. "[36] En relaci\u00F3n con la villa Las Cumbres de Rancagua se ha recibido una sola reclamaci\u00F3n pues existe pleno acuerdo entre las autoridades regionales y los actuales dirigentes vecinales mientras que en el caso de la villa Parque Isluga se han presentado dos reclamaciones referidas a filtraciones."^^ . "[63] Esta declaraci\u00F3n consta en la versi\u00F3n taquigr\u00E1fica de la sesi\u00F3n 87\u00AA. de 4 de mayo de 2005."^^ . "[59] Por concepto de asesor\u00EDa se pagaron 6788 unidades de fomento a la consultora Ingenieros Civiles Alfonso Larra\u00EDn Vial y 13613 unidades de fomento al IDIEM. 56 El Idiem prest\u00F3 asesor\u00EDa por un monto de $ 136133 unidades de fomento."^^ . . "[41] En la sesi\u00F3n 87\u00AA. ordinaria de 4 de mayo de 2005 la Ministra de Vivienda y Urbanismo expres\u00F3 que \u201Caun cuando muchas veces las fallas eran provocadas por los est\u00E1ndares con que se constru\u00EDa el Ministerio opt\u00F3 aun a su costa pues esto no era cargable a las empresas asumir los costos de las reparaciones por cuanto hay muchas familias que han estado pasando malos momentos con problemas de dignidad como me lo han representado en reiteradas oportunidades. Por ello nos hemos hecho cargo de esa situaci\u00F3n. Creemos necesario y urgente darles respuestas no s\u00F3lo porque sea una responsabilidad del servicio sino porque no es posible no responder a un tema tan vital como la dignidad de la familia.\u201D"^^ . "[110] El mencionado Servicio de Salud por oficio N\u00B0 2419 de 27 de junio de 2001 inform\u00F3 a la Comisi\u00F3n que posteriormente se constat\u00F3 la realizaci\u00F3n de trabajos de modificaci\u00F3n y mejoramiento del colector de alcantarillado p\u00FAblico existente en el lugar ejecutados por la empresa Essal S.A. (cuenta sesi\u00F3n 100\u00AA.)."^^ . . . . . . "[86] Informaci\u00F3n consignada en el oficio mencionado en la cita anterior."^^ . . "[44] Esta informaci\u00F3n consta en el oficio N\u00BA 376 de 2 de mayo de 2005 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo en el que se proporcionan antecedentes de todos los conjuntos habitacionales respecto de los cuales se han presentado reclamaciones a partir de 1995 entre los que se precisa si se hicieron o no efectivas las boletas de garant\u00EDa."^^ . "[112] Hay un certificado de recepci\u00F3n parcial N\u00BA 057 de 31 de diciembre de 1996 oportunidad en la cual fueron recepcionadas 136 viviendas b\u00E1sicas."^^ . "[90] En ese espacio se colocaron piezas de polietileno expandido que hace vulnerable a la estructura met\u00E1lica frente al fuego y aumenta el riesgo en caso de incendio."^^ . "[60] Se pag\u00F3 al Idiem por concepto de asesor\u00EDa la suma de 136133 unidades de fomento."^^ . . "[75] Constan en forma detallada en el informe elaborado por el Serviu VI Regi\u00F3n para la Comisi\u00F3n de abril de 2005 que est\u00E1 anexado al acta de la sesi\u00F3n 84\u00AA. de 6 de abril de 2005."^^ . "[116] Informaci\u00F3n contenida en la ficha t\u00E9cnica acompa\u00F1ada al oficio N\u00B0 376 de2 de mayo de 2995 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (cuenta sesi\u00F3n 87\u00AA.)."^^ . "Informe de la Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano sobre el mandato encomendado por la Sala para investigar los defectos en la calidad de los conjuntos habitacionales construidos por encargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n."^^ . "[29] Inform\u00F3 que catorce vecinos postularon a la segunda etapa de las viviendas progresivas con un ahorro de 80 mil pesos y obtuvieron un subsidio de apenas 18 unidades de fomento que representa una cantidad irrisoria y que en definitiva nunca se les ha pagado."^^ . "[31] En la ficha t\u00E9cnica correspondiente a esta villa constan los resultados de la evaluaci\u00F3n efectuada por el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la VII Regi\u00F3n."^^ . "[37] No obstante advirti\u00F3 que en el caso de las poblaciones ubicadas en la zona sur las obras deber\u00E1n ejecutarse a fines de este a\u00F1o o a principios del pr\u00F3ximo por razones clim\u00E1ticas."^^ . "[88] Se desconoce a qu\u00E9 etapa corresponde esta recepci\u00F3n."^^ . "[76] Sin embargo el Minvu inform\u00F3 a la Comisi\u00F3n por oficio N\u00BA 1841 de 3 de septiembre de 2004 que se exigi\u00F3 a la empresa constructora como requisito para devolverle la garant\u00EDa la reparaci\u00F3n completa de las fachadas con productos Revor (sellos pintura impermeabilizante) que dej\u00F3 los muros impermeables a las aguas lluvias pero que permiten la salida de agua en forma de vapor desde el interior y el sello de ventanas (cuenta sesi\u00F3n 73\u00AA.)."^^ . "[5] El art\u00EDculo 97 del decreto supremo N\u00B0 29 de 1984 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo se\u00F1ala que la propuesta a suma alzada es una oferta a precio fijo en que las cubicaciones de las obras se entienden inamovibles a menos que las bases administrativas especiales autoricen expresamente para revisar la cubicaci\u00F3n de ciertas obras conforme a normas establecidas en ellas y de acuerdo a este reglamento."^^ . "[7] Los art\u00EDculos 36 y 37 fueron reemplazados por los n\u00FAmeros 20 y 21 del art\u00EDculo \u00FAnico del decreto supremo N\u00B0 109 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo publicado el 22 de noviembre de 1999."^^ . "[55] Estas investigaciones se realizaron en cumplimiento de los mandatos otorgados por la Sala en virtud de los proyectos de acuerdo n\u00FAmeros 540 de 9 de julio de 1997 y 560 de 6 de junio de 2001."^^ . "[111] Informaci\u00F3n suministrada a la Comisi\u00F3n en sesi\u00F3n 87\u00AA. ordinaria de 4 de mayo de 2005."^^ . "[109] Informaci\u00F3n contenida en oficio N\u00B0 1717 de 1 de julio de 2001 del ex Ministro de Vivienda y Urbanismo se\u00F1or Jaime Ravinet (cuenta sesi\u00F3n 102\u00AA.)."^^ . "[21] Se elaboraron fichas t\u00E9cnicas en relaci\u00F3n con las poblaciones investigadas con excepci\u00F3n de las villas Las Quilas de Osorno y El Volc\u00E1n I y II de Los Muermos las que se incluyen entre las p\u00E1ginas 42 y 80 de este informe."^^ . . "[113] En cuanto a la calidad de la construcci\u00F3n hace presente que el dise\u00F1o de las viviendas no consideraba aleros que son elementos esenciales para proteger las edificaciones de las inclemencias clim\u00E1ticas."^^ . . "[85] Memor\u00E1ndum N\u00B0 056 de 14 de abril de 2005 adjuntado al oficio N\u00B0 1557 de 25 de abril de 2005 de la Directora del Serviu VII Regi\u00F3n (cuenta 90\u00AA.)."^^ . "[108] El Serviu en oficio N\u00B0 2560 de 16 de julio de 2001 inform\u00F3 que la suma demandada asciende a 89.103 unidades de fomento (cuenta sesi\u00F3n 101\u00AA.)."^^ . "[14] Este texto legal fue publicado el 16 de septiembre de 1996 y comenz\u00F3 a regir noventa d\u00EDas despu\u00E9s."^^ . . "[34] En los casos en que las empresas constructoras no asumieron su responsabilidad se entablaron las correspondientes demandas en la medida en que no se hubieran declarado en quiebra y en que las acciones no hubiesen prescrito. De este modo se ejercieron acciones legales en contra de Copeva Ltda. Constructora A.I.C. Ltda. Carelmalpu Guzm\u00E1n y Larra\u00EDn y Calder\u00F3n y Abusleme Ltda. entre otras."^^ . "[117] Hay un contrato de construcci\u00F3n de vivienda rural celebrado el 20 de junio de 2001 entre los representantes del comit\u00E9 Melilahu\u00E9n y los representantes legales de la empresa constructora."^^ . "[115]El Director del Serviu afirm\u00F3 en la sesi\u00F3n 85\u00AA. ordinaria de 13 de mayo de 2005 que de acuerdo con la normativa vigente en la \u00E9poca en que se construyeron las viviendas no era obligatorio realizar un estudio de mec\u00E1nica de suelos."^^ . . . "[67] De acuerdo con los antecedentes proporcionados por el Serviu relativos a las obras de reparaci\u00F3n ejecutadas en septiembre de 1997 se mencionan a las empresas Williams Wall y C y P Ingenier\u00EDa y Construcci\u00F3n pero no hay claridad respecto de los trabajos realizados por cada una de ellas."^^ . "[101] Los dirigentes vecinales asistieron a la sesi\u00F3n 80\u00AA. ordinaria celebrada el 19.01.05."^^ . . "[40] En la sesi\u00F3n 87\u00AA. ordinaria de 4 de mayo de 2005 la Ministra de Vivienda y Urbanismo se\u00F1al\u00F3 que \u201Cen los da\u00F1os y defectos ocurridos en los distintos conjuntos habitacionales que hemos analizado consideramos que las responsabilidades son compartidas. Hay responsabilidades del Ministerio de Vivienda de las direcciones de Obras Municipales de las empresas constructoras y tambi\u00E9n de los profesionales de las instituciones p\u00FAblicas y del sector privado.\u201D"^^ . "[106] Hay informaci\u00F3n contradictoria en cuanto al monto de las obras toda vez que en otros antecedentes se se\u00F1ala que tuvieron un costo de 5.142081 unidades de fomento."^^ . "[80] Informaci\u00F3n contenida en las fichas sobre estas poblaciones acompa\u00F1ada en oficio N\u00B0 376 de 2 de mayo de 2005 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (cuenta sesi\u00F3n 87\u00AA.)."^^ . "[47] En el sumario administrativo instruido por el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano se resolvi\u00F3 aplicar las medidas disciplinarias de multa y censura mientras que en el incoado por el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la VI Regi\u00F3n fueron absueltos de todos los cargos los Jefes del Departamento T\u00E9cnico y de la Unidad de Edificaci\u00F3n de la \u00E9poca y se aplic\u00F3 la sanci\u00F3n de censura a dos inspectores t\u00E9cnicos. El sumario instruido por el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n IX Regi\u00F3n se encuentra en espera de la vista del Fiscal instructor."^^ . "[10] El inciso primero de este art\u00EDculo fue modificado por el n\u00FAmero 25 del art\u00EDculo \u00FAnico del decreto supremo mencionado en la cita N\u00B0 7."^^ . "[57] Ver cita anterior."^^ . "[99] Los dirigentes vecinales asistieron a la sesi\u00F3n 83\u00AA. de 16 de marzo de 2005."^^ . . . . "[84] Se hace constar que esta visita se realiz\u00F3 en cumplimiento de un compromiso contra\u00EDdo por la Directora del Serviu en la sesi\u00F3n 84\u00AA. de 6 de abril de 2005."^^ . "[38] Indic\u00F3 que se requiere construir anualmente 96.000 viviendas para satisfacer las necesidades de los nuevos hogares que se forman en el pa\u00EDs. Adem\u00E1s hizo presente que es necesario reemplazar 25.000 viviendas al a\u00F1o que dejan de prestar servicios por demolici\u00F3n cambio de uso u obsolescencia. A ello debe agregarse una proporci\u00F3n anual de absorci\u00F3n del d\u00E9ficit habitacional a\u00FAn pendiente que implica requerimientos de construcci\u00F3n de 543.542 nuevas viviendas."^^ . "[12] El inciso primero de este art\u00EDculo fue reemplazado por el n\u00FAmero 28 del art\u00EDculo \u00FAnico del mencionado decreto supremo N\u00B0 109."^^ . . "[43] El art\u00EDculo 25 de la ley General de Urbanismo y Construcciones dispone: \u201CEl Ministerio de Vivienda y Urbanismo respecto de las viviendas que cuenten con financiamiento estatal para su construcci\u00F3n o adquisici\u00F3n deber\u00E1 disponer para cada programa en la forma que el respectivo reglamento determine los mecanismos que aseguren la calidad de la construcci\u00F3n. En estos mismos casos los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n directamente o a trav\u00E9s de terceros podr\u00E1n hacerse parte en las causas a que dieren lugar las acciones a que se refiere el inciso final del art\u00EDculo 18.\u201D."^^ . "[97] La superficie edificada seg\u00FAn el certificado es de 204120 metros cuadrados y la superficie del terreno es de 2.639 62 lo que difiere de lo indicado en el ac\u00E1pite referente a las obras contratadas y en el acta de inspecci\u00F3n final."^^ . "[81] La Directora del Serviu VII Regi\u00F3n en oficio N\u00B0 1557 de 25 de abril de 2005 inform\u00F3 que estos antecedentes no se encuentran disponibles debido a que la informaci\u00F3n detallada de este conjunto se destruy\u00F3 producto de la inundaci\u00F3n de la bodega (cuenta sesi\u00F3n 90\u00AA.)."^^ . "[58] Debe tenerse en consideraci\u00F3n que ni el Ministerio de Vivienda y Urbanismo ni el Serviu Metropolitano proporcionaron antecedentes completos respecto de las boletas de garant\u00EDa y las tres \u00FAltimas no se hicieron efectivas."^^ . "[87] No se disponen de antecedentes relativos a las etapas primera y tercera."^^ . . . "[18] El Ministerio de Vivienda y Urbanismo por oficio N\u00B0 376 de 2 de mayo de 2005 acompa\u00F1\u00F3 un cuadro resumen nacional y una n\u00F3mina de los conjuntos habitacionales que registran reclamaciones por da\u00F1os desglosado por regi\u00F3n comuna nombre del conjunto a\u00F1o de ejecuci\u00F3n nombre de la empresa constructora n\u00FAmero de viviendas n\u00FAmero de viviendas con reclamaciones constancia del cobro de las boletas de garant\u00EDa y tipo de reparaciones efectuadas."^^ . . "[83] El contratista entreg\u00F3 la boleta de garant\u00EDa N\u00B0 248330 del Banco del Estado por el monto de 73554 unidades de fomento con vencimiento al 9 de enero de 2003 que le fue devuelta."^^ . "[74] Particularmente en la villa Vicu\u00F1a Mackenna II se verific\u00F3 la existencia de enfierraduras de pilares de los blocks sin el recubrimiento que la norma establece; traspaso de la humedad en muros de cabecera que reorientan al norte sede comunitaria sin empalme el\u00E9ctrico y locales comerciales destruidos quedando en pie s\u00F3lo muros perimetrales radier y fundaciones."^^ . "[23] Esta informaci\u00F3n fue proporcionada por el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la VI Regi\u00F3n en la sesi\u00F3n 84\u00AA. ordinaria de 6 de abril de 2005. Sin embargo en las fichas t\u00E9cnicas elaboradas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y entregadas en la sesi\u00F3n 87\u00AA. ordinaria de 4 de mayo del mismo a\u00F1o s\u00F3lo se consideran 270 viviendas b\u00E1sicas en la villa Las Cumbres."^^ . "[107] Hay informaci\u00F3n contradictoria en cuanto al monto de las obras toda vez que en otros antecedentes se se\u00F1ala que tuvieron un costo de 5.255467 unidades de fomento."^^ . "[73] Sin embargo el Minvu por oficio N\u00BA 1841 de 3 de septiembre de 2004 (cuenta sesi\u00F3n 73\u00AA.) inform\u00F3 que en la Villa Las Cumbres se revisaron los departamentos al a\u00F1o de garant\u00EDa detect\u00E1ndose fallas generalizadas en el tratamiento de impermeabilizante de muros exteriores y en el sello de ventanas."^^ . "[105] Seg\u00FAn los pobladores se habr\u00EDan invertido 500 millones de pesos en las reparaciones realizadas entre los a\u00F1os 2001 y 2002."^^ . "[53] Oficio N\u00B0 217 de 19 de abril de 2005 (cuenta sesi\u00F3n 88\u00AA.)."^^ . "[32] Durante la visita inspectiva realizada por la Comisi\u00F3n el 22 de abril de 2005 los dirigentes de los comit\u00E9s Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n aceptaron la propuesta formulada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo."^^ . . "[89] En los departamentos de los extremos el problema se agrava en los muros de fachadas culatas y zonas de muros contiguos en que se presenta mayor oxidaci\u00F3n."^^ . "[22] No hay coincidencia entre el total de los departamentos que deb\u00EDan construirse de acuerdo con las resoluciones de los contratos (612) y la informaci\u00F3n proporcionada por la Ministra de Vivienda y Urbanismo durante la sesi\u00F3n 87\u00AA. ordinaria de 4 de mayo de 2005 seg\u00FAn la cual esta villa estar\u00EDa compuesta por 984 departamentos."^^ . "[78] Oficio N\u00BA 1841 de 3 de septiembre de 2004 del Minvu (cuenta sesi\u00F3n 73\u00AA.)."^^ . "[68] Se desconoce el monto de las mismas."^^ . "[20] Versi\u00F3n taquigr\u00E1fica correspondiente a la sesi\u00F3n 87\u00AA. ordinaria de 4 de mayo de 2005."^^ . "[6] Actualmente la normativa vigente sobre el particular se encuentra contenida en el decreto supremo N\u00B0 236 de 2002 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo que refunde los reglamentos aprobados mediante los decretos supremos n\u00FAmeros 29 de 1984 y 331 de 1975 ambos de dicha Secretar\u00EDa de Estado."^^ . . . . . "[104] El Servicio de Salud Llanquihue Chilo\u00E9 y Palena inform\u00F3 en oficio N\u00B0 2419 de 27 de junio de 2001 que por el colapso de los colectores p\u00FAblicos afloran aguas servidas desde el alcantarillado transformando el sector en una gran piscina de aguas nauseabundas y contaminadas con excretas constituyendo un foco de insalubridad que afecta directamente a la salud y calidad de vida de los pobladores (cuenta 100\u00AA.)."^^ . "[66] La informaci\u00F3n relativa a las reparaciones fue extra\u00EDda de los antecedentes proporcionados por el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano mediante el oficio N\u00B0 2510 de 5 de mayo de 2005 (cuenta 88\u00AA.)"^^ . "[16] Se hace constar que recientemente se ha publicado la ley N\u00B0 20.016 de 27 de mayo de 2005 que establece plazos diferenciados de prescripci\u00F3n para hacer efectivas las responsabilidades previstas en el art\u00EDculo 18 de acuerdo con el tipo de falla o defecto de construcci\u00F3n y con la duraci\u00F3n prevista de los insumos utilizados."^^ . "[52] Inciso primero del art\u00EDculo 119 e inciso primero del art\u00EDculo 142 del decreto con fuerza de ley N\u00B0 458 de 1975 ley General de Urbanismo y Construcciones."^^ . "[114] Los pobladores aseguran que la demora en la tramitaci\u00F3n de la causa que se encuentra pendiente se ha debido a que el Serviu ha hecho desaparecer documentos o no los ha entregado por lo cual han decidido presentar el caso ante la Comisi\u00F3n Interamericana de Derechos Humanos."^^ . "[72] Estas boletas no se hicieron efectivas debido a que las observaciones formuladas fueron subsanadas dentro de los plazos correspondientes."^^ . . . "[62] Consta en la intervenci\u00F3n del Director del Serviu Metropolitano en la sesi\u00F3n 84\u00AA. de 6 de abril de 2005."^^ . . "[1] El proyecto de acuerdo fue presentado por la Diputada se\u00F1ora P\u00E9rez do\u00F1a Lily y los Diputados se\u00F1ores P\u00E9rez don An\u00EDbal; P\u00E9rez don V\u00EDctor; Tapia don Boris; Garc\u00EDa-Huidobro don Alejandro; Garc\u00EDa don Ren\u00E9 Manuel; Hales don Patricio; Robles don Alberto; Salas don Edmundo y Espinoza don Fidel. Adhirieron la Diputada se\u00F1ora Caraball do\u00F1a Eliana y los Diputados se\u00F1ores P\u00E9rez don Ram\u00F3n (Q.E.P.D.); S\u00E1nchez don Leopoldo; Prieto don Pablo; Hern\u00E1ndez don Javier y Villouta don Edmundo."^^ . . "[4] El decreto supremo N\u00B0 62 de 1984 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo reglamenta el sistema de postulaci\u00F3n asignaci\u00F3n y venta de viviendas destinadas a atender situaciones de marginalidad habitacional."^^ . . "[103] Los pobladores dicen que se construyeron 280 viviendas pero que 8 fueron abandonadas y destruidas por habitantes de un campamento adyacente."^^ . "[33] Adem\u00E1s hizo referencia a que se dispuso la asistencia t\u00E9cnica obligatoria para familias beneficiarias de subsidios de vivienda progresiva y rural en las distintas etapas involucradas en el proceso de materializaci\u00F3n de dicho beneficio; la incorporaci\u00F3n del est\u00E1ndar de confort t\u00E9rmico en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones la reglamentaci\u00F3n ac\u00FAstica en edificios con destino habitacional y la creaci\u00F3n del Registro Nacional de Revisores de C\u00E1lculo Estructural."^^ . "[61] En los antecedentes hay un acta de recepci\u00F3n de obras de reparaci\u00F3n de los blocks 35 y 36 de 3 de enero de 1996 trabajo que estuvo a cargo de la empresa Repes S.A.; un acta de recepci\u00F3n provisoria de obras de rehabilitaci\u00F3n de viviendas tipo C de 7 de mayo de 1997 trabajo que fue ejecutado por la firma William Wall y un acta de recepci\u00F3n de obras de 17 de mayo de 2002 ejecutadas por el contratista Ernesto Johansen."^^ . "[70] Informaci\u00F3n contenida en la minuta informativa del Plan Piloto de Movilidad Habitacional de 5 de abril de 2005 que se acompa\u00F1a al oficio N\u00B0 376 de 2 de mayo de 2005 de la Ministra de Vivienda y Urbanismo (cuenta sesi\u00F3n 87\u00AA.)."^^ . . . "[82] La empresa entreg\u00F3 la boleta de garant\u00EDa N\u00B0 157236 del BCI por el monto de $ 434.125 con vencimiento al 14 de mayo de 1999 que fue devuelta el 28 de mayo de 2005."^^ . "[24] Se hace presente que no fue posible elaborar una ficha t\u00E9cnica por no contar con antecedentes suficientes."^^ . "[42] Esta ley fue publicada el 16 de septiembre de 1996 y comenz\u00F3 a regir noventa d\u00EDas despu\u00E9s de su publicaci\u00F3n."^^ . "[96] No fue cobrada debido a que las autoridades de la \u00E9poca consideraron que no hab\u00EDa razones para ejecutarla."^^ . . "[102] Esta informaci\u00F3n consta en la versi\u00F3n taquigr\u00E1fica de la sesi\u00F3n 87\u00AA. ordinaria de 4 de mayo de 2005."^^ . . "[17] Incisos primero y segundo del art\u00EDculo 142 del decreto con fuerza de ley N\u00B0 458 de 1975 ley General de Urbanismo y Construcciones."^^ . . " Informe de la Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano sobre el mandato encomendado por la Sala para investigar los defectos en la calidad de los conjuntos habitacionales construidos por encargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n. \n\u201CHonorable C\u00E1mara:\n \n \nLa Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano informa acerca de la investigaci\u00F3n que le fuera encomendada en virtud del proyecto de acuerdo aprobado en la sesi\u00F3n 34\u00AA., ordinaria, celebrada el 4 de enero de 2005, en relaci\u00F3n con la materia singularizada en el ep\u00EDgrafe. Este mandato fue prorrogado en quince d\u00EDas en virtud del acuerdo adoptado por la Sala, en la sesi\u00F3n 9\u00AA., ordinaria, de 22 de junio de 2005.\n \nI. COMPETENCIA DE LA COMISI\u00D3N. \n \nLa C\u00E1mara de Diputados, en virtud del proyecto de acuerdo N\u00B0 509[1], resolvi\u00F3 encomendarle \u201Cque se constituya en Comisi\u00F3n Investigadora para conocer, analizar, estudiar y evaluar las fallas o defectos en materia de calidad de la construcci\u00F3n que puedan detectarse en conjuntos habitacionales construidos por mandato de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n; los da\u00F1os y perjuicios que tales situaciones han irrogado a los adquirentes de las viviendas que los componen; las deficiencias de los procedimientos utilizados por los mencionados Servicios en la compra, adjudicaci\u00F3n y fiscalizaci\u00F3n de la construcci\u00F3n de las mismas, y lo obrado en materia de otorgamiento de los permisos de edificaci\u00F3n y de recepci\u00F3n de obras por las distintas Municipalidades del pa\u00EDs\u201D.\n \nPara el cumplimiento de su cometido, \u201Cla citada Comisi\u00F3n deber\u00E1, en el plazo de sesenta d\u00EDas h\u00E1biles, proponer las medidas tendentes a solucionar los problemas detectados y solicitar que se hagan efectivas las responsabilidades administrativas que correspondiere como consecuencia de las conclusiones de dicha investigaci\u00F3n.\u201D \nEn la misma oportunidad, se acord\u00F3 \u201Csolicitar a la se\u00F1ora Ministra de Vivienda y Urbanismo que, mientras se investigan estos hechos, tenga a bien disponer la suspensi\u00F3n del pago de los dividendos hipotecarios en favor de los adquirentes de viviendas de conjuntos habitacionales construidos con financiamiento estatal que registran problemas en la calidad de la construcci\u00F3n\u201D.\n \nEn los considerandos del proyecto de acuerdo se se\u00F1al\u00F3 que, desde hace alg\u00FAn tiempo, esta Comisi\u00F3n ha tomado conocimiento de que existen diversos conjuntos habitacionales construidos por mandato de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, que adolecen de fallas en la calidad de la construcci\u00F3n, lo cual ha ocasionado un evidente da\u00F1o moral y patrimonial a las personas que optaron por estas soluciones habitacionales a trav\u00E9s del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.\n \nSe consign\u00F3, a v\u00EDa meramente ejemplar, que, a contar del a\u00F1o 2000, se han recibido denuncias de los dirigentes de las poblaciones Los Poetas, de Puerto Montt; Los Ma\u00F1\u00EDos , de Futrono; Gua\u00F1acagua I , de Arica; Los Presidentes, de Castro ; Costa del Sol, Vicu\u00F1a Mackenna y Los Parques, de Rancagua; Los C\u00F3ndores, de Temuco, y Verde Bosque, de Carahue, y de los comit\u00E9s de vivienda Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray.\n \nSe tuvo en cuenta que, a partir de la publicaci\u00F3n de la ley N\u00B0 19.472, que modific\u00F3 la ley General de Urbanismo y Construcciones, mediante la incorporaci\u00F3n de normas relativas a la calidad de la construcci\u00F3n, se hizo obligatorio para el Ministerio de Vivienda y Urbanismo disponer en sus programas habitacionales de mecanismos que aseguren la calidad de la construcci\u00F3n respecto de las viviendas que cuenten con financiamiento estatal para su construcci\u00F3n o adquisici\u00F3n.\n \nSe sostuvo que, no obstante, los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n no han asumido las responsabilidades que les competen en esta materia, en su calidad de propietarios primeros vendedores de este tipo de viviendas, y se han abstenido de ejercer las acciones legales en contra de las empresas constructoras, conforme a la citada normativa sobre calidad de la construcci\u00F3n. \nSe record\u00F3 que, como resultado de la investigaci\u00F3n encomendada a esta Comisi\u00F3n sobre la calidad de la construcci\u00F3n de las viviendas sociales afectadas por los temporales ocurridos en el curso del a\u00F1o 1997, las autoridades del Ministerio de Vivienda y Urbanismo adoptaron una serie de medidas destinadas a mejorar las normas y est\u00E1ndares que regulan la adecuada construcci\u00F3n de las viviendas sociales.\n \nSe hizo presente que la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica ha detectado deficiencias en los procedimientos utilizados por los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n en relaci\u00F3n con la elecci\u00F3n de los terrenos en que se emplazan las poblaciones, las inspecciones de las obras, la recepci\u00F3n de las viviendas y las falencias en las asesor\u00EDas t\u00E9cnicas que han brindado a los beneficiarios de los subsidios habitacionales.\n \nSe advirti\u00F3, a mayor abundamiento, que las municipalidades, a trav\u00E9s de sus direcciones de obras, no han desempe\u00F1ado satisfactoriamente sus funciones de fiscalizaci\u00F3n de las obras de edificaci\u00F3n y de urbanizaci\u00F3n y de verificaci\u00F3n del cumplimiento de las normas sobre seguridad y conservaci\u00F3n de las edificaciones en el momento de aprobar los permisos de edificaci\u00F3n y de otorgar la recepci\u00F3n final de viviendas sociales. \nSe indic\u00F3 que tampoco las empresas que construyeron este tipo de viviendas han adoptado las medidas pertinentes en orden a resolver en forma oportuna los problemas suscitados en relaci\u00F3n con las fallas o defectos de que adolecen, con la agravante de que los pobladores contin\u00FAan afectos al pago de dividendos, pese a que el estado en que se encuentran muchas de sus viviendas perjudica su calidad de vida e incluso pone en riesgo la integridad f\u00EDsica de los grupos familiares que las habitan. \nFinalmente, se se\u00F1al\u00F3 que se hace necesario que esta C\u00E1mara de Diputados pueda contribuir a precisar las situaciones denunciadas y a proponer procedimientos legales y normativos que contribuyan a solucionar los problemas que afectan en la actualidad a los adquirentes de viviendas construidas con financiamiento estatal. \n \nII. LABOR DESEMPE\u00D1ADA POR LA COMISI\u00D3N. \n \nLa Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano, en cumplimiento del mandato encomendado por la Sala, se aboc\u00F3 al tratamiento de esta investigaci\u00F3n en las sesiones 78\u00AA., 79\u00AA., 80\u00AA., 81\u00AA., 82\u00AA., 83\u00AA., 84\u00AA., 85\u00AA., 86\u00AA., 87\u00AA., 88\u00AA., 89\u00AA., 90\u00AA., y 94\u00AA., ordinarias, celebradas los d\u00EDas 5, 12 y 19 de enero; 2, 9 y 16 de marzo; 6, 13 y 20 de abril; 4, 11 y 18 de mayo, 8 de junio y 6 de julio, respectivamente, y en las sesiones 92\u00AA. y 95\u00AA., especiales, celebradas el 15 de junio y el 6 de julio de 2005, respectivamente.\n \nAdem\u00E1s, durante los d\u00EDas 14, 15, 21, 22, 28 y 29 de abril de 2005, realiz\u00F3 visitas inspectivas a las poblaciones Valle de Lluta, de San Bernardo; El Volc\u00E1n II, de Puente Alto ; Vicu\u00F1a Mackenna I , II y III, Los Parques y Las Cumbres, de Rancagua; Jos\u00E9 Santos Mart\u00EDnez, de Curic\u00F3 ; Los C\u00F3ndores, de Temuco; Verde Bosque, de Carahue; San Pedro V , de Valdivia; Los Ma\u00F1\u00EDos I , de Futrono; Las Quilas, de Osorno ; Los Poetas, de Puerto Montt, y El Volc\u00E1n I y II, de Los Muermos. Del mismo modo, visit\u00F3 el terreno en el cual se construyeron las casetas sanitarias de los comit\u00E9s de vivienda Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray.\n \nCont\u00F3 con la asistencia y participaci\u00F3n de la Ministra de Vivienda y Urbanismo, se\u00F1ora Sonia Tschorne ; de la asesora ministerial se\u00F1ora Jeannette Tapia ; de la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regi\u00F3n Metropolitana, se\u00F1ora Ver\u00F3nica Serrano ; del Jefe de la Divisi\u00F3n T\u00E9cnica de Estudio y Fomento Habitacional de dicha Secretar\u00EDa de Estado , se\u00F1or Camilo S\u00E1nchez , y de los Directores de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de las Regiones Metropolitana, VI, VII, IX y X, se\u00F1or Ricardo Trincado , se\u00F1or Alan Mrugalski , se\u00F1ora Mar\u00EDa del Valle , se\u00F1or Jos\u00E9 Luis Sep\u00FAlveda , y se\u00F1or Luis Urrutia , respectivamente.\n \nConcurrieron, asimismo, la presidenta de la Junta de Vecinos de la villa Valle de Lluta, de San Bernardo, se\u00F1ora Herminia Riquelme ; los representantes de la villa El Volc\u00E1n II, de Puente Alto, se\u00F1oras Mar\u00EDa Eliana Riquelme , Mar\u00EDa Eugenia Moreno , Soledad Larra\u00EDn , Jessica Letelier y Jessica Cabrera y se\u00F1ores V\u00EDctor Cariz , Ra\u00FAl D\u00EDaz , Juan Cornejo , Waldo Paiva y Mariano Trempil ; las presidentas de las Juntas de Vecinos de las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna I y II, de Rancagua, se\u00F1oras A\u00EDda Az\u00FAa y Cecilia Torres , respectivamente; los dirigentes de las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna I y III, se\u00F1ores Manuel D\u00EDaz y Mois\u00E9s Ulloa , respectivamente; Costa del Sol I y III, se\u00F1ora Mar\u00EDa Eugenia Cruz y se\u00F1or H\u00E9ctor Vergara , respectivamente; Parque Isluga , se\u00F1ora Mabel Armijo , y Los Parques, de Rancagua, se\u00F1oras Patricia D\u00EDaz y Mirtha Gonz\u00E1lez ; la presidenta de la Junta de Vecinos de la villa Jos\u00E9 Santos Mart\u00EDnez , de Curic\u00F3, se\u00F1ora Marisel Rojas ; el dirigente de la misma villa, se\u00F1or Alfonso Mart\u00EDnez ; el Alcalde de dicha comuna, se\u00F1or Celso Morales ; la secretaria y la tesorera de la Junta de Vecinos de la villa Los C\u00F3ndores I, de Temuco, se\u00F1oras Marisol Rubilar y Oriana Braukmann , respectivamente; los dirigentes de los C\u00F3ndores II, se\u00F1or Francisco Girard y se\u00F1ora Alejandra Rico ; la presidenta y la tesorera de la Junta de Vecinos de Los C\u00F3ndores IV, se\u00F1oras Fresia D\u00EDaz y Karina Mar\u00EDn , respectivamente; la presidenta, la vicepresidenta, la primera directora, la secretaria y la tesorera del Comit\u00E9 de Administraci\u00F3n de la villa Verde Bosque, de Carahue, se\u00F1oras Mar\u00EDa Elena Ossa , Nancy Mansilla , Marjorie Su\u00E1rez , Ana Vega y Sonia Gajardo , respectivamente; las presidentas de los comit\u00E9s de vivienda Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray, se\u00F1oras Ver\u00F3nica Ortiz y Liliana Mancilla , respectivamente; la secretaria y el tesorero de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n San Pedro V, de Valdivia, se\u00F1ora Iris Salazar y se\u00F1or Francisco Miranda , respectivamente; el presidente y la vicepresidenta de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n Los Ma\u00F1\u00EDos I, de Futrono, se\u00F1or Juan Carlos Flores y se\u00F1ora Carolina Osorio , respectivamente; el presidente de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n Las Quilas, de Osorno, se\u00F1or V\u00EDctor Garc\u00E9s ; el presidente de la Junta de Vecinos de la villa Los Poetas, de Puerto Montt, se\u00F1or Juan Gallardo ; la presidenta de la Junta de Vecinos de la villa Los Presidentes, de Castro, se\u00F1ora Nancy Gaete , y la dirigenta de la misma villa, se\u00F1ora Lorena Huenchul .\n \nAsistieron, adem\u00E1s, los representantes de la poblaci\u00F3n Aguas de la Foresta, de Villa Alemana, se\u00F1ores Carlos Troncoso y Marcelo Hermosilla , y de la villa Don Crist\u00F3bal , de Maip\u00FA, se\u00F1ora Lilian Sep\u00FAlveda .\n \nDurante la investigaci\u00F3n recibi\u00F3 diversos antecedentes proporcionados por las autoridades del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, los Directores de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de las Regiones Metropolitana, VI, VII, IX y X; los Directores de Obras Municipales de Villarrica, Carahue y Castro , y los dirigentes de las poblaciones que han sido objeto de la investigaci\u00F3n, los que fueron incorporados en las fichas t\u00E9cnicas que se elaboraron respecto de cada uno de los conjuntos habitacionales analizados por la Comisi\u00F3n, y que han sido agregadas, como anexos, al final de este informe[2].\n \nSin embargo, debe hacerse presente que, en algunos casos, las autoridades se\u00F1aladas con precedencia aportaron datos contradictorios, dificultando de este modo la obtenci\u00F3n de la informaci\u00F3n necesaria para cumplir con el mandato otorgado por la Sala. A ello se suma la omisi\u00F3n en que incurrieron los Directores de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de las Regiones IX y X, y los Directores de Obras Municipales de San Bernardo, Rancagua , Curic\u00F3 , Temuco, Futrono , Valdivia y Puerto Montt, quienes no contestaron ciertos oficios que se les dirigieron, pese a que se les otorg\u00F3 un plazo prudente para hacerlo[3]. \n \nIII. MARCO REGULATORIO DEL PROGRAMA DE VIVIENDAS B\u00C1SICAS. \n \nEl programa de construcci\u00F3n de viviendas b\u00E1sicas implementado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo surge en la d\u00E9cada de los 80, como consecuencia de la necesidad de atender a familias de bajos ingresos, que viven en condiciones de marginalidad habitacional[4]. \nEn la \u00E9poca en que se construyeron las poblaciones investigadas, el proceso para la contrataci\u00F3n de las viviendas b\u00E1sicas, a cargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, se encontraba regulado por el decreto supremo N\u00B0 29, de 1984, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que aprueba las Bases Generales Reglamentarias de Contrataci\u00F3n de Obras a Suma Alzada[5], y por las bases especiales que para cada licitaci\u00F3n confecciona el Servicio correspondiente[6].\n \nEn conformidad con lo dispuesto en el art\u00EDculo 14 del mencionado decreto, el Director del Serviu adjudica las propuestas, previo informe de la unidad del Servicio o de la comisi\u00F3n t\u00E9cnica designada para estudiar y evaluar las distintas ofertas. \nEl precio del contrato corresponde a las obras terminadas, las cuales incluyen el valor del terreno, de los proyectos cuando procedan y el pago de los rubros que contempla el art\u00EDculo 33 del mismo decreto. \nLos terrenos pueden ser proporcionados por el Serviu o por el contratista, seg\u00FAn el art\u00EDculo 25 del mencionado decreto. En el caso de que dicho Servicio proporcione los terrenos, debe dictar la correspondiente resoluci\u00F3n que disponga la compra de los mismos, incluir los informes de factibilidad de los servicios correspondientes y, cuando le sea posible, el estudio de mec\u00E1nica de suelos, el levantamiento topogr\u00E1fico u otros, que deben ser verificados por el contratista, asumiendo \u00E9ste, en todo caso, la responsabilidad de los mismos, conforme a lo dispuesto en el art\u00EDculo 27. En el caso de que los terrenos est\u00E9n incluidos por el contratista en su oferta, el Serviu puede dictar, una vez adjudicado el contrato y previo estudio y conformidad de los t\u00EDtulos de dominio respectivos, la correspondiente resoluci\u00F3n que disponga la compra de los mismos, incluidos los derechos de agua, si procediere, y ordenar el pago de su precio, de acuerdo con lo establecido en el art\u00EDculo 26.\n \nEn cuanto a las garant\u00EDas del contrato, el art\u00EDculo 36 dispone que el oferente seleccionado debe entregar una boleta de garant\u00EDa expresada en unidades de fomento, por una suma equivalente al 3% del monto del contrato, para responder por el oportuno y total cumplimiento de lo pactado. Esta garant\u00EDa debe tomarse por un plazo que exceda a lo menos en treinta d\u00EDas el fijado para el t\u00E9rmino de los trabajos y debe mantenerse vigente hasta que sea canjeada por la boleta de garant\u00EDa a que se refiere el art\u00EDculo 37. Por su parte, este \u00FAltimo precepto establece que, una vez terminadas las obras y en condiciones de ser recibidas, el contratista debe entregar una boleta de garant\u00EDa por un valor equivalente al 5% del monto total del contrato, expresada en unidades de fomento, por un per\u00EDodo no inferior a un a\u00F1o, para caucionar la buena ejecuci\u00F3n de las mismas y su buen comportamiento. Si durante este per\u00EDodo el Serviu detectare que las obras presentan indicios de mal comportamiento, el contratista debe reemplazar esta boleta bancaria de garant\u00EDa por otra extendida por un nuevo per\u00EDodo de vigencia de un a\u00F1o a contar de la fecha en que dicho Servicio le comunicare haber detectado dichas fallas[7].\n \nEl contratista, seg\u00FAn lo se\u00F1ala el art\u00EDculo 40[8], es responsable de la correcta y oportuna ejecuci\u00F3n de las obras, conforme al proyecto aprobado, a las bases especiales y a las normas t\u00E9cnicas vigentes.\n \nPor otra parte, corresponde a la Inspecci\u00F3n T\u00E9cnica de la Obra, de acuerdo con el respectivo Manual[9], verificar el autocontrol que debe cumplir el contratista respecto de las obras que ejecuta, realizando para ello las inspecciones respectivas y dando curso a los estados de pago. \nEn conformidad con lo dispuesto en el art\u00EDculo 45[10], el Serviu debe incluir en los antecedentes de la licitaci\u00F3n un listado de estudios y ensayes de materiales que el contratista deber\u00E1 realizar durante el desarrollo de la obra, siendo su cumplimiento de responsabilidad de la Inspecci\u00F3n T\u00E9cnica de la Obra. Asimismo, el Director del Servicio , previo informe favorable de la Inspecci\u00F3n T\u00E9cnica, puede autorizar al contratista para efectuar cambios de especificaciones, siempre que ello signifique mejorar la calidad de las obras y no demande un mayor precio de las mismas, seg\u00FAn lo prescribe el art\u00EDculo 49[11].\n \nEl precio de las obras es cobrado y pagado mediante estados de pago que debe formular el contratista, previa visaci\u00F3n de la Inspecci\u00F3n T\u00E9cnica de la Obra, en virtud de lo establecido en los art\u00EDculos 52[12] y 53.