. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "INCLUSI\u00D3N DE MECANISMOS DE EQUIDAD EN TARIFAS EL\u00C9CTRICAS"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " INCLUSI\u00D3N DE MECANISMOS DE EQUIDAD EN TARIFAS EL\u00C9CTRICAS\n \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nProyecto, en primer tr\u00E1mite constitucional, que modifica la Ley General de Servicios El\u00E9ctricos para introducir mecanismos de equidad en las tarifas el\u00E9ctricas, con segundo informe de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa e informe de la Comisi\u00F3n de Hacienda y urgencia calificada de \"suma\".\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (10.161-08) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn primer tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 31\u00AA, en 1 de julio de 2015 (se da cuenta). \nInformes de Comisi\u00F3n: \nMiner\u00EDa y Energ\u00EDa: sesi\u00F3n 61\u00AA, en 14 de octubre de 2015.\n \nMiner\u00EDa y Energ\u00EDa (segundo): 103\u00AA, en 8 de marzo de 2016. \nHacienda: 103\u00AA, en 8 de marzo de 2016. \nDiscusi\u00F3n: \nSesi\u00F3n 63\u00AA, en 20 de octubre de 2015 (se aprueba en general). \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 (Secretario General).- \nEste proyecto fue aprobado en general en sesi\u00F3n de 20 de octubre de 2015. \nLa Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que los art\u00EDculos primero, segundo, cuarto y quinto transitorios no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones. Estas disposiciones deben darse por aprobadas, salvo que alguna se\u00F1ora Senadora o alg\u00FAn se\u00F1or Senador , con acuerdo un\u00E1nime de los presentes, solicite su discusi\u00F3n y votaci\u00F3n.\n \n--Se aprueban reglamentariamente. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nEl referido \u00F3rgano t\u00E9cnico efectu\u00F3 diversas enmiendas al texto aprobado en general, las cuales fueron aprobadas por unanimidad, con excepci\u00F3n de una que ser\u00E1 puesta en discusi\u00F3n y votaci\u00F3n oportunamente.\n \nLa Comisi\u00F3n de Hacienda, por su parte, se pronunci\u00F3 acerca de los art\u00EDculos segundo, cuarto y quinto transitorios, y aprob\u00F3 en los mismos t\u00E9rminos el texto despachado por la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa.\n \nCabe recordar que las enmiendas un\u00E1nimes deben ser votadas sin debate, salvo que alguna se\u00F1ora Senadora o alg\u00FAn se\u00F1or Senador manifiesten su intenci\u00F3n de impugnar la proposici\u00F3n de la Comisi\u00F3n respecto de alguna de ellas o que existan indicaciones renovadas.\n \nSus Se\u00F1or\u00EDas tienen a la vista un bolet\u00EDn comparado que transcribe el texto aprobado en general; las enmiendas realizadas por la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa, y el texto final que resultar\u00EDa de aprobarse dichas modificaciones.\n \nDe consiguiente, primero corresponde votar sin debate las modificaciones un\u00E1nimes, y a continuaci\u00F3n, pasar a la enmienda que fue objeto de votaci\u00F3n de mayor\u00EDa (en su oportunidad se\u00F1alar\u00E9 la p\u00E1gina respectiva del comparado). \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nMuchas gracias, se\u00F1or Secretario .\n \nEn votaci\u00F3n las enmiendas un\u00E1nimes. \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Prokurica.\n \n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nSe\u00F1or Presidente , de acuerdo al art\u00EDculo 8\u00B0 del Reglamento del Senado y a lo dispuesto en la Ley Org\u00E1nica Constitucional del Congreso Nacional, voy a inhabilitarme en esta votaci\u00F3n.\n \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nSe dejar\u00E1 constancia de ello, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Guillier. \n \nEl se\u00F1or GUILLIER .- \nSe\u00F1or Presidente , debo puntualizar que este proyecto de ley establece ciertos principios interesantes. Y, aun cuando en su oportunidad hice algunas observaciones, pido aprobarlo en particular.\n \nLamentablemente, no puedo votar, porque tengo un pareo, que por cierto respetar\u00E9. \nS\u00ED, deseo destacar esta iniciativa, pues sienta dos principios generales. \nUno, disminuye las tarifas de los clientes regulados en las comunas donde existen centrales de generaci\u00F3n de energ\u00EDa el\u00E9ctrica, las que (dicho sea de paso) no son muchas en nuestro pa\u00EDs. As\u00ED, se consagra un principio de justicia. \nDos, dispone un mecanismo que acota las diferencias de las tarifas el\u00E9ctricas residenciales entre las distintas zonas del territorio nacional. Obviamente, las tarifas menores favorecen a los grandes centros urbanos m\u00E1s que a los lugares lejanos. \nLo anterior, que para el ciudadano com\u00FAn parece carecer de sentido, tiene una explicaci\u00F3n t\u00E9cnica, aunque no entendible para la poblaci\u00F3n de comunas que, pese a ser generadoras de electricidad, pagan los precios m\u00E1s altos de Chile y, adem\u00E1s, deben comerse toda la contaminaci\u00F3n que provocan muchas de aquellas. No olvidemos que, a este respecto, varias comunas de nuestra naci\u00F3n se hallan en situaci\u00F3n cr\u00EDtica; incluso, a algunas se las considera zonas saturadas.\n \nLa medida propuesta se relaciona con la generaci\u00F3n local. En virtud de ella se premia a 59 comunas, las que podr\u00E1n ver reducidas sus tarifas el\u00E9ctricas hasta en 19,6 por ciento, dependiendo de su capacidad de generaci\u00F3n. \nEs un buen principio consignado en la iniciativa, el que, en tal sentido, se logra bien. \nEn el caso de las tarifas residenciales, el ajuste entre el monto m\u00EDnimo y el monto m\u00E1ximo y las diferencias entre una comuna y otra pueden terminar con un impacto bastante significativo. \nDe hecho, el efecto combinado de premiar la generaci\u00F3n local y buscar equidad tarifaria concluir\u00E1 beneficiando a 238 comunas, de un total de 329 que est\u00E1n interconectadas a alguno de los sistemas. El beneficio ir\u00E1 en rangos que oscilan entre un modesto 0,3 por ciento y un relevante 44,1 por ciento. \nSin embargo, tambi\u00E9n debo decir que esta iniciativa, en \u00FAltimo t\u00E9rmino, implica una redistribuci\u00F3n tarifaria m\u00E1s que una equidad tarifaria, pues ser\u00E1n las empresas generadoras quienes deber\u00E1n compensar a las comunas intensivas en generaci\u00F3n el\u00E9ctrica (nosotros hab\u00EDamos planteado un fondo de compensaci\u00F3n para esas comunas y que el Ministerio de Energ\u00EDa absorbiera los descuentos previstos por la ley en proyecto).\n \nPor otro lado, esta iniciativa tampoco satisface la necesidad de mitigar o entregar una compensaci\u00F3n por los da\u00F1os socioambientales derivados de la generaci\u00F3n el\u00E9ctrica. En definitiva, no abord\u00F3 esta materia. \nEn todo caso, tengo que subrayar que ciertas comunas obtendr\u00E1n beneficios: en la Segunda Regi\u00F3n, las de Tocopilla, Mejillones y Taltal . Por eso, considero que debemos apoyar este proyecto.\n \nQuedan pendientes otros aspectos. Los hemos conversado con el Ministro se\u00F1or M\u00E1ximo Pacheco , quien tiene plena conciencia de ello. Por ejemplo, se necesita una iniciativa complementaria referida al pago de las patentes en las comunas donde se instalan los proyectos de alto impacto. Hay que definir qu\u00E9 debe entenderse por \"promoci\u00F3n del desarrollo local\". Tenemos que buscar mecanismos que eviten que ciertas comunas se transformen en \u00E1reas de sacrificio y, sin ning\u00FAn beneficio a cambio, sigan recibiendo una enorme inversi\u00F3n con un gran impacto en el medio ambiente y en la calidad de vida de la poblaci\u00F3n.\n \nA pesar de las observaciones expuestas, tras la discusi\u00F3n particular qued\u00F3 un texto que establece principios de equidad y justicia que me parecen valorables. \nDesde luego, se\u00F1or Presidente , yo habr\u00EDa votado a favor. Pero voy a respetar mi pareo.\n \nEl se\u00F1or PROKURICA .- \nSe puede levantar.\n \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \nSe\u00F1or Presidente , aunque no corresponde, considero importante hacer un peque\u00F1o resumen de lo que ocurri\u00F3 en la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa con las nuevas indicaciones que formul\u00F3 el Ejecutivo .\n \nEl an\u00E1lisis de ellas cont\u00F3 con la participaci\u00F3n del Ministro se\u00F1or M\u00E1ximo Pacheco , quien estuvo acompa\u00F1ado del Secretario Ejecutivo de la Comisi\u00F3n Nacional de Energ\u00EDa , don Andr\u00E9s Romero , y de especialistas ministeriales en la materia.\n \nLas principales enmiendas contempladas v\u00EDa indicaciones al texto aprobado en general pretenden modificar la cantidad de clientes que quedar\u00E1n afectos a esta normativa. \nAs\u00ED, al aumentarse de 180 a 200 KWh/mes el l\u00EDmite para acogerse al beneficio se favorece a un segmento m\u00E1s amplio de la poblaci\u00F3n. \nPor otra parte, e independientemente de la capacidad de generaci\u00F3n de las comunas en funci\u00F3n de sus habitantes, se confiere un mayor reconocimiento a los municipios que realizan un aporte significativo en el \"total pa\u00EDs\"; esto es, superior al 5 por ciento de la capacidad nacional de generaci\u00F3n. \nEn lo tocante al cambio en el l\u00EDmite de consumo para determinar las personas afectas a contribuci\u00F3n en equidad tarifaria, la idea es atenuar los desajustes producidos entre comunas por razones de densidad poblacional. \nEl esp\u00EDritu que inspira a este proyecto es el de adecuar las diferencias que se registran entre clientes por pertenecer a distintas compa\u00F1\u00EDas distribuidoras cuando cada una tiene su propia tarifa. Este problema se relaciona con el modo como se tarifican diversas \u00E1reas t\u00EDpicas vinculadas a empresas dedicadas a la distribuci\u00F3n. \nCabe destacar que para readecuar el sistema se establece una compensaci\u00F3n conforme a la cual en ninguna comuna se pagar\u00E1 m\u00E1s de 10 por ciento sobre el promedio en el pa\u00EDs. \nDebo mencionar que en el seno de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa hubo quienes abogaron por la creaci\u00F3n de un fondo especial para compensar las externalidades negativas de la generaci\u00F3n mediante carb\u00F3n y mejorar la calidad de vida de quienes viven en comunas que realizan aportes de este tipo.