REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 354ª
Sesión 78ª, en martes 3 de octubre de 2006
(Ordinaria, de 11.07 a 13.25 horas)
Presidencia de los señores Leal Labrín, don Antonio; Burgos Varela, don Jorge, y Pérez Arriaga, don José.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.


ÍNDICE

I.ASISTENCIA
II.APERTURA DE LA SESIÓN
III.ACTAS
IV.CUENTA
V.ORDEN DEL DÍA
VI.PROYECTOS DE ACUERDO
VII.INCIDENTES
VIII.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.Asistencia13
II.Apertura de la sesión17
III.Actas17
IV.Cuenta17
Autorización a comisiones para sesionar simultáneamente con la Sala17
V.Orden del Día. 
Modificaciones al decreto con fuerza de ley Nº 2, de 1998, sobre subvenciones a establecimientos educacionales, y a otros cuerpos legales. Tercer trámite constitucional17
VI.Proyectos de acuerdo.
Adopción de medidas dentro del marco de los acuerdos internacionales ante los incumplimientos de Argentina en materia energética35
Inclusión de educación especial en la ley orgánica constitucional de Enseñanza37
VII.Incidentes.
Acciones de empresas sanitarias sobre los aportes financieros reembolsables. Oficios39
Deficiencias en servicio de atención al cliente de empresa eléctrica Saesa, de región de Los Lagos. Oficios39
Aplicación de ley sobre publicidad y consumo del tabaco. Oficio40
Adopción de medidas por acoso laboral en Municipalidad de Valdivia. 
Oficios41
Eliminación de malos olores de planta de tratamiento de aguas servidas de Calama. Oficio41
Reconstrucción de inmueble para municipio de comuna de San Pablo. Oficio42
Homenaje a cantautor José Alfredo Fuentes. Oficio42
Situación laboral de integrantes de la Orquesta Filarmónica de Chile. Oficio44
Información oportuna a parlamentarios de visita de ministros a regiones. Oficios45
Marginación de Editorial Lom Ediciones de Feria del Libro de Ñuñoa. 
Oficios46
Mejoramiento de la situación laboral de los trabajadores de la salud. Oficios47
Pág.
VIII.Documentos de la Cuenta. 
Mensajes de S. E. la Presidenta de la República mediante los cuales da inicio a la tramitación de los siguientes proyectos: 
1.Ley de Presupuestos para el sector público para el año 2007 (boletín 
N° 456505)49
2.Aprueba el Acuerdo Especial en materia de sobrevuelos entre las Repúblicas de Chile y Argentina y su Anexo N° 1, adoptados en Buenos Aires, el 16 de diciembre de 1998. (boletín N° 454110), y67
3.Aprueba el Protocolo facultativo de la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 18 de diciembre de 2002. (boletín 454210)71
4.Oficio de S. E. la Presidenta de la República por el cual retira las urgencias que hiciera presente para el despacho de los siguientes proyectos: 
a)Modifica Tribunal de Libre Competencia (boletín N° 423403); 
b)Establece una subvención escolar preferencial para niños y niñas socioeconómicamente vulnerables. (boletín N° 403004); 
c)Modifica el D.F.L. N° 2, de 1998, sobre subvenciones a establecimientos educacionales y otros cuerpos legales. (boletín N° 395304); 
d)Modifica la ley N° 18.556, sobre Inscripciones Electorales y Servicio Electoral. (boletín N° 425006);
e)Modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal en materia de seguridad ciudadana, y refuerza las atribuciones preventivas de las policías. (boletín N° 432107); 
f)Regula los derechos y deberes que las personas tienen en relación con acciones vinculadas a su atención en salud. (boletín N° 439811), y 
g)Modifica la ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. (boletín N° 393606)76
Oficios de S. E. la Presidenta de la República mediante los cuales hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos: 
5.Modifica el D.F.L. N° 2, de 11998, sobre subvenciones a establecimientos educacionales y otros cuerpos legales. (boletín N° 395304);77
6.Modifica la ley N° 18.556, sobre Inscripciones Electorales y Servicio Electoral. (boletín N° 425006), y77
7.Introduce modificaciones orgánicas y procedimentales a la ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, y a otros cuerpos legales. (boletín 
N° 443818)78
Oficios de S. E. la Presidenta de la República por los cuales hace presente la urgencia “simple”, para el despacho de los siguientes proyectos:
8.Establece una subvención escolar preferencial para niños y niñas socioeconómicamente vulnerables (boletín N° 403004), y78
9.Sobre protección de los derechos de la infancia y adolescencia. (boletín 
N° 379207)78
Pág.
10.Oficio del H. senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto que modifica el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1998, de Educación, sobre subvenciones a establecimientos educacionales y otros cuerpos legales (boletín N° 395304)79
11.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Espinoza, don Fidel; Ascencio, Bustos; Díaz, don Eduardo; Jiménez, Sabag, y de las Diputadas señoras Allende, doña Isabel; Muñoz, doña Adriana; Tohá, doña Carolina y Vidal, doña Ximena, que establece incompatibilidad a los condenados por actos u omisiones constitutivos de violencia intrafamiliar para pertenecer a los escalafones del Poder Judicial que indica. (boletín N° 454307)81
12.Proyecto iniciado en moción del Diputado señor Errázuriz, que deroga el artículo 116 del Código Tributario que permite actuar como juez, por orden del Director Regional, a funcionarios del Servicio de Impuestos Internos. (boletín N° 454405)82
13.Proyecto iniciado en moción del Diputado señor Estay, que modifica los artículos 491 y 494 del Código Penal, con el objeto de hacer responsables a propietarios de perros domésticos por mordeduras y daños a terceros. (boletín N° 454607)83
14.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Von Mühlenbrock, Bauer, Eluchans, Estay, Forni, Hernández, Lobos, Uriarte, Ward, y de la diputada señora Turres, sobre Reforma constitucional que consagra la no intervención gubernamental en actos eleccionarios. (boletín N° 454707)83
15.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Correa, Estay, Forni, Hernández, GarcíaHuidobro, Moreira, Recondo, Salaberry, Ward y de la Diputada señora Turres sobre Reforma constitucional que consagra la protección a la seguridad de las personas y a la propiedad publica y privada. (boletín N° 454807)84
16.Proyecto iniciado en moción de las Diputadas señoras Cristi y Nogueira y los Diputados señores Arenas, Barros, Estay, Forni, Kast, Lobos, Norambuena y Ward, sobre Reforma constitucional que incorpora el concepto de familia en la asociación de las personas. (boletín N° 454907)85
17.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Estay, Bobadilla, Correa, Hernández, Lobos, Moreira, Salaberry, Ulloa, Urrutia y Von Mühlenbrock, que incorpora el significado de “golosinas” en el Código Sanitario. (boletín N° 455011)85
18.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Hernández, Correa, Eluchans, Estay, Forni, GarcíaHuidobro, Melero, Ulloa, Ward y de la Diputada señora Turres, que regula la función de guardia privado. (boletín 
N° 455125)86
19.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Barros, Arenas, 
Correa, Estay, Hernández, Moreira, Salaberry, Ulloa, Urrutia y Von 
Mühlenbrock, que crea una inhabilidad entre presidente de junta de vecinos y concejal. (boletín N° 455206)88
Pág.
20.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Salaberry, Forni, Hernández, Kast, Melero, Lobos, Moreira, Uriarte, Von Mühlenbrock y de la Diputada señora Cristi, que prohíbe el uso del hilo curado y regula el volantinismo. (boletín N° 455311)89
21.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Uriarte, Álvarez, Arenas, Eluchans, Forni, Lobos, Paya, Ward y de las Diputadas señoras Turres y Valcarce, que sanciona la colaboración a la internación ilegal de extranjeros. (boletín N° 455407)90
22.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Hernández, Arenas, Bauer, Estay, Lobos, Masferrer, Norambuena, Rojas, Recondo y Von Mühlenbrock, que modifica el artículo 448 bis del Código Penal, incorporando la asociación ilícita en robo de animales. (boletín N° 455507)92
23.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Uriarte, Álvarez, Bauer, Egaña, Forni, Kast, Melero, Ward, y de las Diputadas señoras Cristi y Nogueira, que modifica el Código Sanitario con el objeto de regular la entrega de certificados de defunción de criaturas no nacidas o no natas. (boletín N° 455611)92
24.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Bobadilla, Arenas, Estay, Forni, Hernández, Lobos, Norambuena, Salaberry, Ulloa y de la diputada señora Cubillos, que modifica la ley de tránsito estableciendo el deber de contar con una autorización de traslado a los menores de 14 años en viajes interurbanos. (boletín N° 455715)94
25.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Von Mühlenbrock, Álvarez, Alvarado, Dittborn, Estay, Forni, Hernández, Masferrer, Melero y Uriarte, que modifica la ley N° 16.282, sobre Catástrofes, incorporando la rendición de cuentas a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. (boletín N° 455806)95
26.Proyecto iniciado en moción de la Diputada señora Cristi y de los Diputados señores Álvarez, Alvarado, Bobadilla, Estay, Hernández, Lobos, Norambuena, Uriarte y Urrutia, que modifica la ley N° 16.282, sobre Catástrofes, dando prioridad a las viviendas sociales. (boletín N° 455906)96
27.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Álvarez, Alvarado, Estay, Forni, Hernández, Lobos, Paya, Recondo, Rojas y Ward, que modifica la ley N° 16.282 de Catástrofes, sustituyendo la expresión “sueldo vital” por “sueldo mínimo”. (boletín N° 456006)96
28.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Forni, Álvarez, 
Dittborn, Eluchans, Egaña, Estay, Lobos, Salaberry, Ward y de la diputada señora Turres, que modifica el artículo 15 de la ley Orgánica del Congreso Nacional en materia de admisibilidad de fondo de mociones parlamentarias. (boletín N° 456107)97
Pág.
29.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Uriarte, Arenas, Eluchans, Estay, Forni, Hernández, Lobos, Recondo, Salaberry, y Ward, que modifica el Código orgánico de Tribunales estableciendo la obligación del Secretario del Tribunal para exponer a los mandantes los alcances jurídicos del poder otorgado a los abogados y procuradores. (boletín N° 456607)98
30.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Norambuena, Masferrer, Barros, Bobadilla, Estay, Forni, Recondo, Rojas, Salaberry, y Von Mühlenbrock, que modifica el Código Orgánico de Tribunales impidiendo el ejercicio del cargo de juez de la República siendo consumidor de drogas. (boletín N° 456707)98
31.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Estay, Arenas, Correa, Kast; Forni, GarcíaHuidobro, Lobos, Masferrer, Norambuena, y Ward, que establece la imposibilidad de realizar el Servicio Militar cuando se es consumidor de drogas. (boletín N° 456802)99
32.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Uriarte, Barros, Forni, Hernández, Kast, Lobos, Melero, Recondo, Ward, y de la diputada señora Cubillos, doña Marcela, que prohíbe el uso de celulares al interior de bancos e instituciones financieras, con el objeto de evitar actos delictuales. (boletín N° 456925)100
33.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Uriarte, Arenas, Correa, Estay, Forni, Hernández, Masferrer, Rojas, Urrutia, y Von Mühlenbrock, que modifica el Código Orgánico de Tribunales estableciendo la obligación del notario de señalar al mandante los alcances del contrato de mandato judicial. (boletín N° 457007)101
34.Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Norambuena, Arenas, Correa, Estay, Forni, Hernández, Masferrer, Uriarte, Von Mühlenbrock y Ward, que modifica el artículo 465 del Código Orgánico de Tribunales impidiendo el ejercicio de notario cuando se es consumidor de droga. (boletín N° 457107)101
35.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Masferrer, Alvarado, Arenas, Correa, Estay, Forni, Hernández, Rojas, Uriarte y Von Mühlenbrock, que modifica la Ley de Tránsito regulando el uso de neumáticos recauchados en buses interurbanos y camiones de carga. (boletín N° 457215)102
36.Oficio del Tribunal Constitucional por el cual remite copia autorizada de la sentencia dictada en los autos Rol N° 5482006, sobre control de constitucionalidad del proyecto enviado por la Cámara de Diputados, que establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación. (boletín N° 322404)103


IX.Otros documentos de la Cuenta. 

1.Comunicaciones
Del Jefe de Bancada de Renovación Nacional por la cual informa que el diputado señor Monckeberg, don Nicolás, será reemplazado indefinidamente por el Diputado señor Bertolino, en la Comisión de Minería. 
De la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia por la cual informa que por Oficio N° 6367, de 5 de septiembre próximo pasado, se le requirió un pronunciamiento acerca de la admisibilidad del proyecto, iniciado en moción, que “establece el fuero paternal”, (Boletín N° 446513). Al respecto concluyó, después de un debate y su correspondiente votación, que el proyecto es admisible, entre otras razones, por el precedente establecido por la ley N° 20.047, iniciado en moción, que dispone un permiso paternal similar. 
2.Oficios
Del señor Presidente de la Corporación por el cual comunica que, de conformidad al Acuerdo Marco de Participación en Instancias Internacionales, los días 15 al 18 de octubre se efectuará en Ginebra, Suiza, la 115ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, UIP, y a la cual asisten en misión oficial la Diputada señora María Antonieta Saa y los Diputados señores Jarpa y Salaberry. 
De la Comisión de Minería y Energía constituida en Investigadora de las causas, consecuencias y responsabilidades involucradas en el derrumbe producido al interior del mineral de Chuquicamata, de la División CodelcoNorte, por el cual solicita el acuerdo de la Corporación para sesionar simultáneamente con la Sala el día jueves 5 de octubre en curso, de 11 a 13 horas, para cumplir con su mandato. 
De la Comisión Especial Investigadora Encargada de Recopilar los antecedentes relativos a intervención electoral, por el cual solicita el consentimiento de la Corporación para sesionar simultáneamente con la Sala el día jueves 5 de octubre en curso, de 11 a 13 horas. 
Contraloría General de la República:
Diputado Ascencio, condonar multas a empresa de Electricidad Saesa. 
Diputado Ward, copia de antecedentes en toma de razón de nombramiento de la Directora Nacional del Servicio Nacional de Adulto Mayor, doña Paula Lorena Forttes Valdivia. 
Diputado Rossi, donaciones realizadas, personas favorecidas y procedimiento utilizado por la Municipalidad de Pica. 
Diputado Verdugo, decreto de adjudicación (sin concurso público) de fondos estatales provenientes del royalty para el Instituto Milenio. 
Diputada Turres, auditoría a empresa de electricidad Saesa. 
Diputado Martínez, unidad administradora del programa de lenguaje, escritura y matemática, LEM, del Ministerio de Educación. 
Diputado Aedo, incompatibilidad entre cargo de concejal y de Director de Salud. 
Diputado Chahuán, irregularidades en el nombramiento de gobernadora provincial de Cautín. 
Diputada Isasi, contratos a honorarios realizados por el Servicio de Salud de Iquique, desde enero de 2006 a la fecha. 
Diputado Sepúlveda, don Roberto, contratación de parientes en Municipalidad de Maipú. 
Diputado Sepúlveda, don Roberto, denuncia efectuada por la señora Natividad Álvarez Cáceres. 
Ministerio de Relaciones Exteriores:
Diputada Cristi, respuestas de Chile a consultas del Comité para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. 
Diputada Cristi, información oficial sobre operación de salud oftalmológica Milagros, llevada a cabo por el gobierno de Venezuela. 
Diputado Delmastro, información sobre chilenos radicados en el extranjero que posean la calidad de exiliados políticos. 
Proyecto de Acuerdo N° 85, anuncio a un alto al fuego permanente realizado por ETA. 
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción:
Diputado Delmastro, información detallada sobre actividades, destinos, identidad de los invitados y gastos realizados por el Vicepresidente Ejecutivo del Comité de Inversiones Extranjeras señor Carlos Eduardo Mena Keymer. 
Diputado Hernaández, aplicación de salvaguardia a importación de leche. 
Ministerio de Educación:
Diputado Alvarado, información sobre infraestructura de escuela rural de la comunidad de Ayacara, comuna de Chaitén. 
Diputado De Urresti, información sobre cuáles son los bienes pertenecientes a Ferrocarriles del Estado sujetos a la normativa de dicho Consejo para evitar que figuren en licitaciones o subastas públicas. 
Ministerio de Defensa Nacional:
Diputada Sepúlveda, doña Alejandra, retén móvil para la comuna de Pichidegua. 
Diputado Sepúlveda, don Roberto, información sobre medidas adoptadas para combatir delitos en el sector céntrico de Maipú. 
Diputado Sepúlveda, don Roberto, solicitud de mayor resguardo policial en Población La Palma. 
Diputado Sepúlveda, don Roberto, medidas adoptadas para precaver asaltos en la autopista central en avenida General Velásquez. 
Diputada Herrera, cambio de la Tenencia de Carabineros de El Belloto a Subcomisaría. 
Diputado Barros, accidentes de tránsito ocurridos en Ruta I50. 
Proyecto de Acuerdo N° 96, envío de proyecto de ley que derogue ley reservada del cobre y que el presupuesto de la Defensa Nacional se tramite igual que el de los demás ministerios. 
Ministerio de Obras Públicas:
Diputado Lorenzini, sobre término de construcción y financiamiento del paso internacional Pehuenche. 
Diputado Quintana, exención de pago de peaje en túnel Las Raíces en beneficio de vecinos de Lonquimay. 
Diputado Urrutia, ensanche de bermas y construcción de una ciclovía en Ruta L75, VII Región.
Diputado Uriarte, factibilidad de trabajos de protección en la ribera del Río Mapocho, comuna de Talagante.
Diputado Monckeberg, don Nicolás, instalación de puente mecano para reemplazar el puente Gallipavo, comuna de Bulnes. 
Diputado Monckeberg, don Nicolás, estudio para diseñar camino alternativo al peaje sector Queime, comuna de Quillón. 
Diputado Latorre, manejo de compuertas en la central Rapel y antecedentes del caso ocurrido en el río Teno. 
Diputado Delmastro, reposición de balsa sector San Javier y camino ribera Norte río Valdivia. 
Diputado Estay, camino internacional de Melipeuco Icalma. 
Diputado Sepúlveda, don Roberto, información sobre instalación de letreros publicitarios del tipo “Unipol” en comuna de Cerrillos. 
Ministerio de Agricultura:
Diputado Mulet, situación que afecta a mujeres embarazadas en programas de empleo administrados por la Corporación Nacional Forestal. 
Diputado Estay, solicitud de diversas medidas para atender a la comuna de Lonquimay, decretada bajo régimen de Emergencia Agrícola. 
Diputada Pascal, realización de macroestudio de impacto ambiental en la Región Metropolitana para construcción de aeródromo que inicialmente se construiría en zona agrícola de El Monte. 
Diputado Monckeberg, don Nicolás, erradicación de plaga de murciélagos en población Eduardo Frei de la comuna de Quillón. 
Diputado García, ayuda en forraje para agricultores de comunas de la Novena Región. 
Diputado Urrutia, zonas de protección de especie animal zorro. 
Ministerio de Bienes Nacionales:
Diputado, Bertolino, destino de ex cárcel pública de La Serena. 
Ministerio del Trabajo y Previsión Social:
Diputado Bertolino, solicita listado y antecedentes de empresas beneficiadas con el subsidio de Contrato de Aprendices. 
Diputado Arenas, solicitud de antecedentes sobre accidente laboral que afectó al señor Manuel Alejandro Muñoz Grandón en la Planta Forestal Santa Helena. 
Ministerio de Salud:
Diputada Allende, construcción de consultorio San Rafael en la comuna de La Pintana. 
Diputado Sepúlveda, don Roberto, cumplimiento de regulaciones legales por parte de los prestadores de salud, ley N° 19.966. 
Diputado Silber, sobre emplazamiento del Centro de Salud Comunitario de Colina en la Villa Oro Olímpico. 
Diputado Galilea, disposición de residuos de Empresa Los Fiordos en la localidad de Puerto Cisne. 
Proyecto de Acuerdo N° 56, establecer obligación de instalar y mantener servicios higiénicos para uso público en recintos que indica. 
Ministerio de Minería y Energía:
Diputado Robles, aprobación de proyecto minero que afecta recurso hídrico. 
Proyecto de Acuerdo N° 87, se instruya a la ENAP, para que adopte medidas que promuevan la competencia en el mercado de distribución de combustibles. 
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo:
Diputado Silber, recursos para programa de reparación de viviendas Serviu y extensión de este subsidio a beneficiarios del programa especial de trabajadores. 
Diputado Correa, casetas sanitarias entregadas en el año 2003, a los habitantes de los grupos habitacionales Sta. Rosa y Pantanal en Curicó. 
Diputado Alvarado, subvención del DS 230, de 2005, a deudores de la población Villa Chiloé, comuna de Castro. 
Diputado Sepúlveda, don Roberto, erradicar basural en Villa Portales 
Diputado Alvarado, parámetros utilizados para proyecto de reparación de viviendas en la Villa Los Presidentes en la comuna de Castro. 
Diputado Monckeberg, don Nicolás, información sobre problemas que afectan a la población Diego Portales de Yumbel, por cobros indebidos. 
Diputado Urrutia, problemas que afectan a Comités Habitacionales La Estrella y El Futuro, de la comuna de Parral. 
Diputado Urrutia, subsidios para residentes de la población Los Conquistadores, etapa VI, de la comuna de Cauquenes. 
Diputado Melero, situación de deudores habitacionales no favorecidos con condonación parcial o total de sus deudas de la Villa Inés Bustos II, de Lampa. 
Diputado Monckeberg, don Nicolás, información respecto de la postulación de personas separadas que obtuvieron viviendas durante su matrimonio. 
Diputado Alvarado, adquisición de terrenos para comités de viviendas en la ciudad de Castro. 
Diputado Martínez, solución a los problemas de conjuntos habitacional Parque Residencial Río Viejo, de Chillán. (1082 al 1662).
Diputada Nogueira, información relativa a obtención de subsidio habitacional. 
Diputado Arenas, solución a deficiencias habitacionales en Villa Francia, comuna de Collipulli. 
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
Diputado Jaramillo, instalación de centrales regionales de abastecimiento de combustibles en el sur del país. 
Diputado Sepúlveda, don Roberto, servicios que otorgará el transporte público de pasajeros que contempla el Transantiago para la comuna de Cerrillos.
Proyecto de Acuerdo N° 114, diversas medidas sobre Planta de Revisión Técnica de vehículos motorizados. 
Ministerio Secretaría General de Gobierno:
Proyecto de Acuerdo N° 136, posición de Cancillería sobre candidatura de Venezuela como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. 
Ministerio Secretaría General de la Presidencia:
Diputado GarcíaHuidobro, urgencia a proyecto sobre modificación de la ley de defensa del consumidor. 
Diputado Burgos, información sobre aplicación de política de remuneraciones en planta gerencial de Televisión Nacional de Chile. 
Fiscal Nacional Económico: 
Diputado Von Mühlenbrock, protección de la industria láctea del sur.