\n \nEl Serviu est\u00E1 facultado para suspender, en casos calificados, la liquidaci\u00F3n de un contrato, cuando un mismo contratista tuviere pendiente otros contratos, a fin de hacer posible las compensaciones que correspondan, en conformidad a lo dispuesto en el art\u00EDculo 67. \nPor otra parte, en cumplimiento de lo preceptuado en los art\u00EDculos 69 y 70, la Comisi\u00F3n Receptora debe verificar la correcta ejecuci\u00F3n de las obras y el cumplimiento total del contrato, mediante un acta de recepci\u00F3n, en la cual debe dejarse constancia de que todas las instalaciones se encuentren funcionando adecuadamente, para lo cual deben acompa\u00F1arse los certificados de dotaci\u00F3n de los servicios respectivos[13]. \nEn cuanto a la responsabilidad de los profesionales que intervienen en el proyecto y en la ejecuci\u00F3n de las obras, cabe hacer presente que, hasta la fecha de entrada en vigencia de la ley N\u00B0 19.472[14], sobre calidad de la construcci\u00F3n, los fabricantes, proyectistas y constructores son responsables, respectivamente, de la calidad de los materiales, de los errores de dise\u00F1o y de los vicios de construcci\u00F3n en las obras en que hubieren intervenido y de los perjuicios que con ello causaren a terceros, conforme a lo preceptuado en el art\u00EDculo 18 del decreto con fuerza de ley N\u00B0 458, de 1975, ley General de Urbanismo y Construcciones[15].\n \nEn cambio, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la ley precitada, el propietario primer vendedor de una construcci\u00F3n, sea \u00E9ste un promotor inmobiliario o un organismo p\u00FAblico como el Serviu, es responsable de todos los da\u00F1os y perjuicios que provengan de fallas o defectos en ella, sea durante su ejecuci\u00F3n o despu\u00E9s de terminada, sin perjuicio de su derecho a repetir en contra de quienes sean responsables de las fallas o defectos de la construcci\u00F3n que hayan dado origen a los da\u00F1os y perjuicios. Por su parte, los proyectistas son responsables por los errores en que hayan incurrido, si de \u00E9stos se han derivado los da\u00F1os y perjuicios. Asimismo, los constructores son responsables por las fallas, errores o defectos de la construcci\u00F3n, incluyendo las obras ejecutadas por subcontratistas y el uso de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan interponer a su vez en contra de los proveedores, fabricantes o subcontratistas. \nAdem\u00E1s, el inciso final del art\u00EDculo 18 de la ley General de Urbanismo y Construcciones, establece que las acciones para hacer efectivas las responsabilidades a que se refiere esta norma prescriben en cinco a\u00F1os, contados desde la fecha de la recepci\u00F3n definitiva de la obra por parte de la Direcci\u00F3n de Obras Municipales[16].\n \nEn concordancia con lo anterior y en virtud de lo dispuesto en el art\u00EDculo 25 de esta ley, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, respecto de las viviendas que cuenten con financiamiento estatal para su construcci\u00F3n o adquisici\u00F3n, debe disponer, para cada programa, en la forma que el respectivo reglamento determine, los mecanismos que aseguren la calidad de la construcci\u00F3n.\n \nFinalmente, seg\u00FAn lo establece el art\u00EDculo 9\u00BA de la mencionada ley, las Direcciones de Obras Municipales deben estudiar los antecedentes, dar los permisos de ejecuci\u00F3n de obras, conocer de los reclamos durante las faenas y otorgar la recepci\u00F3n final de las obras de construcci\u00F3n, como son las relativas a los conjuntos habitacionales construidos por encargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n. Asimismo, les compete fiscalizar las obras de edificaci\u00F3n y de urbanizaci\u00F3n que se ejecuten dentro de la comuna, para lo cual est\u00E1n autorizadas para ingresar a dichas obras con objeto de ejercer las inspecciones que fueren necesarias[17].\n \n \nIV. LAS POBLACIONES QUE FUERON OBJETO DE LA INVESTIGACI\u00D3N. \n \nLos autores del proyecto de acuerdo que dio origen al mandato encomendado por la Sala para investigar los conjuntos habitacionales construidos por encargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n tuvieron en cuenta las denuncias que esta Comisi\u00F3n hab\u00EDa recibido, a partir del a\u00F1o 2000, por parte de los dirigentes de las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III; Costa del Sol, y Los Parques, de Rancagua; Los C\u00F3ndores, de Temuco; Verde Bosque, de Carahue; Los Ma\u00F1\u00EDos , de Futrono; Los Poetas, de Puerto Montt; Los Presidentes, de Castro, y de los comit\u00E9s de vivienda Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray.\n \nAsimismo, en el curso de la investigaci\u00F3n se agregaron otras reclamaciones formuladas por dirigentes de las poblaciones Valle de Lluta, de San Bernardo ; Volc\u00E1n II , de Puente Alto; Las Cumbres y Parque Isluga , de Rancagua; Jos\u00E9 Santos Mart\u00EDnez , de Curic\u00F3; Las Quilas , de Osorno, y El Volc\u00E1n I y II, de Los Muermos.\n \nNo obstante, se hace presente que el propio Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha reconocido que, a partir de 1995, se han formulado reclamaciones por da\u00F1os respecto de 180 conjuntos habitacionales construidos por encargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, en los cuales hay 76.925 viviendas identificadas[18]. Igualmente, la se\u00F1ora Ministra inform\u00F3 que 64.355 viviendas construidas entre los a\u00F1os 1995 y 2000 han debido ser intervenidas, de las cuales 22.060 han sido reparadas[19] y 42.295 han sido objeto de intervenciones preventivas o de mejoramiento[20]. \nPara una mayor comprensi\u00F3n de la labor encomendada a la Comisi\u00F3n, se enuncian, a continuaci\u00F3n, las principales caracter\u00EDsticas de las poblaciones que fueron objeto de la investigaci\u00F3n, sin perjuicio de los antecedentes que constan en las fichas t\u00E9cnicas que han sido incluidas al final de este informe[21]. \nLa villa Valle de Lluta se compone de 612 departamentos, construidos en tres etapas, durante el a\u00F1o 1993, por la empresa A.I.C. Ltda.[22], que fueron entregados a los pobladores en 1994. \nLa villa El Volc\u00E1n San Jos\u00E9 est\u00E1 conformada por 2.306 departamentos, construidos en dos etapas, en el a\u00F1o 1994, por la empresa Copeva Ltda. , que fueron entregados a los pobladores en 1996.\n \nLa villa Vicu\u00F1a Mackenna se compone de 1.793 departamentos, construidos en tres etapas, durante los a\u00F1os 1994, 1995 y 1996, por la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A., que fueron entregados a los pobladores el 4 de diciembre de 1995, el 6 de mayo de 1996 y el 20 de enero de 1997, respectivamente. \nLa villa Los Parques est\u00E1 conformada por 184 viviendas b\u00E1sicas y 100 viviendas progresivas, construidas en el a\u00F1o 1995 por la empresa Rancagua S.A., que fueron entregadas a los pobladores el 20 de enero de 1997. \nLa villas Costa del Sol I y III, se componen de 912 viviendas b\u00E1sicas, construidas en los a\u00F1os 1996 y 1997, por la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A., que fueron entregadas a los pobladores el 7 de marzo de 1997 y el 15 de diciembre de 1998, respectivamente. \nLa villa Las Cumbres est\u00E1 conformada por 20 viviendas b\u00E1sicas tipo A, 270 viviendas b\u00E1sicas tipo C y 80 viviendas progresivas, construidas en 1998 por la empresa Rancagua S.A., que fueron entregadas a los pobladores el 6 de diciembre de 1999[23]. \nLa villa Parque Isluga se compone de 180 viviendas b\u00E1sicas tipo C, construidas en 1999 por la empresa Rancagua S.A., que fueron entregadas a los pobladores el 12 de abril de 2001. \nLa villa Jos\u00E9 Santos Mart\u00EDnez est\u00E1 conformada por 330 departamentos, construidos en dos etapas, durante los a\u00F1os 1994 y 1995, por la empresa Marcelo Rivano Ltda., que fueron entregados a los pobladores entre 1995 y 1997.\n \nLa villa Los C\u00F3ndores se compone de 864 departamentos, construidos en 1995 y 1996, en cuatro etapas, por la empresa Conec Ltda. Los departamentos de la primera y de la segunda etapa fueron entregados a los pobladores en mayo de 1997 y en marzo de 1998, respectivamente. \nLa villa Verde Bosque est\u00E1 conformada por 48 departamentos, construidos entre 1996 y 1997 por la empresa Guillermo Patricio Leddy Fuentes, que fueron entregados a los pobladores el 16 de enero de 1998. \nLa poblaci\u00F3n San Pedro V se compone de 184 departamentos, construidos durante los a\u00F1os 1994 y 1996, por la empresa Conec Ltda., que fueron entregados a los pobladores en febrero de 1996. \nLa villa Los Ma\u00F1\u00EDos I est\u00E1 conformada por 90 viviendas b\u00E1sicas, construidas en 1995 por la empresa Marcelo Fourcade Nambrard , que fueron entregadas a los pobladores a fines de 1997.\n \nLa villa Las Quilas se compone de 240 viviendas b\u00E1sicas, construidas por la empresa Am\u00E9rica S.A. en 1997, que fueron entregadas a los pobladores durante los a\u00F1os 1998 y 1999[24]. \nLa villa Los Poetas se compone de 280 viviendas b\u00E1sicas, construidas en 1996 por la empresa Carelmapu Ltda., que fueron entregadas a los pobladores entre enero y septiembre de 1998. \nLa villa El Volc\u00E1n I y II se compone de 155 viviendas b\u00E1sicas, construidas en 1996 por la empresa Carelmapu Ltda., que fueron entregadas a los pobladores durante 1996 y 1997[25]. \nLa villa Los Presidentes se compone de 176 viviendas b\u00E1sicas y de 58 viviendas progresivas, construidas en 1996 por la empresa Carelmapu Ltda., que fueron entregadas a los pobladores en 1996. \nLos comit\u00E9s de vivienda Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n constituyen una situaci\u00F3n especial, debido a que se les otorg\u00F3 un subsidio para la construcci\u00F3n de 94 viviendas rurales en el a\u00F1o 2001, no obstante lo cual se construyeron casetas sanitarias de 3,56 metros cuadrados por parte de la empresa Carlos Ren\u00E9 Garc\u00EDa Gross y Compa\u00F1\u00EDa Limitada, en un terreno de propiedad de ambos comit\u00E9s[26].\n \nFinalmente, en relaci\u00F3n con la poblaci\u00F3n Aguas de la Foresta, de Villa Alemana, y con la villa Don Crist\u00F3bal , de Maip\u00FA, se hace constar que, aunque la Comisi\u00F3n recibi\u00F3 reclamaciones por fallas o defectos en la calidad de sus viviendas y manifest\u00F3 su preocupaci\u00F3n por el problema que les afecta, estos conjuntos habitacionales no fueron considerados en la investigaci\u00F3n, toda vez que fueron construidos a trav\u00E9s del Programa Especial para Trabajadores (PET), en cuyo caso los pobladores se relacionan directamente con las empresas constructoras y no corresponde a los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n hacerse cargo de las obras de reparaci\u00F3n que sean necesarias para solucionarlos.\n \n \nV. LO OBRADO POR LA COMISI\u00D3N EN RELACI\u00D3N CON LOS HECHOS INVESTIGADOS. \n \n1.\tLas declaraciones de los dirigentes vecinales. \n1.1. La presidenta de la Junta de Vecinos de la villa Valle de Lluta, de San Bernardo.\n \nEn la sesi\u00F3n 81\u00AA., ordinaria, de 2 de marzo de 2005, la presidenta de la Junta de Vecinos de la villa Valle de Lluta , de San Bernardo, se\u00F1ora Herminia Riquelme , se\u00F1al\u00F3 que los problemas que afectan a la poblaci\u00F3n son de car\u00E1cter estructural, como fisuras en los muros, hundimientos de losas, filtraciones y mala calidad de las instalaciones el\u00E9ctricas y sanitarias. Coment\u00F3 que se han realizado reparaciones en tres oportunidades, que constituyen soluciones transitorias, porque s\u00F3lo han consistido en tapar las fisuras con cemento, con lo cual persisten los da\u00F1os que afectan a sus viviendas. Opin\u00F3 que cualquier reparaci\u00F3n que se efect\u00FAe en lo futuro ser\u00E1 insuficiente, ya que, en estricto rigor, la villa deber\u00EDa construirse de nuevo, aun cuando ello supone una serie de dificultades, como la de erradicar a los pobladores y trasladarlos a otras viviendas.\n \nAfirm\u00F3 que es molesto tener que vivir en una poblaci\u00F3n con el riesgo latente de que se derrumbe un edificio y perezcan las familias que habitan en ella, sobre todo si se considera que muchos de los pobladores son adultos mayores. Inform\u00F3 que existe un ambiente de preocupaci\u00F3n, debido a que Inverca ha enviado cartas a los vecinos en las cuales les anuncia que sus viviendas ser\u00E1n rematadas si no pagan los dividendos. Advirti\u00F3 que el 80% de las personas que habitan en la villa se encuentra cesante, con lo cual ha aumentado el nivel de morosidad. Finalmente, solicit\u00F3 que se verifiquen las condiciones en que se encuentran y que se les indemnicen los da\u00F1os que han sufrido, a trav\u00E9s de la condonaci\u00F3n de sus deudas o de la rebaja del precio de sus departamentos. \n1.2. Los dirigentes de la villa El Volc\u00E1n II, de Puente Alto. \nEn la sesi\u00F3n 81\u00AA., ordinaria, celebrada el 2 de marzo de 2005, la se\u00F1ora Mar\u00EDa Eliana Riquelme , en representaci\u00F3n de los pobladores de la villa El Volc\u00E1n II, de Puente Alto, inform\u00F3 que, como consecuencia de los temporales ocurridos en 1997, los departamentos se filtraron completamente y que, a partir de esa \u00E9poca, han sufrido enfermedades respiratorias a causa de la humedad.\n \nSe\u00F1al\u00F3 que los departamentos fueron incorporados al sistema de movilidad habitacional, seg\u00FAn el cual exist\u00EDan tres opciones para solucionar los problemas que se hab\u00EDan detectado: la primera de ellas, era el traslado de los pobladores a otra vivienda social; la segunda consist\u00EDa en que estos \u00FAltimos comprasen otra vivienda en el sector privado, y la tercera, implicaba permanecer en los departamentos y aceptar las reparaciones que se ejecutar\u00EDan. Precis\u00F3 que esta \u00FAltima alternativa fue elegida por la mayor\u00EDa de los pobladores que no contaban con recursos para instalarse en otro conjunto habitacional. \nHizo presente que las autoridades les advirtieron que para efectuar las reparaciones en las naves, deb\u00EDan desocupar los departamentos durante cuatro meses, per\u00EDodo tras el cual podr\u00EDan volver a habitarlos, lo cual no se ha cumplido, por cuanto hay personas que no pueden ocupar sus viviendas hace m\u00E1s de dos a\u00F1os. Adem\u00E1s, agreg\u00F3 que se les hab\u00EDa anunciado el pago de una indemnizaci\u00F3n de 50 unidades de fomento por las mejoras que hab\u00EDan efectuado en los departamentos, lo que no se ha concretado. \nComent\u00F3 que, a pesar de las reparaciones efectuadas, los departamentos presentan problemas de humedad, se llenan de hongos, las ventanas se desprenden solas, la losa ha descendido con respecto a la puerta del dormitorio matrimonial, a pesar de que se instal\u00F3 un marco de fierro, y en su departamento se nota que los pisos est\u00E1n desnivelados. Explic\u00F3 que los terceros pisos de algunas naves han sido eliminados y que las reparaciones se han realizado con materiales que han sido utilizados previamente. Asegur\u00F3 que estas obras no han sido inspeccionadas por el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano y que los pobladores han debido pagar por ellas la suma de 60 unidades de fomento.\n \nSe\u00F1al\u00F3 que, en raz\u00F3n de los problemas que han tenido, los pobladores decidieron suspender el pago de sus dividendos hasta que aqu\u00E9llos sean solucionados en forma definitiva. \nPor su parte, la se\u00F1ora Mar\u00EDa Eugenia Moreno hizo presente que las filtraciones se produjeron debido a la escasa cantidad de cemento que se utiliz\u00F3 en la construcci\u00F3n. Inform\u00F3 que los pobladores presentaron una querella por el delito de estafa en contra del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano y de quienes resulten responsables por los da\u00F1os. Precis\u00F3 que las reparaciones se han realizado sin desalojar a los pobladores previamente, lo cual ha agravado las enfermedades respiratorias que afectan a algunos vecinos.\n \n1.3. Los dirigentes de las villas Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III, Costa del Sol I y III, y Los Parques, de Rancagua. \nEn la sesi\u00F3n 79\u00AA., ordinaria, de 12 de enero de 2005, la presidenta de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna I, se\u00F1ora A\u00EDda Az\u00FAa , explic\u00F3 que, despu\u00E9s de tres reparaciones efectuadas, las murallas contin\u00FAan filtr\u00E1ndose, las instalaciones el\u00E9ctricas son inadecuadas, no existen conexiones a tierra y el 40 por ciento de las cajas de escalas presentan levantamientos de 25 \u00F3 30 cent\u00EDmetros, por lo cual los minusv\u00E1lidos tienen serias dificultades para transitar en los edificios. Igualmente, manifest\u00F3 que los pobladores se sienten inseguros en sus departamentos, ya que algunos han sufrido accidentes lamentables con graves consecuencias, como el caso de un joven que falleci\u00F3 electrocutado por la falta de conexiones a tierra y el de una pobladora que sufri\u00F3 un traumatismo enc\u00E9falo craneano con motivo del desprendimiento de un pedazo de block de cemento.\n \nPor su parte, el tesorero de la mencionada Junta de Vecinos, se\u00F1or Manuel D\u00EDaz , hizo presente que trabaj\u00F3 para la empresa constructora en la \u00E9poca en que se erigi\u00F3 esta poblaci\u00F3n, lo que le permiti\u00F3 constatar que los inspectores del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la VI Regi\u00F3n omit\u00EDan observaciones que debieron haber formulado respecto de la calidad de las obras, en virtud de ciertos acuerdos adoptados durante las inspecciones con las personas que estaban a cargo de las mismas. Indic\u00F3 que hubo irregularidades en la ejecuci\u00F3n de las losas, que eran reparadas con el papel h\u00FAmedo de las bolsas de cemento y una mezcla de estuco.\n \nEn la misma sesi\u00F3n, la presidenta de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna II , se\u00F1ora Cecilia Torres , coment\u00F3 que hay gente que ha invertido muchos recursos en arreglar los departamentos, los cuales no han sido suficientes. Particularmente, se refiri\u00F3 a la existencia de grietas en las paredes, a la ausencia de sellos en las duchas de los ba\u00F1os, que originan filtraciones en los pisos inferiores, y a las instalaciones sanitarias defectuosas.\n \nPor su parte, el dirigente de la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna III, se\u00F1or Mois\u00E9s Ulloa , inform\u00F3 que, a partir de 1997, las viviendas que conforman este conjunto habitacional han tenido problemas a ra\u00EDz del escurrimiento de las aguas de los pisos superiores, de los muros fisurados y de los pisos cuarteados. Asimismo, indic\u00F3 que se han producido ca\u00EDdas de ventanas, de chapas y de las puertas de calle. Por su parte, el espesor de los fierros y la medida de los cimientos no corresponde a los que se utilizan regularmente en la construcci\u00F3n, ya que estos \u00FAltimos son de 70 cent\u00EDmetros y est\u00E1n compuestos de material gredoso y sin arena en bloques de tres pisos. Se\u00F1al\u00F3 que las gradas de las escalas, con los fierros a la vista, se siguen quebrando; los ductos de los calefones no corresponden a este tipo de viviendas y hay fallas en las instalaciones el\u00E9ctricas. Precis\u00F3 que las reparaciones efectuadas desde hace ocho a\u00F1os no han constituido soluciones efectivas para los problemas m\u00E1s graves que afectan a los departamentos y que no ha habido una fiscalizaci\u00F3n adecuada de las obras correspondientes a este conjunto habitacional por parte del mencionado Servicio.\n \nLa dirigenta de la poblaci\u00F3n Costa del Sol I, se\u00F1ora Mar\u00EDa Eugenia Cruz , se refiri\u00F3 a las medidas implementadas por el Gobierno en favor de los deudores habitacionales de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, en virtud de las cuales se establece que deben pagar 8.900 pesos durante dos a\u00F1os. Particularmente, opin\u00F3 que este beneficio deber\u00EDa extenderse hasta el t\u00E9rmino de sus deudas.\n \nEl dirigente de la poblaci\u00F3n Costa del Sol III, se\u00F1or H\u00E9ctor Vergara , sostuvo que este conjunto habitacional no tiene problemas estructurales. Sin embargo, manifest\u00F3 su preocupaci\u00F3n por cuanto el 60% de las familias ha recibido notificaciones de embargo por parte de Inverca. Trajo a colaci\u00F3n que esta poblaci\u00F3n est\u00E1 compuesta mayoritariamente por mujeres que trabajan como temporeras y que tienen tres o cuatro ni\u00F1os, que deben mantener sin el apoyo de sus c\u00F3nyuges.\n \nLa representante de la villa Los Parques, se\u00F1ora Patricia D\u00EDaz , explic\u00F3 que las viviendas est\u00E1n en riesgo de desmoronarse, toda vez que, seg\u00FAn las especificaciones t\u00E9cnicas, los cimientos no cumplen con la normativa, y existen problemas de techumbres, de escalas, de infraestructura y de instalaciones el\u00E9ctricas y sanitarias, que son muy similares a los que se presentan en las distintas etapas de la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna.\n \n1.4. Los dirigentes de la villa Jos\u00E9 Santos Mart\u00EDnez, de Curic\u00F3. \nEn la sesi\u00F3n 82\u00AA, ordinaria, de 9 de marzo de 2005, la presidenta de la Junta de Vecinos La Pradera , se\u00F1ora Marisel Rojas , inform\u00F3 que los defectos o fallas en la calidad de la construcci\u00F3n se manifestaron con ocasi\u00F3n de los temporales que afectaron a Curic\u00F3 en 1997, ya que las aguas lluvias se filtraron en los departamentos a trav\u00E9s de los muros, que estaban empapados. Indic\u00F3 que las reparaciones ejecutadas por la empresa constructora un a\u00F1o despu\u00E9s de que se entregaron las viviendas, consistieron solamente en picar los muros para tapar las grietas con parches, por lo cual se est\u00E1n hundiendo. Adem\u00E1s, precis\u00F3 que la presi\u00F3n del agua rompe las ca\u00F1er\u00EDas de PVC, lo que provoca problemas con el alcantarillado. A\u00F1adi\u00F3 que la parte inferior de las ventanas es de internit, lo cual origina filtraciones de aguas lluvias, y que las instalaciones el\u00E9ctricas son deficientes.\n \nComent\u00F3 que existen casos de personas que compraron de contado sus departamentos y pagaron alrededor de 2 millones de pesos, pero que han preferido abandonarlos debido a las enfermedades contra\u00EDdas por sus familiares. Por otra parte, hizo presente que muchos pobladores han buscado apoyo con un psic\u00F3logo debido a los problemas que les ocasiona el acoso que han sufrido por parte de Inverca y la preocupaci\u00F3n de no tener recursos para pagar los dividendos a causa de la cesant\u00EDa que les afecta.\n \nLa directora de la Junta de Vecinos Siglo 21, se\u00F1ora Claudia Y\u00E1\u00F1ez , propuso que se les otorgue la oportunidad de cambiar los departamentos por una vivienda social din\u00E1mica sin deuda, en atenci\u00F3n a que son personas de escasos recursos, que trabajan como temporeros y que tienen dificultades para trasladarse a sus lugares de trabajo y a las escuelas donde estudian sus hijos[27].\n \n1.5. Los dirigentes de la villa Los C\u00F3ndores I, II y IV, de Temuco. \nEn la sesi\u00F3n 83\u00AA., ordinaria, de 16 de marzo de 2005, la secretaria de la Junta de Vecinos de Los C\u00F3ndores I, se\u00F1ora Oriana Braukmann , se\u00F1al\u00F3 que las fallas m\u00E1s importantes que presenta este conjunto habitacional est\u00E1n relacionadas con el emplazamiento de la poblaci\u00F3n en un terreno no apto para la construcci\u00F3n, con la estructura y con la existencia de fisuras crecientes en las paredes. Hizo presente que la primera reparaci\u00F3n se ejecut\u00F3 en el a\u00F1o 2001, oportunidad en que se invirtieron aproximadamente 70 millones de pesos, sin que se obtuviera una soluci\u00F3n definitiva del problema. Indic\u00F3 que, durante el a\u00F1o siguiente, se realiz\u00F3 un nuevo arreglo que tuvo un costo de 30 millones de pesos, no obstante lo cual los departamentos se mantuvieron en iguales condiciones.\n \nInform\u00F3 que, en agosto de 2004, se constituy\u00F3 una comisi\u00F3n y se logr\u00F3 un acuerdo con el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la IX Regi\u00F3n para solicitar un \u00FAltimo informe t\u00E9cnico al se\u00F1or Quemel Sade , quien propuso como f\u00F3rmula de soluci\u00F3n que se realizaran tratamientos de vertientes y en las estructuras de fierro, que nunca hab\u00EDan sido reparadas. Acot\u00F3 que actualmente existe un nuevo acuerdo para elaborar un presupuesto, con objeto de conocer el costo de las reparaciones de los departamentos.\n \nLa tesorera de la misma Junta de Vecinos, se\u00F1ora Marisol Rubilar , explic\u00F3 que la soluci\u00F3n propuesta para evitar la corrosi\u00F3n de la estructura met\u00E1lica consiste en remover las latas exteriores, desmantelar los departamentos, raspar las estructuras met\u00E1licas y aplicar un producto, para luego efectuar un trabajo similar en el interior de las viviendas. Sin embargo, hizo presente la dificultad que implica que los pobladores tengan que desocupar los departamentos mientras se efect\u00FAan las reparaciones. Asimismo, manifest\u00F3 su preocupaci\u00F3n, por cuanto, de acuerdo con los estudios realizados, si los blocks no son tratados, tendr\u00E1n una duraci\u00F3n de aproximadamente siete a\u00F1os.\n \nEn la sesi\u00F3n 79\u00AA., ordinaria, de 12 de enero de 2005, el presidente del Comit\u00E9 de Administraci\u00F3n Copropiedad N\u00B0 4, de Los C\u00F3ndores II, se\u00F1or Francisco Girard , manifest\u00F3 que, de acuerdo con las especificaciones t\u00E9cnicas aprobadas al adjudicar la licitaci\u00F3n correspondiente a la construcci\u00F3n de la villa, las estructuras de los edificios deb\u00EDan ser de alba\u00F1iler\u00EDa armada. Sin embargo, el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la IX Regi\u00F3n autoriz\u00F3 el cambio de dichas especificaciones, con lo cual se permiti\u00F3 que las estructuras fuesen met\u00E1licas. A su juicio, esta modificaci\u00F3n obedece a que el terreno en el que se emplaza la poblaci\u00F3n est\u00E1 saturado de humedad. Indic\u00F3 que en 1994 este \u00FAltimo hab\u00EDa sido rechazado por considerarse no apto para la construcci\u00F3n, por lo que no podr\u00EDa resistir el peso de una estructura de alba\u00F1iler\u00EDa. Asimismo, hizo presente que las reparaciones han sido m\u00EDnimas e insuficientes.\n \nEn la misma sesi\u00F3n, la se\u00F1ora Alejandra Rico , en su calidad de presidenta del Comit\u00E9 de Administraci\u00F3n Copropiedad N\u00B0 2, de Los C\u00F3ndores II, sostuvo que los pobladores de dicha villa postularon a una vivienda b\u00E1sica en el entendido de que se tratar\u00EDa de una soluci\u00F3n habitacional digna, lo que no se compadece con la realidad, toda vez que los problemas de calidad detectados impiden que puedan ser habitadas adecuadamente por familias numerosas.\n \nEn la se\u00F1alada sesi\u00F3n, la presidenta de la Junta de Vecinos de Los C\u00F3ndores IV, se\u00F1ora Fresia D\u00EDaz , hizo hincapi\u00E9 en que los departamentos tienen problemas estructurales, debido a que el terreno en que se construy\u00F3 el conjunto habitacional no es adecuado.\n \n1.6. El Comit\u00E9 de Administraci\u00F3n de la villa Verde Bosque, de Carahue. \nEn la sesi\u00F3n 79\u00AA., ordinaria, de 12 de enero de 2005, la presidenta del Comit\u00E9 de Administraci\u00F3n de la villa Verde Bosque, de Carahue, se\u00F1ora Mar\u00EDa Elena Ossa , explic\u00F3 que, en enero de 1998, los pobladores recibieron los departamentos y que en el invierno de ese a\u00F1o se iniciaron los problemas derivados de las filtraciones de aguas lluvias, lo cual fue puesto en conocimiento de la empresa constructora Guillermo Patricio Leddy Fuentes, que reemplaz\u00F3 las paredes por ecoplac, sin que mediara la intervenci\u00F3n del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la IX Regi\u00F3n.\n \nHizo presente que hace seis a\u00F1os viven en malas condiciones, que sus viviendas son indignas, que las reparaciones que deben ejecutarse son de tal magnitud que implican desmantelar el edificio y armarlo de nuevo, y que sus viviendas solamente tendr\u00EDan seis a\u00F1os de vida \u00FAtil, motivo por el cual plante\u00F3 que la soluci\u00F3n m\u00E1s adecuada para los pobladores consist\u00EDa en la erradicaci\u00F3n. \n1.7. Los dirigentes de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n San Pedro V, de Valdivia. \nEn la sesi\u00F3n 83a., ordinaria, de 16 de marzo de 2005, la secretaria de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n San Pedro V, de Valdivia, se\u00F1ora Iris Salazar , explic\u00F3 que el departamento que le entregaron era una estructura cuadrada, sin separaciones, escalas ni dormitorios y que lo \u00FAnico habilitado era el ba\u00F1o, que cada poblador deb\u00EDa terminar de construir. Hizo presente que, pese a que han transcurrido nueve a\u00F1os, a\u00FAn hay departamentos en las mismas condiciones en que fueron entregados. Se\u00F1al\u00F3 que, posteriormente, tomaron conocimiento de que la construcci\u00F3n de las viviendas correspond\u00EDa a un plan piloto, que no dio los resultados esperados, por lo cual las familias estar\u00EDan pagando las consecuencias de una mala decisi\u00F3n adoptada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.\n \nTrajo a colaci\u00F3n que, en el a\u00F1o 2001, se efectuaron reparaciones m\u00EDnimas consistentes en el revestimiento de las paredes laterales de los edificios con lat\u00F3n, sin que se solucionase lo concerniente a los muros de los edificios orientados hacia el norte. Puntualiz\u00F3 que si bien anteriormente las techumbres hab\u00EDan sido reemplazadas, durante el invierno estas \u00FAltimas se desprenden y persisten las goteras. Dio a conocer que, en algunos casos, se encuentra trizada la losa de los departamentos, lo que provoca la filtraci\u00F3n del agua en los terceros pisos, toda vez que las ca\u00F1er\u00EDas y los desag\u00FCes del ba\u00F1o y de la cocina pasan por un dormitorio, donde deben poner baldes para recibir el agua que cae de los departamentos del piso superior.\n \nHizo presente que el 90 por ciento de los pobladores ha repactado sus deudas y que la \u00FAnica soluci\u00F3n factible es la condonaci\u00F3n de las mismas, a fin de que cada vecino se haga cargo de la reparaci\u00F3n de su propio departamento. \nEl tesorero de dicha Junta de Vecinos, se\u00F1or Francisco Miranda , coment\u00F3 la situaci\u00F3n que afecta a los pobladores con motivo del pago de los dividendos, toda vez que si la morosidad en el cumplimiento de esta obligaci\u00F3n se prolonga por m\u00E1s de tres o cuatro meses, los representantes de Inverca se encargan de amedrentar a las familias con amenazas de embargo y remate. Trajo a colaci\u00F3n que las viviendas que entrega actualmente el Gobierno, previo pago de 180 mil pesos, tienen una calidad superior, porque no tienen problemas de filtraciones y los pisos son alfombrados.\n \n1.8. Los dirigentes de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n Los Ma\u00F1\u00EDos I, de Futrono. \nEn la sesi\u00F3n 80\u00AA., ordinaria, celebrada el 19 de enero de 2005, el presidente de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n Los Ma\u00F1\u00EDos I, de Futrono, se\u00F1or Juan Carlos Flores , se\u00F1al\u00F3 que las deficiencias en la calidad de la construcci\u00F3n se manifestaron al poco tiempo de que recibieron sus viviendas, esto es, durante el primer invierno en que las habitaron. Coment\u00F3 que hace tres a\u00F1os el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la X Regi\u00F3n les propuso efectuar reparaciones en sus viviendas, con el compromiso de que firmasen un convenio en el cual deb\u00EDan dejar constancia, antes del inicio de las obras, de que estaban conformes con su ejecuci\u00F3n y desistirse de ejercer cualquier acci\u00F3n legal futura. Esta soluci\u00F3n s\u00F3lo fue aceptada por siete vecinos en cuyas viviendas se procedi\u00F3 fundamentalmente a reemplazar los aleros. Sin embargo, advirti\u00F3 que estos trabajos fueron insuficientes, toda vez que deben cambiarse los techos y repararse las ventanas. Se\u00F1al\u00F3 que hay familias que han dejado de pagar los dividendos porque las viviendas no responden a sus necesidades y que, en invierno, deben trasladar sus camas al primer piso para evitar que se les mojen a consecuencia de las filtraciones de aguas lluvias.\n \nLa vicepresidenta de la Junta de Vecinos, se\u00F1ora Carolina Osorio , agreg\u00F3 que los techos no tienen vigas y que en la mayor\u00EDa de las casas est\u00E1n amarrados con alambres para impedir su desprendimiento. Adem\u00E1s, no cuentan con servicio de alcantarillado y el tama\u00F1o de los pozos es insuficiente, por lo cual se rebalsan. Acot\u00F3 que, debido a que carecen de drenaje, las aguas servidas corren por las calles de la poblaci\u00F3n. Hizo presente que, aunque muchas personas dejaron de pagar sus dividendos, el 90 por ciento de los vecinos est\u00E1 al d\u00EDa en el cumplimiento de esta obligaci\u00F3n y solicitan una soluci\u00F3n definitiva para sus viviendas.\n \n1.9. El presidente de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n Las Quilas, de Osorno. \nEn la sesi\u00F3n 83\u00AA., ordinaria, de 16 de marzo de 2005, el presidente de la Junta de Vecinos de la poblaci\u00F3n Las Quilas, de Osorno, se\u00F1or V\u00EDctor Garc\u00E9s , inform\u00F3 que, al cabo de un a\u00F1o de que las viviendas fueron entregadas, se detect\u00F3 una gran cantidad de da\u00F1os como, por ejemplo, la ca\u00EDda de las ventanas de fierro cada vez que son abiertas, debido a que la empresa constructora no calcul\u00F3 el peso ni el di\u00E1metro de las bisagras. Acot\u00F3 que esta \u00FAltima fue eliminada de los registros del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la X Regi\u00F3n, toda vez que ha estado a cargo de la construcci\u00F3n del 80% de las viviendas sociales de Osorno que presentan graves fallas o defectos de calidad.\n \nAfirm\u00F3 que las autoridades locales han tomado conocimiento de estos problemas, por cuanto los habitantes de esta poblaci\u00F3n se han reunido con los funcionarios del mencionado Servicio para explicarles los serios da\u00F1os que presentaban las viviendas. Sin embargo, hasta la fecha s\u00F3lo han habido promesas de soluci\u00F3n. \nSolicit\u00F3 que se ampl\u00EDe la vigencia del beneficio contemplado en el decreto supremo N\u00B0 103, de 2004, de Vivienda y Urbanismo, que autoriza a los deudores de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n para celebrar convenios de pago en las condiciones que indica, con sus deudores habitacionales[28].\n \n1.10. El presidente de la Junta de Vecinos de la villa Los Poetas, de Puerto Montt.\n \nEn la sesi\u00F3n 80\u00AA., ordinaria, de 19 de enero de 2005, el presidente de la Junta de Vecinos de la villa Los Poetas, de Puerto Montt, se\u00F1or Juan Gallardo explic\u00F3 que durante los a\u00F1os 2002 y 2003, se repararon 272 viviendas, lo que implic\u00F3 una inversi\u00F3n de m\u00E1s de 500 millones de pesos. Aclar\u00F3 que si bien el conjunto habitacional estaba conformado inicialmente por 280 viviendas, ocho de ellas fueron desmanteladas por gente que viv\u00EDa en un campamento aleda\u00F1o. Entre las reparaciones efectuadas, mencion\u00F3 el reemplazo de los techos de pizarre\u00F1o de las viviendas por techos de zinc, la instalaci\u00F3n de aleros y, en algunos casos, el cambio de las puertas y de las ventanas de fierro por ventanas aluminio. Indic\u00F3 que, en algunos casos, la ejecuci\u00F3n de estos trabajos tuvo como consecuencia el desprendimiento del envigado y el derrumbe de las viviendas.\n \nSe\u00F1al\u00F3 que los pobladores interpusieron una querella por el delito de estafa en contra de quienes resulten responsables, en la cual se considera la participaci\u00F3n del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la X Regi\u00F3n y de la Direcci\u00F3n de Obras Municipales de Puerto Montt, por haber recepcionado este tipo de viviendas. Afirm\u00F3 que los funcionarios de esta \u00FAltima han reconocido que no se respetaron las especificaciones t\u00E9cnicas en la construcci\u00F3n de la villa. Precis\u00F3, a modo de ejemplo, que deb\u00EDa utilizarse madera nativa roja, pero finalmente se opt\u00F3 por la tepa, que se pudre con el agua, y que las medidas de las vigas contempladas en dichas especificaciones eran distintas a las que, en definitiva, se aplicaron.\n \nAcot\u00F3 que, debido a que las reparaciones no fueron suficientes, los vecinos tuvieron que invertir m\u00E1s dinero del que ten\u00EDan presupuestado, con objeto de mejorar sus viviendas. A\u00F1adi\u00F3 que algunas de ellas fueron totalmente modificadas, en raz\u00F3n de lo cual se solicit\u00F3 al mencionado Servicio que se compensara a los propietarios. \nExpres\u00F3 que actualmente los pobladores est\u00E1n preocupados por su deuda habitacional, toda vez que algunas viviendas han sido rematadas y hay quienes se han empecinado en no pagar sus dividendos, en atenci\u00F3n a que aqu\u00E9llas no corresponden a lo que se les ofreci\u00F3 cuando postularon al programa de viviendas b\u00E1sicas del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Asimismo, anunci\u00F3 que presentar\u00E1n una demanda en contra de la empresa de agua potable Essal , por los problemas de inundaci\u00F3n y contaminaci\u00F3n que a\u00FAn afectan al sector en que se emplaza la villa. Finalmente, destac\u00F3 la importancia de que las autoridades reconozcan las responsabilidades que les cabe en materia de fallas de calidad en la construcci\u00F3n.\n \n1.11. La presidenta de la Junta de Vecinos de la villa Los Presidentes, de Castro.\n \nEn la sesi\u00F3n 83\u00AA, ordinaria, de 16 de marzo de 2005, la presidenta de la Junta de Vecinos de la villa Los Presidentes, de Castro, se\u00F1ora Nancy Gaete , explic\u00F3 que dicha poblaci\u00F3n est\u00E1 conformada por 178 viviendas b\u00E1sicas y 58 viviendas progresivas que fueron construidas en la ladera de un cerro y que se est\u00E1n hundiendo. Puntualiz\u00F3 que, adem\u00E1s, est\u00E1n agrietadas y que las ca\u00F1er\u00EDas de PVC est\u00E1n rotas. Indic\u00F3 que hace cinco a\u00F1os debieron ser desalojadas a causa de un temporal y que, en diciembre de 2004, esta situaci\u00F3n se repiti\u00F3 y afect\u00F3 a otras cinco viviendas. Sostuvo que en un informe evacuado por la Contralor\u00EDa Regional de Los Lagos se concluye que los problemas de estas viviendas radican en la inadecuada elecci\u00F3n del terreno en el cual se emplazan. En efecto, coment\u00F3 que inicialmente la poblaci\u00F3n iba a ser construida en un terreno que supuestamente era fiscal, pero que, en definitiva, result\u00F3 siendo de propiedad de un particular, motivo por el cual el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la X Regi\u00F3n decidi\u00F3 construir las viviendas en la ladera de un cerro que fue rellenado para estos efectos.