REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 354� Sesi�n 30�, en martes 11 de julio de 2006 Ordinaria (De 16:23 a 18:16) PRESIDENCIA DE LOS SE�ORES EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, PRESIDENTE, Y VICTOR P�REZ VARELA, PRESIDENTE ACCIDENTAL SECRETARIOS, LOS SE�ORES CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR, Y JOS� LUIS ALLIENDE LEIVA, SUBROGANTE ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s�����������������.. V. ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.838, sobre Consejo Nacional de Televisi�n, con el objeto de prohibir empleo de sistema de medici�n de audiencia en l�nea (3543-15) (queda para segunda discusi�n)������������������. VI. TIEMPO DE VOTACIONES: Fin de detenciones por motivos ideol�gicos en Cuba y libertad para contrarios a r�gimen pol�tico imperante. Proyecto de acuerdo (S 873-12) (se aprueba)����������������������. Declaraci�n de �reas protegidas para conservaci�n de ballenas y preservaci�n de ecosistemas oce�nicos. Proyecto de acuerdo (S 874-12)��������������������������. Solicitud de creaci�n de Consejo Econ�mico y Social. Proyecto de acuerdo (S 875-12) (se aprueba)������������������.. Homologaci�n de beneficios laborales y previsionales de trabajadores a honorarios de sector salud. Proyecto de acuerdo (S 876-12) (se aprueba)�������������������������. VII. INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)������������.. Trato especial para descarga de riles de CODELCO hacia estero Car�n. Oficios (observaciones de los se�ores Letelier y Horvath)����� Subsidios habitacionales focalizados para provincias de Llanquihue y Chilo�. Oficio (observaciones del se�or Escalona)��������������� Precisiones sobre construcci�n de viviendas sociales (observaciones del se�or Letelier)���������������������� Cobro de tarifas abusivas a conjuntos habitacionales por empresas sanitarias y subsidio de ampliaci�n de viviendas sociales. Oficios (observaciones del se�or Letelier)������������� Posici�n democratacristiana sobre informe de Consejo Asesor Presidencial para Reforma Previsional. Oficios (observaciones de la se�ora Alvear)��� Trato especial para descarga de riles de CODELCO hacia estero Car�n (observaciones del se�or Girardi)��������������� Desmedrada situaci�n socioecon�mica de Regi�n de Antofagasta con respecto a otras del pa�s. Oficios (observaciones del se�or G�mez)��� Inquietud por decreto que posibilita a CODELCO evacuaci�n de residuos l�quidos en estero Car�n. Oficio (observaciones del se�or Chadwick)�.- Reparos a programa de Ministerio de Vivienda por casas entregadas en Sexta Regi�n. Oficio (observaciones del se�or Chadwick)����.. Reacci�n ante alza de precios de combustibles para autom�viles extranjeros en Argentina. Oficios (observaciones del se�or Horvath)�� Participaci�n ciudadana en elecci�n de camino integrador de zona austral. Oficios (observaciones del se�or Horvath)���������. Necesidad de acci�n integrada contra narcotr�fico, drogadicci�n y lavado de dinero. Oficio (observaciones del se�or Cantero)��������. VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Alvear Valenzuela, Soledad --Arancibia Reyes, Jorge --Bianchi Chelech, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Chadwick Pi�era, Andr�s --Coloma Correa, Juan Antonio --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --Gazmuri Mujica, Jaime --Girardi Lav�n, Guido --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Longueira Montes, Pablo --Matthei Fornet, Evelyn --Mu�oz Aburto, Pedro --Mu�oz Barra, Roberto --Naranjo Ortiz, Jaime --Novoa V�squez, Jovino --N��ez Mu�oz, Ricardo --Ominami Pascual, Carlos --Orpis Bouch�n, Jaime --P�rez Varela, Victor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Romero Pizarro, Sergio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --V�squez �beda, Guillermo --Zald�var Larra�n, Adolfo Concurrieron, adem�s, los se�ores Ministros del Interior, don Andr�s Zald�var Larra�n, y de Justicia, don Isidro Sol�s Palma. Actu� de Secretario el se�or Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:23, en presencia de 23 se�ores Senadores. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- El acta de la sesi�n 28�, ordinaria, en 4 de julio del a�o en curso, se encuentra en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Seis de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero hace presente la urgencia, en el car�cter de "simple", respecto del proyecto, en primer tr�mite constitucional, sobre modificaci�n de la ley N� 18.314 para establecer cu�ndo constituir�n delitos terroristas los il�citos que contempla (bolet�n N� 4.298-07). --Se tiene presente la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Con el segundo retira la urgencia y la hace presente de nuevo, en el car�cter de "suma", acerca del proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N� 2, de 1998, de Educaci�n, sobre Subvenciones a Establecimientos Educacionales, y otros cuerpos legales (bolet�n N� 3.953-04). --Queda retirada la urgencia, se tiene presente la nueva calificaci�n y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Con los cuatro siguientes retira la urgencia y la hace presente de nuevo, en el car�cter de "simple", en cuanto a los siguientes asuntos: 1) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el espacio costero mar�timo de los pueblos originarios (bolet�n N� 3.968-12). 2) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea la Decimoquinta Regi�n de Arica y Parinacota y la provincia del Tamarugal, en la Regi�n de Tarapac� (bolet�n N� 4.048-06). 3) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea la Decimocuarta Regi�n de Los R�os y la provincia de Ranco en su territorio (bolet�n N� 4.049-06), y 4) Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que crea el cargo de Presidente de la Comisi�n Nacional del Medio Ambiente y le confiere rango de Ministro de Estado (bolet�n N� 4.148-06). --Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Del se�or Presidente del Tribunal Calificador de Elecciones, mediante el cual comunica que la Excelent�sima Corte Suprema design� al Ministro se�or Alberto Chaigneau del Campo como integrante del Tribunal Calificador de Elecciones, en reemplazo del Ministro se�or Jos� Luis P�rez Za�artu. --Se toma conocimiento. Del se�or Contralor General de la Rep�blica, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Garc�a, referido a las denuncias por la mala calidad de diversos proyectos de mejoramiento de caminos en la comuna de Carahue. Del se�or Ministro de Relaciones Exteriores, con el que contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Horvath, respecto del trabajo asignado a la Comisi�n Mixta de L�mites para precisar el recorrido del l�mite desde el monte Fitz Roy hasta el cerro Daudet. De la se�ora Ministra de Defensa Nacional, con el cual responde un oficio dirigido en nombre del Senador se�or Navarro, sobre la reincorporaci�n a Carabineros de Chile de funcionarios retirados. Tres del se�or Ministro de Hacienda: Con el primero contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, relativo al incremento presupuestario del Ej�rcito de Chile para permitir la visita de familiares de los conscriptos que cumplen su servicio militar en zonas extremas. Con el segundo da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Kuschel, referente a la finalizaci�n de las obras de construcci�n del camino que une la caleta Pichanco con la caleta Gonzalo, comuna de Palena. Con el tercero responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Horvath, tocante a la aplicaci�n del decreto N� 95, de 2005, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en cuanto a la circulaci�n de veh�culos con sello rojo en la zona austral. Dos del se�or Ministro de Obras P�blicas: Con el primero contesta un oficio dirigido en nombre del Senador se�or Espina, acerca de la pavimentaci�n de la ruta R-49, que une Collipulli con el sector de Pemehue. Con el segundo da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Horvath, sobre la situaci�n de peligro que enfrentan los escolares de la comuna de Ais�n que deben cruzar r�os para asistir a sus establecimientos educacionales. De la se�ora Ministra de Miner�a y Energ�a, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, concerniente al costo que deben cancelar los habitantes de la isla Santa Mar�a, comuna de Coronel, por el consumo de energ�a el�ctrica. De la se�ora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, en contestaci�n a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Frei, referido al financiamiento del proyecto "Poblaci�n El Esfuerzo", en la comuna de Malalhue, y del proyecto "Alumbrado P�blico", en el acceso a la comuna de Lanco. Del se�or Subsecretario de Redes Asistenciales, a trav�s del cual pone en conocimiento del Senado la evaluaci�n de la glosa 01 del Programa de Contingencias Operacionales de la Partida Ministerio de Salud. Del se�or Subsecretario de Telecomunicaciones, por el que contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro, relativo al n�mero de concesiones otorgadas para instalar antenas destinadas a tel�fonos m�viles en la Octava Regi�n. Dos del se�or Presidente del Consejo Directivo de la Comisi�n Chilena de Energ�a Nuclear, con los que responde igual n�mero de oficios enviados en nombre de los Senadores se�ores Navarro y Horvath, acerca