I. ASISTENCIA

Asistieron los siguientes señores diputados: (109)
NOMBRE(Partido*RegiónDistrito)
--Accorsi Opazo, Enrique
--Aguiló Melo, Sergio
--Alinco Bustos, René
--Allende Bussi, Isabel
--Alvarado Andrade, Claudio
--ÁlvarezSalamanca Büchi, Pedro
--Álvarez Zenteno, Rodrigo
--Araya Guerrero, Pedro
--Arenas Hödar, Gonzalo
--Ascencio Mansilla, Gabriel
--Barros Montero, Ramón
--Becker Alvear, Germán
--Bertolino Rendic, Mario
--Bobadilla Muñoz, Sergio
--Burgos Varela, Jorge
--Bustos Ramírez, Juan
--Cardemil Herrera, Alberto
--Ceroni Fuentes, Guillermo
--Correa De la Cerda, Sergio
--Cristi Marfil, María Angélica
--Cubillos Sigall, Marcela
--Chahuán Chahuán, Francisco
--De Urresti Longton, Alfonso
--Delmastro Naso, Roberto
--Díaz Del Río, Eduardo
--Díaz Díaz, Marcelo
--Dittborn Cordua, Julio
--Duarte Leiva, Gonzalo
--Egaña Respaldiza, Andrés
--Eluchans Urenda, Edmundo
--Encina Moriamez, Francisco
--EnríquezOminami, Gumucio Marco
--Errázuriz Eguiguren, Maximiano
--Escobar Rufatt, Álvaro
--Espinosa Monardes, Marcos
--Espinoza Sandoval, Fidel
--Estay Peñaloza, Enrique
--Farías Ponce, Ramón
--Forni Lobos, Marcelo
--Fuentealba Vildósola, Renán
--Galilea Carrillo, Pablo
--García García, René Manuel
--Girardi Briere, Guido
--Godoy Ibáñez, Joaquín
--Goic Boroevic, Carolina
--González Torres, Rodrigo
--Hales Dib, Patricio
--Hernández Hernández, Javier
--Herrera Silva, Amelia
--Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge
--Jaramillo Becker, Enrique
--Jarpa Wevar, Carlos Abel
--Jiménez Fuentes, Tucapel
--Kast Rist, José Antonio
--Latorre Carmona, Juan Carlos
--Leal Labrín, Antonio
--León Ramírez, Roberto
--Lobos Krause, Juan
--Lorenzini Basso, Pablo
--Martínez Labbé, Rosauro
--Masferrer Pellizzari, Juan
--Melero Abaroa, Patricio
--Meza Moncada, Fernando
--Monckeberg Bruner, Cristián
--Monckeberg Díaz, Nicolás
--Monsalve Benavides, Manuel
--Montes Cisternas, Carlos
--Moreira Barros, Iván
--Mulet Martínez, Jaime
--Muñoz D'Albora, Adriana
--Norambuena Farías, Iván
--Núñez Lozano, Marco Antonio
--Ojeda Uribe, Sergio
--Olivares Zepeda, Carlos
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Pacheco Rivas, Clemira
--Palma Flores, Osvaldo
--Paredes Fierro, Iván
--Pascal Allende Denise
--Pérez Arriagada, José
--Quintana Leal, Jaime
--Recondo Lavanderos, Carlos
--Robles Pantoja, Alberto
--Rojas Molina, Manuel
--Rossi Ciocca, Fulvio
--Rubilar Barahona, Karla
--Sabag Villalobos, Jorge
--Saffirio Suárez, Eduardo
--Salaberry Soto, Felipe
--Sepúlveda Hermosilla, Roberto
--Silber Romo, Gabriel
--Soto González, Laura
--Sule Fernando, Alejandro
--Súnico Galdames, Raúl
--Tarud Daccarett, Jorge
--Tohá Morales, Carolina
--Ulloa Aguillón, Jorge
--Urrutia Bonilla, Ignacio
--Valcarce Becerra, Ximena
--Valenzuela Van Treek, Esteban
--Vallespín López, Patricio
--Vargas Lyng, Alfonso
--Venegas Cárdenas, Mario
--Venegas Rubio, Samuel
--Verdugo Soto, Germán
--Vidal Lázaro, Ximena
--Von Mühlenbrock Zamora, Gastón
--Walker Prieto, Patricio
--Ward Edwards, Felipe
Asistió, además, la ministra de Educación, señora Yasna Provoste.
Por encontrarse con permiso constitucional, no asistió el diputado señor Eugenio Tuma.


II. APERTURA DE LA SESIÓN

Se abrió la sesión a las 11.07 horas.
El señor LEAL (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


III. ACTAS

El señor LEAL (Presidente).- El acta de la sesión 73ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 74ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.


IV. CUENTA

El señor LEAL (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.


AUTORIZACIÓN A COMISIONES PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.

El señor LEAL (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Minería y Energía, constituida en investigadora sobre las causas, consecuencias y responsabilidades involucradas en el derrumbe producido al interior del mineral de Chuquicamata de la División Codelco Norte, para sesionar en forma simultánea con la Sala el jueves 5 de octubre, de 11.00 a 13.00 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión especial investigadora encargada de recopilar los antecedentes relativos a la intervención electoral, para sesionar en forma simultánea con la Sala el jueves 5 de octubre, de 11.00 a 13.00 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.


V. ORDEN DEL DÍA


MODIFICACIONES AL DECRETO CON FUERZA DE LEY Nº 2, DE 1998, SOBRE SUBVENCIONES A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES, Y A OTROS CUERPOS LEGALES. Tercer trámite constitucional.

