consigna aportes para todos los gobiernos regionales, y respecto del correspondiente a la Regi\u00F3n Metropolitana, s\u00F3lo en las comunas en las que no opera el Sistema de Transporte P\u00FAblico a que se refiere el proyecto en debate, con el objetivo de financiar iniciativas de inversi\u00F3n, incluidos estudios de factibilidad y de dise\u00F1o, en infraestructura vial, de riego, de servicios b\u00E1sicos de agua potable y saneamiento rural, de transportes y telecomunicaciones, y sus elementos complementarios, y tambi\u00E9n de equipamiento comunitario.\n \nEn tercer lugar, la iniciativa autoriza al Ministro de Hacienda para que, mediante decreto, efect\u00FAe durante el a\u00F1o 2007, y por una sola vez, un aporte extraordinario al Fondo Com\u00FAn Municipal por un monto de 13 mil millones de pesos.\n \nEsas son las ideas fundamentales. \nLa opini\u00F3n p\u00FAblica ha seguido con inter\u00E9s el debate acerca de la materia que nos ocupa, la cual ser\u00E1 informada en detalle por el se\u00F1or Ministro de Transportes.\n \nSolo quiero terminar mi intervenci\u00F3n, se\u00F1or Presidente , manifestando que, dado el hecho de que el empate sucesivo en las Comisiones unidas determin\u00F3 -de acuerdo con el Reglamento- que formalmente quedara rechazada la idea de legislar, mi \u00E1nimo es convocar o interpelar a los miembros del Senado de la Rep\u00FAblica a que, contrariamente a lo se\u00F1alado en el informe de las Comisiones unidas, aprueben el proyecto, pues ser\u00EDa un grav\u00EDsimo error, pol\u00EDtico e institucional de nuestra parte dejar sin financiamiento al Transantiago al rechazar la creaci\u00F3n del Fondo de Estabilizaci\u00F3n, ya que castigar\u00EDamos a\u00FAn m\u00E1s a los ciudadanos de la Regi\u00F3n Metropolitana en lo que respecta a las dificultades que tienen para su transporte diario.\n \nConsidero un contrasentido castigar a la gente con el rechazo del proyecto y, por ende, con el desfinanciamiento del sistema, provocando grav\u00EDsimas consecuencias que en este momento nos es muy dif\u00EDcil prever. \nUna de las consecuencias -producto del desfinanciamiento- es que colapse el sistema o alguna de sus l\u00EDneas; otra, que no existan los recursos para hacer frente a los contratos establecidos y que permiten la continuidad de aquel, generando graves inconvenientes desde el punto de vista del funcionamiento de la ciudad, con elevados costos econ\u00F3micos y, al mismo tiempo, con el aumento de las dificultades para las personas, que no son responsables de las diferencias que podamos exhibir en el sistema pol\u00EDtico. \nEstoy convencido, se\u00F1or Presidente, de que las fuerzas de Gobierno y de Oposici\u00F3n tenemos una com\u00FAn responsabilidad en el asunto. \nComo se\u00F1al\u00E9 ayer en las Comisiones unidas, si alguien piensa que es posible en este caso hacer distinguibles, ante las personas que pueden sufrir las consecuencias que implica el rechazo del proyecto, las responsabilidades de Gobierno y de Oposici\u00F3n en uno u otro plano, creo que est\u00E1 profundamente equivocado.\n \nA mi juicio, como sistema pol\u00EDtico, estar\u00EDamos cometiendo un serio error, ya que el desfinanciamiento del Transantiago significar\u00EDa, lamentablemente, acentuar las dificultades de la poblaci\u00F3n y, en consecuencia, castigar a los ciudadanos de la Regi\u00F3n Metropolitana que ninguna responsabilidad tienen respecto del tema en discusi\u00F3n. \nAsimismo, rechazar la iniciativa implicar\u00EDa impedir que las Regiones del pa\u00EDs recibieran una cantidad significativa de recursos que pueden ayudar al emprendimiento de proyectos importantes. En el caso de la Regi\u00F3n que represento -la D\u00E9cima, exceptuando la nueva Regi\u00F3n de Los R\u00EDos-, estamos hablando de una cifra superior a los 20 mil millones de pesos, recursos que no estar\u00E1n disponibles los a\u00F1os 2007-2008 para nuevos e importantes requerimientos en infraestructura, en telecomunicaciones y en conectividad. \nPor otra parte, considero que ser\u00EDa un grave error no aprobar el proyecto, pues la inyecci\u00F3n de recursos al Fondo Com\u00FAn Municipal posibilitar\u00E1 a los municipios -la propia Asociaci\u00F3n de Municipalidades lo ha solicitado- otorgar mayores condiciones de trabajo, capacitar y preparar de mejor manera a su personal para hacer frente a la cuantiosa cantidad de dineros que el Estado invertir\u00E1 el pr\u00F3ximo a\u00F1o en educaci\u00F3n.\n \nEn consecuencia, se trata de asegurar efectivamente que dichos recursos puedan redundar en un mejoramiento de la calidad de la educaci\u00F3n. \nEn suma, se\u00F1or Presidente , m\u00E1s all\u00E1 de la espectacularidad y de los aspectos anecd\u00F3ticos que pueda exhibir este debate, creo que los temas de fondo involucrados revisten la m\u00E1s alta trascendencia.\n \nLa pol\u00EDtica hoy se encuentra ante una disyuntiva muy importante, en que deber\u00E1 actuar con altura de miras, enfrentar sus responsabilidades, que no son otras que otorgar los fondos para dar continuidad, estabilidad y normalidad al transporte p\u00FAblico en la Regi\u00F3n Metropolitana, lo cual se consigue aprobando el proyecto en an\u00E1lisis.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones. \n \nEl se\u00F1or CORT\u00C1ZAR ( Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).- \nSe\u00F1or Presidente , venimos al Honorable Senado a pedir apoyo para un proyecto que es esencial para levantar el transporte p\u00FAblico de la ciudad de Santiago. Un sistema de transporte p\u00FAblico que se encuentra en situaci\u00F3n cr\u00EDtica, que afecta gravemente la calidad de vida de cinco millones de chilenos, que requiere de cambios profundos y urgentes.\n \nLa iniciativa, al mismo tiempo, contempla recursos para el progreso de las dem\u00E1s Regiones del pa\u00EDs. \nConcurrimos a esta Honorable Corporaci\u00F3n con una estrategia para alcanzar la meta que nos hemos propuesto: la construcci\u00F3n de un sistema de transporte p\u00FAblico eficaz y digno para las personas. \nLa implementaci\u00F3n de dicha estrategia descansa en cinco pilares b\u00E1sicos: m\u00E1s buses; mejor tecnolog\u00EDa; mejores contratos; mejores recorridos, y los bienes p\u00FAblicos indispensables. \nFue la ausencia de solidez de esos cinco pilares b\u00E1sicos la que ha creado los problemas que hoy enfrentamos. Sin embargo, la presencia de aquellos garantizar\u00E1 una soluci\u00F3n eficaz a tales dificultades. \n1\u00BA. M\u00E1s buses. En febrero, el sistema se implant\u00F3 con 5 mil 100 buses; en mayo, incluyendo los buses interurbanos como programa de emergencia, ya eran 5 mil 800; en junio, ser\u00E1n 6 mil; en septiembre, 6 mil 400, y se concluir\u00E1 el a\u00F1o con esta \u00FAltima cifra como definitiva. \n2\u00BA. Mejor tecnolog\u00EDa. Ha sido un problema fundamental para el buen funcionamiento del sistema: la ausencia de GPS para controlar los planes operacionales ha constituido una gran dificultad; falla del sistema de clearing (para pagar por pasajero transportado); insuficiente n\u00FAmero de lugares de carga de la tarjeta (que permite a las personas pagar por el servicio). \nPero hemos avanzado, se\u00F1or Presidente. El GPS ya est\u00E1 operativo para m\u00E1s del 95 por ciento de la flota; el pago por pasajero transportado ya se implement\u00F3 hace dos semanas; en el \u00FAltimo mes se ha duplicado el n\u00FAmero de lugares de carga, y as\u00ED continuaremos con los otros aspectos que nos faltan.\n \n3\u00BA. Mejores contratos. No basta con el pago por pasajero transportado, se requiere, adem\u00E1s, asegurar la frecuencia y regularidad en los servicios. Hoy nos encontramos en plena renegociaci\u00F3n de los contratos. Como ejemplo concreto de dichas gestiones destacamos los cambios logrados en los planes operacionales asociados a dichos contratos para los horarios de la tarde y de la noche, que se traducir\u00E1n en beneficios precisos antes de fines del presente mes para cinco millones de chilenos. \nEntre las 17:30 y 20:30 va a aumentar 25 por ciento la circulaci\u00F3n de buses, y el horario de noche -que hoy se inicia a las 23 horas, y que las personas perciben como una reducci\u00F3n en los servicios-, se desplazar\u00E1 hasta la una de la madrugada, manteniendo todos los servicios diurnos hasta esa hora. \nEllo representa uno de los cambios concretos que se est\u00E1n introduciendo como consecuencia de la renegociaci\u00F3n de los contratos. \n4\u00BA. Mejores recorridos. Ya se han aprobado m\u00E1s de 200 recorridos nuevos, y quedan muchos m\u00E1s. \n5\u00BA. Presencia de bienes p\u00FAblicos. Informaci\u00F3n; infraestructura; zonas pagas (que hoy d\u00EDa son 27 y, en algunas semanas m\u00E1s, ser\u00E1n 100); la estaci\u00F3n de intercambio modal de La Cisterna (que atender\u00E1 sobre 80 mil personas); los paraderos (que en mayo se han implementado 2 mil 500 nuevos, o sea, adicionales a los que ya exist\u00EDan, y, antes del 30 de junio, habr\u00E1 2 mil 700 adicionales), y mayores facultades del Estado para intervenir y coordinar.\n \nPrecisamente por esa \u00FAltima raz\u00F3n, hemos enviado otros proyectos al Congreso cuyo objeto es generar un conjunto de herramientas indispensables para el buen funcionamiento del sistema de transporte p\u00FAblico, como el que crea el Administrador Provisional en caso de caducidad de concesiones; el que crea la Autoridad Metropolitana de Transportes (que existe en todas las grandes ciudades), y el que autoriza al Metro para operar buses en las circunstancias all\u00ED indicadas.\n \nSe\u00F1or Presidente, esos son los pilares en que descansa la estrategia del Gobierno, los cuales nos van a permitir construir el sistema de trasporte p\u00FAblico eficaz y digno al que las personas tienen derecho. \n\u00BFPor qu\u00E9 es necesaria la iniciativa en debate? Porque el sistema tiene un d\u00E9ficit algo superior a 30 millones de d\u00F3lares al mes, el cual ir\u00E1 disminuyendo paulatinamente hasta concluir en diciembre de este a\u00F1o con 13,5 millones de d\u00F3lares. En total, 290 millones de d\u00F3lares desde mayo hasta diciembre. Por eso, son necesarios dichos recursos. \n\u00BFDe d\u00F3nde surge tal d\u00E9ficit? \nSi miramos el d\u00E9ficit actual, 20 por ciento proviene de mayores costos, precisamente por la implantaci\u00F3n de nuevos recorridos, de m\u00E1s frecuencias, y por un incremento en el n\u00FAmero de buses. El 80 por ciento restante emana de menores ingresos. \n\u00BFDe d\u00F3nde nacen los menores ingresos? \nPrimero, de una menor demanda, dado lo insatisfactorio del servicio. Naturalmente, se trata de un fen\u00F3meno transitorio, porque a medida que el sistema mejore sus servicios las personas lo usar\u00E1n con m\u00E1s intensidad. \nSegundo, de la falta de validadores en los buses, fen\u00F3meno tambi\u00E9n transitorio. El pago por pasajero transportado, de reciente implantaci\u00F3n, motiva que se halle en el inter\u00E9s de todos los operadores usar sus veh\u00EDculos siempre con validadores, cuesti\u00F3n que no era as\u00ED cuando exist\u00EDa la demanda referencial. \nTercero, de un n\u00FAmero insuficiente de lugares de carga, los cuales se han duplicado. Este fen\u00F3meno, igualmente transitorio, se ir\u00E1 revirtiendo. \nY cuarto, de la evasi\u00F3n, que tambi\u00E9n es transitoria. \nEl pago por pasajeros transportados, las zonas pagas, los programas antievasi\u00F3n van a ir generando una reducci\u00F3n de la evasi\u00F3n a lo largo de este a\u00F1o. \nLas causas de la mayor parte del d\u00E9ficit son de car\u00E1cter transitorio. Eso es lo que determina su disminuci\u00F3n en el tiempo. \n\u00BFY ad\u00F3nde van estos recursos? \u00BFEs dinero para los privados? No, se\u00F1or Presidente. Se apruebe o se rechace este proyecto, no cambian los ingresos que perciben los distintos operadores por los servicios que prestan, pues se encuentran estipulados en los contratos licitados. Es decir, no var\u00EDan seg\u00FAn cual sea la fuente de las entradas.\n \nLo que aqu\u00ED est\u00E1 en cuesti\u00F3n es si los costos del sistema se financiar\u00E1n v\u00EDa aumentos de tarifas o v\u00EDa recursos p\u00FAblicos. \nDig\u00E1moslo con claridad: los 290 millones de d\u00F3lares son un subsidio a la tarifa. \nEl mejor modo de saber ad\u00F3nde van los recursos es plantearse qu\u00E9 ocurrir\u00EDa si el proyecto no se aprobara. \nSi se rechazara -y este es un hecho ajeno a la voluntad del Gobierno, porque forma parte del sistema institucional existente-, subir\u00EDa la tarifa en 20 pesos en julio pr\u00F3ximo y en igual cantidad en agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre, para mantenerse en ese nivel durante gran parte del pr\u00F3ximo a\u00F1o.\n \nEso es precisamente, se\u00F1or Presidente, lo que queremos evitar, porque da\u00F1a a m\u00E1s de 5 millones de chilenos. \nLos recursos en cuesti\u00F3n son indispensables a los efectos de construir un sistema de transporte p\u00FAblico eficaz y digno para las personas. S\u00F3lo depende de la voluntad del Honorable Senado que ello sea una realidad. \nMuchas gracias. \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra la Senadora se\u00F1ora Matthei. \n \nLa se\u00F1ora MATTHEI.- \nSe\u00F1or Presidente, todos conocemos el sufrimiento enorme a que han estado expuestos los santiaguinos debido a un proyecto mal dise\u00F1ado, mal implementado, mal operado. \nAqu\u00ED hubo fallas en quienes estudiaron el sistema, en los que lo concibieron, en las empresas privadas que no han cumplido sus contratos, en aquellos que suscribieron contratos absolutamente leoninos para el Estado, que fueron redactados y firmados por este mismo y que van absolutamente en contra de sus propios intereses. \nTodo esto deber\u00E1 ser examinado por una comisi\u00F3n investigadora de la C\u00E1mara de Diputados, la cual deber\u00E1 establecer c\u00F3mo se lleg\u00F3 a una situaci\u00F3n nunca antes vista, por la enorme cantidad de errores que se han ido sucediendo, uno tras otro, y que tienen a los santiaguinos exasperados.\n \nEl problema estriba en que el Transantiago est\u00E1 ah\u00ED y no funciona. Pero adem\u00E1s de no funcionar, si no hacemos algo, los usuarios quedar\u00E1n afectos a un aumento de la tarifa. \nPrimero, deseamos que el Transantiago se arregle. Y para ello, por cierto, se requieren m\u00E1s buses, mayor n\u00FAmero de recorridos. Esto lo venimos sosteniendo desde febrero.\n \nSe precisa con urgencia modificar los contratos, de modo que los incentivos sean correctos y termine el esc\u00E1ndalo de que los operadores reciban dinero saquen o no los buses a la calle, transporten o no transporten a la gente. \nEs necesario invertir en v\u00EDas segregadas y expeditas, de tal manera que el servicio sea mejor y m\u00E1s r\u00E1pido. Debe invertirse en paraderos. Es indispensable invertir para tener zonas pagas. \nTodo esto, se\u00F1or Presidente, es evidente. Y lo era incluso antes de que empezara a funcionar el sistema. \n\u00A1Nadie sabe por qu\u00E9 empez\u00F3 a operar el Transantiago!\n \nSe\u00F1or Presidente , debo se\u00F1alar que la Alianza no est\u00E1 dispuesta a dar los 290 millones de d\u00F3lares. Y por eso vamos a votar en contra de este proyecto.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nNaturalmente, queremos mejoras en el servicio, modificaciones de los contratos. \nSi se va a gastar en Regiones, no nos parece apropiado que sea en cualquier cosa: tiene que ser en infraestructura, en desarrollo sustentable, sobre todo considerando que pronto habr\u00E1 elecciones. No estamos dispuestos a que, al final, se gaste en elementos que pueden servir b\u00E1sicamente para ganarlas. \nQueremos que se nos diga cu\u00E1nto m\u00E1s va a costar la infraestructura. Deseamos saber cu\u00E1nto va a ser, aproximadamente, el subsidio en 2008. \u00BFPorque va a terminar la pedida de plata con los 290 millones de d\u00F3lares? Es obvio que no. Por eso, queremos que se nos diga si el pr\u00F3ximo a\u00F1o nos solicitar\u00E1n 100 millones, 200 millones, 400 millones o 600 millones de d\u00F3lares para que el sistema pueda seguir funcionando y no haya que subir las tarifas.\n \nNo nos parece adecuado que se hable de \"190 millones de d\u00F3lares reembolsables\", ni para las Regiones ni para el Transantiago. Todo el mundo sabe que esos 190 millones de d\u00F3lares jam\u00E1s se van a reembolsar y que, finalmente, se trata de un subterfugio para aumentar el gasto total del Gobierno por sobre lo que dice la regla del super\u00E1vit estructural.\n \nPero m\u00E1s all\u00E1 de esas materias, por todos conocidas, aqu\u00ED se han provocado tres efectos por nadie previstos y que pueden ser realmente complicados para el futuro de nuestro pa\u00EDs. \nPrimero: en Santiago se ha creado un sindicato muy poderoso, que sabe que en cualquier momento puede paralizar absolutamente la ciudad. Ya anunci\u00F3 un segundo paro, y seguir\u00E1 por ese camino hasta que sus trabajadores lleguen a ganar m\u00E1s o menos lo mismo que los de CODELCO.\n \n\u00A1Nadie se dio cuenta de que se estaba creando un sindicato con el poder de paralizar Santiago! \nEl segundo problema no previsto es que se est\u00E1 generando la cultura del subsidio al sistema de transporte. Y ello es muy complicado. \nLa ciudad de Santiago lo tiene todo: la gente -que son los consumidores-, los hospitales, los m\u00E9dicos, las escuelas, las universidades. Por lo tanto, todo el mundo quiere instalarse en ella. \nEl l\u00EDmite al crecimiento de la Capital es que cada vez las personas deben instalarse m\u00E1s lejos y, por lo tanto, tienen que gastar mucho en transporte. Y cuando este gasto es ya demasiado alto, prefieren, finalmente, irse a vivir a Regiones. \nConsidero que todos los presentes en esta Sala deseamos un desarrollo m\u00E1s parejo de nuestro pa\u00EDs. Pero, al crear una pol\u00EDtica de subsidios al transporte de Santiago, esas se\u00F1ales se pierden. Y Santiago va a terminar por comerse al resto de las Regiones.\n \nAhora, lo m\u00E1s probable es que, cuando se realicen las elecciones municipales, presidenciales y parlamentarias, todos los candidatos de la Capital compitan por ser quienes ofrezcan mayores subsidios al Transantiago. Porque estos son una forma muy eficaz de aumentar el salario disponible de los santiaguinos: en la medida que m\u00E1s subsidios se dan, menos se gasta en transporte y m\u00E1s aumentan las remuneraciones disponibles.\n \nEsa es una materia muy complicada, preocupante, sobre todo para quienes representamos a Regiones. \nPero hay un tercer elemento inquietante: se ha establecido la cultura del no pago, la cultura de la evasi\u00F3n. Y ser\u00E1 muy dif\u00EDcil erradicarla, porque, en el fondo, los santiaguinos no entienden por qu\u00E9 van a pagar por un servicio p\u00E9simo y que les ha robado dos a cuatro horas diarias de su vida. Si antes gastaban una hora en movilizarse hacia y desde el trabajo, ahora gastan tres. Entonces, su reacci\u00F3n ha sido: \"Perfecto. Me tratan mal, yo no pago\". En este momento la evasi\u00F3n llega al 40 por ciento, y no s\u00E9 qui\u00E9n se atrever\u00E1 a intentar revertir esta cifra. \nSe\u00F1or Presidente , respecto de este punto, recib\u00ED una informaci\u00F3n que he tratado de validar. Pero como no he podido hacerlo, le voy a formular algunas preguntas al se\u00F1or Ministro de Transportes.\n \nTodos sabemos que en la actualidad, por alguna raz\u00F3n, no est\u00E1n funcionando los contadores de personas, que son b\u00E1sicos a la hora de procurar disminuir la evasi\u00F3n. Y todo el mundo sabe que tampoco se encuentran operando los sistemas que permiten un \u00F3ptimo funcionamiento de la flota de buses a partir de los datos que entregan los GPS. \nPues bien, he recibido la informaci\u00F3n de que habr\u00EDa una empresa, denominada \"TIMM\" y ligada al empresario mexicano Carlos Slim , que tendr\u00EDa demandada a Sonda por un monto de 390 millones de d\u00F3lares. La demanda, si esto es cierto -insisto: no he alcanzado a chequearlo, pero los se\u00F1ores Senadores entender\u00E1n que lo estoy mencionando porque es preocupante-, ser\u00EDa por violaci\u00F3n de propiedad industrial, de propiedad intelectual y de convenios de confidencialidad.\n \nAl parecer, dicha empresa ser\u00EDa due\u00F1a de la patente industrial de la tecnolog\u00EDa del contador de personas. Y, supuestamente, tambi\u00E9n tendr\u00EDa una patente en curso respecto del software que permitir\u00EDa una operaci\u00F3n \u00F3ptima de la flota a partir de la informaci\u00F3n entregada por los GPS. \nSe me ha se\u00F1alado que, inicialmente, Sonda y la gente que est\u00E1 en el AFT de alguna manera habr\u00EDan trabajado junto con la empresa TIMM, que iba a proveer toda la tecnolog\u00EDa del contador de personas y para operaci\u00F3n \u00F3ptima de la flota de buses, pero finalmente habr\u00EDan decidido dejarla fuera y, sencillamente, comprar los equipos y desarrollarla ellos mismos.\n \nPor lo tanto, conforme se me expres\u00F3, toda la tecnolog\u00EDa de los contadores de personas y de operaci\u00F3n \u00F3ptima de flota existir\u00EDa y habr\u00EDa sido considerada en los momentos previos a la licitaci\u00F3n, pero finalmente se habr\u00EDa dejado fuera de esta a la empresa mencionada, a lo cual se deber\u00EDan los problemas que est\u00E1 enfrentando hoy d\u00EDa el manejo de la flota. \nTambi\u00E9n se me ha dicho que una de las razones por las cuales no estar\u00EDa funcionando esa tecnolog\u00EDa, que al parecer Sonda se encontrar\u00EDa desarrollando en forma directa, son justamente los efectos que tales hechos podr\u00EDan tener sobre la demanda judicial en comento, que -repito- ascender\u00EDa a 390 millones de d\u00F3lares. \nAparentemente, esa demanda est\u00E1 comunicada por Sonda como un hecho esencial hace ya un a\u00F1o y los juicios se hallar\u00EDan radicados en los tribunales de justicia. \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, deseo preguntarle al se\u00F1or Ministro de Transportes si est\u00E1 en conocimiento de alguno de esos hechos, que, seg\u00FAn expres\u00E9, no he tenido tiempo de validar; si es cierto que existen los juicios, y si tiene noci\u00F3n de los efectos que aquellos podr\u00EDan tener sobre la pronta disponibilidad de la tecnolog\u00EDa pertinente.\n \nInsisto: la tecnolog\u00EDa es fundamental para enfrentar esta verdadera cultura de la evasi\u00F3n que se ha instalado en Chile y, tambi\u00E9n, para procurar una mejor operaci\u00F3n de la flota de buses. Porque no solo es necesario saber d\u00F3nde se encuentran estos, sino tambi\u00E9n, si est\u00E1n en la calle, graduar la distancia a que van unos de otros; eso parece obvio. Para ello se requiere un software. \u00A0Y este ser\u00EDa uno de los que estar\u00EDan en disputa entre la referida empresa chileno-mexicana y Sonda.\n \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, quiero pedir un completo informe acerca de esos hechos, de ser ciertos, y que se les d\u00E9 a conocer al Parlamento y al pa\u00EDs cu\u00E1les ser\u00EDan los efectos que ese tipo de juicios podr\u00EDa tener sobre el adecuado funcionamiento del Transantiago.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Ominami. \nEl se\u00F1or OMINAMI.- \nSe\u00F1or Presidente... \nLa se\u00F1ora MATTHEI.- \n\u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente? Yo hice una pregunta \nEl se\u00F1or \u00C1VILA.- \nLe responder\u00E1n despu\u00E9s, se\u00F1ora Senadora.\n \nEl se\u00F1or OMINAMI.- \nSe\u00F1or Presidente, est\u00E1 corriendo mi tiempo. \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \nHable no m\u00E1s, se\u00F1or Senador: para eso le dieron la palabra.\n \nEl se\u00F1or OMINAMI.- \nSu Se\u00F1or\u00EDa no preside.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Ominami. \n \nEl se\u00F1or OMINAMI.- \nSe\u00F1or Presidente, a estas alturas no cabe duda de que la idea bonita de mejorar un sistema deficiente, contaminante, estresante para mucha gente -en especial para los conductores de la locomoci\u00F3n- ha terminado en un tremendo fracaso. No hay, creo yo, dos opiniones al respecto. \nM\u00E1s a\u00FAn, esto va a quedar como un caso emblem\u00E1tico de fracaso de pol\u00EDticas p\u00FAblicas. Es una mancha negra que no ser\u00E1 f\u00E1cil borrar para todas las personas que se han desenvuelto en el \u00E1mbito de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas, de la ingenier\u00EDa de sistemas. Este va a ser, no s\u00F3lo en Chile sino tambi\u00E9n en el resto del mundo, un ejemplo de c\u00F3mo no hacer tan mal las cosas.\n \nLas responsabilidades pol\u00EDticas -aqu\u00ED se ha dicho- tendr\u00E1n que ser identificadas en la comisi\u00F3n investigadora correspondiente. No es exactamente hoy d\u00EDa el momento ni este el canal para determinarlas y ver c\u00F3mo se hacen efectivas. \nEn todo caso, creo muy importante que ellas se identifiquen y se persigan, porque un fracaso de este tipo no debe quedar impune; no puede ser simplemente \"Fuenteovejuna\" la responsable de esta situaci\u00F3n. \nLo que uno pudiera adelantar, de todos modos -y es algo obvio-, es que hay ministerios que se comprometieron en este mal dise\u00F1o, en este mal modelo; bancos -privados y tambi\u00E9n p\u00FAblicos, para decir las cosas como son- que no han hecho su trabajo; empresas, incluso de gran prestigio, que han cometido graves errores y desaciertos. \nUno s\u00ED podr\u00EDa decir -no lo dice nadie, pero por lo menos hag\u00E1moslo nosotros- que, si hay una instituci\u00F3n que no es responsable, es el Parlamento. Porque el Transantiago no se discuti\u00F3 nunca en \u00E9l. Y yo estoy convencido de que si se hubiese debatido aqu\u00ED, si se hubiera hecho una presentaci\u00F3n respecto de c\u00F3mo se iba a desarrollar, tal vez habr\u00EDamos tenido la posibilidad de intervenir y mejorar en algo el sistema.\n \nEn eso quiero reivindicar al Congreso Nacional, que, por desgracia, debe entrar a discutir la materia hoy. Y el debate que tenemos esta tarde no versa, lamentablemente, sobre cu\u00E1l es el mejor modelo de transporte para la Regi\u00F3n Metropolitana o para las grandes ciudades del pa\u00EDs. Esa no es la discusi\u00F3n.\n \nA m\u00ED -y quiero expresarlo con mucha franqueza- me convenci\u00F3 el Ministro Cort\u00E1zar de que esta no pod\u00EDa ser la discusi\u00F3n, que es -qu\u00E9 duda cabe- leg\u00EDtima.\n \nCu\u00E1l debe ser el modelo permanente de transporte p\u00FAblico en las grandes ciudades del pa\u00EDs -no solo en Santiago- es tambi\u00E9n una discusi\u00F3n pertinente.\n \nY, desde ese punto de vista, adelanto altiro un juicio: la idea de introducir un subsidio p\u00FAblico no tiene nada de pecaminoso. Al contrario, simplemente significa asumir la experiencia mundial, pues en ninguna ciudad, por capitalista que sea el pa\u00EDs en que se ubique, deja de existir un sistema de transporte administrado por la autoridad p\u00FAblica y financiado con recursos p\u00FAblicos. Ello, por una raz\u00F3n muy sencilla, se\u00F1or Presidente , ya que se trata -y ese es el principal problema- de un servicio p\u00FAblico, y no puede ser definido esencialmente como un negocio.\n \nY ese es el pecado capital del Transantiago: se defini\u00F3 esencialmente como un negocio, como una estructura que deb\u00EDa cumplir con las condiciones b\u00E1sicas, primero, de no generar un impacto fiscal -es decir, no incorporaba la idea de subsidios-, y, segundo, de ser rentable para los operadores privados. \u00BFC\u00F3mo se dise\u00F1\u00F3, entonces? Con un mecanismo muy simple, que parece t\u00E9cnicamente bien sofisticado pero que resulta, en verdad, bastante burdo: se contemplaron una demanda referencial y un ingreso m\u00EDnimo garantizado. Esa es la terminolog\u00EDa t\u00E9cnica utilizada.\n \n\u00BFDe qu\u00E9 se trata? Es algo que tiene mucho que ver con la forma como funcionaban las empresas en los reg\u00EDmenes socialistas: contaban con una demanda garantizada. Lo hicieran bien, mal o m\u00E1s o menos, igual se les pagaba. \nLo que se hizo aqu\u00ED fue juntar lo peor del neoliberalismo con lo peor del socialismo. \u00BFQu\u00E9 es lo peor del neoliberalismo? Poner por delante la rentabilidad y dejar como variable de ajuste las condiciones de operaci\u00F3n del negocio. Si estas son m\u00E1s o menos, peor para la gente, pues lo que se debe asegurar es la primera. Y eso fue lo que se hizo. \nDesde el principio, los estudios indicaban algo que el Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar hoy ha expresado: se requieren m\u00E1s de seis mil 400 buses para que el sistema funcione. Sin embargo, la rentabilidad de los operadores privados, sobre la base de una tarifa fija y no subsidiada de 380 pesos, no daba para esa cantidad de veh\u00EDculos. \u00BFY qu\u00E9 dijeron los \"inteligentes\" que finalmente tomaron la decisi\u00F3n? Algo supersimple: \"Dismin\u00FAyase el n\u00FAmero de buses. Con eso se mantiene la tarifa en 380 pesos; estamos impecables desde el punto de vista de las cuentas p\u00FAblicas y no existe un gasto fiscal, y el negocio es rentable para los privados\".\n \nCabe recordar que los privados cuentan con la cl\u00E1usula de la demanda referencial y del ingreso m\u00EDnimo garantizado. Ello significa, en el l\u00EDmite -y no caricaturizo demasiado-, que, como ha ocurrido, de cierta manera, un empresario perfectamente podr\u00EDa no sacar sus micros a la calle, no gastar en bencina ni en neum\u00E1ticos e igualmente recibir su paga. \nAs\u00ED est\u00E1 concebido el sistema, entre otras cosas, porque muchos operadores -no s\u00E9 cu\u00E1ntos- entraron al negocio sin invertir ning\u00FAn tipo de capital. Y obtuvieron los contratos con demanda referencial, que son, a su vez, la cauci\u00F3n para los bancos por haberles prestado dinero con el objeto de comprar los buses. \n\u00A1Ese es el c\u00EDrculo vicioso que hoy d\u00EDa est\u00E1 dando vueltas! \u00A1Esa es la tragedia del Transantiago!\n \nEntonces, subyacen aqu\u00ED cuestiones relevantes, pero no es del caso ahondar en este momento en esa discusi\u00F3n. Lo que debemos resolver es el planteamiento que presenta el Gobierno para encarar la emergencia. Aqu\u00ED no nos hallamos, como dec\u00EDa, ante una soluci\u00F3n de fondo: se apunta a enfrentar una grave emergencia con un mecanismo tambi\u00E9n de emergencia, que prev\u00E9 la entrega de un conjunto de recursos para estabilizar el sistema desde esta fecha hasta diciembre. Ese es el punto.\n \nY me parece que existen razones bien poderosas para votar a favor de la iniciativa. \nNaturalmente, es muy dif\u00EDcil realizar un debate sobre el modelo permanente cuando aquello ante lo cual nos encontramos hoy se halla al borde del colapso. Resulta m\u00E1s complicado -para decirlo de una manera m\u00E1s directa- discutir con la \"soga al cuello\". \nDesde ese punto de vista, hago fe en el Gobierno, en el sentido de que dispone de un programa, basado en los cinco pilares rese\u00F1ados, para los efectos de enfrentar la emergencia. \nEs algo que no nos llevar\u00E1, de aqu\u00ED a diciembre, al sue\u00F1o dorado del Transantiago que inicialmente se concibi\u00F3. No nos hallaremos en tal etapa a finales de ese mes, sino frente a un sistema -como le escuch\u00E9 decir al Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar - que funcionar\u00E1 decentemente, que mejorar\u00E1.\n \nPienso que la gente, a estas alturas, necesita la mejor\u00EDa. Y el programa que se propone puede conducir a eso. \nSin embargo, debo hacer presentes algunas observaciones. \nFrancamente, no creo que el riesgo que hoy d\u00EDa enfrentamos sea el alza de tarifas, por una raz\u00F3n muy sencilla. Es cierto que, en este mecanismo tan \"inteligente\", lo que se plantea, cuando media un desbalance entre ingresos y costos, es el gatillamiento autom\u00E1tico de dicho aumento. As\u00ED est\u00E1 escrito. La cuesti\u00F3n estriba en que la realidad social es bastante distinta. El d\u00EDa en que no seamos capaces de ponernos de acuerdo en el Congreso, en que no se inyecten al sistema los recursos que se requieren y se anuncie un alza de tarifas -cosa que espero que no ocurra-, o estaremos frente a una situaci\u00F3n social de muy dif\u00EDciles e imprevisibles consecuencias o profundizaremos las dificultades del sistema. \n\u00BFCu\u00E1l es el principal problema del Transantiago? La Senadora se\u00F1ora Matthei lo entiende bien y lo mencion\u00F3 el Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar : 40 por ciento de los usuarios (cuatro de cada diez), por razones voluntarias o involuntarias \u00BFalgunos, porque no pueden, al carecer de acceso al punto de recarga o las zonas de prepago; otros, porque no quieren-, no est\u00E1n cancelando su pasaje. El d\u00EDa en que se accione un incremento de tarifas, el 40 por ciento de evasi\u00F3n se elevar\u00E1 a 50 \u00F3 60 por ciento, momento en el cual simplemente sobrevendr\u00E1 un colapso.\n \nLo anterior es lo que podr\u00EDa ocurrir durante las pr\u00F3ximas semanas. A mi juicio, es lo que se debe evitar, porque no le har\u00EDa bien a nadie. Constituye una situaci\u00F3n que causar\u00EDa un da\u00F1o y en la que todo el mundo perder\u00EDa, no solamente el Gobierno o la Concertaci\u00F3n.