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Honorable Senado:
El Acta de Independencia de la República de Chile tiene una rica historia digna de ser contada. Al respecto existen estudios sobre el tema de los señores Carlos Oliver Schneider, Luis Valencia Avaria y Alamiro de Avila Martel, que indican que a fines de 1817, Bernardo O”Higgins ocupaba Concepción sitiando fuerzas españolas encerradas en Talcahuano al mismo tiempo que se conocían noticias de la expedición de reconquista española encabezada por Mariano Osorio. La estrategia indicaba que había que replegar las fuerzas chilena y así se hizo entre el 1 y el 8 de enero de 1818 hasta la línea del Maule.
En plena campaña guerrera en su campamento en Los Morrillos de Perales (camino viejo a Talcahuano), O’Higgins firmó sobre un tambor una comunicación al Coronel español José Ordófiez, ex-Intendente de Concepción y a la sazón Gobernador del Rey en ese puerto, aún en poder de los realistas y que era la principal puerta de entrada al territorio de la República: Le notificaba que Chile era un país libre y soberano, no una provincia insurgente. Dicha notificación, que era una verdadera Declaración de la Independencia, fue arrojada sobre las murallas realistas de Talcahuano el 1 de enero de 1818.
Ese mismo día el ejército, en la Plaza de Armas de Concepción, juró la independencia y en la noche se celebró un banquete. Posteriormente el texto fue corregido e impreso en el texto definitivo, que hoy se conoce, pero conservando siempre el lugar y fecha original de su proclamación: “Palacio Directorial de Concepción á 1 de Enero de 1818”, por determinación perentoria de nuestro prócer.
Esta Declaración de la Independencia chilena, acorde con un programa establecido, fue jurada también en Santiago y en el resto del país. En la capital lo fue el 12 de febrero del mismo año (las ceremonias y fiestas duraron del 11 al 16) leyendo el Acta el Ministro Miguel Zañartu y tomando el juramento al pueblo el Intendente Francisco de Borja Fontecilla. Con la misma fecha O”Higgins presidió la jura del Ejército del Sur en la ciudad de Talca donde se celebró con misa, sermón, Te Deum y salvas. En esos mismos días, o en los siguientes, se realizó similar juramento en las ciudades situadas al norte de Talca tales como Curicó, la Serena y Copiapó. El 15 de junio de 1820 se juró en Valdivía luego que Lord Cochrane liberara esa ciudad.
Una cosa es el Acta de Independencia, a que nos referimos, y otra muy distinta la firma de la Declaración Oficial de la Independencia, que O'Higgins firmó como señalamos, en Talca, el 2 de febrero de 1818, cuya laboriosa redacción ha sido muy estudiada, y la cual fechó, reafirmando la Declaración antes señalada, "en el palacio Directorial de Concepción, 10 de enero de 1818".
El naturalista don Carlos Oliver Schneider en el "Libro de Oro de Concepción" y en un artículo que publicara el 3 de diciembre de 1939 en el diario "El Sur" de Concepción, intitulado "¿Dónde se firmó el Acta de la Independencia?", nos entrega los antecedentes contenidos en un folleto que publicó el coronel don Santiago Femández en su defensa ante las acusaciones de don José María Novoa, con fecha 16 de abril de 1827. En ése, nos dice don Carlos Oliver, se dieron a conocer hasta las modificaciones que sufrieron los borradores de la declaración ya que don Santiago Fernández, penquista que fuera secretario de don Bernardo O'Higgins, dice textualmente en él "yo la autoricé como secretario".
La tradición oral en la que se basa don Carlos Oliver se remite a los vecinos de Concepción, don Edmundo Larenas Guzmán, quien fuera abogado y notario hasta su fallecimiento en 1882, y don José María Plaza de los Reyes Salcedo. Según ellos, el acta de la Independencia fue elaborada y firmada sobre un tambor en las alturas denominadas todavía Los Morrillos de Perales, lugar donde estaban situadas las avanzadas del ejército patriota y desde los cuales se dominaba uno de los accesos de Talcahuano, precisamente donde se había efectuado el ataque fallido planeado por el general Brayer. De acuerdo a esta tradición, una vez firmada la declaración, O'Higgins ordenó arrojarla bajo los muros de los sitiados como reto y desafío a la recién desembarcada expedición de don Mariano Osorio y como expresión que las cosas habían variado desde 1814. Esta vez los realistas invadían el suelo de un estado soberano, declarado independiente.