El señor LEAL (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde conocer las modificaciones del Senado al proyecto de ley, de origen en mensaje, que modifica el decreto con fuerza de ley Nº 2, de 1998, sobre subvenciones a establecimientos educacionales y otros cuerpos legales.
Antecedentes:
Modificaciones del Senado, boletín 
N° 395304. Documentos de la Cuenta 
N° 10, de esta sesión.
El señor LEAL (Presidente).- En discusión.
Tiene la palabra el diputado señor Chahuán.
El señor CHAHUÁN.- Señor Presidente, formulo reserva de constitucionalidad en artículo 1º, Nº 2, en razón de los antecedentes que a continuación expongo.
Su letra c) agrega un nuevo inciso segundo al artículo 9º del decreto con fuerza de ley Nº 2, de 1998, en el que se define lo que debe entenderse por necesidades educativas especiales de carácter transitorio. Luego señala, entre otras normas, que se considerarán los déficit atencionales y los trastornos específicos del lenguaje y del aprendizaje.
Esta disposición merece dos observaciones. En primer lugar, no es posible clasificar, a priori, los déficit atencionales y los trastornos específicos del lenguaje y aprendizaje como necesidades educativas especiales de carácter transitorio, ya que también pueden ser de carácter permanente.
En segundo lugar, es un error incluir dentro de esta clasificación a los trastornos específicos del lenguaje, toda vez que se trata de una discapacidad. Así lo reconoce nuestra legislación en el decreto supremo N° 2.505, de 1995, del Ministerio de Salud, y en el decreto exento N° 1.300, del Ministerio de Educación, de 2002, que, en concordancia con la ley 
N° 19.284, aprueba planes y programas de estudios para alumnos con trastornos específicos de aprendizaje. El Gobierno se ha expresado en el mismo sentido en el documento denominado “Política Nacional de Educación Especial, Nuestro Compromiso con la Diversidad”, del Ministerio de Educación, de 2005.
Por otra parte, el inciso octavo que se incorpora al artículo 9º señala: “El monto de subvención para alumnos de Educación Especial Diferencial y/o con Necesidades Educativas Especiales de Carácter Transitorio fijado en el inciso primero, cuando se trate de alumnos atendidos en la enseñanza regular, podrá fraccionarse y pagarse en relación a las horas de atención que efectivamente requiera el alumno para la superación de su déficit, de acuerdo a lo establecido en el reglamento correspondiente. En las escuelas de educación especial que desarrollen en su totalidad el plan y programa de estudio correspondiente, en ningún caso se aplicará este fraccionamiento.”
A raíz de la incorporación del concepto “necesidades educativas especiales de carácter transitorio”, las escuelas especiales que actualmente se dedican a tratar dichas discapacidades quedarán sin subvención, toda vez que el inciso octavo del artículo 9º sólo se refiere a los alumnos de educación especial diferencial y/o con necesidades educativas especiales de carácter transitorio, atendidos en la enseñanza regular y en escuelas de educación especial.
En virtud de lo anterior, es posible afirmar que los incisos segundo y octavo que el artículo 1º, número 2, letra c), del proyecto agrega al artículo 9º del decreto con fuerza de ley N° 2, de 1998, son inconstitucionales, toda vez que no aseguran el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional y atentan contra la igualdad ante la ley, contra el derecho a la educación y contra la libertad de enseñanza, consagrados en los artículos 1º y 19, números 2º, 10º y 11º, de la Constitución Política de la República.
En conclusión, mal podría decirse que con el artículo 1º, número 2, letra c), del proyecto, el Estado contribuye a crear las condiciones sociales que permitan a todos los integrantes de la comunidad su mayor realización espiritual y material posible.
Por lo expuesto, formulo reserva de constitucionalidad en relación con las disposiciones señaladas.
He dicho.
El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Carolina Tohá.
La señora TOHÁ (doña Carolina).- Señor Presidente, la mayoría de las modificaciones son de carácter formal, salvo las referidas a las inhabilidades. Al respecto, el Senado aceptó una serie de inquietudes, algunas de las cuales ya habían sido planteadas y acogidas en la Cámara de Diputados otras quedaron pendientes y, en general, mejoran el proyecto.
Una de las modificaciones del Senado, mencionada por el diputado Chahuán, consiste en incorporar, a vía ejemplar, entre las necesidades especiales de carácter transitorio el déficit atencional y los trastornos específicos del lenguaje y aprendizaje. Dicha incorporación a título de ejemplo se hizo por petición de las asociaciones que representan a niños que sufren este tipo de trastornos.
Específicamente, en el caso del déficit atencional, creo que hay un tremendo malentendido. Por mucho tiempo, el déficit atencional no ha sido considerado motivo para impetrar la subvención especial. Los apoderados y asociaciones de niños que sufren este trastorno han dado una larga lucha para que sea tomado en cuenta. Su incorporación en este proyecto es fruto de una petición expresa hecha por ellos, a fin de asegurar de que esos niños puedan tener esta subvención y los recursos adicionales para los tratamientos que requieren.
La segunda modificación del Senado fue para estalecer, entre los requisitos, instrumentos o pruebas diagnósticas que permitan determinar los alumnos con necesidades educativas especiales que se beneficiarán con la subvención, que el Ministerio tendrá la obligación de escuchar a los expertos de las áreas pertinentes, lo cual parece de sentido común.
En tercer lugar también constituye mejoramiento del proyecto, se establece la sanción de cancelación de la inscripción, en la seremi respectiva, del profesional que efectúe diagnósticos fraudulentos.
También se establece como infracción grave a la ley el uso de parte del sostenedor de un diagnóstico fraudulento.
Sin embargo, hay una modificación, relacionada con las inhabilidades, con la que no estamos de acuerdo y vamos a pedir que se vote separadamente. El proyecto que evacuó la Cámara establecía que los profesionales que diagnosticaran en los alumnos necesidades educativas especiales, tanto en su declaración como en el momento de considerar egresado al alumno de los tratamientos que se le realicen, no debían ser parte de los establecimientos en donde posteriormente son acogidos, con el fin de evitar colisión de intereses. Se decía que no podían ser sostenedores de una escuela especial o de un establecimiento con proyectos de integración, familiares y empleados de los mismos ni tener intereses en establecimientos de este tipo. El Senado eliminó las inhabilidades por ser dependiente de un sostenedor de una escuela especial o con proyectos de integración y por tener intereses en este tipo de escuelas.
Nos parece que la supresión de ésta última inhabilidad es correcta, porque es un término demasiado amplio que podría prestarse a interpretaciones arbitrarias. Sin embargo, la eliminación de la inhabilidad en el caso de profesionales dependientes de un sostenedor no tiene asidero. Es un contrasentido decir que los familiares de los sostenedores no pueden hacer estos diagnósticos y que los dependientes sí pueden hacerlos. No cabe duda de que un primo de un sostenedor tiene más autonomía que un empleado del mismo. Entonces, si vamos a entrar a debatir la lógica de las inhabilidades, en nuestra opinión es mucho más significativo ser dependiente o subordinado de un sostenedor, que tener una relación de parentesco con el mismo.
Por lo tanto, vamos a pedir que esta modificación se vote separadamente para que en una comisión mixta se restituya la inhabilidad de los subordinados de escuelas especiales o con proyectos de integración y no la que dice relación con la persona que tiene intereses en dichas escuelas o instituciones que les presten servicios, pues es demasiado amplia.
En general, este proyecto mejoró en el Senado. Allá, al igual que en la Cámara, se acogieron las inquietudes de las asociaciones de apoderados y de profesionales. Por eso, persistir en argumentos planteados antes de la incorporación de las indicaciones sugeridas por ellas, a lo único que nos llevará es a seguir dilatando su tramitación, con el consecuente perjuicio para los niños que sufren discapacidades severas.
He dicho.
El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Antonio Kast.
El señor KAST.- Señor Presidente, como dijo la diputada Tohá, es increíble que después de un año estemos todavía discutiendo este proyecto de ley. Pero esto tiene una razón: fue mal formulado y elaborado. La idea inicial de modificar ciertos términos nació de algunos parlamentarios presentes en la Sala que acogieron la inquietud de muchos padres y apoderados de niños que padecen multidéficit o autismo. Ellos fueron los que incentivaron que se promoviera un proyecto de ley que otorgara una mayor subvención por niño autista o con multidéficit varios, porque es de toda lógica que ellos requieren de atención más personalizada, que implique menos niños por sala y más personas dedicadas a su enseñanza. Eso está contenido en el artículo 9° bis. Todos estamos de acuerdo con tal disposición y la respaldamos. Pero, ¿qué sucedió? Que junto con esto, que era de toda lógica el aumento de la subvención para estos niños, que sí lo requieren de manera urgente y que debió ser aprobado rápidamente por cuanto se pudo tratar en forma separada de la educación especial, sobre todo de los trastornos específicos del lenguaje y de las necesidades educativas especiales, como proyecto de fácil despacho, se introdujeron distintas modificaciones que fueron entrampando la discusión. Si en aquel entonces hubiésemos logrado eso con el ministro Bitar habríamos solucionado el problema que hoy tratamos de resolver con aumento de la subvención. Si esto lo hubiéramos resuelto con el ministro Zilic, a quien también se le propuso esta alternativa, habríamos avanzado más rápido con mayor razón si hubiera sido acogida por la actual ministra de Educación y hoy no estaríamos en este debate que nos tiene tan divididos y que, incluso, ha generado reserva de constitucionalidad, a la cual también adhiero, porque creo que hay cosas que deben solucionarse de otra manera y no como se pretende con este punto específico.
El Senado introdujo algunas modificaciones que mejoran o perfeccionan algunos artículos, como aquel relacionado con los profesionales competentes que evalúan y diagnostican a los niños. Debe quedar así. No lo llevaría a comisión mixta, porque el interés público queda suficientemente resguardado; porque, incluso, establece sanciones muy altas para aquel profesional competente que infrinja la manera de diagnosticar a fin de lograr una subvención del Estado. Eso fue bien resuelto. La única limitación que establece es que el profesional competente no puede ser familiar del sostenedor del establecimiento donde se diagnostica la necesidad educativa especial. Eso es suficiente, porque el profesional, un fonoaudiólogo, por ejemplo, no puede quedar coartado en su libertad laboral para desempeñarse en otros establecimientos que también cubran esas necesidades de los niños.
Pero el Senado, en el artículo 1°, número 2, letra c), introdujo la siguiente frase: “Entre otros se considerarán los déficit atencionales y los trastornos específicos del lenguaje y aprendizaje.”, de modo de especificar cuáles son las necesidades educativas especiales.
¿Por qué? Porque existe el temor, justificado, de que el Ejecutivo, vía reglamento, suprima ciertas necesidades educativas especiales o regule discapacidades. Incluso, como se vio en la Comisión de Hacienda del Senado, se presentó una indicación por la cual se trataba de distinguir entre trastornos graves y trastornos leves para restringir la asignación de recursos, sobre todo respecto de los trastornos específicos del lenguaje. Y aquí cabe la duda sobre cuáles son las necesidades educativas especiales. Por eso, este proyecto ha sido tan debatido.
Las necesidades educativas especiales son las ayudas y los recursos que se requieran para acceder al aprendizaje; no el diagnóstico. Por ejemplo, en un ciego su discapacidad es la ceguera y la necesidad educativa especial es el sistema Braille y la regleta que necesita para aprender dicho lenguaje.
A su vez, los trastornos del lenguaje generan necesidades educativas especiales, las cuales no son en sí mismas necesidades educativas especiales. Los trastornos específicos del lenguaje son una discapacidad y eso es lo que no ha querido entender el Ejecutivo, no obstante estar universalmente aprobado por la Organización Mundial de la Salud. Se dice reitero que los trastornos específicos del lenguaje son una discapacidad.
En el caso del TEL, las necesidades educativas especiales son las adecuaciones curriculares en el aula, más el tratamiento que el fonoaudiólogo da al niño. 
Ésas son las necesidades específicas. Entonces, es muy difícil que se incorporen como necesidades educativas especiales los trastornos específicos del lenguaje y del aprendizaje, porque no corresponde. Están confundidos los conceptos. 
En el Senado se vio que no sólo estaban confundidos esos conceptos, sino que, incluso, existía la intención del Ejecutivo de retirarles recursos a las escuelas de lenguaje. Eso es lo más discutido del proyecto.
Muchos dicen que las escuelas de lenguaje son un negociado. Bueno, cuando las cosas se hacen mal, a quien le corresponde fiscalizar es al Ejecutivo. Esto también lo discutimos en una sesión anterior sobre educación, concretamente respecto del caso de un niño llamado Jesús, que vive en Curicó, y que planteó el diputado Álvaro Escobar. Los problemas de ese menor se debían a que el Ministerio de Educación no había ejercido su rol fiscalizador. 
En las escuelas de lenguaje ha pasado lo mismo. Son una necesidad para miles de niños en Chile, y cuando un sostenedor procede mal, hay que sancionarlo, castigarlo y quitarle su calidad de sostenedor, pero en buena forma; no como se intentó hacer con la llamada “Caravana de la Muerte” que recorrió Chile aplicando sistemas de diagnóstico que no estaban consensuados. 
Por lo tanto insisto, este proyecto de ley habría sido de muy fácil despacho, en gran parte, si el Ejecutivo hubiese separado el artículo 9° bis del resto de la discusión. Con ello, lo habríamos tratado en un debate más tranquilo y amplio, porque esto partió con ocasión del tema de la discapacidad, hace ya un año. 
En concreto, anuncio que, en primer lugar, vamos a pedir votación separada para algunos incisos que dicen relación con lo que acabo de exponer. 
En segundo lugar, creemos que debería quedar más acotado lo relativo al pronunciamiento de organismos auxiliares competentes. Porque, ¿a qué organismos auxiliares competentes se alude en el proyecto? Queda como en la indefinición y será el reglamento que lo determine. A nuestro juicio, lo más razonable es que la Compin sea la llamada a resolver los conflictos que se produzcan entre el Ministerio y un sostenedor.
En tercer lugar, pensamos que deberían incorporarse como escuelas de educación especial aquellas que atienden las necesidades educativas especiales transitorias y permanentes. 
Por último, en el proyecto se señala que se escuchará a los expertos en las áreas pertinentes para determinar los alumnos con necesidades educativas especiales. A fin de acotar ese tema, podría establecerse que los expertos en dichas áreas sean de las universidades que imparten las carreras correspondientes.
He dicho.
El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra la ministra de Educación, señora Yasna Provoste. 
La señora PROVOSTE, doña Yasna (ministra de Educación).- Señor Presidente, el proyecto de ley en discusión materializa el deber del Estado y, además, el anhelo del Ejecutivo de asegurar el derecho a las personas con discapacidad a acceder a la educación, pero también a que progresen en sus aprendizajes dentro del sistema escolar. 
Lo señalado por la diputada Tohá, presidenta de la Comisión de Educación, da cuenta del largo peregrinaje que ha tenido esta iniciativa, durante el cual no sólo se ha escuchado al Ejecutivo, sino también a distintas organizaciones, se la ha comprendido, y este proyecto responde a la necesidad actual del país en cuanto a hacer efectiva la integración.
En primer lugar, su objetivo no sólo es cambiar la expresión vigente “subvención de la Educación General Básica Especial Diferencial” por: “subvención de la Educación Especial Diferencial”, por cuanto su sentido es muy amplio. Como es genérico, incluye también los niveles de educación parvularia, la educación media y la de adultos, que están excluidos del cuerpo legal que se modifica. Ello permitirá responder a las necesidades de aprendizaje del ciclo escolar. Consagra, además, el derecho de todo niño, niña y joven con discapacidad de presentar necesidades educativas especiales de carácter transitorio.
En relación con las dudas que hoy se han manifestado, este proyecto recoge el hecho de que ciertas discapacidades requieren técnicas educativas especiales, pero también incorpora nuevas discapacidades que no contenía el proyecto original, como el autismo y la disfasia severa. Asimismo, incrementa la subvención establecida para el multidéficit y las discapacidades visuales y auditivas y consagra lo que hemos señalado como Gobierno en materia educativa y de protección social: cómo somos capaces de destinar más recursos donde hay más necesidades. Acá no se está alterando ningún derecho de quienes hoy tienen distintas discapacidades.
El Senado introdujo diversas modificaciones al proyecto que, a nuestro juicio, enriquecen aún más este cuerpo legal. Varias de ellas son de absoluta conformidad del Ejecutivo. Por ejemplo, la de agregar de manera expresa que, dentro de las necesidades educativas especiales de carácter transitorio, se considerarán los déficit atencionales, respecto de los cuales no podía impetrarse el beneficio de la subvención, como también los trastornos específicos del lenguaje y aprendizaje, porque reconocemos que constituyan una discapacidad y que, por consiguiente, los afectados requieren de atención y recursos.
Asimismo, para los efectos del diagnóstico de los alumnos con necesidades educativas especiales, se agrega el requisito de escuchar previamente a los expertos en las áreas pertinentes.
El Senado también introdujo una modificación que nos parece necesario mantener, cual es la sanción de cancelar la inscripción, en nuestras secretarías regionales ministeriales de Educación, del profesional que efectúe diagnósticos con clara intención fraudulenta destinada a obtener la subvención, sin perjuicio de las acciones judiciales que correspondan.
De las tres indicaciones que los señores diputados formularon al proyecto en materia de inhabilidades, las causales de inhabilidad por intereses en una escuela especial fueron eliminadas por unanimidad, en atención a que la expresión “tener intereses” es muy amplia. No obstante, se mantuvo la causal de inhabilidad por parentesco.
Con votación dividida, de 17 votos contra 13 votos, la Sala procedió a suprimir el texto referido a la calidad de dependiente de un sostenedor de una escuela especial o de un establecimiento con proyectos de integración. Esta inhabilidad reitero había sido aprobada por la Cámara y el Ejecutivo considera necesario mantenerla, porque es el principio que permite asegurar el mecanismo para evitar conflicto de intereses y que las distintas instituciones que se dedican a esa noble tarea continúan recibiendo la subvención.
Además, este proyecto, a nuestro juicio, hace justicia, porque permite que las aulas hospitalarias dejen de tener la limitación y la exigencia de tres meses en que un menor debe permanecer para impetrar los beneficios de la subvención.
Reitero, este proyecto fue enriquecido en el Senado; sin embargo, al Ejecutivo le interesa mantener una de las inhabilidades que esta Corporación aprobó en su oportunidad.
Muchas gracias.
El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Ximena Vidal.
La señora VIDAL (doña Ximena).- Señor Presidente, como se ha señalado, aquí hay dos visiones bastante diferentes.
En este proyecto de ley sobre subvenciones especiales quedan muy claras las diferencias políticas y técnicas que existen entre la Alianza por Chile y la Concertación.
Las modificaciones introducidas por el Senado nos colocan ante una realidad absolutamente necesaria de abordar para lograr lo que el Gobierno, los parlamentarios y la ciudadanía anhelan para la educación, especialmente equidad, integración y calidad, basadas en dos propuestas fundamentales: el incremento de la subvención escolar para las discapacidades más severas y el perfeccionamiento de la normativa que regula la educación especial.
Diputado Kast, por su intermedio, señor Presidente, una cosa no puede ir sin la otra. Siempre que discutimos temas como éste, la Alianza por Chile señala que los proyectos están mal hechos, mal planteados, que técnicamente no son posibles de aplicar o amenazan con presentar requerimientos de inconstitucionalidad. Reiteradamente escuchamos esos argumentos y, en este caso, la subvención especial para la educación diferencial no ha sido la excepción.
Cuando hablamos de igualdad de oportunidades en educación desde la cuna, como lo planteó la Presidenta de la República, y se aumenta sustancialmente la cobertura preescolar, con más salas cuna y jardines infantiles, especialmente para los niños de los sectores más vulnerables socialmente, también hablamos de equidad. 
De esa cualidad estamos hablando hoy y de ella trata el proyecto cuando equipara las oportunidades de las personas con discapacidad, para que puedan acceder y progresar en su aprendizaje, al aumentar la subvención escolar a las escuelas en forma permanente. 
Como ven, no se está alterando ningún derecho ni coartando ninguna libertad, y es muy difícil lograr acuerdos cuando no hay coherencia entre lo que se dice y lo que se vota.
El proyecto incorpora a los docentes de escuelas especiales al sistema nacional de evaluación el desempeño de los establecimientos educacionales subvencionados, reconociendo otras formas de evaluación no tradicionales del rendimiento escolar.
Se requiere el compromiso de todos los educadores para enfrentar los nuevos desafíos del siglo XXI, sobre todo, cuando hoy se discuten las debilidades sociales de nuestro sistema educativo.
Es muy importante crear un sistema de educación con subvención permanente para trastornos de lenguaje, auditivos, de déficit atencional y para otros más severos que sufren nuestros niños.
La presidenta del Colegio de Fonoaudiólogos de Chile señaló, según consta en el informe de la Comisión de Hacienda del Senado, que los trastornos específicos del lenguaje son considerados discapacidades, de acuerdo con la ley N° 19.284, de integración social para personas con discapacidad, y que, sin embargo, hoy reciben una subvención transitoria.
Por otra parte, también es importante la fiscalización. Existen informes sobre la poca transparencia de los sostenedores de las Escuelas de Lenguaje, y el proyecto se hace cargo de los problemas que surgen de la aplicación de la ley. La Alianza por Chile, especialmente la UDI, no ha querido entregar las herramientas necesarias para que el Ministerio de Educación sea un verdadero fiscalizador. Por eso, el proyecto apunta a lograr una fiscalización más eficaz.
La diputada Carolina Tohá, presidenta de la Comisión de Educación, ya se refirió a la norma, a las modificaciones propuestas por el Senado y al artículo que queremos votar por separado, por lo que no ahondaré en esos temas.
Termino mi intervención señalando que el proyecto, con las modificaciones del Senado, apunta en el sentido correcto, porque permitirá contar, en el futuro, con una educación de mayor calidad anhelo de todo un país, con índices de desigualdad que ya no serán los mismos. En cierto sentido, estamos haciendo posible, de manera paulatina, una educación que ostente modernidad, igualdad, calidad y entrega de los actores involucrados en su desarrollo y metas. 
Entender que uno de los puntos neurálgicos de la democracia es la igualdad de oportunidades en educación es comprender, en el sentido correcto, las claves para la formación de un Estado sólido y para la creación y fortalecimiento de una ciudadanía con verdadera conciencia cívica. 
Esa es la apuesta, y por eso debemos aprobar el proyecto. 
He dicho.
El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente, después de escuchar a la diputada que me antecedió en el uso de la palabra podemos concluir por qué estamos discutiendo este proyecto. 
Por el conocimiento que tengo sobre la materia, debo decirle a la diputada que íbamos a legislar sobre un tema que no correspondía; es decir, era un pésimo proyecto. 
(Aplausos) 
¿Quién no va querer fortalecer una de las herramientas estructurales que toda nación necesita, como es la educación, para que nuestros niños puedan dar lo mejor de sí? Si la educación es la base de lo que queremos fortalecer. 
Es cierto que hay niños y niñas con discapacidad que se encuentran muy desprotegidos para enfrentar las exigencias del currículo escolar y, tal vez, el proyecto pretendía resolver esa dificultad. Pero no hay que mentirle a la comunidad, porque con este proyecto se buscó tal vez no tuvo el mejor de los espíritus y por eso ingresó en muy malas condiciones para legislarlo sancionar a escuelas especiales que estaban desarrollando una mala labor. Pero si para esto no es necesario realizar modificaciones a través de un proyecto de ley, sino que el Ministerio podría haber tenido mayor fortaleza en la fiscalización, lo cual no ocurrió y no ocurre hasta el día de hoy. 
Por eso, el debate nos ha llevado a abordar otro aspecto. Soy profesor y entiendo claramente que los trastornos del lenguaje son una discapacidad para enfrentar el proceso educativo. Por lo tanto, tenemos que considerarlos como tal. 
El espíritu que anima este proyecto, cual es reinsertar a los jóvenes con esa discapacidad en una educación normal, se complica, pues la mala calidad de la educación está dada porque hoy existen 45 alumnos, como mínimo, por curso. Entonces, imagínense las desventajas de estos niños si se les integra a un proceso educativo de esta naturaleza. 
Por tanto, tenemos un problema y así debemos entenderlo. Los trastornos de lenguaje son una discapacidad para nuestros jóvenes. 
Por otro lado, nadie discute que el tema de los sostenedores fue mal llevado. Efectivamente, algunos manejaron muy bien sus establecimientos; en cambio, otros lo hicieron bastante mal, lo que echa a perder el sistema. Sin embargo, ese no es elemento de juicio para cerrar a destajo escuelas que hoy cumplen una labor social muy importante, como son las de lenguaje. La educación especial no tiene parámetros de medición claros; por lo tanto, no podemos legislar sobre la materia no sabemos por qué ni para qué estamos despachando un proyecto. 
Falta información más clara que permita llevar adelante esta discusión. Por ejemplo, el Ministerio debería señalarnos cuántos niños con algún tipo de discapacidad asisten al sistema de educación regular. 
Reconozco que hay colegios que sí tienen atención profesional, pero hay muchos que no cuentan con ello; por lo tanto, no tenemos claridad. Tampoco sabemos cuántos niños con discapacidad no están integrados a los procesos educativos. Conocer esa información nos permitiría avanzar.
Como profesor, quiero que se hagan bien las cosas y para ello tengo el mejor de los ánimos.
Lo positivo del proyecto es la fiscalización, y esperamos que sean sancionados quienes cometan irregularidades e ilícitos.
Por último, pedimos al Ministerio de Educación que trabaje con los expertos; que no se convierta en un organismo omnipotente y dicte un reglamento a diestro y siniestro, sin que nadie lo conozca; no pocas veces han sido más severos que la propia ley.
Por lo tanto, tal como señaló el diputado Kast, vamos a apoyar algunos artículos y, respecto de otros, vamos a pedir votación separada. 
He dicho.
(Aplausos)
El señor LEAL (Presidente).- En su segunda intervención, tiene la palabra la diputada Carolina Tohá.
La señora TOHÁ (doña Carolina).- Señor Presidente, en el debate de este proyecto se ha incurrido...
(Manifestaciones en tribunas).
Señor Presidente, pido que haya silencio.
El señor LEAL (Presidente).- Advierto a quienes se encuentran en las tribunas que no pueden interrumpir el debate y pido el mayor respeto, porque estamos tratando una materia muy importante para todos.
La señora TOHÁ (doña Carolina).- Repito, señor Presidente. Durante el debate se ha incurrido en falsedades y en prácticas populistas que son vergonzosas, faltando el respeto a los apoderados y, en especial, a los niños, que serán los beneficiados con este proyecto.
¿En qué artículos se señala que se van a cerrar las escuelas y que se van a rebajar los recursos?
Se ha sacado a relucir el discurso de que el Estado debe fiscalizar. Por supuesto que lo tiene que hacer y, actualmente cuando descubre un diagnóstico fraudulento, no se castiga porque no hay sanción que se pueda aplicar. Ahora, en este proyecto se establece la sanción. Lo que ocurre cuando se descubre que han retenido por años a un niño que está en condiciones de volver a un colegio normal. Ahora, en este proyecto se establece la sanción. 
Perfeccionar la fiscalización, estableciendo sanciones específicas para prácticas incorrectas y generando un sistema confiable de diagnóstico y egreso, que lo hacen profesionales distintos de los de las escuelas interesadas, es todo lo que plantea el proyecto, el que además quiero recordarle a la Oposición salió de la Cámara con indicaciones consensuadas. Por lo tanto, no entiendo que ahora estén diciendo que van a recurrir de inconstitucionalidad, en circunstancias que lo acordamos entre todos. ¿Qué estilo de legislar es éste? ¿Qué manera de tratar los temas es esto? Creo que debemos hacernos un examen. 
Es cierto, el proyecto inició su trámite con muchos problemas; pero se plantearon inquietudes, se formularon indicaciones y se perfeccionó. Casi todas las inquietudes se acogieron. La única que no se aceptó fue la relacionada con las medidas para fiscalizar las malas prácticas, que son la mejor manera de proteger los derechos de los niños que tienen algún trastorno de lenguaje o déficit atencional, porque van a recibir la atención que se merecen, porque van a tener una escuela especial y, cuando estén listos para egresar, podrán volver a una escuela normal y nadie los va a retener de manera fraudulenta en un establecimiento donde ya no tienen por qué estar.
Por cierto, tenemos que encargarnos de que nunca se le niegue la posibilidad de una escuela especial a un niño que la necesita; cuando se presente ese problema, discutámoslo. Por ahora, no es tema de discusión. El problema que hoy se da es lo contrario y para eso estamos buscando solución, de manera que no se cierren las escuelas, que no se limite la subvención y que no se establezcan restricciones a la creación de escuelas. Simplemente, el proyecto da herramientas para fiscalizar y controlar mejor.
He dicho.
El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, como decía la diputada Carolina Tohá provoca profunda molestia que se pretenda desvirtuar los objetivos, como lo ha hecho la Oposición. Ya estamos acostumbrados a ese discurso populista, que busca el dividendo del momento. 
Sin embargo, así como se debe destacar el gran rol que han jugado importantes escuelas de lenguaje en el país, no puedo dejar de dar a conocer en la Sala una situación ocurrida en el distrito que represento.
No tengo inconveniente en que los asistentes a las tribunas emitan improperios, pero nosotros debemos hablar con la verdad. Por ejemplo, en la comuna de Llanquihue funcionó la escuela San Judas Tadeo, que seguramente muchos de los presentes la ubican de nombre, cuyos propietarios tienen escuelas de lenguaje en varios lugares del país.
En los últimos días, la justicia determinó que el fraude al fisco realizado por los responsables de esa escuela fue cercano a los 300 millones de pesos. En esa cifra no está incluido el monto del fraude que esos mismos propietarios cometieron en Puerto Montt utilizando alumnos normales, como lo planteó la diputada Carolina Tohá, cuyos padres, de escasos recursos, con suculentas ofertas fueron inducidos que sus hijos permanecieran en el establecimiento, con el único objetivo de obtener la subvención más elevada. Es decir, ha habido personas que se han aprovechado del sistema.
Desde ese punto de vista, no tenemos que cerrar los ojos. No estamos en contra de quienes han actuado correctamente. Al respecto, debo señalar que si bien ha habido personas que han cometido irregularidades; muchas otras han realizado esfuerzos muy importantes para entregar una mejor educación a los niños y niñas que tienen dificultades.
Repito, la estafa cometida por dueños hoy prófugos de la justicia de colegios de esa pequeña comuna, de 15 mil habitantes, asciende a 300 millones de pesos, pero los parlamentarios de la oposición representantes de ese distrito no han dicho una palabra sobre este tema. ¿Por qué?
Manifestaciones en las tribunas.
El señor LEAL (Presidente).- Ruego a los asistentes a las tribunas no interrumpir el debate. En caso contrario, serán desalojados.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Desde esa perspectiva, el proyecto es importante, porque impedirá que sigan ocurriendo situaciones como las relatadas. Premiará a quienes lo hacen bien y no coarta la posibilidad de educación a nadie, menos aún a los niños discapacitados, que son los que presentan más problemas.
Pero hay personas que han lucrado con el sistema, que han utilizado sobre todo a los padres, como el caso que indiqué, que enviaron a sus hijos a esos colegios porque les ofrecieron transporte escolar a la puerta y brindan muy buena atención a los niños. Por eso, en algunos casos recibieron doble subvención. Esas irregularidades no deben volver a ocurrir, por el bien de la educación nacional.
Termino mis palabras, repitiendo lo que dije al comienzo: genera impotencia escuchar estos discursos populistas que tratan de tergiversar la realidad, como los manifestados por algunos miembros de la UDI.
He dicho.
El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ.- Señor Presidente, el proyecto de ley en discusión ha sido largamente esperado por todas las personas que trabajan en el mundo de la educación especial diferencial, sobre todo por los niños que requieren de apoyo. En los días que corren es necesario el incremento de los recursos que se le asignan y una mayor valoración por parte del Estado.
Hace pocos días, se desarrolló en Viña del Mar un congreso nacional de todos los trabajadores de la educación especial, al cual concurrieron aproximadamente 800 profesionales especialistas, en representación de la asociación que los agrupa. Estos expresaron el clamor que existe en Chile por la dictación de esta iniciativa, y por otra, se quejaron de que la tramitación del proyecto no haya avanzado con la rapidez que requieren esos niños, que necesitan una especial atención por parte del Estado. 
Por lo tanto, con su aprobación, estaremos respondiendo a un clamor nacional y, al mismo tiempo, contribuyendo a mejorar el sistema de la educación especial en Chile.
Tal como se señaló en la Comisión de Educación de la Cámara y en esta Sala, la diferenciación que hace el proyecto de los distintos tipos de déficit que afectan a algunos niños para desarrollar sus procesos de aprendizaje y la distinción entre necesidades de carácter permanente y de carácter transitorio constituyen un notable avance en esta materia. 
Con este proyecto, miles y miles de niños con déficit atencional podrán acceder a la educación especial. También es importante el incremento de la subvención para los niños autistas o que presenten algún tipo de déficit desde el punto de vista diferencial. 
Como educador y parlamentario, anuncio que votaré favorablemente el proyecto, porque me interesa, al igual que a mis colegas, que sean atendidos todos los niños que presenten cualquier tipo de déficit, así como también todas las necesidades educativas permanentes o transitorias. Desde luego, también serán atendidos los niños con problemas de lenguaje, previa certificación de profesionales competentes y responsables de que son de carácter transitorio, ya que la futura ley no los excluye ni discrimina. 
Estoy de acuerdo con la necesidad de reincorporar la norma aprobada por la Cámara que el Senado excluyó del proyecto, que inhabilita a los profesionales contratados por establecimientos de educación especial o diferencial para diagnosticar este tipo de déficit, porque su dependencia laboral implicaría conflicto de intereses.
Por lo tanto, acojo la propuesta de la diputada Tohá en este sentido y también la que presentó la señora ministra de Educación.
Por último, felicito a los trabajadores de la educación especial que se reunieron en ese congreso para pedir que se legislara al respecto y han contribuido a que, finalmente, este proyecto llegue a buen término.
He dicho.
El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Silber.
El señor SILBER.- Señor Presidente, en nombre de la bancada de la Democracia Cristiana, anuncio nuestra conformidad con este relevante proyecto, el cual ha sido analizado con acuciosidad en sus distintas etapas de tramitación, porque entendemos que la voluntad de la Presidenta de la República y de la ministra de Educación es otorgar, de una vez por todas, la importancia que corresponde a la educación especial en sus distintos niveles.
Sin duda, con esta iniciativa comienza una nueva etapa en la educación del país, puesto que se hace cargo, con la prolijidad debida, de las distintas discapacidades. Durante su tramitación fue ampliamente debatida, tanto por los miembros de la Comisión de Educación como por los representantes de los destinatarios finales, pues incide sobre los padres, apoderados y estudiantes beneficiarios.
No obstante, también queremos señalar a la ministra de Educación, por su intermedio, señor Presidente, que se deberá fiscalizar como corresponde la aplicación de la normativa, pues los intereses de los padres y de los apoderados son distintos a los de los operadores del sistema, a quienes se entregan elementos que les otorgan seguridad y apertrechan su condición de profesionales.
Queremos que los recursos lleguen a los reales beneficiarios, con el objeto de no tener que volver a discutir ciertas materias, como en este caso, el de algunas inhabilidades. En ese sentido, lamento que no se haya mantenido la causal de inhabilidad referida a los profesionales que hacen el diagnóstico de esos niños para su ingreso a la educación especial y que, al mismo tiempo, sean empleados dependientes del sostenedor de la escuela especial o del establecimiento respectivo. Creemos que éstos no deben ser juez y parte.
Aquí no sólo están de por medio los recursps destomadps a la subvención, sino que, sobre todo, la objetividad, pertinencia y atingencia a la realidad del diagnóstico del niño o niña a quien se quiere beneficiar.
Por ello, aprobaremos las modificaciones a este proyecto, largamente anhelado por los padres, los apoderados y la sociedad en su conjunto, pero respaldaremos el texto original sobre la causal de inhabilidad referida al profesional que hace el diagnóstico y a su condición de dependiente del establecimiento.
He dicho.
El señor LEAL (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para otorgar los tres minutos que restan de su segundo discurso al diputado señor José Antonio Kast.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor Kast.
El señor KAST.- Señor Presidente, quiero referirme a algunas opiniones vertidas en este debate.
En primer en cuanto a que estas bancadas siempre tienen una posición crítica frente a los proyectos sobre educación, quiero decir a la diputada Vidal que criticamos con razón. Basta ver los resultados educacionales de la educación en todo el país, así como los resultados de las leyes sobre este tema aprobadas durante los períodos en que ella ha sido diputada, como los de la jornada escolar completa, la evaluación docente y la subvención diferenciada, porque los proyectos respectivos fueron mal planteados.
En cuanto a las amenazas, quiero decir que no amenazamos, sino que realizamos las acciones que nos autoriza y faculta la Constitución Política, en nombre de los ciudadanos que creen que se están vulnerando sus derechos, que es lo que haremos en este caso si ello ocurre.
Por otra parte, quiero decir a la diputada señora Carolina Tohá que es efectivo que el proyecto no permite cerrar las escuelas especiales, puesto que, si así fuera, le aseguro que todos los padres y apoderados estarían realizando manifestaciones en estos momentos a la salida del Congreso Nacional. En este caso, han sido bastante más hábiles para plantear la verdadera intención, pues la iniciativa establece el fraccionamiento del pago de las subvenciones, lo que hará que las escuelas sean inviables y que no puedan seguir funcionando. Como deja al reglamento la distinción entre trastornos graves y leves, las escuelas sólo tendrán alumnos con trastornos leves, por lo que serán inviables. Finalmente, como señala que esos establecimientos serán fiscalizados por las “caravanas” que recorrieron el país sancionando a las escuelas que atienden niños con trastornos de lenguaje, se está diciendo que no se quiere a esas escuelas en el sistema.
Por lo tanto, reitero que han sido bastante hábiles para no decir directamente que se cerrarán las escuelas de lenguaje, situación que hemos denunciado una y otra vez en esta Sala.
Por otro lado, pedimos votaciones separadas, pero no de los artículos que fueron objeto de modificaciones por el Senado.
Se equivoca el diputado Espinoza, al acusarnos de hacer discursos populistas. Ese tipo de discursos los hace la Presidenta Bachelet cuando anuncia comisiones con 81 miembros para resolver los problemas que todos conocemos y para los cuales no nos da ninguna solución y sólo nos esboza algunas posibles soluciones luego de cuatro meses de trabajo. Ser populista es decir que se preocupan de la educación. 
En el programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet, ¿dónde se habla de educación? ¿El tema de la educación, el más importante de hoy, estuvo presente en el discurso del 21 de mayo?
Creo que eso es ser populista. 
¡Por favor! Nos dicen que avalamos a las escuelas de lenguaje que lo hacen mal. En este proyecto de ley no hemos cuestionado lo siguiente: “Se cancelará la inscripción en la Secretaría Regional Ministerial de Educación del profesional que efectúe diagnósticos con clara intención fraudulenta.”. Al revés, lo suscribimos. 
Siempre hemos dicho que cuando alguien infringe la ley debe ser sancionado. Pero ¿quién tiene que sancionarlo? ¿Quién tiene que fiscalizarlo? El Gobierno, el Ministerio de Educación; es decir, los órganos que tienen en su poder todas las facultades para cerrar escuelas, incluso para quitar la subvención. 
Se dice que un empresario se robó 300 millones de pesos. Entonces, pregúntenle a la ministra de Educación o al seremi de Educación ¿por qué dejaron que avanzara hasta llegar a 300 millones de pesos? ¿Dónde estaba la fiscalización? ¡Por favor! ¿Hasta cuándo nos acusan de populistas? Lo que pasa es que no han sabido gobernar, no han sabido llevar adelante, como corresponde, el tema de la Educación en Chile.
He dicho.
El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra la ministra de Educación, señora Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (ministra de Educación).- Señor Presidente, antes de abordar este proyecto de ley por segunda vez, quiero decir que la memoria forma parte de la inteligencia humana, y que el 21 de mayo, en un salón adjunto, la Presidenta de la República anunció las cuatro grandes transformaciones que sueña para Chile. 
Quiero que el diputado señor Kast se entere de que dentro de esas cuatro grandes transformaciones está la educación, y de que para quienes creemos en la democracia el hecho de que ochenta y una personas aporten sus realidades y experiencias no sólo le hacen un bien a la educación, sino también a la democracia. 
Estos gobiernos, por primera vez, plantearon el tema de la discapacidad y reconocieron a las personas con capacidades distintas. Nuestros gobiernos crearon la ley sobre discapacidad y fijaron la subvención para las escuelas de lenguaje. 
Hoy, es deber del Estado y un anhelo del Ejecutivo asegurar el derecho a la educación de las personas con discapacidad y que progresen en su aprendizaje en el marco del sistema escolar. 
Desde el inicio de la tramitación de este proyecto de ley nunca se dijo que queríamos terminar con las escuelas de lenguaje. Por el contrario, a lo largo de todo el país, y con ello respondo a la consulta del diputado Manuel Rojas, más de 152 mil jóvenes asisten a la educación especial; cerca del 62 por ciento a escuelas de lenguaje, y un porcentaje muy restringido a las escuelas de niños con autismo. 
Por lo tanto, este proyecto de ley busca mayor justicia y que se mantengan los derechos de la educación especial; asimismo, que se destinen mayores recursos a las necesidades de mayor atención y equipos profesionales, a fin de abordar en serio las dificultades. 
Sólo para dar un ejemplo. Se dice que esto desincentiva a las escuelas de lenguaje. Quiero decir a los honorables parlamentarios que en 2006 más del 81 por ciento de las solicitudes de creación de nuevas escuelas especiales corresponden a escuelas de lenguaje. 
Con la esperanza de que llegue a buen término este proyecto de ley, ha habido un aumento de las escuelas que acogen a niños y niñas con autismo y también de aulas hospitalarias para tratar las discapacidades intelectual, visual, auditiva y motora. 
No tratemos de engañar ni jugar con la desesperanza de tantas familias que confían en los establecimientos educacionales que acogen a niños con discapacidad, que pueden ser apoyados para que progresen en sus aprendizajes en el marco del sistema escolar.
Muchas gracias, señor Presidente.
Aplausos.
El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Respecto del artículo 1°, se ha solicitado votación separada de los incisos segundo, tercero, sexto y octavo de la letra c), del número 2 y la enmienda consignada como 2), recaída en el artículo 9 bis, que se modifica por el número 3.
En votación las modificaciones del Senado.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor LEAL (Presidente).- Aprobadas.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Díaz Díaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; García García René Manuel; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.
El señor LEAL (Presidente).- En votación la enmienda del inciso segundo de la letra c) del número 2) del artículo 1°.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 1 voto; por la negativa, 85 votos. Hubo 1 abstención.
El señor LEAL (Presidente).- Rechazada.
Votó por la afirmativa el diputado señor Leal Labrín Antonio.
Votaron por la negativa los diputados señores:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Díaz Díaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; García García René Manuel; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hernández Hernández Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.
Se abstuvo la diputada señora Herrera Silva Amelia.
El señor LEAL (Presidente).- En votación el inciso tercero de la letra c) del número 2 del artículo 1°.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos. No hubo votos por la negativa, ni abstenciones.
El señor LEAL (Presidente).- Aprobada.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; Díaz Díaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; García García René Manuel; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.
El señor LEAL (Presidente).- En votación el inciso sexto de la letra c) del número 2 del artículo 1°.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 36 votos. No hubo abstenciones. 
El señor LEAL (Presidente).- Aprobada.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes Guillermo; Díaz Díaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Vildósola Renán; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Meza Moncada Fernando; Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paredes Fierro Iván; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Vidal Lázaro Ximena; Walker Prieto Patricio.
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Escobar Rufatt Alvaro; Estay Peñaloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; García García René Manuel; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Moreira Barros Iván; Palma Flores Osvaldo; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.
El señor LEAL (Presidente).- En votación el inciso octavo de la letra c) del número 2 del artículo 1°.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 37 votos. No hubo abstenciones. 
El señor LEAL (Presidente).- Aprobada.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes Guillermo; Díaz Díaz Marcelo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Vildósola Renán; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Meza Moncada Fernando; Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paredes Fierro Iván; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Vidal Lázaro Ximena; Walker Prieto Patricio
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Escobar Rufatt Alvaro; Estay Peñaloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; García García René Manuel; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Moreira Barros Iván; Palma Flores Osvaldo; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germán; Ward 
Edwards Felipe.
El señor LEAL (Presidente).- En votación la modificación consignada como “dos)”, recaída en el artículo 9° bis, que se modifica por el número 3 del artículo 1°.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 34 votos. No hubo abstenciones. 
El señor LEAL (Presidente).- Aprobada.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes Guillermo; Díaz Díaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Vildósola Renán; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; León Ramírez Roberto; Meza Moncada Fernando; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D'albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paredes Fierro Iván; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Vidal Lázaro Ximena; Walker Prieto Patricio.
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Egaña 
Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Escobar Rufatt Alvaro; Estay Peñaloza Enrique; García García René Manuel; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Moreira Barros Iván; Palma Flores Osvaldo; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.
El señor LEAL (Presidente).- Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación de este proyecto con el diputado señor José Antonio Kast, con la diputada señora Carolina Tohá y con los diputados señores Germán Becker, Gabriel Silber y Carlos Montes.
Acordado.