\n \nAlgunos sostienen que nuestro conglomerado pol\u00EDtico perder\u00E1 las pr\u00F3ximas elecciones. A estas alturas, pienso que ese debate es lo de menos, honestamente. El punto central es c\u00F3mo encontramos una salida para enfrentar ahora las dificultades que se han presentado. \nLos pilares expuestos por el Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar son cinco. Pienso que, como Congreso, debemos ayudar a que puedan construirse. \nDe todos ellos, me parece que el tercero es particularmente delicado: el de los contratos. Porque cabe preguntarse con qu\u00E9 buenas razones los titulares de esos instrumentos leoninos estar\u00E1n disponibles para modificarlos. \nEn consecuencia, tengo confianza en la capacidad de persuasi\u00F3n del Gobierno, en que se desarrolle la conciencia del riesgo de que el esquema colapse. Este \u00FAltimo es, en definitiva, el \"garrote\" para determinar una renegociaci\u00F3n. \nNo obstante, estimo leg\u00EDtima la sensaci\u00F3n de desconfianza que a mucha gente embarga respecto del sistema. \nY, desde ese punto de vista, tambi\u00E9n es leg\u00EDtimo lo que hemos reclamado varios Senadores, al igual que, con mucha energ\u00EDa y fuerza, el se\u00F1or Presidente de la Corporaci\u00F3n: una intervenci\u00F3n m\u00E1s en\u00E9rgica del Estado.\n \nA ello se suma el que los recursos que se pongan a disposici\u00F3n del sistema deben contar con la garant\u00EDa absoluta de que ser\u00E1n bien utilizados. Porque si esto ya es una tragedia, puede generarse otra a\u00FAn peor: que se autorice la entrega de fondos y no tenga lugar ning\u00FAn mejoramiento, y que la gente diga: \"El Congreso simplemente abandon\u00F3 su deber, no hizo su trabajo, no cautel\u00F3 los dineros p\u00FAblicos\". Y, en ese momento, estaremos con un Transantiago en los t\u00E9rminos en que se encuentra y con una instituci\u00F3n como la nuestra, que no estaba involucrada en el desaguisado, tambi\u00E9n envuelta en este.\n \nPor eso, el Senador que habla y varios otros hemos estimado de la mayor l\u00F3gica que se abogue por una intervenci\u00F3n muy en\u00E9rgica del Estado, que los dineros sean rigurosamente controlados por el Ministerio de Transportes y que se cuente con un informe peri\u00F3dico -me parece bien lo que se hizo en la C\u00E1mara de Diputados, porque en la iniciativa original se hac\u00EDa referencia a uno trimestral y ahora se estableci\u00F3 uno mensual-, que, a trav\u00E9s del mecanismo que se establezca, permita detener las transferencias cuando no exista la garant\u00EDa de que se est\u00E1n utilizando correctamente.\n \nAl respecto, se han propuesto varias f\u00F3rmulas: algunos han planteado la idea de dos cuotas; otros, la de que se opere contra informe. No s\u00E9. Se puede ver cu\u00E1l es el mecanismo m\u00E1s adecuado. \nLo importante es que sea posible hacer un seguimiento pormenorizado de lo que est\u00E9 ocurriendo y que nuestra instituci\u00F3n pueda realizar correctamente su trabajo, que es velar por el buen uso de los recursos p\u00FAblicos. Y si no existe la garant\u00EDa de que ese objetivo se est\u00E1 cumpliendo, que las transferencias puedan suspenderse y asumir las dram\u00E1ticas consecuencias que eso implicar\u00EDa; pero cabe tener presente que no debemos involucrarnos en el traspaso de fondos a un sistema que pudiera suceder que no tuviese soluci\u00F3n. \nMuchas gracias. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nHago presente a la Sala que hay 17 se\u00F1ores Senadores inscritos. Con el prop\u00F3sito de que todos puedan intervenir, propongo asignar a cada uno 10 minutos, lo que deja tiempo suficiente para votar despu\u00E9s.\n \nEl se\u00F1or N\u00DA\u00D1EZ.- \nEllo significar\u00EDa alrededor de tres horas.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nEn efecto. \nSi no se formulan objeciones, se proceder\u00E1 en esos t\u00E9rminos. \nAcordado. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Cantero. \n \nEl se\u00F1or CANTERO.- \nSe\u00F1or Presidente , los parlamentarios de la Concertaci\u00F3n, y tambi\u00E9n el se\u00F1or Ministro , han hablado de la necesidad de levantar el transporte p\u00FAblico en la Capital. Han se\u00F1alado que existe un punto cr\u00EDtico y que se trata de un servicio deficiente, que est\u00E1 afectando gravemente la calidad de vida de los santiaguinos.\n \nEn mi opini\u00F3n, ese es un lenguaje hip\u00F3crita, que esconde la realidad. Lo que aqu\u00ED se observa es un proyecto p\u00E9simamente mal implementado por los Gobiernos de la Concertaci\u00F3n. \u00A1Tal hecho no es obra de la Divina Providencia, sino de la coalici\u00F3n gobernante!\n \nNos dec\u00EDa un se\u00F1or Senador -y tambi\u00E9n trat\u00F3 de afirmar lo mismo el se\u00F1or Ministro - que la pol\u00EDtica conlleva responsabilidad. Pero, \u00A1por favor! \u00A1Permanentemente, cuando se logra \u00E9xito, los aplausos y los m\u00E9ritos son del Gobierno, de la Concertaci\u00F3n...! \u00A1Y cada vez que se incurre en errores garrafales, como el que nos ocupa, y cuando la Alianza por Chile debe salir al salvamento, entonces la responsabilidad es compartida por todos los pol\u00EDticos...! \u00A1Es algo muy parad\u00F3jico! Me llama la atenci\u00F3n ese estilo de hacer pol\u00EDtica.\n \nEn la cuesti\u00F3n en an\u00E1lisis, la Concertaci\u00F3n tiene toda la responsabilidad por haber implementado mal -repito- un proyecto que ha afectado gravemente la calidad de vida no s\u00F3lo de los santiaguinos. Porque digamos las cosas por su nombre: se est\u00E1n gastando recursos siderales, muchos de ellos ocultos a la realidad nacional. Y eso repercute, por cierto, en la poblaci\u00F3n de Regiones.\n \nEl segundo punto que deseo remarcar es que se hace referencia a algunas equivocaciones en los pilares b\u00E1sicos del sistema. Es algo que proviene de una mala aplicaci\u00F3n por parte de un Gobierno que no ha tenido un norte claro en la materia. \nSe dice que de 5 mil 100 buses hemos pasado a 6 mil 400. \u00BFPero qu\u00E9 significa eso, en la pr\u00E1ctica? Que se evalu\u00F3 mal la demanda; que esta se subestim\u00F3. \n\u00A1Pero parece que tenemos mala memoria! Quiero recordar que estas mismas autoridades y consultoras han cometido el mismo error en todos los proyectos. Y el mismo Ministerio ha incurrido en el mismo error en todos los proyectos de transporte ferroviario. \u00A1Hoy, esta \u00FAltima empresa tiene un d\u00E9ficit de mil 500 millones de d\u00F3lares, el cual se incrementa en alrededor de 100 millones de d\u00F3lares anuales! \nEntonces, no se trata de una casualidad, sino de una seguidilla de yerros, radicados siempre en el mismo \u00E1mbito y con la participaci\u00F3n de casi los mismos actores. \nDespu\u00E9s se afirma que se pretende mejorar la tecnolog\u00EDa. No veo c\u00F3mo va a ocurrir eso. En particular, me hago eco de lo expresado por la Honorable se\u00F1ora Matthei , porque tambi\u00E9n me ha llegado la informaci\u00F3n de que se suscitan serios problemas legales por demandas en la l\u00EDnea que ella ha expuesto.\n \nSe dice, casi con inocencia o ingenuidad por parte del se\u00F1or Ministro , que se van a arreglar los contratos. \u00A1Pero estos no dependen de lo \u00E9l piense, por Dios! \u00A1Si tienen una contraparte! Y, adem\u00E1s, se sostiene que son leoninos. O sea, va a ser muy dif\u00EDcil -y, en castellano, muy caro- corregir el disparate cometido por la Concertaci\u00F3n. \u00A1Y ello, en el evento de que se modifiquen, lo que me parece dif\u00EDcil!\n \nDespu\u00E9s, se hace presente: \"Tenemos algunos problemas, porque se han creado 200 recorridos nuevos.\". \u00BFDe qu\u00E9 nos est\u00E1 hablando el se\u00F1or Ministro ? El proyecto, en lo sustancial, est\u00E1 mal formulado.\n \nEn seguida se asevera que surgen dificultades con los lugares de pago. En definitiva, lo que se consigna es que ha mediado una p\u00E9sima implementaci\u00F3n. \nLa pregunta que me formulo es qu\u00E9 pas\u00F3 con las decenas -si no centenares- de millones de d\u00F3lares pagados a las consultoras que realizaron todos estos estudios. \"\u00A1Ah, no! Vamos a formar una comisi\u00F3n investigadora.\". \u00A1Pero, por Dios! \u00A1Hasta cu\u00E1ndo caemos en descr\u00E9dito ante la opini\u00F3n p\u00FAblica! \u00A1Si todo el pa\u00EDs conoce lo que pasa con esas comisiones y la conducta mantenida hasta ahora por la Concertaci\u00F3n de echar tierra todas las veces que ha sido necesario investigar! Entonces, algo anda mal.\n \nTambi\u00E9n, se ha precisado -y con toda raz\u00F3n- que esto va a estabilizar el sistema de transporte p\u00FAblico hasta diciembre. \u00A1En efecto, esa es la realidad! \u00A1Ninguno de los cinco pilares estructurales se arregla con estos recursos! Simplemente, se evita el alza de la tarifa. \nAqu\u00ED se advierte un problema muy serio, porque el se\u00F1or Ministro ha explicado que se va a llegar a un d\u00E9ficit de 13,5 millones de d\u00F3lares, lo que me parece dif\u00EDcil. En mi opini\u00F3n, va a ser al menos el doble.\n \nAsimismo, creo que no va a poder corregir los incentivos. \nEn definitiva, todo indica -o no se est\u00E1 anunciando- que en la Ley de Presupuestos o por la v\u00EDa de una iniciativa similar a la que ahora estudiamos deberemos ir el pr\u00F3ximo a\u00F1o nuevamente al salvamento del Transantiago.\n \nTengo la impresi\u00F3n de que en el proyecto, al igual que en lo sucedido con la Empresa de Ferrocarriles del Estado, le seguimos dando analg\u00E9sicos al pa\u00EDs. \nQuiero insistir en la referencia a esta \u00FAltima entidad: hoy presta el servicio m\u00E1s malo y exhibe la l\u00EDnea f\u00E9rrea con la peor mantenci\u00F3n, habi\u00E9ndose comprado m\u00E1quinas que son chatarra a un precio muy superior al de las nuevas y habi\u00E9ndose registrado una disminuci\u00F3n de pasajeros que ning\u00FAn c\u00E1lculo pod\u00EDa prever. \nMe temo que as\u00ED como van las cosas se llegar\u00E1 a una situaci\u00F3n bastante similar. Y no estoy inventando nada. \u00A1Si este es un hecho de la causa! Es cuesti\u00F3n de preguntar a los propios directores de la Empresa de Ferrocarriles del Estado.\n \nAhora, se nos dice que tendr\u00E1 que subsidiarse la tarifa. \nY la pregunta que surge es qu\u00E9 pasa con las Regiones. \nSe nos se\u00F1ala que hay que ver esto con altura de miras, porque se trata de un asunto cuya responsabilidad es compartida por la clase pol\u00EDtica. \nNo, se\u00F1or Presidente. Eso no es as\u00ED. Es de responsabilidad exclusiva de la Concertaci\u00F3n. \nAsimismo, constituye un error reiterado del Gobierno el no respetar al Parlamento. Porque me parece que proyectos de esta envergadura deber\u00EDan consultarse al Congreso para su mejor resoluci\u00F3n. \nCon respecto a la \"moneda de cambio\" que se pretende al destacar: \"\u00A1Ah, pero les vamos a dar fondos a las Regiones!\", cabe se\u00F1alar que, claro, hay fondos, pero empezar\u00E1n a otorgarse en 2008; son reembolsables -es decir, se van a dar, pero despu\u00E9s se quitar\u00E1n- y, adem\u00E1s, no habr\u00E1 la autonom\u00EDa necesaria para que las Regiones los gasten en lo que les resulte pertinente.\n \nPero eso no es lo m\u00E1s grave. Y quiero decirlo en castellano, para que la gente del pa\u00EDs lo entienda. \nMe parece un disparate, un error, que el Gobierno pretenda usar como moneda de cambio la entrega de plata a las Regiones si se otorgan los recursos solicitados, los cuales se destinar\u00E1n a un proyecto mal formulado y peor ejecutado. Lo considero una falta de respeto hacia ellas. \nSe\u00F1or Presidente , hemos visto im\u00E1genes de parlamentarios -lo digo con el mayor respeto, pero, tambi\u00E9n, con absoluta franqueza- condicionando su voto a cambio de una \"obrita\" por aqu\u00ED o un \"proyectito\" por all\u00E1.\n \n\u00A1Eso se llama \"prostituir\" la pol\u00EDtica! \n--(Aplausos en tribunas). \nCreo que eso es inaceptable. \nAdem\u00E1s, me parece que el proyecto profundizar\u00E1 el centralismo y la concentraci\u00F3n econ\u00F3mica, demogr\u00E1fica, industrial y en todos los \u00E1mbitos, mostrada por el censo tantas veces mencionado por m\u00ED en esta Sala.\n \nPero, desgraciadamente, vamos de mal en peor. \nEl subsidio significa aumentar la remuneraci\u00F3n a los santiaguinos y es un incentivo para continuar concentr\u00E1ndose en la Capital y aumentar el centralismo en torno a ella. En definitiva, constituye pr\u00E1cticamente una profec\u00EDa autocumplida: profundizaremos los rendimientos decrecientes, aumentaremos la contaminaci\u00F3n e incrementaremos los problemas en Santiago. \u00BFPor qu\u00E9? Porque haremos que la urbe siga creciendo en forma inorg\u00E1nica.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nTiempo, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \nEl se\u00F1or CANTERO.- \nSe\u00F1or Presidente , para redondear, me parece que lo propuesto constituye simplemente un analg\u00E9sico que agravar\u00E1 el problema.\n \nLleg\u00F3 el momento de hacer cirug\u00EDa mayor al Transantiago y dar una soluci\u00F3n que permita la convergencia de otros actores. Porque, hasta ahora, el rol jugado por el Estado deja mucho que desear y pone en descr\u00E9dito a la funci\u00F3n p\u00FAblica.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or \u00C1vila. \n \nEl se\u00F1or \u00C1VILA.- \nSe\u00F1or Presidente , he tomado conocimiento de un informe t\u00E9cnico ordenado por una empresa operadora.\n \nEl estudio lo llev\u00F3 a cabo una consultora externa, y sus conclusiones se dan a conocer por primera vez en forma p\u00FAblica. \nY estas son las siguientes. \n1.- De un total de 113 puntos evaluados, se cumplen 13; esto es, un 11,8 por ciento. Estamos hablando de los requerimientos b\u00E1sicos solicitados en la licitaci\u00F3n. La oferta t\u00E9cnica comprometida por el AFT y que forma parte del contrato de adjudicaci\u00F3n excede ampliamente el m\u00EDnimo requerido.\n \n2.- La actual arquitectura y dise\u00F1o de los softwares seleccionados no cumplen con los requerimientos para conformar un centro de gesti\u00F3n y control de flotas. \n3.- La unidad central, el contador de pasajes, el validador, el bot\u00F3n de p\u00E1nico, los sensores de puertas abiertas, la pantalla de comunicaci\u00F3n con el conductor, la pantalla de mensajes a los usuarios, el controlador de ruta y la c\u00E1mara de video fueron adquiridos a distintos fabricantes. Estos usan protocolos de comunicaci\u00F3n diferentes, generando, por supuesto, graves inconvenientes en la interconexi\u00F3n. \n4.- No existe transmisi\u00F3n de datos en l\u00EDnea que cuente con un buen ancho de banda ni velocidad y cobertura suficientes para toda la flota de buses. \n5.- Se requiere reestructurar completamente la soluci\u00F3n inform\u00E1tica y el equipamiento de los buses; al mismo tiempo, considerar las necesidades de consumo de energ\u00EDa, para disponer de una bater\u00EDa de respaldo a las originales y, de esa forma, evitar las numerosas panas el\u00E9ctricas por las ma\u00F1anas. \nLa improvisaci\u00F3n alcanz\u00F3 a detalles ins\u00F3litos. Es as\u00ED como el consumo el\u00E9ctrico de la CPU durante la noche agota la bater\u00EDa de los buses, y al intentar hacerlos partir, en las ma\u00F1anas, es forzoso utilizar cable. Esto desprograma el GPS y los validadores, no siendo posible cumplir con la validaci\u00F3n gratis, dentro de 45 minutos, para efectuar los traslados.\n \nPor otra parte, ya es un hecho que SONDA ofreci\u00F3 un soporte tecnol\u00F3gico para ganar la licitaci\u00F3n y aplic\u00F3 otro para implementar el servicio. \nEn pleno proceso, con posterioridad a la licitaci\u00F3n, SONDA desembarc\u00F3 el TIMM ( Transporte Inteligente Multimodal ).\n \nLo mencionado por la Senadora se\u00F1ora Matthei en su intervenci\u00F3n me ahorra entrar en detalles con respecto a este punto espec\u00EDfico. Porque ratifico todo lo dicho, incluido el hecho de que hay un proceso en marcha en los tribunales, cuyo resultado, que se presume favorable a quien ha establecido este procedimiento, traer\u00E1 consecuencias dif\u00EDciles de prever.\n \nPara suplir el del TIMM, SONDA contrat\u00F3 a diversos proveedores que adaptaron sus componentes y los integr\u00F3 al sistema know-how con los resultados catastr\u00F3ficos ya conocidos. \nEl Fisco ha debido incurrir en gastos por la adquisici\u00F3n de 800 unidades y el arriendo de 500 m\u00E1quinas interprovinciales. \nPero este es s\u00F3lo el comienzo. Ahora estamos frente a un proyecto que contin\u00FAa otorgando recursos cuantiosos para financiar un sistema inviable desde su origen. La evasi\u00F3n, en estos momentos, supera el 40 por ciento. Este porcentaje har\u00E1 que en poco tiempo el aporte de 290 millones de d\u00F3lares se reduzca a sal y agua. \n\u00BFDe d\u00F3nde nos vino esta suerte de \"peste b\u00EDblica\"? \nPues bien, el Transantiago fue gestado en Harvard. Sus padres putativos son el actual Ministro de Hacienda, Andr\u00E9s Velasco; el ex Subsecretario de Transportes, Guillermo D\u00EDaz, y el economista Andr\u00E9s G\u00F3mez Lobo.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nEstas personas organizaron un seminario de Expansiva, en febrero de 2002, y all\u00ED concibieron lo que resultar\u00EDa el mayor descalabro de una operaci\u00F3n tecnocr\u00E1tica a nivel global, s\u00F3lo comparable al caso de John Coffee , quien construy\u00F3 un presidio en Irlanda, qued\u00F3 en bancarrota por la p\u00E9sima implementaci\u00F3n del proyecto y termin\u00F3 siendo el primer preso en su propia c\u00E1rcel, por deudas impagas.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nNuestro Ministro de Hacienda, en cambio, s\u00F3lo es reh\u00E9n de sus caprichos y de los persistentes errores pol\u00EDticos. \n--(Aplausos en tribunas). \nSiendo \u00E9l autor de este nuevo Frankenstein, no se conform\u00F3 con crearlo: lo sac\u00F3 prematuramente del laboratorio, sin control, operando a ciegas y sin medir el devastador da\u00F1o de imagen que provocar\u00EDa al Gobierno y a la Presidenta.\n \nPero m\u00E1s relevante a\u00FAn es el cruel vejamen que han sufrido millones de santiaguinos pobres. Su condici\u00F3n social se les ha hecho sentir como una afrenta. \nLos responsables de haber implementado el Transantiago sin contar con la estructura b\u00E1sica ni apoyo tecnol\u00F3gico contin\u00FAan en sus puestos. Por dignidad, debieran renunciar.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nPero no lo hacen ni se les piden cuentas. \nAhora se empe\u00F1an en garantizar -entre comillas- el autofinanciamiento de las empresas operadoras. \u00A1Claro que con recursos fiscales...! Es decir, privatizar las ganancias y estatizar las p\u00E9rdidas. \nLa simbiosis entre los tecn\u00F3cratas de Expansiva y algunos cortesanos palaciegos result\u00F3 fatal a la hora de implementar una medida que exige participaci\u00F3n. \nEllos no congenian nunca con el debate p\u00FAblico ni con una relaci\u00F3n abierta con la ciudadan\u00EDa. Son maestros de las estructuras y esclavos de sus propios modelos. Su arte es el ejercicio del poder. Nunca comprometen nada. Han tendido puentes de plata entre lo p\u00FAblico y lo privado. Hoy est\u00E1n aqu\u00ED; ma\u00F1ana, all\u00E1. \nUn alto personero me recordaba que el sistema de movilizaci\u00F3n anterior era \"una mierda\". Probablemente, tiene raz\u00F3n: pero era una \"mierda gratis\". \n--(Aplausos en tribunas). \n\u00A1Esta de ahora, pese a lo monumental, la pagamos como si estuviera integrada por huevos de esturi\u00F3n! \nSe\u00F1or Presidente, \u00A1estoy absolutamente en contra de todo esto! \n--(Aplausos en tribunas). \nEsta tarde votar\u00E9 por la Presidenta Michelle Bachelet.\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n\u00BFY los m\u00E1s pobres?\n \nEl se\u00F1or \u00C1VILA.- \n\u00BFQui\u00E9n se niega a rescatar una flor del lodazal?\n \nPero concluyo envi\u00E1ndole un mensaje:... \nLa se\u00F1ora MATTHEI.- \n\u00BFA qui\u00E9n?\n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \n\u00BFA qui\u00E9n? \nEl se\u00F1or \u00C1VILA.- \nPresidenta , siga adelante, pero con un solo \"Velasco\". Y usted sabe a cu\u00E1l me refiero.\n \nHe dicho. \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Novoa. \n \nEl se\u00F1or NOVOA.- \nSe\u00F1or Presidente, el drama de millones de santiaguinos, el sufrimiento de quienes tienen que levantarse dos horas antes y llegar dos horas despu\u00E9s a su casa no debieran prestarse ni para discursos jocosos ni para volteretas en el aire. \n--(Aplausos en tribunas). \nEl Transantiago es un desastre, y el proyecto de ley tambi\u00E9n. Por lo tanto, quien habla en contra tiene una posici\u00F3n que tomar: votar que no. No podemos agravar la injusticia a los santiaguinos dilapidando 290 millones de d\u00F3lares m\u00E1s.\n \nY voy a fundamentar por qu\u00E9 creo que el Transantiago y esta iniciativa son un fracaso y no deben ser apoyados.\n \nEn primer lugar, el nuevo Sistema de Transporte P\u00FAblico no se hizo pensando en la gente. Al rev\u00E9s, se hizo en contra de la gente. \nY quiero dar dos ejemplos muy simples. \nEl dise\u00F1o original contemplaba 4 mil 600 buses, cifra absolutamente insuficiente, rid\u00EDculamente insuficiente. Tanto es as\u00ED que hoy d\u00EDa se reconoce que deben ser 6 mil 400. \nEl Transantiago se hizo contra la gente. Y en diciembre del a\u00F1o pasado el Metro comenz\u00F3 a sacar los asientos a los vagones. \u00BFPor qu\u00E9? Porque sab\u00EDan que la gente iba a tener que viajar como animales y no como personas.\n \n\u00A1Ese es el Transantiago! \n--(Aplausos en tribunas). \nNo pas\u00F3 por el Senado, no por el Parlamento. Pero en la Comisi\u00F3n de Transportes recibimos a los Ministros de Transportes. Y les se\u00F1alamos -a uno de ellos, hace m\u00E1s de dos a\u00F1os- que no iba a funcionar.\n \nEn diciembre de 2006 le ped\u00ED, por favor y en forma p\u00FAblica, al Ministro Espejo que no implementara el sistema -est\u00E1n las constancias por escrito- porque no se podr\u00EDa hacerlo funcionar con menos de 6 mil 500 buses.\n \nNada de eso fue o\u00EDdo. Ninguna cr\u00EDtica fue escuchada. Ni una sugerencia fue aceptada. Se encapricharon en un proyecto contra las personas y tienen sufriendo a millones de santiaguinos. \nEn el debate en las Comisiones hemos visto tambi\u00E9n que no solo no se preocuparon de la gente, sino que tampoco se preocuparon de los recursos fiscales. Las bases y los contratos son leoninos a favor de los operadores; aqu\u00ED todos ganan, nadie ha perdido un peso. Y cuando falta la plata, vamos poniendo la del Fisco. \nEso no es sistema privado. Eso no es econom\u00EDa de libre de mercado. \u00A1Eso es un fraude a los recursos fiscales! \nA quienes sostienen que los sistemas de transportes no se pueden financiar les digo que al 9 de febrero funcionaba en Santiago uno que pagaban los usuarios y que no le costaba un peso al resto de los chilenos.\n \n\u00BFQue contaminaba? Hab\u00EDa que atacar la contaminaci\u00F3n (el actual contamina igual). \u00BFQue provocaba congesti\u00F3n? Era cosa de atacar la congesti\u00F3n (el de hoy congestiona igual). \nSe\u00F1ores: \u00A1ninguna de las cosas que se tuvieron en mente al cambiar el sistema ha funcionado! \n\u00A1Pero s\u00ED lo han funcionado las utilidades garantizadas a los operadores! \nNi la mejor\u00EDa en beneficio de los usuarios ni los cambios del sistema se hallan contenidos en este proyecto de ley. Lo \u00FAnico que se hace mediante \u00E9l es pedir 290 millones de d\u00F3lares para tapar un hoyo y mantener funcionando un sistema que ha causado un sufrimiento enorme a los chilenos. \nNo hay un peso para buses; no hay un peso para m\u00E1s paraderos; no hay un peso para techar las estaciones de transbordo; no hay un peso para m\u00E1s infraestructura. \nEsta iniciativa -reitero- solicita 290 millones de d\u00F3lares para cubrir el d\u00E9ficit, para tapar el hoyo. \nEl Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar se\u00F1al\u00F3 que este proyecto persegu\u00EDa levantar el sistema de transportes.\n \n\u00BFLevantarlo? \u00BFC\u00F3mo? \u00A1Si en todo el texto no hay ni una norma que signifique mejorarlo! \nNinguno de los cinco famosos pilares tiene algo que ver con esta iniciativa. Lo \u00FAnico que existe es un t\u00EDmido ofrecimiento, formulado por el Ministro durante la discusi\u00F3n, de negociar los contratos con los operadores. \nNi siquiera est\u00E1 obligado. Ni siquiera se le van a pasar las platas contra cambios en los contratos. \nSe dice: \"Entr\u00E9guenme 290 millones de d\u00F3lares y yo voy a negociar con los operadores los contratos\". \nEsa plata, en consecuencia, no est\u00E1 destinada a mejorar el sistema. \nSe dice que va para evitar el alza de tarifas. \n\u00A1Creo que ning\u00FAn gobierno en el mundo tendr\u00EDa la desfachatez de alzar las tarifas con un sistema de transporte inhumano!\n \nAun m\u00E1s, de acuerdo con esta malla de contratos, la tarifa no puede subir m\u00E1s de 20 pesos por mes. \nEntonces, si quisi\u00E9ramos evitar el alza correspondiente a julio, habr\u00EDa que inyectar al sistema alrededor de 3 millones de d\u00F3lares, suma equivalente a la diferencia por los 20 pesos que dejar\u00EDan de cobrarse al p\u00FAblico. \nSi en agosto pretendi\u00E9ramos evitar un alza similar, podr\u00EDamos suplementar los ingresos del Sistema diciendo: \"Mire, como no hemos podido subir la tarifa, el Fisco pone estos otros 20 pesos\". Lo mismo en septiembre y octubre. Como resultado, de aqu\u00ED a diciembre al erario le costar\u00EDa m\u00E1s o menos 50 millones de d\u00F3lares, que ser\u00EDa lo que el Fisco adeudar\u00EDa al Sistema por no subir la tarifa. Tal es la cantidad en que habr\u00EDa que subsidiar para evitar las alzas. \n\u00BFPero cu\u00E1nto pide el se\u00F1or Ministro ? 290 millones de d\u00F3lares. \u00BFY para qu\u00E9? Para que los operadores puedan cobrar todo; no s\u00F3lo lo que dejar\u00EDan de percibir por no aumentar las tarifas.\n \nO sea, a esos se\u00F1ores que firman los contratos y echan a andar un sistema al final el Fisco les dir\u00EDa: \"Como ustedes perdieron plata, no s\u00F3lo les voy a subsidiar el no aumento de tarifas, sino que adem\u00E1s les voy a devolver toda la evasi\u00F3n y a reponer su ineficiencia\". \u00A1Y vamos girando cheques! \nPor ello, creo absolutamente ileg\u00EDtimo el planteamiento del Gobierno.\n \nSi nosotros aprobamos el proyecto en debate, daremos una bofetada a los habitantes de la Regi\u00F3n Metropolitana y a todo el pa\u00EDs. Porque validaremos un procedimiento inhumano; estaremos votando plata sin que se corrijan los defectos, y dilapidando recursos y alargando la vida de un plan que s\u00F3lo ha causado problemas a los santiaguinos. \nSi pensamos eso -no he o\u00EDdo hablar a nadie en favor del Sistema-, lo que procede en el Senado es votar en contra, de manera que el proyecto sea reformulado completamente en la Comisi\u00F3n Mixta que se forme, exigiendo al Gobierno un cambio. \nPorque con la aprobaci\u00F3n de la iniciativa en debate estar\u00EDamos entregando 290 millones de d\u00F3lares para tapar un hoyo sin que el servicio p\u00FAblico de transporte de Santiago mejore en nada. Y eso es inaceptable.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or CORT\u00C1ZAR ( Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).- \nSe\u00F1or Presidente , quiero referirme a algunos puntos abordados en las intervenciones de varios se\u00F1ores Senadores.\n \nSe pregunta si los recursos solicitados tienen que ver con los cinco pilares de la estrategia del Gobierno para levantar el Transantiago.\n \nPor supuesto que es as\u00ED: los costos proyectados del Sistema - como lo indiqu\u00E9, por lo dem\u00E1s, en las Comisiones de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, unidas- son precisamente los consignados para financiar el mayor n\u00FAmero de buses, la ampliaci\u00F3n de recorridos, el aumento de la frecuencia, en beneficio de las personas y de un mejor funcionamiento del Sistema en general.\n \nY esas mejoras, que traen asociado un volumen mayor de costos, se van a cubrir con estos recursos, para evitar, al mismo tiempo, un aumento de tarifa, manteniendo la actual de 380 pesos. \nSe hacen algunos c\u00E1lculos sobre el destino de los recursos. \nEn esto hay que ser claros. Si se suma el financiamiento de los 20 pesos de aumento en julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre, el resultado, evidentemente, no corresponde a los mayores costos no financiados durante ese per\u00EDodo. \nPorque, como el aumento de 20 pesos en el mes de julio no alcanzar\u00EDa a cubrir todos los costos que hoy est\u00E1n en los contratos -y estamos en un Estado de Derechol, por lo que ellos tendr\u00E1n que ser pagados-, el Sistema contempla, pues est\u00E1 estipulado que esos recursos se adeudan, al igual que los montos no cancelados durante agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre.\n \nSi lleg\u00E1ramos a diciembre con una tarifa, no ya de 380 pesos, sino de 500, todav\u00EDa existir\u00EDa un endeudamiento, el cual debiera ser cancelado con la cifra m\u00E1s alta del pasaje durante los meses siguientes. Por eso, llegados los primeros meses de 2008, el pasaje todav\u00EDa seguir\u00EDa a la altura de los 500 pesos vigente en diciembre.\n \n\u00BFAd\u00F3nde van entonces los 290 millones de d\u00F3lares? En su integridad \u00BFinsisto: en su integridad-, a financiar lo que, de no inyectarse los recursos, se costear\u00EDa con un aumento de la tarifa, no hasta el 31 de diciembre del 2007, sino hasta buena parte del 2008.\n \nPor lo tanto, cada peso incluido en los recursos que se solicitan es para financiar el Sistema -con las mejoras consignadas en la estrategia seguida por el Gobierno-, asegurando que no van a elevar la tarifa y pagando a los operadores lo que est\u00E1 en los contratos licitados. Ni un peso de estos 290 millones de d\u00F3lares aumentar\u00E1 los ingresos que les corresponder\u00EDa percibir por sus servicios de acuerdo con los contratos.\n \nTodos los recursos significar\u00E1n una menor tarifa. Y el modo m\u00E1s eficaz para saberlo es hacer el ejercicio que se\u00F1al\u00E1bamos en la exposici\u00F3n inicial: de no aprobarse el proyecto en debate, la tarifa subir\u00EDa a la altura de diciembre hasta 500 pesos, manteni\u00E9ndose en ese rango hasta el momento de repagar todo lo adeudado. \nEso debe evitarse, porque nos parece que cinco millones de chilenos no se merecen un aumento en las tarifas despu\u00E9s de un proceso que ha producido los efectos por todos conocidos. \nQuiero abordar un segundo punto, se\u00F1or Presidente , s\u00F3lo para responder tambi\u00E9n la consulta de la Senadora se\u00F1ora Matthei al inicio de la sesi\u00F3n.\n \nEn primer lugar, me comprometo a enviar un informe completo con los antecedentes Su Se\u00F1or\u00EDa solicita. \nPero deseo aclarar cu\u00E1l es la relaci\u00F3n que tenemos con el Administrador Financiero y con la empresa proveedora de tecnolog\u00EDa. \nEl contrato del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones con el Administrador Financiero del Transantiago, que obliga a esta instituci\u00F3n a proveer la tecnolog\u00EDa, es un documento exigible. Y esa empresa, por s\u00ED misma, contrata a los proveedores de tecnolog\u00EDa.\n \nDe hecho, en las conversaciones sostenidas en los \u00FAltimos meses para rectificar lo que ha sido un incumplimiento grave de contrato -porque debi\u00F3 haberse cumplido el a\u00F1o 2006-, se\u00F1alamos que la selecci\u00F3n del proveedor tecnol\u00F3gico es responsabilidad de ellos. As\u00ED, en el cumplimiento del sistema de GPS, no ha sido la misma empresa proveedora anterior la que ha permitido hacerlo.\n \nNosotros exigimos a la empresa que tiene el contrato con el Estado que busque a los proveedores necesarios para cumplir esa obligaci\u00F3n. Porque es responsabilidad de ella la solvencia de los proveedores, cuyo cumplimiento le va a permitir honrar el contrato que tiene firmado. \nPor tanto, en cuanto a la gesti\u00F3n de flota, nosotros -estamos en conversaciones en estos momentos- exigimos la garant\u00EDa de que haya una empresa que asegure que en los pr\u00F3ximos meses tengamos el sistema plenamente implementado. \nY la decisi\u00F3n definitiva de qu\u00E9 hacer con los contratos de la AFT con sus proveedores es su responsabilidad, no nuestra. Lo que nosotros exigimos es el cumplimiento del contrato con el Estado, el cual consiste en proveer una tecnolog\u00EDa que debi\u00F3 haber estado disponible, por lo dem\u00E1s, hacia fines del 2006. En algunos aspectos fue cumplida, pero en varios otros -como se\u00F1al\u00E9 en mi exposici\u00F3n- hay todav\u00EDa pendientes puntos que son de gran importancia. Y ellos tienen que ser cumplidos para asegurar el buen funcionamiento del transporte p\u00FAblico.\n \n \nLa se\u00F1ora MATTHEI.- \n\u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Ministro?\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nCon la venia de la Mesa, puede usar de la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nLa se\u00F1ora MATTHEI.- \nQuiero preguntar al se\u00F1or Ministro si tiene conocimiento de un eventual juicio en contra de esta empresa por esos motivos tecnol\u00F3gicos. \n \nEl se\u00F1or CORT\u00C1ZAR ( Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).- \nTengo cierta informaci\u00F3n, que ha sido p\u00FAblica. Y voy recabar antecedentes adicionales.