Pero este reto y esta notificación al enemigo fue realzada con una ceremonia solemne en la plaza de Concepción, ante las tropas formadas en cuadro "...frente al entonces cuartel de dragones de la Frontera y que estaba ocupado por el Batallón No 3 de Infantería de Arauco, en la mañana del l° de enero de 1818". Esta versión -nos dice don Carlos Oliver- está basada en documentos que pertenecieron a "Cruz y las memorias de Roa" y fueron comprobadas por los historiadores Reinaldo Muñoz Olave y Carlos Oliver Schneider en un informe entregado a la Ilustre Municipalidad de Concepción en el mes de mayo de 1940.
Antecedentes posteriores entregados por don Luis Valencia Avaria, en su trabajo ya citado, agregan importantes antecedentes. Sabemos así que, en esa ocasión solemne se dijo una misa que fue oficiada por el Pbro. José Ignacio Cienfuegos, y frente al cuartel en la plaza colocaron una mesa y una silla propiedad del coronel Patiño, el mismo que era dueño de la propiedad ubicada en la actual calle O'Higgins 935. Allí se celebró un banquete en homenaje a los jefes del ejército patriota y asistió, honrándola, el Director Supremo don Bernardo O'Higgins. Se sirvieron cuatro lechones que al ser trinchados se les dio a cada uno de ellos el nombre de los cuatro principales oficiales del ejército realista.
Otro interesante antecedente, a que hace referencia el señor Valencia, es una carta de don Pedro Ramón de Arriagada, dirigida desde Chillán a don Bernardo O'Higgins, con fecha 8 de enero de 1818, que dice textualmente: "Lamento en lo más hondo de mi alma que no hubiera estado con nosotros en Concepción, el glorioso lo. de este mes, cuando V. firmó el acta de nuestra independencia, nuestro común e inolvidable amigo fray José Rosauro Acuña, que sin duda habría llorado de alegría".
Pero, la concepción que tenía el Director Supremo de la calidad y solemnidad que debía contener nuestra declaración de independencia lo llevaron -una vez efectuada la retirada de Concepción e instalado en su nuevo Cuartel de Talca- a conocer más detalladamente las actividades de la Junta Delegada y del general San Martín.
Podemos establecer que existieron tres textos distintos del Acta de la declaración. De la primera, efectuada en Concepción, su texto se desconoce. El segundo fue redactado en Santiago en forma precipitada y entregado al coronel don Luis de la Cruz, quien reemplazó en sus funciones a la Junta Delegada. Tampoco conocemos su texto, y no fue del agrado de don Bernardo O'Higgins, quien al devolvérselo al coronel Cruz, le manifestaba que "un justo temor al tribunal severo de la censura universal, el respeto debido a la sabiduría de las naciones y refinada política de los gabinetes, me ha detenido suscribirle...".
Un nuevo texto fue encargado a una comisión integrada por don Manuel de Salas, don Juan Egaña, don Miguel Zañartu y don Bernardo de Vera y Pintado. "Sólo aspiro al honor y buen nombre de la ilustración nacional", manifestó O'Higgins a la comisión, e inspirándose en la declaración de Petion, el famoso héroe haitiano que tuvo gran resonancia en la Europa napoleónica, escribió estas hermosas palabras con respecto a nuestra patria: "Es libre; puede y debe serlo porque tiene fuerzas que escudan su libertad". Este fue el lema de su estandarte y hasta hoy perdura en las palabras de nuestro escudo nacional: "Por la razón o la fuerza". Ahora bien; la identidad del autor intelectual del Acta es un problema no esclarecido hasta hoy. Tanto Bernardo Monteagudo, que recién llegaba de Europa, como don Miguel Zañartu disputan este honor. El primero lo alegó epistolarmente y el segundo, su autor según la tradición oral, carece de la documentación probatoria pertinente a pesar de existir un archivo familiar con documentos desgraciadamente no publicados.