VI. PROYECTOS DE ACUERDO


ADOPCIÓN DE MEDIDAS DENTRO DEL MARCO DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES ANTE LOS INCUMPLIMIENTOS DE ARGENTINA EN MATERIA ENERGÉTICA.

El señor LEAL (Presidente).- El diputado señor Chahuán, uno de los autores del proyecto de acuerdo Nº 158, ha pedido postergar su tratamiento.
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 159, de las señoras Goic, doña Carolina, y Muñoz, doña Adriana, y de los señores Mulet, Duarte, Vargas, Fuentealba, Álvarez, Leal, Pérez y Paredes.
“Considerando:
Que, desde hace más de dos años, el gobierno de la República Argentina ha tomado una serie de medidas que, en los hechos, implica incumplimiento en el suministro de gas natural comprimido (GNC)) a las empresas chilenas, lo que afecta en forma gravosa tanto a éstas como a los consumidores del país, ante la incertidumbre en el abastecimiento de ese combustible.
Que, con ello, el Gobierno argentino ha violado reiteradamente el cumplimiento de sus compromisos comerciales suscritos con las empresas y el Estado chileno.
Que la situación se ha agravado sucesivamente, puesto que de la arbitrariedad en el volumen de gas entregado se pasó a la del precio, ya que al impredecible volumen de gas se le han aplicado tributos discriminatorios.
Que, el lunes 10 de julio de 2006, se anunció que los vehículos con patentes chilenas que circulen en la República Argentina tendrán el precio del combustible más caro que los de los consumidores locales argentinos.
La Cámara de Diputados acuerda:
1. Manifestar su más profundo malestar por los continuos y reiterados cambios en las reglas del juego que, en materia energética, hace la República Argentina, lo que constituye un inaceptable trato discriminatorio a las empresas y a los consumidores chilenos. 
2.Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que el Gobierno de Chile adopte todas las medidas que el marco de los acuerdos suscritos con la República Argentina le permiten y el Derecho Internacional le otorgan para revertir la situación, no descartando medidas de retorsión.”
El señor BURGOS (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Jaime Mulet.
El señor MULET.- Señor Presidente, este proyecto de acuerdo, que presentamos hace algunas semanas, está dentro del marco de la discusión que hemos tenido con la República Argentina respecto de la situación que se ha producido en el abastecimiento de gas, fundamentalmente para las empresas generadoras eléctricas y de distribución de gas residencial, a raíz de las medidas adoptadas por el gobierno de ese país, desde 2004 hacia adelante, que recrudecieron durante el invierno que recién terminó e implicaron una serie de restricciones que pusieron en riesgo no sólo el abastecimiento de gas para las industrias, sino también para las residencias.
En este proyecto de acuerdo solicitamos que la Cámara de Diputados exprese su malestar por el continuo cambio en las reglas del juego que ha realizado Argentina en esta materia y por el trato discriminatorio que ha dado a los consumidores chilenos.
Además, pedimos a su excelencia la Presidenta de la República que adopte todas las medidas necesarias en el ámbito del derecho internacional, sin descartar aquellas de retorsión, equivalentes a las aplicadas por la República Argentina.
Si bien este tema se ha ido “superando”, porque ya no estamos ante la crudeza del invierno, período en que se aplicaron las mayores restricciones, no es menos cierto que, de alguna manera, aún se mantiene vigente. Seguramente, los señores diputados estarán informados de que las restricciones continuarán, fundamentalmente del gas destinado a las industrias, y se espera que el próximo año y en 2008 se mantengan.
De manera que, a mi juicio, la idea de fondo contenida en el proyecto de acuerdo está completamente vigente, aunque no con la urgencia del momento en que presentamos el proyecto, por lo que soy partidario de votarlo favorablemente.
He dicho. 
El señor BURGOS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra. 
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 4 abstenciones. 
El señor BURGOS (Vicepresidente).- Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Burgos Varela Jorge; Correa De La Cerda Sergio; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; García García René Manuel; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Jarpa Wevar Carlos Abel; Lobos Krause Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Mulet Martínez Jaime; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán.
Votó por la negativa el diputado señor Palma Flores Osvaldo.
Se abstuvieron los diputados señores:
Díaz Díaz Marcelo; Monsalve Benavides Manuel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ulloa Aguillón Jorge.


INCLUSIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE ENSEÑANZA. 

El señor BURGOS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 160, de la diputada señora Soto, doña Laura, y de los diputados señores González, Robles, Ortiz, Hales, Olivares, Martínez, Correa, Urrutia y Verdugo. 
“Considerando:
Que, en los últimos años, la aplicación del sistema de educación especial se ha venido ampliando, orientándolo a que efectivamente los niños, los jóvenes y los adultos que presentan necesidades educativas especiales hagan realidad el derecho a la educación. Hacer efectivos estos derechos implica un cambio social y cultural, y una decisión que reconoce y acepta una sociedad diversa, en la cual todos tienen los mismos derechos y deberes. Por esto, mejorar la calidad de la educación especial significa, necesariamente, perfeccionar el conjunto del sistema educacional, haciéndolo más integrador e inclusivo.
Que los principios de la educación especial, que a continuación se indican, señalan el camino que hay que recorrer para conseguir que los estudiantes que presentan necesidades educativas especiales puedan acceder, progresar y egresar del sistema educacional con las competencias necesarias para integrarse y participar plenamente en la vida familiar, social, laboral y cultural de la sociedad. 
La educación es un derecho de todos.
La diversidad es una fuente de riqueza para el desarrollo y el aprendizaje de las comunidades educativas.
La construcción de una sociedad más justa, democrática y solidaria.
El mejoramiento de la calidad, la equidad y la pertinencia de la oferta educativa exige atender a las personas que presentan necesidades educativas especiales. La participación activa e informada de la familia, los docentes, los alumnos y la comunidad en las distintas instancias del proceso educativo.
Que, los últimos años, la educación especial ha jugado un rol importante en la equiparación de oportunidades de los alumnos con necesidades educativas especiales y el sistema educativo contempla distintas opciones, entre las cuales se cuentan:
Las escuelas especiales, que atienden alumnos con discapacidad sensorial, intelectual, motora, de relación y comunicación y trastornos específicos del lenguaje.
Los establecimientos de educación regular con proyectos de integración escolar, que atienden alumnos con discapacidad sensorial, intelectual, motora, de relación y comunicación y trastornos específicos del lenguaje.
Los establecimientos de educación regular con grupos diferenciales, que atienden alumnos con déficit atencional, limítrofes y trastornos específicos del aprendizaje hospitalizados.
Que la política de educación especial es una modalidad del sistema educativo, que desarrolla su acción de manera transversal en los distintos niveles, tanto de los establecimientos de educación regular como especial, proveyendo un conjunto de servicios, recursos humanos, técnicos, conocimientos especializados y ayudas para atender las necesidades educativas especiales que puedan presentar algunos alumnos de manera temporal (transitoria) o permanente, a lo largo de su escolaridad.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que se incluya la Educación Especial en la ley orgánica constitucional de Enseñanza (Loce) en los mismos términos en que se definen los niveles de Educación Parvularia, Educación Básica y Educación Media, considerándola como una modalidad transversal en todos los niveles educativos.
Este reconocimiento deberá contemplar la existencia de alumnos con necesidades educativas transitorias y permanentes en la población escolar, e incluir los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos que imparten Educación Especial, al igual que la Educación Parvularia, Básica y Media, por la especialización que estos deben presentar al momento de su postulación.”
El señor BURGOS (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo, suscrito transversalmente, consiste en darle rango constitucional a la educación especial. 
Esta modalidad de educación no aparece consignada en la ley orgánica constitucional de Enseñanza, a diferencia de la educación parvularia, básica y media. Sin embargo, por su importancia, por la cantidad de alumnos que educa y por la necesidad creciente que tiene una sociedad moderna de darle rango constitucional a la educación que se ocupa de personas con discapacidad, hemos propuesto este proyecto de acuerdo, suscrito por diputados de todas las bancadas, y esperamos contar con el patrocinio del Ejecutivo en tal sentido. Es una aspiración transversal y unánime, a nivel nacional, de especialistas que trabajan en la educación especial. Por lo tanto, propongo votar favorablemente. 
He dicho.
El señor BURGOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Francisco Chahuán.
El señor CHAHUÁN.- Señor Presidente, en el mismo sentido de quien me antecedió en el uso de la palabra, pido que el proyecto de acuerdo se apruebe por unanimidad, puesto que creemos que la educación especial debe estar considerada en la ley orgánica constitucional de Enseñanza.
Esperamos que se apruebe este proyecto de acuerdo para dar garantías y derechos a todos quienes actualmente reciben educación especial por tener algún grado de discapacidad, pero que tienen el mismo derecho a educarse de todos los chilenos.
El señor BURGOS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 48 votos. No hubo votos en contra ni abstenciones.
El señor BURGOS (Vicepresidente).- Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos René; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Espinosa Monardes Marcos; García García René Manuel; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Herrera Silva Amelia; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Mulet Martínez Jaime; Norambuena Farías Iván; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Quintana Leal Jaime; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Tohá Morales Carolina; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán.


VII. INCIDENTES


ACCIONES DE EMPRESAS SANITARIAS SOBRE LOS APORTES FINANCIEROS REEMBOLSABLES. Oficios.

El señor BURGOS (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Duarte.
El señor DUARTE.- Señor Presidente, una materia que hoy preocupa a muchos parlamentarios, sobre todo a quienes representan zonas de expansión urbana, es la referida a los aportes posfinancieros reembolsables a las empresas sanitarias, la que en la actualidad se ha convertido en un obstáculo objetivo para la expansión y, sobre todo, la construcción de viviendas sociales.
La Fiscalía Nacional Económica, a partir de una presentación formulada por la Cámara Chilena de la Construcción, ha iniciado una investigación y ha requerido de la Comisión Antimonopolio un pronunciamiento respecto de los aportes financieros reembolsables a las empresas sanitarias.
Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo y al fiscal Nacional Económico para que informen a esta Cámara respecto de las acciones que se han desarrollado e impulsado para lograr poner freno a la especulación que las empresas sanitarias han llevado adelante en materia de aportes financieros reembolsables. Son pagos que se hacen por única vez y que, si bien están autorizados por ley como recursos de capitalización, hoy, en la práctica, constituyen un trato abusivo en contra de vecinos y vecinas que aspiran a acceder a una nueva vivienda social.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores José Miguel Ortiz, Eduardo Saffirio y de quien habla.


DEFICIENCIAS EN SERVICIO DE ATENCIÓN AL CLIENTE DE EMPRESA ELÉCTRICA SAESA, DE REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficios.