\n \nInform\u00F3 que hace tres a\u00F1os entablaron una demanda en contra del mencionado Servicio, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Departamento de Obras Municipales de Castro, pero que durante su tramitaci\u00F3n se ha presentado una serie de dificultades, pues dicho Servicio ha ocultado informaci\u00F3n y no ha proporcionado todos los antecedentes que se han requerido en el juzgado o en la Corte de Apelaciones, donde se encuentra actualmente la causa. Manifest\u00F3 que, por ello, han decidido presentar el caso ante la Comisi\u00F3n Interamericana de Derechos Humanos.\n \nAdvirti\u00F3 que, luego de varias e insistentes reclamaciones formuladas por los pobladores, se construyeron muros de contenci\u00F3n, no obstante lo cual a\u00FAn falta terminar el cincuenta por ciento de estos \u00FAltimos. Asimismo, hizo presente que los pobladores est\u00E1n conviviendo con asbesto, que es un material muy peligroso, por lo cual hay una gran cantidad de ni\u00F1os y de vecinos con problemas asm\u00E1ticos y broncopulmonares[29]. \n1.12. Los dirigentes de los comit\u00E9s de vivienda Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray. \nEn la sesi\u00F3n 79\u00AA., ordinaria, de 12 de enero de 2005, la presidenta del comit\u00E9 Melilahu\u00E9n, se\u00F1ora Ver\u00F3nica Ortiz , explic\u00F3 que, en 1996, adquirieron, conjuntamente con el comit\u00E9 Calafqu\u00E9n , un terreno de una superficie aproximada de tres hect\u00E1reas en la localidad de Lican Ray, y postularon al subsidio habitacional rural, con objeto de construir una vivienda digna. Se\u00F1al\u00F3 que, posteriormente, una vez que se hab\u00EDan pagado los estudios de factibilidad del terreno, se descubri\u00F3 que no era apto y que el dinero correspondiente al subsidio no era suficiente para construir las viviendas.\n \nEn efecto, coment\u00F3 que las autoridades les manifestaron que los recursos de que dispon\u00EDan solamente permitir\u00EDan financiar la construcci\u00F3n de ba\u00F1os o casetas sanitarias y que postular\u00EDan a fondos adicionales para terminar las viviendas. Igualmente, les aseguraron que la Fundaci\u00F3n San Jos\u00E9 de la Dehesa se iba a encargar de construir los dormitorios, lo que no fue efectivo.\n \nHizo presente que el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la IX Regi\u00F3n contrat\u00F3 a las consultoras del se\u00F1or Jaime Le\u00F1eros y de la se\u00F1ora Alicia Mu\u00F1oz para que proporcionaran a los pobladores una asesor\u00EDa t\u00E9cnica en la postulaci\u00F3n a los subsidios y en la adquisici\u00F3n del terreno. Indic\u00F3 que los pobladores confiaron en la gesti\u00F3n del mencionado Servicio que, en definitiva, los mantuvo enga\u00F1ados con la promesa de que se les entregar\u00EDa una vivienda.\n \nInform\u00F3 que la Fundaci\u00F3n San Jos\u00E9 de la Dehesa ofreci\u00F3 apoyar a los pobladores en la adquisici\u00F3n de otro terreno, en la medida en que el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la IX Regi\u00F3n les otorgase un nuevo subsidio. Coment\u00F3 que, para solucionar el problema que les afecta, este \u00FAltimo les ofreci\u00F3 expropiar el terreno, con objeto de devolverles las 180 unidades de fomento correspondientes al subsidio rural, m\u00E1s las diez unidades de fomento de ahorro y los veinti\u00FAn millones de pesos que pagaron por el terreno que compraron, lo que equivale aproximadamente a 340 millones de pesos, suma que consideran insuficiente.\n \nLa presidenta del comit\u00E9 Calafqu\u00E9n , se\u00F1ora Liliana Mancilla , dio a conocer que este proyecto data desde hace nueve a\u00F1os y que los pobladores est\u00E1n dispuestos a aceptar la oferta, siempre que la Fundaci\u00F3n San Jos\u00E9 de La Dehesa los asesore en la compra de un nuevo terreno, debido al alto valor que tiene el suelo en Lican Ray, por ser un lugar tur\u00EDstico.\n \n2. Las visitas inspectivas a las poblaciones investigadas. \nLa Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano realiz\u00F3 visitas inspectivas durante los d\u00EDas 14, 15, 21, 22, 28 y 29 de abril de 2005, a las poblaciones Valle de Lluta, de San Bernardo; El Volc\u00E1n II, de Puente Alto ; Vicu\u00F1a Mackenna I , II y III, Los Parques y Las Cumbres, de Rancagua; Jos\u00E9 Santos Mart\u00EDnez, de Curic\u00F3 ; Los C\u00F3ndores, de Temuco; Verde Bosque, de Carahue; San Pedro, de Valdivia ; Los Ma\u00F1\u00EDos I , de Futrono; Las Quilas, de Osorno ; Los Poetas, de Puerto Montt; El Volc\u00E1n I y II, de Los Muermos, y al terreno donde se emplazan las casetas sanitarias de los comit\u00E9s de vivienda Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray.\n \nEn la villa Valle de Lluta, de San Bernardo, se observ\u00F3 el hundimiento de las losas de los departamentos, como consecuencia de la falta de elasticidad originada por el mal c\u00E1lculo del estudio del hormig\u00F3n. Asimismo, se pudo apreciar que se tuvieron que efectuar reparaciones consistentes en la colocaci\u00F3n de un soporte en la puerta del dormitorio principal, representado por un marco de fierro; que la mezcla de hormig\u00F3n utilizada en las escaleras de los blocks es deficiente, que se debi\u00F3 reforzar los muros de algunos blocks con capas de cemento, que existen desniveles del terreno en distintos sectores, y que la calidad del material utilizado en las losas y las paredes ha tra\u00EDdo como consecuencia la presencia de una gran cantidad de aves en el sector.\n \nParticularmente, en el departamento N\u00B0 21 del block 30, se detect\u00F3 una desnivelaci\u00F3n del piso; el hundimiento de la losa del cielo, debido a la falta de elasticidad por un mal c\u00E1lculo del hormig\u00F3n utilizado, y la colocaci\u00F3n de un marco de fierro en el primer dormitorio para asegurar la estructura. \nEn la villa El Volc\u00E1n II, de Puente Alto, se constat\u00F3 la existencia de blocks reparados, de naves en proceso de reparaci\u00F3n y de una considerable cantidad de familias que han ocupado irregularmente los departamentos, que han sido deshabitados por sus propietarios para posibilitar la ejecuci\u00F3n de las reparaciones o que fueron instaladas en ellos por las asistentes sociales del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano. Asimismo, se detect\u00F3 que se han eliminado los terceros pisos en la gran mayor\u00EDa de los blocks y que, a pesar de las significativas reparaciones efectuadas, subsisten problemas en las losas, en las paredes y en las ventanas de los departamentos.\n \nParticularmente, en el departamento N\u00B0 21 B del block 0747, se detectaron grietas en los muros medianeros, no obstante haber sido reparado. De igual modo, se pudo apreciar que los lavaderos est\u00E1n conectados con los otros pisos y que existe un marco de fierro, colocado en la entrada del dormitorio principal. Asimismo, en el departamento N\u00B0 11-A del block 3245 El Canelo, se advirti\u00F3 que las ventanas est\u00E1n descuadradas y que no se pueden abrir, a pesar de haber sido reparadas; que el muro fue parchado sin pintar, que nuevamente han aparecido trizaduras debajo de las mismas ventanas, y que no funcionan el calefon ni las conexiones el\u00E9ctricas.\n \nEn las villas Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III, de Rancagua, se verific\u00F3 la existencia de fisuras y la ausencia de sellos en los blocks de las losas de los departamentos; el desprendimiento de las losetas y de los ladrillos que se despegan f\u00E1cilmente de los muros; la presencia de trizaduras en los muros medianeros, problemas de humedad en las paredes orientadas hacia el norte, filtraciones en los marcos de las ventanas y deficientes instalaciones sanitarias y el\u00E9ctricas.\n \nParticularmente, en el block 991 de la villa Vicu\u00F1a Mackenna I, se detect\u00F3 el levantamiento y el excesivo desgaste del hormig\u00F3n de los descansos y de las gradas de las escalas de acceso, que impide subir o bajar a los adultos mayores y a los minusv\u00E1lidos.\n \nEn los blocks 13 y 14 de la villa Vicu\u00F1a Mackenna II, se constat\u00F3 que existen enfierraduras dobladas en las escalas, y en el block 3, se apreci\u00F3 que el acceso a los departamentos se encuentra en mal estado, a pesar de que fueron reparados tres veces, ya que no existen veredas y ha desaparecido el asfalto de los pasajes. \nEn el departamento N\u00B0 102 del block 19, de la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna III, se verific\u00F3 que la puerta de ingreso se encuentra desajustada en el marco; que no hay conexi\u00F3n el\u00E9ctrica; que la muralla divisoria registra trizaduras; que las paredes divisorias se humedecen con las lluvias y que no es posible colocar clavos, por cuanto las mezclas utilizadas se sueltan. Asimismo, se detect\u00F3 en el exterior del departamento un sobrecimiento de alrededor de 80 cent\u00EDmetros, cuya mezcla se desprende f\u00E1cilmente cuando se remueve.\n \nEn los departamentos de la villa Los Parques, de Rancagua, se constat\u00F3 que existen problemas en las descargas de los ba\u00F1os; filtraciones en los muros de estos \u00FAltimos, en las loggias y en la bajada de los shaft; fisuras en las paredes, blocks quebrados, condensaci\u00F3n y anidamiento de aves, como consecuencia de la colocaci\u00F3n de latones para impermeabilizar los muros exteriores, y pisos desestabilizados, a pesar de las reparaciones efectuadas.\n \nParticularmente, en el departamento N\u00B0 107 del block 2566, se apreci\u00F3 que la losa del piso se encuentra trizada y que existen grietas en los muros interiores y exteriores, a pesar de que su propietaria los revisti\u00F3 con cer\u00E1mica y utiliz\u00F3 bekron, pasta y pintura antihongos. Se observ\u00F3 que subsisten problemas de humedad y aparici\u00F3n de hongos en las paredes, a\u00FAn cuando se tap\u00F3 la canter\u00EDa por el exterior, y que la juntura del pilar de la esquina sur oriente se est\u00E1 abriendo hacia afuera, como consecuencia de la presi\u00F3n. \nEn el departamento N\u00B0 107 del block 1382 de la villa Las Cumbres, de Rancagua, se advirti\u00F3 que, aunque se trata de una construcci\u00F3n que se entreg\u00F3 con muros estucados y con radier afinado, y a pesar del buen estado del departamento, subsisten problemas de humedad por falta de sello de las junturas.\n \nEn la poblaci\u00F3n Jos\u00E9 Santos Mart\u00EDnez , de Curic\u00F3, se observ\u00F3 que se estucaron algunas paredes, no obstante lo cual hay problemas de humedad en el interior de las viviendas, con motivo de las filtraciones de aguas lluvias. Adem\u00E1s, se detect\u00F3 la presencia de grietas en el techo y en las paredes medianeras, el deterioro de las pinturas, orificios rellenos de papel en las esquinas de los cielos, escaleras oxidadas y con cemento gastado, alcantarillado con tapas de madera o de cemento quebradas, y deficientes conexiones el\u00E9ctricas y de agua potable.\n \nParticularmente, en el departamento N\u00B0 23 del block 513, se constat\u00F3 que se filtra el techo de la cocina, que toda la canter\u00EDa del ba\u00F1o es de mala calidad, que el agua escurre en la juntura de la losa del segundo y tercer piso, y que contin\u00FAan las filtraciones de las ventanas, a pesar de que los ventanales de fierro se cambiaron por aluminio. En el departamento N\u00B0 22 del block 502, se verific\u00F3 igualmente la presencia de fisuras en las paredes y de orificios en la losa del cielo, que est\u00E1 deformada. Adem\u00E1s, los ba\u00F1os se gotean desde el piso superior, hay una deficiente instalaci\u00F3n el\u00E9ctrica, el mortero de alba\u00F1iler\u00EDa es de mala calidad y existen filtraciones en el ba\u00F1o, que son visibles desde el exterior. \nEn los pasajes de acceso a los blocks de la villa Los C\u00F3ndores, de Temuco, se constat\u00F3 que el piso se encuentra socavado en una extensi\u00F3n de 4,50 metros de largo, que est\u00E1n erosionados los pastelones, que se ha hundido el terreno y los pavimentos se han desprendido. Adem\u00E1s, en uno de los pasajes se observ\u00F3 la existencia de una vertiente de agua, que ha contribuido a la erosi\u00F3n de los pavimentos y a la humedad de las naves y pasillos, como consecuencia del desnivel del terreno.\n \nParticularmente, en el departamento N\u00B0 8 del block 01020, se detect\u00F3 que la losa es de hormig\u00F3n tipo ferrocemento y est\u00E1 rellenada con polietileno expandido pintado de color blanco; que la pared medianera del primer dormitorio orientada hacia el norte es de vulcanita, con una capa de fieltro y de polietileno expandido; que el muro sur presenta instalaciones el\u00E9ctricas defectuosas y oxidadas, con ventanales de fierro con marco de madera, y que las vigas de fierro del segundo dormitorio se encuentran corro\u00EDdas en toda su extensi\u00F3n. \nAsimismo, en los departamentos n\u00FAmeros 3 y 4 del block 01255, se observ\u00F3 que se encuentra oxidada la viga de fierro que atraviesa la losa; que se coloc\u00F3 un soporte met\u00E1lico en el marco de la puerta para evitar el hundimiento del terreno y que existen problemas de humedad, como consecuencia de la fragilidad de los muros y del mal estado del shaft de la ducha, que posibilita la presencia de filtraciones en el recept\u00E1culo del ba\u00F1o del piso inferior. \nEn los departamentos de la villa Verde Bosque, de Carahue, se detectaron filtraciones y goteras en el cielo, a pesar de que se coloc\u00F3 una cubierta de zinc alum. Adem\u00E1s, no se pueden colgar cuadros en las paredes porque la vulcanita est\u00E1 podrida; subsisten los problemas de filtraciones del recept\u00E1culo de la ducha que escurre al segundo y al primer piso, y las instalaciones el\u00E9ctricas en el segundo dormitorio son deficientes.\n \nParticularmente, en el departamento N\u00B0 30 del block C, el espesor de la viga es similar al de una moneda de cien pesos y se nota el hundimiento de la losa. Existe humedad en el segundo dormitorio, debido a que las aguas lluvias se filtran hasta la mitad del segundo piso. De igual modo, en el departamento N\u00B0 25 del block C se constat\u00F3 \u00F3xido en la viga del cielo; malas instalaciones el\u00E9ctricas, producto de lo cual se han quemado los artefactos caseros; humedad en las paredes y ventanas y un estado de abandono, debido a que su propietaria prefiri\u00F3 trasladarse a una mediagua, por la imposibilidad de habitarlo con sus dos hijos asm\u00E1ticos. \nEn los departamentos de la poblaci\u00F3n San Pedro V, de Valdivia, se observ\u00F3 que los principales problemas aparecen en los dormitorios y en los ba\u00F1os, como consecuencia de las filtraciones de aguas lluvias; que las ventanas tienen marcos de madera y ventanales de fierro y que se colocaron corta goteras en los primeros pisos, que se encuentran orientados hacia el norte, con objeto de impedir dichas filtraciones. \nParticularmente, en el departamento N\u00B0 109 del block 4065, se constat\u00F3 que el primer dormitorio tiene el ducto de alcantarillado en el techo, lo cual origina malos olores; que la tabiquer\u00EDa del segundo dormitorio es muy fr\u00E1gil y que no se pueden abrir las ventanas, en tanto que en el departamento N\u00B0 309 del block 4065, no puede ocuparse el ba\u00F1o porque se mojan los habitantes del departamento del segundo piso. \nEn la poblaci\u00F3n Los Ma\u00F1\u00EDos I, de Futrono, se tom\u00F3 conocimiento de que en 1997 se entregaron 45 viviendas terminadas, mientras que las 45 viviendas restantes se entregaron semiterminadas en febrero de 1998. En el invierno de 1998 se desprendieron algunos techos que debieron ser sujetados con alambres y actualmente se producen filtraciones en los techos y en las ventanas, debido a que las cubiertas fueron entregadas sin aleros. En cambio, las viviendas correspondientes a Los Ma\u00F1\u00EDos II y III, que se construyeron dos a\u00F1os despu\u00E9s, tienen mejores terminaciones, toda vez que se utiliz\u00F3 madera traslapada, se colocaron ca\u00F1er\u00EDas de cobre, techos con aleros y bajadas de aguas, a lo cual debe agregarse que pagan dividendos de menor valor.\n \nParticularmente, en la vivienda terminada, ubicada en el n\u00FAmero 465 del pasaje Los Ulmos, se observ\u00F3 que se trata de una construcci\u00F3n pareada, sin aleros, con marcos de madera y ventanas de fierro. En el primer piso, se constat\u00F3 la presencia de grietas en el piso y filtraciones en el cielo y en las ventanas, debido a las aguas lluvias y a que las vigas no est\u00E1n bien unidas. En el segundo piso, se filtra el techo, como consecuencia de la utilizaci\u00F3n de una cubierta de zinc acanalada que no resiste pisadas, lo que impide su reparaci\u00F3n. En cambio, la pieza adicional que construyeron los mismos propietarios, no tiene este tipo de problemas a pesar de que utilizaron los mismos materiales con los que trabaj\u00F3 la empresa constructora. \nEn la casa signada con el N\u00B0 670 del mismo pasaje, se detect\u00F3 que el piso ha sido reemplazado tres veces, a pesar de lo cual contin\u00FAa con problemas. El segundo piso, que por tratarse de una vivienda semiterminada, consisti\u00F3 primitivamente en un espacio abierto con piso colocado sobre la viga, se nota que las paredes de masisa han debido ser reemplazadas dos veces, como consecuencia de las filtraciones de aguas lluvias; que el caballete se encuentra amarrado a la viga con alambre; que la viga soportante no afirma la estructura, y que las paredes divisorias son de vulcanita y no tienen cortafuego. Como consecuencia de lo anterior, los habitantes de la vivienda no duermen en el segundo piso en invierno, y han sido afectados por el desprendimiento de las cubiertas de los techos. \nEn la poblaci\u00F3n Las Quilas, de Osorno, se constat\u00F3 que la vivienda correspondiente al N\u00B0 191 de la calle Los Cafetales se est\u00E1 asentando debido a la mala calidad del terreno, que los artefactos del ba\u00F1o se han desprendido, que los ductos no est\u00E1n conectados al alcantarillado, que las paredes de vulcanita est\u00E1n podridas y que se cay\u00F3 la ventana del segundo dormitorio. Adem\u00E1s, se apreci\u00F3 una ampliaci\u00F3n que no presenta ning\u00FAn problema, pese a haber sido construida con los mismos materiales utilizados en la vivienda.\n \nAsimismo, en la vivienda N\u00B0 180, de la misma calle, se advirti\u00F3 que subsisten los problemas derivados de la instalaci\u00F3n de marcos de madera y ventanas de fierro. A ello es preciso agregar que las puertas no cierran, que las duchas no pueden utilizarse debido a la inexistencia del ducto de alcantarillado, que permanentemente hay mal olor, que el envigado del primer piso es inadecuado y se encuentra afirmado en pollos de cemento y que el lavaplatos no tiene desag\u00FCe. En el segundo piso, se detectaron ventanales desprendidos, motivo por el cual s\u00F3lo se colocan en la noche. Igualmente, se pudo apreciar que todos los pomelos y las visagras se desploman.\n \nEn la poblaci\u00F3n Los Poetas, de Puerto Montt, se verific\u00F3 que las reparaciones consistieron en el cambio de techumbre y la colocaci\u00F3n de aleros para el 70% de las viviendas. Del mismo modo, se reemplazaron las puertas y las ventanas en el 40% de estas \u00FAltimas, los muros exteriores fueron revestidos en su gran mayor\u00EDa por una cubierta de lat\u00F3n y, en otros casos, se revisti\u00F3 solamente el primer piso, dando prioridad a las viviendas orientadas hacia el norte.\n \nParticularmente, en la vivienda N\u00B0 970 de la calle Enrique G\u00F3mez Correa , se constat\u00F3 que, como no se reemplazaron los ventanales de fierro por ventanas de aluminio ni se coloc\u00F3 la cubierta de lat\u00F3n en el muro exterior, han persistido las filtraciones de las ventanas. Por su parte, los artefactos del ba\u00F1o se desprenden con facilidad y existen filtraciones, a pesar de que se coloc\u00F3 un recept\u00E1culo en el espacio de la ducha.\n \nEn la poblaci\u00F3n El Volc\u00E1n I y II, de Los Muermos, se constat\u00F3 que las viviendas fueron construidas en un terreno de relleno y que sus problemas residen fundamentalmente en la falta de aleros, lo que facilita las filtraciones de las mismas. Adem\u00E1s, el mal estado de las ventanas posibilita la aparici\u00F3n de humedad en el interior de las viviendas; los pisos est\u00E1n deformados y la tabiquer\u00EDa exterior est\u00E1 deteriorada, a lo cual debe agregarse que hay una instalaci\u00F3n de la empresa sanitaria Essal a menos de 50 metros de la poblaci\u00F3n.\n \nParticularmente, en la vivienda N\u00B0 56, ubicada en la calle Abraham Lincoln , se observ\u00F3 que la ventana principal y la del segundo piso est\u00E1n enteramente podridas, que la due\u00F1a de casa ha colgado tarros para recibir las aguas lluvias, y que existen manchas en la vulcanita, como consecuencia de la humedad proveniente de las cerchas del techo.\n \nFinalmente, en el terreno adquirido por los comit\u00E9s de vivienda Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray, se constat\u00F3 que la totalidad del subsidio otorgado por el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la IX Regi\u00F3n y los recursos adicionales invertidos, se destinaron a la construcci\u00F3n de recintos de ba\u00F1o, de 3,56 metros cuadrados, en un emplazamiento inadecuado, lo que no guarda relaci\u00F3n con el tipo de soluci\u00F3n que requer\u00EDan sus integrantes.\n \n3. Las audiencias a los Directores de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de las Regiones Metropolitana, VI, VII, IX y X. \n3.1. El Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano.\n \nEn la sesi\u00F3n 84\u00AA., ordinaria, de 6 de abril de 2005, el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano, se\u00F1or Ricardo Trincado , inform\u00F3 a la Comisi\u00F3n respecto de la situaci\u00F3n que afecta a las poblaciones Valle de Lluta, de San Bernardo, y El Volc\u00E1n San Jos\u00E9, de Puente Alto.\n \nEn relaci\u00F3n con la villa Valle de Lluta, explic\u00F3 que, al poco tiempo de que las viviendas fueron entregadas a los pobladores, se presentaron diversas fallas de construcci\u00F3n, que fueron denunciadas por estos \u00FAltimos.\n \nSe\u00F1al\u00F3 que, a fin de solucionar el problema, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en conjunto con el mencionado Servicio, adoptaron una serie de medidas. En primer lugar, se solicitaron estudios para determinar el alcance de los defectos o da\u00F1os, sobre la base de los cuales se procedi\u00F3 a reparar cada uno de los departamentos que componen este conjunto habitacional. Asimismo, se plante\u00F3 a las 612 familias que habitan en este \u00FAltimo la posibilidad de elegir entre permanecer en la villa, en el entendido de que se iban a efectuar las reparaciones, o ser trasladados a otras poblaciones en las cuales el Ministerio ten\u00EDa oferta vigente. Dio a conocer que, como resultado de los acuerdos adoptados, 193 familias optaron por la primera alternativa, mientras que 415 decidieron aceptar el cambio de vivienda y 4 postularon a otros programas habitacionales.\n \nIndic\u00F3 que, durante los a\u00F1os 1995, 1999 y 2001, se efectu\u00F3 un conjunto de reparaciones en el marco del acuerdo suscrito el 21 de octubre de 1995 con los representantes de la villa. Precis\u00F3 que, aproximadamente, 300 viviendas que fueron reparadas y que pertenec\u00EDan a familias que optaron por trasladarse a otras poblaciones fueron reasignadas a otros postulantes que no hab\u00EDan podido acceder a una soluci\u00F3n habitacional mediante los mecanismos habituales, ya sea porque no cumpl\u00EDan con los requisitos que les exige la banca privada para la obtenci\u00F3n de un cr\u00E9dito o debido a que su situaci\u00F3n socioecon\u00F3mica no les hab\u00EDa permitido reunir la suma requerida por concepto de ahorro previo.\n \nComent\u00F3 que, en junio de 1998, el citado Servicio entabl\u00F3 una demanda en contra de la empresa Asistencia T\u00E9cnica Ingenier\u00EDa y Construcci\u00F3n (A.I.C. Ltda.), que est\u00E1 radicada en el 19\u00B0 Juzgado Civil de Santiago, por la suma de 593 millones de pesos, que corresponde al monto invertido en reparaciones por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, cuyo fallo se encuentra pendiente.\n \nEn lo relativo a la poblaci\u00F3n El Volc\u00E1n San Jos\u00E9, manifest\u00F3 que, con motivo de los temporales de 1997, se detectaron filtraciones de aguas lluvias hacia el interior de los departamentos. Sin embargo, hizo presente que las primeras medidas adoptadas para solucionar el problema, consistentes en la aplicaci\u00F3n de t\u00E9cnicas de impermeabilizaci\u00F3n, s\u00F3lo dieron resultado en algunos casos.\n \nSe\u00F1al\u00F3 que, posteriormente, en el a\u00F1o 2000, se concord\u00F3 un programa de reparaciones conocido como Plan Piloto de Movilidad Habitacional, en virtud del cual se pretend\u00EDa reciclar completamente los departamentos, a fin de adecuarlos a los est\u00E1ndares nuevos de construcci\u00F3n que fueron establecidos con motivo de los problemas detectados en las poblaciones de viviendas sociales durante el temporal del a\u00F1o 1997. Para ello, era necesario desocupar totalmente los blocks, de manera de generar un conjunto de refuerzos estructurales, de reemplazar completamente las techumbres, las divisiones interiores y una gran parte de las murallas de los departamentos. Explic\u00F3 que las familias fueron trasladadas provisoriamente a departamentos desocupados que estaban en mal estado, gracias a lo cual se pudo licitar, construir, efectuar los arreglos pertinentes y devolver a los propietarios los departamentos reparados.\n \nReconoci\u00F3 que la ejecuci\u00F3n de las reparaciones se demor\u00F3 m\u00E1s de lo presupuestado, por lo cual los pobladores tuvieron que permanecer en estos departamentos provisorios mucho m\u00E1s tiempo del que se les hab\u00EDa se\u00F1alado. Explic\u00F3 que este retardo obedec\u00EDa principalmente a que este tipo de trabajos requiere que la totalidad de la nave intervenida sea desocupada, y los pobladores de algunos departamentos eran reticentes a desalojarlos. En otros casos, las empresas contratadas no terminaron las obras y hubo que adjudicar nuevamente los trabajos que quedaron pendientes. Sin embargo, destac\u00F3 el esfuerzo conjunto de los funcionarios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano y de la Municipalidad de Puente Alto en orden a agilizar las contrataciones de las reparaciones, de modo que estas \u00FAltimas sean recepcionadas a mediados del a\u00F1o 2006.\n \nAclar\u00F3 que la decisi\u00F3n de demoler los terceros pisos de los blocks fue adoptada para disminuir la densidad de la villa y no guarda relaci\u00F3n con la idea de solucionar un supuesto problema de baja resistencia estructural del edificio. \nComent\u00F3 que, en el a\u00F1o 2002, se decidi\u00F3 trasladar a los habitantes del campamento Oviedo, de Puente Alto, a aquellos departamentos que fueron desocupados por aquellos pobladores que, en el marco del Plan de Movilidad Habitacional, optaron por una vivienda distinta en otra poblaci\u00F3n. En lo que respecta a la asignaci\u00F3n de los departamentos a aquellas familias que los ocupan en forma irregular, sin ser propietarios, aclar\u00F3 que la modalidad elegida consistir\u00E1 en exigirles un ahorro equivalente al que se solicita para la postulaci\u00F3n a una vivienda social din\u00E1mica sin deuda, de modo de asimilarlos a este programa habitacional. Precis\u00F3 que 1.100 departamentos est\u00E1n siendo reparados y ser\u00E1n entregados a fines de este a\u00F1o y que dos blocks que se ubican en el centro del conjunto habitacional ser\u00E1n destinados a la instalaci\u00F3n de un centro c\u00EDvico.\n \nHizo presente que, a partir del a\u00F1o 2000, se suspendi\u00F3 el cobro de dividendos a los pobladores y no han sido apremiados respecto del pago de la deuda insoluta que mantienen con el Servicio. \nFinalmente, inform\u00F3 que el 25 de junio de 1997, el mencionado Servicio entabl\u00F3 una demanda en contra de la empresa Copeva Ltda. , con objeto de obtener la declaraci\u00F3n de incumplimiento de contrato, con indemnizaci\u00F3n de perjuicios. Por su parte, dicha empresa demand\u00F3 reconvencionalmente por los eventuales perjuicios irrogados a su imagen corporativa, por una suma no inferior a 60 millones de d\u00F3lares. Precis\u00F3 que el 17 de mayo de 2000 se acogi\u00F3 la demanda presentada por el citado Servicio y se conden\u00F3 a dicha empresa al pago de una indemnizaci\u00F3n de perjuicios, cuya especie y monto se determinar\u00E1n en la etapa de ejecuci\u00F3n del fallo o en juicio diverso en que se evaluar\u00E1 la incidencia de su incumplimiento. Puntualiz\u00F3 que el fallo del recurso de apelaci\u00F3n interpuesto por Copeva Ltda . se encuentra pendiente en la Corte de Apelaciones de Santiago.\n \n3.2. El Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n VI Regi\u00F3n.\n \nEn la sesi\u00F3n 84\u00AA., ordinaria, de 6 de abril de 2005, el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n VI Regi\u00F3n, se\u00F1or Alan Mrugalski , inform\u00F3 respecto de las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III; Costa del Sol I y III; Los Parques, y Las Cumbres, de Rancagua.\n \nSe\u00F1al\u00F3 que, en 1997, poco tiempo despu\u00E9s de que fueron entregadas las mencionadas poblaciones, se produjo el fen\u00F3meno clim\u00E1tico del Ni\u00F1o, que provoc\u00F3 inundaciones y trajo como consecuencia diversos diversos problemas, como filtraciones de aguas lluvias en el interior de los departamentos, debido a las fallas en la impermeabilizaci\u00F3n exterior de los edificios.\n \nDurante su intervenci\u00F3n, se refiri\u00F3 espec\u00EDficamente a la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna , debido a que \u00E9sta ha tenido mayor connotaci\u00F3n p\u00FAblica por las denuncias formuladas por algunos parlamentarios y por dirigentes vecinales.\n \nPrecis\u00F3 que muchas de las reparaciones realizadas fueron ejecutadas por la empresa constructora, con cargo a las boletas de garant\u00EDa, ya que los problemas se manifestaron dentro del per\u00EDodo en que a\u00FAn se encontraban vigentes. \nAdvirti\u00F3 que se resolvi\u00F3 llevar a cabo un primer proceso de reparaciones en 1997, que tuvo un costo de 20 mil unidades de fomento. Posteriormente, en el a\u00F1o 2001, se efectu\u00F3 un segundo proceso, como consecuencia de las reclamaciones de los dirigentes, de las denuncias p\u00FAblicas y de la inspecci\u00F3n t\u00E9cnica efectuada por el Servicio, con un costo cercano a 50 mil unidades de fomento para las tres etapas de este conjuntos habitacional[30].\n \nInform\u00F3 que las reclamaciones presentadas con posterioridad al a\u00F1o 2001 se relacionan con problemas que afectan a menos del cinco por ciento del total de las viviendas y obedecen a deterioros propios del uso y no a la mala calidad de la construcci\u00F3n o de las reparaciones. Sin embargo, se\u00F1al\u00F3 que la se\u00F1ora Ministra de Vivienda y Urbanismo se comprometi\u00F3 a efectuar una nueva evaluaci\u00F3n t\u00E9cnica de la totalidad de los departamentos y a conseguir en el curso de este a\u00F1o, el financiamiento para rehacer todas las cajas de escalas, porque han presentado algunos problemas que la mencionada Secretaria de Estado pudo constatar en terreno.\n \nEn relaci\u00F3n con el resto de las poblaciones de la VI Regi\u00F3n que son objeto de esta investigaci\u00F3n, indic\u00F3 que se desconoce la existencia de fallas o defectos, debido a que la tasa de reclamaciones es inferior al dos por ciento. Sin embargo, admiti\u00F3 que se llamar\u00E1 a licitaci\u00F3n para reparar las observaciones efectuadas respecto de la villa Los Parques, dentro del per\u00EDodo de vigencia de las boletas de garant\u00EDa entregadas por la empresa constructora. \nAsimismo, se comprometi\u00F3 a efectuar, en un plazo no inferior a sesenta d\u00EDas, un informe social sobre las familias que componen la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna , con objeto de identificar los problemas existentes y de establecer si se pueden aplicar medidas de movilidad habitacional, si es posible homologar su situaci\u00F3n a la de aqu\u00E9llas que pueden postular al programa de vivienda social din\u00E1mica sin deuda o bien estudiar las deudas espec\u00EDficas de los pobladores.\n \nSe\u00F1al\u00F3 que el Servicio a su cargo instruy\u00F3 un sumario para determinar las responsabilidades administrativas de sus funcionarios en lo que respecta a la construcci\u00F3n de la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna , en el cual se sancion\u00F3 a jefes de departamentos y a inspectores t\u00E9cnicos de obras. Sin embargo, la Contralor\u00EDa determin\u00F3 que no correspond\u00EDa formular cargos en contra de los jefes de departamentos, por lo cual s\u00F3lo se aplicaron sanciones a dos inspectores t\u00E9cnicos, por estimarse que existi\u00F3 una deficiente inspecci\u00F3n t\u00E9cnica y por el cambio de las especificaciones en las enfierraduras.\n \nHizo presente que no se ejercieron acciones legales en contra de la empresa constructora, toda vez que una buena parte de las observaciones formuladas hab\u00EDan sido corregidas por \u00E9sta, con cargo a las boletas de garant\u00EDa. Sin embargo, indic\u00F3 que los pobladores interpusieron una querella criminal por el delito de estafa, que fue sobrese\u00EDda temporalmente. \n3.3. La Directora del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n VII Regi\u00F3n.\n \nEn relaci\u00F3n con la poblaci\u00F3n Jos\u00E9 Santos Mart\u00EDnez , de Curic\u00F3, la Directora del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n VII Regi\u00F3n, se\u00F1ora Mar\u00EDa del Valle , en la sesi\u00F3n 84\u00AA., ordinaria, de 6 de abril de 2005, inform\u00F3 que en 1997 se corrigieron los est\u00E1ndares, lo cual implic\u00F3 la instalaci\u00F3n de bajadas y canaletas de aguas lluvias, la reparaci\u00F3n de los antepechos de las ventanas y botaguas, pero principalmente, el mejoramiento de la textura exterior de los departamentos. Precis\u00F3 que, en 1998, se efectuaron reparaciones a viviendas recuperadas que fueron da\u00F1adas por actos de vandalismo y que, en el a\u00F1o 2001, se arregl\u00F3 un total de ocho viviendas.\n \nNo obstante, hizo presente que, cada vez que los inspectores del Servicio han visitado los departamentos, se han percatado de que las fallas de que adolec\u00EDan no guardan relaci\u00F3n con la calidad de las viviendas, sino con el mal uso de ellas. No obstante, se comprometi\u00F3 a efectuar una nueva evaluaci\u00F3n de los departamentos, con objeto de determinar los defectos que presentan y sus causas[31]. \n3.4. El Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n IX Regi\u00F3n.\n \nEn cuanto a la situaci\u00F3n de los comit\u00E9s de vivienda Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray, el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n IX Regi\u00F3n, se\u00F1or Jos\u00E9 Luis Sep\u00FAlveda , en la sesi\u00F3n 85\u00AA., ordinaria, de 13 de abril de 2005, se\u00F1al\u00F3 que, aunque los mencionados comit\u00E9s obtuvieron un subsidio rural a partir de un proceso de postulaci\u00F3n que se inici\u00F3 en 1996, s\u00F3lo consiguieron la construcci\u00F3n de un conjunto de ba\u00F1os ubicados en un terreno rural, respecto del cual se tramit\u00F3 el cambio de uso de suelo. No obstante, reconoci\u00F3 que, si bien las obras fueron recepcionadas por la Direcci\u00F3n de Obras Municipales de Villarrica, las familias no han podido trasladarse por tratarse de un lugar de dif\u00EDcil acceso, que no re\u00FAne las condiciones de habitabilidad correspondientes al tipo de soluci\u00F3n a la que postularon.\n \nInform\u00F3 que el sumario administrativo incoado por el mencionado Servicio se encuentra en su \u00FAltima etapa -la vista del fiscal-, donde se formulan eventualmente los cargos para determinar las responsabilidades administrativas de los funcionarios implicados. \nDel mismo modo, se refiri\u00F3 a la propuesta formal formulada el 15 de diciembre de 2004 a las directivas de ambos comit\u00E9s, mediante la cual se les ofreci\u00F3 el pago de una suma por concepto de expropiaci\u00F3n, a fin de reasignar los recursos y de que las familias puedan obtener los fondos necesarios para construir sus viviendas, con la participaci\u00F3n de la Municipalidad de Villarrica, como entidad organizadora, y de la Fundaci\u00F3n San Jos\u00E9 de la Dehesa, la que accedi\u00F3 a financiar la adquisici\u00F3n de un nuevo terreno t\u00E9cnicamente razonable. Explic\u00F3 que cada familia percibir\u00EDa 210 unidades de fomento, que corresponde a la sumatoria del ahorro aportado, a un porcentaje del valor del terreno adquirido, al subsidio rural obtenido y a recursos adicionales para la contrataci\u00F3n de asesor\u00EDas t\u00E9cnicas. Coment\u00F3 que si bien el comit\u00E9 Calafqu\u00E9n acept\u00F3 la oferta, el comit\u00E9 Melilahu\u00E9n la rechaz\u00F3, no obstante lo cual espera lograr un acuerdo[32]. Hizo presente que el treinta por ciento de las familias que integran estos comit\u00E9s utilizar\u00E1 los recursos que se les proporcionen para solucionar su problema habitacional en otra localidad.\n \nEn lo relativo a la villa Los C\u00F3ndores, de Temuco, explic\u00F3 que present\u00F3 diversas anomal\u00EDas desde su origen y que se invirtieron 6.830 unidades de fomento en el programa de reparaciones que realiz\u00F3 el Ministerio de Vivienda y Urbanismo entre 2001 y 2002, lo que equivale, aproximadamente, a 118 millones de pesos. Puntualiz\u00F3 que esta situaci\u00F3n es bastante similar a la de la villa Verde Bosque, de Carahue, pues ambas poblaciones tienen estructuras met\u00E1licas soportantes, es decir, todos los pilares, las vigas y el resto de la estructura que sostiene los edificios de tres pisos son met\u00E1licos.\n \nIndic\u00F3 que los vecinos de ambas villas han presentado reclamaciones que est\u00E1n relacionadas con la estructura, la pintura del hormig\u00F3n, las partidas de cubiertas- que son de asbesto cemento en est\u00E1ndares que hoy no se fabrican- y con las ventanas de fierro. Precis\u00F3 que las partidas correspondientes a las losas entre pisos han originado grietas y desniveles en algunos departamentos por el movimiento que genera la estructura y tambi\u00E9n por problemas de construcci\u00F3n. Ello se suma a la situaci\u00F3n generalizada de las instalaciones de alcantarillado, que ha provocado una serie de dificultades en la vida pr\u00E1ctica de los vecinos, tanto por la imposibilidad de mantenci\u00F3n o de reparaci\u00F3n, como por el tiempo de uso que tienen estos departamentos, que excede los ocho a\u00F1os. \nSe\u00F1al\u00F3 que, a partir del a\u00F1o 2004, se han celebrado diversas reuniones de trabajo con los dirigentes de ambas poblaciones, en las cuales se ha intentado llegar a un acuerdo respecto del destino de las viviendas. Trajo a colaci\u00F3n que se han emitido tres estudios t\u00E9cnicos, a partir de diciembre de 2003, en los que se concluye que hay una serie de problemas originados por el est\u00E1ndar de la construcci\u00F3n, por la calidad de algunas partidas espec\u00EDficas y por elementos constructivos espec\u00EDficos.