\n \nLos personeros del Gobierno comentaron que, dado que en regiones el consumo promedio se ubica en torno a los 170 KWh/mes y en la Capital en alrededor de 217 KWh/mes, el 88 por ciento del financiamiento de la equidad tarifaria provendr\u00E1 de la Regi\u00F3n Metropolitana. \nAgregaron que, con todo, cada seis meses se actualizar\u00E1n los valores y se har\u00E1 un reconocimiento a las centrales hidroel\u00E9ctricas que entren en funcionamiento. \nFinalmente, se\u00F1alaron que solo contribuir\u00E1n quienes consuman sobre 200 KWh/mes. \nPersonalmente, soy partidario de hacer alguna distinci\u00F3n entre centrales limpias y centrales contaminantes como factor de c\u00E1lculo en la determinaci\u00F3n de las tarifas. \nEn lo que ata\u00F1e a la existencia de comunas generadoras con un peso importante en el sistema y que aportan m\u00E1s del 5 por ciento de la capacidad de generaci\u00F3n del pa\u00EDs, independiente de su n\u00FAmero de habitantes, se ha pretendido efectuar un reconocimiento adicional en beneficio de ellas. \nAl efecto, la categor\u00EDa se define por comunas con capacidad instalada de generaci\u00F3n superior al 5 por ciento de la totalidad del sistema. \nSobre el particular, la Comisi\u00F3n le hizo presente al Ejecutivo la conveniencia de que comunas con un importante factor de generaci\u00F3n pero declaradas zonas saturadas con alto riesgo para la salud de la poblaci\u00F3n sean favorecidas -ojal\u00E1- con una compensaci\u00F3n suplementaria.\n \nPor \u00FAltimo, para acometer la soluci\u00F3n al problema que se produce por la existencia de un subsidio cruzado en torno a la formulaci\u00F3n tarifaria del valor agregado de distribuci\u00F3n en los l\u00EDmites de comunas donde existen empresas distribuidoras distintas, se propone aplicar un factor de asignaci\u00F3n de costo sectorizado, el que disminuye la diferencia y evita aplicar dos veces el subsidio en comento. \nSe\u00F1or Presidente , he querido entregar este resumen en presencia del se\u00F1or Ministro de Energ\u00EDa con el fin de valorar las adecuaciones que realiz\u00F3 el Ejecutivo , algunas de las cuales emanaron de planteamientos que le formulamos Senadores que representamos a regiones.\n \nMi Regi\u00F3n no ser\u00E1 de las m\u00E1s favorecidas. Pero en ella no hay generaci\u00F3n contaminante: toda la generaci\u00F3n es de energ\u00EDas renovables. \nEste proyecto posibilita que comunas con menos habitantes obtengan rebajas tarifarias de mayor porcentaje. Y en aquellas con m\u00E1s densidad poblacional se registran alzas no tan considerables, pero s\u00ED importantes. \nPor eso, se\u00F1or Presidente, quiero aprovechar esta oportunidad para, a los efectos de que no exista mayor debate en la otra votaci\u00F3n, decir que tal fue el motivo de mi abstenci\u00F3n en el precepto respectivo. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nDebo advertirles a Sus Se\u00F1or\u00EDas que, aparte esta votaci\u00F3n, queda otra, relacionada con una norma que se aprob\u00F3 por mayor\u00EDa.\n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Coloma. \n \nEl se\u00F1or COLOMA.- \nSe\u00F1or Presidente , en la actualidad existe un cobro muy desigual en las tarifas el\u00E9ctricas residenciales.\n \nEn la Comisi\u00F3n de Hacienda vimos un c\u00E1lculo efectuado sobre una cuenta tipo de 180 kilowatts, enero 2015: en Santiago se pagan 19 mil 344 pesos; mientras tanto, en la comuna de Linares, por el mismo consumo, hasta 36 mil 159 pesos, en circunstancias de que la generaci\u00F3n de energ\u00EDa, en una medida muy significativa, proviene de la Regi\u00F3n del Maule.\n \n\u00BFQu\u00E9 visi\u00F3n planteamos los Senadores de la S\u00E9ptima Regi\u00F3n en esta materia? \nAqu\u00ED no se cambia lo vinculado con la generaci\u00F3n y transmisi\u00F3n, sino que se modifica el concepto de distribuci\u00F3n. \u00BFPor qu\u00E9? Porque hasta ahora -y esta ha sido una pol\u00EDtica p\u00FAblica de 30 a 40 a\u00F1os, seg\u00FAn alcanc\u00E9 a ver- los costos de distribuci\u00F3n se definen sobre la base de la densidad habitacional. \nComo al final aqu\u00ED, en el \u00E1mbito el\u00E9ctrico, estamos hablando de monopolios en que las tarifas se fijan en funci\u00F3n de darle una retribuci\u00F3n adecuada a quien distribuye, el criterio ha sido que ellas sean m\u00E1s baratas mientras mayor densidad poblacional exista. \nPero ese es un criterio, que genera efecto. Provoca, obviamente, una concentraci\u00F3n ciudadana, pues en la medida que la energ\u00EDa es m\u00E1s barata tambi\u00E9n es m\u00E1s barato todo lo necesario para la vida en el respectivo lugar. \nEse es uno de los elementos que han generado la concentraci\u00F3n a nivel nacional, pero tambi\u00E9n a nivel regional. \nEn el fondo, se busca cambiar eso mediante este proyecto. Y ello, b\u00E1sicamente por la v\u00EDa de consignar una nueva forma de fijar la tarifa de distribuci\u00F3n, que evite diferencias de gran magnitud, estableciendo un m\u00E1ximo de 10 por ciento e incorporando un reconocimiento para la generaci\u00F3n local, lo que es muy solicitado, en particular por las regiones que producen energ\u00EDa hidroel\u00E9ctrica. \nEn otras instancias, a regiones que generan determinados productos se las ha valorado, con justicia, otorg\u00E1ndoles beneficios especiales. \nSin embargo, en las zonas que producen hidroelectricidad -ellas est\u00E1n muy concentradas en la Regi\u00F3n del Maule, en la del Biob\u00EDo- al final las tarifas, precisamente por el efecto de la concentraci\u00F3n, son m\u00E1s altas.\n \nAs\u00ED, es muy irritante prender la luz en San Clemente, por ejemplo, y pagar una cuenta equivalente al doble de la que se paga en una comuna de la Regi\u00F3n Metropolitana. Y ello, pese a que Colb\u00FAn es uno de los centros generadores de energ\u00EDa m\u00E1s significativos -\u00A1qu\u00E9 contrasentido!-: solo en el r\u00EDo Maule hay trece centrales de pasada muy importantes.\n \nEse es un ejemplo de lo que tiene lugar cuando se instala la densidad poblacional como elemento central para la fijaci\u00F3n de la tarifa. \nConsidero que es una buena l\u00EDnea la seguida por el Ministerio (la valoramos) en el sentido de buscar mayor equidad y hacer un reconocimiento a la generaci\u00F3n local por la v\u00EDa de establecer un espacio para bajar la tarifa. \nEso implica, por ejemplo, que en Cauquenes haya rebajas de hasta 26 por ciento; en Colb\u00FAn, de hasta 33 por ciento -parece razonable-; en Longav\u00ED, de hasta 27 por ciento; en San Javier, de hasta 26 por ciento; en Constituci\u00F3n, de hasta 24 por ciento; en San Clemente, de hasta 27 por ciento; en Pelarco, de hasta 23 por ciento, etc\u00E9tera.\n \nEn definitiva, seg\u00FAn se nos explic\u00F3, la rebaja depende de la compa\u00F1\u00EDa. \nEso genera un mayor incremento -y hay que entenderlo- en las zonas de mayor densidad poblacional. Porque, tambi\u00E9n, en la base desde la cual se parte la tarifa es mucho m\u00E1s baja. Al final, quienes consumen m\u00E1s de 200 kilowatts obtienen un precio compensatorio m\u00E1s alto con relaci\u00F3n al de los lugares donde se produce mayor equidad. \nEn resumen, se\u00F1or Presidente , me parece que esta iniciativa apunta en el sentido correcto de lograr m\u00E1s equidad, particularmente en cuanto al reconocimiento a la generaci\u00F3n de energ\u00EDa local.\n \n\u00A1Alg\u00FAn beneficio que haya ante un esfuerzo que es gigantesco! \nVotaremos a favor. \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Garc\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA.- \nSe\u00F1or Presidente , quiero recordar que con este proyecto, de acuerdo al informe que nos entreg\u00F3 el Ministerio de Energ\u00EDa, 2,7 millones de clientes ver\u00E1n disminuir sus cuentas de luz; 766 mil clientes van a ver aumentadas sus tarifas en un promedio de 1.400 pesos mensuales. La mayor\u00EDa de ellos, en la Regi\u00F3n Metropolitana.\n \nEn la Novena Regi\u00F3n, aproximadamente 350 mil familias ver\u00E1n disminuidas sus tarifas. Solo 3 mil 577 van a ver un aumento.\n \nEn consecuencia, nuestra Regi\u00F3n de La Araucan\u00EDa es beneficiada por esta iniciativa, y de manera bien importante.\n \nDar\u00E9 algunos ejemplos. \nComuna de Carahue: 8 mil 774 clientes; disminuci\u00F3n en las tarifas, 26,8 por ciento. Comuna de Freire: 7 mil 168 clientes; disminuci\u00F3n, 30,9 por ciento. Comuna de Nueva Imperial: 12 mil 452 clientes; disminuci\u00F3n, 20,7 por ciento. Comuna de Padre Las Casas: 16 mil 201 clientes; disminuci\u00F3n, 9,4 por ciento. Comuna de Temuco: 88 mil 626 clientes; disminuci\u00F3n, 2,9 por ciento. Comuna de Teodoro Schmidt: 6 mil 146 clientes; disminuci\u00F3n, 24,5 por ciento. Comuna de Vilc\u00FAn: 5 mil 418 clientes; disminuci\u00F3n, 30,9 por ciento. Comuna de Angol: 17 mil 284 clientes; disminuci\u00F3n, 20,7 por ciento. Comuna de Lonquimay: 2 mil 965 clientes; disminuci\u00F3n, 33 por ciento. Comuna de Victoria: 12 mil 139 clientes; disminuci\u00F3n, 20,7 por ciento.\n \nLo anterior, solo a v\u00EDa ejemplar. Y pr\u00E1cticamente todas las otras comunas ven disminuidas sus tarifas, en distintos porcentajes. \nPor esa raz\u00F3n, en las dos votaciones determinadas para despachar este proyecto voy a pronunciarme favorablemente. \nCreo que esta iniciativa hace justicia con el esfuerzo de las regiones. Significar\u00E1 un alivio importante en el presupuesto de miles de familias. \nPor lo tanto, la respaldo entusiastamente. Y agradezco al se\u00F1or Ministro de Energ\u00EDa, presente en la Sala, por este proyecto y por la forma como ha logrado su despacho en las diferentes etapas de su tramitaci\u00F3n en el Congreso Nacional. \nAun entendiendo que aqu\u00ED hay un subsidio cruzado y que algunas familias ver\u00E1n incrementadas sus tarifas, debemos considerar que una inmensa mayor\u00EDa de ciudadanos, particularmente en regiones, ser\u00E1n favorecidos. \nDe otro lado, se\u00F1or Presidente , el Senador Guillier me indic\u00F3 que est\u00E1 pareado con el colega Ossand\u00F3n .\n \nPues bien: en mi calidad de Comit\u00E9, entendiendo que esta iniciativa se aprob\u00F3 por unanimidad -como me apunta el Senador Prokurica- y que el colega Guillier es miembro de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa, con agrado permito que Su Se\u00F1or\u00EDa vote.\n \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Quinteros. \n \nEl se\u00F1or QUINTEROS.- \nSe\u00F1or Presidente , aprovecho que el se\u00F1or Ministro de Energ\u00EDa se encuentra en esta Sala para felicitarlo por la pol\u00EDtica energ\u00E9tica que ha llevado adelante.\n \nA decir verdad, este proyecto es un esfuerzo solidario para con las regiones. \nEn la actualidad existe un cobro muy desigual en las diversas comunas de Chile.\n \nLa iniciativa que nos ocupa tiene como prop\u00F3sito disminuir las diferencias existentes en las cuentas de electricidad de los clientes finales en las distintas zonas de nuestro pa\u00EDs, con un claro objetivo de equidad territorial. Tal como se ha dicho, dos millones setecientas mil personas las ver\u00E1n rebajadas. \nSolo a 766 mil clientes de Chilectra les aumentar\u00E1n las suyas, en un poco m\u00E1s de mil cuatrocientos pesos, en un per\u00EDodo de dos a\u00F1os. Gracias a ello es posible financiar a las otras comunas.