El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente, un tema recurrente para quienes representamos a distintas zonas de la Región de Los Lagos es la mala calidad del servicio que la empresa eléctrica Saesa entrega a la comunidad. De ello da cuenta una serie de antecedentes que me han hecho llegar personas afectadas por esta empresa, cuyo servicio de atención al cliente es absolutamente deficiente.
En forma recurrente la empresa efectúa cortes de energía eléctrica a clientes que no tienen impagas sus cuentas. Cuando los afectados van a las oficinas de Saesa a reclamar de esta situación, se encuentran con que la empresa no tiene el sistema computacional habilitado para responderles. A veces, pasan hasta 90 días sin que Saesa dé explicación alguna de por qué se generó el corte de energía eléctrica. Sin embargo, al mes siguiente, cobra a los clientes la reposición de energía, en circunstancias de que nunca debió haberla cortado, porque estaban al día en sus cuentas.
Lo anterior constituye una mala calidad de servicio, situación inaceptable y que no se condice con la atención que merece nuestra región. De hecho, Saesa ha sido calificada dentro de los últimos lugares en calidad de servicio en todas sus expresiones. Con esta actitud no hace sino ratificar el lugar que ha obtenido.
Por lo expuesto, pido que se oficie a la superintendenta de Electricidad y Combustibles, a fin de que fiscalice el comportamiento irregular en que está incurriendo Saesa en la atención al cliente. Algunas personas, incluso, han sido maltratadas por los contratistas que efectúan los cortes de energía eléctrica. Por ello, sería fundamental que la superintendenta instruya que se analice en terreno esta situación recurrente de incumplimiento.
Asimismo, pido que se oficie al director del Sernac, a fin de que haga presente a Saesa el conjunto de reclamos presentados por los clientes. Ello significará un apoyo importante a la gente pobre abusada por esta empresa, que entrega a la comunidad un servicio deficiente.
Tengo en mi poder innumerables cuentas de luz y cartas de clientes afectados por Saesa que no es menester precisar que dan cuenta de la situación planteada.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Eduardo Saffirio, Alfonso De Urresti, Marcos Espinosa, Gonzalo Duarte y Francisco Chahuán.


APLICACIÓN DE LEY SOBRE PUBLICIDAD Y CONSUMO DEL TABACO. Oficio.

El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que informe respecto de la aplicación poco criteriosa que se ha dado a la ley sobre publicidad y consumo del tabaco, recientemente promulgada.
Conozco el caso de tres restaurantes en Puerto Montt, cuyos dueños han optado por que sus establecimientos sean para fumadores, pero quieren dedicar un día del fin de semana, sábado o domingo, a la atención familiar, ocasión en que no permitirían el ingreso de fumadores.
El instructivo entregado por el Ministerio de Salud a los fiscalizadores de las respectivas reparticiones sanitarias en las regiones no otorga flexibilidad, lo cual parece contradictorio con el espíritu de la ley. Si los dueños de un establecimiento lo destinan para fumadores, pero quieren dejar un día para la familia, debiera aplicarse criterio y permitirles funcionar de esa manera. Según la información obtenida, ello no sería posible. Me gustaría que esa situación pudiera revertirse, porque son muchos los restaurantes que pueden estar en la misma condición.
Solicito que se oficie a la ministra de Salud para que la aplicación de la norma sea revisada. El objetivo de la ley es reducir los índices de tabaquismo, lo que es coherente con el deseo de algunos dueños de restaurantes de cambiar su finalidad de ser sólo para fumadores un día del fin de semana.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Eduardo Saffirio, Alfonso De Urresti, Marcos Espinosa, Gonzalo Duarte y Francisco Chahuán.


ADOPCIÓN DE MEDIDAS POR ACOSO LABORAL EN MUNICIPALIDAD DE VALDIVIA. Oficios.

El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Socialista, tiene la palabra el diputado Alfonso De Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente, he tomado conocimiento de una lamentable situación que afecta a una paisajista de la ilustre municipalidad de Valdivia, señora María José Ramis Gutiérrez, quien, como consecuencia de un acoso laboral, ha debido recurrir a los tribunales de justicia. La ilustre Corte de Apelaciones de Valdivia ha acogido su recurso de protección y ha reconocido de manera unánime que ella está siendo objeto de acoso laboral, del denominado mobbing, tan difícil de probar; pero que, reitero, ha quedado en evidencia mediante ese fallo.
Esta funcionaria es acosada por el jefe del Departamento de Aseo y Ornato de dicha municipalidad. La gravedad del asunto es que esta joven profesional ha dado a luz hace algún tiempo y está sufriendo la persecución y el hostigamiento en sus derechos fundamentales como trabajadora y, especialmente, como mujer. Se trata de una situación inaceptable, que es necesario denunciar en esta Cámara.
No es posible que en la actualidad en el ámbito municipal o en cualquier otro se sufra de acoso. La legislación internacional ha establecido medidas para evitar el acoso y el hostigamiento en contra de trabajadores o trabajadoras en sus lugares de trabajo.
Lo más grave es que la municipalidad no ha tomado las medidas necesarias para remediar la situación.
No obstante que esta profesional ha recurrido a los tribunales de justicia porque ha tenido la autonomía, la capacidad y la valentía para hacerlo, existen muchos trabajadores que laboran en actividades de aseo, en general, y representantes sindicales, que han enviado muchas denuncias sin obtener respuesta del municipio.
Por eso, pido que se oficie a la ministra del Servicio Nacional de la Mujer y al ministro del Trabajo, a fin de que tomen cartas en el asunto. Asimismo, pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde de la Ilustre Municipalidad de Valdivia.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de la diputada señora Ximena Vidal y de los diputados señores Saffirio, Espinosa, Ascencio, Egaña y García.


ELIMINACIÓN DE MALOS OLORES DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE CALAMA. Oficio.

El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Radical Socialdemócrata, tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa.
El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente, quiero referirme a la emanación de malos olores provenientes de la planta de tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Calama, la cual afecta a las poblaciones Nueva Alemania y Gustavo Le Paige, a pesar de que la empresa Essan ha realizado fuertes inversiones para morigerar el problema. En un recorrido que hice junto al gerente de esa empresa, pude constatar que los malos olores se incrementan en horas de la tarde, asociados al aumento significativo de la temperatura de Calama.
Por lo tanto, pido que se oficie al superintendente de Servicios Sanitarios, a fin de que se verifique si Aguas Antofagasta, empresa encargada del mantenimiento de los ductos de alcantarillado, está efectuando bien su labor, y al director de la Conama, con el objeto de que nos remita un informe de las inversiones realizadas por Essan para ampliar el reciclaje de la planta de tratamiento de aguas servidas e implementar un plan de mitigación de malos olores provenientes del tratamiento de dichas aguas.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión del diputado Manuel Rojas.


RECONSTRUCCIÓN DE INMUEBLE PARA MUNICIPIO DE COMUNA DE SAN PABLO. Oficio.

El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández.
El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, quiero llamar la atención de las autoridades del gobierno central, específicamente del Ministerio del Interior y de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, a fin de que aborden con extrema urgencia las consecuencias dejadas por el incendio que afectó al municipio de la comuna de San Pablo, tragedia que se produjo al terminar el día 20 de septiembre y que impactó a sus 11.500 habitantes. El municipio fue devorado por el fuego y provocó pérdidas millonarias, que afectaron principalmente la infraestructura municipal e importantes documentos.
Al momento del siniestro, algunas autoridades regionales comprometieron su ayuda, pero quiero recalcar que esta ayuda es urgente para reconstruir el edificio alcaldicio, y restaurar, dentro de lo posible, los documentos que encierran la historia de esa esforzada comunidad.
Los sanpablinos deben recibir ayuda; ellos necesitan de su municipio y éste debe contar con los elementos básicos para cumplir con sus ineludibles funciones. 
El inmueble que acogía al municipio era una verdadera reliquia arquitectónica, una centenaria construcción de tres pisos de madera y de 900 metros cuadrados de superficie.
En él funcionaban, además, el Servicio de Registro Civil e Identificación, el Servicio de Registro Electoral, Correos de Chile, la casa parroquial y el Juzgado de Policía Local. 
En el siniestro no hubo víctimas, afortunadamente.
Se dice que el municipio tenía asegurado el edificio consistorial en alrededor de 70 millones de pesos, incluidos los bienes inmuebles. Pero lo más seguro es que esa suma no sea suficiente para reconstruir todo lo necesario para el adecuado funcionamiento de los servicios mencionados. Las primeras estimaciones son del orden de los 1.200 a 1.500 millones de pesos. 
Lo importante es que el municipio tenga un lugar adecuado para funcionar. Por lo tanto, reitero mi petición al Ejecutivo de que colabore de verdad con la comunidad de San Pablo, de manera que la reconstrucción de su municipio se haga en el menor plazo posible. 
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Rojas, Egaña, Palma y Cristián Monckeberg.


HOMENAJE A CANTAUTOR JOSÉ ALFREDO FUENTES. Oficio.

El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Andrés Egaña.
El señor EGAÑA.- Señor Presidente, la música es una de las expresiones artísticas más populares de todos los tiempos, que refleja el sentir más profundo del ser humano. A través de ella podemos expresar estados de ánimo, sentimientos y percepciones sobre la realidad en que estamos inmersos, valorándola en todas sus dimensiones. 
En este contexto, nuestro país se ha caracterizado por contar con destacados compositores e intérpretes musicales, quienes, junto con aportar al desarrollo artístico y cultural de la nación, han marcado la vida de miles de compatriotas en distintas épocas y circunstancias, algunas de ellas muy duras y difíciles y, otras, con esa cuota de nostalgia y melancolía de un pasado que, como se dice, siempre fue mejor.
Hoy, para nadie es un misterio lo difícil que resulta para un cantautor nacional mantener su vigencia artística, debido a la ardua competencia que se despliega con toda su fuerza desde el extranjero y/o a la escasa difusión que las radioemisoras hacen de su trabajo. Es así como muchos de estos artistas deben establecerse fuera de nuestras fronteras para desarrollar y consolidar su carrera musical, la que, en algunos casos, resulta desconocida hasta para los propios chilenos. 
Por eso, en esta oportunidad quiero rendir un especial homenaje a un destacado cantautor nacional que el pasado 2 de septiembre cumplió nada menos que cuatro décadas de impecable trayectoria artística. Me refiero a José Alfredo Fuentes Cuevas, “El Pollo Fuentes”.
Muchos de nosotros vivimos y recordamos las décadas de los 60 y 70, cuando vimos surgir la denominada “Nueva Ola”, uno de cuyos máximos exponentes musicales fue, precisamente, José Alfredo Fuentes, “El Pollo”. Fue parte de una generación de cantantes que marcó a personas de distintas edades y grupos sociales, especialmente a mujeres, quienes disfrutaban y vibraban con las letras de sus canciones y con sus contagiosas melodías. 
Alternando con su carrera musical, en las décadas siguientes, José Alfredo Fuentes incursionó con éxito en la televisión, conduciendo y animando programas especiales nocturnos y programas familiares como Éxito, “Venga Conmigo” y “Siempre Contigo”, en los cuales supo desarrollar sus habilidades de comunicador ganándose nuevamente el cariño del público. Fue en aquella época cuando tuve la suerte de conocerlo como artista y gran comunicador y como una persona de grandes valores para quien el concepto de la amistad tiene un valor muy importante. 
Transcurridos 40 años, ese mismo cariño y admiración se mantienen. Lo hemos visto en la prensa, a través de diversos homenajes que ha recibido en las últimas semanas. Por ejemplo, en Buenos Aires, sus amigos Valeria Lynch, Tormenta, Manolo Galván, Yaco Monti, Fernando de Madariaga y “Cacho” Castaña, entre otros, le ofrecieron una cálida celebración. Asimismo, recibió llamados telefónicos de artistas como “Palito” Ortega, Sandro y Leonardo Favio. En nuestro país, la propia Presidenta de la República recibió a José Alfredo Fuentes en La Moneda para felicitarlo por su destacada trayectoria musical, declarándose, además, como una de sus fans.
Pero, sin duda, el máximo reconocimiento se lo dio su querido y fiel público el pasado 2 de septiembre en Arena Santiago, donde más de seis mil personas, que se reunieron para acompañarlo, disfrutaron de un show de más de dos horas. Allí, diversos artistas nacionales, encabezados por Don Francisco, Luis Jara, Gloria Simonetti, entre otros, evidenciaron el respeto y la admiración que le tienen sus colegas.
Por tales razones, considero oportuno rendir este merecido homenaje a José Alfredo Fuentes en sus 40 años de exitosa carrera musical, reconociéndole su talento como artista y su extraordinaria calidad como persona, que lo convierten no sólo en un referente importante para el mundo artístico musical nacional, sino también para nuestra juventud, que se ve enfrentada a una sociedad que, paulatinamente, va perdiendo sus valores.
Estimado José Alfredo, recibe nuestro reconocimiento por tu trayectoria artística, la que esperamos que se prolongue por muchos años más.
Pido que se envíe copia de mi intervención a José Alfredo Fuentes para que tome conocimiento de este sentido homenaje que le hemos rendido en la Cámara de Diputados.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará copia de su intervención al cantante nacional José Alfredo Fuentes, con la adhesión de los diputados señores Rojas, Hernández, Cristián Monckeberg, Eduardo 
Díaz, Escobar, Ceroni, Monsalve; de la diputada señora Ximena Vidal, del diputado Palma y de quien habla.


SITUACIÓN LABORAL DE INTEGRANTES DE LA ORQUESTA FILARMÓNICA DE CHILE. Oficio.

El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente, quiero sumarme al sincero homenaje que el diputado Egaña ha rendido a un gran artista nacional. Sin duda, la cultura es parte importante en el crecimiento del ser humano, y quién más que yo, como profesor de un colegio de música y después de haber estudiado en el Liceo Experimental Artístico y de haber participado en la Orquesta Sinfónica de Antofagasta, puedo decir que las cosas no andan bien en materia musical.
Intervengo en esta oportunidad para referirme a lo que está ocurriendo en la Corporación del Teatro Municipal de Santiago: los músicos de la Orquesta Filarmónica están siendo despedidos, situación que debería ser analizada por la Cámara. Lamento mucho que desconozcamos las medidas adoptadas sobre la materia. 
He solicitado al Presidente de la Comisión de Cultura, diputado Álvaro Escobar, que en los próximos días reciba a esos dirigentes para que expliquen la situación que los agobia y que ha significado el despido masivo de trabajadores de la cultura, que pertenecen a todos los chilenos, demostrado con la participación del Teatro Municipal en la difusión de la cultura.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Cultura para que, a la brevedad, nos entregue toda la información referente a la situación descrita, dado que los aportes que hace el Estado para el desarrollo de las actividades culturales del Teatro Municipal son insuficientes, lo que hace que las corporaciones de regiones no reciban ayuda. Además, hay recursos de los municipios que salen a través del Fondo Común Municipal. Esa situación nos preocupa, porque uno de los planteamientos de los integrantes de la Orquesta Filarmónica de Chile dice relación, precisamente, con una muy mala administración por parte de los actuales personeros que llevan un largo tiempo en esa institución. Por eso, nos gustaría tener la información de primera fuente.
Es necesario que la ministra nos informe al respecto, de manera que podamos abrigar la esperanza de que la cultura, en este caso, representada por las orquestas Sinfónica y Filarmónica, que se ven enfrentadas a este desafío, no mueran. Es importante contar con todos los antecedentes que nos permitan, en este diálogo abierto con la comunidad, con los integrantes de la Orquesta Sinfónica, enfrentar la próxima sesión de la Comisión Especial de la Cultura y de las Artes de la Cámara de Diputados.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Cristián Monckeberg, Escobar y Eduardo Díaz.


INFORMACIÓN OPORTUNA A PARLAMENTARIOS DE VISITA DE MINISTROS A REGIONES. Oficios.

El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra al diputado señor Guillermo Ceroni.
El señor CERONI.- Señor Presidente, intervengo con el objeto de hacer presente al Gobierno mi profundo malestar e indignación por la forma en que ministros y ministras de Estado están realizando sus visitas a la Séptima Región, más precisamente al distrito N° 40, que represento.
El jueves 21 de septiembre nos visitó la ministra de Vivienda, que recorrió diversas poblaciones de Parral y Cauquenes para verificar problemas reales de sus habitantes, que requieren soluciones urgentes, y que como parlamentario he planteado en diversas oportunidades a las autoridades pertinentes. La ministra realizó la visita tras aceptar la invitación de un senador, lo cual, por supuesto, no es censurable; por el contrario, valoro que un ministro acepte invitaciones de los parlamentarios. Lo grave e inaceptable es que, aparentemente, la ministra sólo se haya coordinado con el senador y su equipo asesor, sin hacer partícipes de ello a otros parlamentarios, entre los que me cuento. De esa visita sólo fui informado e invitado el día anterior.
Es evidente que el senador pretendía obtener un mezquino beneficio político y lucirse sólo él, con respuestas y soluciones que el Ejecutivo debe dar a las inquietudes de la gente. Es penoso constatar cómo autoridades de Gobierno no me cabe la menor duda de que en forma involuntaria caen en el juego mezquino de algunos parlamentarios con visión miope, que no comprenden que todos somos necesarios para solucionar con eficiencia los problemas de la gente.
Posteriormente, el jueves 28 de septiembre, la ministra de Salud efectuó una visita a Longaví, Retiro y Cauquenes, comunas del distrito que represento, donde realizó importantes inauguraciones de consultorios. Sin embargo, de esa visita sólo fui informado e invitado el día anterior, al igual que otros parlamentarios.
Más allá de lo importante y positivo de las visitas de ministros o ministras reconozco que fueron positivas como diputado reclamo y protesto enérgicamente, a pesar de las excusas que recibí y que valoro, por la marginación que sufrimos algunos parlamentarios cuando se realizan tales actividades. Pero protesto más enérgicamente por el uso político mezquino que algunos parlamentarios hacen de estas visitas, en virtud de las invitaciones que efectúan. Acepto la legitimidad de que cada uno puede invitar a un ministro, pero no acepto que una autoridad de Gobierno se preste para ello y que no informe en detalle de sus visitas e invite con anticipación a otros parlamentarios.
Las realizaciones del Gobierno y de los ministros son obra del esfuerzo de todos, y en ello los parlamentarios somos fundamentales.
Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro del Interior, con copia de mi intervención, a fin de que instruya a todos los ministros, ministras y autoridades, en general, para que hagan partícipes a todos los parlamentarios de sus visitas, sin excepción, y se nos invite con la debida anticipación. 
Además, pido que se envíe copia de este texto a la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, para su conocimiento. 
He dicho. 
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados señores Palma, Venegas, Díaz y de quien habla. 


MARGINACIÓN DE EDITORIAL LOM EDICIONES DE FERIA DEL LIBRO DE ÑUÑOA. Oficios. 

El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Álvaro Escobar.
El señor ESCOBAR.- Señor Presidente, se ha hablado de cultura; se han rendido homenajes a algunas insignes figuras de la música chilena. También se ha hablado de marginalidad. Quiero adherir a lo expresado. 
Hace poco también estuvo de cumpleaños Víctor Jara. ¡Qué más se puede decir de él! Feliz cumpleaños, Víctor Jara: “Levántate y mírate las manos, para crecer estréchala a tu hermano”. Que bonito es escucharlo acá. 
A propósito de marginalidad, el 21 de septiembre la primavera nos pilló en la semana de distrito. Me encontraba enfermo curioso, en un estado donde uno se siente insignificante, y en esa circunstancia la lectura más que la televisión y la música fueron unas compañeras tremendas. 
En esa condición me enteré de una situación de marginalidad, que no es precisamente la que ha mencionado el diputado señor Ceroni, sino una marginalidad espeluznante a estas alturas del partido porque tiene que ver con otro tipo de presupuestos, no con el que vamos a discutir pronto en la honorable Cámara, sino con uno en virtud del cual se cree que la inversión en cultura es gasto y no inversión en desarrollo. Personalmente, creo que al invertir en cultura se está invirtiendo en desarrollo. Es un presupuesto que me gustaría materializar a la luz de este desarrollo sustentable, sostenido o el nombre que quieran ponerle y que tanto anhelamos. 
El hecho concreto es que LOM Ediciones ha sido marginada por la Cámara Chilena del Libro de participar en la Feria del Libro de Ñuñoa, debido a que Paulo Slachevsky, director de la editorial, ha tenido una opinión “crítica” con el papel que ha jugado la Cámara Chilena del Libro. 
No me quiero pronunciar sobre eso. Sin embargo, quiero hablar sobre la medida adoptada por la Cámara Chilena del Libro, es decir, Prolibro, que justamente organiza la feria, que es una instancia muy importante, pero el libro que tengo en mis manos, de José Miguel Varas, Premio Nacional de Literatura ”El Seductor”, buen libro, lo recomiendo, no va a estar en la Feria del Libro de Nuñoa. Tampoco lo estará uno de Gabriel Salazar, Premio Nacional de Historia. Reitero: como consecuencia de la medida adoptada por la Cámara Chilena del Libro han quedado fuera de esa exposición, entre otros, ejemplares de José Miguel Varas y de Gabriel Salazar. 
Entonces, más allá de lo que se dice habitualmente sobre la importancia que tiene nuestra cultura, y ya que esto queda entregado a las reglas del mercado, pido que se oficie, con copia de mi intervención, para que el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y la Fiscalía Nacional Económica tomen cartas en el asunto, pues se está privando de participar en el evento a una editorial independiente que ha hecho mucho por nuestra diversidad cultural. 
Ha sido común en fallos del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el hecho de que todos por igual tengan acceso equitativo a los respectivos mercados. No se puede privar de eso a José Miguel Varas y a Gabriel Salazar, gran historiador. 
Además, en la primavera existe una costumbre de liberar libros. 
Entonces, para los funcionarios que se quedan en la Sala cuando nos vamos o estamos almorzando se quedan botando los papeles que algunos dejamos sobre nuestros escritorios y con el objeto de que no pierdan su importancia, voy a dejar acá alrededor de 20 ejemplares de los libros mencionados como un modesto aporte a nuestra cultura, para que tengan una “hermosa e inexorable primavera”, como decía nuestro poeta y ex senador de la República, Pablo Neruda.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Ximena Vidal y de los diputados señores Saffirio, Palma y del que habla.