\n \nComent\u00F3 que existe un presupuesto de aproximadamente 800 millones de pesos para el mejoramiento de las cubiertas y de las redes de agua potable y alcantarillado, la mantenci\u00F3n de las escaleras, la reparaci\u00F3n de las losetas de hormig\u00F3n, la ejecuci\u00F3n de eventuales obras de urbanizaci\u00F3n, la soluci\u00F3n del problema de las aguas lluvias y la reposici\u00F3n de la pintura anti\u00F3xido de todas las estructuras met\u00E1licas, lo que tiene un costo de aproximadamente 50 unidades de fomento por vivienda. \nSin embargo, hizo presente que los dirigentes de las dos villas han manifestado su disconformidad en relaci\u00F3n con estas medidas y han planteado que el repintado de las estructuras met\u00E1licas es absolutamente inmanejable desde el punto de vista econ\u00F3mico, por lo cual ser\u00EDa m\u00E1s razonable disponer la reposici\u00F3n de las viviendas. Dio a conocer que, posteriormente, se logr\u00F3 adoptar un acuerdo con los dirigentes de ambas villas, que permitir\u00E1 el ingreso de personal competente a un block completo de cada una de las etapas, a fin de precisar detalladamente las reparaciones que sean necesarias en cada uno de los departamentos. Hizo hincapi\u00E9 en la importancia de solucionar los problemas que afectan a estos \u00FAltimos, pues, en caso contrario, el deterioro de los materiales aumentar\u00E1 en forma considerable y la situaci\u00F3n empeorar\u00E1 progresivamente. \nEspecific\u00F3 que en el caso de la villa Verde Bosque, de Carahue, no se ha aplicado ning\u00FAn programa de reparaciones y que las obras que demandan los pobladores se refieren, fundamentalmente, a las redes de alcantarillado y a arreglos destinados a superar los deterioros que se han producido en los departamentos como consecuencia de las filtraciones. \nFinalmente, hizo presente que vencieron las boletas de garant\u00EDa, que no se instruyeron sumarios administrativos y que tampoco se iniciaron las acciones judiciales en contra de las empresas constructoras, debido a que se trata de obras que fueron terminadas en 1997 y se han cumplido los plazos de prescripci\u00F3n. \n3.5. El Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n X Regi\u00F3n.\n \nEn la sesi\u00F3n 85\u00AA., ordinaria, celebrada el 13 de abril de 2005, el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n X Regi\u00F3n, se\u00F1or Luis Urrutia , explic\u00F3 que las observaciones formuladas respecto de las viviendas de las Villas El Volc\u00E1n, de Los Muermos; Los Poetas, de Puerto Montt; Los Presidentes, de Castro; Los Ma\u00F1\u00EDos , de Futrono, y las Quilas, de Osorno, guardan relaci\u00F3n, en su mayor\u00EDa, con la modificaci\u00F3n de los est\u00E1ndares que se produjo a partir de 1997. Sostuvo que, en ese contexto, las empresas constructoras y el mencionado Servicio no pueden ser responsables desde el punto de vista legal y administrativo, porque las construcciones se ci\u00F1eron a las especificaciones t\u00E9cnicas que se encontraban vigentes en esa \u00E9poca.\n \nNo obstante, se\u00F1al\u00F3 que se reemplazaron las cubiertas en la poblaci\u00F3n Las Quilas, de Osorno, y en la villa Los Presidentes, de Castro, en tanto que en la poblaci\u00F3n San Pedro , de Valdivia, fueron acogidas todas las observaciones formuladas por los pobladores. Advirti\u00F3, sin embargo, que en la villa Los Presidentes, de Castro, hubo un cambio de est\u00E1ndares y un mejoramiento de las viviendas. Coment\u00F3 que en este caso se destinaron recursos para garantizar la estabilidad de los taludes, que fueron afectados por intervenciones efectuadas por los habitantes de esa villa. Sostuvo que no proced\u00EDa el cobro de las boletas de garant\u00EDa, debido a que estas \u00FAltimas se otorgan para garantizar el proceso constructivo y la calidad de las obras, y los problemas que se presentaron en estos conjuntos habitacionales se refieren a los est\u00E1ndares.\n \n4.\tLas intervenciones de la Ministra de Vivienda y Urbanismo.\n \nEn la sesi\u00F3n 87\u00AA., ordinaria, de 4 de mayo de 2005, la Ministra de Vivienda y Urbanismo, se\u00F1ora Sonia Tschorne , plante\u00F3 que el primer gobierno de la Concertaci\u00F3n opt\u00F3 por buscar una soluci\u00F3n para el gran d\u00E9ficit habitacional que exist\u00EDa en el pa\u00EDs, de modo que entre los a\u00F1os 1990 y 2000 se construyeron 998.181 viviendas. Advirti\u00F3 que, sin embargo, en esa \u00E9poca reg\u00EDan los est\u00E1ndares m\u00EDnimos en materia de construcci\u00F3n de viviendas sociales y en las adjudicaciones se privilegiaba la oferta m\u00E1s econ\u00F3mica, a fin de optimizar la asignaci\u00F3n de los recursos p\u00FAblicos. Por otra parte, hizo presente que el aumento en la producci\u00F3n de viviendas provoc\u00F3 la escasez de los materiales constructivos y de mano de obra calificada. A su vez, trajo a colaci\u00F3n que el sector p\u00FAblico no aument\u00F3 la planta de funcionarios para abordar el incremento en la cantidad de viviendas construidas y los mecanismos de control de las empresas constructoras se vieron debilitados. Finalmente, atribuy\u00F3 el origen del problema a los temporales de caracter\u00EDsticas excepcionales que se desarrollaron en 1997 que evidenciaron la vulnerabilidad en los est\u00E1ndares constructivos.\n \nDio a conocer que se han recibido alrededor de 22.000 reclamaciones por fallas constructivas. Se\u00F1al\u00F3 que se han intervenido 64.355 viviendas sociales construidas entre los a\u00F1os 1995 y 2000. Esta cifra se desglosa en 22.060 viviendas reparadas y 42.295, que han sido objeto de acciones de car\u00E1cter preventivo destinadas a mejorar los est\u00E1ndares.\n \nIndic\u00F3 que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha enfrentado este problema a trav\u00E9s de la adopci\u00F3n de las siguientes medidas: \n-Se efectu\u00F3 una evaluaci\u00F3n de los conjuntos habitacionales, con objeto de identificar las viviendas afectadas y de dimensionar los da\u00F1os. \n-Se iniciaron obras de construcci\u00F3n destinadas a reparar y corregir los defectos detectados en las viviendas con da\u00F1os evidentes. \n-Se implementaron medidas de prevenci\u00F3n, a trav\u00E9s del mejoramiento de los est\u00E1ndares, esto es, se colocaron aleros y se instalaron canaletas y bajadas de aguas lluvias. \n-Se procur\u00F3 la b\u00FAsqueda de acuerdos con las familias afectadas para efectuar las reparaciones necesarias, debido a que los pobladores no siempre aprobaron el tipo de soluci\u00F3n que se requer\u00EDa y muchas veces se debi\u00F3 trabajar en un ambiente de gran tensi\u00F3n social, por las diferencias existentes entre ellos. \n-A partir de 1998, se adoptaron medidas destinadas a mejorar el est\u00E1ndar en el programa de viviendas b\u00E1sicas en todas las regiones del pa\u00EDs, implement\u00E1ndose un proceso de perfeccionamiento de las especificaciones de dichas viviendas.\n \n-Se modific\u00F3 la pol\u00EDtica de contrataciones de obras de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n. A partir de 1997, estos \u00FAltimos comenzaron a valorar en sus licitaciones la calidad de los proyectos presentados y no s\u00F3lo los precios ofertados. Por otra parte, en cada regi\u00F3n se revisaron las bases especiales confeccionadas por los mencionados Servicios para sus licitaciones, habida consideraci\u00F3n de que las edificaciones est\u00E1n sometidas a diversas situaciones propias de cada localidad, tales como rigores clim\u00E1ticos, problemas de mec\u00E1nica de suelos y de requerimientos de uso.\n \n-Se modernizaron los Reglamentos de Contrataci\u00F3n de Obras y se implement\u00F3 el Manual de Inspecci\u00F3n T\u00E9cnica de Obras, en virtud del cual se impone un m\u00E9todo de autocontrol por parte del contratista y se definen las responsabilidades y obligaciones asignadas a quienes deben desarrollar las actividades de control, tanto durante el desarrollo contractual de la obra como en los aspectos relativos a la calidad de la construcci\u00F3n, supervisando que el sistema de calidad impuesto por el Manual se cumpla[33].\n \n-Se hicieron efectivas las boletas de garant\u00EDa que se encontraban vigentes en el momento de evidenciarse las fallas en las viviendas. Esto permiti\u00F3 a los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n exigir a las empresas constructoras la reparaci\u00F3n de las viviendas, como ocurri\u00F3 en las villas Verde Bosque, de Carahue, y Las Cumbres y Parque Isluga , de Rancagua. En otros casos, fueron las propias empresas quienes asumieron su responsabilidad, aun cuando las garant\u00EDas hab\u00EDan sido devueltas por encontrarse vencidas.\n \n-En julio de 1997, se suscribi\u00F3 un acuerdo marco con la C\u00E1mara Chilena de Construcci\u00F3n y las empresas involucradas, en virtud del cual estas \u00FAltimas se obligaron a reparar por su cuenta los defectos de las viviendas construidas, y los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n se comprometieron a financiar obras de mejoramiento de est\u00E1ndares, a trav\u00E9s de un programa de subvenciones para las familias afectadas[34].\n \n-Se aplicaron las sanciones que estipula el Reglamento del Registro de Contratistas[35], consistentes en la eliminaci\u00F3n del Registro , como aconteci\u00F3 en los casos de las empresas Rancagua S.A., que construy\u00F3 las villas Los Parques, Las Cumbres y Parque Isluga , y de Garc\u00EDa Popelaire S.A., que ejecut\u00F3 las obras de construcci\u00F3n de las villas Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III, y Costa del Sol I y III.\n \n-Se instruyeron sumarios administrativos y se aplicaron sanciones en relaci\u00F3n con lo obrado en 1997 por el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano, en el denominado \u201Ccaso Copeva\u201D, y por los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de las Regiones I y VI.\n \n-En aquellas regiones que se vieron afectadas por problemas de calidad de la construcci\u00F3n, se ha procedido a reemplazar a algunos Directores de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n que no fueron diligentes en la oportuna atenci\u00F3n de dichos problemas. \nEn relaci\u00F3n con las obras de reparaci\u00F3n de las viviendas que conforman las poblaciones afectadas, coment\u00F3 que aqu\u00E9llas se est\u00E1n llevando a cabo, conjuntamente con trabajos de mejoramiento, en las villas El Volc\u00E1n San Jos\u00E9, de Puente Alto , y Los Parques, de Rancagua. En el primer caso, las reparaciones se ejecutan en cumplimiento del Plan de Movilidad Habitacional y hay 440 familias que manifiestan su disconformidad con las soluciones ofrecidas, mientras que en la segunda poblaci\u00F3n mencionada se licitar\u00E1n las obras con cargo a la garant\u00EDa otorgada por la empresa que efectu\u00F3 las reparaciones, persistiendo s\u00F3lo dos reclamaciones.\n \nPor otra parte, en otros conjuntos habitacionales se han determinado las reparaciones o mejoramientos que deben realizarse, encontr\u00E1ndose en tramite la identificaci\u00F3n presupuestaria de los recursos necesarios para materializarlas. Tal es el caso de las villas Vicu\u00F1a Mackenna , de Rancagua, en que hay un principio de acuerdo para la construcci\u00F3n de nuevas cajas de escalas por problemas de \u00F3xido y calidad constructiva; San Pedro , de Valdivia, en la cual se considera el reemplazo de las ventanas y de las cubiertas de zinc; Los Volcanes, de Los Muermos, donde est\u00E1 prevista la reparaci\u00F3n de los aleros y el cambio de cubiertas, y, finalmente, Los Ma\u00F1ios, de Futrono, y Los Presidentes, de Castro, cuyos proyectos de reparaciones est\u00E1n siendo objeto de una evaluaci\u00F3n por parte de los respectivos Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n.\n \nAsimismo, destac\u00F3 el hecho de que se haya consensuado con las familias de los comit\u00E9s Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray, una f\u00F3rmula para solucionar el problema que les afecta, en virtud de la cual el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la IX Regi\u00F3n pagar\u00E1 a los pobladores una suma determinada, por concepto del subsidio rural y del valor del terreno, a fin de propiciar la ejecuci\u00F3n de un nuevo proyecto en otro emplazamiento.\n \nDel mismo modo, advirti\u00F3 que en el caso de los siguientes conjuntos habitacionales se est\u00E1n evaluando las reclamaciones formuladas por los pobladores, con objeto de determinar si corresponde o no efectuar reparaciones o mejoramientos: \n-villa Jos\u00E9 Santos Mart\u00EDnez, de Curic\u00F3, cuyos problemas principales se relacionan con el pago de los dividendos y con la existencia de veinte viviendas abandonadas, respecto de las cuales el municipio no ha adoptado ninguna medida. \n-villas Los C\u00F3ndores, de Temuco, y Verde Bosque, de Carahue, respecto de las cuales debe determinarse si es m\u00E1s conveniente, en t\u00E9rminos de costos, efectuar reparaciones o comprar las viviendas a los pobladores, a fin de que puedan acceder a otra soluci\u00F3n habitacional.\n \n-villa Las Quilas, de Osorno, en cuyo caso las familias solicitan la condonaci\u00F3n de los dividendos, sin que se haya comprobado la existencia de fallas o defectos, ya que s\u00F3lo una persona ha presentado una reclamaci\u00F3n ante el Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la X Regi\u00F3n.\n \nPor otra parte, en las villas Valle de Lluta, de San Bernardo ; Costa del Sol, Las Cumbres y Parque Isluga , de Rancagua[36], y Los Poetas, de Puerto Montt, destac\u00F3 que se han ejecutado todas las obras necesarias para resolver los problemas de habitabilidad o seguridad estructural, seg\u00FAn corresponda, de modo que se considera terminada la labor de los respectivos Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n en relaci\u00F3n con las reparaciones. Puntualiz\u00F3 que en el caso de las villas Costa del Sol, de Rancagua, y Los Poetas, de Puerto Montt, las reclamaciones de los pobladores se refieren a peticiones de condonaci\u00F3n de los dividendos.\n \nReconoci\u00F3 que, en lo que respecta a los defectos que presentan los conjuntos habitacionales que han sido objeto de esta investigaci\u00F3n, hay responsabilidades compartidas entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, las Direcciones de Obras Municipales, las empresas constructoras y los profesionales de las instituciones publicas y del sector privado que intervinieron en su construcci\u00F3n. Asimismo, hizo presente que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha resuelto los problemas que afectan a la mayor\u00EDa de las viviendas que los componen y se comprometi\u00F3 a intervenir los conjuntos habitacionales que a\u00FAn presentan defectos o fallas en el curso de este a\u00F1o[37]. Indic\u00F3 que se opt\u00F3 por asumir el costo de las reparaciones, aun cuando muchos de los desperfectos detectados fueron provocados por los est\u00E1ndares con que se constru\u00EDa antiguamente, toda vez que se consider\u00F3 necesario y urgente dar una respuesta a los pobladores afectados tanto para cumplir con la responsabilidad del servicio como por la importancia que tiene el tema de la dignidad de las familias. Paralelamente, se comprometi\u00F3 a reforzar los mecanismos de control y supervisi\u00F3n, a fin de evitar que se repita este tipo de problemas, en el entendido de que las aspiraciones de mejorar las condiciones de las viviendas son justas y leg\u00EDtimas.\n \nEn la sesi\u00F3n 88\u00AA., ordinaria, celebrada el 11 de mayo de 2005, plante\u00F3 que para lograr la soluci\u00F3n del d\u00E9ficit habitacional- tarea que puede abordarse en el mediano plazo- se requiere incrementar la inversi\u00F3n p\u00FAblica y privada en esta materia. Sostuvo que se deben realizar los esfuerzos necesarios para aumentar la cantidad de viviendas que se construyen anualmente y mejorar su calidad, a fin de terminar, en un plazo no mayor a diez a\u00F1os, con el d\u00E9ficit estructural y cumplir con las nuevas demandas asociadas a los crecimientos vegetativos[38].\n \nSe\u00F1al\u00F3 que la condonaci\u00F3n de las deudas y las fallas o defectos en la calidad de la construcci\u00F3n de las viviendas son temas que no se deben mezclar, toda vez que la dignidad de las familias afectadas no se garantiza con el pago de indemnizaciones o con el beneficio de la condonaci\u00F3n, sino con la reparaci\u00F3n y el mejoramiento de las viviendas. Por otra parte, manifest\u00F3 su preocupaci\u00F3n por el trato inadecuado que la empresa Inverca, encargada de las cobranzas de dividendos, ha dado a las familias de deudores habitacionales. Sobre el particular, destac\u00F3 que la pol\u00EDtica del Ministerio ha privilegiado la b\u00FAsqueda permanente de alternativas que permitan a estos \u00FAltimos pagar sus deudas de acuerdo con sus condiciones particulares. Precis\u00F3 que las obligaciones y facultades que tiene la empresa recaudadora son limitadas a las bases del contrato y que los remates de las viviendas s\u00F3lo proceden por orden expresa del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.\n \nAdmiti\u00F3 que, en algunos casos, el an\u00E1lisis de la calidad soportante del suelo no ha sido suficiente para asegurar el comportamiento futuro de las viviendas, como sucedi\u00F3 con el barrio Modelo, de Concepci\u00F3n. Explic\u00F3 que, en el marco de la ejecuci\u00F3n de las obras de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, se exige un estudio de mec\u00E1nica de suelos para todos los proyectos, sobre la base del cual se efect\u00FAa el c\u00E1lculo estructural de los edificios. Aclar\u00F3 que cuando se detectan problemas en la mec\u00E1nica de suelos o se presume alg\u00FAn tipo de riesgo, se solicitan estudios que aseguren la condici\u00F3n geomorfol\u00F3gica en la ladera de los cerros circundantes, para que no se produzcan desplazamientos.\n \nIgualmente, destac\u00F3 el compromiso que tiene el Ministerio de Vivienda y Urbanismo con los pobladores, en orden a dar satisfacci\u00F3n no s\u00F3lo a las familias m\u00E1s pobres, sino tambi\u00E9n a la clase media, por cuanto se considera importante concretar su aspiraci\u00F3n de tener una vivienda digna en un barrio decente. Por ello, hizo hincapi\u00E9 en la necesidad de avanzar en materia de equidad urbana, esto es, de dotar a las poblaciones de servicios adecuados y accesibles y de una infraestructura de calidad. Finalmente, valor\u00F3 el trabajo de la Comisi\u00F3n en lo que respecta a las audiencias otorgadas a los pobladores y a las visitas inspectivas realizadas a algunas viviendas de los conjuntos habitacionales investigados.\n \n \nVI. LAS CONSIDERACIONES QUE SIRVEN DE BASE A LAS PROPOSICIONES APROBADAS POR LA COMISI\u00D3N. \n \nLa Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano aprob\u00F3, por la unanimidad de sus integrantes presentes, las siguientes consideraciones que sirven de base a las proposiciones de que se da cuenta en el ac\u00E1pite siguiente: \n \nCONSIDERACIONES \n \n1.\tDurante el desarrollo de la investigaci\u00F3n a que se ha abocado la Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano en cumplimiento del mandato otorgado por la Sala, se ha constatado que la aprobaci\u00F3n del proyecto de acuerdo que le dio origen constituy\u00F3 una acertada decisi\u00F3n. Los antecedentes recabados confirman la gravedad del problema que afecta a los conjuntos habitacionales construidos por encargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, que presentan fallas o defectos en materia de calidad de la construcci\u00F3n.\n \nEn efecto, la investigaci\u00F3n se concentr\u00F3 en la situaci\u00F3n de determinadas poblaciones construidas entre los a\u00F1os 1992 y 1999, que pueden considerarse paradigm\u00E1ticas, toda vez que, de acuerdo con las estad\u00EDsticas proporcionadas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a partir de 1995 se han formulado reclamaciones por da\u00F1os en 180 conjuntos habitacionales a lo largo del pa\u00EDs, identific\u00E1ndose en ellos 76.925 viviendas sociales, de las cuales 22.060 han sido reparadas[39]. Del mismo modo, ha podido dimensionarse la magnitud de los da\u00F1os y perjuicios que se han irrogado a los adquirentes de estas \u00FAltimas, todo lo cual justifica que se hayan analizado los procedimientos utilizados por los mencionados Servicios tanto en la adjudicaci\u00F3n de los proyectos de construcci\u00F3n como en la fiscalizaci\u00F3n de la ejecuci\u00F3n de las obras, y lo obrado por las municipalidades en materia de aprobaci\u00F3n de los permisos de edificaci\u00F3n y de otorgamiento de la recepci\u00F3n definitiva de las viviendas sociales.\n \n2.\tEn el marco de las visitas inspectivas realizadas por la Comisi\u00F3n a los conjuntos habitacionales que han sido objeto de esta investigaci\u00F3n, se ha podido comprobar que, dentro de algunas de estas poblaciones, hay departamentos que presentan da\u00F1os de diversa magnitud que podr\u00EDan poner en riesgo la seguridad de las personas que habitan en ellos, como ocurre en los casos de las villas El Volc\u00E1n San Jos\u00E9, de Puente Alto ; Los C\u00F3ndores, de Temuco; Verde Bosque, de Carahue; Vicu\u00F1a Mackenna I , II y III, y Los Parques, de Rancagua.\n \nSobre el particular, cabe hacer presente que la Ministra de Vivienda y Urbanismo anunci\u00F3 que, respecto de las villas Los C\u00F3ndores, de Temuco, y Verde Bosque, de Carahue, se realizar\u00EDan estudios destinados a evaluar la conveniencia de efectuar reparaciones o de comprar los departamentos, a fin de que sus propietarios puedan acceder a otras soluciones habitacionales. \n3.\tEl an\u00E1lisis de lo obrado por las autoridades que ejercieron sus cargos en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n y las Direcciones de Obras Municipales en la \u00E9poca en que se construyeron estos conjuntos habitacionales, as\u00ED como el desempe\u00F1o de los arquitectos que intervinieron en el dise\u00F1o de estos \u00FAltimos y el comportamiento de las empresas que fueron contratadas por los mencionados Servicios para la construcci\u00F3n de viviendas sociales, permiten concluir que en esta materia hay responsabilidades compartidas. Esta circunstancia ha sido reconocida expresamente por la Ministra de Vivienda y Urbanismo ante esta Comisi\u00F3n[40], lo que ha sido valorado reiteradamente por los integrantes de esta \u00FAltima.\n \nPor otra parte, la magnitud de los defectos de calidad detectados hace posible descartar que en ellos tengan alguna cuota de responsabilidad los pobladores, como han sostenido algunas autoridades del sector, que han manifestado que los problemas de calidad de construcci\u00F3n que se han producido son consecuencia de un inadecuado mantenimiento de las viviendas. Por el contrario, es preciso sostener que las fallas o defectos en la calidad de la construcci\u00F3n han causado, en muchos casos, un menoscabo a la dignidad de las personas afectadas, materia respecto de la cual ha habido un amplio consenso en el seno de la Comisi\u00F3n[41]. \n4.\tLa Comisi\u00F3n ha podido constatar, por una parte, que en la \u00E9poca en que se construyeron las poblaciones investigadas, se aument\u00F3 significativamente el n\u00FAmero de viviendas sociales para solucionar el alto d\u00E9ficit habitacional y, por otra, la exigencia de la optimizaci\u00F3n de los recursos p\u00FAblicos fue determinante para que en las licitaciones respectivas predominara, como elemento decisivo para la adjudicaci\u00F3n, el criterio de la oferta m\u00E1s econ\u00F3mica. Paralelamente, se establecieron especificaciones t\u00E9cnicas que eran id\u00E9nticas en todas las regiones del pa\u00EDs y no atend\u00EDan a las caracter\u00EDsticas propias de cada una de ellas, lo que permiti\u00F3 que las empresas que se encargaron de la construcci\u00F3n de viviendas sociales utilizaran materiales que no ten\u00EDan la aptitud para resistir las adversidades clim\u00E1ticas del invierno, circunstancia que se hizo evidente luego de los temporales que afectaron al pa\u00EDs en 1997.\n \nEn esta materia, cabe hacer presente que, respecto de los conjuntos habitacionales que fueron construidos por encargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley N\u00BA 19.472, que modific\u00F3 la ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de calidad de la construcci\u00F3n[42], el Ministerio de Vivienda y Urbanismo estaba obligado a disponer los mecanismos que asegurasen la calidad de la construcci\u00F3n de las viviendas sociales[43].\n \n5.\tEn lo que respecta a la responsabilidad que cabe a los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n en relaci\u00F3n con los problemas de calidad que han afectado a las poblaciones que han sido objeto de esta investigaci\u00F3n, es preciso concluir que los directores y funcionarios de la \u00E9poca no actuaron diligentemente en el cumplimiento de sus funciones e incurrieron en omisiones importantes, que se manifestaron durante la construcci\u00F3n de las viviendas y con posterioridad a la aparici\u00F3n de los defectos de calidad que las afectaron. \nLo anterior se agrava si se considera que, respecto de los conjuntos habitacionales que fueron construidos con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley N\u00BA 19.472, los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n tienen la calidad de propietarios primeros vendedores y deben responder por todos los da\u00F1os y perjuicios que provengan de fallas o defectos de la construcci\u00F3n, sin perjuicio de su derecho a repetir en contra de quienes sean responsables de las fallas o defectos que hayan dado origen a los da\u00F1os y perjuicios. Por otra parte, en virtud de este texto legal, los mencionados Servicios estaban facultados para hacerse parte, directamente o a trav\u00E9s de terceros, en las causas a que dieren lugar las acciones legales que tuviesen por objeto hacer efectivas las responsabilidades por fallas o defectos en la calidad de la construcci\u00F3n.\n \nEn primer lugar, no hubo una adecuada fiscalizaci\u00F3n, toda vez que, si se hubiese actuado con mayor celo podr\u00EDan haberse formulado observaciones a las empresas constructoras, las que, en algunos casos, no respetaron las especificaciones t\u00E9cnicas, y haberse exigido la correcci\u00F3n de los problemas detectados. \nEn segundo t\u00E9rmino, de acuerdo con los antecedentes recabados, una vez que se tom\u00F3 conocimiento de los defectos de calidad en los distintos conjuntos habitacionales, las autoridades de la \u00E9poca, en la mayor\u00EDa de los casos, no pudieron hacer efectivas las boletas de garant\u00EDa entregadas por las empresas constructoras para garantizar el buen funcionamiento de las obras. Menci\u00F3n aparte merece lo obrado por el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la VI Regi\u00F3n, quien opt\u00F3 por cobrarlas respecto de la villa Los Parques, de Rancagua[44].\n \nPor otra parte, los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n optaron por no ejercer oportunamente las acciones legales correspondientes en contra de las empresas constructoras, lo cual trajo como consecuencia la prescripci\u00F3n de las mismas y la imposibilidad de repetir en contra de aqu\u00E9llas las sumas que debieron desembolsar para efectuar las reparaciones de rigor. Sobre el particular, cabe advertir que se privilegi\u00F3 la ejecuci\u00F3n de obras de reparaci\u00F3n y mejoramiento, en virtud de un acuerdo marco celebrado a mediados de julio de 1997 entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, las empresas constructoras involucradas y la C\u00E1mara Chilena de la Construcci\u00F3n, fundado en la necesidad de dar una respuesta r\u00E1pida a las familias afectadas[45], lo que signific\u00F3 que s\u00F3lo se ejercieron acciones en aquellos casos en que, una vez detectadas las fallas o defectos de calidad, las empresas no asumieron su responsabilidad a trav\u00E9s de la realizaci\u00F3n de reparaciones, en la medida en que aqu\u00E9llas no estuvieran prescritas[46]. Por ello, son excepcionales las demandas de indemnizaci\u00F3n de perjuicios entabladas por el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n Metropolitano de la \u00E9poca en contra de las empresas Copeva Ltda . y Asistencia T\u00E9cnica Ingenier\u00EDa y Construcci\u00F3n (A.I.C. Ltda.), en raz\u00F3n de la construcci\u00F3n de los edificios que componen las villas El Volc\u00E1n San Jos\u00E9, de Puente Alto , y Valle de Lluta, de San Bernardo, respectivamente, y por el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la X Regi\u00F3n en contra de la empresa Carelmapu Ltda., en lo que respecta a la construcci\u00F3n de las viviendas de la villa Los Poetas, de Puerto Montt.\n \nPor \u00FAltimo, en la mayor\u00EDa de los casos, no se instruyeron sumarios administrativos para determinar las eventuales responsabilidades que en esta materia pod\u00EDan corresponder a los funcionarios de dichos Servicios. En efecto, de acuerdo con los antecedentes recibidos por la Comisi\u00F3n, s\u00F3lo los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de las Regiones Metropolitana, VI y IX adoptaron medidas en tal sentido, en relaci\u00F3n con la construcci\u00F3n de las viviendas de las villas El Volc\u00E1n, de Puente Alto ; Vicu\u00F1a Mackenna I , II y III, de Rancagua, y con la situaci\u00F3n que afecta a los comit\u00E9s Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, respectivamente. No obstante, los resultados de los sumarios administrativos incoados no han sido trascendentes en cuanto a las sanciones que se han impuesto a los funcionarios[47].\n \n6.\tEn relaci\u00F3n con los procedimientos utilizados por los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, se han detectado problemas en cuanto al emplazamiento de las viviendas que conforman los conjuntos habitacionales analizados. En efecto, las villas Los C\u00F3ndores, de Temuco; Verde Bosque, de Carahue; Los Presidentes, de Castro, y las poblaciones ubicadas en el sector Franklin , de Osorno, han sido construidas sobre terrenos que presentan caracter\u00EDsticas inapropiadas, de acuerdo con lo se\u00F1alado en los informes t\u00E9cnicos que se han tenido a la vista. En otros casos, los mencionados Servicios han proporcionado una asesor\u00EDa inadecuada a los pobladores en lo que respecta a la elecci\u00F3n de un terreno apto para construir sus viviendas con los subsidios que les ha otorgado el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Esta situaci\u00F3n afecta, por ejemplo, a los comit\u00E9s Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray, en cuyo caso se han debido destinar cuantiosos recursos de los socios beneficiarios, del Estado y de la Municipalidad de Villarrica a un conjunto habitacional que s\u00F3lo implic\u00F3 la edificaci\u00F3n de ba\u00F1os o casetas sanitarias, con urbanizaci\u00F3n incompleta y de elevado costo, que excedi\u00F3 lo que exige normalmente un proyecto de vivienda social.\n \n7.\tComo consecuencia de lo obrado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y por los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, el Estado ha debido asumir con creces el costo de la mala calidad de las viviendas, sin que ello haya puesto fin a los problemas, de lo cual se deduce que ha habido una inversi\u00F3n inadecuada de los fondos p\u00FAblicos destinados a reparar los conjuntos habitacionales que han sido objeto de la investigaci\u00F3n, a causa de las err\u00F3neas decisiones adoptadas por los mencionados Servicios[48]. En efecto, de acuerdo con la informaci\u00F3n proporcionada por la Ministra de Vivienda y Urbanismo, los recursos que se han asignado a las reparaciones y a las intervenciones preventivas o mejoras de est\u00E1ndares en todo el pa\u00EDs, ascienden a 1.575.392 unidades de fomento, equivalentes a $ 27.568.950.398,08[49].\n \nPor otra parte, las medidas aplicadas han constituido, en el mejor de los casos, soluciones de car\u00E1cter transitorio, que no han logrado satisfacer las expectativas de los pobladores, lo cual se demuestra si se considera que, con posterioridad a la realizaci\u00F3n de las reparaciones en estos conjuntos habitacionales, se ha hecho necesario ejecutar nuevas obras e invertir recursos adicionales. Ello contrasta, sin embargo, con lo que ha podido constatar la Comisi\u00F3n durante las visitas inspectivas, respecto de las reparaciones llevadas a cabo por los pobladores, quienes, utilizando los mismos materiales que las empresas contratadas para estos efectos por los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, han obtenido mejores resultados.\n \nA lo anterior debe agregarse que durante la investigaci\u00F3n, ha podido acreditarse que algunas poblaciones sobre las que se han presentado reclamaciones por fallas o defectos en la calidad de la construcci\u00F3n no han sido objeto de reparaciones, como es el caso de las villas Los Ma\u00F1\u00EDos I, de Futrono[50], y Verde Bosque, de Carahue[51].\n \n8.\tEn esta materia, igualmente hay responsabilidades de los Directores de Obras Municipales de las comunas a las que pertenecen los conjuntos habitacionales investigados, quienes otorgaron la recepci\u00F3n definitiva de las obras sin haber efectuado, en forma previa, una fiscalizaci\u00F3n adecuada de las mismas. De acuerdo con la normativa vigente, estos funcionarios deben inspeccionar las obras de edificaci\u00F3n y de urbanizaci\u00F3n, pudiendo incluso ingresar a aqu\u00E9llas con objeto de ejercer las inspecciones que sean necesarias[52].\n \nA v\u00EDa meramente ejemplar, debe tenerse en consideraci\u00F3n que el Director de Obras Municipales de Puente Alto se\u00F1al\u00F3 que esa Unidad carece de profesionales especialistas para verificar la existencia de eventuales problemas estructurales futuros en las viviendas recepcionadas[53] y que la Directora de Obras Municipales de Villarrica reconoci\u00F3 que incurri\u00F3 en irregularidades al otorgar la recepci\u00F3n definitiva de las casetas sanitarias de los comit\u00E9s Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n[54].\n \n9.\tEn relaci\u00F3n con las actuaciones de los profesionales que intervinieron en el dise\u00F1o y en la construcci\u00F3n de las poblaciones que han sido objeto de esta investigaci\u00F3n, y con lo obrado por las empresas contratadas por los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n para ejecutar las obras respectivas, cabe precisar que, de acuerdo con la normativa que reg\u00EDa antes de la entrada en vigencia de la ley N\u00BA 19.472, los proyectistas y los constructores de las viviendas de estos conjuntos habitacionales son responsables de la calidad de los materiales, de los errores de dise\u00F1o, de los vicios de construcci\u00F3n de las obras en que intervinieron y de los perjuicios que con ello causaron a terceros, por lo cual deber\u00EDan haber mejorado en los proyectos las deficiencias de las especificaciones t\u00E9cnicas o haberlas representado oportunamente.\n \nPor su parte, en el caso de las poblaciones que fueron construidas con posterioridad a la entrada en vigencia de dicho texto legal, las responsabilidades recaen en el proyectista, por los errores en que haya incurrido, si de \u00E9stos se han derivado perjuicios, y en el constructor, por las fallas, errores o defectos en la construcci\u00F3n, incluidas las obras ejecutadas por los subcontratistas y el uso de materiales o insumos defectuosos. Del mismo modo, las personas jur\u00EDdicas son responsables solidariamente con el profesional competente que act\u00FAa por ellas como proyectista o constructor respecto de los da\u00F1os o perjuicios. Cabe precisar que, en muchos casos, las empresas constructoras fueron declaradas en quiebra con posterioridad al t\u00E9rmino de las respectivas obras, motivo por el cual no pudieron hacerse efectivas las responsabilidades correspondientes. \n10. La Comisi\u00F3n considera como un imperativo \u00E9tico la reparaci\u00F3n integral de las viviendas sociales que han presentado fallas o defectos de construcci\u00F3n. Es preciso advertir que, en algunos casos, las reparaciones efectuadas no han cumplido con el prop\u00F3sito de solucionar definitivamente el problema de las familias afectadas, lo que ha tra\u00EDdo como consecuencia un menoscabo en su calidad de vida. En otras situaciones, los propios pobladores han efectuado arreglos en sus hogares, pese a que carecen de responsabilidad por las fallas o defectos de que adolecen, lo cual implica un costo que se suma a la deuda por concepto de la adquisici\u00F3n de la vivienda, que no es reconocido por las autoridades. Por otra parte, se estima cuestionable que se exija el mismo grado de cumplimiento en el pago de los dividendos a estos deudores habitacionales y a aqu\u00E9llos cuyas viviendas no tienen problemas de calidad. \n11. La Comisi\u00F3n valora el anuncio efectuado por S.E. el Presidente de la Rep\u00FAblica , el 17 de mayo del a\u00F1o en curso, en relaci\u00F3n con la implementaci\u00F3n de una serie de medidas para favorecer a los deudores habitacionales de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, tema que ha sido objeto de una preocupaci\u00F3n especial y permanente por parte de la Comisi\u00F3n, lo cual se reflej\u00F3 en la elaboraci\u00F3n de una propuesta para solucionar el problema que les afecta y que fue dada a conocer oportunamente al Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Sin embargo, en dicho anuncio no se ha contemplado una f\u00F3rmula complementaria a dichas medidas, que beneficie en forma especial a aquellos deudores cuyas viviendas presentan problemas de calidad de la construcci\u00F3n y que constituya una forma de reparar el da\u00F1o que han sufrido.\n \n12. El tema de la calidad de la construcci\u00F3n ha sido analizado en diversas oportunidades por la Comisi\u00F3n, lo cual demuestra que sus integrantes han manifestado un inter\u00E9s constante por resolver los problemas que afectan a las viviendas que adolecen de fallas o defectos. En efecto, cabe recordar que, en el ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, la Comisi\u00F3n se aboc\u00F3, en primer lugar, a la investigaci\u00F3n sobre la calidad de la construcci\u00F3n de las viviendas sociales afectadas por los temporales acaecidos en 1997 y, en segundo t\u00E9rmino, a la investigaci\u00F3n acerca del proyecto de construcci\u00F3n de viviendas en el Barrio Modelo, de Concepci\u00F3n[55]. Es preciso destacar que, en el informe correspondiente a la primera investigaci\u00F3n mencionada, se explicita la necesidad de mejorar los est\u00E1ndares en la construcci\u00F3n de viviendas sociales.\n \nPor otra parte, en el \u00E1mbito legislativo, ha sido relevante la dictaci\u00F3n de la ley N\u00BA 19.472, que fue iniciada en una moci\u00F3n parlamentaria y aprobada gracias al trabajo de la Comisi\u00F3n. No obstante, se reconoce que lo obrado por esta \u00FAltima en relaci\u00F3n con esta materia, as\u00ED como las medidas que ha adoptado el Ministerio de Vivienda y Urbanismo con el prop\u00F3sito de mejorar la calidad de las viviendas, constituyen f\u00F3rmulas destinadas, fundamentalmente, a evitar que en lo sucesivo se produzcan problemas de este tipo y a resguardar los intereses de los futuros adquirentes.\n \n13. La Comisi\u00F3n resalta el hecho de que la Ministra de Vivienda y Urbanismo, acogiendo los planteamientos formulados por los integrantes de la Comisi\u00F3n, haya asumido el compromiso de iniciar, durante el curso de este a\u00F1o, la ejecuci\u00F3n de obras de reparaci\u00F3n y reposici\u00F3n de las viviendas, seg\u00FAn sea el caso, con objeto de implementar una soluci\u00F3n integral y definitiva al problema que afecta a los pobladores de los conjuntos habitacionales que presentan fallas o defectos de calidad en la construcci\u00F3n. Del mismo modo, destaca que haya expresado su voluntad en orden a adoptar las medidas pertinentes a fin de evitar que este tipo de situaciones se repita.