de la exposici�n a radiaci�n ionizante sufrida por operarios que trabajaron en la construcci�n de las plantas de Celulosa Valdivia y de Celulosa Itata o Nueva Aldea. Del se�or Intendente de la Regi�n de Los Lagos, mediante el cual contesta un oficio dirigido en nombre del Senador se�or Frei, en cuanto al financiamiento del proyecto "Reposici�n Escuela Alberto C�rdova", en la comuna de Lanco. De la se�ora Secretaria Ministerial de Educaci�n de la Segunda Regi�n, en respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Cantero, relativo a la situaci�n que enfrenta el Internado Andino, en la ciudad de Calama. De la se�ora Secretaria Ministerial de Educaci�n de la Novena Regi�n, por el que contesta un oficio dirigido en nombre del Senador se�or Espina, atinente a los problemas de la educaci�n en la comuna de Traigu�n. De la se�ora Directora subrogante del Servicio de Salud de Atacama, a trav�s del cual responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or N��ez, referente a accidente ferroviario en la comuna de Diego de Almagro. Del se�or Jefe de Gabinete del Subsecretario de Obras P�blicas, por el que responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Cantero, referido al Proyecto de Ampliaci�n de la Costanera Central de la ciudad de Antofagasta. --Quedan a disposici�n de los se�ores Senadores. Informes De la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, reca�do en el oficio de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica por el que solicita el acuerdo del Senado para designar Ministro de la Corte Suprema a don Hugo Enrique Dolmestch Urra (bolet�n N� S 872-05). De la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que mejora condiciones de retiro de los trabajadores del sector p�blico con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones (bolet�n N� 3.975-13). Segundo informe de la Comisi�n de Hacienda reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, sobre responsabilidad fiscal (con urgencia calificada de "simple") (bolet�n N� 4.000-05). --Quedan para tabla. Mociones De los Senadores se�ores Letelier y Escalona, con la que inician un proyecto de ley que establece agravante para ciertos delitos cometidos por motivaciones de �ndole �tnica, racial, sexual, pol�tica o religiosa (bolet�n N� 4.290-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. De los Senadores se�ores Orpis, G�mez, N��ez, Prokurica y Zald�var, con la que inician un proyecto de ley sobre fomento de las fuentes de energ�as renovables y no contaminantes (bolet�n N� 4.312-08). --Pasa a la Comisi�n de Miner�a y Energ�a. De los Senadores se�ores Mu�oz Aburto, Escalona y Navarro, con la que inician un proyecto de ley modificatorio del C�digo Penal respecto de la agravante de abuso de la fuerza cuando la v�ctima sea una persona mayor de 60 a�os, un ni�o, un inv�lido o cualquier otra en situaci�n de inferioridad (bolet�n N� 4.319-07). De los mismos se�ores Senadores, con la que inician un proyecto de ley sobre modificaci�n de los C�digos Procesal Penal y Penal en materia de aplicaci�n de la suspensi�n condicional del procedimiento (bolet�n N� 4.320-07). --Pasan a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Proyecto de acuerdo De los Senadores se�ores Navarro, Escalona, Letelier, Naranjo, N��ez, Sabag y Zald�var, mediante el cual expresan su preocupaci�n por la actual situaci�n que se vive en la Franja de Gaza y proponen solicitar al Gobierno de Chile la adopci�n de diversas medidas respecto de la materia (bolet�n N� S 877-12). --Queda para el Tiempo de Votaciones de la pr�xima sesi�n ordinaria. Declaraciones de inadmisibilidad Moci�n de los Senadores se�ores Allamand, Coloma, Espina, Garc�a y Larra�n con la que presentan un proyecto modificatorio de la ley N� 18.525 en cuanto a la aplicaci�n de sobretasas arancelarias o contingentes arancelarios. --Se declara inadmisible, de conformidad con lo preceptuado por el inciso segundo del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica. Moci�n de los Senadores se�ores Ruiz-Esquide y Pizarro con la que presentan un proyecto de ley que exime a los afiliados que indica del pago de la cotizaci�n del 7 por ciento destinada al financiamiento de las prestaciones de salud. --Se declara inadmisible, en virtud de lo dispuesto por el n�mero 6� del inciso cuarto del art�culo 65 de la Carta Fundamental. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- En este momento ha llegado a la Mesa un informe de la Comisi�n de Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a reca�do en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N� 2, de 1998, de Educaci�n, sobre subvenciones a establecimientos educacionales, y otros cuerpos legales (con urgencia calificada de "suma") (bolet�n N� 3.953-04). --Queda para tabla. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la Cuenta. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- S�, se�or Senador. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Pido dirigir oficio al Ejecutivo solicit�ndole patrocinar la moci�n que presentamos con el Honorable se�or Pizarro y que acaba de ser declarada inadmisible. Creo que nuestro Gobierno dar� respuesta inmediata. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se mandar� el oficio correspondiente, en nombre de Sus Se�or�as. )-----------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, quiero efectuar id�ntica solicitud respecto de la moci�n que presentamos con los Senadores se�ores Allamand, Coloma, Espina y Garc�a para modificar la ley N� 18.525 en cuanto a la aplicaci�n de sobretasas arancelarias, tambi�n declarada inadmisible. Hago la petici�n en nombre de todos sus autores. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se enviar� el oficio pertinente, en nombre de Sus Se�or�as. )-----------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, un grupo de Senadores suscribimos un proyecto de acuerdo referido igualmente a la situaci�n que se vive en la Franja de Gaza. Deseamos solicitar que quede para el Tiempo de Votaciones de la sesi�n ordinaria de ma�ana. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- �Ya fue presentado? El se�or COLOMA.- Lo ser� de inmediato, se�or Presidente. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Entonces, se tomar� el acuerdo correspondiente cuando el documento sea recibido en la Mesa. )-----------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Horvath. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, la Comisi�n de Medio Ambiente solicita autorizaci�n para discutir en general y en particular el proyecto que modifica la Ley de Navegaci�n a los efectos de prohibir o regular, en su caso, el paso de naves con carga peligrosa por los canales de la zona austral. --Se accede a lo solicitado. )-----------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Alvear. La se�ora ALVEAR.- Se�or Presidente, tambi�n solicito dejar para el Tiempo de Votaciones de la sesi�n ordinaria de ma�ana un proyecto de acuerdo, en proceso de firma, cuya finalidad es incorporar a futuro el factor regional en la determinaci�n de las patolog�as del plan AUGE. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se adoptar� el acuerdo pertinente una vez que llegue a la Mesa, se�ora Senadora. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario).- Los Comit�s, en reuni�n celebrada el d�a de hoy, acordaron por unanimidad lo siguiente: 1� Colocar en la tabla de la sesi�n ordinaria del pr�ximo martes las observaciones de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica al proyecto sobre genoma humano, y 2� Abrir nuevo plazo para presentar indicaciones a los proyectos de ley que se indican: a) Hasta las 12 horas de ma�ana, al que modifica la Ley Org�nica del Tribunal Constitucional; b) Hasta las 12 del viernes pr�ximo, 14 de julio, al que crea el cargo de Presidente de la Comisi�n Nacional del Medio Ambiente, y c) Hasta las 12 del pr�ximo lunes, 17 de julio, a las iniciativas que a continuaci�n se mencionan: 1) La relativa a pol�ticas de fomento y resguardo de la actividad circense nacional; 2) La que establece medidas contra la discriminaci�n, y 3) La que modifica la ley N� 14.908, sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias. V. ORDEN DEL D�A PROHIBICI�N DE USO TELEVISIVO DE SISTEMAS DE MEDICI�N DE AUDIENCIA EN L�NEA El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Corresponde ocuparse del proyecto, iniciado en moci�n del Senador se�or Orpis y en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.838, sobre Consejo Nacional de Televisi�n, a fin de prohibir el empleo de sistemas de medici�n de audiencia en l�nea, con informe de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones. --Los antecedentes sobre el proyecto (3543-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (moci�n del se�or Orpis). En primer tr�mite, sesi�n 1�, en 8 de junio de 2004. Informe de Comisi�n: Transportes, sesi�n 29�, en 5 de julio de 2006. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario).- El objetivo principal de la iniciativa es prohibir a los prestadores de servicios de radiodifusi�n televisiva de libre recepci�n y a los de servicios limitados de televisi�n el empleo de cualquier clase de sistema de medici�n de audiencia en l�nea y sancionar a los infractores en la forma prescrita en el art�culo 33 de la ley N� 18.838, esto es, con amonestaci�n, multa, suspensi�n de las transmisiones o caducidad de la concesi�n. La Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones discuti� s�lo en general el proyecto y aprob� la idea de legislar sobre la materia por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Horvath, Novoa y Orpis. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusi�n general. Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, en nombre del Comit� Renovaci�n Nacional, pido segunda discusi�n. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En la primera discusi�n, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. --El proyecto queda para segunda discusi�n. VI. TIEMPO DE VOTACIONES FIN DE DETENCIONES POR MOTIVOS IDEOL�GICOS EN CUBA Y LIBERTAD PARA CONTRARIOS A R�GIMEN POL�TICO IMPERANTE. PROYECTO DE ACUERDO El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�ores Arancibia, Espina, Garc�a, Horvath, Kuschel, Larra�n, Longueira, Novoa, Prokurica, Romero y Ruiz-Esquide con el prop�sito de solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que instruya al se�or Ministro de Relaciones Exteriores "a fin de condenar y requerir al Gobierno de Cuba (�) que ponga fin a las detenciones por motivos ideol�gicos y deje en libertad a todas las personas apresadas por ser contrarias al r�gimen pol�tico" imperante en dicho pa�s. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 873-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 29�, en 5 de julio de 2006. El se�or PIZARRO.- �Puedo hacer una consulta, se�or Presidente? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- S�, Su Se�or�a. El se�or PIZARRO.- Entiendo que algunos de los firmantes de este proyecto de acuerdo -entre ellos, el Honorable se�or Ruiz-Esquide- han conversado sobre la posibilidad de complementar su redacci�n a los efectos de concitar mayor apoyo. Por eso, pienso que, si sus suscriptores aceptaran dejarlo pendiente, ser�a mejor votarlo en la sesi�n ordinaria de ma�ana. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, soy uno de los autores del proyecto de acuerdo y debo manifestar que �sta ser�a la tercera vez que se posterga. Entonces, pido comprensi�n y que lo votemos hoy d�a. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Tendr�a mayor fuerza si le adicion�ramos lo que ocurre en la prisi�n de Guant�namo. El se�or PROKURICA.- Comparto la posici�n del Honorable colega acerca de lo que sucede en Guant�namo y estoy disponible para elaborar con �l otro proyecto de acuerdo a fin de reclamar por los derechos de las personas recluidas all�. Pero ahora votemos a favor el que nos ocupa. Y doy mi palabra de que ma�ana aprobar� el que presenten Sus Se�or�as. El se�or MU�OZ BARRA.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra, se�or Senador. El se�or MU�OZ BARRA.- Se�or Presidente, si una de nuestras preocupaciones es la situaci�n de los presos en Guant�namo y esta materia se incorporara en el presente proyecto de acuerdo y se votara ma�ana -desde ya, anuncio mi voto favorable-, creo que contar�a con la unanimidad del Senado. Comprendo que resulta desagradable para el Honorable se�or Prokurica el haber postergado tres veces el que estamos analizando; sin embargo, en mi calidad de Comit� de esta bancada, me comprometo a entregar nuestro m�s irrestricto apoyo a uno nuevo relativo a ambas situaciones: la de los detenidos por ser contrarios al r�gimen cubano y la de los presos en la base de Guant�namo. El se�or PROKURICA.- Siempre hay argumentos para justificar un aplazamiento. �Votemos ma�ana lo de Guant�namo�! El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Ruiz-Esquide. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Se�or Presidente, eso fue, efectivamente, lo que conversamos con el Senador se�or Prokurica. Su Se�or�a teme que se postergue una vez m�s ese proyecto de acuerdo. Estoy haciendo un esfuerzo de convencimiento para incluir en uno solo las dos situaciones. Ello le dar�a m�s fuerza en todos los sentidos, incluso en el exterior. Por lo tanto, de nuevo pido al se�or Senador -aun a riesgo de que responda que no- que procedamos en la forma se�alada y que, como Sala, nos comprometamos a aprobar ma�ana un proyecto de acuerdo en el cual se consideren ambos puntos. Y para ello ser�a necesario congelar, por el momento, el actual. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, no veo la diferencia en pronunciarnos ma�ana sobre un proyecto de acuerdo separado respecto de las personas encarceladas en Guant�namo. Y yo comprometo nuestros votos para aprobarlo. �Cu�l es la diferencia? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si no hay acuerdo� El se�or PROKURICA.- No lo hay, se�or Presidente. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En votaci�n electr�nica. El se�or HOFFMANN (Secretario).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (19 votos contra 2 y 7 abstenciones). Votaron por la afirmativa la se�ora Alvear y los se�ores Arancibia, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, Garc�a, Horvath, Larra�n, Matthei, Mu�oz Barra, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Prokurica, Romero, Ruiz-Esquide y Sabag. Votaron por la negativa los se�ores Letelier y Ominami. Se abstuvieron los se�ores Escalona, Frei (don Eduardo), G�mez, Mu�oz Aburto, Naranjo, N��ez y V�squez. DECLARACI�N DE �REAS PROTEGIDAS PARA CONSERVACI�N DE BALLENAS Y PRESERVACI�N DE ECOSISTEMAS OCE�NICOS. PROYECTO DE ACUERDO El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, suscrito por los Senadores se�ores Allamand, Horvath, Longueira y Navarro, mediante el cual proponen adoptar diversas medidas en beneficio de la conservaci�n de las ballenas y la preservaci�n de los ecosistemas oce�nicos. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 874-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 29�, en 5 de julio de 2006. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario).- El proyecto de acuerdo tiene por objeto lo siguiente: Primero, apoyar la propuesta t�cnica de un �rea marina y costera protegida para el archipi�lago de Chilo�, el golfo Corcovado y las islas Guaitecas, destinada a la conservaci�n de la ballena azul y la preservaci�n de los ecosistemas oce�nicos de los fiordos y archipi�lagos. Y, segundo, solicitar a la Secretar�a T�cnica de la Comisi�n del Borde Costero de la D�cima y Und�cima Regiones que agilice las gestiones encomendadas en orden a lograr la Declaraci�n de �rea Marina y Costera Protegida para la zona mencionada. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En votaci�n electr�nica. El se�or HOFFMANN (Secretario).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (28 votos). Votaron los se�ores Allamand, Alvear, Arancibia, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garc�a, G�mez, Horvath, Larra�n, Letelier, Longueira, Matthei, Mu�oz Aburto, Mu�oz Barra, Naranjo, Novoa, N��ez, Orpis, Prokurica, Romero, Ruiz-Esquide, Sabag y V�squez. No vot� el se�or P�rez Varela. SOLICITUD DE CREACI�N DE CONSEJO ECON�MICO Y SOCIAL. Proyecto DE ACUERDO El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, suscrito por los Senadores se�ora Alvear y se�ores Frei, Escalona, Espina, G�mez, Larra�n y Mu�oz Barra, por medio del cual proponen solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que env�e a tramitaci�n legislativa un proyecto de ley para establecer un Consejo Econ�mico y Social, integrado por representantes de organizaciones del �mbito econ�mico y laboral, que se constituya en un �rgano consultivo del Gobierno en materias econ�mico-sociales y laborales. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 875-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 29�, en 5 de julio de 2006. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En votaci�n electr�nica. El se�or HOFFMANN (Secretario).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, pido que se agregue mi voto favorable, porque no me funcion� el sistema electr�nico. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se contabilizar� el voto positivo de Su Se�or�a. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (21 votos). Votaron la se�ora Alvear y los se�ores Arancibia, Cantero, Chadwick, Espina, Frei, Garc�a, Gazmuri, G�mez, Horvath, Larra�n, Longueira, Mu�oz Aburto, Mu�oz Barra, Naranjo, N��ez, Ominami, Orpis, Romero, Sabag y V�squez. HOMOLOGACI�N DE BENEFICIOS LABORALES Y PREVISIONALES DE TRABAJADORES A HONORARIOS DE SECTOR SALUD. PROYECTO DE ACUERDO El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, presentado por 19 se�ores Senadores, mediante el cual proponen solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que instruya al Ministerio de Salud para que, en el plazo que indica, establezca los mismos beneficios laborales y previsionales de que gozan los funcionarios de la Salud de planta o a contrata para quienes trabajen o hayan trabajado a honorarios en ese sector. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 876-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 29�, en 5 de julio de 2006. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En votaci�n electr�nica. El se�or HOFFMANN (Secretario).