\n \nEn la Regi\u00F3n de Los Lagos bajar\u00E1n las tarifas el\u00E9ctricas en alrededor del setenta por ciento de las comunas. Por ejemplo, las de la gente de Fresia con contratos con Crell disminuir\u00E1n en 19,6 por ciento, y las de quienes se vinculan con Saesa, en 14,4. En Puerto Montt se llegar\u00E1 a 21,1 por ciento en el caso de Crell y a 13,3 en el de Saesa. En Puerto Octay, a su vez, la cifra ser\u00E1 de 24,2 por ciento.\n \nCreo que esta es una muy buena noticia para todos los chilenos. \nEs muy importante destacar que solo los clientes residenciales con consumos mayores a 200 kWh contribuyen a financiar la medida. \nCabe subrayar el reconocimiento de la generaci\u00F3n local. Hoy, algunas comunas intensivas en producci\u00F3n de energ\u00EDa el\u00E9ctrica tienen tarifas m\u00E1s elevadas que las de otras donde ella no existe. El proyecto de ley establece un descuento en los precios de la electricidad en comunas intensivas en generaci\u00F3n, el que ser\u00E1 asumido por aquellas que no lo son. \nMe parece que esta es una muy buena iniciativa y que ser\u00E1 muy bien recibida sobre todo en las comunas donde hay proyectos en estudio para producir energ\u00EDa, ya que empiezan a obtener beneficios a partir de ello. \nPor eso, voto que s\u00ED todas las disposiciones. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Pizarro.\n \n \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \nSe\u00F1or Presidente , no deber\u00EDa intervenir en el asunto, seg\u00FAn me expresa mi colega Zald\u00EDvar , pero, como dice siempre el Senador se\u00F1or Prokurica , los parientes no se escogen: a uno le tocan, no m\u00E1s...\n \nQuisiera aprovechar la oportunidad para felicitar al equipo del Ministerio de Energ\u00EDa que ha trabajado en la materia, as\u00ED como a los parlamentarios por el di\u00E1logo, m\u00E1s que debate, llevado a cabo.\n \nCuando el titular de la Cartera lleg\u00F3 con la propuesta a la Comisi\u00F3n, a muchos nos pareci\u00F3 que se trataba de una buena iniciativa y que el sentido de buscar una equidad tarifaria residencial, sobre la base, adem\u00E1s, del lugar de la generaci\u00F3n, era positivo. Pero, como lo ideal a veces es enemigo de lo bueno, eso no pod\u00EDa significar que termin\u00E1ramos perjudicando a consumidores de menores ingresos en las zonas urbanas, que son las m\u00E1s beneficiadas con las tarifas m\u00E1s bajas. A pesar de existir subsidios para las cuentas de los sectores m\u00E1s vulnerables, de todas maneras una cantidad enorme de consumidores podr\u00EDan verlas aumentadas por la solidaridad con comunas o zonas donde las tarifas son m\u00E1s caras por el aislamiento. \nSe recogieron planteamientos e ideas de los Senadores de distintas bancadas y los equipos t\u00E9cnicos del se\u00F1or Ministro fueron buscando una f\u00F3rmula equilibrada, que cumpliera con el objetivo de la equidad; que constituyese tambi\u00E9n un incentivo para comunas m\u00E1s aisladas donde se produce hoy d\u00EDa energ\u00EDa de cualquier tipo, y que quienes consumen en mayor medida fueran m\u00E1s solidarios con las zonas donde la tarifa es m\u00E1s cara.\n \nEsta es la raz\u00F3n por la cual en Santiago, por ejemplo, donde se hallan las tarifas m\u00E1s bajas, como expresaban varios se\u00F1ores Senadores, el aporte de m\u00E1s envergadura al financiamiento de la equidad tarifaria residencial lo har\u00E1n los clientes de Chilectra con consumos mayores a 200 kWh. \u00BFCu\u00E1ntos son? Seiscientos cincuenta y cinco mil, que ver\u00E1n aumentadas sus cuentas en un per\u00EDodo de dos a\u00F1os y contribuir\u00E1n con el ochenta y ocho por ciento del financiamiento para los dos millones setecientos mil consumidores favorecidos por la rebaja.\n \nEn consecuencia, se ha logrado conjugar los intereses planteados al presentarse el proyecto. \nDeseo destacar que 255 mil 658 clientes en la Regi\u00F3n de Coquimbo obtendr\u00E1n una rebaja promedio de 3,5 por ciento en sus cuentas, la que es mucho mayor en otras regiones. A nivel nacional, la cifra es del orden de catorce por ciento. \nMe parece que esta es una de las muy buenas iniciativas, en la que se pueden combinar perfectamente desarrollo, crecimiento econ\u00F3mico, inversi\u00F3n y necesidad del pa\u00EDs en materia energ\u00E9tica, pero, adem\u00E1s, velando por el beneficio de las comunas donde se tienen que llevar a cabo las instalaciones de generaci\u00F3n -las m\u00E1s de las veces provocan problemas en las comunidades donde se insertan- y que no reciben ning\u00FAn provecho. \nPor consiguiente, votar\u00E9 a favor de la propuesta del Ejecutivo. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nPuede intervenir el Honorable se\u00F1or Harboe.\n \nEl se\u00F1or MOREIRA.- \n\u00A1Parece que la cosa est\u00E1 cargada para all\u00E1! \u00A1Me inscrib\u00ED antes...!\n \n \nEl se\u00F1or HARBOE.- \nSe\u00F1or Presidente, al pensar en proyectos de ley relevantes para la ciudadan\u00EDa, se concluye que sin duda este es uno de ellos. \nCuando la Presidenta Bachelet hace referencia a la equidad, a la igualdad, a emparejar la cancha, lo cierto es que el texto que nos ocupa materializa eso en el d\u00EDa a d\u00EDa. \nLa iniciativa va a permitir que a dos millones setecientos mil clientes, en 238 comunas, se les rebaje la cuenta de electricidad que les llega todos los meses y que tienen que pagar independientemente de la remuneraci\u00F3n, de la baja pensi\u00F3n o de la cesant\u00EDa. \nEl hecho de elaborar el articulado, de enviarlo al Congreso y de que hoy lo estemos aprobando significa tambi\u00E9n un reconocimiento a quienes viven en comunas que tienen que soportar la instalaci\u00F3n de plantas de generaci\u00F3n, desde termoel\u00E9ctricas hasta hidroel\u00E9ctricas.\n \nEn consecuencia, este es de los proyectos de un mayor impacto posible en nuestro pa\u00EDs: se trata de un subsidio directo a la cuenta de electricidad de las familias m\u00E1s pobres y de la clase media. \nAlguien estimar\u00E1 que una rebaja de cinco mil o seis mil pesos no es tan relevante, pero cuando dice relaci\u00F3n con una persona que recibe la pensi\u00F3n b\u00E1sica solidaria, llega a ser casi el diez por ciento de su ingreso mensual. \nEn consecuencia, quiero destacar al Ministro de Energ\u00EDa , se\u00F1or M\u00E1ximo Pacheco , quien ha hecho suya una iniciativa muy importante, impulsada por la Presidenta Bachelet .\n \nHace un tiempo sostuvimos una larga reuni\u00F3n y conversaci\u00F3n con los catorce alcaldes de la provincia de Biob\u00EDo, a quienes les explicamos los impactos de la medida en la pr\u00E1ctica.\n \nCuando a los habitantes de Antuco les disminuir\u00E1 en 40,7 por ciento la tarifa o finalmente se les har\u00E1 justicia a los de Alto Biob\u00EDo, quienes soportan la mayor cantidad de hidroel\u00E9ctricas, con una rebaja de 45,7, en respuesta a un anhelo y una campa\u00F1a iniciada por su alcalde, se\u00F1or Nivaldo Pi\u00F1aleo , uno dice: \"Estamos atendiendo el clamor de los ciudadanos no siempre escuchados por vivir en comunas peque\u00F1as\".\n \nHoy s\u00ED son escuchados: San Carlos registrar\u00E1 una rebaja de 22 por ciento; San Fabi\u00E1n , de 18; Coihueco, de 14; Cobquecura, de 28,6; Chill\u00E1n Viejo , de 6,2; Chill\u00E1n , de 5,7; Lota, de 11,7; Negrete, de 24,5; Nacimiento, de 33; Tir\u00FAa , de 24; Ca\u00F1ete , de 20,7; Contulmo , de 24,5, y Curanilahue, de 20,7.\n \nPodr\u00EDa estar dos horas repasando las 238 comunas en las cuales bajar\u00E1 la cuenta. \nEn momentos de cuestionamiento a la pol\u00EDtica, en que los ciudadanos observan con desconfianza a las instituciones, aqu\u00ED hay una normativa que se hace cargo de una necesidad. \nProbablemente, algunas empresas no concuerdan con la medida, pero nosotros estamos trabajando para materializar una equidad tarifaria, y lo que hace el articulado en estudio, en la pr\u00E1ctica -insisto en ello-, es reconocer el esfuerzo realizado durante muchos a\u00F1os por habitantes de comunas peque\u00F1as, quienes han soportado tarifas de electricidad desmesuradas, mucho m\u00E1s altas que las de las grandes ciudades. \nHoy, repito que con el proyecto de la Presidenta Michelle Bachelet -el texto recoge tambi\u00E9n una moci\u00F3n que presentamos en el a\u00F1o 2014- disminuir\u00E1 el monto de las cuentas de dos millones setecientos mil chilenos.\n \nLes extiendo mi gratitud a la Primera Mandataria por haber hecho suya la iniciativa; mi reconocimiento al Ministro de Energ\u00EDa , se\u00F1or M\u00E1ximo Pacheco , por el impulso que le ha dado, y mis agradecimientos a todos y cada uno de los Senadores y Senadoras que contribuir\u00E1n con su pronunciamiento a que sea una realidad.\n \nVoto a favor. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nSin duda, ser\u00E1 una muy buena noticia para regiones como la de La Araucan\u00EDa, la del Biob\u00EDo y la futura de \u00D1uble, cuya creaci\u00F3n se discutir\u00E1 ma\u00F1ana.\n \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Horvath.\n \n \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nSe\u00F1or Presidente , este es un proyecto largamente anhelado y con dos grandes componentes. Uno de ellos es la equidad tarifaria para los consumos residenciales. Efectivamente, las personas que consumen 180 kWh/mes, seg\u00FAn el proyecto original -ahora se subi\u00F3 a 200, por lo que aumenta el universo de aplicaci\u00F3n-, a la fecha mantienen diferencias abismantes en sus tarifas el\u00E9ctricas, seg\u00FAn el lugar o regi\u00F3n.\n \nEl segundo es aquel en el cual ha puesto especial \u00E9nfasis el Senador se\u00F1or Harboe: constituye un reconocimiento a las \u00E1reas que dan la oportunidad, de muchas maneras, de generar electricidad a costa de convertirse en \"zonas de sacrificio\". \nNo es una denominaci\u00F3n que haya surgido reci\u00E9n, sino que deriva de que en la d\u00E9cada de los sesenta se les pidi\u00F3 a Quintero, Ventanas y Puchuncav\u00ED \"hacer un peque\u00F1o sacrificio\" en pro del desarrollo del pa\u00EDs. El emblema municipal de esta \u00FAltima comuna conten\u00EDa \u00E1rboles frutales, peces entrecruzados y una chimenea humeante, por las termoel\u00E9ctricas y la refiner\u00EDa de Enami. Esa era la visi\u00F3n de desarrollo en la \u00E9poca.