\n \n14. Finalmente, es preciso hacer notar el esfuerzo y la dedicaci\u00F3n de los pobladores de los conjuntos habitacionales investigados, quienes, a trav\u00E9s de sus dirigentes, han dado muestras de una gran perseverancia para conseguir el prop\u00F3sito de que sus requerimientos sean escuchados y debidamente atendidos por las diversas autoridades a las que han recurrido en pos de la obtenci\u00F3n de una soluci\u00F3n. \nPor otra parte, se advierte la importancia de lo obrado por la Comisi\u00F3n en relaci\u00F3n con esta investigaci\u00F3n, por cuanto ha posibilitado el acercamiento entre las autoridades del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n y los pobladores, y ha motivado, por una parte, la presencia de la se\u00F1ora Ministra en los conjuntos habitacionales con posterioridad a las visitas inspectivas realizadas por los integrantes de la Comisi\u00F3n y, por otra, el compromiso de las autoridades en orden a iniciar durante el a\u00F1o en curso las reparaciones necesarias para resolver los problemas que afectan a estos conjuntos habitacionales. A mayor abundamiento, gracias a la gesti\u00F3n de la Comisi\u00F3n, el Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la IX Regi\u00F3n present\u00F3 una propuesta de soluci\u00F3n a los comit\u00E9s Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n, de Lican Ray, que fue aceptada por estos \u00FAltimos.\n \n \nVII. LAS PROPOSICIONES APROBADAS POR LA COMISI\u00D3N. \n \nLa Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano aprob\u00F3, por la unanimidad de sus integrantes presentes, las siguientes proposiciones: \n \nPROPOSICIONES \n \nEn atenci\u00F3n a las consideraciones precedentemente expuestas, la Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano propone solicitar al Ministerio de Vivienda y Urbanismo la implementaci\u00F3n de las siguientes medidas en relaci\u00F3n con los conjuntos habitacionales construidos por encargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, que presentan fallas o defectos de calidad en la construcci\u00F3n:\n \na)\tDisponer, en favor de los deudores habitacionales cuyas viviendas adolecen de fallas o defectos en la calidad de la construcci\u00F3n, la condonaci\u00F3n de, a lo menos, el 20% de las deudas que mantienen con los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, una vez que se determinen los saldos insolutos de estas \u00FAltimas, como consecuencia de la aplicaci\u00F3n del decreto supremo N\u00B0 96, de 2005, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo[56]. Este porcentaje podr\u00E1 ser aumentado hasta abarcar la totalidad de la deuda, en funci\u00F3n de la gravedad de los da\u00F1os que sean detectados en los distintos conjuntos habitacionales que presentan fallas o defectos en la calidad de la construcci\u00F3n, de acuerdo con la calificaci\u00F3n que efect\u00FAe el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.\n \nAsimismo, se sugiere que este beneficio lleve aparejada la condonaci\u00F3n de los intereses y gastos de cobranza respectivos y que sea aplicado en forma complementaria a las medidas anunciadas para favorecer a los deudores habitacionales de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n. Esta f\u00F3rmula constituye una justa medida para reparar el da\u00F1o que han sufrido las familias, lo que no obsta a que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n deban efectuar las obras de reparaci\u00F3n y reposici\u00F3n que sean necesarias para solucionar el problema que les afecta y garantizar, de este modo, la habitabilidad de las viviendas.\n \nPara estos efectos, se solicita al Ministerio de Vivienda y Urbanismo que, dentro del plazo de sesenta d\u00EDas, contado a partir del 30 de septiembre de 2005[57], remita a la Comisi\u00F3n un catastro con todas las poblaciones que, de acuerdo con las estad\u00EDsticas que obran en su poder, presentan este tipo de problemas, con indicaci\u00F3n del porcentaje de la deuda que ser\u00E1 condonado, en cada caso, en relaci\u00F3n con la gravedad de los da\u00F1os sufridos.\n \nAsimismo, se propone que, mientras no se hayan aplicado los beneficios propuestos precedentemente, se suspenda la tramitaci\u00F3n de las acciones judiciales que se hayan ejercido en contra de estos deudores, incluida la ejecuci\u00F3n de las sentencias definitivas, y se dejen sin efecto, en el Bolet\u00EDn de Informaci\u00F3n Comercial y en el Informe Comercial de Dicom, las constancias de la morosidad en que han incurrido.\n \nb)\tOptimizar la asignaci\u00F3n de los recursos que se destinan al financiamiento de los programas de reparaciones del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, para lo cual es necesario efectuar un an\u00E1lisis acabado respecto de la viabilidad de las viviendas que componen los conjuntos habitacionales que presentan problemas de calidad de la construcci\u00F3n. De este modo, se puede determinar si las reparaciones que pretenden realizarse en el futuro proporcionar\u00E1n una soluci\u00F3n definitiva a los pobladores afectados o si este objetivo s\u00F3lo se cumplir\u00E1 satisfactoriamente con la construcci\u00F3n de nuevas viviendas.\n \nEn esta materia, se recomienda que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo destine los recursos necesarios para otorgar las compensaciones que sean adecuadas a las familias que deban abandonar sus viviendas, como consecuencia de decisiones adoptadas por dicha Secretar\u00EDa de Estado, con objeto de resarcir los da\u00F1os causados y permitir a sus propietarios adquirir viviendas dignas, con superficies que sean equivalentes a las soluciones habitacionales que primitivamente recibieron. \nc)\tEfectuar un estudio de la resistencia s\u00EDsmica de las estructuras de los conjuntos habitacionales que han sido objeto de esta investigaci\u00F3n, particularmente de las villas El Volc\u00E1n, de Puente Alto ; Vicu\u00F1a Mackenna I , II y III, y Los Parques, de Rancagua, a fin de determinar si los problemas que afectan a los departamentos que los componen pueden solucionarse mediante la ejecuci\u00F3n de obras de reparaci\u00F3n o si es necesario trasladar a las familias a otras viviendas para resguardar su integridad f\u00EDsica y precaver los nefastos efectos que eventualmente podr\u00EDa producir un sismo en los edificios de las citadas poblaciones.\n \nd)\tConsiderar, en el marco de las obras de reparaci\u00F3n que dispondr\u00E1 el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en los conjuntos habitacionales que han sido objeto de esta investigaci\u00F3n, las observaciones formuladas por los integrantes de la Comisi\u00F3n durante las visitas inspectivas efectuadas a las respectivas poblaciones, previa evaluaci\u00F3n en terreno por parte del personal que designen los correspondientes Directores de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n.\n \ne)\tReforzar la tarea de fiscalizaci\u00F3n que realizan los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, la que se considera insuficiente, a pesar de los esfuerzos y de las medidas adoptadas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo para mejorar la inspecci\u00F3n t\u00E9cnica de las obras, mediante la implementaci\u00F3n de procedimientos que aseguren la calidad de las viviendas que se construyen por encargo de los mencionados Servicios.\n \nf)\tPerfeccionar los sistemas de contrataci\u00F3n de obras de construcci\u00F3n de viviendas de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n, a trav\u00E9s de la adopci\u00F3n de medidas que permitan comprobar, con antelaci\u00F3n a la adjudicaci\u00F3n de las propuestas, la seriedad y la solvencia econ\u00F3mica de las empresas constructoras que participan en las licitaciones, de modo que puedan hacerse efectivas sus responsabilidades cuando se detecten fallas o defectos en la calidad de las viviendas.\n \ng)\tExigir la realizaci\u00F3n de ensayes de materiales espec\u00EDficos que permitan a los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n constatar que los elementos utilizados en la construcci\u00F3n de viviendas sociales se ajustan a las especificaciones t\u00E9cnicas, como requisito previo a la devoluci\u00F3n de las garant\u00EDas otorgadas por las empresas constructoras. \nh)\tAsignar una mayor cantidad de recursos a los programas de viviendas sociales, con objeto de asegurar el mejoramiento de los est\u00E1ndares y de garantizar la calidad de las soluciones habitacionales que entrega el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, sin que ello implique disminuir la cantidad de viviendas sociales que deba ser entregada anualmente para satisfacer la demanda en materia habitacional. \nEste mayor gasto podr\u00E1 ser destinado, igualmente, a mejorar el dise\u00F1o de estas viviendas y a aumentar la superficie considerada para dichas soluciones habitacionales, con el prop\u00F3sito de superar algunas situaciones de hacinamiento que esta Comisi\u00F3n ha podido detectar durante el desarrollo de esta investigaci\u00F3n, a fin de que la vida dentro de los hogares pueda desarrollarse m\u00E1s plenamente, con respeto a la dignidad e intimidad de sus componentes. \n \nVIII. FUNDAMENTOS QUE JUSTIFICAN LA REMISI\u00D3N DEL INFORME A LAS AUTORIDADES QUE SE INDICAN. \n \nLa Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano acord\u00F3, por la unanimidad de sus integrantes presentes, poner este informe en conocimiento de S.E. el Presidente de la Rep\u00FAblica , de la Ministra de Vivienda y Urbanismo, del Contralor General de la Rep\u00FAblica y de la Presidenta del Consejo de Defensa del Estado , atendida la gravedad de los hechos investigados y la trascendencia social del problema que afecta a los adquirentes de las viviendas que presentan fallas o defectos en la calidad de la construcci\u00F3n en conjuntos habitacionales construidos por encargo de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n.\n \n \n-o- \n \nAcordado en las sesiones de fechas 5, 12 y 19 de enero; 2, 9 y 16 de marzo; 6, 13 y 20 de abril; 4, 11 y 18 de mayo; 8 y 15 de junio, y 6 de julio de 2005, con la asistencia del Diputado se\u00F1or Tapia, don Boris ( Presidente ), de las Diputadas se\u00F1oras Caraball , do\u00F1a Eliana , y P\u00E9rez , do\u00F1a Lily , y de los Diputados se\u00F1ores Espinoza, don Fidel ; Garc\u00EDa, don Ren\u00E9 Manuel; Garc\u00EDa-Huidobro, don Alejandro ; Hern\u00E1ndez, don Javier ; Longueira, don Pablo ; P\u00E9rez, don An\u00EDbal ; P\u00E9rez, don V\u00EDctor ; Robles, don Alberto ; Salas, don Edmundo , y Tuma, don Eugenio. \nConcurrieron, a algunas de las sesiones, como titulares de la Comisi\u00F3n, los Diputados se\u00F1ores Hales, don Patricio ; P\u00E9rez, don Ram\u00F3n (Q.E.P.D.), y Von Muhlenbrock, don Gast\u00F3n. \nAsistieron, por la v\u00EDa del reemplazo, los Diputados se\u00F1ores Hidalgo, don Carlos; Jarpa, don Carlos Abel; Lorenzini, don Pablo; Montes, don Carlos; Meza, don Fernando, y Prieto, don Pablo. \nAdem\u00E1s, concurrieron la Diputada se\u00F1ora Allende , do\u00F1a Isabel , y los Diputados se\u00F1ores Bayo, don Francisco ; Becker, don Germ\u00E1n ; Correa, don Sergio ; Delmastro, don Roberto ; Kast, don Jos\u00E9 Antonio ; Encina, don Francisco ; Err\u00E1zuriz, don Maximiano ; Letelier, don Juan Pablo ; Saffirio, don Eduardo , y Walker, don Patricio. \n \n-Se design\u00F3 Diputado informante al se\u00F1or Tapia, don Boris.\n \n \nSala de la Comisi\u00F3n, a 6 de julio de 2005. \n \n(Fdo.): ELENA MEL\u00C9NDEZ URENDA , Abogado Secretaria de la Comisi\u00F3n \u201D.\n \n \nFICHA T\u00C9CNICA DE LA VILLA VALLE DE LLUTA \n \nCOMUNA: San Bernardo , Regi\u00F3n Metropolitana.\n \nOBRA CONTRATADA POR EL SERVIU: \nPrimera etapa: construcci\u00F3n de 276 departamentos tipo C, de 40,60 metros cuadrados, en 24 blocks, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 1158, de 22 de diciembre de 1992. \nSegunda etapa: construcci\u00F3n de 264 departamentos tipo C, de 42,25 metros cuadrados, en 22 blocks, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 367, de 29 de abril de 1993. \nTercera etapa: construcci\u00F3n de 72 departamentos tipo C, de 42,25 metros cuadrados, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 368, de 29 de abril de 1993. \nEMPRESA CONSTRUCTORA: Asistencia T\u00E9cnica Ingenier\u00EDa y Construcci\u00F3n (A.I.C. Ltda.) \nMONTO DE LAS OBRAS: Primera etapa: 60.372,20 unidades de fomento. Segunda etapa: 65.973,73 unidades de fomento. Tercera etapa: 18.000 unidades de fomento. \nBOLETAS DE GARANT\u00CDA: \n1)\tLa empresa constructora entreg\u00F3 las siguientes boletas de garant\u00EDa: \n-N\u00BA 0032064, por un monto de 1.700,11 unidades de fomento, para garantizar la correcta ejecuci\u00F3n de las obras de la primera etapa, con vencimiento el 31.12.93. \n-N\u00BA 7691, por un monto de 1.979,21 unidades de fomento, para garantizar la correcta ejecuci\u00F3n de las obras de la segunda etapa, con vencimiento el 06-05-95. \n-N\u00BA 7690, por un monto de 540 unidades de fomento, para garantizar la correcta ejecuci\u00F3n de las obras de la tercera etapa, con vencimiento el 30.06.95[58]. \n-N\u00B0 0055645, por un monto de 1.979,21 unidades de fomento, para garantizar la correcta ejecuci\u00F3n de las obras de la segunda etapa. Venci\u00F3 el 28.10.95 y se hizo efectiva en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 1005, de 20.10.95.\n \n-N\u00B0 0055644, por un monto de 540 unidades de fomento, para garantizar la correcta ejecuci\u00F3n de las obras de la tercera etapa. Venci\u00F3 el 28.10.95 y se hizo efectiva en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 1005, de 20.10.95.\n \n2)\tLas empresas que estuvieron a cargo de las obras de reparaci\u00F3n entregaron las siguientes boletas de garant\u00EDa: \n-N\u00BA 0027514, de la empresa REPES S.A., por un monto de 35,77 unidades de fomento, para garantizar la buena ejecuci\u00F3n de las obras y el cumplimiento del contrato, con vencimiento el 08.03.97. \n-N\u00BA 0027515, de la misma empresa, otorgada con el mismo objeto, por un monto de 15,33 unidades de fomento, con vencimiento el 08.03.97. \n-N\u00BA 014709, de la empresa Williams Wall, por un monto de 337,64 unidades de fomento, con vencimiento el 30.03.99. \n-N\u00BA 014710, de la misma empresa, por un monto de 787,81 unidades de fomento, para garantizar el fiel cumplimiento y ejecuci\u00F3n de las obras de rehabilitaci\u00F3n de las tres etapas. \n-N\u00BA 38848, de la empresa Ernesto Johansen, por un monto de 227,418 unidades de fomento, con vencimiento el 31.05.04. \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: Se desconocen. \nRECEPCI\u00D3N DEL SERVIU: Primera etapa: 2 de diciembre de 1993. Segunda etapa: 25 de abril de 1994. Tercera etapa: 8 de abril de 1994. \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: Primera etapa: 30 de noviembre de 1993. Segunda etapa: 25 de abril de 1994. Tercera etapa: 8 de abril de 1994.\n \nFECHA DE ENTREGA DE LAS VIVIENDAS: 1994.\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: Fisuras en los muros y canter\u00EDas, descenso y deformaciones de losas, filtraciones de agua por muros, ventanas y cubiertas, mala calidad de las instalaciones el\u00E9ctricas y sanitarias, peligro de incendios, anegamiento por desniveles de terreno entre los edificios, ingreso de aguas lluvias a los departamentos a causa de aleros m\u00EDnimos y pasillos de los terceros pisos descubiertos. Hay dos blocks (32 y 39) con hundimiento de sus naves, mientras que en la etapa I todos los blocks presentan hundimiento en el primer piso y filtraciones en los terceros pisos. \nINFORMES T\u00C9CNICOS: \n1)\tInforme de mec\u00E1nica de suelos del ingeniero civil se\u00F1or Jaime Aros , de 1995, sobre verificaci\u00F3n de resistencia del suelo en el que se fundaron los edificios de la poblaci\u00F3n, en que se concluye que el emplazamiento de la poblaci\u00F3n se ha efectuado en terreno favorable.\n \n2)\t Informe del Idiem , de 18.07.95, en el cual se se\u00F1ala que a los 28 d\u00EDas, el hormig\u00F3n empleado en la obra ten\u00EDa una resistencia mucho m\u00E1s baja que la especificada y que este resultado no indica que las losas tengan peligro de colapsar, pero hacen recomendable que el proyecto de las reparaciones o refuerzos de las losas y de la alba\u00F1iler\u00EDa sean efectuados por una empresa especializada en reparaciones.\n \n3)\tInforme del Idiem, de 04.10.95, sobre prueba de carga de losas en los pisos. \n4)\t Informe del Idiem , de 20.10.95, sobre detecci\u00F3n de armadura de pilares, en el cual se concluye que hay deficiencias en las cuant\u00EDas de las armaduras colocadas en relaci\u00F3n con las especificadas en los planos y una colocaci\u00F3n defectuosa de las barras negativas, lo cual coincide con la fisuraci\u00F3n de la cara superior de las losas.\n \n5)\tInforme de la empresa Repes S.A., sin fecha, sobre soluci\u00F3n alternativa de refuerzo para las losas de pisos, consistente en la colocaci\u00F3n de un marco met\u00E1lico en los pisos primeros y segundos. \n6)\tInforme estructural del ingeniero civil se\u00F1or Alfonso Larra\u00EDn Vial, de 12.09.95, en el cual se recomienda un refuerzo de la estructura, pues las condiciones de servicio de las losas son inaceptables, lo que es agravado por la baja resistencia del hormig\u00F3n. Precisa que las grietas en los muros deben ser reparadas, que hay pilares con desplomos visibles y que las losas no cumplen con el espesor. Se indica que la estabilidad de la estructura no est\u00E1 comprometida y su refuerzo es para cumplir con las condiciones de estados de servicios a l\u00EDmites aceptables.\n \nREPARACIONES: En cumplimiento del Acuerdo Marco de Reparaciones suscrito en octubre de 1995, se solicitaron, en forma previa, estudios a la consultora Ingenieros Civiles Alfonso Larra\u00EDn Vial, a Idiem y a la firma Reparaciones Especializadas S.A. (Repes S.A.). Como consecuencia de dichos estudios, se contrat\u00F3 a la empresa Repes S.A., por trato directo, el 28.12.95, en la suma de $ 19.233.410, para la reparaci\u00F3n piloto de los blocks 39 y 40, y a la firma Williams Wall , por trato directo, el 01.10.95, en la suma de $ 487.223.844, para la rehabilitaci\u00F3n de las viviendas de las tres etapas.\n \n1)\tReparaciones en la primera etapa: \nEn 1995, la empresa Williams Wall , con un costo de 16.794,147 unidades de fomento, ejecut\u00F3 obras de refuerzo de los edificios en los cuatro v\u00E9rtices de los primeros pisos con malla Acma grampeada y recubierta con mortero proyectado; alzaprimado de losas e instalaci\u00F3n de marco met\u00E1lico en los primeros y segundos pisos, nivelaci\u00F3n de pisos, colocaci\u00F3n de pisos vin\u00EDlicos, reparaci\u00F3n de canter\u00EDas y fisuras de bloques con morteros con espansor, pintado de muros exteriores e interiores y reparaci\u00F3n integral de instalaciones sanitarias, ba\u00F1o y cocina[59].\n \nEn 1999, se instalaron canales y bajadas de aguas lluvias y cubierta de cajas de escalas en los 24 blocks. El trabajo estuvo a cargo de la empresa de Patricio Cerda , por un monto de 789,36 unidades de fomento.\n \nEn el a\u00F1o 2001, la empresa de Ernesto Johansen repar\u00F3 128 departamentos por un monto de 3.467,52 unidades de fomento. Los trabajos consistieron en la revisi\u00F3n de cubiertas, con cambio de planchas y reinstalaci\u00F3n de caballetes, sellado de fisuras de canter\u00EDas y bloques de cemento, sellado de pasadas de tuber\u00EDas, reinstalaci\u00F3n de canales de aguas lluvias, recambio de planchas de cielos de los terceros pisos, sellado e impermeabilizaci\u00F3n de salas de ba\u00F1o, impermeabilizaci\u00F3n de muros y sellado, atraque de marcos, puertas y ventanas a vanos de muro, pintado de muros reparados, construcci\u00F3n de dos pozos absorbentes, sumideros de aguas lluvias y reinstalaci\u00F3n de caballetes.\n \n2)\tReparaciones en la segunda etapa: \nEn 1996, la empresa Repes S.A. efectu\u00F3 un plan piloto en una nave, por un monto de 3.272,272 unidades de fomento[60]. La empresa Williams Wall ejecut\u00F3 las mismas obras de reparaci\u00F3n de la primera etapa en 252 departamentos, por un monto de 16.063,929 unidades de fomento. \nEn 1999, se instalaron canales y bajadas de aguas lluvias y cubierta de cajas de escalas en los 22 blocks. El trabajo estuvo a cargo de la empresa de Patricio Cerda , por un monto de 755,040 unidades de fomento.\n \nEn el a\u00F1o 2001, la empresa de Ernesto Johansen efectu\u00F3, en 54 departamentos, las mismas reparaciones ejecutadas en la primera etapa, por un monto de 1.462,860 unidades de fomento. \n3)\tReparaciones en la tercera etapa: \nEn 1995, la empresa Williams Wall ejecut\u00F3 las mismas obras de reparaci\u00F3n de la primera etapa en 72 departamentos, por un monto de 4.381,082 unidades de fomento[61]. \nEn 1999, se instalaron canales y bajadas de aguas lluvias y cubierta de cajas de escalas. El trabajo estuvo a cargo de la empresa de Patricio Cerda , por un monto de 205,920 unidades de fomento.\n \nEn el a\u00F1o 2001, la empresa de Ernesto Johansen efectu\u00F3, en 20 departamentos, las mismas reparaciones ejecutadas en la primera etapa, por un monto de 541,180 unidades de fomento[62]. \nMONTO DE LAS REPARACIONES: 48.209,589 unidades de fomento. \nFISCALIZACI\u00D3N DE LAS REPARACIONES: Existen informes de los ingenieros civiles se\u00F1ores Alfonso Larra\u00EDn , de 19.01.95, y Tom\u00E1s Rocco , de 15.10.96. La inspecci\u00F3n t\u00E9cnica estuvo a cargo de profesionales del Serviu.\n \nACCIONES LEGALES: El SERVIU Metropolitano demand\u00F3, en junio de 1998, a la empresa constructora A.I.C. Ltda., por la suma de 593 millones de pesos, que corresponde al mayor valor que tuvieron las obras de reparaci\u00F3n recontratadas con las empresas Repes S.A. y Williams Wall . Existe demanda reconvencional en contra del Servicio por cobro indebido de las boletas de garant\u00EDa, por $ 35.000.000. El juicio est\u00E1 radicado en el 19\u00BA Juzgado Civil de Santiago , rol N\u00BA 2405-98, y se encuentra pendiente la dictaci\u00F3n del fallo.\n \n \nGESTIONES DE LAS AUTORIDADES: \n \n-Acuerdo Marco de Reparaciones, suscrito el 21 de octubre de 1995, por el Seremi de Vivienda y Urbanismo Metropolitano, el Director del Serviu Metropolitano , el Alcalde y Concejales de San Bernardo, y representantes de los pobladores. Seg\u00FAn este acuerdo, se constituy\u00F3 una comisi\u00F3n t\u00E9cnica integrada por el Idiem, la Municipalidad de San Bernardo, el Serviu, un ingeniero en representaci\u00F3n de los propietarios, un representante de la Junta de Vecinos y el especialista externo se\u00F1or Alfonso Larra\u00EDn , para evaluar las reparaciones que se realizar\u00EDan59. En una minuta anexa, los pobladores solicitaron aclarar cu\u00E1l versi\u00F3n del plano de construcci\u00F3n fue presentado a la Direcci\u00F3n de Obras, garantizar la existencia de un informe sobre la prueba de fierro y la conveniencia de rellenar las losas con cemento, realizar una evaluaci\u00F3n t\u00E9cnica del estado de las instalaciones el\u00E9ctricas y un informe t\u00E9cnico respecto de la calidad del suelo, de las filtraciones y de las fisuras en los muros.\n \n-El Director del Serviu Metropolitano , por oficio N\u00BA 2509, de 5 de mayo de 2005, reconoce que el hecho de que la villa est\u00E9 construida sobre la base de alba\u00F1iler\u00EDa de bloques de mortero de cemento implica que en el futuro pueden presentarse fisuras en canter\u00EDas por las cuales se filtre humedad luego de las lluvias, pero se\u00F1ala que las losas estar\u00EDan consolidadas, acept\u00E1ndose desniveles hasta 2 cms., lo cual se encuentra dentro de los m\u00E1rgenes de serviciabilidad.\n \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVO: Por resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 4035, de 04.10.95, se instruy\u00F3 investigaci\u00F3n sumaria a fin de aclarar deficiencias en la construcci\u00F3n de la villa. En la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 2236, de 03.06.96, se reabre y eleva a sumario administrativo la citada investigaci\u00F3n. Finalmente, mediante la resoluci\u00F3n N\u00BA 623, de 30.12.99, se sobresee por no haberse determinado la responsabilidad de funcionarios del Serviu en los hechos indagados.\n \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: Los pobladores no quedaron satisfechos con las reparaciones, ya que al cabo de dos a\u00F1os, los desperfectos han vuelto a producirse. La mayor\u00EDa de ellos se encuentra cesante, ha dejado de pagar dividendos y solicita que se analice la posibilidad de indemnizarlos a trav\u00E9s de la condonaci\u00F3n de sus deudas o de la rebaja del precio de sus viviendas. \nLa Ministra de Vivienda y Urbanismo se\u00F1al\u00F3 que no se han considerado nuevas reparaciones hasta la fecha, entendi\u00E9ndose que la intervenci\u00F3n en las viviendas est\u00E1 terminada, pues se han ejecutado todas las obras necesarias para resolver los problemas de habitabilidad y de seguridad estructural, sin perjuicio de que pudiesen existir, desde el punto de vista est\u00E9tico, algunos requerimientos[63]. \nFICHA T\u00C9CNICA DE LA VILLA EL VOLC\u00C1N SAN JOS\u00C9 \nCOMUNA: Puente Alto, Regi\u00F3n Metropolitana. \nOBRA CONTRATADA POR EL SERVIU: \nEtapa I: construcci\u00F3n de 432 departamentos, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 556, de 23 de junio de 1994, por un monto de 97.200 unidades de fomento, y de 166 departamentos, mediante la resoluci\u00F3n N\u00BA 883, de 22 de septiembre de 1994, por un monto de 37.350 unidades de fomento.\n \nEtapa II: construcci\u00F3n de 1600 departamentos, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 784, de 26 de agosto de 1994, por un monto de 365.440 unidades de fomento, y de 108 departamentos, mediante la resoluci\u00F3n N\u00BA 1012, de 31 de octubre de 1994, por un monto de 24.840 unidades de fomento.\n \nEMPRESA CONSTRUCTORA: Copeva Ltda .\n \nMONTO DE LAS OBRAS: Etapa I: 134.550 unidades de fomento. Etapa II: 390.280 unidades de fomento.\n \nBOLETAS DE GARANT\u00CDA: La empresa constructora entreg\u00F3 las siguientes boletas de garant\u00EDa: \n-N\u00BA 0039528, emitida por el BCI, por un monto de 2.916 unidades de fomento, con vencimiento al 30.09.96, para garantizar la buena ejecuci\u00F3n de las obras (primera etapa El Volc\u00E1n I). \n-N\u00BA 0039529, emitida por el BCI, por un monto de 1.120,5 unidades de fomento, con vencimiento al 30.09.96, para garantizar la buena ejecuci\u00F3n de las obras (segunda etapa El Volc\u00E1n I). \n-N\u00BA 18597, emitida por el Banco de Santiago, por un monto de 10.963,20 unidades de fomento, con vencimiento al 06.10.96, para garantizar la buena ejecuci\u00F3n de las obras (primera etapa El Volc\u00E1n II). \n-N\u00BA 18598, emitida por el Banco de Santiago, por un monto de 745,20 unidades de fomento, con vencimiento al 31.10.96, para garantizar la buena ejecuci\u00F3n de las obras (segunda etapa El Volc\u00E1n II)[64]. \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: Constan en los antecedentes proporcionados por el Serviu, al igual que las especificaciones t\u00E9cnicas de las reparaciones elaboradas por el Comit\u00E9 de Emergencia de dicho Servicio, en el invierno de 1997. Asimismo, hay especificaciones t\u00E9cnicas de las obras de refuerzo estructural y de las loggias, elaboradas por la Subdirecci\u00F3n de Vivienda y Equipamiento, y de la reparaci\u00F3n de las viviendas en el marco del Plan Piloto de Movilidad Habitacional, de febrero de 2004[65].\n \nRECEPCI\u00D3N DEL SERVIU: Etapa I: 3 de julio de 1995. Etapa II: 25 de septiembre de 1995. La fiscalizaci\u00F3n de las obras estuvo a cargo de un profesional del Serviu. \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: Certificado de recepci\u00F3n N\u00BA 32, de 4 de agosto de 1995. \nFECHA DE ENTREGA DE LAS VIVIENDAS: 1996.\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: Con motivo de los fuertes temporales de lluvia que afectaron a la Regi\u00F3n Metropolitana, entre mayo y junio de 1997, se produjo una serie de problemas de anegamientos, inundaciones y filtraciones en los muros, paredes h\u00FAmedas, grietas en los muros, deslizamientos de losas, goteras y cortocircuitos, fisuras de techo a piso, descascaramiento de la pintura de los muros, ventanas que se caen al abrirlas y filtraciones en los ductos. \nINFORMES T\u00C9CNICOS: \n1)\tInforme del Idiem, de 12.06.97, sobre estuco de impermeabilizaci\u00F3n para edificios de alba\u00F1iler\u00EDa de bloques de hormig\u00F3n. \n2)\tInforme de Decon, de 13.08.97, sobre aplicaci\u00F3n de pintura impermeabilizante. \n3)\tInforme del Idiem, de 18.08.97, sobre metodolog\u00EDa y presupuesto para la ejecuci\u00F3n de prueba de carga en losas. \n4)\tInforme de RFA Ingenieros, de 25.08.97, sobre cotizaci\u00F3n de asesor\u00EDa y soporte t\u00E9cnico para carga de prueba.\n \n5)\tInforme del Idiem, de 28.08.97, sobre el detalle de la carga a aplicar a las losas de la villa. \n6)\tInforme de RFA Ingenieros, de 01.09.97, en que se se\u00F1ala que las pruebas de carga fueron exitosas y permiten confirmar que la capacidad resistente de las losas es adecuada. \n7)\tInforme de Polchem, de 06.10.97, sobre aplicaci\u00F3n de manos de imprimante. \n8)\tInforme del Dictuc, elaborado en el a\u00F1o 2001, que analiza las condiciones resistentes de los edificios de dos poblaciones en Puente Alto y concluye que debe ejecutarse un proyecto de reforzamiento estructural. \n9)\tInforme del ingeniero del Serviu Metropolitano, se\u00F1or Ernesto Herbach , de 04.07.03, en que se se\u00F1ala que los refuerzos estructurales realizados para diversos proyectos de edificios de viviendas de tres pisos, estructurados b\u00E1sicamente por muros de alba\u00F1iler\u00EDa de bloques de cemento, construidos por Copeva Ltda., obedecen a la necesidad de proporcionar a dichos edificios una seguridad que minimice el da\u00F1o posible que los afectar\u00EDa si se produjese un sismo como el registrado en el a\u00F1o 1985. Adem\u00E1s, se indica que se han agregado marcos met\u00E1licos de apoyo de las losas con objeto de corregir en parte las deformaciones excesivas que \u00E9stas presentan.\n \n \nREPARACIONES[66]: \n \nReparaciones en la etapa I: \nEn junio de 1997, la empresa Williams Wall realiz\u00F3 instalaciones de canales y bajadas de aguas lluvias, por un monto de $ 33.398.400. En septiembre de ese mismo a\u00F1o, se efectuaron reparaciones en las cubiertas, se impermeabilizaron los muros y se realizaron trabajos para la evacuaci\u00F3n de aguas lluvias en 24 blocks, con un costo de $ 61.098.924. En dicho mes, se habr\u00EDan realizado las mismas obras con un costo de $ 64.588.062[67].En enero de 1999, la empresa A. Alvear efectu\u00F3 reparaciones en las cubiertas de tres blocks, por un valor de $ 3.193.387.\n \nReparaciones en la etapa II: \nA\u00F1o 1997: en junio, la empresa Altabel Ltda . instal\u00F3 canales y bajadas de aguas lluvias, por un monto de $ 33.549.120. En agosto, la empresa Carbotech impermeabiliz\u00F3 los muros de 3 blocks por la suma de $ 8.367.852; la empresa Williams Wall ejecut\u00F3 la misma obra en 15 blocks, por un monto de $ 49.215.493, y la empresa Repes S.A. hizo lo propio en tres blocks, por la suma de $ 10.645.488. En diciembre, la empresa Williams Wall efectu\u00F3 la reconexi\u00F3n de mallas a tierra en 118 blocks, por un monto de $ 14.866.719 y la empresa M. Bustamante pint\u00F3 21 blocks, por la suma de $ 20.927.245.\n \nA\u00F1o 1998: en enero, la empresa Copeva Ltda . realiz\u00F3 reparaciones en las cubiertas y sellos embudillos, tratamiento de muros, losas y alf\u00E9izares, impermeabilizaci\u00F3n de muros y colocaci\u00F3n de celos\u00EDas en loggias de segundos y terceros pisos en 594 departamentos, por un monto de $ 75.038.600. En abril, efectu\u00F3 las mismas reparaciones y mejoramientos en 506 departamentos, por la suma de $ 72.606.430, y en 467 departamentos, por un monto de $ 62.478.969.\n \nA\u00F1o 1999: en enero, la empresa A. Alvear efectu\u00F3 reparaciones de las cubiertas de 13 blocks, por la suma de $ 13.838.010. La empresa Valle Central Ltda. ejecut\u00F3 obras de mejoramiento y ejecuci\u00F3n de tabiques autosoportantes en masisa de 24 m/m, muros fisurados, cubiertas afectadas por temporales, filtraciones de cielos, sistema de tratamiento de condensaci\u00F3n e impermeabilizaci\u00F3n y pintura de W.C[68].\n \nA\u00F1o 2001: en marzo, debido a las deficiencias observadas en las cubiertas de fibrocemento, fueron reemplazadas por planchas de fierro aluminio. En julio, se iniciaron las reparaciones consistentes en el reforzamiento estructural del primer block piloto en la villa El Volc\u00E1n II[69]. \n2001 a 2005: El Plan Piloto de Movilidad Habitacional, iniciado en julio de 2001, implic\u00F3 la reparaci\u00F3n de los 2.306 departamentos que componen las dos etapas de la Villa. De acuerdo con las estad\u00EDsticas del Serviu, el estado de avance de las reparaciones al 15.03.05, es el siguiente: hay 1.356 terminados, 382 con obras pendientes, 132 que est\u00E1n siendo objeto de contrataciones, y 436 respecto de los cuales no se ha adoptado medida alguna[70].\n \nMONTO DE LAS REPARACIONES: 20.946 unidades de fomento, sin considerar la aplicaci\u00F3n del Plan de Movilidad Habitacional, que tiene un costo de 300 unidades de fomento por departamento. \nFISCALIZACI\u00D3N DE LAS REPARACIONES: Se contrat\u00F3 a dos equipos de asesor\u00EDa de inspecci\u00F3n t\u00E9cnica, a saber, Geot\u00E9cnica Consultores S.A. y C.D.I. Ltda. La supervisi\u00F3n t\u00E9cnica de las obras estuvo a cargo del se\u00F1or Waldo Gonz\u00E1lez y de inspectores del Serviu. Mediante actas de recepci\u00F3n de 25.08.97 y 20.12.97 se recibieron, sin observaciones, las obras contratadas con las empresas Altabel Ltda . y Copeva Ltda . Las empresas de asesor\u00EDas Geot\u00E9cnica Consultores S.A. y C.D.I. Ltda. recibieron, sin observaciones, las obras ejecutadas por las empresas Copeva Ltda. , Carbotech-Chile S.A. y Valle Central Ltda . el 20.12.97, el 29.01.98 y el 06.12.99, respectivamente.\n \n \nACCIONES LEGALES: \n \n1)\tEn junio de 1997, el Serviu present\u00F3 una demanda en contra de la empresa Copeva Ltda. , dando inicio a un juicio de indemnizaci\u00F3n de perjuicios que fue radicado en el 24\u00BA Juzgado Civil de Santiago , rol N\u00BA 2236. La citada empresa contest\u00F3 y demand\u00F3 reconvencionalmente al Serviu por los perjuicios causados a su imagen, que avalu\u00F3 en una suma no inferior a 60 millones de d\u00F3lares, petici\u00F3n que fue rechazada. En mayo del a\u00F1o 2000, el tribunal acogi\u00F3 la demanda del Serviu y se\u00F1al\u00F3 en su sentencia que la empresa hab\u00EDa incumplido cuatro contratos celebrados con el mencionado Servicio para la construcci\u00F3n de 2.306 departamentos. Se le conden\u00F3 al pago de una indemnizaci\u00F3n de perjuicios cuya especie y monto se determinar\u00E1 en la etapa de la ejecuci\u00F3n del fallo o en un juicio diverso. En junio de 2000, la empresa interpuso los recursos de apelaci\u00F3n y de casaci\u00F3n en la forma en contra de dicha sentencia y el Servicio se adhiri\u00F3. La causa se encuentra en la Corte de Apelaciones de Santiago, en espera de que sea puesta en tabla.\n \n2)\tLos pobladores ejercieron acciones judiciales en contra de la empresa Copeva Ltda . y del Serviu. Hay una querella criminal por el delito de estafa en contra de dicho Servicio.\n \n \nGESTIONES DE LAS AUTORIDADES: \n \n-En el a\u00F1o 2001, el Minvu impuls\u00F3 el Plan Piloto de Movilidad Habitacional, que consiste en un mejoramiento integral en t\u00E9rminos de calidad y habitabilidad, en virtud del cual se ofreci\u00F3 a los pobladores la posibilidad de elegir una de tres alternativas. La primera consist\u00EDa en aceptar el traslado a una vivienda social nueva, lo que implicaba una diferencia adicional en el valor de la vivienda. La segunda era vender la vivienda al Servicio a cambio de un bono que entregar\u00EDa este \u00FAltimo y que les permitir\u00EDa adquirir otra vivienda en el sector privado. La \u00FAltima alternativa consist\u00EDa en permanecer en los departamentos y acceder a las reparaciones que se realizar\u00EDan[71].\n \n-Acta de Acuerdo entre el Serviu, el Minvu y los pobladores de las villas El Volc\u00E1n I, II, III y IV, sin fecha, en virtud de la cual se indica que las reparaciones consistentes en la impermeabilizaci\u00F3n y revestimiento de los muros ser\u00E1n efectuadas conforme a las especificaciones t\u00E9cnicas del Plan Piloto de Movilidad Habitacional.\n \n-El Serviu Metropolitano, por oficio N\u00B0 1474, de 18.03.05, se\u00F1ala que las reparaciones no han implicado un costo para los pobladores y que la intervenci\u00F3n realizada en las viviendas no s\u00F3lo ha tenido por objeto resolver problemas de impermeabilidad, sino que se ha efectuado un reforzamiento estructural, que se ha traducido en un aumento de las superficies (loggias), y se han cambiado las instalaciones el\u00E9ctricas y de agua potable, las cubiertas y ventanas, todo lo cual cumple con la normativa vigente y satisface plenamente las exigencias de los usuarios.\n \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVO: Mediante la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 2635, de 5 de junio de 1997, el Serviu instruy\u00F3 un sumario administrativo, a fin de esclarecer las eventuales responsabilidades administrativas de funcionarios en la construcci\u00F3n de la villa. Mediante la resoluci\u00F3n N\u00BA 8, de 20 de enero de 1999, se aprob\u00F3 dicho sumario y se resolvi\u00F3 aplicar a los funcionarios se\u00F1ores Juan Rivera , la medida disciplinaria de multa del 5% de su remuneraci\u00F3n mensual, y Hugo Jara , la medida de censura. La medida de multa ya mencionada se aplic\u00F3 igualmente al funcionario se\u00F1or David Mainemer , quien aleg\u00F3 la prescripci\u00F3n de la acci\u00F3n disciplinaria, la cual fue acogida.\n \nOBSERVACIONES: Aproximadamente, hay 400 familias que ocuparon ilegalmente los departamentos y se han organizado en comit\u00E9s para postular a la asignaci\u00F3n de una vivienda en la misma poblaci\u00F3n, a trav\u00E9s de un programa especial similar al Fondo Concursable. En junio de 2002, se traslad\u00F3 el campamento Cardenal Carlos Oviedo a la villa, lo que implic\u00F3 la instalaci\u00F3n de 360 familias que ocuparon viviendas en proceso de reparaci\u00F3n antes de que se regularizara su situaci\u00F3n.\n \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: De acuerdo con las estad\u00EDsticas proporcionadas por el Minvu, el 59% de las obras se encuentran ejecutadas, el 17% est\u00E1 en ejecuci\u00F3n y a\u00FAn queda pendiente el 25% de las mismas. En la primera etapa habr\u00EDan 168 departamentos respecto de los cuales no se ha tomado ninguna medida en orden a realizar las reparaciones correspondientes, mientras que en la segunda etapa hay 268 departamentos que se encuentran en esta situaci\u00F3n.\n \nFICHA T\u00C9CNICA DE LAS VILLAS VICU\u00D1A MACKENNA I, II Y III; COSTA DEL SOL I Y III; LOS PARQUES, PARQUE ISLUGA Y LAS CUMBRES. \nCOMUNA: Rancagua , VI Regi\u00F3n.\n \nOBRAS CONTRATADAS POR EL SERVIU: \n1.