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (20 votos a favor, 3 abstenciones y 4 pareos) Votaron por la afirmativa los se�ores Allamand, Arancibia, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, Frei (don Eduardo), Garc�a, Horvath, Larra�n, Longueira, Matthei, Mu�oz Barra, Novoa, N��ez, Orpis, P�rez Varela, Prokurica y Romero. Se abstuvieron los se�ores Letelier, Naranjo y V�squez. No votaron, por estar pareados, la se�ora Alvear y los se�ores G�mez, Mu�oz Aburto y Sabag. VII. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or HOFFMANN (Secretario).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )-------------( ---Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or ALLAMAND: Al se�or Director de Vialidad, solicit�ndole NUEVO ESTUDIO T�CNICO DE PUENTE LEUFUCADE N� 1, DE LANCO, E INFORMACI�N SOBRE FACTIBILIDAD DE PUENTE DE REPOSICI�N, y al se�or Director de Obras Hidr�ulicas, pidi�ndole reconsiderar SOLICITUD DE POSTULANTES QUE INDICA A PROGRAMA DE AGUA POTABLE RURAL (ambos de D�cima Regi�n). Del se�or CHADWICK: A la se�ora Ministra de Vivienda, requiri�ndole confirmar informaci�n acerca de ENTREGA DE NUEVO SUBSIDIO PROGRESIVO PARA VECINOS DE MALLOA, MACHAL�, RENGO Y ROSARIO (Sexta Regi�n). Del se�or ESPINA: Al se�or Fiscal Nacional del Ministerio P�blico, consult�ndole sobre DETENCIONES ILEGALES DETECTADAS POR JUECES DE GARANT�A EN DELITOS SEXUALES, DE ROBO Y NARCOTR�FICO, y respecto de TR�FICO DE DROGAS EN FISCAL�A CENTRO NORTE DE REGI�N METROPOLITANA. Al se�or Presidente de la Excelent�sima Corte Suprema de Justicia, exponi�ndole la necesidad de MEDIDAS PARA MEJOR FUNCIONAMIENTO DE JUZGADOS DE TRAIGU�N. A los se�ores Ministro de Educaci�n, Secretario Regional Ministerial de Educaci�n y Alcalde y Concejales de Pur�n, demand�ndoles SOLUCI�N A PROBLEMAS DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y FALTA DE DOCENTES EN LICEO MAR�A AURORA GUI�EZ RAM�REZ, DE PUR�N. A los se�ores Ministro de Obras P�blicas, Secretario Regional Ministerial de la Cartera y Alcalde y Concejales de Curacaut�n, solicit�ndoles REPARACI�N DE PUENTE SOBRE R�O CAUT�N EN RARI-RUCA. A los dos primeros y a los se�ores Alcalde y Concejales de Lumaco, pidi�ndoles PAVIMENTACI�N DE CAMINO ENTRE PUR�N Y LUMACO. A las se�oras Ministra de Salud, de Vivienda y Urbanismo y Presidenta de la Comisi�n Nacional del Medio Ambiente, y a los se�ores Alcalde y Concejales de Los Sauces, solicit�ndoles resolver PROBLEMAS DE AGUA POTABLE, FOSAS S�PTICAS Y CONTAMINACI�N DE ESTERO RAMOLHUECO Y R�O REHUE QUE AFECTAN A VECINOS DE VILLA TRINTRE. A la se�ora Ministra de Salud y a los se�ores Secretario Regional Ministerial de Salud y Alcalde y Concejales de Lautaro, requiri�ndoles MEJORAMIENTO DE ATENCI�N EN CONSULTORIO DE LAUTARO. A los se�ores Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Secretario Regional Ministerial del ramo, y Alcalde y Concejales de Curacaut�n, demand�ndoles resolver PROBLEMAS DEL TRANSPORTE P�BLICO EN RARI-RUCA. Al mismo Secretario de Estado, a los se�ores Alcalde y Concejales de Los Sauces, Presidente del Directorio de Televisi�n Nacional de Chile, Presidente del Consejo Directivo de Canal 13, Director General de Red Televisi�n, Director Ejecutivo de Chilevisi�n y Gerente Comercial de Megavisi�n, exponi�ndoles la necesidad de dotar de SE�AL DE TELEVISI�N ABIERTA PARA VILLA TRINTRE. A los se�ores General Director de Carabineros y Alcalde y Concejales de Lumaco, solicit�ndoles VEH�CULOS PARA LABORES DE PATRULLAJE RURAL DE CARABINEROS DE LUMACO. A los se�ores Alcalde y Concejales de Victoria, y Gerente General de AFP BBVA PROVIDA, requiri�ndoles REVOCACI�N DE CIERRE DE OFICINA COMERCIAL DE AFP PROVIDA EN VICTORIA. A los se�ores Alcalde y Concejales de Curacaut�n, y Gerente General de Empresa Sanitaria Aguas Araucan�a, pidi�ndoles pronunciarse sobre CAPACIDAD DE PLANTA DE AGUA POTABLE PARA ABASTECIMIENTO DE VIVIENDAS DE COMIT� "MI CASA", DE CURACAUT�N. A los se�ores Alcalde y Concejales de Victoria, solicit�ndoles remitir antecedentes relativos a PROBLEMAS EN �REAS DE EDUCACI�N Y SALUD, Y FUNCIONAMIENTO DE PROGRAMAS PUENTE Y OR�GENES. A los se�ores Alcalde y Concejales de Curacaut�n, demand�ndoles ordenar REPARACI�N DE ALUMBRADO P�BLICO E INSTALACI�N DE ELECTRICIDAD EN VIVIENDA DE PARAM�DICO EN RARI-RUCA. A los se�ores Alcalde y Concejales de Curacaut�n, y Gerente General de la Empresa El�ctrica de La Frontera, requiri�ndoles EXTENSI�N DE ALUMBRADO P�BLICO Y HABILITACI�N DE RED EL�CTRICA PARA 11 CASAS EN RARI-RUCA. Y al se�or Presidente de la Corte de Apelaciones de Temuco, solicit�ndole proceder a NOMBRAMIENTO DE JUEZ DE GARANT�A PARA COMUNA DE VICTORIA (Novena Regi�n). Del se�or GARC�A: Al se�or Contralor General de la Rep�blica, plante�ndole la necesidad de ordenar REVISI�N DE ADJUDICACI�N DE �RIDOS PARA CAMINO "ESCUELA MATTE Y S�NCHEZ-ESCUELA EUSEBIO LILLO", y al se�or Director del Servicio de Salud Araucan�a Sur, con el prop�sito de que informe acerca de INVESTIGACI�N DE DENUNCIA DE SE�OR OSVALDO ANTONIO PARRA ESPINOSA, DE LONCOCHE (Novena Regi�n). Del se�or HORVATH: A las se�oras Ministra Secretaria General de Gobierno y Ministra de Salud, al se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones y a la se�ora Directora Ejecutiva de la CONAMA, plante�ndoles la necesidad de presentar PROYECTO DE LEY SOBRE PREVENCI�N DE EFECTOS DE ANTENAS PARA TELEFON�A CELULAR EN SALUD. Del se�or NARANJO: Al se�or Ministro de Agricultura, pidi�ndole informar acerca de IMPLEMENTACI�N DE POL�TICAS SOBRE PRODUCCI�N, CONSUMO, IMPORTACI�N Y EXPORTACI�N DE ALIMENTOS TRANSG�NICOS. Del se�or ROMERO: A la se�ora Ministra de Miner�a y Presidenta de la Comisi�n Nacional de Energ�a, solicit�ndole informaci�n respecto de PLANES DE INVERSI�N EN PROYECTOS TERMOEL�CTRICOS PARA PR�XIMOS 10 A�OS. )------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comit� Socialista. Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. TRATO ESPECIAL PARA DESCARGA DE RILES DE CODELCO HACIA ESTERO CAR�N. OFICIOS El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, en la prensa se ha dado a conocer una situaci�n tremendamente delicada acerca de una materia ambiental, que dice relaci�n a cambios en las normas sobre emisi�n de riles, en particular de molibdeno y sulfatos, hacia el estero Car�n. Esos residuos l�quidos escurren por una parte de Alhu� y por la comuna de Las Cabras, y terminan en el lago Rapel. La cuesti�n que nos preocupa es que, aludi�ndose al art�culo 40 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, se pretende modificar una norma de aplicaci�n general en el pa�s, dictada en 2000 � 2001, que fij� los l�mites m�ximos para el molibdeno y los sulfatos. Ahora se quiere establecer una norma de excepci�n para el lugar donde se depositan todos los relaves de la Divisi�n El Teniente, de CODELCO. En efecto, se han pedido -seg�n entiendo, a trav�s de la CONAMA- par�metros especiales para el molibdeno y los sulfatos de las descargas de CODELCO en Car�n. Y esto, a nuestro juicio, sienta un precedente alarmante. Se�or Presidente, seg�n expres�, tomando como fundamento el art�culo 40 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, que permite establecer las normas de emisi�n -tal cual se lo comentamos al Senador se�or Horvath en nuestra Comisi�n especializada-, se intenta fijar para ese lugar niveles de emisi�n diferentes de los del resto del pa�s. Llama la atenci�n, primero, el hecho de que no hay ninguna raz�n ambiental que haga pensar que la conformaci�n f�sica de ese estero -que es peque�o; no se trata de un r�o-, ubicado en el valle central, que aborda y cruza parte de la Regi�n Metropolitana oriente y parte de la Sexta Regi�n, sea distinta de la de otros lugares del territorio nacional en materia de absorci�n de metales pesados. Porque de eso estamos hablando. En segundo t�rmino, no hay demostraci�n cient�fica alguna que se�ale que los ciudadanos de Alhu�, de Las Cabras o los que van al lago Rapel sean superdotados y puedan absorber m�s molibdeno o sulfatos que los dem�s chilenos. En atenci�n a lo ello, vemos dos problemas. Primero, se desea dictar una norma de excepci�n acerca de emisi�n de residuos l�quidos para un tranque de relave espec�fico sin el fundamento cient�fico que corresponde y diversa de la existente a nivel nacional, aumentando casi al doble el l�mite m�ximo de molibdeno y de sulfatos. Segundo, lo expuesto sienta un precedente, porque sobre tal base se puede perforar y destruir toda pol�tica normativa medioambiental. El d�a de ma�ana podr� ser un particular el que, con la misma firmeza, alegue: "Debe haber normas diferentes de niveles de contaminaci�n en las playas de la Quinta Regi�n" o "Debe haber otros par�metros sobre emisi�n de contaminantes en las aguas donde existe actividad industrial forestal". Tambi�n ser�a factible argumentar que, en el norte, los niveles de ars�nico en las emisiones tienen que ser distintos, sin dar una explicaci�n aceptable. Aqu�, el precedente es nuestra principal preocupaci�n. Hoy, algunos Parlamentarios de la Oposici�n han considerado que quiz�s este precedente dar�a pie para una acusaci�n constitucional contra el Contralor General de la Rep�blica. Otros han planteado la necesidad de un emplazamiento a la Ministra Secretaria General de la Presidencia en la C�mara de Diputados para que rinda cuenta sobre el punto. Se�or Presidente, he planteado este asunto en el Senado porque, de publicarse el decreto supremo respectivo, del cual la Contralor�a ha tomado raz�n, se fijar� un precedente que, como dije, echar� al suelo todas las pol�ticas normativas atinentes