\n \nCiertamente, no es un juicio relacionado con el Gobierno, sino entre un proveedor de una empresa que a su vez lo es del Gobierno, por una discusi\u00F3n surgida en materia de patentes. \nVoy a reunir toda la informaci\u00F3n que solicita la se\u00F1ora Senadora y la har\u00E9 llegar a esta Corporaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra la Honorable se\u00F1ora Alvear. \n \nLa se\u00F1ora ALVEAR.- \nSe\u00F1or Presidente , soy Senadora y resido en la Regi\u00F3n Metropolitana, raz\u00F3n por la cual he usado el Transantiago. Y pude observar. de primera mano, \n--(Manifestaciones en tribunas). \n\u00A1S\u00ED, uso el Transantiago!\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \n\u00A1Por favor, solicito guardar silencio!\n \nLa se\u00F1ora ALVEAR.- \nSe\u00F1or Presidente, pude observar, de primera mano, c\u00F3mo tal sistema de transporte ha generado efectos extraordinariamente negativos para los habitantes de la Capital. \nEn efecto, dicho sistema se concibe para dar un transporte digno a quienes hacen uso de la locomoci\u00F3n colectiva. Pero, en verdad, los sectores m\u00E1s modestos y medios de la poblaci\u00F3n, en lugar de alcanzar una mejor\u00EDa en ese sentido, lamentablemente han vivido muchas horas de espera, de incertidumbre, de viaje, de aglomeraciones y de mucha rabia y frustraci\u00F3n. \nEse diagn\u00F3stico lo compartimos. As\u00ED lo se\u00F1alamos el d\u00EDa de ayer en las Comisiones de Hacienda y de Transportes. Y frente a \u00E9l tenemos que preguntarnos qu\u00E9 debemos hacer a objeto de solucionar la dificultad de quienes viven en Santiago.\n \nPara esos efectos se han enviado cuatro iniciativas legales al Congreso Nacional. La que estamos discutiendo hoy es una de ellas.\n \nLa segunda crea el Administrador Provisional, que es fundamental, por cuanto los actuales contratos establecen que, en caso de caducar uno de estos, ser\u00E1 el mismo operador el que deber\u00E1 seguir con el transporte en el sector de que se trate, lo cual, a todas luces, es absolutamente indispensable modificar. \nOtra genera la Autoridad Metropolitana de Transportes. Esta es necesaria porque no podemos tener al Ministro del ramo ocupando el 99 por ciento de su tiempo en el Transantiago. \u00C9l debe atender una cantidad enorme de asuntos que interesan a todo el pa\u00EDs, por lo que es b\u00E1sica esa autoridad, no s\u00F3lo en la Capital, sino tambi\u00E9n en todas las Regiones.\n \nY el \u00FAltimo proyecto tiene por finalidad permitir al Metro, empresa p\u00FAblica, operar con buses de superficie. Es fundamental que el d\u00EDa de ma\u00F1ana, en el supuesto de que termine uno de los contratos de los operadores, se llame a licitaci\u00F3n y que si por alguna raz\u00F3n no hay interesados, exista una empresa estatal capaz de cubrir el sector respecto del cual no se presenten postulantes. Ello, para los efectos de realizar el correspondiente transporte p\u00FAblico. \nSe\u00F1or Presidente, en mi concepto, tales iniciativas son un aporte importante para el Estado en materia de facultades, a fin de paliar aquello que ha dificultado el trabajo del Transantiago y que constituye una de las necesidades claves del Ministro de Transportes y que ha sido mencionada por \u00E9l en esta sesi\u00F3n, esto es, la urgencia de modificar los contratos, por cuanto ellos, efectivamente, son leoninos para el Estado de Chile. \nPor lo tanto, trat\u00E1ndose de circunstancias extraordinarias, el no aprobar la iniciativa legal en debate implica un alza de tarifas. Y me parece que a los capitalinos -que lo han pasado muy mal- no podemos agregarles el incremento del valor del pasaje de la locomoci\u00F3n colectiva, lo que tendr\u00EDa consecuencias insospechadas, al no contarse con los recursos necesarios para evitar un aumento de tal servicio. \n\u00A1De eso trata este proyecto, se\u00F1or Presidente! \nY como Santiago no es Chile, la Presidenta de la Rep\u00FAblica estim\u00F3 pertinente incluir en esta misma iniciativa recursos para que las Regiones puedan realizar proyectos de inversi\u00F3n por sumas equivalentes al monto que se pretende utilizar en el Transantiago. \nMe parece de extraordinaria importancia que los gobiernos regionales puedan contar con facultades para comprometer gastos vinculados a iniciativas de inversi\u00F3n, dise\u00F1o, infraestructura vial, riego, servicios b\u00E1sicos de agua potable, saneamiento rural, transportes y telecomunicaciones y sus elementos complementarios. \nSi los recursos son utilizados como una herramienta que posibilite avanzar en una estrategia de desarrollo en cada una de las Regiones -para lo cual se requieren los proyectos de infraestructura necesarios-, se transformar\u00E1n, gracias a esta iniciativa legal, en un aporte muy importante para cada una de ellas. \nCabe agregar que el proyecto en an\u00E1lisis consigna, adem\u00E1s, un aporte para las comunas de la Regi\u00F3n Metropolitana que tienen car\u00E1cter rural y a las cuales el Transantiago no les dice nada.\n \nPor consiguiente, expreso esta tarde, con mucha claridad, que quiero comprometer el apoyo -as\u00ED lo acord\u00F3 la Democracia Cristiana- a la iniciativa legal enviada por la Presidenta de la Rep\u00FAblica. Porque precisamente, frente a momentos dif\u00EDciles, mayor raz\u00F3n tenemos quienes somos de la Concertaci\u00F3n, respaldamos a este Gobierno y pertenecemos a la Democracia Cristiana, para entregar nuestro apoyo a la Primera Mandataria.\n \nEn consecuencia, se requieren recursos extraordinarios para evitar el alza de tarifas en el Transantiago, lo que afectar\u00EDa a los santiaguinos. \n--(Manifestaciones en tribunas). \nSe\u00F1or Presidente , yo estimo que es absolutamente necesario que seamos capaces de saber -y esto ser\u00E1 un trabajo que deberemos realizar- c\u00F3mo vamos a enfrentar los desaf\u00EDos de futuro en lo que dice relaci\u00F3n al transporte p\u00FAblico en la Regi\u00F3n Metropolitana y en todo el pa\u00EDs. Sin embargo, a ra\u00EDz de todas las situaciones de dise\u00F1o y de implementaci\u00F3n mal hechas -\u00A1s\u00ED, mal hechas!-, es necesario aprobar la iniciativa en debate, con el prop\u00F3sito de evitar m\u00E1s problemas a los capitalinos, que lo han pasado demasiado mal.\n \nConforme a lo anterior, y siguiendo a Ernest Renan, quien nos dice que \"los golpes de la adversidad son muy amargos, pero nunca son est\u00E9riles\", tenemos hoy d\u00EDa la oportunidad de demostrar al pa\u00EDs que la Concertaci\u00F3n est\u00E1 unida, que asume las dificultades, que enfrenta la adversidad con valent\u00EDa, y tambi\u00E9n de se\u00F1alar que los dirigentes pol\u00EDticos actuamos a la altura de las circunstancias, sin miop\u00EDa ni ego\u00EDsmos, y de que estamos dispuestos a contribuir para sacar adelante el Gobierno de la Presidenta Bachelet.\n \nPor las razones expuestas, desde ya, anticipo el rechazo al informe de las Comisiones de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, unidas, y el apoyo a la idea de legislar de la iniciativa enviada por el Gobierno.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or G\u00F3mez. \n \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ.- \nSe\u00F1or Presidente , creo que nadie en esta Sala ni fuera de ella puede estar conforme con el Transantiago. Es una situaci\u00F3n que nos ha afectado a todos. No se trata de que uno sea de la Concertaci\u00F3n y otro de la Alianza o independiente. Da lo mismo.\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl problema es grave. \nHe escuchado encendidos discursos buscando a los responsables y a qui\u00E9n realiz\u00F3 este contrato, lo que se dilucidar\u00E1 probablemente en la Comisi\u00F3n investigadora de la C\u00E1mara de Diputados.\n \nPero nadie ha reconocido que la primera persona que pidi\u00F3 disculpas al pa\u00EDs fue la Presidenta de la Rep\u00FAblica , quien asumi\u00F3 los problemas graves que se produjeron con el Transantiago y tuvo la valent\u00EDa de enfrentar a los chilenos dici\u00E9ndoles que este tema lo iba a resolver y que buscar\u00EDa los mecanismos que fueran necesarios para hacerlo.\n \nNosotros, los radicales, propusimos al Gobierno que utilizara un mecanismo constitucional, porque sab\u00EDamos que al final esta discusi\u00F3n se transformar\u00EDa en el fest\u00EDn de los pol\u00EDticos. Nos \u00EDbamos a convertir todos en expertos en el Transantiago y en el transporte, cuando en realidad ninguno de los aqu\u00ED presentes puede denominarse experto en transporte.\n \nAl final, los responsables de esta situaci\u00F3n tienen que buscar soluciones. Y la Presidenta , en definitiva, est\u00E1 asumiendo esa responsabilidad y le est\u00E1 planteando al Parlamento que su Ministro de Transportes ha informado -lo hemos escuchado ayer y durante los dos meses que lleva en su cargo- que existen cinco pilares para mejorar el Transantiago: m\u00E1s buses, mejor tecnolog\u00EDa, mejores contratos, mejores recorridos y m\u00E1s bienes p\u00FAblicos.\n \nY para hacer eso se requiere un tiempo, durante el cual, y a fin de evitar mayores costos a los afectados por el Transantiago, resulta necesario impedir que suban sus tarifas. Y eso es lo que se solicita a trav\u00E9s de este proyecto, nada m\u00E1s. \nY el Gobierno est\u00E1 comprometi\u00E9ndose -lo ha hecho en las Comisiones- a que todo este proceso se cumplir\u00E1 en el plazo que ha se\u00F1alado, es decir, que los 6 mil 400 buses estar\u00E1n en noviembre instalados en todo Santiago; que las renegociaciones de los contratos se realizar\u00E1n en los per\u00EDodos fijados en la discusi\u00F3n de las Comisiones; que se requieren mejores bienes p\u00FAblicos para establecer todos los recorridos, y habr\u00E1 que invertir los recursos necesarios para cumplir con estos objetivos.\n \nY en estos discursos encendidos, de b\u00FAsqueda de responsabilidades, \u00BFhemos escuchado alguna soluci\u00F3n? \u00BFHemos escuchado decir \"mire, vamos a resolver el problema de esta otra forma\"? \u00BFEs posible volver a los buses amarillos o dejar sin efecto el Transantiago? Porque una cosa es que uno lo diga -y que sea aplaudido por ello- y otra que sea factible hacerlo. Hoy existe un sistema de transporte. Este se encuentra instalado, se han invertido recursos y establecido contratos que deben ser cumplidos. Por lo tanto, no hay modo de dejarlo sin efecto. Y la obligaci\u00F3n del Gobierno y de todos los Parlamentarios es que esto se resuelva, y bien.\n \nEn consecuencia, pronunciar discursos encendidos no soluciona el problema. \nPor eso, a pesar de tratarse de una cantidad gigantesca de recursos, nosotros estamos dispuestos a votar a favor. Porque resulta indispensable que se busque la soluci\u00F3n final del problema, y no que se use pol\u00EDticamente una situaci\u00F3n que es muy grave. Nadie ha dicho que no lo es. Y el Gobierno tiene necesariamente la obligaci\u00F3n de resolverla. De all\u00ED que sea importante otorgar los recursos, a fin de dar el tiempo suficiente para alcanzar la soluci\u00F3n. Si esto no se cumple, tendr\u00E1n que asumirse las responsabilidades pol\u00EDticas que correspondan en el momento oportuno.\n \nPero no se puede pensar que esto se resuelve con discursos encendidos o con b\u00FAsqueda de aplausos. Eso no soluciona el problema que la gente est\u00E1 viviendo hoy. \nPor ello resulta indispensable ser responsable en la discusi\u00F3n y en la votaci\u00F3n en general. Porque no estamos hablando de la aprobaci\u00F3n en particular del proyecto, sino de la idea de legislar. Posteriormente podemos votar a favor o en contra de los distintos art\u00EDculos de la iniciativa. \nHemos hablado acerca de Santiago, con lo importante que es la Regi\u00F3n Metropolitana para Chile. Pero para nosotros tambi\u00E9n resulta indispensable que el proyecto de ley establezca criterios de control, a fin de que los recursos -que hoy se pueden aprobar o no- sean invertidos en lo que realmente es necesario para el mejoramiento del Transantiago. \nHago la salvedad de que he dicho con claridad que estos recursos son para que no suban las tarifas. Pero adem\u00E1s hay otros contratos que deben ser conocidos por todos los Parlamentarios y por Chile, para ver c\u00F3mo se est\u00E1 invirtiendo en el desarrollo del Transantiago. \nEn esa misma perspectiva, la iniciativa considera recursos para las dem\u00E1s Regiones. Y he escuchado decir: \"Esto es inaceptable, porque nos pretenden dar una migaja como consecuencia de los errores cometidos\". Pero si uno observa lo que significan para las Regiones los recursos aqu\u00ED establecidos, se da cuenta de que se trata de grandes sumas, que ellas necesitan. Mala suerte o buena suerte que estos recursos vengan unidos a un gran error. Pero para las Regiones son indispensables e importantes. Diez mil millones de pesos para la Segunda Regi\u00F3n no son cualquier cosa. Su presupuesto anual es de 24 mil millones de pesos. Por lo tanto, el contar con esas cantidades permite a las Regiones resolver problemas permanentes y que por mucho tiempo no han tenido soluci\u00F3n. \nPor lo se\u00F1alado, es indispensable mirar esto no s\u00F3lo en el contexto miope de una simple definici\u00F3n de si vamos a entregar o no recursos, sino en el contexto global de lo que significa otorgarlos, con los controles necesarios que el propio Senado ha querido establecer, respecto de los cuales probablemente estemos todos de acuerdo, pues no se trata de entregar un cheque en blanco, sino de que el uso de los recursos sea fiscalizado. \u00BFPero para qu\u00E9 se otorgan en definitiva? Para cumplir un objetivo esencial para todos nosotros: terminar con la inmensa cantidad de problemas que ha ocasionado el Transantiago a los habitantes de la Regi\u00F3n Metropolitana. Y tambi\u00E9n, por supuesto, se debe considerar que los recursos que se entregar\u00E1n a la Regiones son important\u00EDsimos para su desarrollo.\n \nMe resulta curioso escuchar hoy a algunos decir que no se quieren gastar recursos sin ning\u00FAn control en Regiones o a trav\u00E9s del mecanismo del Transantiago.\n \nPues bien, yo he presentado un proyecto de reforma constitucional para establecer el criterio de que los dineros provenientes del royalty se distribuyan como corresponde a Regiones. Y, por defender el sistema institucional consagrado en 1980 en la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica, algunos Parlamentarios van a votar en contra, en circunstancias de que resulta indispensable que las Regiones cuenten con m\u00E1s recursos. Y, por defender un sistema institucional que de ninguna manera se destruye, pues simplemente se establece un mecanismo, algunos que votar\u00E1n en contra del Transantiago est\u00E1n a favor o en contra. Eso significa, en definitiva, que no hay coherencia en la defensa de las Regiones por parte de quienes las representamos. En dicho aspecto uno debe tener una sola l\u00EDnea. Y esa es la que hemos querido refrendar en esta oportunidad.\n \nEstos recursos sirven para que a la gente de Santiago no se le aumente el valor del pasaje. Y estamos dispuestos a votar a favor porque nos parecer\u00EDa incre\u00EDble e inaceptable que, adem\u00E1s de tener un mal sistema de transporte, les subieran el costo de los pasajes. Por eso, y no por otra raz\u00F3n, vamos a aprobar la iniciativa.\n \nTambi\u00E9n vamos a votar a favor porque creemos en la Presidenta de la Rep\u00FAblica y en el Ministro de Transportes. Pensamos que ser\u00E1 capaz de cumplir los cinco pilares b\u00E1sicos. Y es indispensable que tenga los recursos y la necesaria capacidad para poder resolver los problemas.\n \nPor ello -insisto- \u00E9ramos partidarios de que se utilizara el art\u00EDculo 32, N\u00BA 20\u00BA, de la Constituci\u00F3n, que permite ocupar los recursos que sean necesarios. Porque esto no es un problema de discusi\u00F3n pol\u00EDtica en el que ganen unos u otros. Lo que aqu\u00ED se requiere es que se resuelva el problema del Transantiago y las dificultades que la gente de la capital est\u00E1 viviendo a consecuencia de la mala inversi\u00F3n que se hizo en alg\u00FAn momento. Y esto permite a la Presidenta emplear los dineros que sean indispensables para ello. Y tambi\u00E9n, por supuesto, entregar los recursos a Regiones, que es lo que nos interesa como sus representantes en el Parlamento.\n \nPor eso, siendo muy claro, vamos a votar a favor del proyecto presentado por la Presidenta de la Rep\u00FAblica, pues no hay otro camino para resolver el problema del transporte p\u00FAblico de los santiaguinos. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Garc\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA.- \nSe\u00F1or Presidente , esta iniciativa tiene claramente tres ideas matrices: una, entregar recursos para el financiamiento del llamado proyecto Transantiago; dos, consignar aportes a las Regiones, y tres, destinar aportes adicionales a las municipalidades del pa\u00EDs.\n \nCuriosa mezcla la de este proyecto. Porque, lo que se busca es que, en funci\u00F3n de los recursos que se entregan a las Regiones -con lo cual, por supuesto, estamos de acuerdo- y a las municipalidades -materia con la que tambi\u00E9n nos hallamos conformes, y que corresponde a un anuncio formulado solemnemente por la Presidenta de la Rep\u00FAblica el 21 de mayo reci\u00E9n pasado-, aprobemos un aporte de 290 millones de d\u00F3lares para contribuir a que no suban las tarifas del Transantiago, que es, en definitiva, un mal proyecto de transporte para los santiaguinos, quienes lo comprueban d\u00EDa a d\u00EDa.\n \nEn cuanto al financiamiento, el se\u00F1or Ministro del ramo se\u00F1al\u00F3 durante el debate en las Comisiones unidas de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones que los ingresos del Transantiago en mayo hab\u00EDan sido de 30 mil 541 millones de pesos -repito: en mayo del presente a\u00F1o-, y que pretend\u00EDa que esas entradas aumentaran a 45 mil 815 millones de pesos en diciembre.\n \nHonorables colegas, \u00BFcree alguno de ustedes que la recaudaci\u00F3n del Transantiago va a aumentar en 50 por ciento respecto de mayo, cuando todos hemos reconocido -\u00A1todos!, incluso los Senadores de la Concertaci\u00F3n que anunciaron su voto favorable- las m\u00FAltiples deficiencias que este exhibe, tanto en su implementaci\u00F3n como en su operaci\u00F3n, y el mismo Ministro nos dijo que estos dineros son para subsidiar tarifas y no para mejorar el sistema? \u00BFC\u00F3mo conseguir\u00E1 incrementar en 50 por ciento la recaudaci\u00F3n?, \u00BFc\u00F3mo lograr\u00E1 cambiar los contratos?, \u00BFcon qu\u00E9 recursos construir\u00E1 los m\u00E1s de 200 kil\u00F3metros de v\u00EDas exclusivas que -seg\u00FAn su propio informe- todav\u00EDa falta por construir en la Regi\u00F3n Metropolitana?\n \nPor eso, se\u00F1or Presidente , estimados colegas, lo que proponemos no es una negativa completa, sino rechazar el proyecto, ir a Comisi\u00F3n mixta, ponernos de acuerdo, entregar aportes por unos tres meses. De forma tal que el Ministro de Transportes venga en los pr\u00F3ximos meses a decirnos que s\u00ED, que consigui\u00F3 modificar los contratos, que cuenta con financiamiento para construir 200 kil\u00F3metros de v\u00EDas exclusivas, que logr\u00F3 disminuir de modo significativo el n\u00FAmero de usuarios que no paga y aumentar los ingresos, tal como ha prometido en el informe que nos ha entregado.\n \nSin embargo, no se quiere optar por esa alternativa. Se trata del todo o nada: o entregamos ahora 290 millones, o simplemente no existe posibilidad de seguir conversando y debatiendo el asunto en Comisi\u00F3n mixta, que es lo que nos parece apropiado. \nPor tal motivo, nos obligan a votar en contra. \nEn cuanto a los aportes a Regiones, comparto lo se\u00F1alado por el Senador se\u00F1or Cantero. No es justo para estas que el haber metido las patas en un proyecto grande en Santiago se quiera tapar con la entrega de recursos a las Regiones. Es una falta de respeto. \nMerecemos recursos porque tenemos problemas, porque tenemos necesidades, porque tenemos proyectos, porque tenemos sue\u00F1os, porque tenemos ilusiones, porque Santiago no es Chile, y porque no se puede comparar un proyecto fracasado en la Regi\u00F3n Metropolitana, como el Transantiago, con lo que deben ser las pol\u00EDticas p\u00FAblicas, con lo que debe ser una pol\u00EDtica de desarrollo nacional para las Regiones. El compromiso con estas debe ser permanente. Y no porque se cometan errores en Santiago vamos a buscar los votos de los representantes de Regiones entregando recursos tambi\u00E9n a ellas. Esa no es la forma correcta de hacer las cosas.\n \nLo mismo ocurre con el aporte que se entrega a las municipalidades. \nPor qu\u00E9 someter los 13 mil millones de pesos anunciados por la Presidenta Bachelet el 21 de mayo a una condici\u00F3n previa: aprobar recursos para el Transantiago. \nLos municipios del pa\u00EDs tampoco se merecen ese trato; tampoco merecen que se les pongan condiciones para cumplir con una promesa hecha en forma expresa por la Primera Mandataria. \nSe dice que en el proyecto en comento no existe ning\u00FAn art\u00EDculo que se refiera al mejoramiento de los cinco pilares b\u00E1sicos del Transantiago. \nSobre el particular, debo se\u00F1alar que s\u00ED hay uno. El art\u00EDculo 4\u00BA expresa: \"Sin perjuicio de lo establecido en el art\u00EDculo anterior, en los referidos convenios se establecer\u00E1 la entrega de recursos, con cargo al Fondo, destinados a programas transitorios de control de evasi\u00F3n del pago de la tarifa en el Sistema, que tendr\u00E1n por objeto, entre otros, generar incentivos para disminuir la evasi\u00F3n, en particular destinados a los conductores.\".\n \nLo anterior significa volver al sistema de dar a los conductores un premio en funci\u00F3n de los pasajeros que trasladan. Yo me pregunto \u00BFen qu\u00E9 qued\u00F3 la promesa del ex Presidente Ricardo Lagos ? \u00C9l les dijo a los choferes -y, por televisi\u00F3n, a todo el pa\u00EDs- que nunca m\u00E1s tendr\u00EDan que preocuparse de si el pasajero pagaba o no; que con el Transantiago s\u00F3lo deber\u00EDan preocuparse de conducir bien y de la seguridad de los pasajeros. Sin embargo, estamos volviendo atr\u00E1s, y se hace tabla rasa de lo que anunci\u00F3 al pa\u00EDs el ex Jefe de Estado. \nYo digo que, a lo menos, un proyecto de tal naturaleza deber\u00EDa honrar la palabra del ex Presidente de la Rep\u00FAblica y no volver a esos sistemas respecto de los cuales todos reconocemos que muchas veces eran causas de accidentes. No podemos regresar al tiempo en que los conductores se pon\u00EDan a pelear por los pasajeros, menos a\u00FAn con el sistema de buses con que hoy se cuenta.\n \nSe\u00F1or Presidente , hay una falta absoluta de consecuencia. El ex Presidente Lagos anunci\u00F3 a todos los habitantes de la Regi\u00F3n Metropolitana, en v\u00EDsperas de la elecci\u00F3n presidencial pasada, que habr\u00EDa un sistema de transporte p\u00FAblico moderno, eficiente, con una cantidad enorme de bondades. Pero nada de eso se cumpli\u00F3.\n \nY en lugar de reconocer errores, aqu\u00ED simplemente se dice que saquemos plata del Fisco -290 millones de d\u00F3lares-, que subsidiemos la tarifa y que hagamos como si nada hubiera pasado. \nLo que ocurrir\u00E1 es que los 290 millones de d\u00F3lares se van a terminar, y muy pronto. Y tendremos al Gobierno en el pr\u00F3ximo proyecto de Ley de Presupuestos pidi\u00E9ndonos m\u00E1s plata para continuar subsidiando la tarifa, para continuar subsidiando el Transantiago.\n \nY no estamos dispuestos a ello. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Mu\u00F1oz Barra. \n \nEl se\u00F1or MU\u00D1OZ BARRA.- \nSe\u00F1or Presidente , quiero decir muy francamente que este es uno de los proyectos que, en lo personal, me cuesta mucho defender y justificar en su plenitud. Porque no sacamos nada con hacer aqu\u00ED planteamientos que la opini\u00F3n p\u00FAblica, una vez que lleguen a ella, va a colocar en la balanza para determinar si durante el debate fuimos sinceros o no.\n \nTengo la sensaci\u00F3n de que estoy peleando desde las cuerdas. Me siento un poco arrinconado en este cuadril\u00E1tero que es la situaci\u00F3n que hoy est\u00E1n viviendo cinco millones de chilenos. \nCreo que nadie se va a molestar por el hecho de que, mediante un planteamiento muy sencillo, yo reconozca desde estas bancadas que, a no dudarlo, el Transantiago est\u00E1 lleno de problemas que no me explico por qu\u00E9 los t\u00E9cnicos respectivos no vieron en el momento oportuno. \nNo entiendo que ahora se diga que una de las soluciones centrales para mejorar el sistema de transporte creado consiste en renegociar y corregir los contratos firmados. \n\u00A1Pero en qu\u00E9 onda se estaba al suscribir los contratos originales! \n\u00BFResulta posible -es la pregunta que uno debe formularse- corregir esos contratos, que, seg\u00FAn se sostiene ahora, son la piedra en el zapato? \nDurante todo el desarrollo del proceso, no he sido tremendista. No me gusta serlo. No he recurrido a los medios de comunicaci\u00F3n para anunciar el parto de los montes en el an\u00E1lisis de esta materia. \nY hemos visto c\u00F3mo ha habido cambios de caballo y el galope ha sido diferente. \nPorque, al final, yo escuchaba a un estimado Senador de mi sector que se\u00F1alaba que lo hab\u00EDa convencido el Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar. Pero lo convenci\u00F3 en las \u00FAltimas horas.\n \nYo pregunto: \u00BFno estaban las herramientas para convencerlo antes y habernos evitado el bochorno, en que nosotros mismos nos confund\u00EDamos frente a an\u00E1lisis gruesos, contundentes y expuestos t\u00E9cnicamente? \nEso -yo dir\u00EDa- es un poco un juego insincero, que motiva que muchas veces la opini\u00F3n p\u00FAblica tenga una visi\u00F3n en el sentido de que los pol\u00EDticos no somos serios, no somos responsables. \nAhora bien, como alguien record\u00F3, la Presidenta de la Rep\u00FAblica , Michelle Bachelet , en un acto de mucha \"hombr\u00EDa\", dijo que le hab\u00EDan entregado informaci\u00F3n falsa -lo expres\u00F3 textualmente-, que la hab\u00EDan enga\u00F1ado. Y creo que todav\u00EDa resuena en los o\u00EDdos de los chilenos la frase con que ella plante\u00F3 que su intuici\u00F3n -\u00BFestoy mintiendo o estoy siendo desleal con mi Gobierno?- le se\u00F1alaba que el Transantiago deb\u00EDa ser implementado en tres a\u00F1os m\u00E1s.\n \nAh\u00ED est\u00E1 escrito. Lo saben todos los chilenos. \n\u00A1Y por supuesto que los parlamentarios de Gobierno y de Oposici\u00F3n tienen derecho a preguntar qui\u00E9n entreg\u00F3 la mala informaci\u00F3n, qui\u00E9nes manifestaron que la carga se arreglaba en el camino!\n \nEntonces, la Jefa del Estado ha debido asumir una responsabilidad que no le corresponde. Porque, por muy Presidenta que sea, no puede dominar, se\u00F1oras y se\u00F1ores, todas las materias. Para eso tiene t\u00E9cnicos y personeros responsables. \n\u00A1Yo reivindico la actitud patri\u00F3tica, honesta y sincera que ha tenido nuestra Presidenta de la Rep\u00FAblica! \n \n\u00BFC\u00F3mo vamos a negar -no podemos a este respecto acudir a planteamientos doctrinarios- los problemas reales que enfrentan cinco millones de chilenos en Santiago: mala calidad del sistema; paraderos -lo hemos visto con verg\u00FCenza por la televisi\u00F3n- que se hacen por donde no pasan los buses; recorridos mal calculados; inexistencia de validadores?\n \nPero es cierto asimismo -aunque ello pueda producir decepci\u00F3n a quienes quisieran que uno fustigase m\u00E1s la situaci\u00F3n existente- que aqu\u00ED hay un problema social que debemos enfrentar Gobierno y Oposici\u00F3n: la Oposici\u00F3n, mir\u00E1ndolo desde el punto de vista patri\u00F3tico, y nosotros, aceptando humildemente la responsabilidad que tambi\u00E9n nos cabe en \u00E9l.\n \nSi concurren esos dos elementos -el reconocimiento de que el Transantiago no es lo que se quer\u00EDa y la disposici\u00F3n de los partidos de Oposici\u00F3n a entregar ideas y solucionar el problema-, no cabe ninguna duda de que la sociedad chilena va a creer que sobre la materia estamos hablando, analizando y proyectando en serio. En caso contrario, ser\u00E1 un simple juego de piernas, donde unos podr\u00E1n exponer mejor que otros, pero en que la cuesti\u00F3n esencial ir\u00E1 quedando de lado o dej\u00E1ndose debajo de la alfombra.\n \nYo quiero puntualizar, se\u00F1or Presidente , que aqu\u00ED hay dos salidas. Y lo digo al pa\u00EDs, que seguramente ver\u00E1 en los medios de comunicaci\u00F3n o de cualquier otra manera lo ocurrido en el Parlamento.\n \nUno -como alguien plante\u00F3-, subir las tarifas. \n\u00A1Pero con qu\u00E9 cara vamos a subir las tarifas de un sistema p\u00E9simo, m\u00E1s que deficiente, donde la gente se levanta por la ma\u00F1ana enrabiada, hasta con sentimientos de odio, porque sufre en carne propia esa pesada cruz, que arrastra hasta el trabajo, tras lo cual, por la tarde, enfrenta la aventura de c\u00F3mo llegar a su casa! \n\u00BFSe va a pagar m\u00E1s por un sistema que quita horas de descanso y de sue\u00F1o a esos cinco millones de chilenos? \nSe\u00F1or Presidente, estimados colegas, \u00A1ello es imposible! \nPor eso, hay que aceptar lo que est\u00E1 diciendo el Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar , quien no tiene ni una culpa. Yo celebro su valor, su patriotismo para aceptar esta responsabilidad. Porque \u00E9l no es el gestor ni el que puso en ejecuci\u00F3n el sistema.\n \nSe trata de que hablemos con sinceridad, se\u00F1or Presidente, y no impulsados por otro tipo de consideraciones. \nYo reconozco eso en el Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar. \nAhora, quiero plantear que es menester entregar los 290 millones de d\u00F3lares, nos guste o no. Porque -repito- no resulta factible subir las tarifas; no hay l\u00F3gica para proceder a ello en un sistema malo, que no est\u00E1 funcionando. \nPero surgen, evidentemente, algunas preguntas. \n\u00BFY qu\u00E9 pasa despu\u00E9s de esos 290 millones de d\u00F3lares, se\u00F1ores Ministros? \u00BFHabr\u00E1 que seguir subsidiando? \u00BFPor qu\u00E9 no lo reconocemos? \u00BFPor qu\u00E9, en vez de andar rosados todo el a\u00F1o, no nos ponemos colorados una vez y decimos que, as\u00ED como en otras partes del mundo se subsidia el transporte p\u00FAblico, aqu\u00ED, en Chile, tambi\u00E9n hay que hacerlo? Creo que de esa manera la gente nos va a entender mejor.\n \nDe otro lado, existe un pensamiento que, por supuesto, los hombres de Regiones tenemos derecho a plantear. \nEs cierto que se otorga una gran cantidad de millones de d\u00F3lares a las Regiones. Pero, de no mediar la chambonada del Transantiago, \u00BFnos habr\u00EDan dado esa plata? \nEsa es una pregunta que nos emerge, se\u00F1ores Ministros y estimados colegas, a quienes sabemos en carne propia cu\u00E1nto cuesta \"hacer regi\u00F3n\". \n\u00A1Es que a veces no se entiende en las diez manzanas del poder de Santiago que en Chile es factible proyectar, construir y desarrollar desde las Regiones! \n\u00A1No puede ser que, de cada 100 industrias, 75 se radiquen en la Capital! \u00A1No puede ser que el 80 por ciento de los dep\u00F3sitos bancarios se queden en Santiago! \u00A1Y no puede ser que, por un mismo trabajo y por igual tiempo, en la Capital se pague el doble que en las Regiones!\n \nAqu\u00ED hay que modificar tambi\u00E9n la pol\u00EDtica de crecimiento de todo el pa\u00EDs. \n\u00BFQu\u00E9 ha dicho un grupo de personas de Regiones? Que las pol\u00EDticas centralizadoras y sus efectos en Santiago en expansi\u00F3n urbana, poblacional, producci\u00F3n industrial son la causa de la congesti\u00F3n del transporte, las responsables de que la Capital haya sobrepasado su punto de saturaci\u00F3n y los l\u00EDmites de su crecimiento eficiente.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nTermin\u00F3 su tiempo, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or MU\u00D1OZ BARRA.- \nConcluyo de inmediato, se\u00F1or Presidente. \nEn 2002 se ampli\u00F3 el radio urbano de Santiago en casi 150 por ciento. El 70 por ciento de los megaproyectos del Bicentenario, que financiamos todos los chilenos, se concentra en la Capital. El aeropuerto Los Cerrillos se transform\u00F3 en un gran negocio inmobiliario. Y el \u00E1rea urbana de Colina se aument\u00F3 en 825 hect\u00E1reas.\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nSe\u00F1or Presidente, no son los silbidos provenientes de las tribunas los que van a alterar la convicci\u00F3n que tengo en esta materia. \nVoy a votar, por supuesto, favorablemente esta iniciativa,... \n--(Manifestaciones en tribunas). \n...porque debo aceptar mi responsabilidad como Senador del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Pizarro. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \nSe\u00F1or Presidente , el proyecto en discusi\u00F3n establece un Fondo de Estabilizaci\u00F3n Financiera para el Transantiago, ascendente a 290 millones de d\u00F3lares, cuyo objetivo es otorgar un subsidio directo para no subir las tarifas a los usuarios y, adem\u00E1s, ayudar a financiar el costo de la puesta en marcha del sistema.\n \nSin duda, se trata de una materia t\u00E9cnica, que ha sido analizada latamente tanto por el se\u00F1or Ministro de Transporte como por varios colegas Senadores.