MEJORAMIENTO DE LA SITUACIÓN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE LA SALUD. Oficios.

El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Palma.
El señor PALMA.- Señor Presidente, debiera llamar la atención de muchos que estemos discutiendo un proyecto de mejoras económicas de los trabajadores de la Salud, gremio que todos creo deben considerar trascendente en la marcha de Chile y de cualquier país. 
Un paro de actividades que duró 25 días, hasta el 2 de octubre algunos todavía siguen con problemas, como en la Octava Región, en protesta por la negativa a sus demandas, con amenazas de despedidos y ofrecimientos de solución que para algunos significan 3 ó 6 mil pesos mensuales. Debiera llamar la atención que después de 17 años de gobierno de la Concertación, de izquierda, la misma que prometía que la salud no puede esperar, promesas y gran ilusión de miles de personas, la salud sigue esperando. La salud de los pobres y de la clase media sigue esperando que la Concertación cumpla su promesa.
Es increíble la paciencia de los pobres y de los trabajadores que llevan 17 años esperando. 
Mucho que no saben o si saben, callan son cómplices de esta triste injusticia. Un gremio que es responsable de los excelentes índices de salud, con una de las menores tasas de mortalidad infantil, con una las más bajas mortalidades maternas, con una expectativa de vida similar a la de Europa y Estados Unidos, pero con un presupuesto en salud de la mitad de esos países.
¿Sabrá la Presidenta de Chile, doctora Bachelet, que muchos sueldos base de funcionarios de la salud apenas alcanzan a la mitad de un sueldo mínimo?
¿Sabrá la doctora Bachelet, Presidenta de Chile, que muchos funcionarios de la salud jubilan con poco más de la mitad de un sueldo mínimo?
¿Sabrá la ministra de Salud de la Concertación que uno de cada cinco de sus funcionarios está con contrato anual o a honorarios y que después de muchos años de trabajo aún no tienen contrato definitivo? ¿Sabrá la Presidenta de Chile que esto es ilegal? 
Yo pregunto cuál es la diferencia entre un trabajador de la salud y un trabajador del cobre. Mientras un obrero de la empresa estatal Chuquicamata recibe gratificaciones de millones de pesos, los auxiliares paramédicos perciben el sueldo mínimo.
¿Conocerá esta dura realidad el ministro de Hacienda de la Concertación?
Considero muy importante la empresa minera, sin duda, pero también lo es el trabajo de salvar vidas de chilenos. En los momentos en que nuestro país tiene ingresos históricamente altos y que no encuentran en qué invertir tanto dinero, es rara la pobreza de buenas ideas. 
Creo que invertir en salud y en educación debieran ser prioridades del Gobierno, pero los trabajadores de la salud son amenazados con despidos. Triste y vergonzosa respuesta de un Gobierno que se jacta de defender a los trabajadores, a los pobres, a la clase media. Esto es extraño, porque la clase media es la que paga la mayoría de los impuestos y se destruye cada día más.
Aquí hay una oportunidad, quizás bastante tarde, de demostrar que se puede poner fin a las eternas promesas para ganar elecciones.
Conozco la realidad laboral de la salud. Soy médico y he sido parte de la salud pública. He trabajado más de 20 años en un hospital público. Conozco el duro trabajo de los turnos, las urgencias y la gran calidad del equipo de salud. He sido testigo de su vocación y profesionalismo.
Llamo a la conciencia de la Concertación a escuchar a los trabajadores de la salud para que, de una vez, solucionen sus problemas. Ahora que existen los recursos, sólo falta la voluntad política. Todo depende del Gobierno. Mi voto y los de Renovación Nacional están disponibles para llegar a una verdadera solución. Pero no lo estamos para ser cómplices manteniendo la ilegalidad de los contratos y la verdadera explotación del Gobierno hacia los trabajadores de la salud. 
Exigimos contratos definitivos a todos quienes cumplan los requisitos legales, y mejoras reales y justas en sus remuneraciones.
Solicito que se envíe el texto de mi intervención a la directiva de los trabajadores de la Salud y a la ministra de Salud.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 13.25 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.


VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA


Moción de los diputados señores Espinoza, don Fidel; Ascencio, Bustos; Díaz, don Eduardo; Jiménez, Sabag, y de las diputadas señoras Allende, doña Isabel; Muñoz, doña Adriana; Tohá, doña Carolina y Vidal, doña Ximena.
Establece incompatibilidad a los condenados por actos u omisiones constitutivas de violencia intrafamiliar para pertenecer a los escalafones del Poder Judicial que indica. (boletín N° 454307)

1.Fundamentos.- Que el objeto de la reciente modificación introducida por la ley N°20.066 (D.O. 07.10.05) en materia de violencia intrafamiliar, tiene por objeto prevenir, sancionar, erradicar y otorgar protección a las víctimas de violencia intrafamiliar, finalidad que guarda directa relación con los principios orientadores en la materia que sirvieron de base para la reforma antes aludida. El consenso en la materia se refleja en la intensidad de sus prescripciones, pues, así como se establece es deber del Estado adoptar las medidas conducentes para garantizar la vida, integridad personal y seguridad de los miembros de la familia.
Es por eso que, atendido el desvalor de las conductas constitutivas de violencia intrafamiliar se hace necesaria una revisión de los requisitos para pertenecer al poder judicial, órgano encargado de efectuar la interpretación y aplicación de la referida ley, pues resultaría absurdo que aquellos que hubieren sido condenados por conductas de esta índole se desempeñen en los órganos encargados de cumplir la finalidad antes descrita y que señala expresamente en la referida ley.
2. Ideas matrices.- El proyecto que se propone mediante un articulo único establece como requisito para pertenecer al escalafón primario y al escalafón especial de empleados el hecho de no haber sido condenados por acciones u omisiones constitutivas de violencia intrafamiliar, de manera de evitar que funcionarios con sentencias de esta naturaleza integren el poder judicial, atendida la alta importancia asignada a esta materia.
Es por eso que sobre la base de los siguientes antecedentes vengo en proponer el siguiente


PROYECTO DE LEY

Art. Único: Incorpórense las siguientes modificaciones al Código Orgánico de Tribunales.
1°Para agregar en el Art. 256 el siguiente número 9:
9° Los que hubieren sido condenados por acciones u omisiones constitutivas de violencia intrafamiliar.
2°Para agregar en el art. 295 la siguiente letra g:
g) Los que hubieren sido condenados por acciones u omisiones constitutivas de violencia intrafamiliar.


Moción del diputado señor Errázuriz.
Deroga el artículo 116 del Código Tributario, que permite actuar como juez, por orden del Director Regional, a funcionarios del Servicio de Impuestos Internos. (boletín N° 454405)
“Considerando:

1. Que el artículo 116 del Código Tributario establece que “el Director Regional (del Servicio de Impuestos Internos) podrá autorizar a funcionarios del Servicio para conocer fallar reclamaciones y denuncias obrando “por orden del Director Regional”;
2. Que el Tribunal Constitucional, en sentencia de fecha 5 de septiembre de 2006 en causa rol N° 4992006, caratulado “Compañía Sudamericana de Vapores con Servicio de Impuestos Internos” declaró inaplicable por inconstitucional el referido artículo;
3. Que dicha sentencia fue enviada a la Cámara de Diputados por oficio N° 255, de 5 de septiembre de 2006 y se dio cuenta en la sesión N° 75, de 13 de septiembre de 2006;
4. Que entre los fundamentos señalados para declarar la inaplicabilidad de la norma por inconstitucionalidad se menciona que “si la jurisdicción solo puede ejercerse por los tribunales establecidos en la ley, toda persona que pretenda desempeñarse como juez de esos tribunales, sin haber sido instituida por el legislador, se constituye en una comisión especial expresamente prohibida por la Constitución Política”;
5. Que, asimismo, “la única autoridad que puede crear tribunales permanentes es la ley”, como lo señala el fallo del T.C., vengo en presentar el siguiente


PROYECTO DE LEY

ARTÍCULO ÚNICO: Derógase el artículo 116 del Código Tributario.


Moción del diputado señor Estay.
Modifica los artículos 491 y 494 del Código Penal, con el objeto de hacer responsables a propietarios de perros domésticos por mordeduras y daños a terceros. (boletín N° 454607)

“Considerando que:
1. Las ciudades, e incluso los campos, del país se han visto invadidas por jaurías de perros vagos, en su gran mayoría originalmente domésticos, que importan un severo peligro para la salud de la población;
2. Son innumerables los casos de personas atacadas por estos animales, a veces con graves consecuencias, como la muerte, mutilación, lesiones de diversa entidad o simplemente traumas psicológicos;
3. Aparte de la muerte o las graves lesiones detalladas, entre las enfermedades que estos animales pueden transmitir al ser humano se cuenta la rabia o hidrofobia, cuyas consecuencias pueden llegar a ser fatales;
4. Si bien el Código Penal al tipificar los cuasidelitos, sanciona el daño que causaren los animales de propiedad de ciertas personas, sus preceptos se remiten exclusivamente al caso de animales `feroces';
5. Considerando la situación planteada, parece razonable regular también la responsabilidad de aquellos dueños de animales domésticos que causaren o pudieren causar daño a las personas, con las penas establecidas para los cuasidelitos.
Venimos en presentar el siguiente:


PROYECTO DE LEY

Artículo 1°: Reemplázase la actual redacción del inciso segundo del artículo 491 del Código Penal por la siguiente: “Iguales penas se aplicarán al dueño de animales feroces o domésticos que, por descuido culpable de su parte, causaren mordeduras y daño a las personas.”
Artículo 2°: Reemplázase la actual redacción del numeral 18 del artículo 494 del Código Penal por la siguiente: “18. El dueño de animales feroces o domésticos que en lugar accesible al público los dejare sueltos o en disposición de causar mal.”


Moción de los diputados señores Von Mühlenbrock, Bauer, Eluchans, Estay, Forni, Hernández, Lobos, Uriarte, Ward, y de la Diputada señora Turres.
Reforma constitucional que consagra la no intervención gubernamental en actos eleccionarios. (boletín N° 454707)

“Considerando:
Que, la Constitución Política señala en su Artículo 18 que en Chile habrá un sistema electoral público y que se garantizará siempre la plena igualdad entre los independientes y los miembros de partidos políticos tanto en la presentación de candidaturas como en su participación en los señalados procesos.
Que, la Contraloría General de la República impartió claras instrucciones y señaló que, en el desempeño de sus cargos, los funcionarios públicos no pueden realizar actividades ajenas a los mismos, como son las de carácter político contingente, ni tampoco valerse del empleo para favorecer o perjudicar a determinada tendencia.
Que, se hace necesario expresar en nuestra norma superior el no intervencionismo por parte del gobierno de turno en actos eleccionarios, de tal forma de dar claras señales de transparencia y probidad a la comunidad.


PROYECTO DE LEY

Para modificar el artículo 18 de la Constitución Política, de la siguiente forma.
Artículo Único: Agregar después de la palabra “siempre” la oración “la no intervención del Gobierno con fines proselitista en el acto eleccionario de que se trate”.


Moción de los Diputados señores Correa, Estay, Forni, Hernández, GarcíaHuidobro, Moreira, Recondo, Salaberry, Ward y de la Diputada señora Turres.
Reforma constitucional que consagra la protección a la seguridad de las personas y a la propiedad publica y privada. (boletín N° 454807)

“Que, el artículo 19 de la Constitución Política dispone que la Constitución asegura a todas las personas el derecho a reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas. Y agrega que las reuniones en plazas, calles y demás lugares de uso público se regirán por las disposiciones generales de policía.
Que, la letra c) del artículo 4° de la ley Nº 19.175, de 1992 dice que “el gobernador tendrá todas las atribuciones que el intendente le delegue. Además, las siguientes que esta ley le confiere directamente: “c) Autorizar reuniones en plazas, calles y demás lugares de uso público, en conformidad con las normas vigentes”. A su vez, el Decreto Supremo N° 1.086, del Ministerio del Interior establece, en relación al ejercicio del derecho de reunión en calles, plazas y demás lugares de uso público.
Que, la Constitución Política consagra el derecho de reunión en el numeral 13 del artículo 19, pero cuando se producen daños a la propiedad pública y privada es el Estado, con dinero de todos los chilenos en el primer caso, o el particular afectado, con recursos propios, en el segundo, quien debe reparar los perjuicios ocasionados.
Que, los organizadores, a pretexto de que los delincuentes comunes se han infiltrado en las manifestaciones, no responden. Por otro lado, los delincuentes cometen daños que quedan en la categoría de “faltas” y los jueces de policía local les aplican sanciones que no guardan relación con el daño producido.
Que, en último término creemos necesario compatibilizar el derecho constitucional a reunirse junto con el debido respeto al derecho de propiedad tanto pública como privada, la seguridad y el resguardo al orden público, resguardando armónicamente en nuestra carta fundamental estos bienes jurídicos esenciales.


PROYECTO DE LEY

Para modificar el numeral 13 del artículo 19 de la Constitución Política, de la siguiente forma:
Artículo Único: agregar después de la palabra “policía” la siguiente oración “y la autoridad deberá velar por la seguridad e integridad de las personas y la protección de la propiedad pública y privada”


Moción de las diputadas señoras Cristi y Nogueira y los diputados señores Arenas, Barros, Estay, Forni, Kast, Lobos, Norambuena y Ward.
Reforma constitucional que incorpora el concepto de familia en la asociación de las personas. (boletín N° 454907)

“Que, el numeral 15 del artículo19 de la Constitución Política señala el derecho de asociarse sin permiso previo. Sin embargo, su inciso tercero prohíbe las asociaciones contrarias a la moral, al orden público y a la seguridad del Estado.
Que, es deber del Estado proteger al núcleo fundamental de nuestra sociedad, de cualquier tipo de asociación que atente contra la moral y el orden de esta.
Que, el derecho a asociarse libremente no puede atentar contra la unión familiar, ni a sus integrantes, estabilidad emocional, social y económica de esta, es así como nuestra normativa debe proteger de cualquier tipo de asociaciones que atenten contra el orden natural que constituye la familia.
Que, un modo de hacer compatible nuestro ordenamiento jurídico, se hace necesario incorporar el concepto de familia.


PROYECTO DE LEY

Para modificar el inciso 3 del numeral 15 del artículo 19 de la Constitución Política, de la siguiente forma:
Artículo Único: agregar después de la palabra “moral” la siguiente oración “o que atenten contra el orden natural de la familia”


Moción de los Diputados señores Estay, Bobadilla, Correa, Hernández, Lobos, Moreira, Salaberry, Ulloa, Urrutia y Von Mühlenbrock.
Incorpora el significado de “golosinas” en el Código Sanitario. (boletín N° 455011)

“En las últimas dos décadas Chile ha pasado de ser un país con alta tasa de desnutrición y baja tasa de obesidad, a una escasa desnutrición y altas tasas de obesidad en todos los grupos etarios. En dos investigaciones realizadas en 1988 y 1992 en adultos de Santiago, la obesidad aumentó de 6 a 11% en los hombres y de 14 a 24% en mujeres. La prevalencia de obesidad infantil se ha duplicado en los últimos 10 años, alcanzando 17,2% el año 2002 entre los niños de 6 años. El fenómeno es global, ya que en EE.UU la obesidad en la población adulta alcanza 30,5%, mientras que el sobrepeso en los niños de 6 a 11 años es de 15,3%. 
Es aún discutido el impacto de las golosinas en la salud de niños y adolescentes. Existen estudios que avalan la hipótesis de una relación entre el incremento en el consumo de golosinas y colaciones y el incremento en la densidad total de energía consumida, tanto en adultos como en niños. Se propone una conexión entre los patrones de consumo de snacks, el incremento en la densidad de energía de los alimentos consumidos y una alteración de la sensación de saciedad, con un sobreconsumo pasivo de energía y un incremento en la obesidad. Sin embargo, estudios como el de Bandini no logran establecer diferencias en el consumo de golosinas entre grupos de obesos y no obesos. Esto puede deberse a las dificultades metodológicas para determinar la ingesta de este tipo de alimentos ya que muchas veces no son reportados. 
Comparados con las comidas normales, las golosinas incrementan la densidad energética y la proporción de energía proveniente de la grasa e hidratos de carbono, mientras que son deficientes en otros nutrientes. 
En los últimos 50 años, la tasa de consumo de bebidas gaseosas en Estados Unidos ha aumentado en 500% per cápita, siendo la principal fuente de azúcar extra en la dieta de adolescentes. Se ha demostrado que el consumo de bebidas en niños está asociado con un aumento en la obesidad; se observa un reemplazo de la leche en la dieta resultando en déficit de calcio y un aumento en las caries dentales asociado también al consumo de snacks dulces. Existe una hipótesis que plantea que el consumo de carbohidratos en forma líquida no compensa la energía consumida produciendo un balance energético positivo. Se hace imprescindible una educación que enseñe a comer más cereales, frutas y verduras.
En este sentido, es importante dar el impulso a acciones destinadas al apoyo de la producción, comercialización y publicidad de alimentos saludables, de manera que puedan competir con las golosinas. Son necesarias intervenciones educativas tempranas para informar a los padres acerca de las golosinas y colaciones y su composición nutritiva. También es importante discutir, por un lado, el rol de los medios de comunicación en los patrones alimentarios de la población, en especial el impacto que tienen en los niños y por otro lado la toma de conciencia de la influencia que tienen los niños en la decisión de compra y en el consumo familiar de estos productos.


PROYECTO DE LEY

Agregase un nuevo inciso segundo al artículo 109 del Código Sanitario, de la siguiente forma:
ARTÍCULO ÚNICO: Así mismo, el reglamento podrá determinar las características de las golosinas estableciendo su significado y sus diferencias con los alimentos saludables.


Moción de los diputados señores Hernández, Correa, Eluchans, Estay, Forni, 
GarcíaHuidobro, Melero, Ulloa, Ward y de la Diputada señora Turres.
Regula la función de guardia privado. (boletín N° 455125)

“Que, los centros nocturnos como pubs, discoteques y centros nocturnos requieren personal especializado para evitar y controlar desmanes en su interior, producidos por el eventual consumo excesivo de alcohol.
Que, el personal de guardias privados nocturnos asignado a estos establecimientos, debe relacionarse también con personas cuyo estado de conciencia puede verse alterado por el consumo de alcohol u otras sustancias.
Que, en los últimos años hemos advertido el abuso de la fuerza por parte de los guardias privados nocturnos en contra de clientes de los lugares donde se desempeñan.
Que, estos abusos denotan la escasa idoneidad sociológica y la nula preparación profesional de los guardias privados nocturnos 
Que, los abusos eludidos influyen en una sensación de inseguridad, y amenaza para los clientes que concurren a estos establecimientos.
Que, en consecuencia, se hace necesario crear una norma, que regule la función de guardia privado, y establezca mecanismos legales que obliguen a la “profesionalización” de esta actividad.
Que, es imprescindible generar un sistema de regulación, que garantice el correcto desempeño de la función de guardia, previniendo cualquier abuso o acción desmedida por parte del personal asignado para la seguridad.
Que, existe la necesidad de tener responsables ante acciones desmedidas por parte del personal asignado para la seguridad.
Que, los recientes acontecimientos de gran notoriedad pública han hecho ver la falta de criterios, y la nula preparación con la que cuentan los guardias que trabajan en estos pubs, discoteques y centros nocturnos, lo que hace necesario, la implementación de una ley, que regule, sancione y proteja a los clientes que concurren a este tipo de establecimientos.


PROYECTO DE LEY

“Articulo 1°: Autorízase el funcionamiento de guardias privados nocturnos de pubs, discoteques y centros nocturnos, que tendrán como único y exclusivo fin la protección y seguridad interior de estos.
Dicho objeto se hará extensivo tanto a las personas que ahí trabajen, como a aquellas que sean clientes, e igualmente a los bienes, sean propios o ajenos que se encuentren en el área o recinto de la misma.
Articulo 2°: Para los efectos de esta ley, se entenderá como pub, discoteque, y centro nocturno, a cualquier local que atienda publico, donde expenda, proporcione, o distribuya bebidas alcohólicas para ser consumidas dentro del mismo.
Articulo 3°: Todo pub, discoteque y centro nocturno que tenga designado personal como guardia privado, deberá regirse por esta ley.
Articulo 4°: Las personas que desarrollan funciones de guardias privados nocturnos, en ningún caso podrán portar armas de fuego, o elemento contundente alguno que pueda ser usado como tal.
Articulo 5°: Todo pub, discoteque y centro nocturno que quiera implementar un servicio de vigilancia privada, deberá ceñirse a lo establecido en el DL3607 y su DTO1773.
Articulo 6°: Los guardias privados nocturnos tendrán la calidad de dependientes de la entidad en que presten sus servicios, y se regirán por el Código del Trabajo, cualquiera sea la naturaleza jurídica de quien los contrate.
Articulo 7°: Solo podrán desempeñarse como guardias privados nocturnos, quienes reúnan los siguientes requisitos.
tener 21 años, a lo menos;
tener a lo menos octavo año de educación básica rendida y aprobada, o similar
no haber sido condenado ni estar sometido a proceso por crimen o simple delito, y 
tener salud, condiciones físicas y psíquicas compatibles con la función que se va a 
desempeñar, especialmente en lo que a seguridad se refiere.
Articulo 8°: El uniforme de guardia privado nocturno, quedará a criterio de la empresa contratante, pero siempre con la obligación de tener notoriamente la palabra “guardia” o similares, que lo hagan diferenciarse del resto de las personas. 
El uniforme a que se refiere este artículo es de uso exclusivo de los guardias privados nocturnos, el cual deberá ser proporcionado por la empresa en la que preste el servicio.
Articulo 9°: Los guardias nocturnos cumplirán sus funciones dentro de los recintos o áreas de cada entidad.
Para los efectos de esta ley se entenderá por recinto, la porción de terreno físicamente limitada por murallas, cercos, alambradas, o cualquier otro obstáculo que señale claramente el espacio ocupado por la entidad, y dentro del cual se desarrollan normalmente sus actividades, o dentro del cual se encuentran los bienes necesarios para el desenvolvimiento de la misma.
Artículo 10: Todos los pubs, discoteques y centros nocturnos deberán mantener registro foliado con los datos de identificación, turnos, y novedades diarias.
Artículo 11: Se dictará un reglamento que regulará la fiscalización, control, y empadronamiento de los establecimientos que se rijan por esta ley.
Articulo transitorio: Los pubs, discoteques y centros nocturnos, que se encuentren obligados por esta ley, tendrán un plazo de ciento veinte días, contados desde la publicación de la misma, para dar cumplimiento a esta disposición.”.