\t Vicu\u00F1a Mackenna I: construcci\u00F3n de 999 viviendas b\u00E1sicas tipo C, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 94, de 16.08.94. Superficie edificada: 41.233,79 metros cuadrados (528 viviendas de 41,275 metros cuadrados cada una y 471 viviendas de 40,935 metros cuadrados cada una, m\u00E1s una sede comunitaria de 160,2 metros cuadrados).\n \n2.\t Vicu\u00F1a Mackenna II: construcci\u00F3n de 552 viviendas b\u00E1sicas tipo C y de 50 viviendas tipo C duplex de crecimiento interno, \u00E1reas verdes y obras anexas, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 72, de 05.04.95.\n \n3.\t Vicu\u00F1a Mackenna III: construcci\u00F3n de 192 viviendas b\u00E1sicas tipo C y una sede comunitaria de 70 metros cuadrados, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 13, de 20.02.96. Superficie edificada: 8.369,40 metros cuadrados.\n \n4.\tLos Parques: construcci\u00F3n de 184 viviendas b\u00E1sicas tipo C y 100 viviendas progresivas, una sede comunitaria de 100,14 metros cuadrados y multicancha completa, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 194, de 15.11.95.\n \n5.\tCosta del Sol I: construcci\u00F3n de 504 viviendas b\u00E1sicas tipo C, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 22, de 1996.\n \n6.\tCosta del Sol III: construcci\u00F3n de 408 viviendas b\u00E1sicas tipo C, una sede comunitaria de 140 metros cuadrados y una multicancha con cierros e implementos permanentes, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 38, de 29.04.97.\n \n7.\tLas Cumbres: construcci\u00F3n de 20 viviendas b\u00E1sicas tipo A, 270 viviendas b\u00E1sicas tipo C, 80 viviendas progresivas, sede comunitaria, sala m\u00FAltiple, multicancha y \u00E1reas verdes, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 77, de 12.08.98.\n \n8.\tParque Isluga: construcci\u00F3n de 180 viviendas b\u00E1sicas tipo C, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 94, de 12.07.99.\n \nEMPRESAS CONSTRUCTORAS: Garc\u00EDa Popelaire S.A., en el caso de las villas Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III y Costa del Sol I y III, y Rancagua S.A., en el caso de las villas Los Parques, Las Cumbres y Parque Isluga. \nMONTO DE LAS OBRAS: \n-Vicu\u00F1a Mackenna I: 216.783 unidades de fomento. \n- Vicu\u00F1a Mackenna II: 141.300 unidades de fomento.\n \n- Vicu\u00F1a Mackenna III: 47.907,61 unidades de fomento.\n \n-Villa Los Parques: 55.916 unidades de fomento. \n-Costa del Sol I: 126.023,8 unidades de fomento. \n-Costa del Sol III: 108.054,8 unidades de fomento. \n-Las Cumbres: 91.198 unidades de fomento. \n-Parque Isluga: 47.880 unidades de fomento.\n \nBOLETAS DE GARANT\u00CDA: \n- Vicu\u00F1a Mackenna I: la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A. entreg\u00F3 una boleta de garant\u00EDa por un monto de 8.803 unidades de fomento, con vencimiento al 31.08.98 y otra, por un monto de 6.500 unidades de fomento, con vencimiento al 30.11.95.\n \n- Vicu\u00F1a Mackenna II: la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A. entreg\u00F3 una boleta de garant\u00EDa por un monto de 4.239 unidades de fomento, con vencimiento al 30.03.96.\n \n- Vicu\u00F1a Mackenna III: la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A. entreg\u00F3 una boleta de garant\u00EDa por un monto de 1.438 unidades de fomento, con vencimiento al 30.08.98.\n \n-Los Parques: la empresa Rancagua S.A. entreg\u00F3 una boleta de garant\u00EDa por un monto de 4.239 unidades de fomento, con vencimiento al 30.03.98. \n-Costa del Sol I: la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A. entreg\u00F3 una boleta de garant\u00EDa por un monto de 3.781 unidades de fomento, con vencimiento al 31.12.96. \n-Costa del Sol III: la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A. entreg\u00F3 una boleta de garant\u00EDa por un monto de 3.242 unidades de fomento, con vencimiento al 21.06.98. \n-Las Cumbres: la empresa Rancagua S.A. entreg\u00F3 una boleta de garant\u00EDa por un monto de 2.735 unidades de fomento, con vencimiento al 31.08.99. \n-Parque Isluga: la empresa Rancagua S.A. entreg\u00F3 una boleta de garant\u00EDa por un monto de 1.435 unidades de fomento, con vencimiento al 31.07.00[72]. \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: \n- Vicu\u00F1a Mackenna I, II y II y Costa del Sol I y III: alba\u00F1iler\u00EDa muros medianeros: ladrillo fiscal; alba\u00F1iler\u00EDa muros perimetrales: ladrillo prensado; fundaci\u00F3n corrida de 80 cms. de alto por 60 cms. de ancho; sobrecimiento armado de 20 cms. de alto por 14 cms. de ancho; pilares, cadenas y vigas: hormig\u00F3n armado de 225 kg/cm. 2 y losas de entrepiso mediante sistema prefabricado (multicret).\n \n-Los Parques: fundaci\u00F3n corrida de 80 cms. de alto por 50 cms. de ancho; sobrecimiento armado de 20 cms. de alto por 14 cms. de ancho; alba\u00F1iler\u00EDas en bloques de hormig\u00F3n con tensores seg\u00FAn c\u00E1lculo, y pilares, cadenas y vigas en hormig\u00F3n armado de 200 kg/cm. 2. \n-Las Cumbres y Parque Isluga: alba\u00F1iler\u00EDa muros medianeros y perimetrales: ladrillo prensado; fundaci\u00F3n corrida de 60 cms. de alto por 40 cms. de ancho; sobrecimiento armado de 20 cms. de alto por 14 cms. de ancho; pilares, cadenas y vigas: hormig\u00F3n armado H 20 y losas de entrepiso mediante sistema prefabricado. \nRECEPCI\u00D3N DEL SERVIU: \n Vicu\u00F1a Mackenna I: 17 de octubre de 1995.\n \n Vicu\u00F1a Mackenna II: 7 y 8 de marzo de 1996.\n \nVicu\u00F1a Mackenna III: 30 de diciembre de 1996. \nLos Parques: 4 de octubre de 1996.\n \nCosta del Sol I: 19 de febrero de 1997.\n \nCosta del Sol III: 16 y 17 de junio de 1998.\n \nLas Cumbres: 8 de octubre de 1999.\n \nParque Isluga: 29 de marzo de 2001.\n \nFISCALIZACI\u00D3N DE LAS OBRAS: El SERVIU asegura que se dio cumplimiento a todas las certificaciones exigidas y que fueron parte de la fiscalizaci\u00F3n la Direcci\u00F3n de Obras Municipales, la empresa ESSEN y la SEC[73]. \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: \n- Vicu\u00F1a Mackenna I: 1 de octubre de 1995.\n \n- Vicu\u00F1a Mackenna II: 28 de mayo de 1996.\n \n-Vicu\u00F1a Mackenna III: 19 de diciembre de 1996. \n-Los Parques: 17 de septiembre de 1996.\n \n-Costa del Sol I: 17 de febrero de 1997.\n \n-Costa del Sol III: 10 de junio de 1998.\n \n-Las Cumbres: 5 de octubre de 1999.\n \n-Parque Isluga: se desconoce.\n \nFECHA DE ENTREGA DE LOS DEPARTAMENTOS: \n-Vicu\u00F1a Mackenna I: 4 de diciembre de 1995 \n- Vicu\u00F1a Mackenna II: 6 de mayo de 1996\n \n- Vicu\u00F1a Mackenna III: 20 de enero de 1997\n \n-Villa Los Parques: 20 de enero de 1997\n \n-Costa del Sol I: 7 de marzo de 1997\n \n-Costa del Sol III: 15 de diciembre de 1998\n \n-Las Cumbres: 6 de diciembre de 1999\n \n-Parque Isluga: 12 de abril de 2001\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: \n1)\tEn un escrito presentado en la causa por delito de estafa ante el 2\u00BA Juzgado del Crimen de Rancagua , rol N\u00BA 42.189-MB, contra la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A., se enumeran los siguientes desperfectos en la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna : impermeabilidad de los muros de alba\u00F1iler\u00EDa cede ante condiciones clim\u00E1ticas adversas; traspaso de humedad y del agua al interior de las habitaciones; mala calidad del mortero de pega de la alba\u00F1iler\u00EDa de ladrillo, que no se ajusta a las especificaciones t\u00E9cnicas y se desprende f\u00E1cilmente, permitiendo la filtraci\u00F3n de los muros; excesivo desgaste del hormig\u00F3n en las escalas de acceso que conforman las gradas; grietas y fracturas en la uni\u00F3n de cadenas y dinteles; fisuras en los pisos; falta de bajadas de aguas; alba\u00F1iler\u00EDa de los muros medianeros presenta deficientes terminaciones en los remates con las cadenas, desaplomo, fisuras y hendiduras; filtraciones en artefactos sanitarios; patios interiores no cuentan con sistemas de desag\u00FCes y blocks con desaplomos en sus planos exteriores.\n \n2)\tEn el informe de la Contralor\u00EDa Regional del Libertador Bernardo O\u2019Higgins, de 9 de julio de 1997, evacuado en relaci\u00F3n con la situaci\u00F3n de la misma poblaci\u00F3n, se se\u00F1alan los siguientes desperfectos: morteros de pega de las alba\u00F1iler\u00EDas de ladrillo se desprenden f\u00E1cilmente indicando posibles defectos en su confecci\u00F3n debido a inadecuadas dosificaciones; alba\u00F1iler\u00EDa de los muros medianeros presenta deficientes terminaciones en los remates con las cadenas, desaplomos, fisuras y hendiduras; marcos met\u00E1licos de puertas sueltos y con remates insuficientes; marcos de ventanas con problemas de cierre; tipo de cerradura colocada en la puerta de la loggia no cumple especificaciones t\u00E9cnicas; filtraciones en artefactos sanitarios y llaves; defectos en los pilares met\u00E1licos ubicados en la escalera de acceso a departamentos; patios interiores no cuentan con sistemas de desag\u00FCes; postes de alumbrado p\u00FAblico con socavaciones en sus bases; modificaciones de la enfierradura de los pilares respecto de lo indicado en el proyecto general de estructuras; se instalaron armaduras tipo Acma de 8 mm. en vez de fierro de 10 mm. y blocks con desaplomos en sus planos exteriores[74]. \nINFORMES T\u00C9CNICOS: \n1)\tInforme de mec\u00E1nica de suelos, del Laboratorio Geotec Ingenieros, de agosto de 1994 ( Vicu\u00F1a Mackenna I), de abril de 1995 ( Vicu\u00F1a Mackenna II), de enero de 1996 ( Vicu\u00F1a Mackenna III), de marzo de 1996 (Costa del Sol I), y de marzo de 1997 (Costa del Sol III).\n \n2)\tInforme de mec\u00E1nica de suelos del Laboratorio Ingesha, de julio de 1998, respecto de la poblaci\u00F3n Las Cumbres. \n3)\t Informe del Idiem , de 03.09.98, a petici\u00F3n del Director del Serviu , para determinar si el cambio de especificaciones t\u00E9cnicas de las enfierraduras signific\u00F3 un desmedro en el comportamiento estructural de las losas de los conjuntos habitacionales. Se concluye que el uso de acero AT56-50 en las losas no tendr\u00EDa mayores consecuencias estructurales, atendido el hecho de que en las losas los esfuerzos que se desarrollan son tales que el acero no entra en rango pl\u00E1stico.\n \n4)\tInforme de mec\u00E1nica de suelos del Laboratorio Ingesha, de noviembre de 1999, respecto de la poblaci\u00F3n Parque Isluga. \n5)\tInforme t\u00E9cnico del instalador se\u00F1or Jorge Tapia , sobre la situaci\u00F3n de los ductos colectivos de evacuaci\u00F3n de gases producto de la combusti\u00F3n en las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna II y III, sin fecha, en que se determina que dichos ductos no cumplen con las normas establecidas para estas instalaciones y se concluye que los bloques de edificios no tienen instalaciones de gas para los calefones, lo que contradice las bases de instalaci\u00F3n de gas en viviendas sociales.\n \n6)\tInforme del Idiem sobre la poblaci\u00F3n Vicu\u00F1a Mackenna II , emitido por el perito judicial se\u00F1or Federico Delf\u00EDn , el 18.08.00, solicitado por el 2\u00BA Juzgado del Crimen de Rancagua , en que se concluye que los departamentos en general no presentan problemas que puedan constituir un peligro para sus ocupantes y que fueron reparados exteriormente, encontr\u00E1ndose valores adecuados para las juntas de alba\u00F1iler\u00EDa; que las reparaciones efectuadas en las juntas de mortero y en el revestimiento de impermeabilizaci\u00F3n de los muros cumplieron su objetivo, que no existen problemas o reclamaciones por parte de los usuarios referidos a infiltraci\u00F3n de aguas lluvias y que, aunque los problemas de fisuras no revisten importancia estructural, se aconseja que sean revisados por la empresa constructora.\n \n7) Informe del Decon, de 27.11.01, sobre ensayos de permeabilidad en la obra para determinar la absorci\u00F3n de agua en los muros de los edificios de las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III, y Costa del Sol I y III. \n8)\tInforme N\u00BA 384008 del Dictuc S.A., de 13.12.02, sobre resultados del peritaje a edificios tipo C de la Villa Los Parques. Se precisa que las fisuras detectadas en los muros no deber\u00EDan afectar la seguridad estructural frente a cargas est\u00E1ticas y mientras las armaduras no sufran da\u00F1os por efecto de corrosi\u00F3n. Se recomienda reparar las fisuras con espesores mayores a 0,25 mm., ya que facilitan la corrosi\u00F3n de las armaduras. Aclara que los edificios presentan da\u00F1os debido a la retracci\u00F3n hidr\u00E1ulica de la sobrelosa de hormig\u00F3n y de la cadena perimetral, pero que no representan peligro inminente de falla de la estructura. Recomienda que las fisuras sean reparadas para recuperar la seguridad s\u00EDsmica considerada por el proyectista y evitar la corrosi\u00F3n de las armaduras de refuerzo de la alba\u00F1iler\u00EDa y se sugiere reponer las armaduras horizontales que faltan en algunos sectores de los edificios.\n \n9)\tInforme t\u00E9cnico elaborado por el ingeniero de la Unidad de Ingenier\u00EDa y Vialidad Urbana del Serviu, se\u00F1or Claudio Assar , en julio de 2003, sobre reparaci\u00F3n estructural de edificios de la Villa Los Parques, que analiza, desde el punto de vista estructural, el informe citado en el n\u00FAmero anterior y se describen los trabajos que deben realizarse.\n \n10) Informe del Dictuc S.A., de 12.11.03, elaborado a petici\u00F3n del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en el cual se concluye que las obras no presentan da\u00F1os estructurales, por lo que no se ve afectada la seguridad de los inmuebles. \n11) Informe del Dictuc S.A., de 23.01.04, respecto de las reparaciones efectuadas en las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III. Se indica que no se detectaron fisuras en los morteros de pega de la alba\u00F1iler\u00EDa, en los pilares de hormig\u00F3n armado ni en los muros de hormig\u00F3n armado de los duplex. Se precisa que las fisuras detectadas en los muros, ya reparadas, no deber\u00EDan afectar la seguridad estructural frente a cargas est\u00E1ticas y mientras las armaduras no sufran da\u00F1os por efecto de corrosi\u00F3n. Se constata la existencia de modificaciones estructurales importantes, aparentemente sin un control estructural id\u00F3neo. Se recomienda verificar la calidad de los morteros de pega, de los hormigones de los pilares y cadenas y las tensiones b\u00E1sicas de dise\u00F1o de las alba\u00F1iler\u00EDas y contrastarlas con lo especificado por el calculista, as\u00ED como tambi\u00E9n realizar ensayos de permeabilidad a muros de alba\u00F1iler\u00EDa y losas.\n \n \nREPARACIONES[75]: \n \n- Vicu\u00F1a Mackenna I: En 1997, se colocaron canales y bajadas de aguas lluvias y drenes captadores de aguas lluvias en varios sectores, y se realizaron labores de hermeticidad de ventanas y de impermeabilidad de muros, dentro del per\u00EDodo de garant\u00EDa de la empresa responsable. En el a\u00F1o 2001, se ejecutaron obras de mejoramiento en 993 viviendas (seg\u00FAn estad\u00EDsticas del Minvu ) o en 999 viviendas (seg\u00FAn el Serviu), a cargo del contratista Luis Roberto Araneda , mediante el sistema de trato directo y las obras fueron recepcionadas por el Serviu el 5 de diciembre de 2001.\n \n- Vicu\u00F1a Mackenna II: En 1997, se colocaron canales y bajadas de aguas lluvias y drenes captadores de aguas lluvias en varios sectores, y se realizaron labores de hermeticidad de ventanas y de impermeabilidad de muros, dentro del per\u00EDodo de garant\u00EDa de la empresa responsable. En el a\u00F1o 2001, el contratista Patricio Calisaya ejecut\u00F3 obras de mejoramiento en 312 viviendas, y la Inmobiliaria y Constructora Santa Laura Ltda . realiz\u00F3 obras similares en 290 viviendas.\n \n- Vicu\u00F1a Mackenna III: En 1997, se colocaron canales y bajadas de aguas lluvias y drenes captadores de aguas lluvias en varios sectores, y se realizaron labores de hermeticidad de ventanas y de impermeabilidad de muros, dentro del per\u00EDodo de garant\u00EDa de la empresa responsable. En el a\u00F1o 2001, se ejecutaron obras de mejoramiento en 192 viviendas, a cargo de la Inmobiliaria y Constructora Santa Laura Ltda .\n \n-Los Parques: En 1997, se ejecutaron trabajos de reparaci\u00F3n por emergencia, por cuenta del Serviu, consistentes en colocaci\u00F3n de canales y bajadas de aguas lluvias y obras de drenaje. En el a\u00F1o 2001, se efectuaron trabajos de reparaci\u00F3n por cuenta del contratista, consistentes en recubrimiento exterior de segundos, terceros y cuartos pisos con planchas de zinc liso pintadas y afianzadas a la estructura mediante cadenateado de madera impregnada. En el a\u00F1o 2003, se ejecutaron obras de mejoramiento en 184 viviendas, a cargo de la constructora Carlos Troncoso .\n \n-Costa del Sol I: En 1997, la empresa responsable coloc\u00F3 canales y bajadas de aguas lluvias y drenes captadores de aguas lluvias en varios sectores, y realiz\u00F3 labores de hermeticidad de ventanas y de impermeabilidad de muros, dentro del per\u00EDodo de garant\u00EDa. En el a\u00F1o 2001, se ejecutaron obras de mejoramiento en 504 viviendas, a cargo del contratista Luis Roberto Araneda .\n \n-Costa del Sol III: En 1997, se colocaron canales y bajadas de aguas lluvias y drenes captadores de aguas lluvias en varios sectores, y se realizaron labores de hermeticidad de ventanas y de impermeabilidad de muros, dentro del per\u00EDodo de garant\u00EDa de la empresa responsable. En el a\u00F1o 2001, el contratista Patricio Calisaya ejecut\u00F3 obras de mejoramiento en 408 viviendas.\n \n-Las Cumbres[76] y Parque Isluga[77]: No hay antecedentes. \nMONTO DE LAS REPARACIONES: \n-Vicu\u00F1a Mackenna I: se invirtieron 11.988 unidades de fomento en reparaciones durante 1997, y 35.557,16 unidades de fomento, en el a\u00F1o 2001. \n-Vicu\u00F1a Mackenna II: se invirtieron 7.224 unidades de fomento en reparaciones durante 1997, y 10.946,75 y 11.119,01 unidades de fomento, en el a\u00F1o 2001, por la contrataci\u00F3n de dos empresas distintas. \n-Vicu\u00F1a Mackenna III: se invirtieron 1.484,16 unidades de fomento en reparaciones durante 1997, y 7.684,78 unidades de fomento, en el a\u00F1o 2001. \n-Villa Los Parques: se invirtieron 2.208 unidades de fomento en reparaciones durante 1997, y 2.241,228 unidades de fomento, en el a\u00F1o 2001. \n-Costa del Sol I: se invirtieron 3.895,92 unidades de fomento en reparaciones durante 1997 y 14.266,55 unidades de fomento, en el a\u00F1o 2001. \n-Costa del Sol III: se invirtieron 1.258,32 unidades de fomento en reparaciones durante 1997 y 11.930,17 unidades de fomento, en el a\u00F1o 2001. \n-Las Cumbres y Parque Isluga: No hay antecedentes.\n \nFISCALIZACI\u00D3N DE LAS OBRAS DE REPARACI\u00D3N: Las obras fueron supervisadas por profesionales del Serviu, inspectores externos contratados para estos efectos con jornada completa, al igual que los inspectores de autocontrol y los supervisores de los fabricantes de los productos aplicados[78]. \nACCIONES LEGALES: \n1)\tEl Serviu no ejerci\u00F3 acciones legales en contra de las empresas constructoras. \n2) Los pobladores presentaron una querella por el delito de estafa ante el 2\u00BA Juzgado del Crimen de Rancagua , rol N\u00BA 42.189-MB, contra la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A. y quienes resulten responsables. La causa se inici\u00F3 en agosto de 1997, con motivo de las irregularidades detectadas en la construcci\u00F3n de las viviendas luego de los temporales de junio de 1997 y ha sido sobrese\u00EDda temporalmente desde el 26 de mayo de 2003.\n \n3)\tLa Junta de Vecinos \u201CRoberto Parra\u201D, de Vicu\u00F1a Mackenna III, present\u00F3 una reclamaci\u00F3n, el 07.07.97, por deficiencias en las instalaciones el\u00E9ctricas interiores, ante la SEC regional. Dicho organismo resolvi\u00F3 que hay deficiencias en las instalaciones y en el proyecto correspondiente y sancion\u00F3 con multas al instalador el\u00E9ctrico se\u00F1or Salvador Urria y a la empresa Garc\u00EDa Popelaire S.A. Se anularon las declaraciones de instalaciones el\u00E9ctricas interiores correspondientes y se otorg\u00F3 un plazo de treinta d\u00EDas para que la empresa y el instalador el\u00E9ctrico efect\u00FAen una nueva declaraci\u00F3n, previa correcci\u00F3n de las deficiencias, so pena de multa.\n \nGESTIONES DE LAS AUTORIDADES: \n-Carta del Seremi de Vivienda y Urbanismo y del Director del Serviu, de julio de 1997, dirigida a los vecinos de las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III, en la cual se comprometen a efectuar reparaciones luego de los temporales que afectaron esa zona, las cuales consistir\u00EDan en el retape y sellado de los muros, en sus encuentros con cadenas y marcos de puertas y ventanas e impermeabilizaci\u00F3n de muros. Asimismo, se comprometen a efectuar mejoras en los canales y bajadas de aguas lluvias cambiando drenajes en casos necesarios. \n-Acta de asamblea extraordinaria, suscrita el 17.01.03, entre la Directora del Serviu y los pobladores de villa Los Parques, en la cual se adopta el acuerdo de reparar y rehabilitar los edificios de acuerdo con la licitaci\u00F3n 9/2002, consistente en reparaci\u00F3n de cubiertas, de canales y bajadas de lluvias, de frontones, muros, de ventanas y de estructura de escalas; impermeabilizaci\u00F3n de muros del primer piso, reparaci\u00F3n y fijaci\u00F3n de planchas met\u00E1licas sueltas en los pisos superiores, pinturas exteriores en muros, ventanas, puertas y escalas, y fajas de radier de hormig\u00F3n en el per\u00EDmetro de los departamentos del primer piso.\n \n-El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, mediante oficio N\u00BA 1841, de 03.09.04, destaca la calidad de los materiales usados en las reparaciones y reconoce que persisten algunos reclamos por humedad interior producida por la condensaci\u00F3n de vapores que se concentran debido a la escasa ventilaci\u00F3n de las viviendas. \n-Carta de la Seremi de Vivienda y Urbanismo y del Director del Serviu, de octubre de 2004, por la que comunican a los pobladores que el Dictuc ha elaborado un informe t\u00E9cnico en el cual se concluye que las viviendas no presentan da\u00F1o estructural; que el Servicio ha invertido 924 millones de pesos en reparaciones de las filtraciones y que estos trabajos fueron sometidos a prueba por el Laboratorio Decom, las que reflejaron que el tratamiento aplicado a los muros permit\u00EDa la impermeabilidad de las superficies. \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVA: \n1)\tEn el informe de la Contralor\u00EDa Regional del Libertador O\u2019Higgins, de 09.07.97, se propone que el Serviu determine las responsabilidades derivadas de las negligencias en la inspecci\u00F3n de las obras en las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III y que se pronuncie t\u00E9cnicamente acerca del cambio de las enfierraduras utilizadas en las obras de la etapa III de la poblaci\u00F3n.\n \n2)\tEn el sumario administrativo instruido por el Serviu, se dict\u00F3 una resoluci\u00F3n que sanciona a los Jefes del Departamento T\u00E9cnico y de la Unidad de Edificaci\u00F3n de la \u00E9poca, conjuntamente con los inspectores t\u00E9cnicos. La Contralor\u00EDa Regional no habr\u00EDa tomado raz\u00F3n de esta resoluci\u00F3n debido a que consider\u00F3 que los jefes mencionados no ten\u00EDan ninguna responsabilidad en los hechos. Posteriormente, en enero de 2004, se dict\u00F3 una resoluci\u00F3n en la cual se les absuelve de todos los cargos y se aplica la sanci\u00F3n de censura a dos inspectores t\u00E9cnicos, de lo cual tom\u00F3 raz\u00F3n dicho organismo contralor.\n \nOBSERVACIONES: Los dirigentes vecinales acompa\u00F1aron cartas de la Compa\u00F1\u00EDa de Renta Nacional y de ING Seguros Generales, en las cuales informan a los pobladores de la villa Vicu\u00F1a Mackenna I que no pueden otorgar coberturas de incendio y sismo a los edificios, pues no cumplen los requisitos m\u00EDnimos para la cobertura, ya que presentan trizaduras en la construcci\u00F3n, desprendimiento de adoquines, paredes perforadas, filtraciones de agua y losas con grietas[79].\n \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: A fines de abril de 2005, a\u00FAn persisten ciertos problemas relacionados con la falta de ventilaci\u00F3n en el interior de los recintos, la falta de mantenci\u00F3n de las cubiertas y de los elementos sanitarios de las salas de ba\u00F1o y mala ejecuci\u00F3n de terminaciones de piso, con desprendimiento de losas. Asimismo, en las poblaciones Vicu\u00F1a Mackenna I, II y III subsisten problemas en las cajas de las escalas, que el Serviu est\u00E1 evaluando para efectuar las correspondientes reparaciones. En la villa Los Parques, se est\u00E1n preparando los antecedentes de la licitaci\u00F3n que dar\u00E1 curso a las reparaciones que deber\u00EDan iniciarse en el primer semestre de 2005 y que ser\u00E1n de cargo de la empresa, por encontrarse vigentes las boletas de garant\u00EDa. En el caso de las villas Costa del Sol, Las Cumbres y Parque Isluga , las obras se encuentran terminadas[80].\n \nLos pobladores solicitan que se les condone la deuda por concepto de dividendos impagos o que se les otorgue un tratamiento especial m\u00E1s favorable debido a los problemas que presentan sus viviendas. \nFICHA T\u00C9CNICA DE LA VILLA JOS\u00C9 SANTOS MART\u00CDNEZ \n \nCOMUNA: Curic\u00F3 , VII Regi\u00F3n.\n \nOBRA CONTRATADA POR EL SERVIU: Construcci\u00F3n de 330 departamentos en dos etapas. La primera etapa corresponde a la construcci\u00F3n de 168 departamentos tipo C, de 40,4278 metros cuadrados, distribuidos en 14 bloques de tres pisos cada uno, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 071, de 15 de septiembre de 1994 (licitaci\u00F3n p\u00FAblica N\u00BA 20/1994). La segunda etapa corresponde a la construcci\u00F3n de 162 departamentos tipo C, de 40,44 metros cuadrados, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 078, de 9 de agosto de 1995 (licitaci\u00F3n p\u00FAblica N\u00BA 03/1995).\n \nEMPRESA CONSTRUCTORA: Marcelo Rivano Ltda .\n \nMONTO DE LAS OBRAS: Primera etapa: 38.640 unidades de fomento. Segunda etapa: 37.260 unidades de fomento (construcci\u00F3n) y 19.500 unidades de fomento (equipamiento). \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: Constan en los antecedentes acompa\u00F1ados por oficio N\u00B0 1557, de 25.04.05, de la Directora del Serviu VII Regi\u00F3n (cuenta sesi\u00F3n 90\u00AA).\n \nRECEPCI\u00D3N DEL SERVIU: Se desconoce[81]. \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: Primera etapa: 7 de julio de 1995. Segunda etapa: 16 de mayo de 1996.\n \nFECHA DE ENTREGA DE LAS VIVIENDAS: Entre 1995 y 1997.\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: Los da\u00F1os, que afectan a las 330 viviendas, se presentaron con motivo de los temporales de 1997, y consisten en filtraciones y grietas en los muros, rotura del sistema de alcantarillado, ca\u00F1er\u00EDas de PVC rotas por la presi\u00F3n del agua, filtraciones en los ventanales y presencia de hongos en los muros.\n \nINFORMES T\u00C9CNICOS: No hay. \nREPARACIONES Y MONTOS INVOLUCRADOS: \nEn 1996, la empresa Marcelo Rivano Ltda., con un costo de $ 10.094.348, ejecut\u00F3 obras en 162 viviendas, por trato directo, que consistieron en cambios de planchas de cubierta, tratamientos de impermeabilizaci\u00F3n de fachadas y reemplazos de planchas de cielo afectadas por lluvias. \nEn 1997, la empresa Marcelo Rivano Ltda., por un monto de 4.509,12 unidades de fomento, ejecut\u00F3 obras en 168 viviendas, por trato directo. Los trabajos consistieron en el revestimiento de aleros, suministro y colocaci\u00F3n de canales y bajadas de aguas lluvias, cambio de antepechos, tratamiento e impermeabilizaci\u00F3n de fachadas y pavimento asf\u00E1ltico de patios entre blocks. La mencionada empresa ejecut\u00F3 las mismas obras respecto de las 162 viviendas restantes, por trato directo, con un costo de 4.348,08 unidades de fomento.\n \nEn 1998, la empresa Marcelo Rivano Ltda., con un costo de $ 14.470.836, ejecut\u00F3, por trato directo, reparaciones de algunos departamentos por actos de vandalismo. Los trabajos consistieron en suministro e instalaci\u00F3n de vidrios, puertas y artefactos sanitarios, reposici\u00F3n de instalaci\u00F3n el\u00E9ctrica inferior con cableado y artefactos, instalaci\u00F3n de agua potable en cobre incluyendo llaves, suministro e instalaci\u00F3n de lavaplatos, reemplazo de planchas de permanit en tabiques y antepechos de ventanas y pintura exterior[82].\n \nEn el a\u00F1o 2001, el contratista Freddy Quispe R. se adjudic\u00F3, por licitaci\u00F3n p\u00FAblica 33/2001, la reparaci\u00F3n de 8 viviendas, por un monto de $2.392.344. Los trabajos consistieron en reparaci\u00F3n de grietas o fisuras, pintura exterior, sello de marcos y vidrios, cambio de planchas de cubierta da\u00F1adas, reparaci\u00F3n de cielos y desmanche de muros interiores afectados por filtraciones[83].\n \nACCIONES LEGALES: No se han ejercido acciones judiciales porque no se consideraron procedentes. \nGESTIONES DE LAS AUTORIDADES: \n-La Directora del Serviu , se\u00F1ora Mar\u00EDa del Valle Fern\u00E1ndez , por oficio N\u00B0 3573, de 10 de septiembre de 1997, informa a la empresa Marcelo Rivano Ltda . que, como consecuencia de los temporales del mes de junio, se ha tomado la decisi\u00F3n de ejecutar en la villa las obras que se indican en el mismo documento, para lo cual se est\u00E1n realizando las gestiones para contar con los recursos necesarios para su contrataci\u00F3n mediante trato directo.\n \n-La Directora del Serviu , se\u00F1ora Mar\u00EDa del Valle Fern\u00E1ndez , mediante circular N\u00BA 01, de 3 de julio de 1997, informa a los pobladores que se ha resuelto iniciar el mejoramiento de las deficiencias de las viviendas con los trabajos que se enumeran en el mismo documento.\n \n-El ex Ministro de Vivienda y Urbanismo , se\u00F1or Sergio Henr\u00EDquez , por oficio N\u00BA 4586, de 18 de noviembre de 1998, da a conocer a los pobladores que las reparaciones ejecutadas con posterioridad a los temporales de 1997 fueron terminadas oportunamente por la empresa constructora, pero que luego habr\u00EDan aparecido algunos detalles u observaciones que fueron representadas a esta \u00FAltima dentro del per\u00EDodo de garant\u00EDa, motivo por el cual se est\u00E1n realizando las correcciones de rigor y que se relacionan con el despeje de las bajadas de aguas lluvias y su aposamiento en algunos patios que se pavimentaron entre los departamentos.\n \n-El ex Ministro de Vivienda y Urbanismo , se\u00F1or Jaime Ravinet , por medio del oficio N\u00BA 2570, de 12 de julio de 2002, responde a los pobladores que las reparaciones efectuadas con posterioridad a los temporales de 1997 tienen que haber mejorado las condiciones de habitabilidad de las viviendas, que la situaci\u00F3n de morosidad debe ser conversada con Inverca para pactar f\u00F3rmulas de pago y que ser\u00EDa conveniente que postularan al Programa Concursable de Mejoramiento de Condominios, para acceder a obras, como cierros perimetrales de protecci\u00F3n y reparaci\u00F3n de instalaciones.\n \n-La Superintendenta de Electricidad y Combustibles (S), se\u00F1ora Patricia Chotzen , mediante el oficio N\u00BA 043-05, de 9 de marzo de 2005, informa a la Comisi\u00F3n que las instalaciones el\u00E9ctricas interiores de la villa cumplieron en su origen los requisitos de la norma t\u00E9cnica y de los reglamentos vigentes, pero que fueron posteriormente intervenidas y modificadas por los usuarios, sin el concurso de profesionales y/o instaladores autorizados, quedando en condiciones inseguras que representan un grave riesgo para la seguridad de las personas en algunos departamentos. Asimismo, se\u00F1ala que la resistencia de las conexiones a tierra de protecci\u00F3n y de servicio se encuentran fuera de los rangos normativos, por lo que deben ser corregidas, especialmente la correspondiente a las tierras de servicio de la red de distribuci\u00F3n de la empresa concesionaria del sector. Indica que se adoptar\u00E1n las medidas necesarias para corregir a la brevedad posible las irregularidades detectadas y se ordenar\u00E1 a la empresa el\u00E9ctrica Conafe S.A. que efect\u00FAe las correcciones pertinentes para que los valores de resistencia cumplan con lo exigido por la norma vigente.\n \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVO: No se instruy\u00F3 por considerarse improcedente. \nOBSERVACIONES: La Jefa del Departamento T\u00E9cnico del Serviu, se\u00F1ora Paulina Rojas, inform\u00F3 que diez profesionales de la Unidad a su cargo realizaron una visita a la villa el 12 de abril de 2005[84]. \nSe\u00F1al\u00F3 que, en general, el tipo de observaciones formuladas guardan relaci\u00F3n con filtraciones en ba\u00F1os y cocinas, grietas en estucos, humedad en muros, adem\u00E1s de fallas originadas por una mala mantenci\u00F3n. Se detect\u00F3 una obstrucci\u00F3n en la c\u00E1mara de inspecci\u00F3n de alcantarillado, ubicada frente al block 533 de la calle Mejillones, como consecuencia de la acumulaci\u00F3n de elementos que terminaron por colapsar el sistema, produciendo desagradables olores. El di\u00E1metro de la tuber\u00EDa, que corresponde a lo proyectado y su embancamiento, obedece a razones de mal uso por parte de los usuarios. \nParticularmente, hizo presente que 38 departamentos se encuentran sin moradores; que 15 departamentos presentan filtraciones de agua en losas (shaft); que 24 departamentos registran humedad debido a las precipitaciones que se filtran por los antepechos y las ventanas; que 6 departamentos tienen fisuras en los estucos; que 7 presentan problemas el\u00E9ctricos; que en 6 se detectan problemas de quincaller\u00EDa; que un departamento presenta problemas en el sistema de alcantarillado; que un total de 9 tienen las ventanas y puertas descuadradas; que un departamento fue desmantelado y que otro fue ocupado en forma ilegal, y que 14 no registran problemas[85]. \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: \nLa Directora del Serviu VII Regi\u00F3n inform\u00F3 a la Comisi\u00F3n que los problemas que subsisten actualmente se relacionan con fisuras de estucos por retracci\u00F3n hidr\u00E1ulica -por cambio de temperaturas y bajo espesor de los estucos-; deficiencia en ajuste de ventanas y falla en trancas de cierre, producida por filtraciones en casos de lluvias con viento; filtraciones de instalaciones de alcantarillado y agua potable, por falta de mantenci\u00F3n o por intervenci\u00F3n inadecuada de terceros, humedad en muros por falta de ventilaci\u00F3n y mantenci\u00F3n, y obstrucci\u00F3n en c\u00E1mara de inspecci\u00F3n de alcantarillado[86].\n \nLos pobladores no han quedado satisfechos con las reparaciones. La mayor\u00EDa se encuentra moroso en el pago de los dividendos debido a los problemas econ\u00F3micos a causa de la cesant\u00EDa que les afecta y han solicitado al Ministerio de Vivienda y Urbanismo que se les condonen sus deudas. \nFICHA T\u00C9CNICA DE LA VILLA LOS C\u00D3NDORES \nCOMUNA: Temuco, IX Regi\u00F3n.\n \nOBRA CONTRATADA POR EL SERVIU: Est\u00E1 conformada por 864 departamentos distribuidos en 72 blocks de tres pisos cada uno, construidos en cuatro etapas: \nLa segunda etapa, corresponde a una construcci\u00F3n de 204 viviendas b\u00E1sicas, tipo C, de 42,87 metros cuadrados, en diecisiete bloques de tres pisos, de doce departamentos cada uno. Cada departamento tiene un ba\u00F1o y un dormitorio. \nLa cuarta etapa, corresponde a una construcci\u00F3n de 192 viviendas b\u00E1sicas tipo C, de 42,87 metros cuadrados cada una y de 284 viviendas progresivas de 13,78 metros cuadrados cada una[87]. \nEMPRESA CONSTRUCTORA: CONEC Ltda., empresa que fue la \u00FAnica oferente en la propuesta p\u00FAblica N\u00BA 96-01-8 (segunda etapa) y que se declar\u00F3 en quiebra en 1996.\n \nMONTO DE LAS OBRAS: \nSegunda etapa: La construcci\u00F3n de las 204 viviendas tiene un costo de 58.854 unidades de fomento, mientras que el equipamiento comunitario tiene un costo de 2.240 unidades de fomento. \nCuarta etapa: La construcci\u00F3n de las 192 viviendas b\u00E1sicas implica un costo de 55.392 unidades de fomento. Las 284 viviendas progresivas tienen un costo de 43.594 unidades de fomento, mientras que el equipamiento comunitario tiene un costo de 1.520 unidades de fomento. \nBOLETAS DE GARANT\u00CDA: La empresa constructora entreg\u00F3 tres boletas de garant\u00EDa, cuyos montos eran de 4897,26; 1832,82, y 244 unidades de fomento. No fueron cobradas, pues las autoridades consideraron que no era procedente. \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: \nSegunda etapa: \n1)\tEspecificaciones t\u00E9cnicas generales contenidas en la propuesta de la empresa Conec Ltda., aceptada en virtud de la resoluci\u00F3n 038, de 22 de marzo de 1996. \nSe trata de edificios de tres pisos estructurados con muros de alba\u00F1iler\u00EDa armada con tensores verticales y armadura horizontal en los tres pisos, con su cara exterior estucada. Se consideran losas de hormig\u00F3n de tipo ferrocemento prefabricadas en primer y el segundo piso y cerchas de madera en la techumbre. Se definen como muros resistentes de alba\u00F1iler\u00EDa armada que toman los tres pisos. Las divisiones interiores son de tabiques de madera, que deben quedar aislados de la estructura. \n2)\tEspecificaciones t\u00E9cnicas de obra gruesa, elaboradas en agosto de 1996, luego de que la Directora del Serviu IX Regi\u00F3n aceptara el cambio de las precedentemente expuestas. \nSe trata de una construcci\u00F3n de estructura met\u00E1lica de tres pisos, sobre la base de perfiles y vigas de tipo caj\u00F3n y tensores met\u00E1licos de arrostramiento. Para los entrepisos se consideran las alternativas de losetas prefabricadas de ferrocemento de acuerdo con las especificaciones o losa colaborarte tipo Instapanel. Para la techumbre se consideran cercas de madera con costaneras de madera y cubierta de zinc alum. Las divisiones interiores son de tabiques de madera que, al igual que los entramados, deben quedar aislados de la estructura. \nHay memoria de c\u00E1lculo, de febrero de 1996 (especificaciones t\u00E9cnicas originales) y de agosto del mismo a\u00F1o (especificaciones modificadas), elaboradas, en ambos casos, por el se\u00F1or Guillermo Jim\u00E9nez .\n \nCuarta etapa: \nEspecificaciones t\u00E9cnicas generales contenidas en la propuesta de la empresa Conec Ltda. , correspondiente a la licitaci\u00F3n N\u00BA 96/11, la cual fue aceptada en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 148, de 9 de septiembre de 1996, de la Directora del Serviu .\n \nRECEPCI\u00D3N DEL SERVIU: Se desconoce. \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: 31 de octubre de 1997 (120 departamentos)[88] . \nFECHA DE ENTREGA DE LOS DEPARTAMENTOS: La primera etapa fue entregada en mayo de 1997, y la segunda etapa, en marzo de 1998.