\n \nEmpero, uno debe preguntarse si el problema sigue siendo t\u00E9cnico o ya definitivamente se transform\u00F3 en una cuesti\u00F3n pol\u00EDtica y social de nuestro pa\u00EDs. \nCualquier lector avezado o cualquier analista se da cuenta de que hace rato el problema es m\u00E1s pol\u00EDtico y social que t\u00E9cnico. \nEs pol\u00EDtico y social porque afecta enormemente a una cantidad importante de chilenos y, adem\u00E1s, porque ha generado una crisis de magnitud en el Gobierno de la Presidenta Bachelet y en la coalici\u00F3n que supuestamente la respalda. \nYo quiero sincerar un poco lo que ha estado en el trasfondo de la discusi\u00F3n habida en esta Sala. Y considero necesario hacerlo. \nTras analizar desde el punto de vista t\u00E9cnico las propuestas que hace el Ministro Cort\u00E1zar -y lo ha dicho con sinceridad- para avanzar en la soluci\u00F3n de los graves problemas que presenta el Transantiago, uno, sensata o razonadamente, tiene que apoyar una iniciativa de este tipo. \nMe parece que eso es lo correcto, lo que corresponde: hacer fe de que, a partir del reconocimiento de los errores y de la aceptaci\u00F3n de que estamos frente a un sistema con graves dificultades en su implementaci\u00F3n, se efectuar\u00E1n las rectificaciones de fondo necesarias -como las aqu\u00ED planteadas- en cuanto a cantidad de buses, recorridos, tecnolog\u00EDa, renegociaci\u00F3n de contratos, infraestructura, etc\u00E9tera. \nPero hoy d\u00EDa el problema ha derivado hacia una discusi\u00F3n distinta, orientada a ser capaces de enfrentar el desaf\u00EDo como Gobierno y como coalici\u00F3n para corregir un error grave.\n \nLa Presidenta de la Rep\u00FAblica y todos nosotros hemos reconocido nuestras responsabilidades. Y yo asumo la m\u00EDa.\n \nNo me gusta cuando en el Senado se hacen afirmaciones tan categ\u00F3ricas como la de que el proyecto pertinente poco menos que sali\u00F3 de la nada, nadie lo conoc\u00EDa, nunca lo intuimos, jam\u00E1s se plante\u00F3, convers\u00F3 o analiz\u00F3, porque eso es falso. Y el Honorable se\u00F1or Novoa lo reconoci\u00F3, en parte.\n \nLo discutimos, lo analizamos, lo conocimos y lo vimos en la Comisi\u00F3n de Transportes, no una, sino varias veces. Otra cosa es que algunos hayan sido m\u00E1s iluminados o l\u00FAcidos que otros para se\u00F1alar que sus dudas iban por tal o cual lado.\n \nDesde el punto de vista del acceso a la informaci\u00F3n acerca de lo que significaba ese proyecto, me parece que no se puede afirmar aqu\u00ED con tanta liviandad y frivolidad que no se conoc\u00EDa. \nSi alguien no lo conoci\u00F3, es mejor que reconozca que tal vez no estuvo atento a algo que tal vez se iba a transformar en un problema como el que existe hoy. \nMe parece, adem\u00E1s, que ahora el trasfondo es m\u00E1s pol\u00EDtico. Primero -deseo ser bien sincero-, porque la capacidad de gobierno ha estado cuestionada, la conducci\u00F3n pol\u00EDtica del Ejecutivo en esta materia no ha sido la adecuada.\n \nY eso tambi\u00E9n debemos reconocerlo como un hecho cierto. De lo contrario, no estar\u00EDamos con el problema de que la Concertaci\u00F3n, que tiene 20 Senadores, hoy d\u00EDa no cuenta con los votos necesarios para aprobar la iniciativa en debate.\n \nCreo que tampoco corresponde repetir el lamentable espect\u00E1culo que se dio en la C\u00E1mara de Diputados para conseguir votos y ordenar a la coalici\u00F3n oficialista. \nSon m\u00FAltiples las razones por las que algunos pueden estimar que sus ideas o sugerencias son m\u00E1s luminosas o inteligentes que las de otros. Por lo dem\u00E1s, todas son leg\u00EDtimas. Est\u00E1n mezclados proyectos personales, conflictos internos de los partidos, candidaturas presidenciales y muchas razones, de todo tipo, leg\u00EDtimas. Pero, en la pr\u00E1ctica, el problema pol\u00EDtico que se nos presenta es que hemos perdido la capacidad de darle gobernabilidad al pa\u00EDs, y tambi\u00E9n, la de responder a la gente que vot\u00F3 por nosotros para hacer gobierno con la Presidenta Bachelet. Y eso es lo que est\u00E1 en juego hoy d\u00EDa aqu\u00ED, en el Senado.\n \nSe\u00F1or Presidente , con sinceridad -me incluyo responsablemente en este problema-, debo se\u00F1alar que, si no somos capaces de garantizar una mayor\u00EDa para aprobar esta tarde la idea de legislar, mal podremos presentar las indicaciones necesarias para lograr un acuerdo mayor en la C\u00E1mara Alta.\n \nA m\u00ED me habr\u00EDa gustado realizar una sumatoria frente a un problema tan sensible como este. \nMientras m\u00E1s g\u00E1rgaras se hagan con el sufrimiento de la gente, mayores responsabilidades nos van a exigir en la b\u00FAsqueda de soluciones. \nNo podemos andar planteando alternativas no viables desde el punto de vista t\u00E9cnico o que no permiten atender los requerimientos de la gente. \nEs imposible volver a los buses amarillos, nos guste o no. No es admisible pensar en estatizar el Plan Transantiago, porque esto requiere mucho tiempo. En definitiva, no se puede dejar de respaldar un proyecto como el que ocupa esta tarde a la Sala, pues avanza en la direcci\u00F3n correcta.\n \n\u00BFQu\u00E9 corresponde ac\u00E1, sensatamente? \nEl Senador se\u00F1or Novoa manifest\u00F3 en su intervenci\u00F3n: \"Cuando uno est\u00E1 en contra de un proyecto de este tipo porque no cree en \u00E9l, vota que no\". Yo prefiero el pronunciamiento en contra, porque es m\u00E1s sano que decir: \"Me obligan a votar que no porque quiero llegar a una Comisi\u00F3n Mixta para arreglar el problema\".\n \n\u00A1Para arreglar el problema, estimados colegas, hay que aprobar ahora la idea de legislar, y ma\u00F1ana, en las Comisiones unidas, tratar las indicaciones aqu\u00ED planteadas y las dem\u00E1s que se presenten!\n \nYo fui el primero en sostener que era sensata la idea expuesta por el Senador se\u00F1or Longueira -despu\u00E9s fue acogida por varios otros colegas; entre ellos, los Honorables se\u00F1ores Ominami , Frei y Flores- en el sentido de entregar los aportes por parte y evaluar el avance del sistema. Y lo hice porque considero necesario respaldar a un Ministro al que hay que rendirle honores por haber sido capaz de asumir una responsabilidad como esta a sabiendas de que no contaba con el apoyo de su coalici\u00F3n y de que nosotros mismos lo \u00FAnico que hacemos todos los d\u00EDas es torpedear su capacidad de contribuir a solucionar los problemas.\n \nYo le rindo homenaje al Ministro Cort\u00E1zar , quien est\u00E1 planteando con seriedad, compromiso, fe y convicci\u00F3n las posibilidades que tenemos de avanzar.\n \nA algunos no les va a gustar lo que voy a decir. Por supuesto. Es leg\u00EDtimo. \nAqu\u00ED se ha preguntado por qu\u00E9 el Gobierno no recurre al 2 por ciento del Presupuesto establecido en la Constituci\u00F3n para cat\u00E1strofes nacionales.\n \n\u00A1Por favor! Acudir a ese 2 por ciento significar\u00EDa que tenemos una cat\u00E1strofe natural... \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n\u00A1No!\n \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \n...o un problema de interrupci\u00F3n de un servicio estrat\u00E9gico que va a afectar la vida diaria de las personas en todo el pa\u00EDs y su seguridad.\n \nSe\u00F1or Presidente , lo que tenemos es un servicio de transportes que est\u00E1 funcionando, pero mal; lo que tenemos son errores en su implementaci\u00F3n. Eso no es una cat\u00E1strofe ni una calamidad p\u00FAblica.\n \nPero quiero decir, tambi\u00E9n, con responsabilidad: con ese mismo criterio -porque es preciso subsidiar la tarifa, ya que en eso consiste el proyecto-, \u00BFcuando suba el pan vamos a aplicar igual sistema? En los problemas de abastecimiento de gas \u00BFvamos a actuar igual? Con las importaciones de petr\u00F3leo a mayores precios \u00BFvamos a subsidiar, subsidiar y subsidiar? \nY ni siquiera estoy entrando al tema de fondo, que tendremos que discutir, el cual dice relaci\u00F3n a cu\u00E1ntos subsidios estamos dispuestos a darle al transporte p\u00FAblico en Santiago y en las Regiones.\n \nEn lo personal, declaro desde ahora que soy partidario de seguir entregando tales beneficios, porque creo que de esa manera se favorece a los sectores m\u00E1s modestos. Hoy d\u00EDa, de hecho, con la implementaci\u00F3n del Transantiago, se est\u00E1 subsidiando a los m\u00E1s pobres, porque pagan menos por el servicio, aunque sea malo.\n \nDesde otro punto de vista, muchos, lamentablemente, no pagan. \nEntonces, es necesario decir las cosas por su nombre. Algunas de las intervenciones escuchadas aqu\u00ED dan la impresi\u00F3n de que media demagogia o de que se busca una excusa para no votar. \nCreo que lo que debemos hacer, como coalici\u00F3n, con visi\u00F3n de pa\u00EDs, es aprobar la idea de legislar hoy y trabajar ma\u00F1ana en las indicaciones, en las Comisiones unidas, en conjunto, todos los que puedan respaldar el estudio de soluciones para un problema que, como se ha dicho ac\u00E1, afecta a millones de chilenos.\n \nEso es responsabilidad pol\u00EDtica, se\u00F1or Presidente ; eso es lo que nos va a exigir la gente; eso es lo que comprometimos cuando le pedimos a la ciudadan\u00EDa que votara, no s\u00F3lo por nosotros, como candidatos a parlamentarios, sino tambi\u00E9n por la candidatura de Michelle Bachelet. Para eso la eligieron Presidenta a ella; para eso nos eligieron parlamentarios a nosotros: para darle gobernabilidad a Chile y resolver un problema que es responsabilidad nuestra.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Ministro Secretario General de la Presidencia. \n \nEl se\u00F1or VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).- \nSe\u00F1or Presidente , el Gobierno ha venido al Parlamento, con total responsabilidad, a tratar un tema que, sin duda, es de gran trascendencia para la vida de los santiaguinos y del pa\u00EDs. Y lo ha hecho con esp\u00EDritu abierto, apelando a la argumentaci\u00F3n, queriendo convencer y, al mismo tiempo, muy dispuesto a escuchar cualquier sugerencia bien inspirada y constructiva que pueda contribuir a superar esta dificultad.\n \nPor eso, siempre hemos dicho que aspiramos a construir las mayor\u00EDas que sean posibles. Y, obviamente, apelamos en primer lugar a los se\u00F1ores Senadores que forman parte de la coalici\u00F3n que sustenta al Gobierno de la Presidenta Bachelet. Pero no recurrimos s\u00F3lo a ellos, sino tambi\u00E9n a todos los miembros de esta rama del Congreso que, ante la conciencia y el pa\u00EDs, deben medir con total claridad el voto que van a emitir.\n \nPara que eso sea as\u00ED, me parece importante aclarar esta tarde que el Gobierno, por la v\u00EDa de escuchar a muchos de Sus Se\u00F1or\u00EDas que han presentado indicaciones o han hecho valer sus puntos de vista, est\u00E1 dispuesto, en los pr\u00F3ximos tr\u00E1mites del proyecto, primero, a hacer tal vez m\u00E1s expl\u00EDcito de lo que ha sido hasta ahora el plan que lleva a la recuperaci\u00F3n del sistema, a fin de que pueda funcionar con la debida satisfacci\u00F3n de los usuarios; en segundo lugar, a estudiar alguna f\u00F3rmula que implique una entrega escalonada de los recursos que estamos solicitando; y en tercer t\u00E9rmino, a poner m\u00E1s \u00E9nfasis en la renegociaci\u00F3n de los contratos, como una pieza clave de la soluci\u00F3n del problema.\n \nNaturalmente, si se est\u00E1n pidiendo los fondos para estabilizar la tarifa, ello tiene como horizonte, como objetivo fundamental, la mejor\u00EDa del sistema y que los usuarios obtengan la satisfacci\u00F3n que merecen. \nAl mismo tiempo, podemos precisar mejor los plazos, tanto de reembolso como de gracia, respecto de la parte que se debe devolver, y, de la misma manera, analizar la mejor forma de que este aspecto quede m\u00E1s claro en el texto. \nTambi\u00E9n quisiera decir que no tenemos inconveniente -al contrario, lo hacemos con gran voluntad- en buscar alguna f\u00F3rmula mejor que el actual seguro obligatorio de accidentes de las personas, a fin de que se pueda asegurar la vida y la salud de los usuarios del Transantiago y, en general, de todo el sistema p\u00FAblico. \nEn s\u00EDntesis, se\u00F1or Presidente , queremos ser muy claros con todos los se\u00F1ores Senadores , sin ninguna distinci\u00F3n pol\u00EDtica: el Gobierno viene aqu\u00ED con una soluci\u00F3n posible y en la que creemos. Estamos convencidos de que, si se nos da la oportunidad, el sistema puede mejorar. Y no comprender\u00EDamos que, disponiendo el pa\u00EDs de los recursos para hacerlo, se negaran estos y, en consecuencia, se condenase a los ciudadanos de Santiago a una situaci\u00F3n que hoy d\u00EDa vemos como de una extremada incertidumbre.\n \nPor tanto, con esp\u00EDritu constructivo, decimos esta tarde que el Gobierno estudiar\u00E1 con toda seriedad estos puntos y otros que los se\u00F1ores Senadores quieran plantear en las instancias que correspondan, en la medida de que contribuyan a mejorar la iniciativa que hemos presentado. \nGracias. \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Larra\u00EDn. \n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \nSe\u00F1or Presidente , hace cinco a\u00F1os, en el Ministerio del ramo, se inici\u00F3 el estudio del sistema de transporte p\u00FAblico para la capital que hemos conocido como \"Transantiago\" y, desde entonces hasta la fecha, el Congreso jam\u00E1s ha tenido la oportunidad de discutir su contenido. Las informaciones a algunas Comisiones no empecen a esta Sala ni a la de la C\u00E1mara de Diputados, que no han podido pronunciarse sobre la materia.\n \nSe ha gastado infinidad de dinero, se han comprometido recursos humanos y se ha impactado la vida cotidiana de los santiaguinos, y, sin embargo, el Congreso Nacional no ha tenido voz en esta situaci\u00F3n.\n \nDeseo consignar que ello, ciertamente, no corresponde a una pol\u00EDtica p\u00FAblica seria que un pa\u00EDs serio puede implementar, y que se ha dado el hecho de que, en forma unilateral y discrecional, el Gobierno ha llevado adelante una medida de esta naturaleza, inconsulta. No s\u00F3lo eso: tambi\u00E9n oscura. Porque hasta el d\u00EDa de hoy no sabemos cu\u00E1ntos recursos se han gastado en el Transantiago. Hemos pedido el dato con insistencia, y lo esperamos pacientemente. Hemos solicitado una auditor\u00EDa, porque necesitamos que se sepa cu\u00E1nto ha costado el Plan, de d\u00F3nde han salido los recursos. \u00A1No me hablen de \"Gobierno transparente\" mientras Chile entero no sepa la verdad sobre el financiamiento del Transantiago hasta la fecha!\n \nPero tampoco me hablen de \"Gobierno ciudadano\", cuando no s\u00F3lo el Congreso Nacional no ha tenido la posibilidad de participar: ni un municipio y, ciertamente, ni un ciudadano han podido decir nada al respecto.\n \nSe ha impuesto un sistema, creado por un grupo de bur\u00F3cratas, que lo \u00FAnico que ha terminado por hacer es da\u00F1ar la vida diaria de todos los santiaguinos. \nY, por favor, se\u00F1ores Senadores de Gobierno: deben hacerse cargo de esa humillaci\u00F3n lo antes posible, porque da pena que defiendan un proyecto por razones pol\u00EDticas, en lugar de avanzar en su soluci\u00F3n.\n \nLa iniciativa en debate, al final, s\u00F3lo pretende buscar recursos para tapar el d\u00E9ficit derivado de la mala concepci\u00F3n del Plan y los numerosos errores que ha tra\u00EDdo consigo su aplicaci\u00F3n. \nPero quiero decir, en primer lugar, que ello es innecesario. As\u00ED como se ha gastado mucha plata, en este caso, en particular -y en contra de lo que algunos se\u00F1ores Senadores , probablemente desinformados, han aseverado-, la Constituci\u00F3n le permite a la Primera Mandataria , precisamente a trav\u00E9s de los decretos de emergencia econ\u00F3mica, destinar recursos para la finalidad que se plantea.\n \nUn se\u00F1or Senador dec\u00EDa: \"Eso es para los terremotos\". La verdad es que el que nos ocupa ha sido el peor que ha registrado Chile en su historia. \u00A1Ning\u00FAn otro le ha causado tanto da\u00F1o a tanta gente como el Transantiago en la Capital!\n \nYa por ese solo hecho, entonces, se justificar\u00EDa la medida. Si alguien tiene la amabilidad de leer la Constituci\u00F3n -y perdonen que ofenda la sapiencia de muchos de Sus Se\u00F1or\u00EDas-, advertir\u00E1 que el art\u00EDculo 32, n\u00FAmero 20\u00BA, dice: \"El Presidente de la Rep\u00FAblica , con la firma de todos los Ministros de Estado , podr\u00E1 decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades p\u00FAblicas, de agresi\u00F3n exterior, de conmoci\u00F3n interna, de grave da\u00F1o o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pa\u00EDs.\".\n \n\u00A1Y d\u00EDganme mis Honorables colegas si acaso el transporte p\u00FAblico no es un servicio que no puede paralizarse sin serio perjuicio para el pa\u00EDs! \nSi no media tal circunstancia, !para qu\u00E9 se concibe el decreto? \u00A1No es otro el objetivo! \nPor lo tanto, se les podr\u00E1 acelerar el pulso a los se\u00F1ores Ministros al firmar, pero ah\u00ED est\u00E1 la posibilidad de destinar recursos sin recurrir al Congreso.\n \nAdicionalmente, nos est\u00E1n pidiendo que concurramos a la decisi\u00F3n de financiar 290 millones de d\u00F3lares. \u00A1Cu\u00E1ntas viviendas, cu\u00E1ntos empleos, cu\u00E1ntas obras se podr\u00EDan financiar con esos fondos! \n--(Aplausos en las tribunas). \nY, sin embargo, en forma absolutamente irresponsable nos dicen: \"Gasten plata, porque para eso est\u00E1\". \n\u00A1No, se\u00F1ores! \u00A1Aqu\u00ED se debe actuar con responsabilidad! Cada uno de nosotros, al ser preguntado c\u00F3mo va a votar, debe aplicar la conciencia, la moral y la \u00E9tica para decidir si esta es la forma correcta de gastar los recursos de todos los chilenos. \nY perd\u00F3nenme, Sus Se\u00F1or\u00EDas, pero esto \u00FAltimo no se ha demostrado. Porque si el proyecto finalmente se aprueba, es bastante factible -como muy bien lo anticipaba un se\u00F1or Senador que se sienta en la Mesa- que no pase absolutamente nada con el Transantiago.\n \nY temo, despu\u00E9s de conocer el proyecto, de ver los problemas de dise\u00F1o, de estructura, de infraestructura que se han generado -y que no se resolver\u00E1n, porque el texto no los toca-, que esos dineros se podr\u00EDan gastar y la situaci\u00F3n seguir\u00EDa exactamente igual. \n\u00BFY cu\u00E1l es nuestra responsabilidad, entonces? \u00BFLa de ser un buz\u00F3n que timbra la iniciativa s\u00F3lo porque se nos enfrenta a una extorsi\u00F3n: \"\u00A1Oh! Si no la aprueban, vamos a subir las tarifas\"? \nMe parece inmoral, adem\u00E1s de falso, que se nos amenace y presione por esa v\u00EDa, a sabiendas de que los fondos pueden obtenerlos por otra. \nAdem\u00E1s, con ellos no se resolver\u00E1 el problema. La cuesti\u00F3n depende, entre otras cosas, de lo que hagan los operadores, porque se han firmado contratos que parecieran haber sido preparados, no por ellos, sino por los bancos que les prestaron plata resguardadamente. \n\u00BFQui\u00E9n cautel\u00F3 los recursos p\u00FAblicos? \u00BFD\u00F3nde estaban los Ministros de Estado de la \u00E9poca para asegurar que el patrimonio fiscal se hallaba debidamente protegido?\n \n\u00A1Hoy d\u00EDa debe pedirse por favor que se modifiquen los contratos! Y mientras ello no ocurra, no van a cambiar la malla de recorrido, la cantidad de buses y su frecuencia, los transbordos. Es decir, no se alterar\u00E1n los \"nudos\" que han hecho imposible el transporte p\u00FAblico en la Capital. \u00A1Esa es la realidad! \n\u00A1Ni siquiera se hacen cargo de la evasi\u00F3n, que ha generado un problema moral! El caso de CHILEDEPORTES y el de los planes de empleo de emergencia han debilitado la moral p\u00FAblica, pero el Transantiago est\u00E1 socavando la moral privada, porque hace que la gente sienta que tiene derecho a no pagar una obligaci\u00F3n. Eso es muy grave para un pa\u00EDs. Y la responsabilidad de ello deriva de un proyecto de transporte p\u00FAblico que no ha incentivado a que los usuarios cumplan su deber, sino a que se concluya -y con raz\u00F3n- que un p\u00E9simo servicio, el cual implica una humillaci\u00F3n, no se puede, adem\u00E1s, pagar. \nPor lo tanto, no nos amenacen con el alza de tarifas, porque, adem\u00E1s, representar\u00EDa una burla que la ciudadan\u00EDa no resistir\u00EDa, por responsabilidad estricta del Gobierno.\n \nAsimismo, se se\u00F1ala que el Gobierno tiene la mejor disposici\u00F3n para escuchar. Pero esa no ha sido la verdad. Y lo saben los se\u00F1ores Ministros presentes. Porque cuando se conoci\u00F3 el proyecto en la C\u00E1mara de Diputados y se present\u00F3 la oportunidad de discutirlo, nos expresaron: \"No, mejor ve\u00E1moslo en el Senado\" \u00BFY por qu\u00E9 lo hicieron? Porque all\u00E1 reun\u00EDan los votos suficientes. Y no quiero decir c\u00F3mo los consiguieron, porque el Honorable se\u00F1or Pizarro ya lo manifest\u00F3. Por lo tanto, no nos necesitaban. \u00BFQu\u00E9 democracia es esta, en la que se usa y se busca a la Oposici\u00F3n cuando no se cuenta con los votos? Ese doble discurso, estimados se\u00F1ores Ministros, no es serio.\n \nPienso que debemos enfrentar las cosas como son. Y la verdad es que s\u00F3lo se abrieron al debate y al di\u00E1logo cuando empezaron a temer que perder\u00EDan la votaci\u00F3n en el Senado. \u00A1Pero cu\u00E1nto les cost\u00F3, \u00BFno es cierto?! Porque cuando el Presidente y el Vicepresidente de nuestra Corporaci\u00F3n se atrevieron a se\u00F1alar que presentar\u00EDan algunas indicaciones fueron execrados por los diputados, por sus partidos, por los dirigentes de estos, por la Concertaci\u00F3n. \u00A1C\u00F3mo se atrev\u00EDan a abrir el debate! Y solamente cuando vieron que algunos Honorables colegas sent\u00EDan verg\u00FCenza por lo que estaba ocurriendo y que estaban disponibles para una revisi\u00F3n empezaron a sentir temor y se abrieron al di\u00E1logo.\n \nSin embargo, creo que ya es tarde. Porque, en verdad, las soluciones planteadas no le resuelven a la gente lo \u00FAnico que importa: su situaci\u00F3n en Santiago, para que pueda acceder a un transporte p\u00FAblico decente, digno, donde sea tratada de acuerdo con su condici\u00F3n humana y no como animal con destino a la feria. Porque esta \u00FAltima es la sensaci\u00F3n de los usuarios. La peor humillaci\u00F3n que en muchos a\u00F1os han sentido los m\u00E1s pobres -como dijo Benito Baranda - ha sido ocasionada por el Transantiago.\n \nAprobar el proyecto tal como viene no resuelve en un cent\u00EDmetro la situaci\u00F3n. \u00BFPodemos responsablemente hacerlo? \n\u00BFCu\u00E1l es el llamado patri\u00F3tico al que algunos se\u00F1ores Ministros han apelado en sus exposiciones en la Sala? \u00BFDice relaci\u00F3n a cerrar filas con el Gobierno, por razones pol\u00EDticas, o a estar al lado de la gente?\n \nPor mi parte, formulo un llamado a la conciencia. Algunos Honorables colegas de la Concertaci\u00F3n han anunciado que votar\u00E1n favorablemente para rendirle un homenaje a la Presidenta de la Rep\u00FAblica y al Gobierno y para mantener la unidad de ese conglomerado. \u00A1Su deber, en mi opini\u00F3n, es votar por la gente, es resolver los problemas de la gente, y no actuar por razones pol\u00EDticas...\n \n--(Aplausos en las tribunas). \n...porque est\u00E1 bueno ya de desacreditar al mundo pol\u00EDtico al procederse pensando solamente en los intereses de los partidos o de las coaliciones a las que pertenecemos! \nEs preciso respetar la dignidad de las personas, como tambi\u00E9n a los se\u00F1ores Senadores que quisieron formular correcciones al texto, porque esa es la esencia de un parlamentario: opinar e intervenir respondiendo primero a la ciudadan\u00EDa, antes que a cualquier orden de partido o mandato pol\u00EDtico. \nAqu\u00ED est\u00E1 de por medio el destino de la gente, y no veo, para nada, que el articulado vaya a mejorarlo. \nPor eso mismo, no es posible votar favorablemente la iniciativa: es necesario rechazarla, porque es la \u00FAnica se\u00F1al que podemos darle al pa\u00EDs. Lo haremos porque no resuelve el problema de fondo, porque no estamos disponibles para seguir despilfarrando la plata de los chilenos y porque, adem\u00E1s, el Gobierno tiene en sus manos la posibilidad de solucionar el asunto, desde el punto de vista econ\u00F3mico, a trav\u00E9s de los decretos de emergencia. Y mientras no avancemos en la direcci\u00F3n de resolver la situaci\u00F3n de la gente el Parlamento no deber\u00EDa asumir responsabilidades en esa materia. Por todas esas razones votaremos que no.\n \nY ojal\u00E1 tengamos, en otras instancias legislativas, la posibilidad de reformular entera la iniciativa, para superar los graves problemas que ha causado el Transantiago y, al mismo tiempo, enviar una se\u00F1al positiva a las Regiones en el sentido de que Chile no es la Capital. \nHe dicho. \n--(Aplausos en las tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Romero. \n \nEl se\u00F1or ROMERO.- \nSe\u00F1or Presidente , se pretende justificar el respaldo a un proyecto que todos, en la Sala, han estimado fracasado, sobre la base de poder otorgar recursos a las Regiones, lo que, en la pr\u00E1ctica, implica reconocer expl\u00EDcitamente que el Transantiago no se sostiene por s\u00ED mismo.\n \nLos fondos ofrecidos a las Regiones han sido y son una burla constante, que es urgente terminar. Se trata s\u00F3lo de declaraciones y promesas que no son m\u00E1s que situaciones que, en este caso, \u00FAnicamente se cumplir\u00EDan en forma condicional. Y todos sabemos c\u00F3mo ser\u00E1n distribuidos meses antes de una elecci\u00F3n. \n\u00A1Acord\u00E9monos de las platas para la agricultura sure\u00F1a, cuando se aprob\u00F3 el MERCOSUR, o de los nortinos que se beneficiar\u00EDan con el royalty a la miner\u00EDa...! \nA mayor abundamiento, en el informe de las Comisiones unidas se se\u00F1ala que los 190 millones de d\u00F3lares -es decir, dos tercios de los recursos que ir\u00EDan a Regiones- \"se transferir\u00E1n una vez definidos los t\u00E9rminos del reembolso\".\n \nLas Regiones se preguntar\u00E1n qui\u00E9n fijar\u00E1 los t\u00E9rminos de la devoluci\u00F3n de los fondos y advertir\u00E1n, adem\u00E1s, que est\u00E1n frente a un simple pr\u00E9stamo, el cual deber\u00E1n devolver a los futuros gobiernos, no al actual. \nNo parece razonable que Chile deba entender que, para financiar un proyecto fracasado, que carece de visos de ser reformable ni recuperable, simplemente se opte por la alternativa de comprar las voluntades a trav\u00E9s de recursos con fines regionales. \nLas Regiones no se venden ante este tipo de situaciones por una raz\u00F3n muy simple: primero, porque est\u00E1n cansadas de las promesas incumplidas, y segundo, porque no es una forma de dignificar la pol\u00EDtica el buscar m\u00E9todos -como sucedi\u00F3 en el primer tr\u00E1mite constitucional y, al parecer, ocurrir\u00E1 en el actual- en que los parlamentarios que se pronuncian a favor aparecen mencionando cu\u00E1les han sido sus ganancias. \nCreemos que la actividad pol\u00EDtica y p\u00FAblica debe ser enaltecida y prestigiada. Y ese objetivo no se puede alcanzar si aparecen votos que simplemente son negociables como si fueran bonos al portador. \nSentimos que en el Transantiago se est\u00E1n jugando demasiados principios. Uno de ellos es que cuando algo no es financiable ni recuperable se acude al expediente de esconder lo sucio debajo de la alfombra y no dar a conocer con transparencia lo que ocurre. \nTenemos que entender que los capitalinos no se van a tragar los ofertones. Y estoy cierto de que se hallan dispuestos a pagar por un buen servicio, como lo hicieron los deudores habitacionales. \n--(Aplausos en tribunas). \nPero no se debe sentar el precedente nefasto de que lo mejor es que nadie pague nada. Porque, desde esa perspectiva, el d\u00EDa de ma\u00F1ana ser\u00E1n muchos los que acudir\u00E1n al mismo principio: a atentar contra la dignidad de las personas y contra las pol\u00EDticas p\u00FAblicas sanas. \nPor otra parte, consideramos que las explicaciones dadas al respecto son insuficientes. Basta con escuchar a los operadores para percatarse de que aqu\u00ED hay grandes beneficiados y, tambi\u00E9n, detractores. \nLuego del debate conocido por la opini\u00F3n p\u00FAblica, votar a favor de la petici\u00F3n de otorgar 290 millones de d\u00F3lares significa respaldar la falta de transparencia y tener una actitud irresponsable ante el gasto social. \nAcabo de recibir un e-mail de un seremi de Vivienda y Urbanismo de Valpara\u00EDso hasta hace dos a\u00F1os, quien me dice: \"Le agradecer\u00EDa que rechace la solicitud de m\u00E1s fondos para el Transantiago. El costo social que ha significado esto es demasiado grande. Que no lo pidan en d\u00F3lares, sino en pesos para que la gente pueda observar el monto realmente involucrado, y que ese monto lo dividan por el valor de una vivienda social.\".\n \n--(Aplausos en tribunas). \n\u00A1Ciento cincuenta y dos mil millones de pesos equivalen a 25 mil viviendas sociales o a erradicar todos los campamentos existentes en Chile! \u00A1Eso significan 290 millones de d\u00F3lares!\n \nSe\u00F1or Presidente , no es posible mejorar el Sistema creado por el Estado sin redefinirlo, comenzando por los contratos con las empresas operadoras y por los mecanismos que certifican la evasi\u00F3n. Simplemente, estar\u00EDamos echando los recursos como agua en un colador, tal cual expres\u00F3 un se\u00F1or Senador que, sin embargo, fue convencido de votar a favor. Otros afirman que el Sistema implementado constituye un gran fracaso o es emblem\u00E1tico de c\u00F3mo no hacer bien las cosas; pero, probablemente, tambi\u00E9n van a terminar votando que s\u00ED.\n \nEste proyecto naci\u00F3 muerto (nonato, dicen en el campo). No obstante, ahora se pretende que el Congreso Nacional concurra como c\u00F3mplice en algo que no es posible revivir. \nUn se\u00F1or Senador de las bancas del frente dijo hoy en la radio Cooperativa que la iniciativa no resuelve ni un solo problema del Transantiago. Sin embargo, tambi\u00E9n la votar\u00E1 a favor.\n \nEl proyecto es malo en la forma y en el fondo. Pero el Gobierno ha demostrado que, al parecer, la transparencia y una actitud responsable no forman parte de su accionar. Porque nuestros requerimientos para garantizar el buen uso de los recursos que aportan todos los chilenos eran muy simples, pero importantes: solicit\u00E1bamos una entrega de los fondos parcelada y sujeta a objetivos por cumplir. \nAhora, deber\u00EDamos preguntarnos: \u00BFvale la pena resucitar un muerto? \nPensamos que lo mejor ser\u00EDa partir de cero, por cuanto los recursos solicitados no tienen un destinatario ni un administrador definidos. Y tampoco se establece qu\u00E9 resultados se obtendr\u00E1n con la aprobaci\u00F3n del proyecto en cuanto a mejoramiento de la calidad del servicio que presta el Transantiago y a reducci\u00F3n permanente del actual d\u00E9ficit.\n \nNadie deber\u00EDa quedar cruzado de brazos ante esta debacle. Ella no s\u00F3lo no prestigia a quienes respaldan la iniciativa. Adem\u00E1s, quienes la aprueben probablemente ser\u00E1n sindicados como coautores de la mayor tragedia que Santiago ha conocido en su historia. \nPienso, al igual que el Honorable se\u00F1or Larra\u00EDn , que la utilizaci\u00F3n del 2 por ciento que la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica autoriza para enfrentar calamidades p\u00FAblicas es mejor que aprobar un proyecto que nadie, ni en esta Sala ni fuera de ella, cree que efectivamente se va a aplicar en la especie.\n \nReci\u00E9n le\u00ED una encuesta de la radio B\u00EDo-B\u00EDo, seg\u00FAn la cual el 93,3 por ciento de los participantes afirma que no cree que los 290 millones de d\u00F3lares vayan a solucionar el problema y s\u00F3lo el 6,7 por ciento sostiene que s\u00ED lo har\u00E1. \nSiento que estamos pr\u00E1cticamente arando en el agua. \nHe dicho. \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Gazmuri. \n \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nSe\u00F1or Presidente , es evidente que para las fuerzas de la coalici\u00F3n que gobierna el pa\u00EDs esta discusi\u00F3n no es f\u00E1cil, porque, como se mencion\u00F3 aqu\u00ED -y lo hemos expresado nosotros y lo ha reconocido la Presidenta de la Rep\u00FAblica -, la aplicaci\u00F3n del Transantiago, concebida como una gran reforma del transporte p\u00FAblico de la Capital, ha sido inicialmente un fracaso.\n \nPero ese no es el punto que estamos discutiendo esta tarde. Aquello ha sido asumido. Es un fracaso donde tienen responsabilidades pol\u00EDticas evidentes dos Gobiernos de la Concertaci\u00F3n: el del Presidente Lagos , durante el cual se dise\u00F1\u00F3 el Sistema, y el de la Presidenta Bachelet , en el que se tom\u00F3 la decisi\u00F3n de implementarlo sin que estuvieran las condiciones b\u00E1sicas para su funcionamiento. Eso ha sido reconocido en forma bastante expl\u00EDcita por el Ministro Cort\u00E1zar hoy d\u00EDa, y la Presidenta de la Rep\u00FAblica , con la valent\u00EDa que la caracteriza, lo asumi\u00F3 directamente ante el pa\u00EDs.\n \nAqu\u00ED no estamos en deuda desde el punto de vista de asumir nuestras responsabilidades. Y subrayo la expresi\u00F3n \"nuestras\" porque, aun cuando no particip\u00E9 -porque no me correspond\u00EDa- en todos los avatares de esta desgraciada iniciativa, soy parte de la coalici\u00F3n gobernante. Pero no puedo asumir como propios nuestros \u00E9xitos y, al mismo tiempo, desconocer la responsabilidad que en los errores nos ata\u00F1e por pertenecer a ella. \nDebo se\u00F1alar con claridad que la responsabilidad pol\u00EDtica es nuestra, de dos Gobiernos de la Concertaci\u00F3n. Y la ciudadan\u00EDa sabr\u00E1 juzgar.