Moción de los diputados señores Barros, Arenas, Correa, Estay, Hernández, Moreira, Salaberry, Ulloa, Urrutia y Von Mühlenbrock.
Crea una inhabilidad entre presidente de junta de vecinos y concejal. (boletín N° 455206)

“Los concejales son los representantes más directos de los vecinos de una comuna y, participan en las decisiones más importantes del Municipio, por lo que debe representar en forma seria y responsable a toda la comunidad.
Los campos de acción de los concejales están determinados por su vinculación en la ejecución del presupuesto municipal, los programas de inversión en salud y educación, de prestación de servicios municipales; así como las licitaciones o permisos que entregan o ejecutan los Municipios.
En este sentido, la labor de los Concejales tiene una importancia vital para las comunas, por ello su tarea debe ser realizada en forma proba, sin que se vea empañada por una mala u “oscura” gestión.
En este sentido, el Concejal debe cumplir con su labor de representante de la comunidad, sin ejercer otro cargo que pudiera empañar su quehacer municipal, y no afecte la probidad.
La tarea de Presidir una Junta de Vecinos de algún sector, constituye sin duda una labor fundamental para la organización, desarrollo y crecimiento de una agrupación de vecinos.
Los Presidentes de la Unión Comunal tiene la obligación de citar a sus dirigentes cada dos meses para tratar los distintos temas que afectan a la comunidad.
Por ello, es fundamental que los Presidentes de las Juntas de Vecinos organicen su tiempo de modo que les permita efectuar una asamblea cada dos meses.
Al dirigente de las Juntas les corresponde una amplia gama de tareas, que debe desarrollar constantemente para el óptimo funcionamiento comunitario.
El Presidente tiene la tarea de ejecutar los acuerdos de la asamblea, lo que implica conducir a los socios de la organización, motivarlos y aunar los esfuerzos en pro de los objetivos de la organización.
En este sentido, el Presidente de la Junta de Vecinos debe realizar otros trabajar o tareas que le permitan el tiempo para atender responsablemente este cargo.
Las Juntas de Vecinos entonces constituye un órgano fundamental en materia de organización comunal, por ello la labor de quien preside dicha instancia debe realizarse en forma organizada, responsable y eficiente, de modo de los vecinos realmente se vena beneficiados por estas organizaciones.
Podemos convenir que las Uniones Comunales son un bien que presenta enormes beneficios para la comunidad, en la medida que se cumpla con las normas que establece la ley.
Por lo tanto, los concejales como servidores públicos no debe ocupar otros cargos como el de ser Presidentes de la Juntas de Vecinos, porque estas labores pueden llegar a ser incompatibles en cuanto a su gestión y desarrollo.


PROYECTO DE LEY

ARTÍCULO ÚNICO: Modificase el inciso primero del artículo 75 de la ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, de la siguiente forma:
Artículo 75: Los cargos de concejales serán incompatibles con los de “presidente de las Uniones comunales de Juntas de Vecinos, las de” miembro de los consejos económicos y sociales provinciales y comunales…
20. Moción de los diputados señores Salaberry, Forni, Hernández, Kast, Melero, Lobos, Moreira, Uriarte, Von Mühlenbrock y de la diputada señora Cristi.
Prohíbe el uso del hilo curado y regula el volantinismo. (boletín N° 455311)

1.Que, la práctica de elevar volantines se ha constituido en una verdadera costumbre popular, la cual alcanza su mayor expresión en los meses de julio, agosto y principalmente septiembre de cada año, donde se comienzan a divisar cientos de cuadrados multicolores en nuestros cielos, los cuales vienen a entregar un espectáculo bastante pintoresco y atractivo para cualquier ciudadano.
2. Que, en Chile y como antecedente histórico podemos señalar que en el año 1959 nace la primera Asociación de Volantinismo en la Comuna de Santiago, cuyo objetivo principal era la de regular y reglamentar el juego del volantín. Téngase presente que actualmente existen más de 6 asociaciones de esta naturaleza a nivel nacional y al menos 3 de ellas cuentan con la correspondiente personalidad jurídica otorgado por Chiledeportes.
3. Que, lamentablemente y a pesar de los esfuerzos de estas organizaciones de regular o normar el juego del volantín, año a año son cientos los niños o incluso adultos que resultan electrocutados, atropellados, sufren cortaduras e incluso son degollados a consecuencia de un mal manejo o manejo inadecuado del volantín, y todo ello agravado por la utilización del tristemente conocido “hilo curado”.
4.Que, prueba de ello, es la Resolución N° 3820, emanada del Servicio de Salud Nuble, dictada el 8 Octubre del año 2003 por el cual: “Se prohíbe y sanciona la venta, uso y tenencia de la mezcla de pegamento con vidrio molido aplicada en el hilo, usado para elevar volantines y sus similares”. Esta resolución se fundamenta en la facultad entregada a los Servicios de Salud, para adoptar las medidas necesarias, dentro de su jurisdicción, para proteger la salud y la vida de las personas. La protección a estos bienes jurídicos fueron suficientes para dictar esta norma legal ya que se reconoce que el uso de hilo curado constituye un riesgo para la salud y seguridad de las personas, especialmente para los menores de edad, más aún cuando la legislación vigente no contempla una norma específica en esta materia y que, por tanto se debe aplicar otra norma jurídica, como es el Código Sanitario para proteger la seguridad y vida de la población. Ésta disposición dictada por la autoridad sanitaria, justifica por si sola la presentación de este proyecto de ley, ya que se hace imperioso la dictación de una ley que regule de manera adecuada la práctica del volantinismo y prohíba el uso del hilo curado.
5. Que, otro antecedente importante de destacar, son los perjuicios que se producen por los cortes de luz ocasionados por volantines que se enredan en los cables del tendido eléctrico y que tienen impacto en toda la población. Estadísticas en el área metropolitana señalan más de 500 fallas anuales en el suministro eléctrico como consecuencia de la incorrecta práctica de este deporte.
6. Que, han sido las propias asociaciones de volantinismo las que han definido y diferenciado los conceptos de “hilo curado”, “hilo de competencia” e “hilo sano”. Definiéndose el primero como: un hilo, ya. Sea de algodón, plástico, fibra sintética, lino o metálíco; de cualquier grosor, recubierto por un pegamento ya sea cola fría, cola caliente, neoprén, etc.; más un abrasivo como: crístal, vidrio o polvo metálico de cualquier naturaleza.
El segundo, es decir el hilo de competencia se define como: Hilo 100% de algodón, grosor Nº 24; recubierto por mezcla de gelatina industrial de origen animal y cuarzo micro granulado entre 0.042 y 0,053 micras.
El tercero, es decir el hilo sano se define como: Hilo 100% de algodón cuyo grosor no sea superior a Nº 24 y no recubierto por ningún tipo de mezcla.
7. Que, por lo señalado precedentemente creemos necesario adoptar la decisión de regular tanto la práctica del volantinismo y de este modo evitar más desgracias y atentados contra la vida e integridad física de las personas y definitivamente abolir y sancionar la práctica, uso, venta o comercialización de hilo curado.


PROYECTO DE LEY

Artículo 10: Se prohíbe la comercialización, fabricación, distribución, importación, exportación, uso, venta u entrega a cualquier título de hilo curado para la práctica del volantinismo, entendiéndose por tal aquel hilo cualquiera sea el grosor y material de que esté construido y que su superficie haya sido cubierta con adhesivos y sobre estos, abrasivos tales como cristal, vidrio o polvo metálico de cualquier naturaleza.


Moción de los diputados señores Uriarte, Álvarez, Arenas, Eluchans, Forni, Lobos, Paya, Ward y de las diputadas señoras Turres y Valcarce.
Sanciona la colaboración a la internación ilegal de extranjeros. (boletín N° 455407)

“El tráfico ilegal de personas resulta ser una práctica relativamente habitual en nuestro país. Sin embargo, no existen en Chile sanciones acordes a la falta.
En las principales ciudades del extremo Norte, la relación cercana con el Perú y Bolivia, producto de la comunicación expedita y de la apertura, ha traído lamentablemente, algunas posibilidades para que delincuentes del exterior puedan extender sus actividades reñidas con la ley hasta el vecino país, surgiendo así las peligrosas y temidas “mafias de frontera”, que en otros lados del mundo constituyen un problema de extrema gravedad. Las funciones de los “coyotes”, por ejemplo, que operaban pasando ilegales mexicanos a los Estados Unidos, han aparecido también en la frontera Norte chilena, realizando servicios ilícitos de tráfico humano principalmente para peruanos. Con este problema, las fronteras, lejos de convertirse en esos lugares luminosos y vastos del paraíso de integración entre países vecinos, se vuelve más bien un sitio oscuro y siniestro, que queda a merced de intereses y fuerzas aún más peligrosas.
Es preciso señalar que las “mafias de frontera” constituyen un fenómeno un poco más complejo que el simple actual de los grupos narcotraficantes, con los que sin duda tienen estrechos vínculos. Se trata más bien de organizaciones criminales que llegan a controlar todos los procesos ilícitos que se dan en la relación fronteriza de dos o más países, sea el tráfico de droga, el contrabando de especies, el paso de ilegales, la prostitución y hasta los robos de vehículos vendidos a uno u otro lado del límite, convertido por tales grupos en una tierra de nadie.
La experiencia internacional indica que estas “mafias de frontera” son extremadamente peligrosas y violentas, pues comprometen un rentable negocio que se hace preciso proteger a toda costa por sus ejecutores, de modo que no es de extrañar la presencia de verdaderos ejércitos de sicarios trabajando para tales grupos y logrando tener hasta algunas conexiones con las esferas de poder. En el caso de MéxicoEstados Unidos, por ejemplo, la brutalidad de estos grupos de “coyotes” y narcotraficantes llegó al extremo de realizar sacrificios rituales de seres humanos, según quedó al descubierto en 1989, cuando se encontraron los cuerpos de 15 “sacrificados” en una estancia de Matamoros, asesinados en un rito de brujería por la llamada secta “narcosatánica” que aun en nuestros días opera en dicha zona limítrofe.
Se podrá pensar con ingenuidad que Chile está lejos de llegar a sufrir algún tipo de sintomatología semejante a la de los grupos mafiosos que operan en las fronteras de otros países. Sin embargo, desde hace algunos años a la fecha, la frontera Norte ya ha pasado a convertirse en escenario de extraños y violentos hechos de sangre que, por alguna razón, han pasado prácticamente inadvertidos en la Zona Central, a pesar de tener todas las características del tipo de operaciones criminales de las “mafias de frontera”. Sirvan estos ejemplos:
Por ello, es fundamental sancionar con mayor rigor a quienes cooperen en la internación ilegal de extranjeros al país, que sin duda es una materia sumamente sensible y que afecta principalmente la mano de obra de la población nacional.


PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Introdúcese, en el Decreto ley Nº 1.094, de 1975, a continuación del artículo 69, el siguiente artículo 69 bis:
“Artículo 69 bis.- El que, valiéndose de un vehículo u otro medio idóneo, facilitara el ingreso de extranjeros en los casos de los artículos 68 y 69, será sancionado con la misma pena que, según dichos preceptos, corresponda al infractor extranjero.
Si quien facilitare la internación ilegal fuere chileno, no se le aplicará lo dispuesto en el inciso final del artículo 69.
Lo dispuesto en este articulo es sin perjuicio de las multas que se establecen para las empresas de transporte por internación ilegal de extranjeros.”. 


Moción de los Diputados señores Hernández, Arenas, Bauer, Estay, Lobos, Masferrer, Norambuena, Rojas, Recondo y Von Mühlenbrock.
Modifica el artículo 448 bis del Código Penal, incorporando la asociación ilícita en robo de animales. (boletín N° 455507)

“Que, el abigeato o robo de animales es una materia sumamente sensible para aquellos sectores donde la crianza de animales es la principal fuente de ingresos.
Que, el robo de animales conocido técnicamente como abigeato ha crecido escandalosamente los últimos años, así como la impunidad en que se encuentran quienes cometen este delito.
Que, esta situación representa una injusticia que sufren miles de campesinos a los que les roban “verdaderas bandas de delincuentes” que, por la lejanía y el aislamiento de algunas zonas rurales, se ven beneficiados al cometer este delito.
Que, además de generar un clima de inseguridad para quienes se dedican a la crianza de animales, también les genera graves pérdidas económicas.
Que, la sensación de desamparo de la gente de zonas rurales obedece a una realidad que debe cambiar.
Que, la ley 20.090 estableció sanciones más graves para el delito de abigeato, sin embargo no se contempló en la ley la asociación ilícita.


PROYECTO DE LEY

Agregase un nuevo inciso segundo al artículo 448 bis del Código Penal.
Artículo Único: Los concertados en la comisión de este delito sufrirán las penas señaladas en el artículo 292 al 295 de este Código. 


Moción de los diputados señores Uriarte, Álvarez, Bauer, Egaña, Forni, Kast, Melero, Ward, y de las diputadas señoras Cristi y Nogueira.
Modifica el Código Sanitario con el objeto de regular la entrega de certificados de defunción de criaturas no nacidas o no natas. (boletín N° 455611)

1. Que la legislación chilena establece que para ser sujeto de derechos y obligaciones es necesario ser persona, esto es, ser un individuo de la especie humana sin distinción de edad, sexo, estirpe o condición. Por lo mismo, el principio de la existencia legal de las personas comienza al nacer, esto es, al separarse completamente de la madre y haber sobrevivido un instante siquiera a dicha separación.
2. Que, por tanto, todo ser humano nacido tiene por ese solo hecho capacidad de goce, esto es, la aptitud legal para ser titular de derechos y de las obligaciones correlativas.
3. Que, en términos jurídicos generales, todo aquello que no es persona constituye una “cosa”. De ello se deduciría que el ser que no nace, tendría el estatuto legal de las cosas, siendo un objeto y no un sujeto de derecho. No obstante la fórmula jurídica general que distingue entre cosas y personas, hay una línea media que habla del producto de la concepción, así entonces el artículo 75 del Código Civil señala: “La ley protege la vida del que está por nacer. El juez, en consecuencia, tomará, a petición de cualquiera persona o de oficio, todas las providencias que le parezcan convenientes para proteger la existencia del no nacido...”.
4. Que, por otra parte, la propia Constitución Política asegura en su artículo 19 Nº 1 “El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona. Agregando en su inciso 2º La ley protege la vida del que está por nacer”. Claro está entonces o por lo menos se colige claramente, que existen dos situaciones diferentes: una cosa es la protección al derecho a la vida que se trata en su inciso 1º y otra cosa distinta es la protección del que está por nacer; que se regula en la segunda parte de la disposición constitucional.
5. Que, la distinción anterior mantiene, en consecuencia, la armonía en orden a diferenciar a las personas del producto de la concepción y protege condicionalmente la vida del que está por nacer por su potencialidad de vida.
6. Que, el hecho de no ser considerada persona aquella criatura que no nace, no significa que el legislador no se preocupe de su destino. Es así que al tratar las defunciones en la ley de Registro Civil, en su artículo 49, se establece que el fallecimiento de una criatura en el vientre materno o la que perece antes de estar completamente separada de su madre o la que no haya sobrevivido a la separación un momento siquiera no procede inscribirlos en el registro de defunciones. A su respecto, establece que el otorgamiento del pase para la sepultación en los casos precedentemente descritos se sujetará a las formalidades establecidas para los fallecidos que han nacido, en lo que les fuere aplicable.
7. Que, en la actualidad, no existe en nuestra legislación una normativa que regule adecuadamente el destino que tienen los fetos sin vida o mortinatos, por regla general sólo se extienden certificados de defunción, lo cual constituye una condición previa, para los efectos de poder retirar y sepultar un feto, a aquellos que poseen una gestación de más de 20 semanas o 500 gramos de peso. Esto, por una disposición de la Organización Mundial de la Salud que considera estas características para, en términos estadísticos, poder hablar de mortalidad fetal.
8. Que, los fetos o mortinatos que no cumplen con esas semanas de gestación o con el peso señalado, no quedan incluidos en una normativa expresa, por lo que los centros hospitalarios no tienen un criterio común en esta materia y muchos padres sufren el dolor de no poder tratar dignamente a esa criatura de acuerdo con sus convicciones más íntimas.
9. Que, no obstante, son muchos los padres que no desean saber el destino de la criatura que no llegó a nacer, hay otros que, muy por el contrario, tienen una concepción distinta de la vida y conciben al feto no nacido como un hijo que merece ser tratado como una persona y consiguientemente merece una sepultación regular, ya que de esta manera se consigue aplacar de alguna manera el dolor de esos progenitores que según sus convicciones más íntimas se lo merece.
10. Que, según lo señalado por algunos facultativos de establecimientos hospitalarios privados, al no existir ninguna norma que impida entregar un certificado de defunción a criaturas de peso inferior y de menos tiempo de gestación a las señaladas en los considerando precedentes, realizan la consulta a los progenitores si desean o no ese certificado de defunción o que los restos de la criatura sean incinerados como se hace con los demás desechos biológicos.
11. Que, es por ello que creemos en la necesidad de regular esta materia, de manera urgente, ya que no existe impedimento legal ni moral que inhabilite a los progenitores de los fetos o mortinatos que no tengan las semanas o el peso exigido para ser consultados si desean o no un certificado de defunción para los efectos de proceder a su sepultación.


PROYECTO DE LEY

Modifíquese el artículo 143 del decreto con fuerza de ley Nº 725, en el siguiente sentido:
Artículo 143: “Los fallecimientos deberán ser inscritos en el Registro Civil de acuerdo con la clasificación internacional de las causas de muerte.
No obstante, quedarán comprendidos en el concepto de no nato o mortinato, la criatura durante el período de gestación, el cual comprende la época que va desde la concepción hasta la del nacimiento, por lo que el padre, madre o ambos o los representantes legales podrán solicitar al facultativo autorizado para extender un certificado de defunción y tal documento será prueba suficiente para que el Registro Civil otorgue la licencia o pase oficial para los efectos de la sepultación de la criatura. Con todo, los padres podrán solicitar al Registro Civil que el no nato sea inscrito en la libreta de familia.
Para todos los efectos legales y reglamentarios el no nato o mortinato será considerado como criatura, esto es, como feto antes de nacer”.


Moción de los diputados señores Bobadilla, Arenas, Estay, Forni, Hernández, Lobos, Norambuena, Salaberry, Ulloa y de la diputada señora Cubillos.
Modifica la ley de tránsito estableciendo el deber de contar con una autorización de traslado a lo menores de 14 años en viajes interurbanos. (boletín N° 455715)

“En Chile, lamentablemente, la pérdida de menores es un tema recurrente, donde en muchos casos nunca más se sabe de su paradero. Por ello es fundamental tomar resguardos para que esta situación no ocurra dentro de nuestras fronteras. Según fuentes internacionales 3.000 niños desaparecen cada día en Latinoamérica, víctimas de secuestros, extravíos, o del tráfico de menores, realidad a la que no escapa nuestro país, por lo que sin duda creemos necesario que cualquier medida que sea adopte para prevenir estas situaciones no son inútiles. 
Así, entonces, nuestra legislación establece un mecanismo de resguardo cuando menores de edad viajan fuera de nuestras fronteras solos o en compañía de uno de sus padres o un tercero. Así, entonces, estos menores de edad que viajen solos deben necesariamente presentar una autorización escrita y firma autorizada ante notario por el progenitor que no acompaña al menor o si viaja solo, la autorización debe estar firmada por ambos padres. 
Sin embargo, estos resguardos no son exigibles en el caso de que menores viajen fuera de los límites urbanos de las ciudades, por lo que creemos que sería necesario exigir algún procedimiento simplificado de autorización de los padres o el tutor del menor que viaja a otra ciudad en Chile, en donde conste la autorización del padre, de la madre o del tutor donde se especifique, el lugar de destino del menor, con indicación de la precisa de la dirección, teléfono e individualización de la persona donde se dirigirá éste. 