\n \nDesde luego, ello ha cambiado profundamente, porque a la gente no se le puede compensar econ\u00F3micamente el da\u00F1o. Es preciso estudiar bien d\u00F3nde y c\u00F3mo ubicar un proyecto que no es compatible ni con el turismo, ni con la pesca, ni con la agricultura, y menos con la calidad de vida de personas que se han enfermado, habiendo sido necesario incluso trasladar escuelas. \nPor lo tanto, el beneficio para dos millones setecientas mil personas es altamente deseable. La medida fue anunciada por la Presidenta de la Rep\u00FAblica en su intervenci\u00F3n del 21 de mayo reci\u00E9n pasado en el Congreso Nacional y la iniciativa en debate cumple con ese compromiso. \nEn los sitios afectados o donde se genera energ\u00EDa no se puede dar la tremenda contradicci\u00F3n de hallarse la turbina, la termoel\u00E9ctrica, por una parte, y, por la otra, pagar las tarifas m\u00E1s caras de Chile. Ahora se les proporciona una peque\u00F1a ayuda, por as\u00ED decirlo. Pero no podemos seguir con el modelo de generar \"zonas de sacrificio\". Eso es profundamente anti\u00E9tico. Lo que se requiere es un desarrollo armonizado.\n \nSe precisa echar a andar el potencial energ\u00E9tico de las distintas regiones. Contamos con geotermia, sol, viento, mareas, biomasa, es decir, se dan todas las oportunidades. \nLos polos de desarrollo que se imaginan con grandes generadores en la parte austral del pa\u00EDs se contradicen con el verdadero polo de desarrollo que son el turismo, la biodiversidad, la acuicultura de especies nativas, en fin. Creo que ya tendremos una oportunidad de verlo en profundidad. \nCuriosamente, el proyecto, eso s\u00ED, no pide ning\u00FAn sacrificio o apriete de cintur\u00F3n en el margen de utilidad de las empresas el\u00E9ctricas. Eso no deja de llamar la atenci\u00F3n. Es necesario actuar con prudencia, porque no se trata de meterse en el bolsillo ajeno, pero cierta ganancia garantizada por ley no resulta clara. Ya veremos, en su minuto, una regulaci\u00F3n al respecto. \nAhora, cabe la posibilidad de medidas para aquellos a quienes les sube el costo de la energ\u00EDa, que son del orden de setecientas mil personas. Y es lo que se echa de menos. Nosotros presentamos iniciativas en tal sentido. Si se aplica una f\u00F3rmula de eficiencia energ\u00E9tica, la tarifa el\u00E9ctrica puede bajar hasta en treinta y seis o cuarenta por ciento. Entonces, si Santiago va a hacer un \"peque\u00F1o sacrificio\" en beneficio de las regiones -ya recibe muchos beneficios y perjuicios por ser la Capital-, desde luego que es preciso aparejar una pol\u00EDtica en la materia. \nLo otro que es impresentable es que hemos despachado una ley de net metering y las distribuidoras se jactan de haberla podado y transformado en net bullying, porque el ciento por ciento que cobran lo pagan en la mitad \u00A1en el mismo lugar donde distribuyen! \u00A1De qu\u00E9 mundo estamos hablando! \u00A1Es importante fijarse que Santiago, con la capacidad de los techos y el sol, puede generar hasta dos mil megawatts! \u00A1Un Hidroays\u00E9n completo! Y al lado de los sectores de consumidores.\n \nEntonces, hagamos una justicia y equidad completas. Formulamos un llamado al respecto, adem\u00E1s de expresar un reconocimiento al compromiso y trabajo eficiente del Ministerio de Energ\u00EDa. Pero tenemos que atrevernos a avanzar m\u00E1s.\n \nDesde luego, votar\u00E9 a favor. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nPuede intervenir el Honorable se\u00F1or Moreira.\n \n \nEl se\u00F1or MOREIRA.- \nSe\u00F1or Presidente , si a los chilenos les dicen: \"Vamos a bajarles la cuenta de la electricidad\", por supuesto que todos aplaudir\u00E1n, ante el costo que ella involucra. Pero el Senador que habla se halla aqu\u00ED para representar tanto al pa\u00EDs como a la Regi\u00F3n de Los Lagos, y si bien es cierto que el proyecto presenta una caracter\u00EDstica muy importante, como es la equidad tarifaria en el consumo domiciliario o residencial, quiere hacer una prevenci\u00F3n.\n \nNo dudo del objetivo central del articulado. Lo valoro y lo aprobar\u00E9. Mas mi circunscripci\u00F3n exhibe caracter\u00EDsticas geogr\u00E1ficas muy complicadas, con treinta comunas. Desde luego, se celebrar\u00E1 cuando un mes comience a disminuir la cuenta en tres mil, cuatro mil, cinco mil o hasta siete mil pesos. El promedio es un quince por ciento. Pero, como lo manifest\u00E9 la otra vez -medi\u00F3 un compromiso del se\u00F1or Ministro y espero que se cumpla, ya que existe buena fe y buena voluntad de su parte-, ojal\u00E1 se busque una f\u00F3rmula especial.\n \n\u00BFPor qu\u00E9? Porque tendr\u00E1 lugar una rebaja en m\u00E1s de la mitad de las comunas mencionadas, pero en provincias como Chilo\u00E9 y Palena, aisladas, con islas, el costo de la energ\u00EDa es muy alto y los usuarios pr\u00E1cticamente pagan casi el equivalente a su pensi\u00F3n para poder subsistir.\n \nPuede haber muchos argumentos con relaci\u00F3n a dicho factor, pero esa es una zona extrema, y, lamentablemente, en sus comunas la energ\u00EDa sube. Ser\u00E1 poco, pero tiene que haber tambi\u00E9n un premio, sobre todo cuando se est\u00E1 mencionando la equidad. Esta \u00FAltima no lleg\u00F3 a ambas provincias. \nEl se\u00F1or Ministro ha hecho referencia a una f\u00F3rmula para poder compensar a esos usuarios.\n \nQuiero hacer la prevenci\u00F3n -la he reiterado tres veces- de que espero que se solucione dicho problema a trav\u00E9s de otras v\u00EDas, de otras f\u00F3rmulas, en todas las comunas de las provincias de Chilo\u00E9 y de Palena. Porque tambi\u00E9n merecen que el est\u00EDmulo, el reconocimiento que el Estado entrega en este proyecto de ley, sobre equidad tarifaria, les llegue, y, lamentablemente, hasta ahora ello no ha ocurrido.\n \nPor eso, insisto en que ojal\u00E1 el se\u00F1or Ministro cumpla su compromiso de buscar la f\u00F3rmula a la cual se ha referido. \nEl objetivo de la iniciativa es muy importante, porque son m\u00E1s de 2 millones 700 mil personas, con sus familias, las que tendr\u00E1n un alivio al ver reducidas sus cuentas de luz. Por lo tanto, es necesario aprobarla, y ojal\u00E1 que en el futuro tengamos otro tipo de est\u00EDmulo, sobre todo para las zonas m\u00E1s extremas del pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra, a continuaci\u00F3n, el Senador se\u00F1or Andr\u00E9s Zald\u00EDvar.\n \n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s) .- \nSe\u00F1or Presidente , creo que casi hemos completado este debate. Es poco lo que se puede a\u00F1adir, salvo lo que se\u00F1alar\u00E9 desde el punto de vista de la Comisi\u00F3n de Hacienda.\n \nTal como se ha dicho aqu\u00ED, este proyecto fue aprobado por unanimidad. Y me sumo a las felicitaciones expresadas al Ministro de Energ\u00EDa y a su equipo por el trabajo realizado.\n \nMe parece que efectivamente lo propuesto va en la l\u00EDnea de lo que podr\u00EDamos llamar una \"cierta equidad tarifaria\". Sin embargo, si acaso se quiere hacer una redistribuci\u00F3n de costos entre consumidores, alguien tiene que pagar, y, en este caso, seguramente lo har\u00E1n los que perciben mejores ingresos. Para ello, se establece un piso de 200 kWh/mes, como diferencial de tarifa, lo cual significa que la gente que consuma m\u00E1s de eso ser\u00E1 la que realmente entrar\u00E1 a pagar. \nAhora, desde el punto de vista externo, vemos que el mayor recargo de tarifas se producir\u00E1 en las ciudades con mayor densidad; es decir, se corrige al rev\u00E9s de lo que actualmente existe. Hoy d\u00EDa, para fijar la tarifa se considera la densidad poblacional; o sea, a mayor densidad, menor tarifa, y viceversa. \nAs\u00ED, en la Regi\u00F3n del Maule, en el caso de una comuna como San Clemente, una de las m\u00E1s grandes productoras de energ\u00EDa hidroel\u00E9ctrica del pa\u00EDs -en la Regi\u00F3n se produce casi el 22 por ciento de la energ\u00EDa hidroel\u00E9ctrica-, las tarifas son casi 30 por ciento m\u00E1s caras que en Santiago, a pesar de que en la zona existen 13 represas hidroel\u00E9ctricas, las que seguir\u00E1n aumentando.\n \nY se produce una situaci\u00F3n realmente incre\u00EDble. Existen sectores en la Regi\u00F3n del Maule, como en la comuna de San Clemente, tan extensa que llega hasta la Rep\u00FAblica Argentina -pero, por supuesto, con poca densidad de poblaci\u00F3n-, donde hay gente que no tiene luz. \u00A1No tiene luz! Ha habido que abastecerla con paneles solares. Es decir, esas personas se encuentran en una situaci\u00F3n absolutamente desmejorada en relaci\u00F3n con otras zonas donde no se produce energ\u00EDa.\n \nPor tanto, lo propuesto representa tambi\u00E9n una manera de hacer justicia y lograr equidad. Y me parece muy bien que en la comuna de San Clemente se beneficien alrededor de 13 mil usuarios -o sea, casi todos-, con una rebaja que va entre 13 y 27 por ciento. Es lo que corresponde. \nAdem\u00E1s, en Santiago, los usuarios con m\u00E1s de 200 kilowatts de consumo van a tener que pagar mil 500 pesos adicionales, en promedio. Y esa no es una carga excesiva para lograr la equidad en favor del resto de las regiones del pa\u00EDs, que muchas veces son las productoras de energ\u00EDa hidroel\u00E9ctrica o de otro tipo.\n \nPor esa raz\u00F3n, he apoyado con entusiasmo este proyecto, porque creo que se repone una norma de equidad. Nunca pude explicarme por qu\u00E9 las tarifas en Santiago eran m\u00E1s baratas que en la Regi\u00F3n del Maule. Y la explicaci\u00F3n est\u00E1 en lo que esta iniciativa viene ahora a solucionar.\n \nEn ese sentido, me parece que el Senado hace muy bien en aprobarla, ya que -insisto- cumple en materias de equidad y ser\u00E1 muy beneficiosa para los sectores que estuvieron postergados por mucho tiempo, a los cuales se les deber\u00EDa haber entregado un est\u00EDmulo como el que ahora se propone. \nVoto a favor. \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra la Senadora se\u00F1ora Isabel Allende. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nSe\u00F1or Presidente , no es la primera oportunidad en que se\u00F1alo en esta Sala -lo reitero una vez m\u00E1s- que si hay algo de lo cual me felicito, y que me lleva a congratular a este Gobierno, es el hecho de que, por primera vez, tengamos una \"Agenda de Energ\u00EDa\", incluso proyectada hasta el 2050.\n \nReconozco el esfuerzo del Ministro Pacheco , porque nos hac\u00EDa much\u00EDsima falta, y lo echamos mucho de menos en el gobierno pasado, en el que llegamos a tener seis Ministros de Energ\u00EDa . No es serio para un pa\u00EDs vulnerable, que no es autosuficiente, que no cuenta con gas ni petr\u00F3leo, no haber tenido la capacidad de generar una pol\u00EDtica energ\u00E9tica.\n \nPor eso, me alegro mucho, porque m\u00E1s que una pol\u00EDtica es una agenda a largo plazo. Y eso lo ha logrado el Ministro Pacheco .