\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: \n1)\tDe acuerdo con el informe del Departamento de Ingenier\u00EDa de Obras Civiles de la Universidad de La Frontera, de enero de 2004, se presentan las siguientes fallas o defectos: \na)\tEn los departamentos: marcos de ventanas en mal estado, con filtraciones entre marco y alf\u00E9izar, entre marco y dintel, entre vidrio y hoja, reflej\u00E1ndose en el revestimiento interior; filtraciones de ba\u00F1os de los pisos superiores por mal estado de sellos en recept\u00E1culos de ducha y filtraci\u00F3n por tuber\u00EDa de desag\u00FCe del recept\u00E1culo de ducha; revestimiento interior del tabique perimetral lateral de madera deteriorado en zona de pilar y/o viga met\u00E1lica; radier con grieta longitudinal, atravesando todo el departamento, produci\u00E9ndose filtraciones desde el suelo a la superficie del radier; estanques de WC mal instalados; losetas con armadura a la vista, desprendimiento y soplado de las mismas; problemas con instalaci\u00F3n el\u00E9ctrica y mala instalaci\u00F3n del alambrado interior que provoca cortocircuitos; \u00F3xido en la viga central, desprendimiento de recubrimiento ign\u00EDfugo; entramado de cielo distanciado y suelto, planchas con falta de fijaciones; cubierta con traslape de \u00BD onda en algunos sectores, provocando filtraciones; cubiertas mal afianzadas, levant\u00E1ndose con ventiscas; loseta con grietas longitudinales y transversales e inclinaci\u00F3n de \u00E9sta; tabique divisorio interior podrido en su parte inferior; revestimiento interior deteriorado debido a filtraciones por sellos en recept\u00E1culo de ducha; tabique perimetral culata con humedad debido a filtraciones en revestimientos exteriores; revestimiento interior h\u00FAmedo y deteriorado; filtraci\u00F3n de viento y lluvia entre front\u00F3n y estructura de techumbre; radier con problemas de filtraci\u00F3n desde el suelo, revestimiento de piso (pisoflex) deteriorado en zona cercana a tabique divisorio interior del ba\u00F1o, y filtraciones de aguas lluvias entre sobremarco y revestimiento exterior. \nb)\tEn la villa: posibles asentamientos en algunos edificios del conjunto habitacional; problemas de compactaci\u00F3n en algunos estacionamientos; posible presencia de napas bajo algunos edificios, provocando la excesiva humedad en radieres; matriz de agua potable con filtraci\u00F3n frente al departamento 1\u00BA, piso D; falta de pasamanos en algunos accesos a escalas y problemas de oxidaci\u00F3n en estructura de escalas. \n2)\tSeg\u00FAn el Informe y Soluciones en Deterioro de Viviendas Sector Pedro de Valdivia, de la consultora Goesche Ingenieros Ltda., de julio de 2004, las fallas o defectos de construcci\u00F3n guardan relaci\u00F3n con grietas de radier en primer piso; grietas transversales en las losetas de cielo, posteriores a su recepci\u00F3n, sin falla progresiva en la estructura de las mismas; grietas en sobrelosas; defectos en estructura de cielo y de techumbre; oxidaci\u00F3n de la estructura met\u00E1lica en todos los departamentos, con desprendimiento de la pintura intumescente[89]; defectos en los revestimientos interiores, que tienen una altura menor a la indicada en los planos y llegan solamente hasta la l\u00EDnea inferior de las nervaduras de las losetas[90]; la estructura met\u00E1lica de los muros exteriores debe llevar un recubrimiento de ferrocemento de 25 mm. de espesor, que no fue instalado, lo que disminuye la protecci\u00F3n de la estructura; filtraciones a trav\u00E9s del revestimiento de las fachadas culatas, consistente en planchas de fibrocemento de 5 mm. de espesor; las cubrejuntas est\u00E1n mayoritariamente torcidas o desprendidas; problemas de humedad y hongos, que subsisten pese al cambio de los revestimientos; filtraciones de aguas lluvias a trav\u00E9s de las ventanas, aunque fueron selladas; filtraciones de alcantarillado desde el departamento superior; defectos en escaleras, que presentan \u00F3xido en su estructura met\u00E1lica y en las planchas de piso en descanso, y hormig\u00F3n de relleno de mala calidad.\n \n3)\tConforme al estudio de la situaci\u00F3n actual de la villa Los C\u00F3ndores, realizado por la consultora Sade Ingenier\u00EDa y Construcciones, en noviembre de 2004, los problemas son: \na)\tAspecto constructivo: presencia de hongos y deterioro del revestimiento interior y tabiquer\u00EDa perimetral por la filtraci\u00F3n de humedad desde el exterior; desnivel y filtraci\u00F3n de aguas al nivel de radier; deterioro de planchas de cielo en el tercer piso; tabique divisorio de ba\u00F1o y dormitorio deteriorado por filtraci\u00F3n desde recept\u00E1culo de ducha; grietas en losetas de cielo en sentido longitudinal y transversal; filtraci\u00F3n de aguas servidas a primer y segundo piso desde sus respectivos niveles superiores, tanto a sectores de la cocina como del ba\u00F1o, instalaciones el\u00E9ctricas defectuosas, y filtraci\u00F3n de aguas lluvias y de viento a trav\u00E9s del per\u00EDmetro de las ventanas. \nb)\tAspecto estructural: losetas con armaduras a la vista y desprendimiento de material en algunos sectores; oxidaci\u00F3n de las vigas y pilares met\u00E1licos; englobamiento y desprendimiento de la pintura intumescente; \u00F3xido en estructuras de escala; desnivel y asentamientos de radier; debilitamiento de estructuras met\u00E1licas debido a instalaciones el\u00E9ctricas y a calidad y dimensionamiento de aceros, deformaci\u00F3n y p\u00E9rdida de simetr\u00EDa en algunos edificios e inestabilidad de suelos por problemas de drenaje. \nINFORMES T\u00C9CNICOS: \n1)\tInforme de la ingeniero agr\u00F3noma, se\u00F1ora Andrea Larrazabal , de marzo de 1996, en el cual describe al terreno en que se emplaza el conjunto habitacional como friable en h\u00FAmedo y duro en seco, de drenaje externo medio y lenta velocidad de infiltraci\u00F3n como consecuencia de la textura fina predominante, con una pendiente fuertemente inclinada.\n \n2)\tEstudio de mec\u00E1nica de suelos, elaborado por el Laboratorio T\u00E9cnico de la Construcci\u00F3n (Labotec), sin fecha, a petici\u00F3n de la empresa Conec Ltda . Se indica que el suelo est\u00E1 conformado por materiales arcillosos de consistencia que var\u00EDa de media a blanda con el aumento de profundidad. El sector bajo de quebrada presenta una acumulaci\u00F3n de materiales finos por arrastre de las aguas, baja cohesi\u00F3n y reducida compacidad, consistencia blanda, humedad en aumento con la profundidad, plasticidad alta, estructura homog\u00E9nea y caracter\u00EDsticas deficientes. El sector alto Ladera de Cerro acusa un mayor grado de cohesi\u00F3n con un nivel de compacidad medio, consistencia media, humedad en aumento con la profundidad, plasticidad alta y estructura homog\u00E9nea.\n \n3)\tInforme del ingeniero civil, se\u00F1or Guillermo Jim\u00E9nez , sobre fisuras en losetas prefabricadas de entrepiso, elaborado por encargo del Departamento T\u00E9cnico del Serviu, correspondiente a la visita efectuada el 27.02.02. Se concluye que, dada la caracter\u00EDstica de obra gruesa, es de esperar que se produzcan microfisuras por el trabajo del hormig\u00F3n, las que no quedan ocultas por los revestimientos o terminaciones. Se indica que en la etapa de construcci\u00F3n se ensay\u00F3 a la rotura este tipo de losetas llegando a cargas muy superiores a las proyectadas, obteni\u00E9ndose deformaciones en la rotura muy apreciables, con lo que se demostr\u00F3 una falla d\u00FActil con el consecuente aviso previo. Se concluye que las fisuras no revisten un riesgo estructural debido a su ubicaci\u00F3n. Ser\u00EDa de mayor importancia si estas fisuras se concentraran en los apoyos de las losetas, ya que podr\u00EDa darse una falla por corte, lo que no ha sucedido en este caso. Se plantea como soluci\u00F3n, de car\u00E1cter s\u00F3lo visual, sellar las fisuras con alg\u00FAn producto el\u00E1stico que permita absorber las variaciones de dimensi\u00F3n de las mismas.\n \n4)\tInforme del Departamento de Ingenier\u00EDa de Obras Civiles de la Universidad de La Frontera, de enero de 2004, elaborado a petici\u00F3n del Serviu, en que se concluye que los trabajos realizados se ajustan, en t\u00E9rminos generales, a las especificaciones t\u00E9cnicas del proyecto y que existe una gran cantidad de problemas constructivos que deber\u00EDan ser solucionados para considerar a los departamentos como habitables.\n \n5)\tInforme y Soluciones de Deterioro de las Viviendas Sector Pedro de Valdivia, de julio de 2004, elaborado por la consultora Gesche Ingenieros Ltda., a petici\u00F3n del Serviu, en el cual se proponen soluciones a los distintos problemas detectados. \n6)\tEstudio de la situaci\u00F3n actual de la villa Los C\u00F3ndores, de noviembre de 2004, efectuado por la empresa Sade Ingenier\u00EDa y Construcciones, por encargo del Serviu. Comprende un catastro de 66 departamentos, estudio de mec\u00E1nica de suelos, medici\u00F3n de simetr\u00EDa vertical y estudio t\u00E9cnico de calidad y estado de conservaci\u00F3n. Seg\u00FAn este documento, los departamentos est\u00E1n conformados por estructuras met\u00E1licas modulares fundadas sobre una cimentaci\u00F3n corrida de hormig\u00F3n. Los muros y la tabiquer\u00EDa son de placas sin aporte estructural. El terreno corresponde a una zona de ladera, aterrazada con fines constructivos y con problemas de drenaje en invierno y est\u00E1 conformado por suelos limosos altamente pl\u00E1sticos y deformables.\n \n7)\tInforme t\u00E9cnico del Idiem, sin fecha, elaborado a petici\u00F3n de la empresa Sade Ingenier\u00EDa y Construcciones, en que se concluye que no se detect\u00F3 presencia de pintura anticorrosiva en ninguna de las vigas inspeccionadas. La pintura aplicada es intumescente y presenta ampollamientos, fisuras y baja adherencia, producto de la presencia de oxidaci\u00F3n. La corrosi\u00F3n existente tiene una p\u00E9rdida de espesor de 0,1 a 0,2 mm., lo cual no es cr\u00EDtico desde el punto de vista estructural, no obstante lo cual recomienda repintar las estructuras met\u00E1licas y eliminar el \u00F3xido, a fin de garantizar la durabilidad de las mismas.\n \nREPARACIONES: De acuerdo con las estad\u00EDsticas proporcionadas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se habr\u00EDan reparado 180 departamentos en el a\u00F1o 2001, y 468, en 2002. Las reparaciones consistieron en sellar las ventanas, los ba\u00F1os y los recept\u00E1culos de las duchas y reponer los revestimientos interiores deteriorados[91].\n \nMONTO DE LAS REPARACIONES: El Director del Serviu IX Regi\u00F3n inform\u00F3 que se invirtieron 6.830 unidades de fomento en el programa de reparaciones que realiz\u00F3 el Ministerio entre 2001 y 2002, lo que equivale, aproximadamente, a 118 millones de pesos[92]. \nACCIONES JUDICIALES: El SERVIU no ejerci\u00F3 acciones legales debido a que durante el per\u00EDodo de garant\u00EDa las empresas constructoras cumplieron con las reparaciones demandadas por los asignatarios y las deficiencias se presentaron una vez vencido dicho per\u00EDodo. \nGESTIONES DE LAS AUTORIDADES: \n-La Directora del Serviu , por resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 2358, de 31.07.96, autoriza el cambio de especificaciones de ciertas partidas para materializar la construcci\u00F3n de viviendas[93], a solicitud del Jefe del Departamento T\u00E9cnico[94]. \n-Acta de la reuni\u00F3n celebrada entre la directiva de la Junta de Vecinos de Los C\u00F3ndores I y el Serviu, de fecha 09.03.05, en que se acuerda contratar el estudio de un block, elegido de com\u00FAn acuerdo, para determinar las soluciones para la oxidaci\u00F3n al interior y exterior de todos los perfiles met\u00E1licos; evaluar las relativas a soldaduras, grietas en las losetas, instalaci\u00F3n el\u00E9ctrica u otros; las referentes a las grietas de las uniones de las losetas que se encuentran en la viga central y su sobrelosa; evaluar la reparaci\u00F3n de la techumbre y el estado de las estructuras de madera que la soportan, las soluciones para los primeros pisos cuando existan filtraciones de agua debido a vertientes existentes y calidad de los radieres y la soluci\u00F3n a las filtraciones de redes de agua y alcantarillado; revisar las instalaciones de los shaft y evaluar un sistema para el exterior de los departamentos; evaluar las filtraciones que se presentan en los marcos y ventanas, la canalizaci\u00F3n de vertientes exteriores y el recubrimiento de taludes en el sector del block a analizar.\n \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVA: No hay antecedentes. \nOBSERVACIONES: \nSeg\u00FAn los pobladores, las reparaciones efectuadas en el a\u00F1o 2001 tuvieron un costo de 70 millones de pesos y no fueron terminadas, mientras que las realizadas en el 2002 tuvieron un costo de 30 millones de pesos y tampoco solucionaron los problemas[95]. \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: \nLos pobladores consideran que es m\u00E1s razonable reponer los departamentos que repararlos, ya que las reparaciones definitivas que les ha ofrecido el Serviu implican pr\u00E1cticamente desmantelarlos, por lo cual sus habitantes deber\u00EDan ser trasladados a otras viviendas. \nEn la sesi\u00F3n 87\u00AA., ordinaria, celebrada el 4 de mayo de 2005, la Ministra de Vivienda y Urbanismo inform\u00F3 que se est\u00E1 analizando el costo que tendr\u00EDa reparar los departamentos comparativamente con la posibilidad de expropiarlos o comprarlos.\n \nFICHA T\u00C9CNICA DE LA VILLA VERDE BOSQUE \nCOMUNA: Carahue , IX Regi\u00F3n.\n \nOBRA CONTRATADA POR EL SERVIU: Conjunto habitacional conformado por 48 departamentos b\u00E1sicos de 42,35 metros cuadrados, en cuatro bloques de tres pisos, de doce departamentos cada uno. Cada departamento tiene un ba\u00F1o y un dormitorio. Superficie construida: 681 metros cuadrados. Terreno: 5.206,84 metros cuadrados. \nEMPRESA CONSTRUCTORA: Guillermo Patricio Leddy Fuentes .\n \nMONTO DE LAS OBRAS: $ 71.729.809. \nBOLETAS DE GARANT\u00CDA: La empresa constructora entreg\u00F3 la boleta de garant\u00EDa N\u00BA 10201, de 3 de diciembre de 1997, del Banco de Santiago, por el monto de 670,77 unidades de fomento[96].\n \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: Constan en los antecedentes proporcionados por el Director del Serviu X Regi\u00F3n , en la sesi\u00F3n 85\u00AA., de 13 de abril de 2005.\n \nRECEPCI\u00D3N DEL SERVIU: Se desconoce. \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: Certificado N\u00BA 090, de 4 de diciembre de 1997[97].\n \nFECHA DE ENTREGA DE LOS DEPARTAMENTOS: 16 de enero de 1998.\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: \n1)\tDe acuerdo con el informe del Departamento de Ingenier\u00EDa de Obras Civiles de la Universidad de La Frontera, de enero de 2004, se presentan las siguientes fallas o defectos: \na)\tEn los departamentos: tabique perimetral culata deteriorado debido a filtraciones por revestimientos exteriores y tabique perimetral lateral deteriorado debido a filtraciones por revestimientos exteriores; algunos sectores de los tabiques perimetrales se encuentran en mal estado debido a filtraciones por revestimientos exteriores, producto de lo cual el revestimiento interior se encuentra en mal estado; marcos de ventanas en mal estado, perfiles de fierro oxidados, filtraciones entre los marcos y perfiles de fierro, entre marco y vano y entre vidrio y hoja; problemas de ventilaci\u00F3n con el ducto del desag\u00FCe; filtraciones de ba\u00F1os del piso superior debido al mal estado de sellos en recept\u00E1culo de ducha y filtraci\u00F3n en tuber\u00EDas de desag\u00FCe de recept\u00E1culo de ducha; artefactos de WC sueltos debido al vencimiento de los sellos entre tuber\u00EDa y losa (o piso); tabique divisorio interior entre ba\u00F1o y dormitorio podrido en su parte inferior debido a filtraciones por falta o mal estado de sellos del recept\u00E1culo de ducha; pisoflex deteriorado en zonas cercanas al tabique divisorio interior del ba\u00F1o en la planta libre y desprendido por humedad en zonas del ba\u00F1o; marcos de puertas de ingreso descuadrados que producen filtraciones de viento y aguas lluvias; falta de elementos de aislamiento t\u00E9rmico en tabiques perimetrales contemplados en especificaciones t\u00E9cnicas; problemas de instalaciones el\u00E9ctricas, energizaci\u00F3n de interruptores, centros que no concuerdan con interruptores y mala instalaci\u00F3n del alambrado interior que provoca cortes y cortocircuitos; filtraciones entre sobremarco y revestimiento exterior; vigas oxidadas y recubrimiento ign\u00EDfugo desprendido. \nb)\tEn la villa: acumulaci\u00F3n de aguas lluvias en losas de las escalas y falta de canalizaciones para evacuarlas; celos\u00EDas sobrepuestas sobre revestimientos no cumplen su funci\u00F3n; encuentros de cubiertas en zona de caballete muy distanciadas provocando filtraciones de aguas lluvias (goteras) en los cielos de los terceros pisos; canalizaci\u00F3n de ca\u00F1er\u00EDas de gas licuado con filtraciones, y falta de canalizaciones de aguas lluvias para todo el conjunto habitacional. \n2)\tSeg\u00FAn el estudio de la situaci\u00F3n actual de la Villa Verde Bosque, realizado por la consultora Sade Ingenier\u00EDa y Construcciones, de noviembre de 2004, los problemas son: \na)\tAspecto constructivo: presencia de hongos y deterioro del revestimiento interior y tabiquer\u00EDa perimetral por la filtraci\u00F3n de humedad desde el exterior; desnivel y filtraci\u00F3n de aguas al nivel de radier; deterioro de planchas de cielo en el tercer piso; tabique divisorio de ba\u00F1o y dormitorio deteriorado por filtraci\u00F3n desde recept\u00E1culo de ducha; desnivelaci\u00F3n en losetas de cielo en sentido longitudinal y transversal; filtraci\u00F3n de aguas servidas a primer y segundo piso desde sus respectivos niveles superiores, tanto a sectores de la cocina como del ba\u00F1o; instalaciones el\u00E9ctricas defectuosas, y filtraci\u00F3n de aguas lluvias y de viento a trav\u00E9s del per\u00EDmetro de las ventanas y sobre marco de puertas. \nb)\tAspecto estructural: oxidaci\u00F3n de las vigas y pilares met\u00E1licos; englobamiento y desprendimiento de la pintura intumescente; \u00F3xido en estructuras de escala; debilitamiento de estructuras met\u00E1licas debido a la calidad y dimensionamiento de aceros e inestabilidad de suelos por problemas de drenaje. \nINFORMES T\u00C9CNICOS: \n1)\tInforme de mec\u00E1nica de suelos, elaborado por LABOTEC, el 8 de octubre de 1996. \n2)\tInforme del Departamento de Ingenier\u00EDa de Obras Civiles de la Universidad de La Frontera, de enero de 2004, elaborado a petici\u00F3n del Serviu, en cuyas conclusiones se recomienda sellar el encuentro de planchas met\u00E1licas prepintadas, con una franja tipo compriband fijada con roscalatas a distancias apropiadas; sellar encuentro de planchas de fibrocemento; reemplazar tabiques perimetrales podridos debido a filtraciones por revestimientos exteriores y revestimientos interiores de muros perimetrales deteriorados debido a filtraciones; reemplazar marcos de ventanas podridos y ventanas de fierro en mal estado y efectuar sellado entre vidrio y perfil de fierro y entre marco de ventana y perfil de fierro; instalar sistema de ventilaci\u00F3n adicional para el desag\u00FCe ubicado en la planta libre; sellar los bordes del recept\u00E1culo de ducha mediante sellos de calidad y las tuber\u00EDas de desag\u00FCe de la ducha que producen filtraciones; sellar espacios entre losa y tuber\u00EDas de desag\u00FCe y revestir los ba\u00F1os con cer\u00E1micos con frag\u00FCes impermeables; reemplazar los tabiques divisorios y las palmetas de pisoflex deterioradas; revisar la concordancia de las instalaciones el\u00E9ctricas por departamento con el proyecto aprobado por la SEC y realizar el alambrado interior en los casos en que la ejecuci\u00F3n fue err\u00F3nea; realizar canalizaciones de aguas lluvias de los descansos de las escalas frente al acceso de departamentos; ejecutar el sistema de canalizaciones de aguas lluvias superficiales y perforaciones en bajo en muros perimetrales, bajo celos\u00EDas; revisar instalaci\u00F3n de gas licuado y sellar filtraciones; sellar encuentro entre sobremarco y revestimiento exterior y aplicar tratamiento anti\u00F3xido a las vigas centrales.\n \n3)\tEstudio efectuado por la empresa Sade Ingenier\u00EDa y Construcciones, en noviembre de 2004, por encargo del Serviu. Comprende un catastro de 11 departamentos, estudio de mec\u00E1nica de suelos y de calidad y estado de conservaci\u00F3n. Se se\u00F1ala que el terreno corresponde a una zona baja h\u00FAmeda, con rellenos de compensaci\u00F3n con fines constructivos; que cuando llueve se anega y tiene problemas de drenaje por saturaci\u00F3n durante el invierno y que los suelos limosos son altamente pl\u00E1sticos y deformables. Se concluye que, si no se adoptan las medidas recomendadas en el informe, la vida \u00FAtil de los edificios no ser\u00E1 de m\u00E1s de seis a\u00F1os, debido a que el proceso de oxidaci\u00F3n ser\u00E1 de franca corrosi\u00F3n con la p\u00E9rdida de capacidad de resistencia de los perfiles de acero.\n \n4)\tInforme t\u00E9cnico del Idiem, sin fecha, elaborado a petici\u00F3n de la empresa Sade Ingenier\u00EDa y Construcciones. Se concluye que la corrosi\u00F3n existente es bajo capa, con p\u00E9rdida de espesor de 0,1 a 0,2 mm., lo cual no es cr\u00EDtico desde el punto de vista estructural. Se recomienda que las estructuras met\u00E1licas sean repintadas y que se elimine el \u00F3xido, a fin de garantizar la durabilidad de las mismas.\n \nREPARACIONES: Seg\u00FAn los pobladores, seis meses despu\u00E9s de que los departamentos fueron habitados, la empresa constructora de Patricio Leddy efectu\u00F3 reparaciones en las paredes, destinadas a cambiar el ecoplac y a sellar con silicona. Asimismo, se coloc\u00F3 poliuretano bajo las losas y se instalaron celos\u00EDas. Sin embargo, informaron que estas reparaciones se realizaron sin la intervenci\u00F3n del SERVIU[98].\n \nMONTO DE LAS REPARACIONES: Se desconoce. \nACCIONES JUDICIALES: El SERVIU no ejerci\u00F3 las acciones legales para perseguir las responsabilidades por defectos en la construcci\u00F3n. Hubo una demanda de los pobladores por el anegamiento de los departamentos durante el primer invierno. \nGESTIONES DE LAS AUTORIDADES: \n-Oficio del Seremi de Vivienda y Urbanismo y de la Directora del Serviu, de diciembre de 2002, por el que solicitan a la Subsecretaria de Vivienda que se mejoren las redes y ca\u00F1er\u00EDas de agua potable, que han colapsado y provocan problemas de humedad, y que se incorpore este requerimiento en la solicitud de financiamiento del programa \u201CCondominios Sociales A\u00F1o 2003\u201D, aumentando los recursos en este \u00EDtem en 80 millones de pesos adicionales.\n \n-Oficio del Seremi de Vivienda y Urbanismo, de marzo de 2003, que suspende el cobro de dividendos de los departamentos hasta que se inicien las obras de reparaci\u00F3n. \n-Acta de acuerdo entre dirigentes y la Directora del Serviu , de 22.01.03, consistente en la reposici\u00F3n de ventanas de aluminio, de revestimientos interiores, de caballetes cubierta, de pintura intumescente, de artefactos del ba\u00F1o y de flexit, colocaci\u00F3n de linolium en la zona de la ducha y de planchas met\u00E1licas culatas block, reemplazo de ca\u00F1er\u00EDas de agua potable y reparaci\u00F3n de instalaciones el\u00E9ctricas.\n \n-Oficio del Director del Serviu, de enero de 2003, por el que informa que ha postulado la villa al Proyecto de Mejoramiento de Condominios A\u00F1o 2003, por un valor de $ 40.005.000. \n-Oficio del Director del Serviu, de julio de 2003, por el que informa al Alcalde de Carahue que el proyecto de mejoramiento y mantenci\u00F3n de la villa ha ingresado al Banco Integrado de Proyectos, por un monto de $ 13.000.000, en espera de financiamiento para el a\u00F1o 2004. \n-Oficio del Director del Serviu, de octubre de 2004, en el cual solicita al Gerente de Inverca que sean eliminados de los registros de Dicom los deudores que estaban al d\u00EDa en sus pagos a junio de 2004. \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVO: No hay antecedentes. \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: Los pobladores estiman que la \u00FAnica soluci\u00F3n para los problemas que les afectan es la erradicaci\u00F3n. En la sesi\u00F3n 87\u00AA., ordinaria, celebrada el 4 de mayo de 2005, la Ministra de Vivienda y Urbanismo inform\u00F3 que se est\u00E1 analizando el costo que tendr\u00EDa reparar los departamentos comparativamente con la posibilidad de expropiarlos o comprarlos.\n \nFICHA T\u00C9CNICA DE LA POBLACI\u00D3N SAN PEDRO V \n \nCOMUNA: Valdivia , X Regi\u00F3n.\n \nOBRA CONTRATADA POR EL SERVIU: Construcci\u00F3n de 184 departamentos tipo C. La obra fue contratada en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 189, de 3 de noviembre de 1994. \nEMPRESA CONSTRUCTORA: CONEC Ltda .\n \nMONTO DE LAS OBRAS: 45.080 unidades de fomento. \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: Se desconocen. Existen especificaciones t\u00E9cnicas de las reparaciones que se realizaron en el a\u00F1o 2001. \nRECEPCI\u00D3N SERVIU: 4 de enero de 1996. \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: Certificado N\u00BA 8/2, de 4 de enero de 1996.\n \nFECHA DE ENTREGA DE LAS VIVIENDAS: Febrero de 1996.\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: Trizaduras en la losa de algunos departamentos, filtraciones en los terceros pisos, filtraciones por aguas lluvias en ventanas y paredes, pisos agrietados y paramento de ladrillo chicoteado en el lado noroeste. \nINFORMES T\u00C9CNICOS: Se desconocen. \nREPARACIONES: \n1)\tDurante el a\u00F1o de garant\u00EDa, se realizaron trabajos de sellado, pero ante las sucesivas reclamaciones de los pobladores, el Serviu contrat\u00F3 con la misma empresa que construy\u00F3 los departamentos, mediante la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 1926, de 28 de octubre de 1997, la ejecuci\u00F3n de obras de mejoramiento, las cuales fueron recepcionadas el 29 de diciembre de 1998.\n \nEstos trabajos consistieron b\u00E1sicamente en la colocaci\u00F3n de canaletas de aguas lluvias de fierro; bajadas de aguas lluvias; canaletas de hormig\u00F3n y atraviesos con tubos de PVC para evacuar aguas lluvias al interior de los patios; reemplazo de revestimientos de los antepechos de ventanas de asbesto-cemento, por fierro galvanizado con dos manos de pintura; reemplazo de la cubierta de pizarre\u00F1o por plancha zinc alum, con fieltro y recolocaci\u00F3n de caballete y ducto de ventilaci\u00F3n de fierro galvanizado. \n2)\tPosteriormente, el Serviu contrat\u00F3 las siguientes obras de reparaci\u00F3n, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 1217, de 8 de junio de 2001, las cuales fueron recepcionadas el 28 diciembre del mismo a\u00F1o: sello de las ventanas con colocaci\u00F3n de anti\u00F3xido, suministro y colocaci\u00F3n de burlete de gomas y sello de silicona; revestimiento de muros de culatas con zinc alum sobre encintado y pintura; reemplazo de tapas de c\u00E1maras de inspecci\u00F3n de alcantarillado domiciliario y sello en juntas entre descansos met\u00E1licos y revestimiento exterior.\n \nMONTO DE LAS REPARACIONES: \n-Las reparaciones efectuadas entre 1997 y 1998, a cargo de la empresa CONEC Ltda., tienen un costo de 2.208 unidades de fomento.\n \n-Las reparaciones contratadas en el a\u00F1o 2001 ten\u00EDan un costo de 2.044 unidades de fomento, monto que fue reducido en 69,66 unidades de fomento, en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 3068, de 30 de diciembre de 2001, debido a la imposibilidad de ejecutar trabajos de sellos en las ventanas por la negativa de algunos asignatarios.\n \nACCIONES LEGALES: No se han ejercido. \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVO: Se desconoce. \nOBSERVACIONES: \nSeg\u00FAn los dirigentes vecinales, las reparaciones efectuadas en el a\u00F1o 2001 fueron m\u00EDnimas e insuficientes, debido a que, aunque se coloc\u00F3 un revestimiento de lata en los muros de los edificios y hubo un cambio de techumbres, persisten las goteras y se producen problemas en los meses de invierno con el viento y la lluvia.\n \nEn los antecedentes proporcionados por los pobladores, se puede constatar que desde 1996 se han presentado reclamaciones a las autoridades y las soluciones han sido meramente transitorias[99].\n \nLa Junta de Vecinos, en carta de 9 de mayo de 2000, manifest\u00F3 su molestia al Delegado del Serviu, por cuanto no habr\u00EDa dado respuesta a las solicitudes de los pobladores y a las reclamaciones por las filtraciones que se producen en los departamentos. \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: \nDe acuerdo con lo se\u00F1alado por la Ministra de Vivienda y Urbanismo, en la sesi\u00F3n 87\u00AA., ordinaria, de 4 de mayo de 2005, se est\u00E1 analizando el presupuesto para ejecutar el cambio de ventanas y cubiertas de zinc alum y la asignaci\u00F3n de los recursos correspondientes.\n \nLos pobladores solicitan que se les condonen las deudas, a fin de que ellos mismos puedan costear las reparaciones que deben efectuarse en los departamentos. \nFICHA T\u00C9CNICA DE LA VILLA LOS MA\u00D1\u00CDOS I \nCOMUNA: Futrono , X Regi\u00F3n.\n \nOBRA CONTRATADA POR EL SERVIU: Conjunto habitacional compuesto por 90 viviendas b\u00E1sicas tipo B, pareadas, de 40,19 metros cuadrados, de las cuales 45 son terminadas y 45 corresponden a viviendas de crecimiento interno. Superficie total edificada: 2.866,13 metros cuadrados. La obra fue contratada en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 137, de 9 de diciembre de 1995.\n \nEMPRESA CONSTRUCTORA: Marcelo Fourcade Nambrard .\n \nMONTO DE LAS OBRAS: $ 90.773.971 (21.240 unidades de fomento en la construcci\u00F3n de las viviendas y $13.500.000 en el equipamiento). \nBOLETAS DE GARANT\u00CDA: La empresa constructora entreg\u00F3 las siguientes boletas de garant\u00EDa: \n-N\u00BA 23840, de 14.08.96, del Banco Osorno y La Uni\u00F3n, por un monto de 637,20 unidades de fomento por la buena ejecuci\u00F3n de 90 viviendas b\u00E1sicas.\n \n-N\u00BA 23842, de 14.08.96, del Banco Osorno y La Uni\u00F3n, por un monto de $405.000 por la buena ejecuci\u00F3n del equipamiento comunitario. \n-N\u00BA 36259, de 20.05.97, del Banco Santander, por un monto de 637,20 unidades de fomento por la buena ejecuci\u00F3n de 90 viviendas b\u00E1sicas. \n-N\u00BA 16553, de 20.05.97, del Banco Santander, por un monto de $405.000 por la buena ejecuci\u00F3n del equipamiento comunitario.\n \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: Se desconocen. \nRECEPCI\u00D3N SERVIU: Se desconoce. \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: 8 de agosto de 1996.\n \nFECHA DE ENTREGA DE LAS VIVIENDAS: A fines de 1997. El 30 de junio de 2004 se suscribieron los contratos respectivos entre el Serviu y los pobladores de la villa.\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: \n1)\tEn la demanda de los pobladores contra el Serviu, ante el Juzgado Civil de Los Lagos , con fecha 27.11.01, se mencionan las siguientes fallas o defectos: graves filtraciones en las techumbres con ca\u00EDda de planchas de masisa; la armaz\u00F3n de la techumbre est\u00E1 amarrada con alambres a las paredes de la vivienda, lo cual es insuficiente para las condiciones clim\u00E1ticas de la zona; deficiencias estructurales en las paredes, que ha provocado que los clavos de las cubiertas se hayan soltado por no ser los apropiados; utilizaci\u00F3n de materiales deficientes para la construcci\u00F3n, tales como vigas maestras torcidas o cortadas y parchadas; deformaci\u00F3n de las estructuras de las viviendas, producto del uso de materiales inadecuados para la construcci\u00F3n; radier de concreto con mezclas inadecuadas, que provocan grietas y orificios; la viga maestra de pino del segundo piso est\u00E1 deformada en todas las viviendas; las vigas de piso que van sobre la viga maestra est\u00E1n torcidas o rotas y, en algunas casas, la viga maestra s\u00F3lo est\u00E1 apoyada con pedazos de madera clavados a las paredes; el alcantarillado no funciona bien y se satura r\u00E1pidamente dejando escurrir los l\u00EDquidos hacia los patios, provocando alto riesgo en la salud de los pobladores, y los tabiques del segundo piso se encuentran separados del piso, debido a la deformaci\u00F3n que ha sufrido la estructura.\n \n2)\tSeg\u00FAn una minuta del Jefe de la Divisi\u00F3n T\u00E9cnica de Estudio y Fomento Habitacional del Minvu, sin fecha, los da\u00F1os son filtraciones en cumbrereras, por aleros cortos y sin forros de remate, por las planchas (perforaciones de clavos y traslape lateral) y por sellos defectuosos e insuficientes, sin forros; grietas y desgaste en radieres debido a la baja dosificaci\u00F3n de la mezcla y mala aplicaci\u00F3n; forros interiores de cielo y de paneles perimetrales en mal estado, debido a las humedades por filtraciones y algunos casos de tabiques sueltos; pozos de absorci\u00F3n del sistema de alcantarillado individual saturados, y sistema el\u00E9ctrico haciendo corte o cableado defectuoso y/o mal funcionamiento del tablero y/o la puesta a tierra en algunos casos.\n \nINFORMES T\u00C9CNICOS: \n1)\tInforme de visita a terreno, de 29.06.00, elaborado por el ingeniero constructor se\u00F1or Manuel Mu\u00F1oz Ulloa , a petici\u00F3n de la Concejala se\u00F1ora Antonella Mu\u00F1oz , en el cual se especifican los defectos o fallas que se traducen en una construcci\u00F3n de mala calidad y se hace presente que los planos y las especificaciones t\u00E9cnicas no son concordantes con las construcciones existentes en los terrenos.\n \n2)\tInforme t\u00E9cnico del Laboratorio T\u00E9cnico de la Construcci\u00F3n (Labotec), sin fecha, sobre la calidad de los materiales utilizados en la construcci\u00F3n de las viviendas. Se deja constancia de que no se pudo determinar si el hormig\u00F3n cumple con las resistencias especificadas, por cuanto tiene un espesor inferior a 7 cms. y se disgrega al ser cortado.\n \n3)\tInforme del Jefe de la Unidad de Tecnolog\u00EDas de la Construcci\u00F3n del Ditec, sin fecha, en el cual se se\u00F1ala que se deber\u00EDa priorizar el problema de las filtraciones de cubiertas y ventanas, cambiar la lumbrera y las planchas da\u00F1adas, incorporar forros en el alero, colocar canales y bajadas y solucionar el problema del sistema de alcantarillado domiciliario. Se sugiere colocar en las ventanas un forro corta gotera de fierro galvanizado en todo el per\u00EDmetro del rasgo[100].\n \nOBRAS DE MEJORAMIENTO Y MONTOS INVOLUCRADOS: \n-Obras de mejoramiento en 45 viviendas de crecimiento interno, que fueron contratadas en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 2126, de 11.11.96, que estuvieron a cargo del contratista Jos\u00E9 Miguel Meynet , por un monto de 978,30 unidades de fomento. Consistieron en la instalaci\u00F3n de tabiques divisorios de madera, el revestimiento de una cara del tabique divisorio, colocaci\u00F3n de piso machihembrado, instalaciones el\u00E9ctricas, aislaci\u00F3n t\u00E9rmica del cielo y del entrepiso, colocaci\u00F3n de una puerta en el dormitorio y de un cl\u00F3set sobre la escalera.\n \n-Obras de mejoramiento en las viviendas terminadas, en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 1218, de 08.06.01, a cargo de la empresa constructora Codico Ltda. , por un monto de 2.253 unidades de fomento. Consistir\u00EDan en la ampliaci\u00F3n de los aleros inclinados a 0,20 m., tratamiento de los revestimientos de estos \u00FAltimos e instalaci\u00F3n de canales y bajadas de aguas lluvias. Este contrato fue resciliado el 19.06.02, debido a que los pobladores no permitieron que se ejecutaran las obras convenidas. S\u00F3lo siete familias firmaron un contrato que les propuso el Serviu, en el cual deb\u00EDan asegurar anticipadamente que estar\u00EDan conformes con las reparaciones que se efectuar\u00EDan. Estas \u00FAltimas tuvieron un costo de 175,233 unidades de fomento.\n \n-Obras de mejoramiento, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 1168, de 07.06.01, efectuadas por el contratista Jaime G\u00F3mez , por un monto de 2.385,325 unidades de fomento, consistentes en la construcci\u00F3n de un colector de aguas lluvias.\n \nACCIONES LEGALES: \n1)\tEl Serviu no ejerci\u00F3 acciones legales en contra de la empresa constructora. \n2)\tLos pobladores presentaron una demanda en contra del Serviu, con fecha 27.11.01, ante el Juzgado Civil de Los Lagos , en la cual se consigna que las fallas detectadas en las viviendas se deben al incumplimiento de las normas de construcci\u00F3n por parte del Serviu y sus empresas contratistas y que dicho Servicio aprob\u00F3 la entrega de las viviendas en defectuosas condiciones, sabiendo los vicios de que adolec\u00EDan, toda vez que sus inspectores revisaron oportunamente las obras. Se solicita indemnizaci\u00F3n por los perjuicios materiales y el da\u00F1o moral, por un monto no inferior a $3.000.000, para cada uno de los demandantes.\n \nGESTIONES DE LAS AUTORIDADES: \n-El Delegado Provincial del Serviu , se\u00F1or Iv\u00E1n Flores , informa a la Concejala se\u00F1ora Antonella Mu\u00F1oz , por oficio N\u00BA 1566, de 21.07.00, que se formar\u00E1 una Comisi\u00F3n T\u00E9cnica que eval\u00FAe las denuncias formuladas por los pobladores, que estar\u00E1 integrada por dos representantes del Servicio, uno de la Municipalidad, dos a cuatro representantes de los vecinos y un representante del Seremi de Vivienda y Urbanismo.\n \n-El Delegado Provincial del Serviu comunica a los pobladores, por oficio N\u00BA 679, de 28.03.01, que el Servicio est\u00E1 en condiciones de iniciar las reparaciones acordadas, durante el curso del mes de abril del mismo a\u00F1o, para lo cual es necesario que los pobladores se pronuncien si las reparaciones se realizar\u00EDan de com\u00FAn acuerdo o si ellos recurrir\u00EDan a la v\u00EDa judicial para solucionar el problema.\n \n-Propuesta de acta de compromiso, de 10.01.02, entre el Alcalde de Futrono, el Delegado Provincial del Serviu y los dirigentes de la villa, que no fue firmada, en virtud de la cual el representante del Servicio se compromete a gestionar la ejecuci\u00F3n de algunos trabajos ante la empresa Fourcade. \n-El Delegado Provincial del Serviu comunica al Alcalde de Futrono, el 21.01.02, que el acta de compromiso no ha sido firmada por los dirigentes, lo cual dilata la realizaci\u00F3n de los trabajos comprometidos. \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVO: No hay. \nOBSERVACIONES: Durante el per\u00EDodo de garant\u00EDa, el Serviu represent\u00F3 a la empresa Marcelo Fourcade la existencia de reclamaciones por parte de los pobladores, comprometi\u00E9ndose esta \u00FAltima a efectuar reparaciones, que no fueron concretadas debido a que la Junta de Vecinos se opuso a su ejecuci\u00F3n.\n \nLos pobladores solicitaron el 20 de junio de 2002 las siguientes reparaciones: cambio de techo (tijerales y colocaci\u00F3n de zinc acanalado) y de vigas T por vigas de madera (vigas maestras), construcci\u00F3n de los aleros y costaneras, canales y bajada de aguas lluvias, reparaci\u00F3n de puertas, ventanas, radieres y fosas s\u00E9pticas.\n \nLos pobladores afirman que hace tres a\u00F1os el Serviu contrat\u00F3 una empresa para realizar reparaciones, que consistieron \u00FAnicamente en tapar los orificios de las ventanas con silicona. \nEl conjunto habitacional no cuenta con sistema de alcantarillado. Hasta el 4 de mayo de 2004, hab\u00EDan 87 deudores habitacionales en la villa y el 55,7% deb\u00EDa m\u00E1s de cinco dividendos[101]. \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: De acuerdo con la informaci\u00F3n proporcionada por la Ministra de Vivienda y Urbanismo, se encuentra pendiente la reparaci\u00F3n de las 45 viviendas terminadas, en las cuales deben ejecutarse obras tendentes a ampliar los aleros, colocar canales y bajadas de aguas lluvias, reemplazar los marcos de las ventanas y reparar las cubiertas. El Serviu est\u00E1 en proceso de evaluaci\u00F3n del presupuesto que se necesita para llevarlas a cabo[102].