a la fijaci�n de niveles de contaminantes en la emisi�n de riles y otros productos. El primer peligro es que se marca un precedente para perforar cualquier norma medioambiental. De otro lado, como los decretos sobre regulaci�n de riles entran en plena vigencia en septiembre de este a�o -es decir, en dos meses m�s-, tal vez se pudiese estimar que sus disposiciones fueron inadecuadas. Si eso fue as�; si las normas que se establecieron en 2000 y en 2001 fueron excesivas, lo que deber�a hacerse ser�a modificarlas, pero para todo el pa�s, y no s�lo para el embalse de relaves de la Divisi�n El Teniente en Car�n. De lo contrario, la se�al que se da es que para las empresas p�blicas hay un est�ndar, y para las privadas, otro. Y eso es muy peligroso cuando deseamos un Estado de Derecho donde exista igualdad ante la ley. Algunos nos hemos formado la convicci�n de que, si se insiste en el decreto en cuesti�n y termina siendo publicado, nos veremos obligados a presentar un recurso al Tribunal Constitucional por falta de igualdad ante la ley. Y ello nos tiene tremendamente inquietos. Por ese motivo, solicito oficiar a la Presidenta de la Rep�blica y a la se�ora Ministra Secretaria General de la Presidencia pidiendo, ante todo, que no se publique el decreto modificatorio de los niveles de sulfatos y molibdeno en los riles del embalse de relaves de Car�n. Adem�s, que se estudie seriamente esta norma de excepci�n, con el objeto de no establecer un precedente. Porque el esp�ritu del art�culo 40 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, cuando la despach� el Congreso Nacional, no fue, en lo m�s m�nimo, que se usara para tal finalidad. Su prop�sito fue autorizar otras normas cuando existan realidades f�sicas, objetivas, distintas. Por ejemplo, cuando se trate de un emisario mar�timo en Punta Arenas versus un emisario mar�timo en Iquique, pues las temperaturas de las aguas permiten normas de emisi�n menos exigentes. No hay raz�n alguna para que en un estero del valle central se fije una carga excesiva de contaminantes en los riles, en especial de minerales pesados, sin otro fundamento que indicar que se trata de un lugar f�sico diferente de los otros valles. En atenci�n a lo expuesto, pido que se env�en los oficios referidos. Se�or Presidente, el Senador se�or Horvath me ha solicitado una interrupci�n, la cual concedo con mucho gusto. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Horvath. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, quiero expresar el respaldo de la Comisi�n de Medio Ambiente al planteamiento que aqu� se ha realizado. En efecto, no se puede aceptar un decreto que despu�s de pocos a�os cambie las normas sobre riles a fin de adaptarlas a una condici�n de contaminaci�n grave, como la ocurrida en el estero Car�n, ubicado en el valle del sector de Alhu�, afluente de la laguna artificial de Rapel. En esta materia, la Comisi�n va a solicitar, no s�lo que el decreto a que se ha hecho referencia no se publique, sino tambi�n que se entreguen los antecedentes hist�ricos por los cuales se ha ido variando la norma para el molibdeno, sulfatos y otros contaminantes vinculados con esta �rea, y ver si se ha cumplido estrictamente con los art�culos 32 y 40 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, que fijan los procedimientos para estos efectos. Tambi�n requerimos tener en consideraci�n las normas internacionales pertinentes para hacer un an�lisis comparado y procurar que no se siente este precedente, a fin de evitar que algo similar ocurra en otros rincones y cuencas del pa�s. Por �ltimo, solicitamos al Servicio Nacional de Geolog�a y Miner�a, que posee competencia en la fiscalizaci�n de los relaves, que nos env�e una relaci�n de todos los existentes en Chile, para ver c�mo los est� monitoreando. Hoy d�a, mediante el sistema de percepci�n remota y satelital, se puede lograr una aproximaci�n bastante m�s detallada de ellos, para apreciar c�mo funcionan y mejorar su control. As� ser� posible tambi�n evaluar de alguna manera el pasivo ambiental existente en nuestro pa�s, que bien podr�a ser resuelto ahora por el mismo sector de la miner�a con los excedentes de que dispone. Gracias, se�or Presidente. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados por el Senador se�or Letelier, en conformidad al Reglamento, con la adhesi�n del Honorable se�or N��ez. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Restan diez minutos al Comit� Socialista. Tiene la palabra el Honorable se�or Escalona. SUBSIDIOS HABITACIONALES FOCALIZADOS PARA PROVINCIAS DE LLANQUIHUE Y CHILO�. OFICIO El se�or ESCALONA.- Se�or Presidente, solicito que se oficie a la se�ora Ministra de Vivienda y Urbanismo en el siguiente sentido. Se sabe que en la provincia de Chilo� ha habido un incremento de la poblaci�n muy por encima de la cifra de crecimiento vegetativo. Esto ha provocado, sobre todo en comunas como Quell�n, un gran encarecimiento de los terrenos, y ha creado, a su vez, una situaci�n que en la pr�ctica hace inoperantes los subsidios para la adquisici�n de viviendas sociales, en particular los derivados del Fondo Solidario, porque precisamente el elevado valor de los terrenos lleva a que tales beneficios sean absorbidos por el gasto que implica la compra, lo que significa quedar sin recursos para construir. Lo anterior deja de manifiesto que en el curso de los �ltimos a�os haya sido muy escasa la edificaci�n de viviendas sociales en la provincia de Llanquihue y, de manera especial, en la de Chilo�. En consecuencia, se�or Presidente, mi solicitud a la se�ora Ministra de Vivienda es que se eval�e la situaci�n y ver forma de conceder subsidios focalizados que atiendan a ese tipo de casos en particular, pues en dichos lugares, debido al encarecimiento del suelo, los beneficios del Fondo Solidario resultan del todo insuficientes. A mi parecer, deber�a otorgarse un subsidio que permita cumplir con el prop�sito de la vivienda social, cual es absorber el d�ficit habitacional, incorporando a las familias de escasos recursos en la construcci�n de sus propios hogares, mediante la asignaci�n de ese tipo de beneficio. He dicho. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Quedan siete minutos al Comit� Socialista. Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. PRECISIONES SOBRE CONSTRUCCI�N DE VIVIENDAS SOCIALES. OFICIO El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, en la semana reci�n pasada irrumpi� en los medios de comunicaci�n una noticia relacionada con el tama�o de ciertas viviendas sociales, especialmente en la comuna de Malloa, en la Sexta Regi�n. Con posterioridad se dieron a conocer casos similares en Machal� y Rengo. Sobre el particular se han dicho cosas inexactas que estimo muy importante precisar. Se trata de lo siguiente. Los comit�s de vivienda de esas comunas solicitaron subsidios al Estado -y los obtuvieron-, que alcanzaban por lo general a las 150 UF, y firmaron, en calidad de particulares, contratos privados con empresas constructoras. El resultado fue la edificaci�n de peque�as casas, del todo inadecuadas. Es evidente, a la luz de los hechos y a la vista de cualquiera, que tales viviendas no alcanzan para albergar a un grupo familiar. Lo cierto es que, por momentos, se ha dejado entrever que se han producido irregularidades. Pero quiero despejar el punto, se�or Presidente, porque me parece inapropiado efectuar acusaciones de ese orden cuando se suscriben contratos entre privados. Creo que, al respecto, han ocurrido dos cosas que ameritan nuestro accionar. El subsidio que se entreg� entre 1998 y 2001 alcanz� aproximadamente a 3 millones de pesos, cantidad insuficiente para construir una superficie determinada. Por eso mismo, en el a�o 2002 se duplic� su monto a 280 UF, mediante el programa Vivienda Social Din�mica Sin Deuda, o tambi�n, por la modalidad de fondos concursables. Lo ocurrido con los comit�s de la Sexta Regi�n que ganaron los subsidios entre 1998 y 2001 no debiera repetirse, porque actualmente el monto de ellos es mayor. Sin embargo, lo cierto es que antes de 1998, cuando se entregaban 150 UF, hubo resultados habitacionales muy positivos tanto en la comuna de Rengo, en la Villa Jard�n, como en la de Machal�, en los conjuntos habitacionales Nueva Horizonte y Villa Cordillera, por mencionar algunos. La construcci�n result� bastante m�s satisfactoria y adecuada. Por tal motivo, se�or Presidente, respecto de las viviendas edificadas entre 1998 y 2001, que se financiaron con subsidios aplicados en los a�os 2002, 2003, 2004, o hasta la fecha, y cuya construcci�n haya resultado insuficiente, solicitamos que se otorgue un nuevo subsidio, de ampliaci�n, de a lo menos 90 UF, para que puedan agregar un par de piezas. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. COBRO DE TARIFAS ABUSIVAS A CONJUNTOS HABITACIONALES POR EMPRESAS SANITARIAS Y SUBSIDIO DE AMPLIACI�N DE VIVIENDAS SOCIALES. OFICIOS El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, otro problema al que deseo referirme dice relaci�n a las empresas sanitarias. La gran de la mayor�a de las veces, los comit�s de vivienda construyen en el borde de los l�mites urbanos, y ocurre que en comunas rurales, como las que algunos representamos en el Senado, esos trazados han cambiado muy poco. Es el caso de Malloa y de Machal�, donde se ha edificado fuera del linde, en una zona de expansi�n de la ciudad. Ahora bien, esos l�mites no coinciden con las �reas de operaci�n de las empresas sanitarias, motivo por el cual ellas cobran tarifas de conexi�n al agua potable del todo abusivas, aduciendo que las casas est�n fuera del �rea regulada. El art�culo 52� bis de la Ley General de Servicios Sanitarios permite a las empresas del rubro -por tratarse de un asunto que no se encuentra regulado- cobrar lo que deseen por dar agua a la gente. Y, adicionalmente, como las viviendas se ubican fuera de la zona de operaci�n de aqu�llas, no se aplican aportes reembolsables en favor de los comit�s mencionados. En el caso de la comuna de Malloa se tuvo que construir un colector de m�s de un kil�metro de extensi�n a costa del subsidio. Sin embargo, este tipo de obras pasa a ser patrimonio de la empresa sanitaria, la cual no retribuye en lo m�s m�nimo a esas organizaciones comunales. Lo relativo a los costos de urbanizaci�n, se�or Presidente, seguir� penando en la pol�tica habitacional de nuestro pa�s. En definitiva, los comit�s quedaron, no con casas peque�as, sino con casetas sanitarias, que todos consideramos insatisfactorias. De ah� que planteamos la necesidad de que se otorgue un subsidio extraordinario -esperamos que se efect�e el correspondiente llamado este a�o-, para que la gente pueda ampliarlas. As� ser� posible resolver el problema de los comit�s de vivienda social de las comunas aludidas. Pero a futuro, si no se regula a las empresas sanitarias extendiendo en a lo menos 300 metros su �rea de operaci�n en materia de suministro de agua potable a conjuntos habitacionales, el Estado seguir� haciendo una transferencia neta de capitales a estas entidades, administradas por particulares, en perjuicio de los referidos comit�s. En atenci�n a ello, solicito que se oficie al se�or Ministro de Hacienda a fin de que se pueda autorizar este a�o la extensi�n del subsidio para la ampliaci�n de esas casas, en particular aquellas cuya superficie de construcci�n sea menor a 30 metros cuadrados. Y, tambi�n, a la se�ora Ministra de Vivienda y al se�or Ministro de Obras P�blicas -entiendo que de �l depende la Superintendencia de Servicios Sanitarios-, con el objeto de que propongan al Parlamento una normativa tendiente a regular el cobro de tarifas fuera de las �reas de operaci�n cuando se trate de conjuntos urban�sticos destinados a viviendas sociales. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el tiempo del Comit� Dem�crata Cristiano, tiene la palabra la Honorable se�ora Alvear. POSICI�N DEMOCRATACRISTIANA SOBRE INFORME DE CONSEJO ASESOR PRESIDENCIAL PARA REFORMA PREVISIONAL. OFICIOS La se�ora ALVEAR.- Se�or Presidente, hace algunos d�as se present� al pa�s el informe del Consejo Asesor Presidencial para la Reforma Previsional. Dicho documento, encargado a un grupo de quince expertos, busca responder a las preocupaciones e interrogantes de los chilenos respecto de sus condiciones de vida en la vejez. Con este prop�sito, revis� la situaci�n de nuestro sistema previsional, identific� sus fortalezas, debilidades y desaf�os, y propuso un conjunto de reformas destinadas a mejorar su capacidad para cumplir de manera eficaz, oportuna y eficiente los objetivos de brindar seguridad en la vejez. A juicio de la Democracia Cristiana, �ste es un documento serio y profesional. El esfuerzo que generosamente desplegaron los comisionados debe ser agradecido por todos. Ojal� este trabajo marque un punto de referencia para futuras reformas que deban dise�arse en Chile. En lo atinente al diagn�stico, se trata de un informe equilibrado, que desmiente tanto a quienes por a�os negaron la necesidad de efectuar modificaciones al sistema en su conjunto como a los que ve�an en el �mbito fiscal un desastre ad portas para el pa�s. Se�or Presidente, se se�ala que el sistema previsional chileno no est� en crisis. Esto es estrictamente verdadero desde un punto de vista de sustentabilidad financiera: el sistema se encuentra en condiciones de pagar las pensiones que otorga. Pero miles de ellas son demasiado bajas. No es posible que nos quedemos con una visi�n autocomplaciente. Chile puede entregar m�s, mucho m�s, a sus adultos mayores. Como colectividad, pensamos que se ha dado un paso importante al plantear la seguridad social como un tema de pa�s y no como una problem�tica que se enfrenta de modo estrictamente individual. A nuestro juicio, estamos dando un paso de gran relevancia para garantizar derechos sociales m�nimos. Deseo exponer la posici�n del Partido Dem�crata Cristiano respecto de esta reforma. Se�alar� en primer lugar lo que valoramos positivamente de dicho informe; a continuaci�n, las materias que creemos que se deben profundizar, y finalmente, los temas que nuestra colectividad pol�tica quiere que desde ahora se incorporen al debate, desde una visi�n m�s global de la seguridad social. Para comenzar, me referir� a las materias que como Partido valoramos positivamente. i) En primer lugar, consideramos muy positivo el fortalecimiento del pilar solidario, principalmente en dos aspectos: 1) La creaci�n de una pensi�n b�sica universal. Apoyamos de manera firme esta propuesta. Es el paso que da Chile para terminar con la pobreza en la tercera edad. 2) El reconocimiento expl�cito de la maternidad. Valoramos de forma positiva la proposici�n de efectuar un aporte en dinero en las cuentas individuales de las madres trabajadoras y el hecho de incorporar el cuidado infantil entre los derechos de la mujer trabajadora. Sin embargo, estimamos que el cuidado infantil no debe ser un costo asociado a las mujeres, sino a toda la seguridad social, que beneficie tanto a hombres como a mujeres. Como Democracia Cristiana, no queremos que se discrimine a la mujer en el mercado laboral al hacer m�s gravosa su contrataci�n. ii) En segundo t�rmino, tambi�n valoramos positivamente las propuestas del informe acerca de cambios en la industria de las AFP, como la licitaci�n de carteras con separaci�n de funciones, el que se permita la subcontrataci�n, entre otras medidas. A nuestro juicio, ello har� posible contar con un sistema m�s transparente, con mayor participaci�n de los trabajadores, con m�s competencia, con mejores precios y mayor rentabilidad. No obstante, se�or Presidente, pensamos que hay otros temas en los que esta reforma debe profundizar. Creemos que existen �reas donde falta informaci�n y queremos seguir ahondando en el debate que viene. i) En primer lugar, estimamos necesario profundizar las propuestas sobre la mujer. Como ya se�alamos, el hecho de incorporar el cuidado infantil entre los derechos de la mujer trabajadora debe dirigirse m�s bien a todos los trabajadores, no s�lo a las mujeres. Si �nicamente se las considera a ellas, puede constituir una fuente de discriminaci�n en su contra y un castigo a la maternidad. ii) En segundo t�rmino, se encuentran las propuestas referidas a los trabajadores independientes. Como Partido vamos a apoyar el m�todo que se plantea para incorporarlos, en la medida que no se transforme en un mecanismo de exclusi�n, que no empuje a ning�n trabajador por cuenta propia hacia la informalidad, que, creemos, es el peor de los males. Nuestra reforma previsional debe ser inclusiva. Para nosotros, las propuestas formuladas para incorporar a los independientes tienen un enfoque algo voluntarista y no entregan demasiada claridad acerca de los efectos de la obligatoriedad de la cotizaci�n de aqu�llos ni sobre la forma que tendr� la transici�n hacia tal objetivo. iii) En tercer lugar, creemos que hay que profundizar las materias referidas a la transparencia del sistema y participaci�n de los usuarios. El mecanismo de participaci�n que se plantea es positivo, pero se debe ahondar mucho m�s en �l. Los trabajadores de Chile, a trav�s de las AFP, son propietarios del 8 por ciento de las empresas que se transan en la Bolsa; sin embargo, no reciben tratamiento de accionistas, a pesar de que efectivamente lo son. Finalmente, se�or Presidente, sostenemos que es indispensable incorporar desde ya al debate materias de primera importancia si se quiere plantear al pa�s una reforma previsional. Pensamos que esta reforma hay que abordarla con una visi�n global de la seguridad social, y no como una simple modificaci�n al decreto ley N� 3.500. i) Por ello, en primer lugar, debemos enfrentar las incertidumbres de las familias chilenas. El informe no se hace cargo de la incertidumbre que acompa�a a las personas en su vida. Les hemos transferido demasiado riesgo y hoy es preciso acortarlo. En tal sentido, desde una visi�n sist�mica de la seguridad social, tenemos que fortalecer el pilar solidario del seguro de cesant�a, continuar con la expansi�n del plan AUGE e introducir en el concepto de seguridad social el cuidado infantil y de la ancianidad. ii) En segundo t�rmino, estimamos indispensable incorporar en este debate la reforma del sistema previsional de las Fuerzas Armadas, pues debemos acabar con las distorsiones e incentivos perversos que presenta y que atentan contra la equidad. El actual r�gimen le significa al Estado el 1,3 por ciento del Producto Interno Bruto, mientras que la propuesta que la Comisi�n ha entregado a la Presidenta hace algunos d�as, cuesta en total -�todo lo que all� se establece!