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- rdf:value = " MODIFICACIÓN DE LEY N° 18.838, EN LO RELATIVO AL AUMENTO DE HORAS TELEVISIVAS DEDICADAS A PROGRAMAS CULTURALES.
El señor LEAL (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 33, de la señora Vidal, doña Ximena; de los señores Escobar, Alinco, Enríquez-Ominami, Ortiz; Díaz, don Marcelo; Becker, Sule, Farías, y de la señora Muñoz, doña Adriana:
“Considerando:
Que los medios de comunicación poseen una importancia decisiva en el desenvolvi-
miento de los flujos de información que circulan por la sociedad, fijan los discursos que atraviesan la opinión pública y son los encargados de informar sobre los acontecimientos que suceden a diario.
Que, en este sentido, la televisión, como medio audiovisual, es, quizás, el que más alcance tiene, en general, en términos masivos, por lo cual su incidencia es aun mayor en la formación de opinión, consolidándose como un factor ineludible a la hora de entender a los medios que tienen una señal televisual, desde el punto de su función y de su contenido.
Que, por ello, tal vez, la televisión es el medio actual más notable para la difusión de información, de educación y de entretenimiento. Por ende, debe ser objeto de una adecuada regulación y consideración por parte de la autoridad, a efectos de que los fines señalados por ley al Consejo Nacional de Televisión, que la regula, sean cumplidos, actualizados y puestos a tono con las necesidades que la sociedad del naciente siglo plantea.
Que el buen funcionamiento de la televisión es un concepto incorporado en la legislación, que debería ser permanentemente observado para guía y señal de sus lineamientos generales. En este sentido, el artículo 1°, inciso final, de la ley orgánica constitucional que regula al Consejo Nacional de Televisión prescribe que el correcto funcionamiento de esos servicios consiste en ‘el permanente respeto, a través de su programación, a los valores morales y culturales propios de la Nación, a la dignidad de las personas, a la protección de la familia, al pluralismo, a la democracia, a la paz, a la protección del medio ambiente y a la formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud dentro de dicho marco valórico’.
Que, por tanto, es de suma relevancia dar a este concepto esencial de la ley una aplicación práctica concreta y materializarlo, por la vía de necesarias modificaciones legales, para que este instrumento que los ciudadanos poseen sea puesto en marcha y, asimismo, sea funcional a los intereses superiores de una televisión mas integradora, con énfasis en las manifestaciones de la cultura, menos violenta y, a la postre, más formativa de los niños, que tienen este medio incorporado a su vida diaria y cuya importancia en ésta es, muchas veces, infravalorada.
Que una televisión acorde con las necesidades existentes en el día de hoy requiere, ante todo, libertad para funcionar, donde los contenidos y las líneas editoriales de los medios y servicios de radiodifusión televisual de libre recepción y de los servicios limitados de televisión no puedan ser revisados a priori, como así lo dispone la ley. Pero la libertad tiene su anverso en la responsabilidad a que los medios deben ceñirse en este sentido. Una televisión que informe, eduque, y no sólo entretenga, requiere mayor presencia de los órganos encargados de velar por el correcto funcionamiento en el cual debe enmarcarse su actuar natural.
Que, para que ello ocurra, deben provocarse cambios que posibiliten dictar un reglamento interno para el Consejo Nacional de Televisión. La existencia de consejos asesores debe comprender la idea de que éstos tengan una representatividad pluralista y de amplio espectro, a fin de que otorguen las posibilidades en televisión, debiendo dar participación a representantes de los Ministerios de Educación y de Transportes y Telecomunicaciones, de los concesionarios u operadores de televisión, de las organizaciones de padres de familia, de las organizaciones de educadores, etcétera.
Que un reciente estudio del Consejo Nacional de Televisión, emitido en este año, da a conocer, entre otras cifras de gran interés, que la televisión representa una importante fuente de información para el 86,4% de la población, una importante fuente de entretenimiento para el 69,4% y una importante fuente de cultura para el 40,1%. Además, muestra que, aparte ser un estímulo en el consumo de los bienes y servicios promocionados a través de ella, lo es en el incremento de la violencia y constituye un decisivo generador de miedo de la población a verse expuesta a robos o a asaltos.