\n \nFICHA T\u00C9CNICA DE LA VILLA LOS POETAS \nCOMUNA: Puerto Montt, X Regi\u00F3n.\n \nOBRA CONTRATADA POR EL SERVIU: Construcci\u00F3n de un conjunto habitacional compuesto por 280 viviendas b\u00E1sicas, de una superficie de 41,13 metros cuadrados, en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 022, de 21 de febrero de 1996[103].\n \nEMPRESA CONSTRUCTORA: Carelmapu Ltda. (declarada en quiebra). Fue eliminada del Registro Nacional de Contratistas del Minvu el 5 de junio de 2001.\n \nMONTO DE LAS OBRAS: 63.000 unidades de fomento en la construcci\u00F3n de las viviendas y $10.000.000 en el equipamiento. \nBOLETAS DE GARANT\u00CDA: La empresa constructora entreg\u00F3 las siguientes boletas de garant\u00EDa: \n-Certificado N\u00BA 006001674003, de 19.05.99, por el monto de $1.997.174. \n-Certificado N\u00BA 006001746093, de 06.06.99, por el monto de $526.278. \n-Certificado N\u00BA 006002496553, de 24.05.99, por el monto de $ 1.737.021. \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: Las especificaciones t\u00E9cnicas fueron aprobadas por resoluci\u00F3n N\u00B0 022, de 21 de febrero de 1996.\n \nRECEPCI\u00D3N SERVIU: Hubo cuatro recepciones parciales, con observaciones, a saber: \n-28 viviendas: 3 de febrero de 1998.\n \n-82 viviendas: 23 de enero de 1998.\n \n-72 viviendas: 27 de febrero de 1998.\n \n-78 viviendas: 4 de mayo de 1998.\n \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: Se desconoce. \nFECHA DE ENTREGA DE LAS VIVIENDAS: Entre enero y septiembre de 1998.\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: Filtraciones en ventanas, puertas, esquinas exteriores, caballete y cubiertas, ventanas y puertas torcidas y deterioradas, empozamiento de aguas lluvias en patios interiores, sistema de alcantarillado colapsado en per\u00EDodos de lluvia en los sectores bajos de la poblaci\u00F3n, lo cual se traduce en graves problemas de salud para sus pobladores[104]. \nINFORMES T\u00C9CNICOS: \n-Informe T\u00E9cnico de Obras, elaborado por una comisi\u00F3n mixta integrada por representantes de la Municipalidad de Puerto Montt y del Serviu X Regi\u00F3n, en el cual se efect\u00FAa una evaluaci\u00F3n de la situaci\u00F3n de las viviendas de la villa y se enumeran los problemas detectados y las posibles soluciones.\n \nREPARACIONES Y MONTOS INVOLUCRADOS[105]: \n1)\tReparaci\u00F3n de 272 viviendas de la villa Los Poetas I, a cargo del contratista se\u00F1or Jaime G\u00F3mez , en virtud de la resoluci\u00F3n N\u00BA 1574, de 20.07.01, por un monto de 7.265,335 unidades de fomento. Las obras consistieron en desarme de cubiertas, prolongaci\u00F3n de la estructura de cubierta, instalaci\u00F3n de forro de fibrocemento en aleros, instalaci\u00F3n h\u00EDdrica de fieltro, cubiertas de planchas en zinc alum, prolongaci\u00F3n de caballete en zinc alum, tapac\u00E1n, instalaci\u00F3n de ventanas de aluminio, corta gotera en zinc alum, recolocaci\u00F3n y prolongaci\u00F3n de canales, reposici\u00F3n de bajadas en PVC y forro terminal en aleros.\n \n2)\tReparaci\u00F3n de viviendas de la villa Los Poetas, etapa II A y B, a cargo del contratista se\u00F1or Jaime G\u00F3mez , en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 3207, de 30.12.02, por un monto de 4.994,047 unidades de fomento[106], y de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 3206, de la misma fecha, por un monto de 4.995,425 unidades de fomento[107], respectivamente.\n \nLas obras ejecutadas en virtud de esta \u00FAltima resoluci\u00F3n tuvieron por objeto efectuar los siguientes trabajos en 272 viviendas: reposici\u00F3n de revestimiento interior en vulcanita, cambio de piezas de madera en mal estado por piezas de pino impregnado, reparaci\u00F3n de filtraciones en los ba\u00F1os, sellado de instalaciones sanitarias, reforzamiento de las vigas en los primeros y segundos pisos, cambio de piso en \u00E1rea en mal estado, reforzamiento de fijaci\u00F3n en cajas de escala, relleno del sitio bajo la vivienda, eliminaci\u00F3n de aposamiento de aguas lluvias, reparaci\u00F3n de escala en madera nativa, reparaci\u00F3n de instalaci\u00F3n el\u00E9ctrica, reforzamiento de fijaci\u00F3n de estructuras en tabiques de ba\u00F1os, cambio de sistemas de redes de alcantarillado con descarga a artefactos y reposici\u00F3n del recept\u00E1culo de la ducha. \nEn la mencionada resoluci\u00F3n se consider\u00F3, adem\u00E1s, la realizaci\u00F3n de las siguientes obras extraordinarias en 27 viviendas que ya hab\u00EDan sido intervenidas por sus propietarios: revestimiento interior en madera aglomerada, revestimiento interior de pino elaborado, mejoramiento de tabiquer\u00EDas y radier, mejoramiento de muro medianero con bloques de hormig\u00F3n, instalaci\u00F3n de cubierta en zinc alum y pinturas. \nBOLETA DE GARANT\u00CDA POR REPARACIONES: El contratista se\u00F1or Jaime G\u00F3mez entreg\u00F3 la boleta de garant\u00EDa N\u00BA 1776682, del Banco Estado, de 04.12.03, por la suma de 257,14 unidades de fomento para garantizar la buena ejecuci\u00F3n de las obras de reparaci\u00F3n en la villa Los Poetas Etapa II A.\n \nACCIONES LEGALES: \n1)\tEl Serviu X Regi\u00F3n present\u00F3 una demanda en contra de la empresa Carelmapu Ltda. el 31 de enero de 2001, por indemnizaci\u00F3n de perjuicios, por un valor de 2.412 unidades de fomento[108], que corresponde al monto de las obras necesarias para reparar las observaciones detectadas[109]. Esta causa se tramita ante el Tercer Juzgado de Letras de Puerto Montt y se desconoce su estado actual. \n2)\tLos pobladores interpusieron, el 12 de marzo de 2000, una querella por el delito de estafa en contra de quienes resulten responsables ante el Tercer Juzgado del Crimen de Puerto Montt .\n \n3)\tLos pobladores presentaron, el 22 de marzo de 2001, una demanda por indemnizaci\u00F3n de perjuicios en contra del Serviu, en el Primer Juzgado Civil de Puerto Montt. \n4)\tEl presidente de la Junta de Vecinos interpuso, el 24 de enero de 2002, un recurso de protecci\u00F3n ante la Corte de Apelaciones de Puerto Montt en contra del Servicio de Salud Llanquihue, Chilo\u00E9 y Palena , en el cual da a conocer las irregularidades que se han presentado en el conjunto habitacional. Se rechaz\u00F3 por sentencia de 3 de julio de 2002, fundada en que existe una causa pendiente sobre la misma materia, de modo que no es el recurso de protecci\u00F3n la v\u00EDa id\u00F3nea para subsanar las irregularidades que ha reclamado el actor.\n \n5)\tEl presidente de la misma Junta de Vecinos present\u00F3 el 11 de marzo de 2002 un recurso de protecci\u00F3n en contra del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y de la ex Directora del Serviu , se\u00F1ora Mercedes Avenda\u00F1o , cuyo resultado se desconoce.\n \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVO: \n-Informe de la Contralor\u00EDa Regional de Los Lagos N\u00B086/2000, de 13.09.00, en que concluye que el Serviu deber\u00E1 instruir un proceso sumarial tendiente a determinar las eventuales responsabilidades administrativas en el atraso del proceso de escrituraci\u00F3n de las viviendas entregadas por el Servicio. Sin embargo, no existen antecedentes sobre sumarios administrativos instruidos por el Serviu X Regi\u00F3n.\n \n-Sumario sanitario del Servicio de Salud Llanquihue, Chilo\u00E9 y Palena N\u00BA 37/2001, a petici\u00F3n del presidente de la Junta de Vecinos , para determinar las responsabilidades de los servicios p\u00FAblicos involucrados. El sumario concluy\u00F3 con la resoluci\u00F3n J/0166, de 8 de febrero de 2001, mediante la cual se otorgaron plazos a los servicios se\u00F1alados para que implementen acciones o medidas tendientes a dar una soluci\u00F3n integral y definitiva al problema sanitario que afecta a los pobladores[110].\n \nOBSERVACIONES: Las reparaciones efectuadas no han satisfecho plenamente a los vecinos. Valoran que se hayan cambiado los techos que eran de pizarre\u00F1o y se les haya puesto zinc, as\u00ED como tambi\u00E9n que se hayan agregado los aleros y se hayan arreglado las ventanas y las puertas. Sin embargo, no se efectuaron reparaciones en los cimientos, pese a que algunas viviendas se desmoronaron como consecuencia de las obras ejecutadas. \nSeg\u00FAn los pobladores, en julio de 2000, solicitaron una investigaci\u00F3n a la Direcci\u00F3n de Obras Municipales respecto de las especificaciones t\u00E9cnicas, tras lo cual se demostr\u00F3 que no se habr\u00EDan respetado \u00EDntegramente, ya que las ventanas, que deb\u00EDan ser de madera nativa, terminaron siendo de tepa, que se pudre con el agua, como tampoco se respetaron las medidas de las vigas. Debido a que las reparaciones no fueron suficientes, los vecinos tuvieron que invertir m\u00E1s de lo que ten\u00EDan presupuestado para mejorar sus viviendas, por sus propios medios.\n \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: Seg\u00FAn la Ministra de Vivienda y Urbanismo, las obras de reparaci\u00F3n y mejoramiento de las viviendas se encuentran terminadas[111].\n \nLos pobladores est\u00E1n preocupados de la deuda hist\u00F3rica que mantienen con el Serviu, ya que algunas viviendas han sido rematadas y un porcentaje importante ha decidido suspender el pago de los dividendos, en atenci\u00F3n al tiempo que han vivido en ellas y a las fallas o defectos de calidad que las afectan. Subsisten en la actualidad problemas de inundaciones en el invierno y de contaminaci\u00F3n, raz\u00F3n por la cual desean demandar a la empresa de agua potable Essal S.A. \n \nFICHA T\u00C9CNICA DE LA VILLA LOS PRESIDENTES \nCOMUNA: Castro , X Regi\u00F3n.\n \nOBRA CONTRATADA POR EL SERVIU: 176 viviendas b\u00E1sicas y 58 viviendas progresivas. En primer lugar, se contrat\u00F3 la construcci\u00F3n de 96 viviendas b\u00E1sicas, mediante la resoluci\u00F3n N\u00BA 80, de 21.07.95, por un monto de 22.106,88 unidades de fomento. En segundo t\u00E9rmino, se contrat\u00F3 la construcci\u00F3n de 80 viviendas b\u00E1sicas, mediante la resoluci\u00F3n N\u00BA 81, de 21.07.95, por un monto de 18.422,40 unidades de fomento. El equipamiento tuvo un costo de $ 14.000.000. En tercer lugar, se contrat\u00F3 la construcci\u00F3n de 58 viviendas progresivas, mediante la resoluci\u00F3n N\u00BA 175, de 28.12.95, por un monto de 8.207 unidades de fomento.\n \nEMPRESA CONSTRUCTORA: Carelmapu Ltda. (declarada en quiebra). Fue eliminada del Registro Nacional de Contratistas del Minvu el 5 de junio de 2001.\n \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: Las especificaciones t\u00E9cnicas de las viviendas b\u00E1sicas y de las viviendas progresivas fueron entregadas por los pobladores en la reuni\u00F3n en comit\u00E9 celebrada el 17 de diciembre de 2003, y se encuentran anexados al acta respectiva.\n \nRECEPCI\u00D3N DEL SERVIU: Recepciones parciales de 40 viviendas b\u00E1sicas: 05.01.98; de 56 viviendas b\u00E1sicas: 1996, y de 80 viviendas b\u00E1sicas: 31.12.96.\n \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: Certificado N\u00BA 34, de 23 de mayo de 1997, que corresponde a las 176 viviendas b\u00E1sicas[112]. \nFECHA DE ENTREGA DE LAS VIVIENDAS: 1996.\n \nFALLAS O DEFECTOS DE CONSTRUCCI\u00D3N: Seg\u00FAn los pobladores, hubo un inadecuado emplazamiento de la poblaci\u00F3n debido a que el suelo no es apto para construir un conjunto habitacional. Hay deficiencias en las especificaciones t\u00E9cnicas, en el equipamiento comunitario y en los servicios sanitarios. Los techos de las viviendas est\u00E1n por desmoronarse, dos inmuebles se han derrumbado, hay ca\u00F1er\u00EDas rotas porque el terreno ha cedido, se producen filtraciones en las cubiertas y los revestimientos exteriores son de mala calidad. \nINFORME T\u00C9CNICO: Informe de la Contralor\u00EDa Regional de Los Lagos N\u00BA 24/2004, de 30.03.04, en que se concluye que la construcci\u00F3n de las viviendas de la villa se verific\u00F3 en un terreno que no presentaba condiciones aptas para la edificaci\u00F3n, sin que previamente se consideraran importantes obras de saneamiento, por lo cual el Serviu debi\u00F3 asumir trabajos de mejoramiento o contenci\u00F3n con los costos que ello implica[113]. Respecto de la calidad de la construcci\u00F3n, concluye que si bien las viviendas presentan actualmente importantes da\u00F1os producto del uso y del paso del tiempo, la construcci\u00F3n de las mismas se ajust\u00F3 al dise\u00F1o y especificaciones t\u00E9cnicas contratadas, no obstante lo cual los trabajos consistentes en las reparaciones y cambios de cubiertas han implicado subsanar falencias t\u00E9cnicas iniciales. En el informe se precisa que las caracter\u00EDsticas del terreno, que junto con limitar con una quebrada presenta pronunciados desniveles, implic\u00F3 que tanto las casetas como las viviendas se ejecutaran aprovechando los escasos sectores planos existentes sin las adecuadas obras de saneamiento. A ello se suman alteraciones por ampliaciones que han afectado las condiciones f\u00EDsicas del entorno, corrimientos de cercos, adosamientos ilegales a medianeros y descargas de aguas lluvias sin protecciones, lo cual ha repercutido en derrumbes del terreno en sectores con desniveles.\n \nREPARACIONES Y MONTOS INVOLUCRADOS: Adem\u00E1s de las reparaciones que se efectuaron entre noviembre de 2000 y noviembre de 2003, se ejecutaron las siguientes obras: \n1)\tSe invirtieron $ 14.000.000 en la construcci\u00F3n de muros de contenci\u00F3n. Se contrat\u00F3 a la empresa Abinsa Ltda., en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 2245, de 16.11.00, y la obra fue terminada el 03.04.01.\n \n2)\tSe invirtieron 3.787,51 unidades de fomento en la reparaci\u00F3n de 136 viviendas b\u00E1sicas y 38 progresivas. Se contrat\u00F3 a la empresa constructora \u00C1vila Bedecarrtaz Ltda., en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 1167, de 07.06.01. La obra fue terminada el 11.12.01, y consisti\u00F3 en el retiro de las cubiertas, que eran de asbesto cemento, y la reparaci\u00F3n de la estructura del techo, con colocaci\u00F3n de fieltro, caballete y forro terminal de alero.\n \n3)\tSe invirtieron 406 unidades de fomento en el desarme, el retiro de instalaciones, el traslado, la reconstrucci\u00F3n, la instalaci\u00F3n de dos viviendas y muros de contenci\u00F3n. Se contrat\u00F3 a la empresa constructora Juan Garrido Vald\u00E9s , en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 2995, de 26.12.01. El traslado se materializ\u00F3 en la poblaci\u00F3n Silva Henr\u00EDquez , de Castro.\n \n4)\tSe invirtieron 1.127,25 unidades de fomento en la contenci\u00F3n de terrenos de 125 metros. Se contrat\u00F3 a la empresa constructora Abinsa Ltda., en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 2994, de 26.12.01, y la obra fue terminada el 08.08.02.\n \n5)\tSe invirtieron 2.989, 65 unidades de fomento en muros de contenci\u00F3n y gaviones. Se contrat\u00F3 a la empresa constructora Abinsa Ltda., en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 2564, de 22.10.02, y la obra fue terminada el 20.03.03.\n \n6)\tSe invirtieron $ 20.000.000 en la construcci\u00F3n de muros de contenci\u00F3n de 52 metros. Se contrat\u00F3 a la empresa constructora CAV Construcciones Ltda., en virtud de la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 3099, de 10.11.03.\n \nACCIONES LEGALES: \n1)\tEl Serviu de la X Regi\u00F3n no entabl\u00F3 acciones judiciales. \n2)\t115 pobladores interpusieron una demanda de indemnizaci\u00F3n de perjuicios, en mayo de 2002, en el Juzgado de Letras de Castro , rol 24833, en contra del Minvu, del Serviu y de la Municipalidad de Castro, en que solicitan la suma de $ 1.965.939.965, por concepto de perjuicios y da\u00F1os morales causados por la falta de servicio de los demandados. Se\u00F1alan, como deficiencias, el mal emplazamiento de la poblaci\u00F3n, la mala calidad en la construcci\u00F3n de las viviendas, los problemas de los servicios sanitarios, de las especificaciones t\u00E9cnicas y el deficiente equipamiento comunitario, etc. El Serviu X Regi\u00F3n interpuso las excepciones de incompetencia de tribunal y de prescripci\u00F3n de la acci\u00F3n. S\u00F3lo la primera excepci\u00F3n fue acogida el 04.09.02, por tratarse de un juicio de Hacienda , en el cual es competente un Juzgado de Letras con asiento de Corte.\n \n3)\tLos mismos pobladores entablaron una nueva demanda en el 2\u00BA Juzgado de Letras de Puerto Montt , en diciembre de 2002, en contra de los mismos demandados, en la cual solicita una indemnizaci\u00F3n de $ 2.007.877.671. En la demanda individualizan los problemas que afectan la calidad de la construcci\u00F3n y dan a conocer que ha habido una fiscalizaci\u00F3n negligente y vicios administrativos en la asignaci\u00F3n de las viviendas. Los demandados opusieron excepciones dilatorias que, en marzo de 2004, a\u00FAn se encontraban pendientes de resolver[114]. \nGESTIONES DE LAS AUTORIDADES: \n-Reuni\u00F3n celebrada el 11.07.03, entre los pobladores, el Alcalde de Castro y el Director del Serviu , en la cual este \u00FAltimo se comprometi\u00F3 a erradicar a cinco familias cuyas viviendas est\u00E1n en riesgo de sufrir derrumbes, a prorrogar la vigencia del subsidio para la segunda etapa de las viviendas progresivas y a designar a un ingeniero para evaluar la construcci\u00F3n de muros en el sector. El mismo Director, por oficio N\u00BA 2639, de fecha ilegible, informa a la Junta de Vecinos que las cinco familias, cuyas viviendas se encuentran en riesgo de derrumbe por el eventual deslizamiento del terreno, ser\u00E1n erradicadas a las viviendas que se construyen en el sector Alto Gamboa .\n \n-El Director del Serviu , se\u00F1or Luis Urrutia , en oficio N\u00BA 093, de 01.03.04, informa al Intendente respecto de las obras de reparaci\u00F3n ejecutadas en la villa y las acciones legales interpuestas por los pobladores. Se\u00F1ala que los propietarios ejecutaron trabajos de relleno sin contar con un estudio t\u00E9cnico que les garantice la estabilidad del terreno y que, en algunos casos, se constat\u00F3 que no se respetaron los deslindes y se ocuparon terrenos ajenos para ampliar las viviendas en forma irregular.\n \n-El ex Ministro de Vivienda y Urbanismo , se\u00F1or Jaime Ravinet , por oficio N\u00B0 408, de 02.03.04, informa a la Comisi\u00F3n que el Ministerio ha asumido el costo de las reparaciones y que la situaci\u00F3n provocada por la intervenci\u00F3n de los pobladores ocasion\u00F3 un riesgo inminente para la vida de las familias que habitan las viviendas ante posibles derrumbes.\n \n-El Delegado Provincial del Serviu de Chilo\u00E9 , en oficio N\u00BA 0174, de 17.02.05, comunica a los pobladores que deben devolver los certificados de subsidios por 18 unidades de fomento entregados a trav\u00E9s del programa de Subsidio Progresivo Privado, Segunda Etapa, y renunciar a este \u00FAltimo para postular al Programa Entorno.\n \n-El Director de Obras Municipales de Castro , por oficio N\u00BA 126, de 31.03.05, informa que la recepci\u00F3n se realiz\u00F3 de conformidad con las especificaciones t\u00E9cnicas, planos y dem\u00E1s antecedentes presentados en el proyecto de construcci\u00F3n.\n \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVO: La Contralor\u00EDa Regional de Los Lagos, con fecha 31 de mayo de 2004, concluye que las responsabilidades que pueden desprenderse de los hechos investigados radican en la inadecuada elecci\u00F3n de los terrenos en los cuales se emplazaron las viviendas. No obstante, se hace presente que la acci\u00F3n disciplinaria prescribe en el plazo de cuatro a\u00F1os contado desde la infracci\u00F3n que le dio origen, por lo que es inoficioso arbitrar investigaciones a fin de definir eventuales responsabilidades administrativas.\n \nOBSERVACIONES: Los pobladores informaron que esta villa iba a ser emplazada en un terreno que supuestamente era fiscal, pero que en definitiva result\u00F3 siendo de propiedad de un particular, motivo por el cual el Serviu decidi\u00F3 construir las viviendas en la ladera de un cerro que fue rellenado para estos efectos, sin que se haya realizado ning\u00FAn estudio de mec\u00E1nica de suelos[115]. \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: Se encuentran pendientes la construcci\u00F3n de muros de contenci\u00F3n, el cambio de los revestimientos exteriores e interiores, de las ventanas de madera por aluminio, de las instalaciones sanitarias y la colocaci\u00F3n de aleros en viviendas que no los tienen. Estas reparaciones han sido evaluadas por el Serviu y est\u00E1 en tr\u00E1mite la determinaci\u00F3n presupuestaria[116]. Los pobladores han advertido que se est\u00E1 conviviendo con asbesto que es un material muy peligroso, por lo cual tienen una gran cantidad de ni\u00F1os y de vecinos con problemas asm\u00E1ticos y bronco pulmonares. \nFICHA T\u00C9CNICA DE LOS COMIT\u00C9S MELILAHU\u00C9N Y CALAFQU\u00C9N \n \nCOMUNA: Villarrica , IX Regi\u00F3n.\n \nOBRA: Construcci\u00F3n de 94 viviendas rurales que consistir\u00E1n en una soluci\u00F3n de ba\u00F1o de 3,56 metros cuadrados y su respectiva urbanizaci\u00F3n en el terreno de propiedad de ambos comit\u00E9s[117]. \nEMPRESA CONSTRUCTORA: Carlos Ren\u00E9 Garc\u00EDa Gross y Compa\u00F1\u00EDa Limitada.\n \nASESOR\u00CDA T\u00C9CNICA: El SERVIU financi\u00F3 la contrataci\u00F3n de los siguientes asesores t\u00E9cnicos: \n-1996: Alicia Mu\u00F1oz . Asesor\u00EDa para postular a los subsidios, adquisici\u00F3n del terreno, cambio de uso de suelo, factibilidad de los servicios y elaboraci\u00F3n de anteproyectos de loteo. Monto: $ 4.408.386.\n \n-1996: Enrique Gom\u00E1 . Elaboraci\u00F3n de proyectos de urbanizaci\u00F3n, agua potable, alcantarillado y pavimentaci\u00F3n. Monto: $ 6.140.854.\n \n-1997: Jaime Le\u00F1eros. Encargado de supervisar la construcci\u00F3n de las viviendas. Monto: $ 12.711.886. \nMONTO DE LAS OBRAS: 9.210,545 unidades de fomento en cada uno de los comit\u00E9s, incluidos los subsidios, el ahorro y el aporte del municipio. \nVALOR DEL TERRENO: De acuerdo con lo se\u00F1alado por los dirigentes, el costo de los terrenos adquiridos por ambos comit\u00E9s es de $ 21.000.000. \nESPECIFICACIONES T\u00C9CNICAS: Fueron entregadas por los dirigentes de los comit\u00E9s en la sesi\u00F3n 79\u00AA., ordinaria, de 12 de enero de 2005.\n \nRECEPCI\u00D3N MUNICIPAL: Certificado de recepci\u00F3n de obras de edificaci\u00F3n N\u00BA 93 y certificado de urbanizaci\u00F3n y aprobaci\u00F3n de loteo N\u00BA 02, de 3 de septiembre de 2002.\n \nDESCRIPCI\u00D3N DEL PROBLEMA: Los pobladores que integran los comit\u00E9s Melilahu\u00E9n y Calafqu\u00E9n fueron beneficiados con el subsidio rural en el a\u00F1o 2000, con lo cual deb\u00EDan haber recibido una vivienda rural del T\u00EDtulo II. El Minvu aument\u00F3 en 40 unidades de fomento por persona el monto del subsidio, con lo cual obtuvieron 3.760 unidades de fomento en total. Sin embargo, en el a\u00F1o 2003, los pobladores recibieron s\u00F3lo casetas sanitarias, toda vez que la mala elecci\u00F3n del terreno oblig\u00F3 a gastar la mayor parte de los subsidios en su habilitaci\u00F3n y urbanizaci\u00F3n[118]. La Fundaci\u00F3n San Jos\u00E9 de La Dehesa manifest\u00F3 su intenci\u00F3n de participar en el financiamiento de etapas posteriores de este proyecto habitacional, para lo cual les solicit\u00F3, en abril de 2003, un ahorro de 5 unidades de fomento por persona, es decir 470 unidades de fomento adicionales. La Fundaci\u00F3n exig\u00EDa que estuviesen terminados los muros de contenci\u00F3n y que se haya fortalecido el sistema de agua potable como condici\u00F3n para intervenir en las ampliaciones de las viviendas. El 30.11.01 postularon al financiamiento de la Fundaci\u00F3n para la materializaci\u00F3n de la segunda etapa. Sin embargo, la Fundaci\u00F3n resolvi\u00F3, en mayo de 2004, rechazar el proyecto de ampliaci\u00F3n de las casetas, por cuanto no estim\u00F3 prudente apoyar el mejoramiento de un proyecto ejecutado con asesor\u00EDa fiscal que implic\u00F3, por un terreno mal seleccionado, destinar cuantiosos recursos de los socios beneficiarios, del Estado y de la Municipalidad a un conjunto habitacional que s\u00F3lo implic\u00F3 la edificaci\u00F3n de ba\u00F1os, con urbanizaci\u00F3n incompleta y de elevado costo que excede lo que exige un proyecto de vivienda social.\n \nINTERVENCIONES REALIZADAS POR EL SERVIU: Construcci\u00F3n de muros de contenci\u00F3n[119]. \nGESTIONES DE LAS AUTORIDADES: \n-La Directora de Obras Municipales de Villarrica , por oficio N\u00BA 67, de 01.03.05, justifica el otorgamiento de la recepci\u00F3n de las obras, toda vez que este acto permite desarrollar la segunda etapa de las viviendas y obtener la autorizaci\u00F3n del funcionamiento de los sistemas sanitarios. Sostiene que si se hubiese negado la recepci\u00F3n se habr\u00EDa perjudicado a los beneficiarios, de modo que la irregularidad en la que se incurri\u00F3 al haber otorgado la recepci\u00F3n definitiva de una vivienda que no est\u00E1 terminada es, en el peor de los casos, una falta de m\u00EDnima cuant\u00EDa.\n \n-La Ministra de Vivienda y Urbanismo, se\u00F1ora Sonia Tschorne , por oficio N\u00BA 117, de 03.02.05, se\u00F1ala que se encuentra pendiente la celebraci\u00F3n de un protocolo de acuerdo entre el Serviu, los comit\u00E9s y la Fundaci\u00F3n San Jos\u00E9 de La Dehesa para materializar una propuesta de soluci\u00F3n y que no ha tenido noticias de las gestiones que los comit\u00E9s se comprometieron a efectuar.\n \nINVESTIGACI\u00D3N/SUMARIO ADMINISTRATIVO: \n-Informe de la Contralor\u00EDa Regional de la Araucan\u00EDa, de 29.06.04, en que se detecta una serie de irregularidades en la contrataci\u00F3n de servicios de asistencia t\u00E9cnica y se concluye que asistir\u00EDa responsabilidad al personal del Serviu, al no supervisar adecuadamente los t\u00E9rminos de los contratos celebrados con los consultores de asistencia t\u00E9cnica y al no respetar las bases administrativas y t\u00E9cnicas de la licitaci\u00F3n respectiva.\n \n-El Serviu, mediante la resoluci\u00F3n exenta N\u00BA 3077, de 21.07.04, instruy\u00F3 sumario administrativo, a fin de establecer las responsabilidades administrativas de funcionarios que han participado en las contrataciones de asistencia t\u00E9cnica, en el otorgamiento de subsidios habitacionales para la atenci\u00F3n rural y en cualquier otro hecho irregular que aparezca en el curso de la investigaci\u00F3n. Se encuentra en espera de la vista del Fiscal instructor.\n \nSITUACI\u00D3N ACTUAL: Consta en la visita inspectiva realizada por la Comisi\u00F3n el 22.04.05 que los dirigentes de los comit\u00E9s aceptaron la propuesta formulada por el Minvu, que consistir\u00EDa en el pago de un total de 230 unidades de fomento, que equivale aproximadamente a la suma de $ 4.238.040, la que se desglosa en 180 unidades de fomento por concepto del subsidio rural, 40 unidades de fomento correspondientes a la ampliaci\u00F3n del subsidio y 10 unidades de fomento, que representa una proporci\u00F3n del valor del terreno. Con este dinero podr\u00E1n comprar un terreno y construir una vivienda urbanizada, con el apoyo de la Fundaci\u00F3n San Jos\u00E9 de la Dehesa.\n \n " . "[2] Se hace constar que no fue posible elaborar las fichas t\u00E9cnicas de las villas Las Quilas de Osorno y El Volc\u00E1n I y II de los Muermos debido a que no se cont\u00F3 con antecedentes suficientes para ello."^^ . "[77] Mediante el oficio N\u00BA 1841 de 3 de septiembre de 2004 el Minvu inform\u00F3 a la Comisi\u00F3n que se evalu\u00F3 la existencia de observaciones al a\u00F1o de garant\u00EDa constat\u00E1ndose algunas que fueron corregidas y reconoce que han habido reclamos espor\u00E1dicos de filtraciones en los muros. (cuenta sesi\u00F3n 73\u00AA.)."^^ . . "[45] Esta informaci\u00F3n est\u00E1 contenida en la minuta elaborada por el Jefe de la Divisi\u00F3n T\u00E9cnica de Estudio y Fomento Habitacional (S) se\u00F1or Camilo S\u00E1nchez de abril de 2005 en respuesta a los oficios n\u00FAmeros 023-05 031-05036-05 044-05 y 045-05 dirigidos al Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Dicha minuta fue adjuntada al oficio N\u00BA 376 de 2 de mayo de 2005 de la mencionada Secretar\u00EDa de Estado."^^ . "[28] El decreto supremo N\u00B0 103 de 2004 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo faculta a los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n para celebrar convenios de pago con sus deudores habitacionales que se encuentren en mora en el pago de sus dividendos."^^ . . "[35] No obstante el Reglamento s\u00F3lo permite suspender o eliminar a contratistas por defectos de habitabilidad en las obras a partir de la publicaci\u00F3n del decreto supremo N\u00BA 165 de 1995 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo esto es a contar del 6 de enero de 1996."^^ . "[94] Esta decisi\u00F3n se fundamenta en el art\u00EDculo 49 del decreto supremo N\u00BA 29 de 1984 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo que dispone que el Director del Serviu previo informe favorable de la Inspecci\u00F3n T\u00E9cnica de Obras podr\u00E1 autorizar al contratista para efectuar cambios de especificaciones siempre que ello signifique mejorar la calidad de las obras y no demande un mayor precio de las mismas."^^ . . "[48] De acuerdo con las estad\u00EDsticas proporcionadas en un documento entregado por la Ministra de Vivienda y Urbanismo en la sesi\u00F3n 87\u00AA. ordinaria de 4 de mayo de 2005 se han reparado 22.060 viviendas construidas entre los a\u00F1os 1995 y 2000 y se han efectuado mejoras o intervenciones de car\u00E1cter preventivo en 42.295 viviendas de igual per\u00EDodo."^^ . "[93] Con fecha 10 de junio de 1996 la empresa CONEC Ltda. solicit\u00F3 el cambio de especificaciones por una estructura met\u00E1lica y revestimiento de acero galvanizado prepintado de iguales caracter\u00EDsticas planim\u00E9tricas que lo ofrecido en la propuesta."^^ . "[8] Este art\u00EDculo fue reemplazado por el n\u00FAmero 22 del art\u00EDculo \u00FAnico del decreto supremo a que se refiere la cita anterior."^^ . . . "[11] Este art\u00EDculo fue modificado por el n\u00FAmero 26 del art\u00EDculo \u00FAnico del citado decreto supremo N\u00B0 109."^^ . "[13] El art\u00EDculo 71 del mencionado decreto supremo N\u00B0 29 expresa: \u201CSi la Comisi\u00F3n Receptora de las obras verifica que los trabajos no est\u00E1n ejecutados en conformidad a los planos y especificaciones t\u00E9cnicas o que existen fallas t\u00E9cnicas o partidas no terminadas o se han empleado materiales defectuosos o inadecuados o que faltan algunos de los certificados a que se refiere el art\u00EDculo 75 o el articulo 76 o ambos seg\u00FAn corresponda de acuerdo a las obras contratadas la Comisi\u00F3n deber\u00E1 elevar un informe detallado de observaciones a la autoridad competente notificando al contratista y fij\u00E1ndole adem\u00E1s un plazo para que ejecute a su costa los trabajos que faltan o las reparaciones necesarias o subsane las observaciones formuladas el cual no podr\u00E1 exceder de 14 d\u00EDas corridos\u201D."^^ . "[27] Se recibi\u00F3 una nota de la mencionada dirigenta con fecha 15 de abril de 2004 de la cual se dio cuenta en la sesi\u00F3n 87\u00AA. de 4 de mayo de 2005."^^ . "[64] Estas boletas de garant\u00EDa no se hicieron efectivas."^^ . "[30] El Director del mencionado Servicio indic\u00F3 que las reparaciones consistieron en la impermeabilizaci\u00F3n de los muros de alba\u00F1iler\u00EDa el tratamiento de mortero de pega en alba\u00F1iler\u00EDa la colocaci\u00F3n de pintura de terminaci\u00F3n de los muros exteriores la reparaci\u00F3n de frontones la colocaci\u00F3n de estucos en los edificios la reparaci\u00F3n y pintura exterior de ventanas desoldadas la reparaci\u00F3n y provisi\u00F3n de canales y bajadas de agua etc\u00E9tera."^^ . "[9] El Manual de Inspecci\u00F3n T\u00E9cnica de Obras fue aprobado mediante el decreto supremo N\u00B0 137 de 1998 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo."^^ . "[49] Esta informaci\u00F3n est\u00E1 contenida en el oficio N\u00BA 376 de 2 de mayo de 2005 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el equivalente en pesos fue calculado sobre la base del valor de la unidad de fomento vigente al 6 de julio de 2005."^^ . . "[100] Hace presente que otras faenas necesarias pero no imprescindibles son el afianzamiento de las estructuras da\u00F1adas (tabiques viga central de entrepiso tijerales en mal estado) revisi\u00F3n del sistema el\u00E9ctrico reparaci\u00F3n de radieres defectuosos reposici\u00F3n y clavado de forros interiores y pintura exterior."^^ . "[3] Se trata de los oficios n\u00FAmeros 008-05 y 012-05 de 5 de enero de 2005; 054-05 de 16 de marzo de 2005; 082-05 083-05 y 085-05 de 13 de abril de 2005; 093-05 de 20 de abril de 2005 y 108 de 9 de mayo de 2005 remitidos al Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n IX Regi\u00F3n; 084-05 086-05 087-05 088-05 y 089-05 de 13 de abril de 2005 y 094-05 de 20 de abril de 2005 dirigidos al Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n X Regi\u00F3n y los oficios n\u00FAmeros 056-05 057-05 058-05 059-05 061-05 063-05 y 064-05 de 16 de marzo de 2005 remitidos a los Directores de Obras Municipales de San Bernardo Rancagua Curic\u00F3 Temuco Futrono Valdivia y Puerto Montt respectivamente."^^ . "[95] Los dirigentes vecinales asistieron a las sesiones 79\u00AA. y 83\u00AA. ordinarias de 12 de enero y 16 de marzo de 2005 respectivamente."^^ . "[98] Los dirigentes del Comit\u00E9 de Administraci\u00F3n asistieron a la sesi\u00F3n 79\u00AA. de 12 de enero de 2005."^^ . . "[56] El decreto supremo N\u00B0 96 de 2005 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo faculta a los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n para otorgar subvenciones y celebrar convenios de pago con los deudores habitacionales que indica y al mismo tiempo establece un plazo para acogerse a sus beneficios que expira el 30 de septiembre de 2005."^^ . "[19] En el oficio mencionado en la cita anterior se especifica que los trabajos realizados estuvieron orientados a reparar en el 92% de los casos fallas de tipo constructivo."^^ . . "[119] Existe el informe t\u00E9cnico N\u00BA 64 de la Inspecci\u00F3n T\u00E9cnica de la Obra de 28.03.03 sobre proyectos de ejecuci\u00F3n de muros de contenci\u00F3n. Se indica que la primera etapa que estuvo a cargo de la empresa constructora Sergio Palma fue terminada mientras que la segunda etapa est\u00E1 en ejecuci\u00F3n a cargo de la empresa Iv\u00E1n Cerda Z\u00FA\u00F1iga."^^ . "[26] Las fechas de construcci\u00F3n de las poblaciones que se individualizan en este ac\u00E1pite fueron extra\u00EDdas de las fichas t\u00E9cnicas entregadas por la Ministra de Vivienda y Urbanismo en la sesi\u00F3n 87\u00AA. de 4 de mayo de 2005."^^ . "[71] De los 2.306 departamentos 605 propietarios optaron por la primera alternativa mientras que 556 adquirentes eligi\u00F3 la segunda y un total de 805 pobladores prefiri\u00F3 la tercera (consta en la minuta informativa mencionada en la cita N\u00B0 72)."^^ . "[46] Es menester se\u00F1alar que en la sesi\u00F3n 71\u00AA ordinaria de 11 de agosto de 2004 el Contralor interno del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n de la VI Regi\u00F3n reconoci\u00F3 ante la Comisi\u00F3n que las empresas involucradas constru\u00EDan en todo el pa\u00EDs y que el ejercicio de acciones legales en su contra habr\u00EDa tra\u00EDdo como consecuencia su eliminaci\u00F3n de los registros circunstancia que determin\u00F3 que la generalidad de los Directores de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n se abstuvieran de presentar demandas ante los tribunales de justicia."^^ . "[65] Oficio N\u00BA 2510 de 5 de mayo de 2005 del Director del Serviu Metropolitano (cuenta sesi\u00F3n 88\u00AA.)."^^ . "[25] Se hace constar que no se incluye la ficha t\u00E9cnica de esta poblaci\u00F3n y que los antecedentes fueron proporcionados por el Administrador Municipal de Los Muermos se\u00F1or James Fry por oficio N\u00B0 498 de 22 de junio de 2005."^^ . "[15] Cabe hacer presente que conforme al art\u00EDculo transitorio de la ley N\u00B0 19.472 las modificaciones introducidas por la mencionada ley s\u00F3lo se aplicar\u00E1n a los permisos que se otorguen con posterioridad a su entrada en vigencia."^^ . . "[118] Informaci\u00F3n contenida en la ficha t\u00E9cnica de la exposici\u00F3n de la Ministra de Vivienda y Urbanismo en sesi\u00F3n 87\u00AA. ordinaria de 4 de mayo de 2005."^^ . . "[79] Informaci\u00F3n proporcionada por los dirigentes vecinales en sesi\u00F3n 79\u00AA. ordinaria de 12 de enero de 2005."^^ . "[51] Se hace constar que seg\u00FAn los pobladores la empresa constructora Patricio Leddy efectu\u00F3 reparaciones dentro del per\u00EDodo de garant\u00EDa sin la intervenci\u00F3n del Servicio de Vivienda y Urbanizaci\u00F3n IX Regi\u00F3n."^^ . "[54] Oficio N\u00B0 87 de 1 de marzo de 2005 (cuenta sesi\u00F3n 82\u00AA.)."^^ . "[91] Informaci\u00F3n contenida en ficha acompa\u00F1ada al oficio N\u00B0 376 de 2 de mayo de 2005 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (cuenta sesi\u00F3n 87\u00AA.)."^^ . "[92] Asisti\u00F3 a la sesi\u00F3n 85\u00AA. de 13 de abril de 2005 y su declaraci\u00F3n consta en la versi\u00F3n taquigr\u00E1fica de la misma."^^ . "[69] Se desconoce el nombre de la empresa que efectu\u00F3 estos trabajos y los montos que se invirtieron en ellos."^^ . "[39] Estos datos fueron proporcionados mediante el oficio N\u00BA 376 de 2 de mayo de 2005 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo al cual se adjunta una minuta elaborada por la Divisi\u00F3n T\u00E9cnica de Estudio y Fomento Habitacional de esa Secretar\u00EDa de Estado que contiene una estad\u00EDstica general de la cantidad de conjuntos habitacionales que registran reclamaciones por da\u00F1os as\u00ED como tambi\u00E9n del n\u00FAmero de viviendas de las poblaciones identificadas y de aqu\u00E9llas que han sido intervenidas por reparaciones derivadas de reclamaciones por da\u00F1os. Del mismo modo se anexa un cuadro estad\u00EDstico de los conjuntos habitacionales respecto de los cuales se han presentado reclamaciones desglosados por regiones con indicaci\u00F3n del a\u00F1o en que fueron construidos de las empresas constructoras que intervinieron de la cantidad de viviendas que componen las poblaciones del n\u00FAmero de viviendas respecto de las cuales se han presentado reclamaciones del cobro de las boletas de garant\u00EDa y del tipo de reparaciones efectuadas."^^ . "[50] Se hace presente que exclusivamente se han ejecutado obras destinadas a terminar la construcci\u00F3n de las viviendas de crecimiento interno que forman parte de dicho conjunto habitacional y a instalar un colector de aguas lluvias sin que se hayan solucionado los problemas constructivos que afectan a 45 viviendas de la villa que se encuentran terminadas."^^ . .