\n \nYo, a decir verdad, creo muy poco en la eficacia de las Comisiones investigadoras de la C\u00E1mara de Diputados, porque a la segunda sesi\u00F3n se politizan al extremo. Ojal\u00E1 que esta vez lo hagan bien. \nPero, como vivimos en democracia, el juicio pol\u00EDtico lo emitir\u00E1n finalmente los millones de ciudadanos y ciudadanas de este pa\u00EDs que votan. Unos y otras ver\u00E1n si nos renuevan o nos retiran la confianza. Y para eso pesar\u00E1 el conjunto de nuestra obra. Luego de ello, como siempre y desde siempre, habremos de asumir nuestra responsabilidad ciudadana. \nNunca nos hemos escudado detr\u00E1s de las armas para gobernar y siempre vamos a estar disponibles para enfrentar el juicio p\u00FAblico y el de los ciudadanos. \nLa cuesti\u00F3n radica en que debe resolverse el problema del Transantiago y no s\u00F3lo constatar que el programa estaba mal dise\u00F1ado. Y hay que solucionarlo pensando precisamente en los millones de santiaguinos, en particular los m\u00E1s pobres, que sufren todos los d\u00EDas.\n \nObviamente, se trata de un asunto dif\u00EDcil de resolver. Pero el Gobierno est\u00E1 empe\u00F1ado en ello. \nPor otro lado, no se puede sostener aqu\u00ED que no se ha llegado con un plan. No solo se ha venido a pedir un dinero que tiene un fin muy espec\u00EDfico -evitar que suban las tarifas-, sino que, adem\u00E1s, el Ministro ha tra\u00EDdo un programa.\n \nSe podr\u00E1 creer -m\u00E1s, regular o menos- que ese plan se llevar\u00E1 a efecto. Pero \u00E9l incluye los cinco puntos que se mencionaron. \nHay ciertos aspectos del programa que implican recursos: algunos provendr\u00E1n del proyecto en estudio, y otros, de diversas fuentes que tiene el Estado. \nEs decir, existe un plan dif\u00EDcil para normalizar la situaci\u00F3n dentro de un plazo -espero que sea lo m\u00E1s breve posible-, que no puede ser inmediato, porque, como los errores son muy profundos, la correcci\u00F3n no es cosa de un d\u00EDa para otro. Y eso es responsabilidad nuestra, de este Gobierno, que tiene legitimidad, fuerza y apoyo para enfrentar los problemas, incluso los creados por nosotros mismos.\n \nEntre otras cosas, ese plan requiere financiamiento p\u00FAblico, si no se quiere subir las tarifas. Ello es ineludible, salvo que alguien pretenda saltarse el Estado de Derecho -\u00A1 y yo los desaf\u00EDo!- por unos convenios que -de acuerdo- son un desastre. \nYo no estoy dispuesto a saltarme el Estado de Derecho, como tampoco estoy por justificar a la gente que huye de la justicia como algunos se\u00F1ores Senadores lo hicieron anteayer con respecto a un pr\u00F3fugo condenado por cr\u00EDmenes brutales contra la humanidad y contra chilenos. \nEn consecuencia, aqu\u00ED, o subimos las tarifas, o rompemos el Estado de Derecho, o contamos con un aporte p\u00FAblico.\n \nEsa es la cuesti\u00F3n que debemos resolver. \nLo que pretende hoy d\u00EDa la Oposici\u00F3n, a mi juicio, es propinar una derrota pol\u00EDtica al Gobierno. No anda buscando solucionar el problema de los \"pobres santiaguinos\", sino -reitero- propinar una derrota pol\u00EDtica al Gobierno. Y lo manifest\u00F3 el Senador se\u00F1or Garc\u00EDa -yo lo escuch\u00E9-, al se\u00F1alar que: \"No es que no queramos dar plata, sino que pretendemos que se entregue un poco menos y que se arregle esto en la Comisi\u00F3n Mixta\".\n \nY yo digo, \u00BFpor qu\u00E9 no lo arreglamos ma\u00F1ana en las Comisiones unidas? Lo har\u00EDamos m\u00E1s r\u00E1pido. \u00BFPor qu\u00E9 no lo resolvimos ayer, cuando trabajamos durante 10 horas en las Comisiones unidas y el Gobierno estuvo disponible para recoger las proposiciones planteadas por la Oposici\u00F3n? Hoy est\u00E1bamos citados para esta ma\u00F1ana, y la reuni\u00F3n no se llev\u00F3 a efecto porque el d\u00EDa anterior se rechaz\u00F3 la idea de legislar.\n \nEntonces, la Derecha est\u00E1 a favor de asestarnos una derrota pol\u00EDtica y, finalmente, aprobar en Comisi\u00F3n Mixta las platas necesarias para que no suban las tarifas. Eso me parece una maniobra politiquera. \nPero, en fin, est\u00E1n en su derecho, son Oposici\u00F3n. El pa\u00EDs los juzgar\u00E1. \nEn general, con el papel que han desempe\u00F1ado -y a pesar de nuestros errores- no han cosechado mucho. Pero esa es responsabilidad de ellos. \nEsto, sin duda, coloca a la Concertaci\u00F3n en un momento muy cr\u00EDtico. Nos cost\u00F3 16 a\u00F1os tener, no un Parlamento plenamente representativo, pero s\u00ED, por lo menos, uno sin sus mayores distorsiones, como lo eran los Senadores designados. Fueron 16 a\u00F1os para terminar con esa instituci\u00F3n.\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \n\u00A1Y ahora tenemos subsidiados!\n \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nNos cost\u00F3 16 a\u00F1os terminar con los Senadores designados. Que Sus Se\u00F1or\u00EDas los hayan defendido es problema de ustedes. Pero nadie podr\u00E1 decir que esa era una instituci\u00F3n democr\u00E1tica.\n \nEl se\u00F1or CANTERO.- \n\u00A1Qu\u00E9 tienen que ver los Senadores designados! \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nTodav\u00EDa no hemos podido cambiar el sistema binominal. Pero, as\u00ED y todo, logramos una mayor\u00EDa precaria, pero real, en el Senado de la Rep\u00FAblica.\n \nY, por lo tanto, es evidente que... \nEl se\u00F1or CANTERO.- \n\u00A1Qu\u00E9 tiene que ver el sistema binominal con lo que discutimos! \nLa se\u00F1ora MATTHEI.- \n\u00A1Estamos hablando del Transantiago!\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \n\u00A1Aprendan a escuchar, Honorables colegas! Por mi parte, no interrump\u00ED a ninguno de los que hablaron, y no estaba de acuerdo en casi nada de lo que dijeron. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nAdvierto a los asistentes a las tribunas que, de seguir interrumpiendo las intervenciones, me ver\u00E9 obligado a aplicar el Reglamento y tendr\u00E1n que irse. \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nSe\u00F1or Presidente , para terminar, espero que la Concertaci\u00F3n sea capaz de asumir su responsabilidad, frente a la conducci\u00F3n del pa\u00EDs, en la votaci\u00F3n de esta tarde. Porque este asunto nos compete fundamentalmente a quienes formamos parte de esta coalici\u00F3n. Y es una prueba de fuego para el conglomerado que est\u00E1 en el Gobierno. Porque no me parece razonable ser un Parlamento democr\u00E1tico, bajo banderas de partidos, de coaliciones, de candidatos presidenciales, y despu\u00E9s, en momentos cr\u00EDticos y en iniciativas que para el Gobierno y la Presidenta son centrales, negar los votos.\n \nCreo que eso no es consecuente con un comportamiento democr\u00E1tico de verdad. Por consiguiente, si el proyecto se pierde hoy d\u00EDa, no va a ser por la Oposici\u00F3n, que hace su trabajo -en mi concepto, mal, pero esa es cuesti\u00F3n de Sus Se\u00F1or\u00EDas-, sino porque no hemos logrado mantener en esta Sala la confianza ciudadana que se nos dio para apoyar a los Gobiernos de la Concertaci\u00F3n.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Coloma. \n \nEl se\u00F1or COLOMA.- \nSe\u00F1or Presidente , no cabe duda de que este es uno de los debates m\u00E1s sorprendentes que se han visto en el Parlamento. A ratos, absurdo; a ratos, kafkiano; pero, a todo evento, sorprendente. Y no s\u00F3lo por el bochorno que supone reconocer expl\u00EDcitamente el dram\u00E1tico resultado de una pol\u00EDtica p\u00FAblica hecha en Chile.\n \nQuiz\u00E1s, la reiteraci\u00F3n del tema del Transantiago en los \u00FAltimos meses nos hace perder la perspectiva de lo que implica. Aqu\u00ED se registr\u00F3 reconocimiento de la falla m\u00E1s dram\u00E1tica y garrafal de una pol\u00EDtica p\u00FAblica realizada en nuestro pa\u00EDs. De por s\u00ED, eso le da una connotaci\u00F3n y una sorpresa al debate, a las que no est\u00E1bamos acostumbrados. \nEs sorprendente, no s\u00F3lo por el impacto \"hasta internacional\" -as\u00ED se dijo- que ha supuesto el hecho de que en Chile se est\u00E9n haciendo mal las cosas. Porque aqu\u00ED todos han sido expl\u00EDcitos en reconocer los \u00E9xitos en momentos determinados, en particular con relaci\u00F3n a la institucionalidad pol\u00EDtica y econ\u00F3mica; pero no est\u00E1bamos acostumbrados a que se planteara, como ejemplo de hacer mal las cosas, lo sucedido en el transporte p\u00FAblico de Santiago. No deja de ser extraordinario que ello nos est\u00E9 ocurriendo.\n \nNo s\u00F3lo la situaci\u00F3n no deja de ser sorprendente en cuanto al sentido de la discusi\u00F3n, en la que se han visto volteretas impresionantes entre lo que se ha dicho y lo que se ha votado (como la de un estimado amigo Senador, a quien poco le falt\u00F3 para echarle la culpa al sistema binominal de lo sucedido con el Transantiago, y, quiz\u00E1s, otro Honorable colega podr\u00E1 hacer referencia a los votos en el extranjero o alguna cosa parecida), sino, tambi\u00E9n, por la presi\u00F3n agobiante del Gobierno sobre el Congreso Nacional, que ha sido expl\u00EDcita -lo hemos visto todos los chilenos-, en un intento de amordazar a quien piense distinto acerca de una pol\u00EDtica p\u00FAblica, en aras de la continuidad de un proyecto, olvidando lo que para m\u00ED es la esencia de un Parlamento: deberse a la gente.\n \nTodos lo observamos durante esta semana. \nPero, tal vez, lo m\u00E1s grave es el reconocimiento del divorcio total entre los problemas detectados y las soluciones propuestas. Y ese es el tema de fondo. Lo otro puede ser parte de lo anecd\u00F3tico. Ac\u00E1, lo inquietante, lo preocupante, lo acuciante, es darse cuenta de que, definido un problema, las propuestas no tienen nada que ver con su soluci\u00F3n. \nEl sistema que discutimos ha tenido cuatro caracter\u00EDsticas, de las cuales, a estas alturas, ya nadie duda. \nPrimero, est\u00E1 fracasado. No he o\u00EDdo a nadie que se\u00F1ale lo contrario. S\u00F3lo la \"fe de carbonero\" del Ministro de Transportes trata de darnos \u00E1nimo en el sentido de que esto puede resultar.\n \nSegundo, est\u00E1 mal dise\u00F1ado, por estructura, por cobro, por servicio. Nadie ha dicho algo diferente. \nTercero, es ruinoso. Este mes nos est\u00E1 costando -el se\u00F1or Ministro me puede corregir- 15 mil millones de pesos. Y la mejor perspectiva, si las cosas andan bien, es perder 6 mil millones de pesos mensuales.\n \nCuarto, ha producido un da\u00F1o terrible a la calidad de vida de la gente -porque aqu\u00ED tambi\u00E9n debemos centrar el tema en ello-, y, en estos cuatro meses de funcionamiento, as\u00ED lo han experimentado millones de afectados, considerando el tiempo para la familia, el descanso, la tranquilidad personal. Y eso no s\u00F3lo se percibe en Santiago, pues he conocido miles de casos de personas que no se atreven a venir a la Capital a realizarse ex\u00E1menes m\u00E9dicos por no saber c\u00F3mo enrielarse dentro de algo que sabemos que es un caos.\n \nEntonces, el Gobierno nos propone, b\u00E1sicamente, cuatro v\u00EDas de soluci\u00F3n para este problema. \nEn primer lugar, nos pide -dig\u00E1moslo en castellano- un plazo. En el fondo, nos solicita m\u00E1s o menos 195 d\u00EDas financiados, para dar esperanza a que las cinco l\u00EDneas de reflexi\u00F3n ministerial tengan \u00E9xito. \nSe\u00F1or Presidente , la verdad es que ello lo analic\u00E9, porque pens\u00E9 que pod\u00EDa ser cuesti\u00F3n de plazos. Conozco a las autoridades: s\u00E9 que hay un principio de buena fe. De modo que llegu\u00E9 a esa idea, que empec\u00E9 a revisar. Y quiero dar algunos datos.\n \n\u00BFCu\u00E1ndo empez\u00F3 el Transantiago? \u00BFCu\u00E1ndo a alguien se le ocurri\u00F3 un sistema como este? Porque, si me dijeran que es algo que data de hace dos, cuatro, seis meses, y que estamos en un per\u00EDodo de ajuste para ver c\u00F3mo andan las cosas, lo aceptar\u00EDa como argumento y me encontrar\u00EDa en otra posici\u00F3n.\n \nEl Transantiago fue anunciado primeramente hace 2 mil 649 d\u00EDas, por el ex Presidente Lagos , quien, en su propuesta de Gobierno, se\u00F1al\u00F3: \"Modernizaremos el transporte urbano de Santiago. Mejoraremos la seguridad, tiempos de viaje y calidad del transporte\" (promesa presidencial). \"Impulsaremos la construcci\u00F3n de v\u00EDas exclusivas para veh\u00EDculos de transporte p\u00FAblico. Insistiremos en la profesionalizaci\u00F3n de los choferes y el mejoramiento de sus condiciones de trabajo.\" (\u00BF) \"Se reestructurar\u00E1n los recorridos y contar\u00E1n con sistemas tarifarios integrados entre buses y con el Metro. Con un boleto inteligente se podr\u00E1 viajar en los distintos servicios. Fomentaremos la renovaci\u00F3n del parque de buses introduciendo tecnolog\u00EDas no contaminantes.\" (\u00BF) \"Dise\u00F1aremos mecanismos que aseguren el financiamiento y la fiscalizaci\u00F3n del Plan, en el entendido de que Santiago tendr\u00E1 que hacerse cargo de sus costos.\".\n \nEsto sucedi\u00F3 en octubre de 1999; esto es, hace 2 mil 649 d\u00EDas. \n\u00BFCu\u00E1ndo comienza a funcionar el plan de transporte urbano? Alguien me podr\u00E1 decir: \"Eso fue una reflexi\u00F3n te\u00F3rica\". \u00A1No! \n\u00BFCu\u00E1ndo parte el plan de transporte urbano para Santiago? Empez\u00F3 hace 1.935 d\u00EDas, el 1\u00BA de marzo de 2002, desde el momento en que se nombr\u00F3 a su primera autoridad, don Germ\u00E1n Correa.\n \nEs decir, se pens\u00F3 hace 2.649 d\u00EDas. Se implement\u00F3 1.935 d\u00EDas atr\u00E1s. \n\u00BFCu\u00E1ndo se bautiz\u00F3 el Transantiago? Este es un antecedente que tambi\u00E9n me interes\u00F3 para los efectos de mi exposici\u00F3n: hace 1.564 d\u00EDas.\n \n Javier Etcheberry y Marcelo Trivelli presentaron la llamada \"mala palabra\" (Plan Transantiago) el 7 de marzo de 2003.\n \n\u00BFCu\u00E1ndo el ex Presidente Lagos asume el Plan Transantiago en un discurso oficial? El 21 de mayo de 2003. Hace 1.490 d\u00EDas.\n \n\u00BFCu\u00E1ndo se inaugura el Transantiago? El 22 de octubre de 2005. Hace 605 d\u00EDas.\n \n\u00BFCu\u00E1ndo se dijo que todo estaba listo para funcionar y empezar? Hace 240 d\u00EDas. El 22 de octubre fue la fecha original. \n\u00BFCu\u00E1ndo se empez\u00F3 a vender la tarjeta BIP? El 1\u00BA de enero. Hace 170 d\u00EDas. \n\u00BFCu\u00E1ndo se inaugur\u00F3? Hace 129 d\u00EDas. \nEntonces, hago la siguiente reflexi\u00F3n, se\u00F1or Presidente : \u00BFEs plazo lo que falta, o son ideas? Llevamos 2.649 d\u00EDas y no s\u00E9 si alguien cree que los chilenos necesitamos otro per\u00EDodo igual para enmendar lo obrado, sabiendo que la idea est\u00E1 equivocada.\n \nNos dicen como segundo planteamiento que se necesita plata. \u00BFCu\u00E1nto nos piden? 150 mil millones de pesos. Me gusta hablar en pesos. Otros parlamentarios ya se han referido a lo que dicho monto significa. \nQuiero agregar algo m\u00E1s. Seg\u00FAn manifest\u00F3 el Ministro de Hacienda hace 40 d\u00EDas en la Comisi\u00F3n Mixta que se reuni\u00F3 en Santiago, a trav\u00E9s de distintas instancias ya se han gastado en el Transantiago 350 mil millones de pesos del Presupuesto de la Naci\u00F3n. Una simple suma da cuenta de que estamos hablando de 500 mil millones de pesos.\n \nEntonces, yo pregunto si en un proyecto como el que nos ocupa, donde el plazo ya se agot\u00F3 o agobi\u00F3 -por lo tanto, no hay un problema de tiempo-, se justifica gastar 500 mil millones de pesos. \nOtros sostienen una tercera idea: la persistencia en el sistema. Es lo que ha se\u00F1alado el Gobierno, en cuanto a que el problema tiene arreglo, que el curcuncho se puede enderezar. No s\u00E9. Pero da la impresi\u00F3n de que no se trata de un tema de voluntad, sino de reingenier\u00EDa, de hacerlo de nuevo.\n \nPor \u00FAltimo, se nos hace una promesa, con las cuatro \"p\" -plazo, plata, persistencia y promesa-, que yo considero, honestamente, re\u00F1ida con la \u00E9tica de las Regiones: \"\u00A1Van a tener dinero -`lucas'-, siempre que aprueben esto!\". Pero si las platas est\u00E1n \u00BFc\u00F3mo puede alguien sostener que s\u00F3lo en ese evento habr\u00E1 un conjunto de mejoramientos regionales? Si los recursos est\u00E1n, \u00BFc\u00F3mo su entrega se va a condicionar a aquello, habi\u00E9ndose gastado 350 mil millones de pesos en el pasado?\n \nEntonces, se\u00F1or Presidente -\u00A1qu\u00E9 quiere que le diga!-, no se trata de un problema de plazo, ni de plata, ni de tener la fe del carbonero para creer en el sistema, ni de tragarse las promesas. \nSinceramente -siento que en el Parlamento hay espacio para la honestidad- un conjunto de chilenos con cargos de representaci\u00F3n popular no creemos que el Transantiago se vaya a arreglar de la manera que nos dicen. Es una cuesti\u00F3n de moral propia. No exijo a nadie que piense igual que yo. Pero no estoy en condiciones de entregar 150 mil millones de pesos ni de dar un plazo de 2.649 d\u00EDas m\u00E1s, para que las chilenas y chilenos lo sigan pasando mal.\n \nPor eso, se\u00F1or Presidente , no se trata de voluntad pol\u00EDtica, sino de un problema de convicci\u00F3n y coherencia. Y el d\u00EDa que \u00E9stos se pierdan, dejaremos de tener la base de la discrepancia y de la democracia.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Girardi. \n \nEl se\u00F1or GIRARDI.- \nSe\u00F1or Presidente , estamos enfrentados a una de las mayores cat\u00E1strofes vividas por Chile en los \u00FAltimos a\u00F1os.\n \nLa reflexi\u00F3n que deseo hacer es la que sigue. Efectivamente, dan verg\u00FCenza los problemas que hubo tanto en el dise\u00F1o cuanto en la implementaci\u00F3n del Transantiago. Resulta inaceptable que se hayan fijado 380 pesos como tarifa cuando todos sab\u00EDamos que no iba a costar eso. Seguramente un tecn\u00F3crata pod\u00F3 cierta cantidad hasta llegar a ese rango.\n \nCuando uno mira con cierta perspectiva los contratos, cuesta entender lo que hab\u00EDa en la cabeza de las personas al momento de firmarlos, porque no s\u00F3lo son leoninos, sino usureros para el Estado, para la gente y para los recursos p\u00FAblicos. \nTambi\u00E9n hay problemas en la implementaci\u00F3n del Transantiago: a nadie en su sano juicio se le podr\u00EDa ocurrir echar a andar un aeropuerto sin radar ni que no cuente con una torre de control. Y el Transantiago no contaba con el n\u00FAmero de buses requerido ni con paraderos. Nadie en esta Sala puede decir que son cosas del azar. A mi juicio, hay negligencia, impericia, inobservancia. No cabe duda alguna al respecto. Pero nadie ha intentado justificar esos errores.\n \nEl problema -el cual pienso que tambi\u00E9n afecta a la Oposici\u00F3n, pero evidentemente m\u00E1s a nosotros-, es haber puesto en cuestionamiento algo fundamental: la credibilidad de la gente respecto del rol del Estado y de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas. Es cierto que afecta m\u00E1s a la Concertaci\u00F3n, la cual siempre -tal vez, es lo que la diferencia de la Derecha- ha puesto m\u00E1s \u00E9nfasis en el rol del Estado para salvaguardar el bien com\u00FAn, pues no creemos que el mercado lo resuelva todo. Y creo que incluso en la Derecha hay un sector importante que piensa en el rol de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas cuando ven los logros que la Concertaci\u00F3n ha tenido en materia de pobreza. No cabe duda de la importancia de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas en \u00E1reas tan sensibles.\n \nEn mi opini\u00F3n, el pa\u00EDs est\u00E1 enajenando un patrimonio muy valioso al generar la desconfianza de chilenas y chilenos en las pol\u00EDticas p\u00FAblicas. \nYo creo que el Transantiago era una tremenda idea.\n \nSi se aplican las normas de la Organizaci\u00F3n Mundial de la Salud para material contaminante, PM10 y PM2,5, durante 300 d\u00EDas del a\u00F1o estamos sobre el m\u00E1ximo permitido. En este momento, mil ni\u00F1os al d\u00EDa hacen bronconeumon\u00EDa; mil quinientos abuelos en cada jornada desarrollan la misma enfermedad, en parte por los problemas de contaminaci\u00F3n.\n \n\u00BFC\u00F3mo se enfrenta el desastre, la crisis del Transantiago? \nEs cierto que podr\u00EDamos dejar morir el sistema. Pero lo \u00FAnico que lograr\u00EDamos ser\u00EDa afectar m\u00E1s a la gente que ya ha debido soportar dram\u00E1ticas situaciones. Hablo de cinco millones de personas -hijos, padres, madres, abuelos- que no utilizan autos, que emplean el transporte p\u00FAblico. Podr\u00EDamos dejar morir el Transantiago. Pero a los graves problemas de la gente le adicionar\u00EDamos uno mayor: el de la tarifa.\n \nQuiero hacer el siguiente s\u00EDmil: el nuevo plan de transporte es como el paciente que debe intervenirse quir\u00FArgicamente, porque lo requiere. Pero, producto de una negligencia m\u00E9dica, hace un paro cardiorrespiratorio. No cabe duda de que para resolver la dificultad quir\u00FArgica que dio inicio al tratamiento, es necesario rescatarlo de la emergencia. Eso cuesta. Y en la acci\u00F3n tienen que participar todos. No se trata de enfrentar a los del equipo que oper\u00F3 con otros. Todos tienen que actuar. \nEn mi opini\u00F3n, el Transantiago es un paciente que hizo un paro cardiorrespiratorio y tenemos que ayudarlo todos. No importa cu\u00E1ntos recursos nos demande. Si se muere el paciente, lo que quer\u00EDamos hacer posteriormente no tiene sentido, porque ser\u00E1n de tal magnitud las consecuencias que van a afectar a la generalidad. Para la ciudadan\u00EDa, resultar\u00E1n inabordables.\n \nEntonces, a m\u00ED no me interesan los 290 millones de d\u00F3lares, porque pienso que ese dinero se ocupar\u00E1 en rescatar al paciente del paro cardiorrespiratorio. Lo que me importa es el plan. Tenemos una sola alternativa: mejorarlo. Volver atr\u00E1s no se puede, porque los costos ser\u00EDan mayores a los que demandar\u00EDa el intentar avanzar en la materia. \nDe otro lado, me preocupa esta discusi\u00F3n. Es leg\u00EDtimo que frente a la pol\u00EDtica surja la falta de sensibilidad y que haya un poco de oportunismo. Pero, a mi juicio, no se puede jugar con los problemas de la gente, con el drama de la mayor\u00EDa de las chilenas y chilenos. \nNosotros tenemos un solo mandato: cambiar los contratos. No obstante, en la condici\u00F3n actual, con el \u00E1nimo existente en el Congreso, no creo que el Ministro tenga espaldas ni siquiera para negociar una cl\u00E1usula pichiruche. Por lo tanto, esto va a fracasar. No vamos a lograr las cosas que ustedes mismos plantean. \nDebemos entregar estos recursos. No hay otra opci\u00F3n. Lo vamos a tener que hacer igual, porque no se puede dejar morir al paciente. Yo creo que debemos empoderar a este Secretario de Estado para que cuente con el respaldo suficiente, no s\u00F3lo del Gobierno y de la Concertaci\u00F3n, sino tambi\u00E9n de todos los que estamos ac\u00E1, y pueda cambiar esos contratos. Porque, si no se modifican, tal vez estos 290 millones de d\u00F3lares terminar\u00E1n en la nada misma.\n \nEntonces, el tema de fondo en este asunto es la necesidad de introducir enmiendas en los contratos, que permitan flexibilidad de recorridos y de flota. \u00BFY para qu\u00E9? Para que los alimentadores tengan incentivos y acudan a buscar a la gente en aquellos lugares a donde no llegan. Y es preciso pagar por kil\u00F3metro recorrido y por pasajero transportado. Pero eso no lo conceder\u00E1n las empresas si ya lo tienen como derecho adquirido. \nEs efectivo lo dicho por los sectores de la Oposici\u00F3n en el sentido de que los bancos fueron quienes establecieron los contratos. Y para cambiar tal realidad se requiere casi un acuerdo de unidad nacional, porque es una tarea tit\u00E1nica. Si no lo logramos, ser\u00E1 muy dif\u00EDcil solucionar el problema. \nTenemos que modificar el sistema de trasbordos. \u00BFCu\u00E1l es la dificultad del Transantiago en este aspecto? Que antes, para 5 millones de viajes, hab\u00EDa 9 mil buses, y hoy, para el doble de traslados -porque con los trasbordos aumentaron a 10 millones-, hay la mitad de veh\u00EDculos. Evidentemente, ello no calza. \nY cambiar eso conlleva evitar los trasbordos y que algunos alimentadores entren a las v\u00EDas troncales. En definitiva, implica modificar los contratos. \nEn mi opini\u00F3n, \u00E9stos son asuntos mayores. \nY estamos haciendo propuestas; hablando de las cosas que efectivamente se necesitan, no s\u00F3lo para que el paciente salga del paro, sino tambi\u00E9n para terminar la cirug\u00EDa. Porque si no se lleva a cabo ni se termina la cirug\u00EDa, el paciente morir\u00E1 igual. \nLuego se habla de la evasi\u00F3n. Bueno, esta se enfrenta con medidas concretas. Si no tenemos estaciones de prepago, seguir\u00E1 el no pago. Es evidente que se debe poner un torniquete antes de que la gente suba al bus. Adem\u00E1s, eso ayudar\u00EDa a la rapidez del sistema. Porque en algunos tramos la velocidad es la mitad de la necesaria. Si en lugar de ser 20 kil\u00F3metros por hora, actualmente es de 10, no sirven 6 mil buses, pues se necesita el doble: 12 mil. \nPero la velocidad tambi\u00E9n depende de las v\u00EDas exclusivas y de que la gente no demore muchos minutos en abordar el bus. Y eso se resuelve t\u00E9cnicamente. \n\u00A1Y para ello hay que introducir cambios en los contratos y apoyar al Ministro! \nNo se trata s\u00F3lo de condenar a la Concertaci\u00F3n. La gente en este pa\u00EDs es inteligente y aguda, y va a establecer solita las sanciones. No necesita una comisi\u00F3n investigadora.\n \nDe lo que estamos hablando, en verdad, es del inter\u00E9s ciudadano. Y creo que en este tema la responsabilidad pol\u00EDtica es nuestra. Es cierto. De cada uno de nosotros, de sus coaliciones, de sus partidos. \nQuiero rescatar lo que algunos se\u00F1ores Senadores observaron: esto se hace con los ciudadanos del pa\u00EDs y con los de Santiago. Adem\u00E1s, si el modelo fracasa, igual suerte va a correr el que se implante en las Regiones. Porque Chile necesita un sistema de transporte p\u00FAblico eficiente, moderno, seguro y no contaminante. Y se puede lograr.\n \nPero, evidentemente, no podemos seguir aceptando situaciones como la expuesta por la Senadora se\u00F1ora Matthei. Y dig\u00E1moslo: es una verg\u00FCenza lo ocurrido con SONDA. No s\u00E9 qu\u00E9 tanto blindaje posee esa empresa que no se puede hablar de esto, de lo desvergonzada que es. Porque se comprometi\u00F3 el a\u00F1o pasado a terminar el sistema de gesti\u00F3n de flota y todav\u00EDa no lo hace. Y no lo va a tener jam\u00E1s.\n \nHag\u00E1monos cargo de eso: \u00A1no lo van a tener jam\u00E1s! \nDebemos buscar en otra parte. \u00A1Pero hay que hacerlo! Si no encontramos un sistema de gesti\u00F3n de flota, nunca tendremos una mayor frecuencia. Y se trata de que, cuando la gente acuda a un paradero, sepa que el bus pasa a las 8, a las 8:10, a las 8:15, y de que el veh\u00EDculo llegue efectivamente a esa hora. \n\u00A1Ese es el servicio de transporte p\u00FAblico que necesitamos! \nPor \u00FAltimo, quiero referirme al subsidio. \nEste sistema no implica un pasaje de 380 pesos. Nunca ha costado esa cantidad. Aqu\u00ED nos mintieron y enga\u00F1aron. Vale cerca de 500 pesos. Requerir\u00E1 un subsidio permanente. Necesitar\u00E1 100 millones de d\u00F3lares por a\u00F1o. Y lo considero el peor de todos. \nLo que estamos \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEstamos subsidiando a los m\u00E1s pobres. Son ellos los que usan el transporte p\u00FAblico. Pero hoy esos beneficios est\u00E1n distribuidos de mala manera. Y los recursos se entregan sin sentido social. \nEn mi concepto, ser\u00EDa muy importante que esos subsidios se destinaran a financiar el pasaje de los escolares. \u00BFPor qu\u00E9? Porque hoy, cada vez que los m\u00E1s pobres compran un pasaje en 380 pesos, 50 pesos van a subsidiar a los escolares que no pagan. Y estos se encuentran en todo el pa\u00EDs. \nNosotros proponemos que esto se haga con sentido social; que los recursos se entreguen contra el mejoramiento del servicio, pero empoderando al transporte escolar. Ello tiene el siguiente beneficio. Los que son de Regiones saben muy bien que una de las razones de la mala calidad de la educaci\u00F3n se encuentra en que los j\u00F3venes de \u00E1reas rurales no pueden llegar a sus lugares de estudio por carecer de medios de transporte. Deben ir a escuelitas -muchas tienen una profesora para varios niveles-, porque, por motivos econ\u00F3micos, no pueden acudir a establecimientos de calidad. En otros pa\u00EDses, los transportan gratuitamente hasta 50 kil\u00F3metros para que puedan estudiar en una escuela de excelencia. Creo que contamos con un gran instrumento: entregar los fondos contra el mejoramiento del transporte escolar rural, porque los estudiantes est\u00E1n en todo Chile. Con ello resolver\u00EDamos muchas dificultades.\n \nPor lo tanto, hago un solo llamado. Porque el problema ya no es del Gobierno ni de la Oposici\u00F3n. Evidentemente, es m\u00E1s de aquel que de esta. Pero es un imperativo nacional. Estamos frente al desaf\u00EDo pol\u00EDtico de resolver un megaproblema de nuestra sociedad. No lo podemos esquivar. Podemos hacer pol\u00EDtica y jugar hasta cierto nivel, pero, si vamos m\u00E1s all\u00E1 y estiramos la cuerda, el paciente puede morir.\n \nSi fracasa el Transantiago, si no entregamos los recursos ni el Ministro logra su objetivo, ser\u00E1, en verdad, el desastre m\u00E1s grande del cual habremos sido part\u00EDcipes. Y ser\u00E1 responsabilidad no s\u00F3lo de la Concertaci\u00F3n y del Gobierno, sino tambi\u00E9n de todos los sectores pol\u00EDticos.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Longueira. \n \nEl se\u00F1or LONGUEIRA.- \nSe\u00F1or Presidente , me referir\u00E9 brevemente a los efectos del Transantiago. No soy usuario de ese sistema de transporte, pero en cinco ocasiones me he levantado a las 5 y media de la ma\u00F1ana para verificar lo que viven los santiaguinos a quienes represento en el Senado.\n \nHoy tenemos m\u00E1s congesti\u00F3n y m\u00E1s contaminaci\u00F3n que con los buses amarillos; hoy tenemos un sistema en que a los usuarios los despiertan dos veces, al dormir en el bus, para bajarlos y tenerlos congelados durante 15 minutos en los paraderos; hoy tenemos un sistema que ha colapsado todas las v\u00EDas p\u00FAblicas de Santiago, pues la gente usa m\u00E1s su propio veh\u00EDculo, y hay m\u00E1s tacos en las v\u00EDas concesionadas.\n \nA un genio de la Concertaci\u00F3n se le ocurri\u00F3 que, si en las autopistas los veh\u00EDculos se desplazan a menos de 60 kil\u00F3metros por hora, debe triplicarse la tarifa.\n \nO sea, la Regi\u00F3n Metropolitana colaps\u00F3. Se dice que ello es a causa de un tecn\u00F3crata, de un neoliberal, y ahora, de un socialista. Pero da lo mismo: es una persona de la Concertaci\u00F3n, a la cual no conocimos.\n \nPor primera vez, en el Congreso tenemos la oportunidad de pronunciarnos y de hacernos c\u00F3mplices del Transantiago.\n \nEstamos sujetos a votar un proyecto de ley donde se nos pide aprobar la entrega de 290 millones de d\u00F3lares. Afortunadamente, nos favorece el precio del cobre, porque de lo contrario tendr\u00EDamos que andar buscando qu\u00E9 impuesto subir para financiar el \"numerito\". \nEntonces, algunos dicen: \"Tenemos los recursos\". Como si estos no tuvieran un uso alternativo. No repetir\u00E9 los ejemplos sobre lo que podr\u00EDamos hacer con 290 millones de d\u00F3lares. \nSin embargo, quiero pedir que terminemos con el lloriqueo de que si no aprobamos el proyecto suben las tarifas. Porque, en verdad, ello debiera haber ocurrido hace tres meses. \nNo nos preguntaron lo relativo al endeudamiento del Metro. Y no subi\u00F3 la tarifa. Por tanto, podr\u00EDamos tener otro mes para discutir. \nY, planteada la situaci\u00F3n, le pedir\u00EDan al tren subterr\u00E1neo que pusiera otras \"luquitas\". Eso ya lo hicieron. En consecuencia, el otro mecanismo ya lo usaron. \nAdem\u00E1s, tienen el art\u00EDculo 32, n\u00FAmero 20\u00BA, de la Constituci\u00F3n.\n \nPero seamos claros -nosotros lo hemos sido frente al Gobierno y a la Concertaci\u00F3n, y tambi\u00E9n ante todos los santiaguinos-: les ponemos los recursos para que no suban las tarifas, pero queremos que en tres meses vengan con otro proyecto de ley a pedirnos la plata que falta. \nEntonces, nos han dicho, respecto de nuestras propuestas: \"No, se\u00F1ores\". \u00BFY por qu\u00E9? Porque no est\u00E1n en condiciones de garantizar nada.\u00A1Ese es el problema! \nYo les pregunto a los se\u00F1ores Senadores: \u00BFcu\u00E1l es la dificultad de aprobar 100 millones de d\u00F3lares, no reembolsables, para financiar el sistema durante tres meses sin que suban las tarifas? Pasado ese lapso, que venga el Ministro y nos diga que ha cumplido con todas las promesas que nos hicieron.