\n \nQuiero reiterar una vez m\u00E1s mi reconocimiento por lo que va a significar esa agenda. Porque, por fin, se ha logrado plasmar una importante inquietud que ten\u00EDamos los ciudadanos: la necesidad de ir diversificando m\u00E1s la matriz energ\u00E9tica. No podemos seguir, como tuvimos que hacerlo en un per\u00EDodo de emergencia, con las termoel\u00E9ctricas. Debemos enfocarnos, de una vez por todas, en las energ\u00EDas renovables, limpias, y, por cierto, en el otro pilar: la eficiencia energ\u00E9tica. \nHoy estamos viendo un proyecto espec\u00EDfico, como ya se ha explicado, relativo a la equidad tarifaria residencial. \n\u00A1Y qu\u00E9 importante es! \nSi uno analiza las tarifas el\u00E9ctricas -este punto se halla muy bien sustentado en la iniciativa-, advierte una dispersi\u00F3n enorme, gigantesca, sin fundamento. Ellas pueden ir desde los 19 mil y tantos pesos en Santiago hasta los 36 mil pesos en Linares.\n \nPues bien, este proyecto no solo aborda la tremenda dispersi\u00F3n tarifaria, que el cliente no entiende -lo \u00FAnico que sabe es que le llega la cuenta a su casa-, sino que adem\u00E1s concreta la equidad en un doble sentido: evita esta tremenda dispersi\u00F3n en los costos, pero, sobre todo, enfoca la equidad hacia las comunas generadoras de energ\u00EDa, muchas de las cuales sufren los impactos o externalidades negativas del proceso de generaci\u00F3n y al mismo tiempo ven que, a pesar de su contribuci\u00F3n, el costo de la energ\u00EDa es alto. \nPor eso, con mayor raz\u00F3n hay que aprobar la iniciativa en an\u00E1lisis. \nEn virtud de lo anterior, considero muy importante se\u00F1alar que en la Regi\u00F3n de Atacama la reducci\u00F3n de tarifas ser\u00E1 de 7,2 por ciento, en promedio.\n \nEso significa que ciertas comunas incluso tendr\u00E1n un leve incremento. Alguna puede llegar a superar esa cifra en cerca de 2 por ciento. \nPor ejemplo, la comuna de Diego de Almagro ver\u00E1 reducidas sus tarifas en 8,9 por ciento. A lo mejor, uno podr\u00EDa decir que es poco (alrededor de mil 600 pesos), pero no lo es para sus habitantes. \nNo obstante, la comuna que m\u00E1s me interesa es la de Huasco. Porque hasta el d\u00EDa de hoy sigue en zona de latencia. Es un sector que se ha visto con bastantes problemas ambientales producto, entre otras cosas, de los grandes proyectos de centrales termoel\u00E9ctricas ah\u00ED radicados ( Guacolda I , II, III, IV, V y VI), los que, adem\u00E1s de otro tipo de contaminaciones, han determinado su declaraci\u00F3n como zona de latencia.\n \nSin embargo, hoy d\u00EDa Huasco va a ver disminuida su tarifa en 8,9 por ciento -o sea, mil 622 pesos mensuales-, lo cual para su gente representa una buena noticia. \nPero, le comentaba al Ministro que me interesa destacar en la Sala el hecho de que la disminuci\u00F3n de 7,2 por ciento de las tarifas en la Regi\u00F3n de Atacama no da para que uno pueda decir que es incre\u00EDble, sobre todo considerando lo que ha sufrido. \nSin perjuicio de lo anterior, existe un tema important\u00EDsimo. \nEn este momento, en nuestra Regi\u00F3n est\u00E1 empezando a concentrarse la mayor inversi\u00F3n en energ\u00EDas renovables no convencionales. Tenemos el desierto con la mayor radiaci\u00F3n del mundo; tenemos ventajas comparativas respecto de la energ\u00EDa fotovoltaica, lejos. \nEntonces, \u00BFqu\u00E9 es lo importante que acaba de aclarar el Ministro ? Que esta ley en proyecto, que vamos a aprobar -as\u00ED lo esperamos-, significar\u00E1 una revisi\u00F3n de las tarifas, por ejemplo, dos veces al a\u00F1o.\n \nEn la medida en que otras comunas de la Regi\u00F3n de Atacama se vayan incorporando como generadoras de energ\u00EDas renovables no convencionales se ver\u00E1n beneficiadas con este proyecto... \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nHa concluido su tiempo, se\u00F1ora Senadora.\n \nTiene un minuto adicional. \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nDec\u00EDa, se\u00F1or Presidente , que c\u00F3mo no va a ser justo que comunas que son generadoras, que est\u00E1n aportando energ\u00EDas renovables -que por suerte son limpias-, se beneficien.\n \nPero tambi\u00E9n debe revisarse la situaci\u00F3n de aquellas que en el pasado aportaron energ\u00EDas no limpias, contaminantes; que ten\u00EDan externalidades negativas y que han provocado efectos nocivos, como yo se\u00F1alaba, por ejemplo, en Huasco.\n \nPor supuesto, es importante pensar que cada dos a\u00F1os ello se revisar\u00E1. \nPor \u00FAltimo, deseo agregar que en la Comisi\u00F3n vimos esto en detalle, pues nos preocupaba. Y el Gobierno -yo lo celebro- acogi\u00F3 nuestro planteamiento en el sentido de elevar el piso a aquellos clientes a los que les va a subir la cuenta, de manera que el alza se aplicara a partir de los 200 kilowatts/hora. De esa forma, logramos reducir la cantidad de personas que ver\u00E1n incrementada su cuenta.\n \nPor lo tanto, tenemos que quedarnos con el saldo de los m\u00E1s de dos millones que van a tener que pagar menos. \nVoto a favor, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Montes. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \nSe\u00F1or Presidente , me quiero sumar a la valoraci\u00F3n que se hace respecto del desarrollo energ\u00E9tico en Chile en este bienio.\n \nHace dos a\u00F1os se escuchaba decir que la energ\u00EDa estaba atrasada; que ten\u00EDa una pata coja; que representaba un impacto en los costos de toda la producci\u00F3n; que implicaba problemas y l\u00EDmites; incluso, que era una camisa de fuerza para el crecimiento. \nEn el \u00FAltimo tiempo la situaci\u00F3n se ha logrado revertir. Se genera una visi\u00F3n inversa, al transformarse en el principal sector de inversi\u00F3n. Y, adem\u00E1s, surgen din\u00E1micas de innovaci\u00F3n tecnol\u00F3gica y muchas otras cosas. \nEso hay que valorarlo en lo que significa para el conjunto de la econom\u00EDa, sobre todo, cuando se discute acerca del crecimiento. \nTambi\u00E9n es preciso reconocer, como aqu\u00ED se ha dicho, que el Gobierno en su conjunto -y en particular el Ministro Pacheco- ha jugado un rol muy importante en esto. \nEl logro descrito quedar\u00E1 para la historia de este Gobierno, a pesar de que hay gente que permanentemente est\u00E1 buscando todo lo que puede ser negativo. \nEsto es una cosa tremendamente importante... \nEl se\u00F1or MOREIRA.- \n\u00A1No hay Presidente en la Mesa...! \n\u00BFC\u00F3mo puede ser eso? \nEl se\u00F1or PROKURICA .- \n\u00A1Escuchemos al Senador Montes , que est\u00E1 positivo hoy d\u00EDa...!\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \n\u00A1Por favor, no tenemos Presidente...! \nEl se\u00F1or MONTES.- \n\u00A1Estamos descabezados...! \nBueno, pero lo que... \nEl se\u00F1or MOREIRA.- \n\u00A1Hay que ense\u00F1arle el Reglamento al Presidente...! \nEl se\u00F1or TUMA .- \nSi me autoriza la Sala, podr\u00EDa actuar como Presidente accidental .\n \nEl se\u00F1or MONTES.- \nSolo quiero que se me reponga el tiempo que he perdido... \nEl se\u00F1or TUMA .- \nVa a ser repuesto.\n \nSi les parece, podr\u00EDa... \nEl se\u00F1or MONTES.- \nPrimero, quisiera hacer una valoraci\u00F3n global de lo que ha ocurrido en energ\u00EDa, porque, en general, tendr\u00E1 implicancias en el futuro para el crecimiento. \nPor ello, quiero felicitar la labor del se\u00F1or Ministro .\n \nSegundo, quiero valorar este proyecto en particular. \nNo voy a repetir los argumentos. \nLa equidad tarifaria, en modelos anteriores -en la vieja democracia-, se fijaba de otra forma, pero exist\u00EDa, hab\u00EDa una manera de lograrla. \nEste reconocimiento a la generaci\u00F3n local es algo que se cae de maduro, y que es tremendamente importante como principio y como objetivo. \nEn este esquema, algunos bajan y otros suben. \nYo represento en el Senado a los que suben: los habitantes de la Regi\u00F3n Metropolitana, la cual consume buena parte de la energ\u00EDa (alrededor de 40 por ciento, seg\u00FAn vi por ah\u00ED).\n \nEl financiamiento de este proyecto lo hacen los clientes de Chilectra -seg\u00FAn se dice-, con un 87 por ciento. Pero, en la Regi\u00F3n Metropolitana no est\u00E1 solo Chilectra. El Bosque, La Pintana y otras comunas las abastece la CGE. \nO sea, buena parte del financiamiento va a provenir de la Capital. \nQuisiera repetir dos problemas y un desaf\u00EDo. \nEl primer problema -no se le puede olvidar al se\u00F1or Ministro- es que en el camino van a surgir familias que aparecer\u00E1n con m\u00E1s de 200 kilowatts, no obstante que, en la realidad, su consumo corresponde a la suma de varias familias, o al de un lugar de trabajo junto a uno habitacional, distintas situaciones que ya nos han ocurrido, particularmente con el agua. \nEn esos casos, debemos incorporar, con criterio, normas que permitan atender a los sectores afectados. \nLo que hace que suban o bajen las tarifas son promedios. En algunos casos, se est\u00E1 muy por encima: el promedio puede ser de 7 u 8 por ciento, pero el m\u00E1s alto est\u00E1 en 15 o en 18 por ciento. \nEntonces, lo primero es considerar que eso ya no se incorpor\u00F3 en la ley, lo que obliga, a mi juicio, a tener mecanismos para mitigar problemas como el se\u00F1alado. \nLo segundo es que este planteamiento respecto de quienes ver\u00E1n aumentada su tarifa se hace en una coyuntura en que no est\u00E1 tan claro qu\u00E9 va a ocurrir con los precios. Si por alguna raz\u00F3n estos se incrementaran -espero que no sea as\u00ED-, hay que tenerlo muy presente, porque si al delta precio se agrega un nuevo delta, que va a surgir de ac\u00E1, ello puede representar para la familia un impacto mayor de lo que se supone. \nTodos los pron\u00F3sticos apuntan a que no va a venir un incremento especialmente mayor. Pero, si llegara a ocurrir, es fundamental que lo tenga en cuenta el Ministerio respecto de aquellos clientes a los cuales les va a subir el valor del consumo. \nFinalmente, comparto lo dicho por el Senador Horvath en el sentido de que tenemos que incorporar con m\u00E1s fuerza el tema de la eficiencia energ\u00E9tica, la utilizaci\u00F3n de energ\u00EDas renovables en muchos lados.\n \nEsto ha ido cundiendo muy lentamente, en distintos \u00E1mbitos. Y creo que, sobre todo en las grandes ciudades, tenemos que hacer esfuerzos. Sabemos que las cosas que ocurren en ellas se replican m\u00E1s en el resto del pa\u00EDs. Y en Santiago faltan proyectos de ese tipo. \nS\u00E9 que el Ministro recorre algunas comunas incentivando algunas cosas de esta naturaleza, con las personas m\u00E1s amigas. Pero ser\u00EDa importante extenderlo a otros lados...\n \nEl se\u00F1or MOREIRA.- \nDele unos minutos, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \nS\u00ED, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nTiene 30 segundos, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or MONTES.- \nSolicito m\u00E1s, se\u00F1or Presidente, porque, al no haber Presidente en la Mesa, me quitaron el tiempo y se produjo un problema. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nSu intervenci\u00F3n no se ha visto afectada en lo m\u00E1s m\u00EDnimo, se\u00F1or Senador .\n \nTiene un minuto adicional. \nEl se\u00F1or MONTES.- \nSe\u00F1or Presidente , no me haga contradecirlo, porque aqu\u00ED hubo un problema mientras usted no estaba y me gustar\u00EDa recuperar ese tiempo.\n \nVoy a terminar con una frase m\u00E1s. \nNo quiero discutir con usted. \nQuisiera expresar que el tema de la eficiencia energ\u00E9tica es algo que tenemos que entender mucho m\u00E1s como cultura. Hay pa\u00EDses que est\u00E1n avanzando en esto. Nosotros, que contamos con el sol, sobre todo, en grandes ciudades y en otras zonas, deber\u00EDamos, junto con incrementar el valor kilowatt, decir tambi\u00E9n: \"Consumamos menos y busquemos formas de hacerlo\". \nNo conocemos el impacto que tuvo la campa\u00F1a de las ampolletas -yo no lo conozco-, pero seguramente ha sido significativo. \nEl cambio de hora parece que fue m\u00E1s o menos... \nPero hay cosas que han tenido un efecto m\u00E1s importante y eso ser\u00EDa bueno saberlo. \nReitero mis felicitaciones al Ministro , se\u00F1or Presidente .\n \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Tuma. \n \nEl se\u00F1or TUMA.- \nSe\u00F1or Presidente , yo represento a la Regi\u00F3n de La Araucan\u00EDa, una de las que tienen m\u00E1s alta ruralidad y pobreza, a lo que debe sumarse una gran presencia de pueblos originarios.\n \nQuiero decirles que en los gobiernos del Presidente Frei, del Presidente Lagos y de la Presidenta Bachelet se hicieron esfuerzos muy sustantivos para dar cobertura de electrificaci\u00F3n. \nEn los a\u00F1os noventa, la mayor parte de la Regi\u00F3n de La Araucan\u00EDa no superaba el 25 por ciento de cobertura de red el\u00E9ctrica en el mundo rural.\n \nY aquello cambi\u00F3. Las familias rurales tuvieron la oportunidad de mejorar su calidad de vida. Pero tambi\u00E9n debieron incorporar en su presupuesto pagos que antes no ten\u00EDan. Nunca antes les lleg\u00F3 una cuenta de luz. O sea, se les entreg\u00F3 un beneficio, pero no se avanz\u00F3, al mismo tiempo, en instrumentos del Estado que les permitieran contar con mayores ingresos. Claro, la Presidenta Bachelet cre\u00F3 la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria, pero estas familias ten\u00EDan que destinar gran parte de su monto al pago de la tarifa el\u00E9ctrica.\n \nA los grupos m\u00E1s vulnerables les llegan las cuentas m\u00E1s altas, que aumentan en la medida en que se encuentran m\u00E1s dispersos. Por un mismo consumo se paga 11 mil pesos en Santiago y sobre los 25 mil pesos en la Regi\u00F3n de La Araucan\u00EDa.\n \nPues bien, este proyecto viene a hacer justicia con los habitantes de zonas rurales que viven dispersos y alejados de las zonas de alta concentraci\u00F3n urbana. Y felicito al Ministro Pacheco porque de verdad creo que aquel constituye un paso gigantesco en la lucha contra la desigualdad. \nPor eso, voto que s\u00ED, esperando que las rebajas importantes que la iniciativa supone se vayan materializando en la Novena Regi\u00F3n. \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or De Urresti. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \n\u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente, para una consulta de reglamento? \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nEstamos en votaci\u00F3n. \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nEs una pregunta respecto de la votaci\u00F3n. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nDiga, se\u00F1ora Senadora.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nMe informan -al parecer yo no estaba en la Sala cuando se comunic\u00F3- que habr\u00EDa dos votaciones: esta y otra m\u00E1s. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nAs\u00ED es.\n \nLe voy a dar la palabra al se\u00F1or Secretario para que precise cu\u00E1l es la segunda votaci\u00F3n. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 (Secretario General).- \nLa situaci\u00F3n es la siguiente. \nDeber\u00EDa haber una segunda votaci\u00F3n, pero el Senador se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro , que se abstuvo en la Comisi\u00F3n, se ha acercado a la Mesa para decir que no tendr\u00EDa inconveniente en que se diera por aprobada la norma respectiva consign\u00E1ndose su abstenci\u00F3n.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO .- \nPor lo tanto, no ser\u00EDa necesaria la votaci\u00F3n.\n \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nLa segunda, porque ahora se est\u00E1n votando las modificaciones un\u00E1nimes y esta votaci\u00F3n ya no se puede interrumpir.\n \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nQuedan cuatro inscritos.\n \nUna vez que concluya el \u00FAltimo de ellos... \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nPero no es necesaria la votaci\u00F3n. \n\u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente? \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nS\u00ED, se\u00F1ora Senadora.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nNo ser\u00EDa necesaria la segunda votaci\u00F3n si el propio Senador Garc\u00EDa-Huidobro se ha allanado a que la recomendaci\u00F3n de la Comisi\u00F3n sea aprobada, aunque con su abstenci\u00F3n. \nEst\u00E1 bien, hay Senadores inscritos, se puede fundamentar el voto, que es un derecho sagrado, pero no tiene sentido realizar una segunda votaci\u00F3n. Basta con consignar la \u00FAnica abstenci\u00F3n que manifest\u00F3 el Senador Garc\u00EDa-Huidobro en la Comisi\u00F3n, de la que es Presidente , pues vot\u00F3 a favor de todas las dem\u00E1s normas.\n \nNo tiene ning\u00FAn sentido hacernos concurrir a una segunda votaci\u00F3n, m\u00E1s a\u00FAn cuando es evidente que podemos tener problemas de quorum. \nSugiero que el Senador Garc\u00EDa-Huidobro ratifique lo que ha dicho y no se efect\u00FAe otra votaci\u00F3n. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nLa situaci\u00F3n est\u00E1 clara, se\u00F1ora Senadora. Y la que usted ha indicado es la forma como vamos a proceder.\n \nEl problema es que ahora ya estamos en votaci\u00F3n y debemos dejar que intervengan los inscritos, precisamente para dejar constancia de lo que ha expresado el Senador Garc\u00EDa-Huidobro. \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nNo hace falta, se\u00F1or Presidente .\n \nEs mejor que quede claro ahora que no habr\u00E1 una segunda votaci\u00F3n. \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nLo que pasa es que estos asuntos normalmente no se ven durante una votaci\u00F3n. \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nEs que se refiere a la forma en que se va a votar, se\u00F1or Presidente. Es por eso. No es un tema aparte. Tiene que ver con el modo en que estamos votando. \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro. \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO .- \nSe\u00F1or Presidente , quiero ratificar lo que ya le inform\u00E9 a usted y al se\u00F1or Secretario .\n \nEfectivamente, deber\u00EDa haber una segunda votaci\u00F3n porque hay una norma respecto de la que yo me abstuve en la Comisi\u00F3n. Pero en mi primera intervenci\u00F3n ya expliqu\u00E9 por qu\u00E9 me abstuve en ese caso. \nPor tal motivo, solo pido que se deje consignada mi abstenci\u00F3n en cuanto a ese punto, pues entiendo que todo lo dem\u00E1s fue aprobado por unanimidad. \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nLa situaci\u00F3n est\u00E1 clara. \nNo vamos a realizar una segunda votaci\u00F3n, pero se dejar\u00E1 constancia de la abstenci\u00F3n del Senador Garc\u00EDa-Huidobro.\n \nA continuaci\u00F3n, tiene la palabra, para fundamentar su voto, el Honorable se\u00F1or P\u00E9rez Varela. \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ VARELA .- \nSe\u00F1or Presidente , sin duda, este es un proyecto de ley extraordinariamente relevante y positivo, pues cambia algo que ven\u00EDan realizando los Gobiernos durante largos a\u00F1os a trav\u00E9s de decretos tarifarios.\n \nQuiero recordar que en la \u00E9poca de las Administraciones del Presidente Frei y del Presidente Lagos se construyeron las centrales hidroel\u00E9ctricas Pangue y Ralco , que hicieron posible que todo el sector donde estaban ubicadas tuviera electricidad. Sin embargo, los pobladores de la actual comuna de Alto Biob\u00EDo pagaban tarifas superiores a las que se cobraban en Los \u00C1ngeles y sustantivamente m\u00E1s altas que las que se registraban en Concepci\u00F3n y Santiago .\n \n\u00BFCu\u00E1l era la respuesta de las autoridades de la \u00E9poca con las cuales nos reunimos para hacerles ver esta situaci\u00F3n incomprensible e incoherente y que generaba una distorsi\u00F3n? Que los decretos tarifarios, particularmente los relacionados con la generaci\u00F3n, aplicaban el concepto de densidad, seg\u00FAn el cual mientras m\u00E1s usuarios estuvieran conectados al sistema en determinado territorio la tarifa ser\u00EDa menor, y mientras menos usuarios hubiera la tarifa ser\u00EDa mayor. \nSe trata de una distorsi\u00F3n que qued\u00F3 establecida de manera permanente y que hac\u00EDa que en las comunidades y pueblos m\u00E1s alejados las tarifas fueran m\u00E1s altas. \nEste proyecto de ley, entonces, modifica sustancialmente el concepto de densidad y viene a consagrar, a mi juicio, un elemento de racionalidad. Y es bueno decirle a la gente que el monto de las tarifas que han pagado se ha debido siempre a una resoluci\u00F3n gubernamental. \u00A1Siempre! No se debe a una decisi\u00F3n arbitraria y discriminatoria de las empresas generadoras, sino a un acto de la autoridad, que durante mucho tiempo aplic\u00F3 en los decretos tarifarios el concepto de densidad, generando una distorsi\u00F3n. \nAhora uno escucha al Senador Montes , representante de la Regi\u00F3n Metropolitana, pedir mitigaciones para sus habitantes porque las normas de la ley en proyecto les van a significar pagar algo m\u00E1s en sus tarifas. Pero yo le debo recordar a mi Honorable colega que cuando nosotros planteamos que la gente de provincias y de comunas alejadas estaba pagando mucho m\u00E1s que lo que se cobraba en Santiago jam\u00E1s hubo una actitud proclive a generar mitigaciones.\n \nPor lo tanto, creo que esta iniciativa avanza en la l\u00EDnea correcta, pues quiebra un sistema que produc\u00EDa distorsiones muy grandes para los compatriotas de provincias o comunas alejadas y en especial para las comunidades donde se hallan radicados proyectos hidroel\u00E9ctricos emblem\u00E1ticos, como son los del Alto Biob\u00EDo en la Octava Regi\u00F3n.