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El señor LORENZINI (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo Nº 499, de los diputados señores Accorsi , Cornejo , Bayo , Robles, Rossi , Palma , Girardi y Jarpa
“Considerando:
Que, actualmente, son muchas las instituciones públicas y privadas que, especialmente desde el extranjero, están dispuestas a efectuar donaciones de equipamiento médico a los establecimientos de salud, tanto públicos como privados, debido a su disponibilidad de recursos derivada de la obsolescencia y de la renovación tecnológicas existentes en países de niveles superiores de desarrollo. Asimismo, corresponde destacar la amplia cooperación de las organizaciones de beneficencia para acudir en ayuda de personas que sufren de algún grado de discapacidad física o psíquica.
Que estos flujos de cooperación nacional e internacional se ven limitados, lamentablemente, en el caso de Chile, como fruto de la mantención de trabas burocráticas de la más diversa índole, que van desde las restricciones de los hospitales públicos para recibir estos bienes en calidad de donatarios hasta la inexistencia de un régimen de franquicias arancelarias y tributarias idóneas para acoger ayudas provenientes de terceros países.
Que, en consecuencia, se hace necesario que, en el más alto nivel, se cree un estudio de factibilidad que permita evaluar la realización de cambios normativos que, entre otras materias, permitan eximir del pago de cualquier tipo de impuestos, tasas o derechos, internos o externos, a estos bienes provenientes del extranjero o de donantes nacionales. Asimismo, es menester dotar a los propios establecimientos públicos de salud de la plena capacidad legal para ser receptores y administradores de las donaciones provenientes de entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Que, para mejorar, además, la administración de estos bienes y para evitar, sobre todo en el caso de las donaciones destinadas a personas con algún grado de discapacidad, cabe facultar al Fondo Nacional de la Discapacidad (Fonadis), para que sea receptor directo de las donaciones, al objeto de que él tome la decisión final acerca del destino de los instrumentos médicos donados, como prótesis, sillas de ruedas, equipamiento para tratamiento quinesioterápico, etcétera, de manera tal de optimizar los recursos obtenidos de la cooperación antedicha.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República que, asesorado por los ministros de Hacienda, de Salud y de Planificación y Cooperación, tenga a bien presentar al Congreso Nacional un proyecto de ley que facilite la realización de donaciones de insumos médicos y aparatos de apoyo para discapacitados, mediante el establecimiento de exenciones del pago de derechos de importación y el mejoramiento de su administración, radicando la decisión sobre su destino final en el Fondo Nacional de la Discapacidad (Fonadis). Asimismo, solicitarle que se evalúe la necesidad de introducir cambios en la normativa aplicable a los establecimientos públicos de salud, con la finalidad de permitirles ser receptores de toda clase de donaciones provenientes de la cooperación nacional e internacional”.
El señor LORENZINI (Presidente).-
Para hablar a favor, tiene la palabra el diputado señor Accorsi .
El señor ACCORSI.-
Señor Presidente, varios países europeos y Estados Unidos donan elementos terapéuticos para favorecer a las personas con discapacidad, pero al ser internados al país, se exige el respectivo arancel aduanero. Así, quienes realizan el esfuerzo para traerlos, incluso, algunas instituciones relacionadas con la Iglesia y otras, que tienen que ver con los discapacitados o sectores de ellos, deben pagar sumas bastante importantes para desaduanarlos.
El proyecto de acuerdo propone que esas donaciones ingresen sin pago aduanero cuando sean destinadas a instituciones como el hospital Pedro Aguirre Cerda , la Teletón o el Fonadis, siempre que quede bien clara la manera en que serán distribuidas.
Son múltiples los elementos terapéuticos que se desechan en otros países y que perfectamente pueden aprovecharse por los discapacitados de Chile. Por ejemplo, bastones, ayudas técnicas o software.
Si observamos el desarrollo tecnológico que se ha producido en muchos hospitales universitarios o, incluso, en clínicas privadas, amparados en la legislación que existe sobre las donaciones por ejemplo, la “ley Valdés”, descubriremos que varios han recibido donaciones en equipo quirúrgico, infraestructura, equipamiento de rayos, etcétera.
Por la legislación que existe, los hospitales públicos no pueden recibir ni una sola pinza. Es más, deben realizar un sistema de triangulaciones, a través de universidades u otros organismos, para recibir donaciones de material, fundamentalmente de infraestructura o equipos sofisticados que hoy no se pueden importar.
En resumen, principalmente pedimos que se envíe un proyecto de ley que permita que las donaciones a que me he referido ingresen al país sin pagar derechos de importación, de modo de favorecer a los discapacitados.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Francisco Bayo .
El señor BAYO.-
Señor Presidente, quiero respaldar en toda su dimensión lo expresado por el diputado Accorsi y hacer notar la conveniencia de aprobar el proyecto de acuerdo, dado que, en el mundo globalizado de hoy, sobre todo en el área de la medicina, la tecnología y los avances se desarrollan más en el extranjero que en Chile.
La burocracia, entre otras causas, impide que los beneficios del mundo globalizado lleguen a la gente más necesitada del país. Por eso, apoyaremos el proyecto de acuerdo, para permitir que la cooperación internacional traspase nuestras puertas.
He dicho.
El señor LORENZINI.-
Ofrezco la palabra para hablar en contra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el proyecto de acuerdo.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 74 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor LORENZINI (Presidente).-
Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi , Alvarado , Álvarez , Allende ( doña Isabel) , Araya ,Barros , Bayo , Becker , Bertolino , Burgos , Bustos , Caraball ( doña Eliana) , Cardemil , Cornejo , Cristi ( doña María Angélica ), Cubillos (doña Marcela) , Dittborn , Egaña , Encina , Errázuriz , Forni , Galilea (don Pablo) , Galilea (don José Antonio) , García (don René Manuel) , García-Huidobro , Girardi , González (doña Rosa) , González (don Rodrigo) , Guzmán (doña Pía), Hernández , Ibáñez ( doña Carmen) , Jarpa , Jeame Barrueto , Kast , Kuschel, Leal , LeayLongton , Longueira , Melero , Mella (doña María Eugenia) , Molina , Montes, Moreira , Muñoz (doña Adriana), Ojeda , Ortiz , Pérez (don José) , Pérez (don Ramón) , Pérez ( doña Lily) , Pérez (don Víctor) , Prieto , Quintana , Recondo , Riveros , RoblesRojas , Rossi , Salaberry , Soto (doña Laura) , Tapia , Tarud , Tuma , Ulloa , Uriarte , Urrutia , Varela , Vargas , Venegas , Vidal (doña Ximena), Vilches , Villouta , Von Mühlenbrock y Walker .
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