Que se han dictado normas generales para impedir efectivamente la transmisión de programas que contengan violencia excesiva, truculencia, pornografía o participación de niños o adolescentes en actos reñidos con la moral o las buenas costumbres. Del mismo modo, la existencia de un reglamento interno de funcionamiento y la creación de comités asesores de amplia representatividad significarán, sin lugar a dudas, la puesta en marcha de una televisión abierta y diversa, pero con expresión de buen uso, educativa y que, en algún sentido, forme cívicamente a quienes son sus espectadores. Una mejor televisión puede y debe ayudar a formar mejores ciudadanos.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que, en virtud de sus facultades constitucionales, legales y reglamentarias, impulse una modificación de la ley N° 18.838, que regula al Consejo Nacional de Televisión, tomando las siguientes medidas:
Aumentar, en una hora a la semana, los programas culturales, entendiéndose por tales los dedicados a las artes o a las ciencias. Dicha enmienda tiene como objeto que el número de horas de televisión cultural, en los horarios de alta audiencia, suba de una a dos, como lo señala su artículo 12, letra l).
Dictar el reglamento interno de funcionamiento, como lo indica su artículo 12, letra j).
Perfeccionar su artículo 12, letra j), inciso segundo, para que se establezca en la ley y, consecuentemente, en el reglamento interno de funcionamiento, la organización y funcionamiento obligatorio de los comités asesores en materia de televisión, en los cuales se deberá dar participación a representantes de los Ministerios de Educación y de Transportes y Telecomunicaciones, de los concesionarios u operadores de televisión, de las organizaciones de padres de familia, de las organizaciones de educadores, y de las organizaciones y entidades dedicadas a la actividad cultural.”
El señor PÉREZ (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada señora Ximena Vidal.
La señora VIDAL (doña Ximena).-
Señor Presidente , los medios de comunicación tienen una intervención decisiva en la información que recibe nuestra sociedad, revisten importancia en los mensajes de todo tipo que llegan a la opinión pública y son los encargados de ponernos al día sobre los acontecimientos que suceden a diario.
El proyecto de acuerdo apunta a que hagamos el esfuerzo necesario para que la televisión, como medio audiovisual, tenga la importancia que merece y para que el Consejo Nacional de Televisión, que regula la programación de este medio, satisfaga y actualice las necesidades socioculturales.
En síntesis, pedimos que se aumenten los programas culturales en una hora a la semana. Se entienden por tales los dedicados a las artes y a las ciencias; no a las noticias ni a programas de entretención, porque en esos aspectos estamos bien.
Quiero entregar algunas cifras a mis colegas: el 80 por ciento de la población se entretiene con la televisión, más del 60 por ciento se informa por ella y más del 40 por ciento la usa como fuente de cultura.
Asimismo, pedimos que se modifique el artículo 12 de la ley Nº 18.838, para que se establezca el funcionamiento obligatorio de los comités asesores en materia de televisión, en los cuales deberá darse participación a representantes de los Ministerios de Educación y de Transportes y Telecomunicaciones, a los concesionarios u operadores de televisión, a los padres de familia, a organizaciones culturales y a las personas que trabajan en el ámbito cultural.
Si estamos preocupados de cómo está funcionando la televisión, es necesario dar una señal para avanzar en este importante tema.
El tema de las buenas costumbres es muy relevante y hemos visto en distintos ámbitos que la televisión no está cumpliendo el rol que necesitamos: un equilibrio entre entretención, educación y formación.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado Patricio Melero.
El señor MELERO .-
Señor Presidente , sin duda, la televisión es el medio a través del cual se informa más del 90 por ciento de los chilenos.
Son comunes las críticas que se hacen a la televisión, en el sentido de que, muchas veces, se gastan horas en espacios que, más que educar y formar, más que mostrar una visión más positiva de la sociedad, más que entregar cultura y formar opinión en temas tan importantes, sólo se dedican a la mera entretención, a la farándula, etcétera. No cuestiono estas cosas, porque pueden resultar entretenidas, pero por lo general carecen de contenido, no dejan nada positivo, especialmente en nuestra juventud, no toman los temas relevantes, y después nos quejamos de que hay una crisis cultural en la sociedad, que los resultados de la educación son cada día peores y que no hay elementos positivos que transmitir.
Puede ser difícil implementar lo que se plantea en este proyecto de acuerdo, pero más vale hacer un esfuerzo que quedarse callados. En ese sentido, bien se hace en pedir al Consejo Nacional de Televisión que introduzca, al menos, una hora de programación que apunte a entregar valores positivos a nuestra sociedad, en el ámbito de la cultura, del arte, de la música, de la ciencia y de tantas cosas interesantes que, muchas veces, por no conocerlas, no se valoran.
Por eso, votaré favorablemente, ya que el proyecto de acuerdo va en beneficio de la sociedad, de la cultura y del desarrollo de valores permanentes en ella.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor PÉREZ ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Bauer Jouanne Eugenio; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Eluchans Urenda Edmundo; Enríquez-Ominami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Álvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Montes Cisternas Carlos; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Valcarce Becerra Ximena; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena.
"