\n \n\u00A1C\u00F3mo es posible que la gente de Ralco, de la comuna de Alto Biob\u00EDo, pague las tarifas m\u00E1s altas de la regi\u00F3n y much\u00EDsimo m\u00E1s altas que las que se cobran en Santiago!\n \nEllo se deb\u00EDa a la distorsi\u00F3n que generaban los decretos tarifarios. \nMe parece que compensar a las comunas que generan energ\u00EDa y establecer para las tarifas domiciliarias un concepto distinto del de densidad, particularmente en lo relativo a la transmisi\u00F3n, tiende a una mayor justicia. Y por eso creo que todas estas comunidades van a recibir de buena manera las nuevas tarifas, que ojal\u00E1 se mantengan en el tiempo y no generen ning\u00FAn tipo de distorsi\u00F3n. \nTodas las autoridades econ\u00F3micas y del \u00E1rea energ\u00E9tica de nuestro pa\u00EDs sosten\u00EDan que resultaba absolutamente imposible modificar los decretos tarifarios sin alterar en forma sustancial el sistema el\u00E9ctrico. Hoy queda demostrado que ello era t\u00E9cnicamente posible. \nPor consiguiente, creo que este proyecto de ley, m\u00E1s que hacer justicia, viene a racionalizar, a hacer m\u00E1s racional el pago de las cuentas de luz para los chilenos, particularmente de aquellos que viven en comunidades m\u00E1s peque\u00F1as. \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Navarro. \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe\u00F1or Presidente , sin duda, el panorama el\u00E9ctrico en Chile se ha ordenado. Existe una agenda el\u00E9ctrica y eso es bueno para el pa\u00EDs, independientemente de que algunos sectores puedan verse m\u00E1s afectados.\n \nLo importante es que hay una agenda energ\u00E9tica y no debiera haber problema para que los grupos empresariales, nacionales e internacionales, inviertan en Chile. \nHoy, el el\u00E9ctrico es el principal sector inversor en materia de inversi\u00F3n productiva; el n\u00FAmero uno. Hasta hace tres a\u00F1os hab\u00EDa 26 centrales en construcci\u00F3n; ahora existen 54. Es decir, se derrib\u00F3 el mito de que este pa\u00EDs era inseguro para invertir en el \u00E1mbito el\u00E9ctrico. Solo cabe se\u00F1alar que el sistema se estabiliz\u00F3 y hay una oferta en construcci\u00F3n. \nPor mi parte, deseo hacer referencia a dos cosas. \nUna es que la distorsi\u00F3n existente era inaceptable desde todo punto de vista. Lo mismo sucede con las sanitarias, pues resulta dif\u00EDcil explicar por qu\u00E9 en comunas donde no hay tratamiento de aguas servidas se incluye este cobro en el cargo fijo junto al consumo de agua potable, prorrate\u00E1ndose el costo entre todas las comunas. \nAqu\u00ED se produce una situaci\u00F3n similar en el concepto, toda vez que, producto de la distribuci\u00F3n, las localidades m\u00E1s peque\u00F1as ayudan a compensar a las grandes, por lo que la electricidad resulta m\u00E1s cara en los lugares de producci\u00F3n. \nCabrero tiene 7 centrales de generaci\u00F3n termoel\u00E9ctrica y la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo produce el 32,2 por ciento de toda la energ\u00EDa del pa\u00EDs, liderando el proceso de generaci\u00F3n el\u00E9ctrica. La Octava Regi\u00F3n debiera ser llamada \"la regi\u00F3n el\u00E9ctrica\", m\u00E1s all\u00E1 de \"la forestal\" o \"la pesquera\", porque es la principal fuente de generaci\u00F3n el\u00E9ctrica del territorio.\n \nPor lo tanto, esta correcci\u00F3n que se hace a las cuentas de los consumidores dice relaci\u00F3n con un sentido de equidad, aun cuando, efectivamente, el descuento ser\u00E1 asumido por usuarios de comunas no intensivas en generaci\u00F3n. \nPara atr\u00E1s se tuvo que asumir el costo. \nSin embargo, subsisten lugares como la isla Santa Mar\u00EDa, que sigue pagando hasta tres o cuatro veces el costo promedio de Coronel. Se mantiene el problema en los territorios insulares, el cual habr\u00E1 que abordar. Por lo menos en la isla reci\u00E9n mencionada, de 3 mil habitantes, el costo es tres veces superior. \nCon esta iniciativa, 2,7 millones de clientes ver\u00E1n disminuidas sus cuentas en promedio 14 por ciento (4.278 pesos), lo que es significativo, particularmente para los hogares de menores ingresos. Se trata de rebajas importantes. Las disminuciones m\u00E1s altas llegar\u00E1n a un 46 por ciento de la cuenta tipo respectiva (15 mil pesos), como ocurre en el caso de Alto Biob\u00EDo.\n \nTal cual se\u00F1al\u00F3 el Senador P\u00E9rez Varela , al fin habr\u00E1 justicia.\n \nSe construy\u00F3 Ralco , y todos nos pregunt\u00E1bamos c\u00F3mo era posible que all\u00ED, donde se produc\u00EDa la mayor intervenci\u00F3n medioambiental y cultural, las cuentas de luz fueran las m\u00E1s altas del pa\u00EDs.\n \nAhora habr\u00E1 una disminuci\u00F3n que, en mi concepto, sigue siendo insuficiente. \nAqu\u00ED las empresas el\u00E9ctricas debieran cancelar las externalidades. Aqu\u00ED debiera haber una compensaci\u00F3n a las comunas en donde se causa un costo ambiental y un da\u00F1o colateral a la calidad de vida de sus habitantes. Es decir, si un lugar genera electricidad y paga las consecuencias, tiene que recibir una compensaci\u00F3n por parte de las empresas que reciben utilidades. \nLeo: \"Ventas de electricidad en Chile impulsan utilidades de Enersis\". El 2 de noviembre de 2015 se publicaba: \"La utilidad neta del grupo Enersis creci\u00F3 49%, a 405.425 millones de pesos (US$585mn)\" -\u00A1casi 500 mil millones de pesos!- \"en los primeros nueve meses\" del 2015.\n \nEstamos hablando de un sector que recibe altas utilidades. \nEste proyecto constituye un paso significativo, que vamos a votar a favor. Sin embargo, yo le pregunto al se\u00F1or Ministro : \u00BFQu\u00E9 hacemos? Estas empresas obtienen enormes utilidades. \u00A1Bienvenidas sean! Pero tiene que haber una compensaci\u00F3n para Coronel, Cabrero y todas las comunas que, efectivamente, pagan costos ambientales y en calidad de vida que otras no sufren.\n \nLa rebaja de las tarifas contribuye a emparejar el piso en el pa\u00EDs, pero, si alguien desea instalar una termoel\u00E9ctrica (Coronel posee tres y se ha proyectado una cuarta), debe ofrecer compensaciones. Veo muy dif\u00EDcil que Colb\u00FAn pueda instalar Santa Mar\u00EDa II , producto de lo mismo: se emplazan termoel\u00E9ctricas que generan da\u00F1os colaterales sin que se entregue ninguna compensaci\u00F3n a las comunas afectadas.\n \nPara terminar, quiero decir que este proyecto, se\u00F1or Ministro , debe tener un incentivo al no consumo. Las empresas el\u00E9ctricas venden electrodom\u00E9sticos. Las ampolletas dan cuenta del 13 por ciento del consumo de luz, y los electrodom\u00E9sticos, del 87 por ciento. La gente consume m\u00E1s electricidad cuando tiene m\u00E1s aparatos. Por eso, hay que incentivar el no consumo.\n \n\u00BFMe da m\u00E1s tiempo, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nUn minuto m\u00E1s, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nGracias por su generosidad, se\u00F1or Presidente .\n \nDec\u00EDa que solo mejorar las tarifas o generar compensaciones no es suficiente. \n\u00BFQu\u00E9 l\u00EDmites tiene este modelo, se\u00F1or Ministro ? \u00BFHasta cu\u00E1ndo llega el consumo? Porque la luz se paga, al igual que el agua.\n \nDe ah\u00ED que tengo la impresi\u00F3n de que necesitamos una pol\u00EDtica nacional de ahorro de energ\u00EDa, de educaci\u00F3n energ\u00E9tica, de tal manera de orientar a las familias a bajar su consumo y cuidar el medio ambiente.\n \nEste proyecto es positivo. El Ministro Pacheco est\u00E1 realizando una gran gesti\u00F3n, m\u00E1s all\u00E1 de los elementos propios de la cr\u00EDtica, de tener que aplicar, en la pol\u00EDtica energ\u00E9tica, compensaciones en las comunas donde se producen los proyectos y se genera la electricidad.\n \nVoto a favor, se\u00F1or Presidente, esperando que esta iniciativa sea puesta en vigencia lo antes posible. \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n, ahora! \n\u00A1No m\u00E1s AFP! \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or De Urresti. \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \nSe\u00F1or Presidente , resulta dif\u00EDcil no apoyar una iniciativa que, de acuerdo a la informaci\u00F3n de que disponemos, va a beneficiar a una gran cantidad de comunas (m\u00E1s de 200 a lo largo del pa\u00EDs) y que avanza en equidad tarifaria.\n \nSin lugar a dudas, esta es una ley que se esperaba desde hace largo tiempo, as\u00ED que vaya mi reconocimiento al Ministerio por llevarla adelante y cumplir, de este modo, un compromiso contra\u00EDdo por la Presidenta Bachelet. \nEsta iniciativa viene a compensar, adem\u00E1s, una situaci\u00F3n que le toc\u00F3 asumir al se\u00F1or Ministro al inicio de este Gobierno, heredada de la Administraci\u00F3n anterior, que era el reajuste de tarifas el\u00E9ctricas.\n \nMe toc\u00F3 estar con \u00E9l en La Uni\u00F3n, en la provincia del Ranco, donde organizaciones ciudadanas y sociales manifestaban, con toda raz\u00F3n, su descontento por las alzas en las tarifas.\n \nConsidero importante destacar lo que ya plantearon varios se\u00F1ores Senadores en orden a que esta ley, de regulaci\u00F3n tarifaria, vendr\u00E1 acompa\u00F1ada de otras normas. Tiene que haber una pol\u00EDtica, sostenida en el tiempo, en relaci\u00F3n con la eficiencia energ\u00E9tica. S\u00E9 que el Ministerio est\u00E1 llevando a distintos lugares kits de ampolletas, pero tambi\u00E9n educando y entregando informaci\u00F3n sobre c\u00F3mo utilizar eficientemente la energ\u00EDa. No se trata, simplemente, de tener un consumo ilimitado.\n \nIndudablemente, avanzamos en materia de equidad tarifaria -en unos momentos m\u00E1s veremos las cifras de cada comuna, especialmente de la Regi\u00F3n de Los R\u00EDos-, pero tambi\u00E9n, se\u00F1or Ministro , debemos tener una mirada integral de ordenamiento territorial.\n \nNo podemos seguir simplemente sujetos a iniciativas privadas que, ah\u00ED donde descubren un curso de agua, ah\u00ED donde tienen inscripciones de derechos de agua, pretenden instalar una represa. Un ordenamiento territorial debe evitar esta figura de cercenar, de represar todos los r\u00EDos y de cablear pr\u00E1cticamente todo el territorio. \nTiene que haber un ordenamiento territorial, de manejo integrado de cuencas, de tal manera de saber cu\u00E1les son las zonas de producci\u00F3n de energ\u00EDa hidroel\u00E9ctrica o de instalaci\u00F3n de termoel\u00E9ctricas, como tambi\u00E9n se ha se\u00F1alado. No puede ser que los lugares donde precisamente se produce la energ\u00EDa, los lugares con mayor producci\u00F3n de energ\u00EDa, tengan las tarifas m\u00E1s altas y adem\u00E1s una calidad de vida desmejorada. \nEso debe estar regulado y debe existir una pol\u00EDtica al respecto, lo cual es importante dejar consignado en la historia de la ley. \nSe\u00F1or Ministro -por su intermedio, se\u00F1or Presidente -, me toca representar a la Regi\u00F3n de Los R\u00EDos, donde, como su nombre lo indica, no tenemos ni cobre, ni petr\u00F3leo, ni litio, pero s\u00ED agua, que es el elemento fundamental para el desarrollo de una sociedad hacia el futuro.