- el 1 por ciento del Producto. La previsi�n de las Instituciones de la Defensa, que beneficia a 150 mil personas, representa m�s que todo el nuevo esfuerzo fiscal que implica esta reforma. iii) En tercer lugar, se�or Presidente, creemos que se debe promover la inversi�n de los fondos de pensiones en las pymes. A nuestro juicio, a la hora de discutir el destino de las inversiones que pueden desarrollar las AFP con los fondos de pensiones de los chilenos, no s�lo se debe hablar de abrir alternativas de colocaci�n en el extranjero, sino, fundamentalmente, plantear tambi�n mecanismos para que puedan invertir m�s directamente en las pymes chilenas, las cuales generan -como sabemos- alrededor del 80 por ciento del empleo en el pa�s. Debemos procurar que los fondos de pensiones sean pro-pymes; es decir, que tambi�n formen parte esencial de una Agenda Pro-Equidad. Creemos que el mecanismo fundamental para lograr lo anterior es la llamada "Central de Garant�as Rec�procas" que se discute en el Senado, que permitir� a los peque�os deudores asociarse para tener acceso al cr�dito en el sector formal. iv) Como cuarto punto, queremos que se analice la situaci�n de los trabajadores del sector p�blico afectados por el da�o previsional, asunto que se ha arrastrado por a�os. �ste -y no otro- es el momento de abordarlo, por cuanto es de toda justicia darle una soluci�n de una vez por todas. v) Por �ltimo, se�or Presidente, estimamos que la falta de competencia y la concentraci�n de la industria de las AFP deben ser abordadas con mucha decisi�n. A nuestro juicio, en su correcci�n es preciso propender a que quienes participen en este �mbito desarrollen una �tica y vocaci�n de la previsi�n. Este sector no puede reducirse a un problema de manejo de activos financieros, a pesar de que dicho componente es muy importante. El afiliado previsional es una persona con menos formaci�n financiera que los clientes bancarios. La asimetr�a de informaci�n entre el cliente y la AFP es mayor. Ello se agudiza a medida que aqu�l envejece y se acerca a un momento crucial en su vida: la decisi�n de pasar a retiro o cuando enfrenta una situaci�n de invalidez o de muerte de un familiar. Deben existir una �tica y una vocaci�n de la previsi�n. Creo que no avanzaremos en la direcci�n deseada si se permite que participen en este sector empresas que, por su naturaleza, van a tender a confundir el servicio previsional con otros de car�cter financiero. De seguir en esa l�nea, la previsi�n llegar�a a tener el mismo nivel que un cr�dito de consumo y, peor a�n, se correr�a el riesgo de concentrar un porcentaje demasiado alto de nuestro producto geogr�fico bruto en tres o cuatro grandes conglomerados financieros. Se�or Presidente, abordar esta reforma es de primera importancia para el futuro de Chile. De lo que discutamos y acordemos en el Congreso Nacional depender� la vejez de millones de trabajadores. Debemos estar a la altura de las circunstancias y ser claros con nuestros compatriotas en lo que plantearemos en este debate y claros en lo que queremos de esta reforma. Pong�monos a trabajar lo m�s pronto posible. Espero que el Gobierno env�e cuanto antes los proyectos de ley correspondientes, con el fin de que iniciemos nuestra labor y saquemos adelante esta importante reforma. Se�or Presidente, solicito que se oficie a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, al se�or Ministro del Trabajo y Previsi�n Social, al se�or Ministro de Hacienda, a la se�ora Ministra Directora del SERNAM y a la se�ora Ministra de Defensa Nacional, transcribi�ndoles las opiniones y propuestas que acabo de exponer, con el fin de que sean consideradas durante la elaboraci�n de los proyectos de ley relativos a la reforma previsional. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre de la se�ora Senadora, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el turno del Comit� Mixto, tiene la palabra el Honorable se�or Girardi. TRATO ESPECIAL PARA DESCARGA DE RILES DE CODELCO HACIA ESTERO CAR�N El se�or GIRARDI.- Se�or Presidente, me referir� al mismo tema que trat� hace un rato el Senador se�or Letelier y que tiene que ver con el tipo de pa�s que queremos construir y con el c�mo se comunican los principios y valores. Porque hoy d�a las palabras se las lleva el viento y los papeles pueden sustentar cualquier cosa. Lo que hemos venido observando en los �ltimos tiempos nos preocupa. En abril CODELCO tuvo un grave accidente, el cual contamin� una peque�a comunidad, la de Alhu�, y 19 kil�metros del estero Car�n, que desemboca en el lago Rapel. Todos los indicios muestran que tanto el estero como el lago fueron dram�tica y gravemente contaminados con metales pesados. �De d�nde vienen esos metales pesados? De un basurero. En la miner�a, as� como en otros �mbitos industriales, hay lugares para la disposici�n de residuos s�lidos. La miner�a genera una cantidad muy importante de residuos l�quidos t�xicos y �sos se depositan en un tranque de relave. En este caso, el tranque de relave fue objeto de un conjunto de intervenciones. Lamentablemente, las de CODELCO -como lo se�alaron el SERNAGEOMIN en su informe, el SAG y otros servicios p�blicos- fueron ilegales, no ten�an autorizaci�n. A partir de esas intervenciones ilegales, hubo un sistema de bombeo que fall� y se contaminaron los cursos de agua del estero Car�n y del lago Rapel. Yo quiero ahondar un poco en este tema, porque antes de que se produjera dicho accidente los pozos y las norias de la comunidad de Alhu� ya estaban contaminados. Prueba de ello es que CODELCO tuvo que poner una red de agua potable a toda la comunidad. �Por qu� lo hizo? Por razones obvias: porque sus norias y pozos contienen agua que no se puede beber. Soy de la opini�n -porque conozco el tema- de que lo m�s probable es que el tranque Car�n tenga una fractura en el fondo, un problema de impermeabilizaci�n que est� provocando filtraciones en las napas fre�ticas. �Cu�l es la gravedad? Que esas napas -o acu�feros- que est�n contaminadas llegan a lugares muy distantes de la zona donde se produce la falla. O sea, pueden contaminar parte importante de la Regi�n Metropolitana -dentro de ella la provincia de Melipilla, a esa peque�a comunidad-, pero tambi�n de la Sexta Regi�n, en particular toda la zona que comprende el lago Rapel, la comuna de Las Cabras, donde existe gran preocupaci�n de la comunidad. CODELCO, en vez de enfrentar el problema, ha tratado de bajarle el perfil al se�alar que constituye un riesgo menor y que no infringi� las normas pertinentes, lo cual se vio absolutamente retrucado por los propios servicios p�blicos que la semana pasada concurrieron a la Comisi�n de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente de la C�mara de Diputados. Pero lo que considero grav�simo, se�or Presidente -y aqu� es donde deseo llamar la atenci�n-, es que ya existe una empresa que, aparentemente, no est� dispuesta a cumplir las m�s b�sicas y m�nimas normas ambientales; que no tiene problema en contaminar el entorno, y a la que no le preocupa generar un accidente y lo aminora como si no hubiera pasado nada. Con la comunidad, interpusimos una demanda penal en los tribunales. Y luego he enfrentado una dura campa�a de CODELCO, que trata de que las personas se desistan de ella. O sea, existe un lobby activo de una empresa del Estado que ofrece cosas a fin de que la gente no defienda sus derechos ni procure hacerlos valer. Me parece que �sa es una situaci�n lamentable. Pero lo m�s peligroso -es quiz�s una de las situaciones (yo dir�a) m�s parad�jicas que he visto- es que lleg� a mis manos una solicitud de la CONAMA para cambiar la norma sobre riles (de residuos l�quidos industriales t�xicos). En 1992 me toc� trabajar en ella. Establece el m�ximo de materiales contaminantes t�xicos -muchas veces son cancer�genos, teratog�nicos, y producen malformaciones cong�nitas- que se pueden lanzar a cursos de agua. Dicho precepto, que analizamos en 1992-1993, estuvo alrededor de ocho a�os en los cajones. Fue aprobado y validado para todo el pa�s s�lo en el 2000. Originalmente especificaba para el molibdeno y el sulfato -los contaminantes que hoy d�a nos ocupan- 0,07 miligramos por litro y 300 miligramos por litro, respectivamente. Pero fue modificado. Y hubo una primera presi�n para dejar el molibdeno en un miligramo por litro y el sulfato en mil miligramos por litro. Al establecerse normas desde el punto de vista epidemiol�gico, se precisan las eventuales muertes atribuibles a determinado contaminante que la sociedad chilena est� dispuesta a aceptar. Por ejemplo, un deceso por cada mil personas (�sa ser�a una disposici�n muy poco exigente), o uno por cada 10 mil, o por cada 100 mil, o por cada mill�n. Evidentemente, esta �ltima ser�a mucho m�s exigente. Es una convenci�n, consenso social o acuerdo pol�tico sobre cu�nto una sociedad quiere proteger a sus habitantes. El punto estriba en que, si una norma de car�cter nacional que entrar� en vigencia a partir de septiembre de este a�o no va a ser cumplida por CODELCO, se da la paradoja de que dicha Corporaci�n hace lobby, con la complicidad de la autoridad (la Secretar�a General de la Presidencia), para iniciar un proceso tendiente a modificarla, pero no respecto de la Sexta Regi�n. Porque, por �ltimo, eso podr�a obedecer conceptualmente a que hay una cuenca, un curso de agua o un ecosistema con caracter�sticas especiales que a lo mejor, por tener mayor capacidad de