Con fecha 28 de enero fue enviada el Acta a don Bernardo O'Higgins, quien permanecía en la ciudad de Talca. Debido a la urgencia de su proclamación, fue mandada imprimir en Santiago al mismo tiempo por Cruz, de acuerdo a las instrucciones del Director Supremo, indicando que debía ser fechada "en Concepción a primero del actual".
Don Bernardo O'Higgins le introdujo cuatro enmiendas que debían ser agregadas para que fuera impresa, pero no fue posible ya que había sido editada. El día 12 de febrero, en forma solemne, se proclamó la Independencia de Chile en todos nuestros pueblos y ciudades. En Santiago, en la plaza de Armas, en un tablado frente a la Catedral, don Miguel Zañartu leyó el Acta y tomó juramento al Director Delegado don Luis de la Cruz, con asistencia del general dón José de San Martin y todas las autoridades civiles y en presencia de monseñor José Ignacio Cienfuegos. En la ciudad de Talca y presidida por el Director Supremo se efectuó solemne ceremonia junto a las tropas del ejército que lo acompañaban. Se presentan en esta edición, reproducciones facsimilares del documento que conserva el Archivo del Senado, en el cual están insertas las frases que incorporó don Bernardo O'Higgins, el oficio aprobando el texto del Acta y un ejemplar del impreso datado en Concepción a lo. de enero de 1818. El recuerdo de la primera proclamación de la independencia nacional no fue olvidado por don Bernardo O'Higgins. En el documento denominado "El Testamento Político" por Luis Valencia Avaria, que se conserva en el Archivo de don Diego Barros Arana, fechado en Lima en octubre de 1842, aconseja y recomienda en duodécimo lugar: "La construcción de muelles flotantes, caminos de madera y ferrocarriles y la fundación de una ciudad en el sitio de mi campamento cerca de Talcahuano, donde he firmado la declaración de la Independencia y que debe llamarse en memoria de tal hecho, la ciudad de Independencia".
Así, ha quedado meridianamente esclarecido que fue en el Cerro la “U”, frente al estadio Gaete, en Los Morrillos de Perales, de Talcahuano, el lugar del importante hito de la historia de la ciudad, lugar patrio en que el Capitán General, don Bernardo O’Higgins Riquelme, firmó la primera Acta de Declaración de la Independencia de Chile, el 1º de enero de 1818, con lo que, la nación dejó de ser colonia española y pasó a conformar, incipientemente, una República autónoma.
Por tanto, vengo en presentar el siguiente,
PROYECTO DE LEY
Artículo 1. Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Talcahuano, en conmemoración de la “Redacción de la primera Acta de Independencia de la República de Chile”.
Artículo 2. Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados.
Las colectas públicas a que alude el inciso anterior se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que se creará para el efecto, en coordinación con las Intendencias Regionales.
Artículo 3. Créase, en la Región del Bío Bío, un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en artículo precedente.
Artículo 4. Créase, en la Región del Bío Bío, una comisión especial, integrada por miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por:
- Los Senadores de la VIII circunscripción costa.
- Los Diputados del Distrito 43.
- El Alcalde de la comuna de Talcahuano.
- Un representante de la Arquidiócesis o Diócesis respectiva.
- Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.
- Un representante del Colegio de Arquitectos de Chile.
- El Presidente del Centro Hijos de Talcahuano.
- La Secretaria Ejecutiva de la Corporación Dignidad y Justicia.
La Comisión elegirá un presidente de entre sus miembros; funcionará en la sede de la Fundación Hijos de Talcahuano, en la ciudad de Talcahuano, y el quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.
Artículo 5° La comisión tendrá las siguientes funciones:
a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas a que se refiere el artículo 2°, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción,
b) Determinar las ubicaciones del monumento y santuario, en coordinación con la Municipalidad de Talcahuano y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar sus construcciones, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales;
c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo:
d) Administrar el fondo creado por el artículo 3°, y
e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo.
Artículo 6° Si una vez construido el monumento y santuario quedaran excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine.
(FDO.):ALEJANDRO NAVARRO BRAIN,SENADOR
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