PROYECTO DE LEY

Para agregar un nuevo artículo 91bis en ley 18.290 de tránsito.
Artículo Único: el menor de 14 años que viaje en un bus interurbano deberá contar con una autorización notarial simple, del padre o la medre o el tutor en su caso, en donde conste la autorización para viajar, la dirección exacta a donde se dirige y el adulto que se hará responsable de su permanencia en el destino final de éste. 
El conductor del bus interurbano, no podrá transportar al menor que no cuenta con dicho documento”.


Moción de los diputados señores Von Mühlenbrock , Álvarez, Alvarado, Dittborn, Estay, Forni, Hernández, Masferrer, Melero.
Modifica la ley N° 16.282, sobre Catástrofes, incorporando la rendición de cuentas a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. (boletín N° 455806)

“Los desastres naturales generan daños importantes, desequilibrios sociales y económicos, en donde a mayor subdesarrollo mayores efectos. En Chile, las catástrofes naturales constituyen fenómenos recurrentes en la historia del país, debido a las características geológicas, climáticas, morfológicas y topográficas del territorio nacional.
En Chile cada año el Gobierno debe desembolsar importantes sumas de dinero para ir en ayuda de los afectados por algún tipo de catástrofe. Sin embargo es de vital importancia transparentar esta información, es decir, conocer los montos y destinos del Gobierno en materia de catástrofes y sismos.
Asimismo, si bien la ayuda siempre es necesaria y obligatoria por parte del Gobierno ante una catástrofe, es importante señalar que la oportunidad en la entrega de esta ayuda es fundamental. La gente que necesita ayuda frente a un desastre natural, no puede estar semanas esperando por ayuda.
La violencia y sorpresa de estos desastres hace inminente que el país esté preparado año a año para enfrentar cualquier tipo de catástrofe natural, y el Gobierno principalmente debe de disponer parte de su presupuesto en esta materia.
En este sentido, el Gobierno debe dar cuenta de los recursos invertidos en esta materia, porque las donaciones para estos efectos son cuantiosas y el Ejecutivo debe dar a conocer donde y como se distribuyeron dichos recursos.


PROYECTO DE LEY

Modificase el inciso final del artículo 5 de la ley 16.282 que Fija disposiciones para casos de sismos o catástrofes.
Artículo Único: El Ministerio del Interior dará cuenta a la Contraloría General de la República y “podrá dar cuenta a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados” de la inversión de los dineros que haya recibido como donaciones. El examen de las cuentas que rindan los organismos fiscales, semifiscales por los actos o inversiones que hubieren realizado con ocasión del sismo o catástrofe, “se apreciará en conciencia por la Contraloría General de la República y por la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados”, cuando faltaren documentos o comprobantes de la inversión realizada.


Moción de la diputada señora Cristi y de los diputados señores Álvarez, Alvarado, Bobadilla, Estay, Hernández, Lobos, Norambuena, Uriarte y Urrutia.
Modifica la ley N° 16.282, sobre Catástrofes, dando prioridad a las viviendas sociales. (boletín N° 455906)

“Chile, como país de catástrofe, constantemente debe entregar ayuda a quienes sufren un accidente producto de la naturaleza. En este sentido la oportunidad en la entrega de la ayuda es fundamental. Es decir, la gente que se ve afectada por alguna catástrofe, no puede esperar semanas o meses por ayuda.
Chile fue, es y será un país de catástrofes naturales. Todos sabemos que cada diez o quince años los chilenos tenemos que hacernos el ánimo de enfrentar un terremoto, además de otras catástrofes que en los inviernos afectan gran parte de nuestro territorio nacional.
Los chilenos, año a año, somos testigos de catástrofes naturales, las que provocan grandes problemas a viviendas y terrenos, por ello como chilenos debemos buscar la forma de ayudar a quienes se ven afectados por este tipo de accidentes.
El Gobierno es quien debe resguardar a la población ante este tipo de catástrofes naturales, entregando todo tipo de ayuda que vaya en beneficio de los damnificados.
Por ello, la entrega de auxilio para las familias afectadas debe ser considerada prioritaria para estos efectos. Lamentablemente las familias y personas más afectadas con estos desastres son aquellas de menos recursos por lo que creemos necesario legislar para que en el evento de una situación de esta naturaleza ellas tengan preferencia en la ayuda estatal. 


PROYECTO DE LEY

Modificase el inciso segundo del artículo 2 de la ley N° 16.282 que fija disposiciones para casos de sismos o catástrofes, de la siguiente forma.
Artículo Único: “Se tendrá especial consideración la cuantía, calidad y oportunidad de la ayuda, respecto de los conjuntos habitacionales de viviendas sociales que hayan sido afectados por el sismo o catástrofe.”


Moción de los diputados señores Álvarez, Alvarado, Estay, Forni, Hernández, Lobos, Paya, Recondo, Rojas y Ward.
Modifica la ley N° 16.282 de Catástrofes, sustituyendo la expresión “sueldo vital” por “sueldo mínimo”. (boletín N° 456006)

“Chile fue, es y será un país de catástrofes naturales. Todos sabemos que cada diez o quince años los chilenos tenemos que hacernos el ánimo de enfrentar un terremoto, además de otras catástrofes que en los inviernos afectan gran parte de nuestro territorio nacional.
El Gobierno es quien debe resguardar a la población ante este tipo de catástrofes naturales, entregando todo tipo de ayuda que vaya en beneficio de los damnificados.
Sin embargo, la ley 16.282 que fija disposiciones para casos de sismos o catástrofes, señala que los damnificados que perciban una remuneración inferior a uno y medio sueldo vital mensual escala A) del departamento de Santiago, tendrán derecho a ser trasladados a una zona en que exista demanda de mano de obra. Gozarán asimismo preferentemente del derecho a matrícula en establecimientos educacionales.
Chile es un país unitario y nada justifica que en nuestra legislación vigente exista una discriminación a favor de alguna ciudad especial. Esta ayuda debe operar respecto de la zona afectada y no por un imperativo legal.


PROYECTO DE LEY

Modificase el inciso segundo del artículo 2 de la ley N° 16.282 que Fija disposiciones para casos de sismos o catástrofes, de la siguiente forma.
Artículo Único: para eliminar la expresión “sueldo vital en la provincia de Santiago” expresando el valor en su equivalente en sueldos mínimos.


Moción de los diputados señores Forni, Álvarez, Dittborn, Eluchans, Egaña, Estay, Lobos, Salaberry, Ward y de la diputada señora Turres.
Modifica el artículo 15 de la ley Orgánica del Congreso Nacional en materia de admisibilidad de fondo de mociones parlamentarias. (boletín N° 456107)

1. Que, el artículo 14 del Reglamento de la Corporación establece una serie de requisitos relativos a la admisibilidad de mociones parlamentarias, al efecto esta disposición señala taxativamente que:
No se darán cuenta de mociones que en conformidad a la Constitución deban tener su origen en el Senado:
O que correspondan a materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la República;
Que proponga conjuntamente materias de Reforma Constitucional y de ley,
O que no cumpla alguno de los requisitos señalados precedentemente.
2. Que, por su parte, la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional reproduce estas normas en materia de admisibilidad de mociones parlamentarias y señala que la correspondiente declaración de “inadmisibilidad” será efectuada por el Presidente de la Corporación, pudiendo ser revisada dicha resolución por la sala.
3. Que, en la práctica, el criterio de admisibilidad o inadmisibilidad por forma, en sus orígenes queda entregada completamente al criterio del Presidente de la Corporación, ya que ningún diputado, salvo los autores de la moción y el Presidente tienen acceso a realizar un examen para verificar los requisitos de forma y de fondo del proyecto en cuestión. 
4. Que, por su parte, la situación antes descrita se agrava aún más cuando una moción es contraria de manera evidente a la Constitución Política de la República, pero que cumple con los requisitos formales para ser admitidas a tramitación legislativa y en este evento el Presidente de la Corporación no le cabe más que dar curso a la iniciativa legal a pesar de que ella sin lugar a dudas será desechada por el Tribunal Constitucional.


PROYECTO DE LEY
“Para modificar el inciso primero del artículo 15 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional en el siguiente sentido” 
Artículo único: No se admitirá a tramitación proyecto alguno que proponga conjuntamente normas de ley y de reforma constitucional, o que no cumpla con los requisitos establecidos en el artículo anterior, o que contravengan de manera evidente la Constitución Política de la República en materias de fondo. 


Moción de los diputados señores Uriarte, Arenas, Eluchans, Estay, Forni, Hernández, Lobos, Recondo, Salaberry, y Ward.
Modifica el Código Orgánico de Tribunales estableciendo la obligación del secretario del tribunal para exponer a los mandantes los alcances jurídicos del poder otorgado a los abogados y procuradores. (boletín N° 456607)

“Que, el artículo 380 del Código Orgánico de de Tribunales señala cuales serán las funciones de los secretarios, entre los cuales se destaca el de autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante ellos.
Que, en este sentido, la responsabilidad y transparencia delegadas en los abogados y procuradores debe ser absoluta, ya que se les encargan negocios judiciales de la absoluta importancia para sus representados.
Que, por ello los abogados son personas de absoluta confianza de sus representados. Sin embargo, se hace necesario dejar constancia ante el Tribunal de las atribuciones que la persona entrega a su abogado, con el fin de que no existan dudas respecto al actuar de éste último, ya que según los colegios de abogados los mayores reclamos hechos a la orden por estos profesionales, son precisamente los problemas de la liquidación de dineros originados con ocasión del juicio cuando a los letrados se les ha otorgado la facultad de percibir contemplada en el inciso 2° del artículo 7 del Código de Procedimiento Civil. 
Que, esta mala práctica creemos que se puede atenuar cuando es la propia Secretaria del Tribunal donde se realiza la primera gestión quien explique los alcances jurídicos y prácticos de entregar las facultades contenidas en la disposición citada y así entonces el mandante tendrá pleno conocimiento de las facultades otorgadas y no podrá alegar ignorancia en esta materia. 


PROYECTO DE LEY

Para agregar un nuevo número 6 pasando el actual número 6 a ser 7 y así sucesivamente del artículo 380 del Código Orgánico de de Tribunales, de la siguiente forma:
Artículo Único Nuevo numeral 6 del artículo 380: Dar a conocer a la persona que lo otorga, en el caso de la autorización personal, las consecuencias jurídicas del otorgamiento de poder con las facultades contenidas en el inciso 2° del artículo séptimo del presente Código.


Moción de los diputados señores Norambuena, Masferrer, Barros, Bobadilla, Estay, Forni, Recondo, Rojas, Salaberry, y Von Mühlenbrock.
Modifica el Código Orgánico de Tribunales, impidiendo el ejercicio del cargo de Juez de la Republica siendo consumidor de droga. (boletín N° 456707)

“Que, el artículo 256 del Código Orgánico de Tribunales señala quienes no pueden ser jueces, entre los cuales se señala: Los sordos; los mudos; los ciegos; los que se hallaren en interdicción por causa de demencia o prodigalidad; los que de conformidad a la ley procesal penal, se hallaren acusados por crimen o simple delito o estuvieren acogidos a la suspensión condicional del procedimiento. Los que hubieren sido condenados por crimen o simple delito. Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley, y los que hayan recibido órdenes eclesiásticas mayores.
Que, los jueces son personas que desempeñan una labor de gran responsabilidad en nuestra sociedad, por ello su conducta debe ser intachable.
Que, la probidad de los jueces es fundamental para asegurar el debido proceso, la igualdad ante la justicia y la credibilidad en el sistema judicial. Para que existan tales garantías se hace necesario contar con jueces que sean un ejemplo tanto en su accionar como en su actuar.
Que, la alta exigencia ética que se exige para todos los jueces, es necesaria para cautelar la probidad e idoneidad como una forma de garantizar el derecho constitucional a la igualdad ante la ley.
Que, parece extraordinariamente grave la posibilidad de que exista el problema de la drogadicción y que esta alcance también a los jueces, ya que esto comprometería gravemente la imparcialidad de estos en el ejercicio su cargo.
Que, el consumo comprobado de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas debe, en consecuencia, significar un impedimento para ocupar este alto cargo de la magistratura.


PROYECTO DE LEY

Para agregar un nuevo número 9 al artículo 256 del Código Orgánico de Tribunales, de la siguiente forma:
Artículo Único Nuevo 9 del artículo 256 del Código Orgánico de Tribunales: “Los que sean consumidores de drogas u otras sustancias prohibidas por la ley.”


Moción de los diputados señores Estay, Arenas, Correa, Kast; Forni, GarcíaHuidobro, Lobos, Masferrer, Norambuena, y Ward.
Establece la imposibilidad de realizar el Servicio Militar cuando se es consumidor de drogas. (boletín N° 456802)

“Que, el artículo 42 del DL N° 2.306, de 1978, sobre reclutamiento, señala quienes quedan excluidos del servicio militar, entre los que se señalan a los imposibilitados física y síquicamente, miembros de las Fuerzas Armadas, los que hubieses sido condenados a pena aflictiva, entre otros.
Que, estas inhabilidades son sin duda razonables pero no incorporan en nuestro concepto una causal estrictamente necesaria, cual es el ser consumidor de drogas, ya que sin duda una persona adicta a drogas o sustancias prohibidas puede influenciar a sus pares para que incurran en este tipo de conductas. 
Que, esta moción además de propender al perfeccionamiento de la ley y a su adecuación a la realidad nacional e internacional busca combatir por todos los medios de la ley el flagelo de la drogadicción y su propagación a los jóvenes de nuestro país. 
Que, la fuerte batalla que el país está dando contra la droga debe librarse en todos los frentes; en las poblaciones y en el barrio alto, a nivel infantil, juvenil y adulto, en los hogares, en las empresas, en fin, en todas aquellas instancias en donde exista una persona sufriendo a causa de este flagelo, sin perjuicio de ello la iniciativa en comento entrega la posibilidad de los organismo internos en materia de reclutamiento puedan considerar la posibilidad de que un adicto pueda ser rehabilitado precisamente a través del cumplimiento de su Servicio Militar.


PROYECTO DE LEY

Para agregar un nuevo numeral 6 al artículo 42 del DL 2.306 de 1978, sobre reclutamiento, de la siguiente forma:
Artículo Único Para agregar un nuevo numeral 6 al artículo 42 del DL 2.306: Las personas que sean consumidoras de drogas u otras sustancias prohibidas por la ley. Salvo que la dirección considere posible su rehabilitación.


Moción de los diputados señores Uriarte, Barros, Forni, Hernández, Kast, Lobos, Melero, Recondo, Ward, y de la diputada señora Cubillos, doña Marcela.
Prohíbe el uso de celulares al interior de bancos e instituciones financieras, con el objeto de evitar actos delictuales. (boletín N° 456925)

“Que, sin duda la delincuencia se ha transformado en una realidad de la mayor preocupación para la sociedad chilena. Día a día la población se entera de asaltas a personas, residencias, instituciones bancarias etc.
Que, las policías de nuestro país han detectan habitualmente nuevas fórmulas ideadas por los delincuentes para facilitar la comisión de sus delitos. Por ejemplo, está de moda el marcar con figuras no definidas las residencias particulares para saber el momento exacto para poder ser desvalijadas o marcar a una persona saliendo de un banco con una suma de dinero y así poder ser asaltada etc.
Que, es precisamente en este punto donde creemos que sería eficiente legislar, prohibiendo el uso de un celular al interior de una institución financiera, ya que de esta forma imposibilitaríamos la coordinación de un delincuente al interior de un banco que llama a su cómplice que se encuentra en el exterior entregándole las señas físicas y de vestimenta de un cliente que lleva consigo una suma indeterminada de dinero.
Que, esta idea se ha implantado exitosamente en Argentina, México y en algunos Estados de U.S.A, eliminado de esta forma una posibilidad al mundo delictual para cometer sus actos ilícitos.


PROYECTO DE LEY:

Artículo único: Prohíbase la utilización de celulares o móviles al interior de bancos, instituciones financieras y casas de cambio de dinero.


Moción de los diputados señores Uriarte, Arenas, Correa, Estay, Forni, Hernández, Masferrer, Rojas, Urrutia, y Von Mühlenbrock.
Modifica el Código Orgánico de Tribunales estableciendo la obligación del notario de señalar al mandante los alcances del contrato de mandato judicial. (boletín N° 457007)

“Que, el artículo 401 del Código Orgánico de Tribunales señala cuales son las funciones que deberán desempeñar los notarios dentro de las cuales se caracterizan, extender los instrumentos públicos con arreglo a las instrucciones que, de palabra o por escrito, les dieren las partes otorgantes;
Que, una de las posibilidades que tienen las personas para comparecer en juicio se produce a través de la figura del mandato judicial, que tiene entre otras características el de ser un contrato solemne cuya formalidad se expresa a través de una escritura pública donde consta que el mandante le otorga poder a un abogado determinado para lo que lo represente en juicio, así entonces el mandante se evita concurrir personalmente ante el tribunal que corresponda, sin embargo en esta escritura pública se deben precisar cuales son las facultades que se otorgan al mandatario.
Que, creemos que por la transparencia entre las partes, las personas que otorga esta escritura deben explicar al mandante las consecuencias de este contrato y que queda comprendido en las facultades que otorga el inciso 2° del artículo 7 del Código de Procedimiento Civil. 


PROYECTO DE LEY

Para agregar un nuevo número 10 pasando el actual 10 a ser 11 y así sucesivamente del artículo 401 del Código Orgánico de Tribunales, de la siguiente forma:
Artículo Único Nuevo numeral 10 del artículo 401: “Dar a conocer cuando se haya otorgado poder por mandato judicial al abogado o procurador y contenga las facultades señaladas en el inciso 2° del artículo 7 de éste código, el notario que autorice el mandato judicial deberá explicar al mandante las consecuencias jurídicas de este inciso.


Moción de los diputados señores Norambuena, Arenas, Correa, Estay, Forni, Hernández, Masferrer, Uriarte, Von Mühlenbrock y Ward.
Modifica el Código Orgánico de Tribunales que impide el ejercicio de notario siendo consumidor de droga. (boletín N° 457107)

“Que el artículo 465 del Código Orgánico de Tribunales señala quienes no pueden ser notarios: Los que se hallaren en interdicción por causa de demencia o prodigalidad; los sordos, los ciegos y los mudos; Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito, y Los que estuvieren sufriendo la pena de inhabilitación para cargos y oficios públicos.
Que, el cargo de notario es de reconocida responsabilidad debido a la función que realicen como ministros de Fe ante distintas situaciones y circunstancias.
Que, en este sentido el notario debe ser una persona de absoluta honorabilidad, que ejerza su labor en forma proba y transparente en busca del bien común de las personas que acuden a ellos.
Que, por esta razón las personas que ejerzan como Notarios deben tener una conducta irreprochable tanto ética, como moral, en consecuencia la existencia de consumo de drogas, significaría un impedimento para ocupar este alto cargo de la fe pública.


PROYECTO DE LEY

Para agregar un nuevo número 5 en el artículo 465 del Código Orgánico de Tribunales de la siguiente forma:
Artículo Único para agregar un numeral 5 en el artículo 465 del Código Orgánico de Tribunales: Los que sean consumidores de drogas u otras sustancias prohibidas por la ley.


Moción de los diputados señores Masferrer, Alvarado, Arenas, Correa, Estay, Forni, Hernández, Rojas, Uriarte y Von Mühlenbrock.
Modifica la ley de tránsito regulando el uso de neumáticos recauchados en buses interurbanos y camiones de carga. (boletín N° 457215)

“El transporte de carga y el de pasajeros en buses interurbanos es un servicio que reviste una gran importancia para el traslado de carga y de la gente de una ciudad a otra.
En este sentido el traslado de carga y pasajeros es un rubro sobre el cual las medidas de seguridad deben estar conformes a las normas establecidas, cuya fiscalización debe ser continúa y exhaustiva.
Los accidentes por el mal estado de los neumáticos es una realidad recurrente en nuestro país, sin embargo no existe una fiscalización adecuada en esta materia que obligue a los dueños de buses y camiones a revertir esta situación.
Los buses y camiones, en su mayoría, cuando tienen problemas graves de neumáticos, optan por su recauchaje, siendo la opción ideal su recambio por unos nuevos.
Cuando se habla de estudios referidos a accidentes de tránsito, muchos informes se limitan a mostrar impactantes números de muertos y heridos. La mayoría de las veces se excluyen datos que pueden resultar verdaderamente útiles para comprender por qué se producen los siniestros y como hacer para evitarlos. En este sentido, los neumáticos en mal estado son causa frecuente de accidentes de buses y camiones.
Lo más grave es que el un porcentaje de los vehículos implicados en accidentes son por el deterioro de los neumáticos. Es decir, el deterioro de los neumáticos produce la mayor cantidad de accidentes, por sobre cualquier otra falla mecánica.
Por ello y, en virtud de lo anterior es fundamental establecer normas para que los neumáticos tanto de buses, como de camiones mantengan un estándar de calidad óptima, con el fin de bajar los índices de accidentes por esta situación absolutamente controlable y fiscalizable. 


PROYECTO DE LEY

Artículo Único: agréguese un nuevo inciso segundo al Nº 19 del artículo 198 de la ley 
N° 18.290 del transito.
“El usos de neumáticos recauchados en mal estado en buses interurbanos y camiones de carga será considerado una falta gravísima e impedirá su circulación de manera inmediata. Esta falta pasara a la hoja de vida de la empresa de transporte propietaria del vehículo, registro que podrá mantener el Ministerio de Transporte”