\n \nEst\u00E1n conversando para cambiar los contratos. Se\u00F1alan que en tres meses lo har\u00E1n. Est\u00E1n hablando de los cambios tecnol\u00F3gicos. Se\u00F1alan que en tres meses lo har\u00E1n. Dicen, poco menos, que nos van a techar Santiago en tres meses. \u00BFPero qu\u00E9 nos responden? \u00A1No! \nEn consecuencia, aqu\u00ED tenemos que pronunciarnos sobre un cheque en blanco. Esto significa aprobar 290 millones de d\u00F3lares y no ver m\u00E1s a los Ministros. Eso es lo que quieren. Pero no estamos dispuestos a ello. \u00A1No lo estamos! \nYo creo que el m\u00E1s m\u00EDnimo sentido de responsabilidad indica que debemos parcelar los dineros. Y si se cumplen las metas, van a estar los otros recursos. De ese modo vamos avanzando todos juntos en la soluci\u00F3n del problema del Transantiago. \nQuiero ser muy claro en esto. Si la tarifa sube es porque el Gobierno lo quiso as\u00ED, por cuanto tiene mecanismos para evitar esa alza. Y, adem\u00E1s, cuenta con el respaldo de la Alianza a fin de que durante tres meses se disponga de los recursos y se alcancen las metas, sin incrementar la tarifa. \nSin embargo, como no hay votos para eso, nos hacen un llamado ciudadano, estadista. Ya no saben como plantearse aqu\u00ED, porque cada vez que la Oposici\u00F3n no concurre a arreglar las chambonadas que cometen, claman por el sentido patri\u00F3tico. \n\u00A1Lo \u00FAnico que no tiene sentido es que los Ministros se vayan con 290 millones de d\u00F3lares y despu\u00E9s no los veamos m\u00E1s en el Congreso!\n \nPor lo tanto, lo que yo y la Alianza les proponemos es rechazar este proyecto y llegar a acuerdo en la Comisi\u00F3n Mixta, donde se nos generar\u00E1 la instancia de negociaci\u00F3n m\u00E1s importante, frente a un Gobierno que no ha estado dispuesto al m\u00E1s elemental sentido de la transparencia. Porque \u00BFqu\u00E9 mejor test es que se garantice todo lo que se nos promete aqu\u00ED, sabiendo que tendr\u00E1n que volver en tres meses m\u00E1s?\n \nPero ese test no lo soportan. No est\u00E1n dispuestos a comprometerse en el Parlamento. \nEn consecuencia, lo \u00FAnico que deseo expresar ac\u00E1 es que nada de lo que se ha dicho se va a cumplir. \nEn seguida, me referir\u00E9 a un segundo tema. \nSe habla aqu\u00ED de que se entregar\u00E1n 290 millones de d\u00F3lares a las Regiones. Parece que algunos no han le\u00EDdo el proyecto, porque a ellas s\u00F3lo se les otorgar\u00E1 un pr\u00E9stamo. Esto no ha ocurrido nunca. No lo he visto desde que soy parlamentario. Jam\u00E1s he observado que el Fisco les preste dinero a las Regiones y que despu\u00E9s les diga: \"Se\u00F1ores, me lo devuelven con intereses\". Porque esos recursos tendr\u00E1n que retribuirlos en la misma forma como les ser\u00E1n prestados a los operadores. \nPor lo tanto, est\u00E1n enga\u00F1ando a las Regiones. Se les expresa: \"Miren, vamos a darles 290 millones de d\u00F3lares: 100 ser\u00E1n no reembolsables, pero s\u00ED los otros 190 millones. Cuentan con cinco a\u00F1os de gracia, y a partir del sexto a\u00F1o deben comenzar a devolverlos\". Sin embargo, con motivo de la Ley de Presupuestos, se les anunciar\u00E1: \"Tendr\u00E1n 3 mil millones menos, para pagar el pr\u00E9stamo que se les hizo en 2007\".\n \n\u00A1Fant\u00E1stico! \u00A1Hecho in\u00E9dito en la legislaci\u00F3n! \nPero \u00BFpor qu\u00E9 hacen esto? Por algo muy simple. Porque, en el fondo, ello no es un gasto, sino un pr\u00E9stamo. Y de esta forma pueden sortear la regla del super\u00E1vit fiscal. O sea, adem\u00E1s, nosotros estar\u00EDamos prest\u00E1ndonos para esta burla colectiva. \nEntonces, no s\u00E9 c\u00F3mo es admisible votar a favor de este proyecto. \nPero, paralelamente, se nos se\u00F1ala: \"Vamos a cambiar el Transantiago\". \u00A1Para qu\u00E9 vamos a hablar del Transantiago! \u00A1Estamos todos de acuerdo en que nunca se ha hecho algo similar! La \u00FAnica forma de corregirlo es modificando los contratos. Sin embargo, al genio que dise\u00F1\u00F3 ese sistema se le ocurri\u00F3 licitar los troncales, que son cinco, como tambi\u00E9n las \u00E1reas de alimentaci\u00F3n, que son nueve. Y garantiz\u00F3 un monopolio, pues dijo a quienes participaron en la licitaci\u00F3n: \"Adem\u00E1s, se\u00F1ores, voy a asegurarles un ingreso m\u00EDnimo a todo evento\".\n \nPor lo tanto, cualquiera podr\u00EDa haber formado una empresa. \u00A1Si era \"tirar y abrazarse\"! Y as\u00ED ocurri\u00F3: los bancos prestaron dinero y el Estado les garantiz\u00F3 ingresos, independiente de la gente que se transportara. Sin embargo, ahora tenemos que ir al rescate de esos contratos.\n \nYo pregunto a Sus Se\u00F1or\u00EDas: si entregamos los 290 millones d\u00F3lares al se\u00F1or Ministro , \u00BFqu\u00E9 pensar\u00E1n los operadores del Transantiago? \"Tenemos financiamiento y hay recursos hasta diciembre. No subir\u00E1n las tarifas hasta esa fecha. As\u00ED que no cambiamos ning\u00FAn contrato\".\n \nEn mi opini\u00F3n, la mejor forma de lograr que se modifiquen -que es lo \u00FAnico relevante que debemos hacer para cambiar el Transantiago, para pagar efectivamente por pasajero transportado, para que se coloquen los incentivos en forma correcta- es manifestarle al se\u00F1or Ministro : \"Vamos a prestarle plata por tres meses, pero me trae los contratos cambiados\". \u00A1Y que los operadores sepan que no habr\u00E1 un peso m\u00E1s si aquellos no se modifican para mejorar la calidad del Transantiago!\n \nPor consiguiente, dicho Secretario de Estado deber\u00EDa agradecernos, porque el Senado de la Rep\u00FAblica le est\u00E1 diciendo, en conjunto, que el resto de los recursos s\u00F3lo podr\u00E1 tenerlos conforme a un proyecto de ley futuro y en la medida en que, dentro de tres meses, llegue con los contratos cambiados. Si no, con la l\u00F3gica que le escucho al oficialismo, \u00BFc\u00F3mo se votar\u00E1 en diciembre, cuando se nos venga a pedir 300 millones de d\u00F3lares para el pr\u00F3ximo a\u00F1o? \u00BFSe nos dir\u00E1 que tenemos que \"salvar a la rosa del lodazal\" y que, por lo tanto, hay que pronunciarse a favor? \u00BFO algunos se\u00F1alar\u00E1n que debemos ser leales con la coalici\u00F3n?\n \n\u00A1Con esa l\u00F3gica, el Transantiago quedar\u00E1 financiado para siempre, y nunca subir\u00E1 la tarifa!\n \nLos operadores van a estar felices. \u00A1Si fuera operador, aplaudir\u00EDa a mis Honorables colegas de las Concertaci\u00F3n, porque me estar\u00EDan garantizando financiamiento para toda la vida!\n \n\u00A1Seamos un poquito m\u00E1s responsables! \u00A1Estamos hablando de muchos recursos! \nEn consecuencia, se\u00F1or Presidente , no hay una sola raz\u00F3n -\u00A1ninguna!- para apoyar el proyecto. Este me parece una burla para las Regiones, para los santiaguinos, porque, adem\u00E1s, la plata que tendr\u00E1 que devolver el Transantiago no la reembolsar\u00E1n los operadores, sino los usuarios, pues en cinco a\u00F1os m\u00E1s les subir\u00E1n la tarifa para que se devuelva este pr\u00E9stamo.\n \nQue lo tengan claro: estos recursos no los pagar\u00E1n los operadores. V\u00EDa alza de tarifa, deben ser cancelados por los santiaguinos. \n\u00A1Los mismos que han sido transportados como animales tendr\u00E1n que restituir la plata en el futuro! \n--(Aplausos en tribunas). \nSe\u00F1or Presidente, esta iniciativa no admite que la votemos a favor. \nPor eso, no tengo ning\u00FAn problema en que en la Comisi\u00F3n Mixta lleguemos a un acuerdo, precisamente, para que nos prestigiemos todos. \u00A1Esta es la forma de prestigiarse, y no con el \"lloriqueo\" que hemos escuchado en el d\u00EDa de hoy! \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nAntes de abrir la votaci\u00F3n, har\u00E1 uso de la palabra el Ministro se\u00F1or Viera-Gallo por tres minutos. Despu\u00E9s se podr\u00E1 fundamentar el voto.\n \n \nEl se\u00F1or VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).- \nSe\u00F1or Presidente , yo s\u00F3lo deseo manifestar que hay que argumentar con l\u00F3gica y sin contradecirse. Varios se\u00F1ores Senadores de la Oposici\u00F3n critican al Gobierno por no haber concurrido al Parlamento, en su minuto, para discutir el marco legal de este sistema. Sin embargo, cuando venimos a solicitar la aprobaci\u00F3n de un proyecto de ley, se nos pregunta: \"\u00BFPor qu\u00E9 no usan otro art\u00EDculo de la Constituci\u00F3n y as\u00ED no nos hacemos c\u00F3mplices?\".\n \n\u00A1No se hace c\u00F3mplice nadie cuando se vota en el Congreso!\n \nHemos acudido aqu\u00ED, como instancia democr\u00E1tica, a plantear los problemas que tienen el pa\u00EDs y la ciudad de Santiago, para encontrar una soluci\u00F3n. Y, a lo m\u00E1s, lo que estamos pidiendo es que ojal\u00E1 los parlamentarios de la Oposici\u00F3n se hagan responsables de la soluci\u00F3n, no del problema.\n \nSi esa es la l\u00F3gica, en el sentido de que no concurramos al Congreso y usemos los mecanismos de la Constituci\u00F3n de 1980, que otorga enormes facultades reglamentarias al Presidente de la Rep\u00FAblica y que hasta ahora los Gobiernos de la Concertaci\u00F3n no han utilizado en plenitud, quisiera que los se\u00F1ores Senadores que han sostenido eso aseguraran que no van a recurrir al Tribunal Constitucional -sus Diputados o ellos mismos- el d\u00EDa en que podamos usar un decreto en ese sentido.\n \nPorque, si han dicho en esta Sala que ese es el camino constitucional, entonces no podr\u00E1n impugnar el d\u00EDa de ma\u00F1ana que se utilice, si fuere necesario, dicho instrumento u otro para conseguir lo que el Parlamento ha negado. \nPero, se\u00F1or Presidente , deseo terminar se\u00F1alando que las palabras del Senador se\u00F1or Longueira , sin duda, indican un camino. Esto es lo mismo que se\u00F1al\u00E9 hace unos minutos, cuando sostuve que el Gobierno estaba dispuesto a escuchar su planteamiento y el de los Senadores se\u00F1ores Frei , Ominami , Flores y los de tantos otros que han hablado de parcializar la entrega de los recursos.\n \nGracias. \n \nEl se\u00F1or ALLAMAND.- \nSe\u00F1or Presidente , \u00BFme permite plantear un asunto reglamentario?\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \nEl se\u00F1or ALLAMAND.- \nYo entiendo que exist\u00EDa un acuerdo para que todos los se\u00F1ores Senadores pudieran intervenir durante diez minutos. \nEl se\u00F1or CANTERO.- \nLos inscritos. \nEl se\u00F1or ALLAMAND.- \nAs\u00ED es, los que est\u00E1bamos inscritos. \nEntonces, ruego que nos atengamos a esa norma, que nos permite a todos expresarnos conforme a ese tiempo. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nOcurre que hay un acuerdo un\u00E1nime de los Comit\u00E9s para votar a las 20. Y a partir de esa hora se debe fundamentar el voto por cinco minutos. \nEl se\u00F1or ALLAMAND.- \nSe\u00F1or Presidente, desde el punto de vista reglamentario, entiendo una cosa diferente. Sin embargo, solicito que recabe la unanimidad de la Sala para que todos se puedan expresar en las mismas condiciones. Creo que quedan seis inscritos. Y pienso que no habr\u00E1 inconveniente en aceptar que intervengan por diez minutos, como ya se ha hecho. \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nEse fue el acuerdo. \nEl se\u00F1or ORPIS.- \nAs\u00ED es.\n \nEl se\u00F1or ALLAMAND.- \nEn efecto, entiendo que ese fue el acuerdo. Pero, de todas maneras, ruego que solicite el asentimiento de la Sala a fin de que cada cual se exprese durante diez minutos. \n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \nSe\u00F1or Presidente , sugiero que abra la votaci\u00F3n, que los seis Senadores inscritos hablen por diez minutos y que despu\u00E9s se siga la secuencia normal.\n \nEl se\u00F1or MU\u00D1OZ ABURTO.- \nSe\u00F1or Presidente , pido que se d\u00E9 cumplimiento al acuerdo de Comit\u00E9s, que dispuso que a las 20 terminaba el Orden del D\u00EDa y que despu\u00E9s los Senadores pod\u00EDan fundamentar su voto.\n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nSe\u00F1or Presidente , quiero plantear un asunto reglamentario.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra, Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nSe\u00F1or Presidente , entiendo que primero hubo un acuerdo de Comit\u00E9s en el sentido que Su Se\u00F1or\u00EDa expone, es decir, que se votaba a partir de las 20. Pero eso se modific\u00F3 luego por un segundo acuerdo, planteado a la Sala por usted y aprobado por unanimidad, que estableci\u00F3 que quienes estaban inscritos acortaran su intervenci\u00F3n de quince a diez minutos.\n \nEl se\u00F1or CANTERO.- \nEs verdad. \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nPor lo tanto, el segundo acuerdo modifica el primero. Y me parece que lo justo es permitir que intervengan por diez minutos quienes estaban inscritos. \n \nEl se\u00F1or CANTERO.- \nLa Sala es soberana en ese aspecto. \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nEl Reglamento dice que los acuerdos de Comit\u00E9s no se pueden cambiar, a menos que concurra la conformidad de todos ellos. \nAclaro que no tengo problemas en que no se abra la votaci\u00F3n y en que se contin\u00FAe con la lista de inscritos. \nEl se\u00F1or MU\u00D1OZ ABURTO.- \nNo estamos de acuerdo. \nEl se\u00F1or LETELIER.- \nAbra la votaci\u00F3n.\n \nEl se\u00F1or CANTERO.- \nSe\u00F1or Presidente , la Sala es soberana. Y cuando Su Se\u00F1or\u00EDa plante\u00F3 una revisi\u00F3n del acuerdo y pidi\u00F3 que las intervenciones se acortaran a diez minutos, es algo que se entendi\u00F3 en la l\u00F3gica de que los que estaban inscritos pod\u00EDan hablar. En todo caso, la Sala prima sobre los Comit\u00E9s.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nNo. \nEl se\u00F1or CANTERO.- \nLa Sala prima sobre los Comit\u00E9s. \nEl se\u00F1or MU\u00D1OZ ABURTO.- \nAbra la votaci\u00F3n, se\u00F1or Presidente.\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe\u00F1or Presidente, todos los Senadores tienen derecho a expresar su opini\u00F3n por el mismo tiempo que todos han tenido. Me parece injusto que se restrinja. \nHemos pedido que este proyecto llegue al Parlamento para ser debatido. Por lo tanto, no nos impongamos una autocensura. Adem\u00E1s, debatirlo es lo \u00FAnico que podemos hacer. \nEl se\u00F1or CANTERO.- \n\u00A1Bien! \nEl se\u00F1or LONGUEIRA.- \n\u00A1Imag\u00EDnese a los venezolanos sin canal!\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo para prorrogar la hora? \nNo lo hay. \nEl se\u00F1or LONGUEIRA.- \n\u00A1Que el Senador se\u00F1or Navarro hable por el canal de televisi\u00F3n!\n \nEl se\u00F1or N\u00DA\u00D1EZ.- \nQue se re\u00FAnan los Comit\u00E9s.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nEntonces, habr\u00EDa que celebrar reuni\u00F3n de Comit\u00E9s.\n \n \nEl se\u00F1or RUIZ-ESQUIDE.- \n\u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra, Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or RUIZ-ESQUIDE.- \nSe\u00F1or Presidente , no soy Comit\u00E9, pero entiendo la l\u00F3gica que se ha planteado. Cuando se toman dos acuerdos, y sobre todo cuando el segundo es adoptado por un organismo superior, lo l\u00F3gico y natural es que se d\u00E9 curso a este \u00FAltimo. Ahora bien, han intervenido varios se\u00F1ores Senadores , y los hemos escuchado. No tengo ning\u00FAn problema en no intervenir. Pero no me parece bueno que, habiendo hablado tanto, con tanta pasi\u00F3n, con tanta violencia entre nosotros, en alg\u00FAn momento, acerca de un tema importante, ahora fijemos un plazo para que los Senadores dejen de manifestar su posici\u00F3n.\n \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nConforme al Reglamento, con los dos tercios de los Senadores presentes se puede acordar la pr\u00F3rroga de la hora. \nEl se\u00F1or RUIZ-ESQUIDE.- \nP\u00EDdalo, se\u00F1or Presidente.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo en tal sentido? \nAcordado. \n \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Flores. \n \nEl se\u00F1or FLORES.- \nSe\u00F1or Presidente, he sido una de las personas que han estado con dudas para votar favorablemente el proyecto. Y hay varias razones para tenerlas. \nUna de ellas es que creo que el problema del desastre del Transantiago es m\u00E1s grande que el Transantiago. \nMe surgen interrogantes al vivir en un pa\u00EDs tan fr\u00E1gil. Me toc\u00F3 residir en Estados Unidos hace mucho tiempo. Y vi desastres grandes en naciones bien instaladas: un terremoto, en San Francisco, que aplast\u00F3 a 400 personas simplemente por construcciones mal calculadas; un incendio en cinco mil casas. Los pa\u00EDses bien fundados pueden tener problemas cuando los dise\u00F1os de los sistemas funcionan mal. Y lo que veo en Chile es que hemos perdido nuestra capacidad de ingenier\u00EDa de sistemas o de ingenier\u00EDa de sistemas sociales.\n \nQuiero recordar que existen varios problemas. \nAntuco fue un desastre. Nunca lo hemos analizado bien, pero fue un gran desastre. No es posible que una nevaz\u00F3n termine con tantas muertes. Hubo un problema de sistema: de comunicaci\u00F3n y de mando. \nEn el MIT se ha discutido la cuesti\u00F3n. Y, en la medida en que la ingenier\u00EDa se mete en todo, se dar\u00E1n cuenta de que hay s\u00F3lo dos dificultades:: las de dise\u00F1o y las de sistema. Y aqu\u00ED tenemos las dos. Y la de dise\u00F1o no es puramente t\u00E9cnica, sino tambi\u00E9n legal. Lo que m\u00E1s me atormenta no es ver a los que estimaron mal el tr\u00E1fico, a los que dise\u00F1aron mal el c\u00E1lculo de buses, a los que inventaron el juego y lo que algunos de ustedes llaman los troncales, los alimentadores y los contrarios o monopolios. Por lo tanto, coincido con quienes dicen que ah\u00ED no est\u00E1 funcionando el mercado. \nSi esto sigue as\u00ED, en el futuro tendremos problemas con la energ\u00EDa, con el agua. En la Regi\u00F3n que represento -creo que el Senador se\u00F1or Orpis coincide conmigo-, veo con seriedad lo del abastecimiento de agua. Un d\u00EDa deberemos traer buques cisternas para alimentar al norte. Y todo nos va pegando como por detr\u00E1s, como que nos llega tarde. En eso, pienso que los Senadores somos responsables. No lo somos s\u00F3lo por lo que nos traen y opinamos, sino tambi\u00E9n por lo que no decimos y por aquello de lo que no nos preocupamos. Yo no lo hice con el Transantiago, as\u00ED que acuso mi responsabilidad.\n \nMe he manifestado por la negativa. No me siento obligado por los acuerdos de los partidos de la Concertaci\u00F3n respecto de estas materias. Considero que uno debe votar en conciencia. \nSin embargo, he mirado qu\u00E9 hay que hacer. Y una de las cosas que me puse a estudiar fue el car\u00E1cter del Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar. Porque, al final, uno debe realizar una evaluaci\u00F3n de confianza o no confianza. Y ten\u00EDa dudas. Lo encuentro un poco arrogante, \"pesadito\". Casi tanto como yo, pero no me hace el peso todav\u00EDa. No obstante, veo que act\u00FAa con honestidad. Y me he ido convenciendo de que posee algo de hero\u00EDsmo, pues meterse gratis en este l\u00EDo no es f\u00E1cil. Sin embargo, eso no permite que se eluda la responsabilidad de muchos otros.\n \nAyer escuch\u00E9 a la Senadora se\u00F1ora Matthei en la televisi\u00F3n, en el programa de Fernando Paulsen. Yo no ten\u00EDa informaci\u00F3n de que el se\u00F1or Ministro hab\u00EDa sido profesor de ella. Y dijo -tomo en serio sus planteamientos- que es un hombre muy inteligente, lo que me parece bien, a pesar de que estudi\u00F3 en el MIT, al que no le tengo tanto respeto. Sin embargo, ella manifest\u00F3 que era honesto, y eso s\u00ED se lo compro.\n \nEntonces, no pienso que el se\u00F1or Ministro nos est\u00E9 proponiendo cosas tremendas, aunque estoy en desacuerdo con varias de ellas. \nEn consecuencia, he tratado de hacer una proposici\u00F3n, que, b\u00E1sicamente, es la que est\u00E1 planteando el Senador se\u00F1or Longueira. No ofrece mayores distinciones. De \u00E9l y del Honorable se\u00F1or Ominami tom\u00E9 la idea de que la entrega debe ser por parcialidades. Hagamos un voto de confianza en el se\u00F1or Ministro y en el Gobierno por cierto per\u00EDodo de tiempo -tres, cuatro meses- y por la mitad de la plata. Y, en segundo lugar, empoder\u00E9moslo para los contratos. Estimo que una de las debilidades del proyecto radica en que est\u00E1 en mala posici\u00F3n para contratar. Lo veo demasiado inocente en esa materia. Debe tener \"pistola\" y \"zanahoria\", y le ve\u00EDa puras zanahorias y poca pistola.\n \nEl Ejecutivo ha aceptado mi proposici\u00F3n. Por lo tanto, informo que voy a votar a favor de la idea de legislar, siempre que se incluyan ciertos criterios si es aprobada la iniciativa. Voy a votar primero y despu\u00E9s har\u00E9 fe de que eso ocurrir\u00E1.\n \nPienso que el objetivo del proyecto deber\u00EDa ser mejorar el sistema, no asegurar estructuralmente la eficacia de las tarifas. Creo que esa constituye una de las debilidades. Tendr\u00EDamos que obligar a renegociar los contratos. Y mi idea es que la Presidenta de la Rep\u00FAblica informe a la Contralor\u00EDa que efectivamente ha renegociado los contratos antes de que se entregue la segunda cuota. Ese es mi criterio. \u00BFY qu\u00E9 plazo se puede dar? El suficiente para que eso se pueda lograr.\n \nLo otro es que todos los aportes tienen que ser reembolsables. No puede haber una parte entregada a los operadores. Y el plazo no debiera ser m\u00EDnimo, sino m\u00E1ximo: 10 a\u00F1os. \nB\u00E1sicamente, eso. \nConvers\u00E9 hoy con el Ministro se\u00F1or Velasco, don Belisario -mi amigo \u00C1vila lo llamar\u00EDa \"Velasco El Bueno\"-, quien me dio ciertas garant\u00EDas de que aquello ser\u00EDa as\u00ED.\n \nHa cumplido su palabra. Y les puedo informar a los colegas del Senado que tengo aqu\u00ED copia de las indicaciones de la Presidenta de la Rep\u00FAblica y de las que yo formul\u00E9. \nEntonces, me doy por satisfecho. \nPor esa raz\u00F3n, voy a votar positivamente. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or OMINAMI (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Allamand. \nEl se\u00F1or ALLAMAND.- \nSe\u00F1or Presidente , mientras escuchaba este debate, recordaba una frase atribuida a un gran pol\u00EDtico ingl\u00E9s que dec\u00EDa que el prestigio, el honor, la reputaci\u00F3n de los pa\u00EDses eran obra de d\u00E9cadas, tarea de generaciones, pero que esos valores pod\u00EDan ser dilapidados por la insensatez de un solo d\u00EDa.\n \nAhora bien, este proyecto puede ser analizado en una doble perspectiva, que es lo que pretendo hacer: primero, el texto en s\u00ED mismo, y segundo, su impacto, su repercusi\u00F3n en t\u00E9rminos de la calidad de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas chilenas, pero, sobre todo, del tipo de democracia que se construya a partir de la decisi\u00F3n adoptada. \nCon relaci\u00F3n a lo primero, el Ministro Cort\u00E1zar explic\u00F3 claramente que el Transantiago estaba apoyado en cinco pilares, y reconoci\u00F3 en las Comisiones unidas que, cuando se dio el vamos a dicho sistema, ninguno de ellos se encontraba en forma. En consecuencia, hizo un reconocimiento brutal de improvisaci\u00F3n o de negligencia por parte del Gobierno al que representa.\n \nPero, m\u00E1s all\u00E1 de eso, hagamos un acto de racionalidad. Y volver\u00E9 al punto m\u00E1s adelante. \nEl se\u00F1or Ministro dice que el proyecto que nos trae, cuyo texto se limita a dar estabilidad al r\u00E9gimen de tarifas, va a permitir cinco cosas: m\u00E1s buses, mejor tecnolog\u00EDa, mejores contratos, recorridos m\u00E1s adecuados, mayor cantidad de bienes p\u00FAblicos (entre otros, infraestructura).\n \nYo apelo, se\u00F1or Presidente , a la racionalidad m\u00E1s elemental: \u00BFD\u00F3nde, en la iniciativa que votaremos hoy, existe vinculaci\u00F3n causal de alguna naturaleza entre tales objetivos y el texto? \u00BFD\u00F3nde el proyecto permite o asegura la renegociaci\u00F3n de los contratos? \u00BFD\u00F3nde resuelve lo relacionado con la infraestructura? \u00BFD\u00F3nde soluciona lo concerniente a los recorridos?\n \n\u00A1En ninguna parte! \nEn consecuencia, esta es una iniciativa que en su formulaci\u00F3n no resuelve para nada el problema a que estamos abocados. \nPero el asunto es m\u00E1s de fondo: qu\u00E9 tipo de democracia se empieza a construir con decisiones de tal naturaleza. \nEn alg\u00FAn minuto aciago de la vida de este pa\u00EDs se construy\u00F3 la democracia de las beligerancias y de los antagonismos exacerbados. \nEn una etapa m\u00E1s reciente, cuando hab\u00EDa un gobierno muy distinto del actual -y en esto uso las palabras del Senador se\u00F1or Pizarro-, que garantizaba gobernabilidad, se pudo construir la democracia de los acuerdos. \nSin embargo, con la decisi\u00F3n de esta tarde estamos empezando a construir la democracia de la irresponsabilidad. Y esta se construye de la siguiente manera. \nEn primer t\u00E9rmino, cuando los gobiernos realizan grandilocuentes y exageradas proyecciones de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas. \n\u00BFO vamos a olvidar que el Transantiago fue presentado al pa\u00EDs como el mayor proceso de modernizaci\u00F3n del transporte p\u00FAblico que jam\u00E1s se haya registrado en la historia de Chile?\n \nEso fue lo que dijo el Presidente Lagos al presentar el proyecto pertinente.\n \nTambi\u00E9n se construye la democracia de la irresponsabilidad cuando los gobiernos act\u00FAan con la negligencia que todos los se\u00F1ores Senadores de la Concertaci\u00F3n han reconocido en cuanto a la implementaci\u00F3n del nuevo sistema de transporte p\u00FAblico.\n \nPero hay algo mucho m\u00E1s importante: la democracia de la irresponsabilidad se construye cuando el mismo Gobierno que crea el problema presenta una soluci\u00F3n aparente.\n \nSobre el particular, quiero apelar a la racionalidad que desde siempre ha caracterizado al Senado.\n \nNosotros, los de la Oposici\u00F3n, decimos que el proyecto en debate no resuelve los problemas y los miembros de la Concertaci\u00F3n sostienen que s\u00ED lo hace. \nEntonces, como metodolog\u00EDa, planteo lo siguiente. Y lamento que no est\u00E9 presente el Presidente del Senado. \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nPero est\u00E1 presidiendo el Honorable se\u00F1or Ominami.\n \nEl se\u00F1or ALLAMAND.- \nMe refiero al Senador Frei.\n \n\u00BFQu\u00E9 ha dicho el Presidente del Senado sobre este proyecto? \nEl 8 de junio expres\u00F3: \"No creo que esta inyecci\u00F3n de dinero vaya a solucionar las severas dificultades que todos hemos observado en sus casi cuatro meses de funcionamiento. Claramente esta es una medida de emergencia para salvar la quiebra del sistema, pero no resuelve los problemas de fondo, para lo cual insisto en la necesidad de adoptar decisiones radicales.\". \nY el 15 de junio manifest\u00F3: \"no sacamos nada con inyectar fondos al sistema para salvarlo de la quiebra e impedir el alza de tarifas, si esto no va aparejado de una mejora sustancial en la calidad del servicio. De lo contrario, seguiremos dilapidando recursos entreg\u00E1ndoselos a quienes han hecho mal su tarea. Por lo mismo, es que tambi\u00E9n pedimos al Ministro de Transportes que presente a la brevedad un plan alternativo al Transantiago para ponerlo en pr\u00E1ctica si \u00E9ste no entra a la brevedad en franca mejor\u00EDa.\".\n \nSe\u00F1or Presidente el Gobierno de la Concertaci\u00F3n nos pide a nosotros, la Oposici\u00F3n, que hagamos fe de un proyecto acerca del cual el Presidente del Senado, miembro del conglomerado de Gobierno, sostiene que estructuralmente no resuelve nada. \nYo creo que los Presidentes de Chile tienen tradici\u00F3n de seriedad. Uno podr\u00E1 estar de acuerdo o en desacuerdo con ellos. Pero aqu\u00ED se hallan los mejores argumentos que se han escuchado para rechazar la iniciativa y no para aprobarla. \nPor \u00FAltimo, \u00BFcu\u00E1l es el efecto fundamental en el sistema pol\u00EDtico de lo que se pretende hacer? Construir una democracia sin responsabilidad. \u00BFPor qu\u00E9? Porque no da\u00F1a al sistema pol\u00EDtico una barbaridad como la cometida; no da\u00F1a al sistema pol\u00EDtico la humillaci\u00F3n a que han sido sometidos los habitantes de Santiago; no da\u00F1a al sistema pol\u00EDtico que se haya procedido con la mayor negligencia. \u00A1Lo que supuestamente da\u00F1a al sistema pol\u00EDtico es que la Oposici\u00F3n no se someta de manera mansa al chantaje, a la extorsi\u00F3n legislativa de que estamos siendo objeto!\n \nEntonces, se trata de una democracia donde las responsabilidades no existen. \nAqu\u00ED se habla, por ejemplo, de que los contratos son leoninos. \nSe\u00F1or Presidente \u00BFqui\u00E9n los firm\u00F3? \u00A1Quienes eran Ministros! En particular, el Ministro Jaime Est\u00E9vez. \u00A1\u00C9l suscribi\u00F3 los contratos, que seg\u00FAn los propios parlamentarios de la Concertaci\u00F3n son leoninos!\n \n\u00BFY d\u00F3nde se asumen las responsabilidades? \nLo cierto es que ello escapa a toda racionalidad. \nLos propios parlamentarios de la coalici\u00F3n de Gobierno han dicho que les da verg\u00FCenza el fen\u00F3meno del Transantiago. Ellos mismos, partiendo por el Presidente del Senado, sostienen que esta iniciativa no resuelve el problema. Y, no obstante argumentar en una forma, votan exactamente en el sentido contrario. \nEs poca mi experiencia en esta Sala, se\u00F1or Presidente. Pero tengo la impresi\u00F3n de que esto va a ser un bald\u00F3n para la racionalidad del Senado. Porque no se puede argumentar p\u00FAblicamente en un sentido y votar exactamente de manera opuesta.\n \n\u00A1As\u00ED se desprestigia el sistema democr\u00E1tico! \nCuando una democracia no tiene responsabilidades definidas, en \u00FAltimo t\u00E9rmino es un cuerpo sin alma. \nEn consecuencia, voy a votar en contra de este proyecto. \n--(Aplausos en tribunas). \nY hago m\u00EDas, por cierto, las expresiones vertidas aqu\u00ED por diversos Senadores de Oposici\u00F3n, en t\u00E9rminos de la posibilidad de corregirlo.\n \nPero no se nos puede pedir a los parlamentarios de la Alianza que aprobemos en general una iniciativa concebida de manera tal que, seg\u00FAn los propios Senadores de Gobierno, no va a resolver el problema y constituye una irracionalidad suprema. \nEn consecuencia, rechazaremos la idea de legislar, porque no nos queremos hacer c\u00F3mplices de una p\u00E9sima iniciativa. Pero tampoco queremos hacernos c\u00F3mplices de la democracia que los miembros de la Concertaci\u00F3n est\u00E1n construyendo: la democracia de la irresponsabilidad, aquella donde nadie responde por sus errores.\n \nHe dicho. \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or OMINAMI (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Arancibia. \n \nEl se\u00F1or ARANCIBIA.- \nSe\u00F1or Presidente, hay un aspecto en que, ciertamente, todos estamos de acuerdo en esta Sala: el Transantiago es un tremendo desastre. \nA partir de eso, parecen separarse las aguas en la argumentaci\u00F3n. Y algunos han hecho con vehemencia verdaderas odas al valor de la Presidenta de la Rep\u00FAblica por haber asumido la responsabilidad que le cabe por no haber obedecido a su instinto, por haberles hecho caso a sus Ministros y por poner en funcionamiento este gran desastre.\n \n\u00A1Pero si no deb\u00EDa asumir la responsabilidad! \u00A1La ten\u00EDa desde el momento en que dio la luz verde! Por tanto, no eran necesarios actos ni gestos en tal sentido. \nY se trata, sobre todo, de una responsabilidad que empieza a dibujarse sin costo. Porque se est\u00E1 planteando aqu\u00ED, en esta Sala, que la consecuencia m\u00E1s da\u00F1ina de mantener el Transantiago en los t\u00E9rminos en que se halla ahora es la subida de la tarifa a la pobre gente, que \"ser\u00E1 culpa de la Oposici\u00F3n\". O sea, esta ya no es responsabilidad de la Jefa del Estado, quien puso en funcionamiento un sistema nefasto, sino de la Oposici\u00F3n, que no va a permitir controlar el nivel de las tarifas.\n \n\u00BFY qu\u00E9 hay -\u00A1esc\u00FAchenme, se\u00F1ores Senadores !- de la responsabilidad de los Ministros que apoyaron la iniciativa pertinente?\n \nAc\u00E1 se est\u00E1 pidiendo m\u00E1s tiempo. Porque pareciera que el tiempo, en forma milagrosa, va a mejorar el Transantiago. Y, por si no lo mejora, distinguidos colegas han dicho en esta Sala: \"En ese momento los Ministros tendr\u00E1n que poner sus cargos a disposici\u00F3n\".\n \n\u00BFPero qu\u00E9 ocurre con el desastre generado por esos Ministros, el cual implica que la gente deba levantarse las cinco de la ma\u00F1ana para llegar a su destino muchas horas despu\u00E9s, tras sufrir grandes penurias en el trayecto? \nLos Ministros que impulsaron a la Presidenta para embarcarse en tan lamentable aventura, \u00BFcu\u00E1ndo van a asumir su responsabilidad? \u00BFEn tres o seis meses m\u00E1s, cuando no se haya podido modificar los contratos? \u00A1Cu\u00E1ndo!\n \nYo abrigo dudas respecto a la capacidad de la Concertaci\u00F3n para asumir responsabilidades. Y tengo un ejemplo muy pr\u00F3ximo.\n \nAqu\u00ED, en mi Regi\u00F3n, durante las \u00FAltimas elecciones presidencial y parlamentarias, el intendente, persona de gran locuacidad, tuvo una actuaci\u00F3n nefasta y una falta de control absoluta sobre los recursos destinados a mejorar los planes generadores de empleos de emergencia. Denunciado por la Contralor\u00EDa, sancionado por la Presidenta de la Rep\u00FAblica , se halla en este momento desempe\u00F1ando un interesante cargo en la Subsecretar\u00EDa de Desarrollo Regional, en el Departamento de Relaciones Internacionales, lo cual le permite viajar a pa\u00EDses amigos. Y, adem\u00E1s, fue designado director de una universidad en la Quinta Regi\u00F3n.