\n \nPor lo tanto, tiene que haber ah\u00ED una pol\u00EDtica clara y lo dejo sentado en esta discusi\u00F3n. \nNo vamos a permitir que nuestro r\u00EDo San Pedro y nuestro r\u00EDo Bueno sean represados, y vamos a hacer todo lo que sea necesario con las organizaciones para que ello no ocurra. Ser\u00EDa una pu\u00F1alada al coraz\u00F3n de las principales arterias de nuestra regi\u00F3n, como lo son esos r\u00EDos, verdaderos cordones umbilicales del desarrollo ecosist\u00E9mico de la zona y que pretenden ser represados por proyectos hidroel\u00E9ctricos. \n\u00A1No queremos eso! Queremos pol\u00EDticas como las que usted est\u00E1 llevando adelante. \nCabe destacar que comunas relevantes de Los R\u00EDos van a tener descuentos en sus tarifas, como M\u00E1fil, 24 por ciento; Paillaco , 24,4 por ciento; Panguipulli , 26,7 por ciento; La Uni\u00F3n, 21,8 por ciento. Ello depender\u00E1 de qu\u00E9 empresas se trate: SOCOEPA, COOPREL , Luz Osorno , SAESA , o cualquiera de las aqu\u00ED consignadas.\n \nEsto es un tremendo, \u00A1tremendo!, avance para efectos de lograr la equidad tarifaria, la rebaja efectiva. Y eso ir\u00E1 acompa\u00F1ado de una compensaci\u00F3n a los usuarios, a los clientes que consumen electricidad en nuestro territorio. \nPero tambi\u00E9n es importante -me parece que el Ministerio de Energ\u00EDa ha dado se\u00F1ales al respecto- que, junto con luchar por esta equidad tarifaria, tengamos una pol\u00EDtica de ordenamiento territorial, una pol\u00EDtica planificada de inversiones en materia de hidroel\u00E9ctricas, en materia de centrales t\u00E9rmicas de producci\u00F3n.\n \nDeseo recordar aquello en lo que el Senador Horvath insist\u00EDa, refiri\u00E9ndose a la ley de net metering. \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nTermin\u00F3 su tiempo, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \nTiene un minuto adicional. \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \nQuiero decir que debemos fomentar una pol\u00EDtica de producci\u00F3n de energ\u00EDa por las propias comunidades; de instalaci\u00F3n de paneles fotovoltaicos; de utilizaci\u00F3n de energ\u00EDas renovables no convencionales; de aplicaci\u00F3n de un modelo de desarrollo que nos permita dejar de ser prisioneros de las empresas el\u00E9ctricas. A estas les conviene seguir elevando su producci\u00F3n y, por tanto, el consumo.\n \n\u00A1Ese c\u00EDrculo no es virtuoso! \n\u00A1Ese c\u00EDrculo est\u00E1 agotado en el mundo! \n\u00A1Ese c\u00EDrculo es depredador del medioambiente, inequitativo para las regiones! \nPodemos producir energ\u00EDa m\u00E1s cerca, m\u00E1s limpia, generada incluso por los propios ciudadanos a trav\u00E9s de la ley de net metering, o de otras legislaciones que debemos seguir impulsando. \nVoto a favor. \nFelicito que se siga aplicando una pol\u00EDtica de eficiencia energ\u00E9tica en el pa\u00EDs y que se procure alcanzar una cultura m\u00E1s responsable en materia de producci\u00F3n de energ\u00EDa. \nEste proyecto es una gran se\u00F1al para las doce comunas de la Regi\u00F3n de Los R\u00EDos, que van a ver disminuidas sus cuentas de luz. \nEl se\u00F1or QUINTANA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Chahu\u00E1n. \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- \nSe\u00F1or Presidente , Honorable Sala, esta iniciativa la venimos trabajando desde hace m\u00E1s de diez a\u00F1os.\n \nDurante la primera Administraci\u00F3n de la Presidenta Bachelet pedimos, a trav\u00E9s del proyecto Tokman -se llam\u00F3 as\u00ED por el apellido del Ministro de Energ\u00EDa de aquel entonces-, que se establecieran las condiciones que posibilitaran compensar a aquellas zonas afectadas por las externalidades negativas derivadas de la generaci\u00F3n de energ\u00EDa.\n \nDebieron pasar muchos a\u00F1os; tuvo que llegar un nuevo Ministro , que se empe\u00F1\u00F3 en sacar adelante esta iniciativa, y la propia Presidenta Bachelet debi\u00F3 dar un impulso a fin de que ello ocurriera.\n \nEsto es importante, pues significa una rebaja en las cuentas de energ\u00EDa para las zonas donde existen esas externalidades negativas. \nNosotros hemos dicho que nuestra Regi\u00F3n est\u00E1 \"tan cerca del cielo, pero tan lejos de Dios\". \nEst\u00E1 tan cerca del cielo, porque se encuentra cerca de Santiago; pero tan lejos de Dios, porque en nuestra Regi\u00F3n se ha aprobado la instalaci\u00F3n de trece termoel\u00E9ctricas.\n \nTenemos todas las externalidades negativas que dicen relaci\u00F3n con la generaci\u00F3n el\u00E9ctrica. \nAhora mismo, estamos en el proceso de evaluaci\u00F3n de un nuevo proyecto: la instalaci\u00F3n de una termoel\u00E9ctrica por parte de la Refiner\u00EDa Aconcagua. Nosotros nos oponemos en el Sistema de Evaluaci\u00F3n de Impacto Ambiental, y esperamos que no se apruebe.\n \nEn definitiva, se generan externalidades negativas, sobre todo en zonas saturadas, como las comunas de Puchuncav\u00ED, de Quintero y de Conc\u00F3n, donde no solamente hay zonas saturadas en cuanto a emisi\u00F3n de material particulado 2,5, sino tambi\u00E9n respecto a gases, como el ozono, que tambi\u00E9n provocan complejidades.\n \nPor tanto, es necesario promover procesos de evaluaci\u00F3n a trav\u00E9s del Sistema de Evaluaci\u00F3n de Impacto Ambiental que nos permitan ser muy rigurosos.\n \nNuestra Regi\u00F3n ha exportado energ\u00EDa al Sistema Interconectado Central y ha recibido externalidades negativas, y hasta ahora no hab\u00EDa sido compensada. Pues bien, en virtud de esta iniciativa, tendremos rebajas significativas en las cuentas de luz en comunas como Limache y Conc\u00F3n, entre otras, que nos van a permitir a lo menos compensar de alguna manera el da\u00F1o ambiental que experimentamos.\n \nCreemos que eso no es suficiente. \nLa protecci\u00F3n del medioambiente involucra la necesidad de producir energ\u00EDa a trav\u00E9s de instrumentos que permitan compatibilizar un desarrollo sustentable con dicha protecci\u00F3n. \nPor tanto, creemos que este proyecto de ley va en la direcci\u00F3n correcta. \nLo hemos impulsado durante mucho tiempo, y tambi\u00E9n el Gobierno, y particularmente el Ministro .\n \nQuiero felicitar al Ministro Pacheco por haber tomado finalmente sobre s\u00ED la carga para sacar adelante una iniciativa cuya materializaci\u00F3n es una larga aspiraci\u00F3n de las comunas que han contribuido a generar energ\u00EDa, pero que, hasta ahora, solo han sido castigadas por ello.\n \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nSe\u00F1or Secretario .\n \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \n\u00BFAlguna se\u00F1ora Senadora o alg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nTerminada la votaci\u00F3n.\n \n \n--Se aprueban las modificaciones un\u00E1nimes propuestas por la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa (23 votos favorables).\n \nVotaron las se\u00F1oras Allende, Mu\u00F1oz y Von Baer y los se\u00F1ores Chahu\u00E1n, Coloma, De Urresti, Garc\u00EDa, Garc\u00EDa-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, P\u00E9rez Varela, Pizarro, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma y Andr\u00E9s Zald\u00EDvar.\n \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nConforme a lo se\u00F1alado precedentemente, se aprueba la enmienda al N\u00B0 2, que reemplaza el guarismo \"180\" por \"200\", aprobada por mayor\u00EDa en la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa, con la abstenci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro.\n \nEl proyecto queda aprobado en particular y despachado en este tr\u00E1mite. \nTiene la palabra el se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or PACHECO ( Ministro de Energ\u00EDa ).- \nSe\u00F1or Presidente , brevemente, pero de manera muy sentida, quiero decir que agradezco al Senado por el apoyo dado a un proyecto que es estrat\u00E9gico.\n \nEsta iniciativa es de muy larga data como concepto, pues se ha venido planteando recurrentemente desde hace treinta o cuarenta a\u00F1os, y estaba sin resolver. \nQuiero agradecer el trabajo conjunto, el trabajo transversal realizado por el Senado alrededor de esta idea en un pa\u00EDs donde es tan importante construir consensos.\n \nAsimismo, agradezco el reconocimiento que se ha hecho al esfuerzo del Ministerio de Energ\u00EDa por transformar el grave problema que ten\u00EDamos en un \u00E1rea de logros y de extraordinario dinamismo, como lo es el \u00E1mbito de la energ\u00EDa.\n \nConsidero que esta iniciativa tiene un profundo sentido regional. \nComo el sistema el\u00E9ctrico es un sistema integrado, nacional e interconectado, este proyecto promueve el bien com\u00FAn, reivindica la solidaridad que necesitamos como pa\u00EDs para vivir en comunidad de intereses. \nEs verdad, se\u00F1or Presidente , que habr\u00E1 2 millones 700 mil hogares favorecidos, y otros 700 mil que, de alguna forma, van a contribuir a ello. No obstante, quiero se\u00F1alar claramente que los hogares que van a contribuir recibir\u00E1n tambi\u00E9n beneficios en el mediano y largo plazo, porque para que bajen las cuentas de luz precisamos seguir construyendo capacidad de generaci\u00F3n. Y esta se encuentra en regiones distintas de las grandes consumidoras.\n \nEn consecuencia, las cuentas bajar\u00E1n cuando construyamos m\u00E1s y mejor infraestructura de generaci\u00F3n y transmisi\u00F3n. \nEso lo estamos logrando. \nPienso que esta iniciativa toca un elemento muy central de nuestra filosof\u00EDa como sector energ\u00E9tico: no podemos desarrollar este sector, sin asociarlo al progreso local. \nPor lo tanto, este proyecto es fundamental a fin de crear esa asociaci\u00F3n entre desarrollo energ\u00E9tico y desarrollo local. \nFinalmente, se\u00F1or Presidente , esta pol\u00EDtica fue anunciada por la Presidenta el 21 de mayo pasado. Y sac\u00F3 un tremendo, \u00A1tremendo!, aplauso desde Arica a Magallanes .\n \nPor eso, me parece muy relevante agradecer hoy al Senado, porque ese aplauso ha quedado muy bien representado en la unanimidad que se alcanz\u00F3 en la aprobaci\u00F3n de esta iniciativa. \n \nEl se\u00F1or QUINTANA ( Vicepresidente ).- \nDoy mis felicitaciones por este importante avance, que, tal como han se\u00F1alado todos los se\u00F1ores Senadores que intervinieron hoy, traer\u00E1 beneficios para millones de familias chilenas en t\u00E9rminos de la equidad tarifaria el\u00E9ctrica.\n \n \n " . . . . . . .