\n \n\u00BFEsa es la responsabilidad? \nSobre el particular, recuerdo que, graciosamente, en cierto momento se hablaba de \"las sillas musicales\". \n\u00BFDe qu\u00E9 responsabilidad me hablan cuando tras las sanciones llegan premios en los t\u00E9rminos que estoy describiendo? \nSe\u00F1or Presidente , hoy d\u00EDa nos piden 290 millones de d\u00F3lares para dar m\u00E1s tiempo al Transantiago, otorgarle estabilidad y no subir las tarifas.\n \nSi fu\u00E9ramos consecuentes, debi\u00E9ramos escuchar el mensaje que nos mand\u00F3 el Honorable se\u00F1or Novoa.\n \nEl se\u00F1or Ministro dijo que, para controlar la tarifa, que iba a aumentar en 20 pesos cada mes, debiera asignarse determinada cantidad de plata. Y el Senador se\u00F1or Novoa la precis\u00F3 en alrededor de 50 millones de d\u00F3lares.\n \n\u00A1Pero nos est\u00E1n pidiendo 290 millones de d\u00F3lares para no subir las tarifas! \nEl subsidio a la tarifa cuesta 50 millones. Dej\u00E9moslo bien claro. \nAhora, quiero entregar una informaci\u00F3n adicional, como Senador de la Rep\u00FAblica y de la Quinta Regi\u00F3n Costa.\n \nAqu\u00ED se implement\u00F3 un Transvalpara\u00EDso que no tiene ning\u00FAn sentido. Son los mismos buses viejos de antes, repintados. No existen GPS, ni posicionadores satelitales, ni tarjetas bip, ni nada. Funcionan los mismos \"sapos\" de antes y el mismo sistema de control que ha existido desde siempre. Persisten los mismos inconvenientes del servicio que recib\u00EDamos tradicionalmente. \nPor eso, aqu\u00ED no ha habido ning\u00FAn problema. \nPero quiero informar de una situaci\u00F3n vinculada con las tarifas, cuya eventual alza en Santiago tanto preocupa a Sus Se\u00F1or\u00EDas.\n \nEn mi Regi\u00F3n, antes de que se implementara el Transvalpara\u00EDso, se pagaban 350 pesos por ir -y voy a mencionar un solo circuito- desde Playa Ancha a Conc\u00F3n. Cuando se implement\u00F3 dicho sistema, se aument\u00F3 la tarifa a 390 (porque aqu\u00ED, por principio, pagamos m\u00E1s que en Santiago). En abril se elev\u00F3 a 400, y en junio, a 410. Y esto es aplicable en todos los circuitos.\n \nParece que somos m\u00E1s pasivos en la Quinta Regi\u00F3n, donde por un p\u00E9simo servicio, que no ha mejorado un \u00E1pice, nos suben la tarifa todos los meses. \nAhora, no s\u00E9 si mencionar adicionalmente el desastre que se est\u00E1 registrando con MERVAL, que -algunos de los se\u00F1ores Senadores deben de estar enterados- tiene un d\u00E9ficit de miles de millones de pesos, debido, entre otros motivos, a que no cuenta con la cantidad de pasajeros t\u00E9cnicamente prevista y a que no form\u00F3 parte del eje articulante del Transvalpara\u00EDso.\n \nAlgunos me han dicho: \"Afortunadamente, porque de lo contrario el MERVAL estar\u00EDa hecho pedazos\". Es posible. Pero en este momento el desfinanciamiento del Metro de Valpara\u00EDso llega a miles de millones de pesos, situaci\u00F3n que va a perdurar en el tiempo, hasta que se produzca un nuevo ajuste. \nSe\u00F1or Presidente , con relaci\u00F3n al proyecto en debate, me preocupa -como han dicho aqu\u00ED en repetidas oportunidades diversos se\u00F1ores Senadores- no ver ninguna se\u00F1al de que la asignaci\u00F3n de recursos que se pide para sostener el sistema, para mantenerlo a flote, vaya a tener alg\u00FAn efecto pr\u00E1ctico en su mejoramiento.\n \nDe otro lado, concuerdo con los se\u00F1ores parlamentarios que han planteado que la gran soluci\u00F3n al problema radica en la redefinici\u00F3n de los contratos. Pero creo que, tal como est\u00E1 estructurado el proyecto que nos presentan hoy, el mantenerlo a flote dificulta precisamente esa salida. Y considero que el Honorable se\u00F1or Longueira fue particularmente claro al explicitar ese efecto.\n \nAhora, se\u00F1or Presidente , quiero ir al aspecto regional.\n \nEl sistema de compensaci\u00F3n a las Regiones sugerido nos parece una suerte de incentivo grosero para con los parlamentarios que las representamos. \n\u00BFQui\u00E9n va a decir que no frente a mayores recursos? Es un imposible. O sea, se trata de una idea \"magistralmente\" concebida. \n\u00BFPor qu\u00E9 no apoyar el proyecto de ley que deja parte de las ganancias -tal como se plante\u00F3 espec\u00EDficamente- en los puertos? \u00BFPor qu\u00E9 ellas no quedan en Regiones? \u00BFPor qu\u00E9 no favorecen a Valpara\u00EDso y a San Antonio los beneficios y las ganancias que generan sus puertos para compensar de alguna manera los mayores costos y las mayores dificultades que tienen por ser ciudades puerto?\n \nEsa iniciativa duerme el sue\u00F1o de los justos. Mediante ella se entregar\u00EDan recursos aut\u00E9nticos a las Regiones. \nHe mencionado dos ciudades importantes: San Antonio y Valpara\u00EDso.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 no han llegado los fondos correspondientes al royalty II -como aqu\u00ED se ha manifestado- a las regiones mineras del norte? \nHemos escuchado la intervenci\u00F3n de un distinguido se\u00F1or Senador que pretende incluso aprobar una reforma constitucional para garantizar que el Gobierno cumpla con las disposiciones de la ley y entregue a dicha zona los recursos que le est\u00E1n destinados. \n\u00BFPor qu\u00E9 no han llegado a los pescadores los dineros asignados en la Ley General de Pesca -la ley corta- para compensar las dificultades que enfrentar\u00EDan por la administraci\u00F3n pesquera que se estaba configurando?\n \nNo vengan ahora con una preocupaci\u00F3n regionalista, cuando con las normativas y los proyectos existentes estar\u00EDamos leg\u00EDtima, legal y correctamente apoyando el desarrollo regional, y no sobre la base de una suerte de extorsi\u00F3n, que, como dijo un se\u00F1or Senador, llega a prostituir nuestra acci\u00F3n parlamentaria al sentirse incentivos perversos que apuntan en una direcci\u00F3n incorrecta. \nPor ello, porque soy regionalista, porque me molesta que me extorsionen con lo del Transantiago y porque a la circunscripci\u00F3n que represento no le han dado los recursos que justificadamente le corresponden, voy a votar en contra del proyecto, esperando que en la Comisi\u00F3n Mixta se resuelvan los problemas pendientes. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Zald\u00EDvar. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Adolfo).- \nNo la he pedido, se\u00F1or Presidente. S\u00F3lo intervendr\u00E9 para fundamentar mi voto.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nPuede usar de la palabra el Honorable se\u00F1or Navarro. \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe\u00F1or Presidente , la verdad es que Gobierno y Oposici\u00F3n han coincidido ampliamente en el diagn\u00F3stico.\n \nHe le\u00EDdo en el diario \"El Mercurio\" la inserci\u00F3n del Senador se\u00F1or Zald\u00EDvar , y estoy mil por ciento de acuerdo con Su Se\u00F1or\u00EDa respecto de ese punto. Porque hay que ser ciego para no ver los errores cometidos.\n \nLos cinco pilares que ha planteado el se\u00F1or Ministro , y que ha repetido el Honorable se\u00F1or Allamand , claramente no estaban listos. Entonces, surge la pregunta, sin duda: si era as\u00ED, \u00BFpor qu\u00E9 se parti\u00F3? Grave error de mi Gobierno.\n \nAlguien le minti\u00F3 a la Primera Mandataria. Alguien le entreg\u00F3 informaci\u00F3n que no correspond\u00EDa a la realidad. Porque si han transcurrido alrededor de cuatro meses desde que comenz\u00F3 a operar el Transantiago y ninguno de esos pilares se encuentra listo, la pregunta es qui\u00E9n le dijo que s\u00ED lo estaban en febrero. \u00BFQui\u00E9n lo garantiz\u00F3?\n \n\u00BFY por qu\u00E9 le se\u00F1alaron que se aplicar\u00EDan multas y que el Estado deber\u00EDa pagar ante demandas de los operadores y del Administrador Financiero por no cumplimiento de contrato? Alguien asust\u00F3 a la Presidenta de la Rep\u00FAblica con los 5, 6, 8 millones de d\u00F3lares mensuales que ser\u00EDa preciso cancelar por lucro cesante. Y, en definitiva, se est\u00E1n pagando 30 millones. Grave error. \u00BFQui\u00E9n se equivoc\u00F3? \u00BFQui\u00E9n asume las responsabilidades?\n \nEllo constituye un punto que ser\u00E1 parte del an\u00E1lisis pol\u00EDtico de nuestro Gobierno por un largo tiempo, porque las repercusiones tambi\u00E9n durar\u00E1n mucho.\n \nLa Presidenta declar\u00F3 que no hizo caso a su intuici\u00F3n. Los Secretarios de Estado que pudieron ser responsables -por cierto, no est\u00E1n presentes en la Sala- no son de los que est\u00E1n buscando la salida del problema.\n \nY, claramente, se\u00F1or Ministro , es preciso revisar los contratos. Se lo ha pedido gente de Gobierno y otra de Oposici\u00F3n. No s\u00E9 si esta \u00FAltima tendr\u00E1 la misma consistencia cuando efectivamente tengamos que \"pegar el caballazo\", porque para romperlos es necesario enfrentar a los principales bancos.\n \nPor eso, no puedo dejar de mencionar la amnesia que de repente sufre la Oposici\u00F3n cuando se trata de establecer con claridad qui\u00E9nes son los culpables. \u00BFExisten Ministros de mi Gobierno con responsabilidad y culpabilidad? S\u00ED. Pero la pregunta es: \u00BFqui\u00E9nes son los culpables de la empresa privada que no cumplieron?\n \nAprovecho que est\u00E1 presente el Senador se\u00F1or Allamand para expresar que tengo en mis manos \"El desalojo\". Su Se\u00F1or\u00EDa, con citas muy activas, ha hecho referencia al Senador se\u00F1or Frei. Por mi parte, voy a citar al Honorable se\u00F1or Allamand.\n \nDiez p\u00E1ginas del libro dicen relaci\u00F3n al Transantiago, pero no se contiene ni una sola menci\u00F3n del nombre de las empresas privadas responsables.\n \nY coincidimos: \"El desastre del Transantiago\". Bajo ese subt\u00EDtulo se lee que \"el sistema antiguo funcionaba mal.\". La verdad es que eso no constituye una novedad, pues lo sab\u00EDan los millones de usuarios.\n \nLo de \"la sobreoferta de buses en horas de baja demanda\" lo conoc\u00EDamos todos. \nQue se cambi\u00F3 la fecha de inicio, respecto del anuncio formulado, tambi\u00E9n. \nAsimismo, compartimos lo que se se\u00F1ala en la p\u00E1gina 194: \"Las dificultades continuaron. \u00BFSoluci\u00F3n? Una nueva postergaci\u00F3n\". \nEn la p\u00E1gina 196 se indica: \"A principios de abril, dos meses despu\u00E9s de la puesta en marcha del plan, a\u00FAn no funcionaban en los buses el sensor de puertas abiertas, las c\u00E1maras de seguridad, el panel de informaci\u00F3n variable, el contador de pasajeros, el panel del conductor ni el bot\u00F3n de alarma. Tampoco estaba operativo el GPS, necesario para monitorear las frecuencias y con ello el funcionamiento de todo el plan, pues en los contratos de licitaci\u00F3n no se establecieron claramente las sanciones por dicho incumplimiento.\".\n \nSurge una pregunta ante la amnesia: \u00BFd\u00F3nde est\u00E1n los responsables? \u00BFQui\u00E9n era el que deb\u00EDa hacer que esto funcionara? Me refiero a todo lo que dice el Senador se\u00F1or Allamand en la p\u00E1gina 196 de su libro. \u00BFD\u00F3nde est\u00E1 el padre de la criatura? \u00BFD\u00F3nde est\u00E1 quien deb\u00EDa tener la casa funcionando y tecnol\u00F3gicamente en orden? No se dice: se trata de SONDA, de Andr\u00E9s Navarro, quien nada tiene que ver conmigo, afortunadamente.\n \nEl autor menciona tambi\u00E9n al Senador se\u00F1or Zald\u00EDvar y al Club de la Pelea.\n \nPero lo que m\u00E1s me llama la atenci\u00F3n, en la p\u00E1gina 200, es que se pregunta: \"\u00BFY qui\u00E9n es el responsable de todo el descalabro?\". Y, por cierto, consulta a los lectores, entre quienes me cuento. En seguida expresa: \"A principio de marzo, la Intendenta Adriana del Piano declar\u00F3 que \"si nosotros [Gobierno] hubi\u00E9ramos tenido todas las empresas cumpliendo sus contratos, ninguno de los problemas que tuvimos los hubi\u00E9ramos tenido. \u00A1Ninguno!\". As\u00ED de tajante.\". Y Su Se\u00F1or\u00EDa acota: \"Y de rid\u00EDculo.\". El texto contin\u00FAa: \"M\u00E1s adelante, la Presidenta Bachelet agreg\u00F3: \"Los privados no dieron el ancho\".\". El se\u00F1or Senador expone que \"No hay duda que algunas empresas privadas fallaron, \u00BFpero qui\u00E9n redact\u00F3 los contratos...?\". Y puntualiza: \"el gobierno\".\n \nLo que se debe aclarar al Honorable se\u00F1or Allamand es que fall\u00F3 SONDA , la cual minti\u00F3 permanentemente y sigue haci\u00E9ndolo. Por eso, hemos pedido al Gobierno que cuando revise los contratos no pague ni un d\u00F3lar, ni un peso, a una entidad que es proveedora tecnol\u00F3gica y, adem\u00E1s, socia.\n \nEn cualquier empresa de las que Sus Se\u00F1or\u00EDas conocen, al proveedor tecnol\u00F3gico que incurriera en tal grado de fallas lo hubieran echado a patadas. Pero SONDA sigue manteniendo esa calidad y nadie la echa, porque tiene 9 por ciento de participaci\u00F3n. \nY uno se pone muy quisquilloso con esto. Porque no s\u00E9 si alguien, sin querer queriendo, se qued\u00F3 callado porque sab\u00EDa lo que ven\u00EDa. \nClaramente, la persona a que me he referido y que opera en este \u00E1mbito no es cercana al Gobierno ni a la Concertaci\u00F3n. Ha participado en campa\u00F1as presidenciales de otros candidatos y ha sido fiel colaborador de ellos. \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \nEs una conspiraci\u00F3n. \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nEntonces, al menos surge el m\u00E9rito de la duda. Porque era de tal envergadura la situaci\u00F3n que no iba a funcionar, que uno se niega a creer que un hombre exitoso en los negocios y en la vida, que ha generado empresas y que lo hace bien en algunas partes -en otras, no tanto- no haya tenido la capacidad de visualizar lo que ocurrir\u00EDa.\n \nTengo la suerte de que el Senador se\u00F1or Allamand tambi\u00E9n me consigne en su libro, citando lo que dije en un programa de televisi\u00F3n, en el sentido de que esto \"Nos puede costar el Gobierno\". Y as\u00ED es, efectivamente.\n \nY porque puede costarnos el Gobierno -agradezco la menci\u00F3n- decimos que esta es una materia de la m\u00E1xima seriedad. Y cuando hablamos respecto de qu\u00E9 hacemos para ser parte de la soluci\u00F3n, sostengo, considerando lo dicho por el Honorable se\u00F1or Longueira , que si se escuchara al Ministro se\u00F1or Viera-Gallo la Oposici\u00F3n votar\u00EDa a favor, porque se contempla un pago programado y un escalonamiento para efectuarlo. No se trata de un cheque en blanco, ni estoy dispuesto a darlo.\n \nPor cierto, coincidimos en que el proyecto no resuelve el tema de fondo. Y cuando todos decimos eso, y, particularmente, lo se\u00F1ala con fuerza la Oposici\u00F3n, \u00BFcu\u00E1l es la propuesta? \nPorque si se pide que, en forma consecuente con un discurso cr\u00EDtico al Plan, al proyecto, se vote en contra, ello asimismo significa pronunciarse a favor de algo. Y ese algo no ha estado en el debate. Porque hemos escuchado a todos los se\u00F1ores Senadores de Oposici\u00F3n y no se registra una sola propuesta para lo que tanto reclaman: qu\u00E9 viene despu\u00E9s de diciembre. El an\u00E1lisis del Honorable se\u00F1or Longueira termina en ese mes, al igual que el del Honorable se\u00F1or Novoa.\n \nEl se\u00F1or LONGUEIRA.- \n\u00A1Lo del proyecto tambi\u00E9n!\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nConsideramos que si la Oposici\u00F3n hiciera la pega, contar\u00EDa con una propuesta para decirle al se\u00F1or Ministro : \"Esto es lo que se debe hacer; este es el dise\u00F1o que deseamos. Y queremos que hoy se resuelva lo de que no suba el pasaje, pero esto es lo que proponemos\".\n \nSin embargo, no existe una propuesta de la Oposici\u00F3n,... \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \n\u00A1Esa no es pega nuestra!\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \n...como tampoco del Gobierno, se\u00F1or Ministro. Y tenemos que reconocerlo. Estuvimos en Hacienda para preguntar qu\u00E9 hac\u00EDamos en diciembre y no hubo respuesta. Pero \u00BFd\u00F3nde est\u00E1 la pega de la Oposici\u00F3n?\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \n\u00A1Si no somos Gobierno, se\u00F1or Senador! \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nEntonces, se plantea la decisi\u00F3n de votar en contra, junto a una Oposici\u00F3n carente de una propuesta, o de hacerlo a favor de un Gobierno que, al menos, ha anunciado que la preparar\u00E1.\n \nPor mi parte, esperaba una cierta estrategia. Pero \u00BFpor qu\u00E9 no se expone? \nMe surgen dudas ante el hecho de que la Oposici\u00F3n no mencione a los bancos. Y el Gobierno tampoco lo hace.\n \nLa se\u00F1ora MATTHEI.- \n\u00A1El BancoEstado!\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nPorque el Banco Santander, al cual vamos a pasarle millones de d\u00F3lares, gan\u00F3 185 millones de d\u00F3lares el primer trimestre del a\u00F1o en curso, y el Banco de Chile, 122 millones de d\u00F3lares.\n \nEste es un pa\u00EDs en donde al final le prestamos plata a los bancos. Pero estos se metieron en un negocio que no conoc\u00EDan, pues nunca hab\u00EDan transportado un m\u00EDsero pasajero... \nLa se\u00F1ora MATTHEI.- \n\u00A1El BancoEstado s\u00ED...!\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nY ello tuvo lugar con contratos de Gobierno. Pero cuando a la hora nona debemos decidir qu\u00E9 hacer, la Oposici\u00F3n s\u00F3lo se queda en la cr\u00EDtica al Gobierno, a la f\u00F3rmula propuesta, y nada dice de los que han fallado. Porque aqu\u00ED fall\u00F3 el Gobierno, pero tambi\u00E9n el AFT -los bancos hicieron mal el negocio- y el proveedor tecnol\u00F3gico: SONDA. Eso tiene nombre y apellido. Y el due\u00F1o de esa empresa dec\u00EDa, hasta hace tres meses, que la dificultad se resolv\u00EDa en treinta d\u00EDas, sin que ello todav\u00EDa haya sucedido. No le creo.\n \nEn consecuencia, debemos ver qui\u00E9n presenta propuestas. Por nuestra parte, le hemos planteado indicaciones al Gobierno. Le hemos destacado la conveniencia de un seguro de vida y accidentes para los cuatro millones y medio de santiaguinos que hoy d\u00EDa viajan en un transporte mucho m\u00E1s inseguro, quienes se encuentran mucho m\u00E1s desvalidos.\n \nEl Gobierno ha aceptado abrirse a las proposiciones, e incluso a las de la Derecha. El Senador se\u00F1or Longueira ha venido sugiriendo la posibilidad de escalonar el pago, y el Honorable se\u00F1or Flores , con mucha dignidad, as\u00ED lo ha reconocido... \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \n\u00A1Tenemos propuestas, entonces!\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \n...y lo ha recogido. Y lo propio ha hecho el Gobierno. Mi pregunta es por qu\u00E9 la Oposici\u00F3n insiste, si se ha acogido su principal planteamiento -que el aporte sea escalonado, evaluado y fiscalizado-,... \nLa se\u00F1ora MATTHEI.- \n\u00A1Se expuso algo concreto!\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nAsimismo, se ha aceptado la idea que formul\u00E9 respecto del seguro de vida y accidentes. \nLe hemos se\u00F1alado al Gobierno que lo l\u00F3gico es que SONDA salga del negocio, porque lo ha hecho p\u00E9simo. Y es un punto que vamos a discutir en la Comisi\u00F3n Mixta o donde sea.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nHa concluido su tiempo, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nTermino de inmediato, se\u00F1or Presidente. \nY hemos dicho, adem\u00E1s, que aspiramos a que exista un subsidio claro y transparente. Porque estamos subsidiando, por ejemplo, el pasaje escolar a trav\u00E9s del que pagan los adultos. Creo que en esta materia debemos actuar de manera directa y abierta, para lo cual debemos precisar con nitidez c\u00F3mo vamos a asignar los subsidios, porque, al final, los habr\u00E1. El Transantiago no funcionar\u00E1 sin ellos. Y ello debe ser aclarado y especificado en este proyecto y en el que viene.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Espina. \n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nSe\u00F1or Presidente , en primer lugar, quiero hacerme cargo de lo expresado por el Senador se\u00F1or Navarro , porque ha olvidado una peque\u00F1a diferencia. En Chile existen muchas empresas -probablemente, algunas de ellas lo hacen bien, y otras, mal- pero un solo Gobierno, que lo ha hecho p\u00E9simo.\n \nEn efecto, el d\u00EDa 10 de febrero, cuando se pone en marcha el Transantiago, \u00BFestaban los buses necesarios para echarlo a andar? No. \u00BFEstaba la tecnolog\u00EDa adecuada? No. \u00BFEstaban las v\u00EDas segregadas? No. \u00BFEstaban los contratos firmados con responsabilidad para cautelar los intereses del Estado y de la gente m\u00E1s pobre? No. \u00BFEstaban los recorridos suficientes como para garantizar que la gente modesta no tuviera que caminar 20 cuadras a fin de subir a un bus, luego al Metro -sin ser tratada como animal- y tomase locomoci\u00F3n de vuelta, sin gastar una parte importante de su sueldo en ello? No.\n \nEl responsable de tales aspectos, en Chile y en democracia, es el Gobierno, porque para eso gobierna. El rol de la Oposici\u00F3n es colaborar. \n\u00A1Tambi\u00E9n podr\u00EDa considerar el Senador se\u00F1or Navarro que a lo menos nos convidaran dos oficinas en La Moneda para hacerle la plataforma al Gobierno por los pr\u00F3ximos dos a\u00F1os...! Porque no resulta razonable que nos diga que empecemos a planear lo que este \u00FAltimo va a realizar a contar de diciembre. \u00A1En ese caso, discutamos entre todos c\u00F3mo presentamos el proyecto de ley de Presupuestos, y no lo traigan hecho...!\n \n\u00A1Este es el \u00FAnico pa\u00EDs en que el Gobierno, se\u00F1or Presidente , pretende que su rol lo cumpla la Oposici\u00F3n! \u00A1Eso no existe en ninguna democracia moderna!\n \n\u00A1Ustedes gobiernan, Honorables colegas de la Concertaci\u00F3n, y ustedes se hacen cargo de sus errores! Y han tenido la Oposici\u00F3n m\u00E1s leal que ha existido en muchos a\u00F1os.\n \nAhora bien, diversos Senadores han formulado propuestas. Las han explicitado el Honorable se\u00F1or Longueira y el equipo de la Alianza, que integran cinco o seis Senadores de Renovaci\u00F3n Nacional y de la UDI, y ninguna de ellas ha sido aceptada. \nPor tanto, lo primero que quiero hacer constar es que la responsabilidad directa es del Gobierno. No estamos ante algo que se pueda calificar como \"asunto de pa\u00EDs\", que exija que debamos actuar todos juntos, que afecte a la clase pol\u00EDtica. Es algo que no toca en nada a esta \u00FAltima, sino a los que inventaron el Transantiago, lo inauguraron, lo hicieron funcionar mal y hoy d\u00EDa pretenden afirmar que la responsabilidad es compartida.\n \nEn democracia, se\u00F1or Presidente , eso no funciona.\n \nSe habla de \"responsabilidad pol\u00EDtica\". \u00A1No hay una autoridad de Gobierno que haya tenido la valent\u00EDa de asumirla y renunciar a su cargo! Porque la responsabilidad pol\u00EDtica no basta con proclamarla: \u00A1es preciso hacerla efectiva! Y eso ocurre cuando un Gobierno les dice a las autoridades responsables que dejen su cargo. Pero aqu\u00ED nadie deja su cargo, se\u00F1or Presidente , de entre quienes se se\u00F1alan como responsables. De manera que, en cuanto al ejercicio de la responsabilidad pol\u00EDtica, tambi\u00E9n lo han hecho muy mal.\n \nQuiero agregar que lo relativo a las Regiones es pat\u00E9tico. Y me parece indigno que Senadores que las representan acepten la l\u00F3gica con que se concibe esta entrega de plata. \u00A1Debe de haber 10 millones de chilenos rezando para que quede una nueva embarrada en la Capital! Porque la \u00FAnica forma de que les den recursos consiste en que funcione mal el Transantiago. Cabr\u00EDa pensar que todos los parlamentarios de Regiones estar\u00EDamos esperando que los santiaguinos siguieran sufriendo otras calamidades, otros problemas, para que el Gobierno continuara haciendo \"ofertones\" al resto del pa\u00EDs.\n \nAdem\u00E1s, se\u00F1or Presidente , no es verdad, como se ha expuesto antes, que la plata para Regiones tenga como finalidad que haya inversi\u00F3n y que quede en forma permanente en ellas, porque se debe recordar que, de la cifra contemplada, 190 millones de d\u00F3lares son reembolsables. \u00BFAlguien puede explicarme c\u00F3mo una Regi\u00F3n va a poder progresar si, al cabo de unos a\u00F1os, deber\u00E1 devolver la plata que se le entrega hoy? \u00BFC\u00F3mo podr\u00E1 obtener los recursos necesarios?\n \nEntonces, cuando se se\u00F1ala que las Regiones progresar\u00E1n con estos recursos se est\u00E1 faltando a la verdad, porque van a tener que restituirlos. Y todos sabemos que eso es imposible, porque se habr\u00E1n gastado. \nPor tanto, tambi\u00E9n el argumento atinente a las Regiones resulta vergonzoso, desde el punto de vista del inter\u00E9s de quienes debemos defenderlas. \nY el tercer motivo por el cual votar\u00E9 que no, se\u00F1or Presidente , dice relaci\u00F3n a lo que le escuch\u00E9 atentamente expresar al Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar , quien hizo referencia -ya lo han mencionado varios se\u00F1ores Senadores - a buses, tecnolog\u00EDa, contratos, recorridos y bienes p\u00FAblicos.\n \nPues bien, al leer el proyecto -reflexion\u00E9 que el se\u00F1or Ministro deb\u00EDa tener raz\u00F3n-, encontr\u00E9 que el art\u00EDculo 5\u00BA dispone: \"Los aportes a los que se refiere el art\u00EDculo 2\u00BA deber\u00E1n transferirse gradualmente para solucionar los compromisos del Sistema con los Concesionarios de Uso de V\u00EDas\", etc\u00E9tera. \u00BFQu\u00E9 tiene que ver eso con aumentar los buses, con mejorar la tecnolog\u00EDa, con cambiar los contratos leoninos, con incrementar los recorridos?\n \nEntonces, conclu\u00ED que pod\u00EDa tratarse de otro art\u00EDculo. Segu\u00ED leyendo y llegu\u00E9 al art\u00EDculo 8\u00BA -me dije: aqu\u00ED est\u00E1-, que determina: \"Sin perjuicio de lo dispuesto en los art\u00EDculos 3\u00BA y 5\u00BA, los recursos a que se refiere el inciso segundo del art\u00EDculo 2\u00BA, deber\u00E1n destinarse, en primer t\u00E9rmino, a cumplir con las obligaciones que el Sistema mantenga con la Empresa de Transportes de Pasajeros METRO S.A.\", etc\u00E9tera.\n \n Ministro se\u00F1or Cort\u00E1zar , si usted quiere persuadir a la Oposici\u00F3n con argumentos serios, entonces d\u00E9 una explicaci\u00F3n completa de c\u00F3mo incrementar\u00E1 los recorridos, cu\u00E1l es su planificaci\u00F3n respecto a las v\u00EDas segregadas, de qu\u00E9 manera mejorar\u00E1 los aspectos tecnol\u00F3gicos, c\u00F3mo lograr\u00E1 aumentar los bienes p\u00FAblicos. Pero no pretenda que nosotros, sobre la base de una promesa, entreguemos un cheque en blanco -como se ha dicho-, para que lo gasten sin que siquiera se nos diga en detalle la manera c\u00F3mo se proceder\u00E1.\n \nY el valor de la propuesta de la Oposici\u00F3n es que se se\u00F1ala: \"Si el problema es la tarifa, van a tener los recursos, pero r\u00EDndannos cuenta de los dineros.\". \n\u00BFY por qu\u00E9 no creemos -ese es, al menos, mi pensamiento y el de gran parte de la Alianza- que esto se va a arreglar? \nPorque el Transantiago no es una excepci\u00F3n: es la culminaci\u00F3n de un conjunto de medidas adoptadas por los dos \u00FAltimos Gobiernos de la Concertaci\u00F3n, que han sido un enga\u00F1o para la opini\u00F3n p\u00FAblica.\n \n\u00A1Se ha hecho del enga\u00F1o una profesi\u00F3n frente a la ciudadan\u00EDa! \n\u00BFQu\u00E9 son los tribunales de familia cuando demoran ocho meses en dar audiencia para que una mujer pueda obtener una pensi\u00F3n de alimentos? \u00BFQu\u00E9 es eso? \n\u00BFQu\u00E9 ocurri\u00F3 con el tren al sur inaugurado por el entonces Presidente Lagos , quien cruz\u00F3 a pie el viaducto del Malleco, sac\u00E1ndose fotograf\u00EDas? \u00A1Ah\u00ED est\u00E1n los carros, botados! \u00BFY las estaciones? \u00A1Abandonadas! \u00BFFue un cheque en blanco nuestro el decirle: \"H\u00E1galo bien\" con una empresa endeudada en mil 500 millones de d\u00F3lares, llena de fraudes y enga\u00F1os?\n \n\u00BFQu\u00E9 ocurri\u00F3 con CHILEDEPORTES? \u00BFCu\u00E1ntos cientos de miles de deportistas fueron enga\u00F1ados, para terminar con operadores pol\u00EDticos procesados? \u00BFY qu\u00E9 fue eso? \u00BFUn error dentro de una gesti\u00F3n? \n\u00BFQu\u00E9 sucedi\u00F3 con los programas de empleo, cuyas platas estaban destinadas a los pobres y se termin\u00F3 us\u00E1ndolas para campa\u00F1as pol\u00EDticas? \nSenador Navarro: \u00A1platas de los pobres empleadas en campa\u00F1as pol\u00EDticas! \n\u00BFY qu\u00E9 ocurri\u00F3 con la ley de responsabilidad penal juvenil? \u00A1Todos estamos cruzando los dedos para que le vaya bien al Ministro Maldonado y el nuevo sistema funcione, despu\u00E9s de dos a\u00F1os de pr\u00F3rrogas durante los cuales 30 mil ni\u00F1os debieron permanecer inmersos en la droga sin ser sometidos a ning\u00FAn programa serio de rehabilitaci\u00F3n! \u00BFQui\u00E9n responde por ellos? \u00BFD\u00F3nde est\u00E1n sus derechos humanos?\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \n\u00BFQui\u00E9n responde por el Programa Comuna Segura, uno de los proyectos estrella del Gobierno de la Concertaci\u00F3n en materia de seguridad ciudadana? Nosotros les cre\u00EDmos a las Administraciones de la Concertaci\u00F3n. Por supuesto, hicimos fe en que dicho Programa iba a funcionar bien. \u00BFPero qu\u00E9 es lo primero que hace el Ministro Velasco ? \u00A1Lo cancela! \u00BFY lo cancela por bueno o por malo? \u00BFPor el \u00E9xito obtenido? \u00BFLo extiende a las dem\u00E1s Regiones? \u00BFO se da cuenta de la situaci\u00F3n, con bastante honestidad de su parte, y dice: \"Este Programa es un desastre. \u00A1Term\u00EDnenlo!\"?\n \nEntonces, no nos pueden pedir que apoyemos el proyecto cuando ninguna de sus materias dice relaci\u00F3n a las cinco medidas que se\u00F1ala el Ministro Cort\u00E1zar ; cuando existe una especie de prontuario de enga\u00F1os a la opini\u00F3n p\u00FAblica, no s\u00F3lo respecto del Transantiago, sino en seis o siete materias claves para el pa\u00EDs; cuando nadie asume su responsabilidad pol\u00EDtica, salvo en los discursos. Porque no he o\u00EDdo a ning\u00FAn Ministro decir: \"\u00BFSaben qu\u00E9 m\u00E1s? Aqu\u00ED est\u00E1 mi cargo a disposici\u00F3n. Yo soy el culpable\".\n \n\u00A1Eso se hace en una democracia! \nAdem\u00E1s, nos solicitan que entreguemos la plata para ir a las Regiones a expresarles que tienen recursos y despu\u00E9s quit\u00E1rselos. \n\u00A1Pan para hoy, hambre para ma\u00F1ana! \nSe\u00F1or Presidente , una Oposici\u00F3n responsable no puede votar a favor de este proyecto.\n \n\u00A1Y si suben las tarifas y la iniciativa fracasa, no nos chantajeen! Porque constituye un chantaje sostener que habr\u00E1 alza de tarifas si los recursos no se entregan, ya que es responsabilidad del Gobierno dar un buen servicio. El Ejecutivo ha tenido toda nuestra colaboraci\u00F3n para mejorar este proyecto, pero hasta ahora no lo ha querido hacer.\n \nPor esas razones, anuncio mi voto negativo. \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Ruiz-Esquide. \n \nEl se\u00F1or RUIZ-ESQUIDE.- \nSe\u00F1or Presidente , despu\u00E9s de tantas horas de debate, tratar\u00E9 de enfocarme en lo que, a mi juicio, constituye el episodio central y m\u00E1s impacta en la discusi\u00F3n sobre lo sucedido con el Transantiago.\n \nFrancamente, para m\u00ED, esto ya dej\u00F3 de ser un problema t\u00E9cnico. Se trata de un asunto de car\u00E1cter pol\u00EDtico, \u00E9tico, moral, vinculado a c\u00F3mo analizamos las materias en democracia y nos comportamos frente a las dificultades que esta puede plantearnos cuando la amenazan ciertos errores. \nLa democracia no es s\u00F3lo una f\u00F3rmula para dirigir un pa\u00EDs. Esencialmente, es tambi\u00E9n una manera de vivir, de enfrentar la realidad, de ponernos de acuerdo en c\u00F3mo buscamos la verdad desde distintos puntos de vista. \nSoy de los Senadores catalogados seguramente de la peor manera en su momento. Porque nadie me ha ofrecido nada para votar de una u otra manera. Y si lo hubieran hecho, no lo habr\u00EDa aceptado, porque mi voto es bastante m\u00E1s caro que dos puentes o tres caminos. \nEl se\u00F1or CANTERO.- \n\u00A1P\u00EDdaselo al se\u00F1or Ministro , nom\u00E1s!\n \nEl se\u00F1or RUIZ-ESQUIDE.- \nNo, no lo har\u00E9. Y \u00E9l lo sabe, porque somos amigos y no lo voy a someter a la f\u00F3rmula vejatoria de, simplemente, negociar votos por pesos.\n \nS\u00E9 que hay otras maneras de hacer las cosas. Y algunos colegas tambi\u00E9n lo entienden cuando conversamos. \nYo me alegro de que ciertos Senadores que han sido duros, d\u00EDscolos; que han levantado su voz y tenido la valent\u00EDa para decir \"no\" ahora sean atendidos -entre comillas- y puedan obtener ciertas cosas y ver aprobadas sus indicaciones. Los felicito. \u00A1No todos poseemos la misma capacidad de triunfo! \nTampoco todos tenemos la misma capacidad para entender que en democracia los errores se pagan. Y no voy a ventilar el punto aqu\u00ED: lo har\u00E9 al interior de la Concertaci\u00F3n y de mi Partido. Pero seamos claros: no es admisible cometer errores y luego no pagarlos. Eso le hace mal al sistema democr\u00E1tico.\n \nNo me referir\u00E9 tampoco a lo que significa creer de repente que es posible cometer errores \u00E9ticos reiteradamente. \nYo he sido clar\u00EDsimo con la Oposici\u00F3n desde el comienzo, cuando hubo debate en otras materias, incluso aqu\u00ED. Sus integrantes saben c\u00F3mo luch\u00E9 en contra de los mismos que est\u00E1n sentados en estas bancas, antes de llegar al Parlamento, cuando nos encontr\u00E1bamos en posiciones distintas.\n \nEn tal virtud, no me importa decirles que, porque creo en la capacidad de ser patriota, pienso que tengo derecho a decirles que deber\u00EDan mirar de manera diferente a lo que est\u00E1 pasa con el Transantiago. Porque la gran desgracia del proyecto en debate, se\u00F1ores Senadores , es que se ha desvirtuado una forma de legislar, es que no s\u00F3lo ha desvirtuado el problema para aquellos que pueden ganar algunos puntos llev\u00E1ndose un puente, por ejemplo, sino tambi\u00E9n porque la situaci\u00F3n ha sido utilizada por la Oposici\u00F3n para generar un acto de enfrentamiento pol\u00EDtico exagerado y, en \u00FAltimo t\u00E9rmino, crear un caballo de batalla en cuanto a futuras candidaturas presidenciales.\n \nSeamos claros: solo la verdad nos salvar\u00E1. \nY no me preocupa que de pronto se diga que estamos hablando de cosas que deber\u00EDamos callar. Pero considero que la Oposici\u00F3n no puede llevarnos al nivel en que se est\u00E1 discutiendo la materia en cuesti\u00F3n. \nVotar\u00E9 a favor del proyecto pensando en las personas paradas en las esquinas a la espera de que pase alg\u00FAn bus o haciendo cola en el Metro. \nTampoco me importa lo que digan los espectadores ubicados en las tribunas del Senado, porque yo luch\u00E9 para que ellos pudieran gritar, en compensaci\u00F3n a quienes durante mucho tiempo no pudimos hacerlo. \n--(Manifestaciones en tribunas). \nY, adem\u00E1s, los felicito, sobre todo porque entiendo que ya no se encuentra all\u00ED... \n--(Manifestaciones en tribunas). \n...una distinguida dirigenta de Renovaci\u00F3n Nacional, quien en su momento fue Diputada, pues me parecer\u00EDa impropio que estuviera en las tribunas ensalzando este tipo de movilizaciones y de gritos. \nEl se\u00F1or ROMERO.- \nNada que ver, Su Se\u00F1or\u00EDa. Ella est\u00E1 tranquilita.\n \nEl se\u00F1or RUIZ-ESQUIDE.- \nSi es as\u00ED, me alegro mucho.\n \nEl Senador se\u00F1or Larra\u00EDn , a quien aprecio bastante, me se\u00F1ala que no formule ese tipo de observaciones. Sin embargo, lo hago porque la verdad est\u00E1 por delante de otras cosas.\n \nEntonces, \u00BFpor qu\u00E9 voto que s\u00ED? Porque creo que los usuarios del Transantiago necesitan que se resuelva el problema. \nYo soy santiaguino, y, aun cuando provengo de Regiones, desde muy joven andaba colgado en las micros, pues nunca tuve dinero para transitar en auto. Y estoy convencido, despu\u00E9s de analizar el punto, de que no tenemos otra f\u00F3rmula para resolver la situaci\u00F3n que la que estamos asumiendo con el Gobierno. \nAntes de que se terminen los dos o tres minutos que me restan, quiero hacer un resumen de lo que est\u00E1 en mi coraz\u00F3n en este momento. \nCon la democracia no se puede jugar. Ella es muy fr\u00E1gil. Es una suerte de entelequia extremadamente delicada. Pensar que se puede jugar con la democracia, simplemente para ganar posiciones, es una equivocaci\u00F3n. Quienes conformamos el Senado sabemos que, por cometer errores en un momento determinado, la democracia se nos vino abajo. Y cost\u00F3 mucho que algunos se convencieran de que era bueno volver al sistema democr\u00E1tico, pero han hecho un uso razonable, razonado y digno de \u00E9l.\n \nEn segundo lugar, el Gobierno es el que manda, y debe hacerlo de acuerdo con las normas democr\u00E1ticas, dando satisfacci\u00F3n a lo menos a tres principios esenciales para el Ejecutivo : su compromiso con la verdad -como lo ha hecho-, su compromiso con el respeto a los dem\u00E1s -que tambi\u00E9n ha observado- y su compromiso con la eficiencia, que, a diferencia de otros temas, no ha cumplido. Lo digo con mucha franqueza.\n \nTambi\u00E9n quiero solicitar a los Senadores de la Oposici\u00F3n que no se sientan agraviados cuando se les pide cambiar de opini\u00F3n. Nos parece patri\u00F3tico que voten, no obstante reconocer todos los errores que hemos cometido. \u00A1Y por Dios que hemos escuchado cosas duras en esta sesi\u00F3n! Sin embargo -y no es un absurdo ni una manera excesiva de decir las cosas-, un ex Presidente nuestro dijo en su momento que \"no se humilla quien pide y ruega por la patria\".\n \nSus Se\u00F1or\u00EDas nos han rogado muchas veces que actuemos de una manera adecuada, porque as\u00ED lo requer\u00EDan las necesidades del pa\u00EDs. Creo que nadie puede sentirse ofendido si en un momento determinado les decimos que hagan o no hagan fe, que voten o no voten. Pero deben entender que est\u00E1 en sus manos la responsabilidad de salir adelante en este tiempo y en estas materias. \nSe\u00F1or Presidente , tambi\u00E9n se podr\u00EDa hablar de muchos otros asuntos.\n \nAqu\u00ED se ha se\u00F1alado que, en definitiva, uno no vota en conciencia sino por presi\u00F3n de los partidos. Yo distingo muy claramente el voto en conciencia del voto de partido, y Sus Se\u00F1or\u00EDas tambi\u00E9n, porque en ciertas ocasiones han debido pronunciarse de determinada manera por una orden de partido. \nLa democracia es el libre juego entre la libertad de conciencia y la exigencia de votar por medio de los partidos para que aquella no se transforme en una montonera. \nAsimismo -es lo \u00FAltimo que dir\u00E9-, aqu\u00ED hay un problema moral. Es muy grave lo que est\u00E1 pasando con la democracia. Y pido a todos hacer un enorme esfuerzo, porque, sin darnos cuenta, el inter\u00E9s superior termina siendo de repente lo \u00FAltimo que se considera y la excelencia de nuestros propios intereses pasa a ser lo primero. \nSi vamos a buscar otra f\u00F3rmula, Dios quiera que nos vaya bien. Pero con el mismo respeto, no s\u00F3lo pido a la Oposici\u00F3n, sino que le exijo, en nombre del trato que brindo a Sus Se\u00F1or\u00EDas, que no empleen permanentemente expresiones, tales como que estamos robando o actuando de una manera poco menos que carente de moral. \nEse no es el mecanismo para discutir. Si podemos debatir claramente y ponernos de acuerdo, estupendo. Si no lo podemos hacer, por lo menos discutamos con dignidad. Pero de ninguna manera podemos caer -no pens\u00E9 que esto iba a suceder- en las descalificaciones personales. \nLo digo tambi\u00E9n porque as\u00ED empezamos en cierto tiempo. Surgieron las palabras, vinieron los golpes y, despu\u00E9s, llegamos a las armas. Ese no es el mecanismo mediante el cual debemos actuar. \nSe\u00F1or Presidente, agradezco a la Sala que me haya permitido decir estas cosas. Si alguien se siente molesto porque hice referencia a quienes est\u00E1n en las tribunas, le pido excusas. Pero la verdad es esa no m\u00E1s. \nEn tercer t\u00E9rmino, quiero se\u00F1alar a quienes est\u00E1n escuch\u00E1ndonos que comprendan que con gritos y pifias no se ganan batallas. Alguien podr\u00E1 decir: \"No vale la pena que se refiera a eso\". Pero, al final de cuentas, si no hablamos las cosas con verdad, terminan triunfando los gritos o ganando las elecciones o debates una manera de actuar m\u00E1s negativa. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nHa concluido su tiempo, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or RUIZ-ESQUIDE.- \nSe\u00F1or Presidente, en esas condiciones, sin presiones, reconociendo todos los errores, asumiendo las rectificaciones que se deben efectuar y con la misma limpieza de siempre, en virtud de principios y no s\u00F3lo de las ideas que pueda darme el Gobierno, anuncio que voy a votar a favor porque me interesa que cuatro millones de chilenos que no viven en mi zona tengan un sistema decente y respetable. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nEl \u00FAltimo inscrito es el Senador se\u00F1or Bianchi. \n \nEl se\u00F1or BIANCHI.- \nSe\u00F1or Presidente , s\u00E9 que tengo una calvicie que en las tribunas podr\u00EDa interpretarse como para el \"am\u00E9n\". Pero prefiero fundamentar el voto, porque ya hemos tenido una jornada muy larga y seguramente hay mucha expectaci\u00F3n en el pa\u00EDs frente a esta materia. De modo que voy a tratar de ser lo m\u00E1s sucinto posible.\n \nPienso que se ha dicho mucho sobre el problema del Transantiago. La verdad es que para quienes somos independientes y no hemos sufrido ning\u00FAn tipo de presi\u00F3n respecto a este proyecto, m\u00E1s all\u00E1 de las normales y de las que uno puede soportar, es un poquito engorroso estar en una posici\u00F3n tal vez distinta de las que yo respeto. He escuchado con mucha atenci\u00F3n un debate que, de uno y otro lado, a ratos ha sido tremendamente provechoso e interesante.\n \nMe gustar\u00EDa, aprovechando la presencia del se\u00F1or Ministro , formularle una pregunta muy simple. \u00BFCon esto se da o no soluci\u00F3n definitiva al problema que enfrenta hoy el Transantiago? Si es s\u00ED -como realmente todos esperamos en el pa\u00EDs-, esa tendr\u00EDa que ser la respuesta que uno deber\u00EDa o\u00EDr en este instante.\n \nPorque entiendo que existe de parte del Gobierno el \u00E1nimo de dar una soluci\u00F3n definitiva a este asunto, a pesar de las dificultades que tienen tantos millones de personas que se han visto enfrentadas a las dificultades que todos conocemos. \nQuienes vivimos en Regiones extremas entendemos con mayor raz\u00F3n lo que significa un problema de conectividad. Todos los que pertenecemos a Regiones somos tremendamente solidarios. Este es un pa\u00EDs unitario. Es un solo Chile. Pero muchas veces aquellas quedan absolutamente postergadas frente a un Gobierno extraordinariamente centralista.\n \nEspero que hoy, de verdad, no se mienta a las Regiones cuando se dice que, mediante esta v\u00EDa, se van a obtener dineros adicionales, que esperamos con ansias, porque hemos sido postergados por muchos a\u00F1os. \nQueremos ser Regiones m\u00E1s poderosas y no de papel. Queremos ser m\u00E1s fuertes para contribuir a nuestro pa\u00EDs con un regionalismo y una descentralizaci\u00F3n distintos. \nSi voto por un lado, probablemente, dir\u00E1n que uno est\u00E1 en una condici\u00F3n pol\u00EDtica. Si voto por el otro, lo mismo. Por lo tanto, hay que tomar una decisi\u00F3n y esta, guste a quien guste, es una sola. \nHoy, en el car\u00E1cter de regionalista y de independencia pol\u00EDtico-partidista, que respeto absolutamente, creo que hay un bien mayor hoy d\u00EDa, que es el pa\u00EDs. \nEn consecuencia, no voy a votar por una u otra condici\u00F3n pol\u00EDtica, sino que lo har\u00E9 a favor de las personas, de los chilenos que estamos en Regiones. As\u00ED, le guste o no a la gente que hoy se encuentra en las tribunas, siento que los habitantes de aqu\u00E9llas podemos ser solidarios y esperar que el Gobierno asuma seriamente su responsabilidad con las Regiones.\n \nAnuncio que votar\u00E9 a favor del proyecto. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nEn votaci\u00F3n general el proyecto. \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or COLOMA.- \n\u00BFQu\u00E9 se vota, se\u00F1or Presidente? \n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nRuego a los asistentes mantener silencio.\n \nEl se\u00F1or COLOMA.- \n\u00BFSe vota el proyecto, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario General ).- \nSe\u00F1ores Senadores, como lo tradicional en la Sala ha sido votar el informe, los se\u00F1ores Senadores que est\u00E9n a favor de la iniciativa tendr\u00EDan que pronunciarse negativamente, pero el se\u00F1or Presidente decidi\u00F3 que en esta oportunidad el pronunciamiento sea directo. Es decir, votar \"s\u00ED\" implica hacerlo por el proyecto.\n \nEl se\u00F1or COLOMA.- \n\u00BFEn virtud de qu\u00E9, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nDe la claridad, se\u00F1or Senador, porque, de lo contrario, habr\u00EDa que votar al rev\u00E9s.\n \n \nPara fundamentar el voto, tiene la palabra el Senador se\u00F1or Sabag. \n \nEl se\u00F1or SABAG.- \nSe\u00F1or Presidente , la Presidenta de la Rep\u00FAblica pidi\u00F3 perd\u00F3n al pa\u00EDs por el tremendo agravio que se caus\u00F3 a los millones de ocupantes del Transantiago.\n \nQueda claro que, con tal reconocimiento, todos los miembros de la Concertaci\u00F3n estamos contestes en que se trata de un sistema mal dise\u00F1ado e implementado y que sus consecuencias las estamos viendo todos hoy d\u00EDa. No obstante, evidentemente no tan s\u00F3lo los personeros de Gobierno tuvieron responsabilidad en esto, sino tambi\u00E9n los diversos otros actores que fallaron y no honraron su compromiso, ante lo cual la autoridad se ha visto en la necesidad de aplicar ingentes multas. As\u00ED el Ministerio de Transportes ha sancionado con el pago de 48 mil 400 UF, equivalentes a 897 millones de pesos, a los concesionarios de v\u00EDas. Adem\u00E1s, ha aplicado diversas multas por 5 mil 875 millones de pesos al Administrador Financiero del Transantiago. Y se encuentran en tramitaci\u00F3n muchas otras, porque indudablemente no han cumplido ni honrado los compromisos.\n \nEntonces, no tan s\u00F3lo hay responsabilidades del Gobierno, sino tambi\u00E9n del sector privado, que se comprometi\u00F3 con el sistema.\n \nAdem\u00E1s, se ha hablado de las Regiones. \u00BFY por qu\u00E9 salieron a relucir? Simplemente, porque se dec\u00EDa que las platas destinadas a ellas iban a gastarse en el Transantiago. El Gobierno ha expresado que jam\u00E1s fue as\u00ED. Incluso, a las Regiones a las que se les han dispuesto los dineros correspondientes, ya sea a trav\u00E9s de los gobiernos regionales o de los Ministerios, no han sido capaces de gastarlos. M\u00E1s de 700 millones de d\u00F3lares se les han destinado, y a final de a\u00F1o mucho de ese dinero ni siquiera lo habr\u00E1n podido ocupar. Ahora se les est\u00E1n otorgando 100 millones de d\u00F3lares adicionales, sin devoluci\u00F3n. Esperamos que tengan la capacidad para usarlos.\n \nSiempre que hay proyectos, necesidades, los recursos han estado. \nEntonces, \u00BFqu\u00E9 se ha pretendido con incluir a las Regiones? Hacer un ment\u00EDs a los mismos sectores de Derecha que les iba muy bien con el desprestigio al Transantiago. Pero como aquellas apoyaban a la Presidenta y a su Gobierno, tambi\u00E9n las inmiscuyeron diciendo que los recursos que les fueron destinados se les iban a restar para financiar el proyecto.\n \n\u00A1Mentiras y enga\u00F1os, se\u00F1or Presidente! \n\u00BFQu\u00E9 est\u00E1 en juego aqu\u00ED? Si aprobamos el proyecto, vuelve a las Comisiones de Hacienda y de Transportes, unidas, para continuar con el an\u00E1lisis en particular. Si se rechaza, lo que pretende la Alianza, corresponder\u00E1 la formaci\u00F3n de una Comisi\u00F3n Mixta.\n \nHemos escuchado a los se\u00F1ores Ministros se\u00F1alar que tienen la mejor disposici\u00F3n para acoger las indicaciones -algunas incluso ya han sido presentadas-, en la pr\u00F3xima instancia de tramitaci\u00F3n. \nPor \u00FAltimo, otra cosa que est\u00E1 en juego ac\u00E1 es el principio de lealtad. \nNosotros somos parlamentarios de Gobierno. Con nuestra Presidenta recorrimos el pa\u00EDs. Pedimos el voto a la ciudadan\u00EDa y nos respaldaron. Muchos de nosotros estamos aqu\u00ED justamente por ese apoyo. \nVemos que los 30 pa\u00EDses m\u00E1s avanzados del mundo invitan a Chile -nos sentimos orgullosos de ello- a participar en sus reuniones. \u00BFPor qu\u00E9? Por la seriedad, la responsabilidad y el prestigio que hemos adquirido.\n \nLos resultados de la \u00FAltima encuesta CASEN se\u00F1alan que tenemos menos del 13 por ciento de pobreza e indigencia en el pa\u00EDs, en circunstancias de que las otras naciones de la regi\u00F3n persiguen la meta de bajarla a 30 \u00F3 35 por ciento para el 2020 \u00F3 2025. \u00A1Qu\u00E9 orgullo para Chile y su Gobierno!\n \nCuando recorremos las carreteras, los puertos y aeropuertos, los sectores campesinos, nos damos cuenta de c\u00F3mo ha cambiado el pa\u00EDs. Nos sentimos orgullosos de lo que nuestros Gobiernos han hecho. \nY cuando se produce un desaguisado como el de ahora, no podemos ser como las ratas y abandonar el barco. Apoyamos a nuestro Gobierno, porque, adem\u00E1s, tenemos confianza en el Ministro de Transportes, quien dio la cara para sacar adelante el proyecto, lo que lograr\u00E1 con el apoyo que le estamos brindando en este momento. \nVoto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or V\u00E1squez. \n \n--(Manifestaciones en tribunas) \n\u00A1Ruego mantener silencio! \nEl se\u00F1or V\u00C1SQUEZ.- \nSe\u00F1or Presidente , en primer lugar, me inclino ante las manifestaciones p\u00FAblicas, aun cuando \u00E9stas no siempre han sido respetadas en nuestro pa\u00EDs. De tal modo que hablar\u00E9 aunque sienta la repulsa de personas tra\u00EDdas especialmente para ello.\n \nEn los largos discursos que les he escuchado a los Senadores de Oposici\u00F3n, he observado ciertas cuestiones que me parecen incongruentes. \nNo puede sostenerse que no se quiere financiar el Transantiago con los 290 millones de d\u00F3lares por no malgastar recursos y, al mismo tiempo, desear que no suban las tarifas, porque de ello se deducir\u00EDa, inevitablemente, la teor\u00EDa de que no hay dineros suficientes para pagar a los operadores y, por lo tanto, Santiago tendr\u00EDa que paralizarse en el corto plazo por no disponer de locomoci\u00F3n colectiva.\n \nEn segundo t\u00E9rmino, no entiendo la mec\u00E1nica de que se pueda discutir, introducir indicaciones y mejorar el proyecto en una Comisi\u00F3n Mixta y que ello no se haga mediante indicaciones durante el segundo tr\u00E1mite en las instancias pertinentes, dando cumplimiento as\u00ED a la responsabilidad parlamentaria de mejorar una iniciativa legal, la que seguramente es perfectible. Como hemos escuchado, el Gobierno est\u00E1 dispuesto a aceptarlas, incluso las se\u00F1aladas por el Senador se\u00F1or Longueira.\n \nNo es dable votar en contra cuando precisamente se est\u00E1 dando la oportunidad de concordar un texto que solucione los problemas que sin duda tiene el proyecto. \nEntonces, voten en contra los se\u00F1ores Senadores de Oposici\u00F3n y expliquen luego a sus electores por qu\u00E9 est\u00E1n votando por eliminar los recursos que hoy est\u00E1n llegando a las Regiones.\n \nYo no estoy dispuesto a votar por la negativa en esta ocasi\u00F3n, lo cual implicar\u00EDa no permitir que aumente en 60 por ciento el presupuesto regional para La Araucan\u00EDa. Ser\u00E1n otros lo que tendr\u00E1n que responder a sus respectivos electores por ese hecho.\n \nPor ello, conforme a lo se\u00F1alado por el se\u00F1or Secretario, me pronuncio a favor del proyecto. \nVoto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Zald\u00EDvar. \n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Adolfo).- \nAntes de proceder a fundamentar mi voto, de antemano quiero se\u00F1alar que si me excedo en uno o dos minutos les pido comprensi\u00F3n a Su Se\u00F1or\u00EDa y a la Sala.\n \nSe\u00F1or Presidente , estamos ante una decisi\u00F3n que no es f\u00E1cil. En definitiva, creo que nos hallamos, quiz\u00E1s, frente a la mayor crisis social que ha sufrido nuestro pa\u00EDs desde que tengo memoria. Me parece que nunca antes se hab\u00EDa producido por obra del hombre -de nosotros, y m\u00E1s precisamente, del Gobierno- una crisis de esta magnitud.\n \nEn consecuencia, si queremos resolver el problema de la gente, que es lo que nos ha de preocupar por sobre cualquier otra cosa, cada uno de nosotros debe actuar con libertad y plenamente consciente de lo que tiene que hacer. \nYo respeto a todos quienes tienen determinada posici\u00F3n. Pero pido lo mismo para m\u00ED. \nNo me ha sido f\u00E1cil tomar mi decisi\u00F3n. \nSe\u00F1or Presidente, cuando est\u00E1n en juego situaciones de esta magnitud, hay que proceder en conciencia. Y quiero actuar en libertad, porque para eso fui elegido. \n--(Manifestaciones en tribunas). \nVistas as\u00ED las cosas, mi mayor preocupaci\u00F3n, al igual que la de cada uno de nosotros, es la gente. No nos puede ser indiferente lo que ella est\u00E1 sufriendo. La m\u00E1s modesta, los pobladores de Santiago, la clase media, son personas a las que esta decisi\u00F3n de ingenier\u00EDa social les ha alterado la vida como nadie pudo haber previsto jam\u00E1s. Quiz\u00E1s mediante un pogromo, all\u00E1 en la Rusia zarista, pudo haber habido una desestructuraci\u00F3n social as\u00ED. No tengo memoria de que en Chile se haya hecho una cosa semejante y que haya ocurrido entre nosotros.\n \nY esto, se\u00F1or Presidente, es lo que quiere saber la gente, esas personas que hoy tienen que caminar veinte a treinta cuadras para abordar una micro que antes encontraban a dos, o que ahora deben viajar durante dos o tres horas cuando antes demoraban solo una en llegar a sus lugares de trabajo. Y al regreso es lo mismo: inseguridad, api\u00F1adas como animales. \n\u00A1Cu\u00E1ntos hombres en la actualidad tienen que pensar en lo que les puede ocurrir a sus mujeres, que tambi\u00E9n salen a trabajar con tanta inseguridad, o a sus hijas menores! Todo eso est\u00E1 sucediendo. Y ello -seamos claros-, porque hemos hecho mal las cosas. \nComo se ha dicho aqu\u00ED -no quiero repetirlo-, se dio inicio al Sistema teniendo muy poco o pr\u00E1cticamente nada. Incluso, se dijo a la propia Presidenta : \"Mire, la carga se va a arreglar andando; vamos a hacer ajustes menores\". \u00A1Qu\u00E9 laya de ajustes menores! \u00A1Llevamos cuatro meses y nada ha mejorado!\n \nEntonces, con raz\u00F3n nos preguntan la gente: \u00BFQui\u00E9nes hicieron esto? \u00BFQui\u00E9nes lo dise\u00F1aron? Nadie responde. \u00BFQui\u00E9nes lo implementaron? Nadie contesta. \u00BFQui\u00E9nes llegaron al absurdo de decir que estaba todo listo y ni siquiera hab\u00EDa calles ni paraderos? Reci\u00E9n ahora, supuestamente, se est\u00E1n construyendo. No estaba el sistema t\u00E9cnico de apoyo. \u00A1No hab\u00EDan contado ni el n\u00FAmero de buses! \n\u00BFTiene explicaci\u00F3n tanta improvisaci\u00F3n? No. \u00BFQui\u00E9n responde? Nadie. Y ese es el problema. \nEn mi opini\u00F3n, se\u00F1or Presidente , lo primero que debe hacerse para solucionar el problema es que asuman las responsabilidades quienes dise\u00F1aron el Sistema, los que lo implementaron, aquellos que lo empujaron, y tambi\u00E9n, quiz\u00E1s, los que no pudimos impedir su puesta en marcha. Y lo digo porque, como Presidente de mi Partido , trat\u00E9 por todos los medios de que no se llevara adelante. Pero la tecnocracia que nos viene gobernando de un tiempo a esta parte fue abrumadora y no hubo control pol\u00EDtico. Y hoy lo lamentamos.\n \nEn consecuencia, tengo autoridad moral para decirlo aqu\u00ED. Y lo hago con toda responsabilidad. Porque hicimos todo lo posible para que el Transantiago no se pusiera en pr\u00E1ctica. Y s\u00E9 tambi\u00E9n que en el Gabinete hubo un Ministro que se opuso a que continuara. Pero fueron los mismos tecn\u00F3cratas, los de hoy y los de ayer, quienes nos llevaron a esta locura social y ante lo cual hoy no quieren responder.\n \nYo le quiero creer al Ministro Cort\u00E1zar. S\u00E9 de su calidad personal y profesional. Pero, cuando habla de los cinco pilares -que son muy l\u00F3gicos-, deber\u00EDa preguntarse: \u00BFPor qu\u00E9 no lo hicieron nuestros antecesores o mis antecesores si es tan l\u00F3gico? \u00BFPara qu\u00E9 implementar esos cinco pilares?\n \nPara que se pueda implementar una soluci\u00F3n de verdad, es bueno que quienes tienen responsabilidad la asuman. Y deben hacerlo todos quienes han participado en este Sistema y hoy no desean responder. \nSi queremos resolver realmente el problema de la gente, esto tiene que saberse y ser asumido, sin seguir a medias. \nPero aqu\u00ED no s\u00F3lo est\u00E1 el problema del Transantiago.\n \n\u00A1Yo tambi\u00E9n me jugu\u00E9 por principios, por valores! \u00A1Y el se\u00F1or Presidente lo sabe! \u00A1Cuando hubo que defender la libertad y la democracia, no anduve a medias!\n \n--(Aplausos en tribunas). \nY para que eso no vuelva a ocurrir, hay que un principio fundamental en el sistema republicano -aqu\u00ED no estamos en una monarqu\u00EDa-: la responsabilidad. Los funcionarios tienen que responder por sus actos. De no ser as\u00ED, no hay sistema republicano. Y aqu\u00ED no est\u00E1n respondiendo. \n\u00A1Yo los demando a que respondan como corresponde, no a medias! \n--(Aplausos en tribunas). \n\u00A1Pido l\u00F3gica, se\u00F1or Presidente! \n \nAnte una crisis producida por una empresa en el r\u00EDo Mataquito, la Presidenta de la Rep\u00FAblica ha se\u00F1alado que los responsables tienen que pagar los costos. Lo comparto plenamente. Pero pido la misma l\u00F3gica para con sus Ministros. No s\u00E9 por qu\u00E9 ellos no han respondido.\n \n\u00A1Exijo que respondan, se\u00F1or Presidente! \nEn consecuencia, si no despejamos la situaci\u00F3n aqu\u00ED, no vamos a encontrar la soluci\u00F3n. \nTan cierto es lo que estoy diciendo, se\u00F1or Presidente , que a Su Se\u00F1or\u00EDa y a varios otros se\u00F1ores Senadores se les falt\u00F3 el respeto por haber ejercido el derecho a presentar indicaciones. Se les dijo de todo. Pues bien, eso muestra que lo que nos proponen no es lo correcto -lo sabemos muy bien- ni asegura la soluci\u00F3n del problema.\n \nPor eso, estoy convencido de que es fundamental en este asunto reconocer los errores cometidos, asumir las responsabilidades y dialogar entre todos. Porque no tenemos derecho a exigirle generosidad y grandeza a la Oposici\u00F3n, si nosotros no estamos dispuestos a actuar de la misma manera. \nEntonces, se\u00F1or Presidente, en este tema hay que poner las cosas en su lugar. \nEsto no nos llevar\u00E1 a ning\u00FAn puerto. Porque no se trata de m\u00E1s ni de menos recursos, sino de un problema de fondo: el sistema no funciona. \nEn este caso habr\u00EDa que volver a los recorridos antiguos -tal como lo dijo... \n--(Aplausos en tribunas). \n...un grupo de Diputados democratacristianos, que no fue escuchado- y, despu\u00E9s, paulatinamente, con algunas de las modalidades expresadas aqu\u00ED, y tambi\u00E9n con otras, pero sobre todo con buen criterio y con las confianzas restablecidas, solucionarle el problema a la gente. \nEso hay que hacer, ni m\u00E1s ni menos. \n--(Aplausos en tribunas). \nPero adem\u00E1s, y exc\u00FAseme que lo diga... \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nSe ha cumplido el tiempo, se\u00F1or Presidente. \nQue no se abuse de esta Sala. \n\u00A1Porque esto es un abuso! \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nDebe concluir su intervenci\u00F3n, se\u00F1or Senador. \n\u00A1Silencio, por favor! \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \n\u00A1D\u00E9jenlo que hable!\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \n\u00A1Silencio, por favor!\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \n\u00A1Silencio, por favor! \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR.- \nYo comprendo, se\u00F1or Presidente, que puedo haberme excedido en el tiempo. \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nSiga, no m\u00E1s.\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR.- \nPero quiero recordarles a algunos que me indican el tiempo, que yo tuve tiempo para defenderlos cuando ellos eran perseguidos.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or LETELIER.- \n\u00A1Defendernos! \u00A1Eso es una insolencia!\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR.- \nVoy a terminar en unos minutos, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nPor favor, pronuncie su voto, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \n\u00A1Escuchemos!\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \n\u00A1Silencio, por favor!\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR.- \nVoy a terminar en breve, se\u00F1or Presidente.\n \nEl se\u00F1or N\u00DA\u00D1EZ.- \n\u00A1Ya est\u00E1 bueno!\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nPor favor, vote, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR.- \nCon este proyecto se nos ha ofendido, se\u00F1or Presidente, cuando se liga esto con los problemas de las Regiones. Si se les quiere resolver sus dificultades, es muy simple: presenten una iniciativa con este objetivo. \nEso hay que hacer. \nY no mezclar las cosas. Porque ese precedente puede ser funesto para nuestra democracia. No se debe seguir el camino de los ofertones, ni tampoco condicionar los votos. \nEse camino nos conduce a cualquier parte, menos a tener un sistema democr\u00E1tico y de respeto entre nosotros. \nAdem\u00E1s, se\u00F1or Presidente , aqu\u00ED no existe el peligro del alza de tarifas, tal como lo han dicho varios se\u00F1ores Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra. En nuestra Constituci\u00F3n se encuentra el art\u00EDculo 32, n\u00FAmero 20\u00BA, mediante el cual la Presidenta de la Rep\u00FAblica , con la firma de todos sus Ministros -como lo dijera don Enrique Silva Cimma -, puede usar el 2 por ciento constitucional si es preciso, que son varios millones de d\u00F3lares m\u00E1s que los que hoy se nos demandan, y entregar a ese servicio tan necesario para el pa\u00EDs los fondos que se le han agotado.\n \nO sea, ese problema no existe. \nEn consecuencia, lo que a m\u00ED me demanda, lo que a m\u00ED me gu\u00EDa es buscar una soluci\u00F3n, es actuar con responsabilidad para resolver este problema y fortalecer las instituciones republicanas democr\u00E1ticas. \nPor \u00FAltimo, se\u00F1or Presidente, por los cinco millones de chilenos que han sido humillados, que han sido vejados, voto que no. \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nContinuemos con la votaci\u00F3n. \n--(Manifestaciones en tribunas). \n\u00A1Silencio, por favor! \n--(Manifestaciones en tribunas). \n\u00A1Silencio, por favor! \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \n\u00A1Se\u00F1or Presidente , hasta cu\u00E1ndo!\n \n\u00A1Dirija la Sala!\n \nEl se\u00F1or N\u00DA\u00D1EZ.- \n\u00A1S\u00ED, se\u00F1or Presidente! \n \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \n\u00A1Ya est\u00E1 bueno!\n \n \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nPido la palabra, se\u00F1or Presidente. \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nUsted ya ocup\u00F3 su tiempo, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nQuiero fundamentar mi voto.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nPero si ya emple\u00F3 su tiempo.\n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \n\u00A1D\u00E9jelo que hable, se\u00F1or Presidente! \n \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nS\u00F3lo pido que se aplique el Reglamento. \nReci\u00E9n, de manera ostensible, vimos que no se aplic\u00F3. Entiendo que hay... \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \n\u00A1Silencio, por favor!\n \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nEntiendo que hay derecho a fundamentar el voto. Si el Reglamento me da ese derecho, quiero usarlo. Si el Reglamento no me lo permite, no lo har\u00E9.\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \n\u00A1Silencio, por favor!\n \nEl se\u00F1or CANTERO.- \nEl acuerdo de la Sala permite s\u00F3lo votar. \nEl se\u00F1or COLOMA.- \nS\u00ED, s\u00F3lo votar.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nEl acuerdo de la Sala permit\u00EDa a todos usar de la palabra por diez minutos. \nEl se\u00F1or GAZMURI.- \nSi los acuerdos adoptados se aplican a todos por igual, lo acepto. Y, en ese caso, voto que s\u00ED, y no fundamento. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \nSe\u00F1or Presidente , voy a votar a favor del proyecto, tal como argument\u00E9.\n \nY le pido que de una vez por todas mantenga el orden correspondiente, seg\u00FAn el Reglamento. Porque aqu\u00ED el p\u00FAblico ha insultado reiteradamente, ha abusado \nTenemos mucha paciencia, pero \n--(Manifestaciones en tribunas). \nA lo mejor los buses del Transantiago sirven para traer y acarrear gente. \n--(Manifestaciones en tribunas). \n \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nTerminada la votaci\u00F3n.\n \n--Se aprueba en general el proyecto (20 votos a favor y 18 en contra). \nVotaron por la afirmativa la se\u00F1ora Alvear y los se\u00F1ores \u00C1vila, Bianchi, Escalona, Flores, Frei, Gazmuri, Girardi, G\u00F3mez, Letelier, Mu\u00F1oz Aburto, Mu\u00F1oz Barra, Naranjo, Navarro, N\u00FA\u00F1ez, Ominami, Pizarro, Ruiz-Esquide, Sabag y V\u00E1squez.\n \nVotaron por la negativa los se\u00F1ores Allamand, Arancibia, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, Garc\u00EDa, Horvath, Kuschel, Larra\u00EDn, Longueira, Matthei, Novoa, Orpis, P\u00E9rez Varela, Prokurica, Romero y Zald\u00EDvar. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nDe acuerdo con lo resuelto por los Comit\u00E9s, el plazo para presentar indicaciones es hasta ma\u00F1ana, a las 10. Despu\u00E9s se reunir\u00E1n las Comisiones de Hacienda y de Transportes, unidas, para revisarlas.\n \n \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \n\u00BFA qu\u00E9 hora fueron citadas las Comisiones, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nA las 10, se\u00F1or Senador. \nTerminado el Orden del D\u00EDa. \n " . . . . . . . . .