diluci�n, amerita la existencia de una norma especial. Pero, no habiendo ninguna de las situaciones descritas, CODELCO, s�lo porque no es capaz de cumplir la norma, s�lo porque no ha hecho trabajo de investigaci�n, s�lo porque no ha implementado nuevos procesos tecnol�gicos para disminuir sus descargas de molibdeno y de sulfato, encontr� que el camino m�s f�cil es cambiar la disposici�n vigente por otra exclusiva para el tranque de relave de Car�n, ni siquiera para la Sexta Regi�n ni para la Divisi�n El Teniente. A mi juicio, se trata de una situaci�n que erosiona toda la confianza y credibilidad en las instituciones ambientales. Yo nunca podr�a haber imaginado que una entidad de tal naturaleza, en vez de defender el bien com�n, de hacer respetar el cumplimiento de las normas, haya procedido de manera ilegal, inconstitucional. As� lo sostiene el primer dictamen de la Contralor�a, al se�alar que ni la autoridad ni la ley podr�n establecer discriminaciones arbitrarias. Claro, porque en Chile va a haber otras actividades mineras que s� van a tener que cumplir con la norma relacionada con el molibdeno y el sulfato, que no rige en el caso de Car�n. Pero tambi�n quiero plantear este asunto desde la perspectiva de que ahora los ciudadanos ser�n de primera y de segunda clase. Es decir, aquellos con un rango de protecci�n m�s exigente por muertes atribuibles a un determinado contaminante y otros -probablemente modestos campesinos de zonas alejadas, que a lo mejor no les interesan mayormente a las autoridades ambientales- que deber�n soportar una mayor carga de contaminantes. Considero que esto es una aberraci�n. Cuando a veces se critica la dureza de nuestros cuestionamientos sobre la institucionalidad ambiental y la falta de voluntad pol�tica, ello tiene mucho que ver con estas pr�cticas nefastas. Por lo tanto, por intermedio de la Mesa, quiero solicitar a la se�ora Ministra Secretaria General de la Presidencia que, haciendo honor al cargo que ostenta, de Presidenta del Consejo Directivo de la Comisi�n Nacional de Medio Ambiente -organismo supuestamente creado para proteger a la comunidad-, defienda el medio ambiente y no permita que se dicte una norma irracional. Ahora, si el Gobierno considera necesario cambiar esta normativa, debe hacerlo para que se aplique en todo el pa�s. Si es preciso un nuevo debate sobre el molibdeno y el sulfato, ha de ser efectivo para todo Chile, como corresponde. Pero no dictemos disposiciones excepcionales en favor de empresas que han sido poco transparentes en esta materia, que no cumplen con la legislaci�n y que quieren un traje a la medida. Si se dictan, nos veremos obligados -ser�a lamentable seg�n el mismo sentido se�alado por el Honorable se�or Letelier, aunque pienso que tal criterio tambi�n es compartido por los Senadores de Oposici�n- a recurrir al Tribunal Constitucional para reparar el da�o causado a la institucionalidad pol�tico-ambiental, as� como a la confianza que se debe tener en nuestras instituciones. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or G�mez. DESMEDRADA SITUACI�N SOCIOECON�MICA DE REGI�N DE ANTOFAGASTA CON RESPECTO A OTRAS DEL PA�S. OFICIOS El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, hoy se est� realizando un cabildo en Antofagasta para tratar la situaci�n que vive no s�lo la ciudad misma, sino toda esa Regi�n en lo que concierne a la vida com�n de sus habitantes. All� el agua es m�s cara y para un 10 por ciento de la poblaci�n la calidad de vida es mucho m�s dif�cil que en otras �reas del pa�s. No obstante tener hoy la mayor producci�n de cobre -en el Parlamento, en Santiago y en todas partes escuchamos proposiciones en cuanto a qu� hacer con las platas provenientes del metal rojo-, en verdad la situaci�n de la Regi�n de Antofagasta no es pr�spera, pese a que entrega cuantiosos recursos al resto de Chile. Hace muchos a�os existi� una ley especial -la N� 11.828, de 1955- que entregaba el 5 por ciento de las utilidades del cobre a las provincias que produc�an dicho mineral. Ello permit�a de alguna manera invertir en ellas y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Hoy d�a nos vemos insertos en el problema de las ciudades del norte. Particularmente las m�s peque�as, como Tocopilla, Calama -que no lo es tanto- y Taltal, cuentan con p�simas condiciones en infraestructura, en materia educacional, por la poca inversi�n en ellas. Resulta inequitativa la forma en que se distribuyen los recursos de la naci�n a las distintas regiones del pa�s. En ese sentido, basta con ver algunas de las estad�sticas que �ltimamente se han publicado en relaci�n con la pobreza que se vive en la Segunda Regi�n. En todo el pa�s existe la sensaci�n -particularmente, en Santiago- de que en aqu�lla se pagan los mejores sueldos y de que todos sus habitantes gozan de muy buena calidad de vida. En verdad, ello es as� s�lo en un segmento de la poblaci�n -el que trabaja en las empresas mineras-, pero un porcentaje alt�simo de personas no percibe recursos suficientes y vive a veces con el sueldo m�nimo o con medios econ�micos muy precarios. Por lo tanto, lo razonable es esperar una definici�n del Estado por parte del Ejecutivo, del Parlamento, del Gobierno en general y de todos nosotros, en cuanto a que la Regi�n de Antofagasta reciba los dineros que requiere para seguir existiendo en el futuro. Porque si uno analiza la historia, se da cuenta de que en el siglo pasado, como producto de la explotaci�n del salitre, all� hab�a muchos recursos. Sin embargo, a trav�s de mecanismos tecnol�gicos, se lleg� a establecer una forma de utilizaci�n distinta de ese nitrato. Finalmente, toda esa pr�spera �rea vio cerrarse los campamentos salitreros. Hoy la �nica oficina salitrera del mundo que est� vigente es Mar�a Elena. Todas las dem�s -Pedro de Valdivia y las restantes- terminaron como consecuencia de que no se pens� en su futuro. Dejaron de existir las ciudades y se acab� la vida en lo que es ahora la Segunda Regi�n. El cobre es un recurso no renovable. Es decir, se repite la historia del siglo pasado. Por circunstancias internacionales, hoy el metal rojo tiene un alto precio. El que se extrae de ese lugar permite solucionar miles de problemas a los chilenos. Pero en la Regi�n Metropolitana nadie est� pensando -como lo hemos visto y discutido con el Honorable se�or Cantero en la Comisi�n Especial de Ciencia, Tecnolog�a e Innovaci�n- que es indispensable establecer un criterio de reparto de recursos hacia la Segunda Regi�n para lograr un mayor desarrollo de la industria, de la pesca, del turismo, y evitar que lo que ocurri� en el pasado con el salitre pueda llegar a suceder ahora con el cobre. Esa Regi�n necesita recursos para continuar viviendo, y para que la capital de aqu�lla siga adelante. �sta es una mirada desde un punto de vista no s�lo regional, sino de todo Chile. Si no existe esa preocupaci�n, probablemente, va a suceder en este siglo lo que ya aconteci� en el pasado. Por eso, pienso -por supuesto, el Senador se�or Cantero debe de tener la misma opini�n- que es necesario buscar una f�rmula que permita que una parte de los dineros generados en la Segunda Regi�n quede en ella, con el objeto de lograr su desarrollo, para que no vaya a producirse lo que acaeci� con el salitre y que, de repente, por alguna circunstancia, se cierren las minas porque se descubri� una forma nueva de utilizaci�n del cobre, porque se acab� su extracci�n o, finalmente, porque el mineral se extingui�. La Presidenta Bachelet pronunci� un discurso en la plaza de Antofagasta. En alg�n momento, se�al� que se iba a establecer una forma particular y especial de trato al cobre para las zonas cupr�feras. Y no s�lo habl� de la Primera y de la Segunda Regiones, sino tambi�n d e la Sexta y de las otras con producci�n minera. Creo indispensable tomar esto como una tarea de Estado y que se estudie lo que puede pasar con todos los habitantes de la Segunda Regi�n. Existen problemas de contaminaci�n en Antofagasta, Tocopilla, Mar�a Elena. Todas las estad�sticas revelan claramente altos �ndices de c�ncer. Los niveles de pobreza, la falta de pavimento y de agua -de acuerdo con estudios realizados, el problema relativo a esta �ltima se halla controlado, pues por muchos a�os conten�a ars�nico- son situaciones que necesitan ser tratadas con visi�n de Estado. Tanto el Ejecutivo como el Parlamento -todos nosotros- debemos tener presente que la Segunda Regi�n est� hoy produciendo todo lo necesario para resolver los problemas desde Santiago. Por all� se dice que el Metro se construye con las platas provenientes de ella. Todo el progreso de las Regiones Octava, Quinta y Metropolitana se financia con los recursos que Antofagasta no recibe. En realidad, no miro el problema como confrontacional, sino simplemente como algo que debe analizarse hacia atr�s. Hay que estudiar la historia para no volver a repetirla. En ese sentido, es menester hacer presente dicha situaci�n mediante el env�o de oficios al Ejecutivo, en particular a la Presidenta de la Rep�blica, al Ministro de Hacienda, a la Ministra de Miner�a y a quienes corresponda, para que esa visi�n de crecimiento y de perspectiva de futuro para el norte, sea finalmente reconocida y plasmada en un proyecto de ley, a fin de obtener el porcentaje que permita a la Segunda Regi�n contar con buenos colegios, con un porvenir, con la esperanza de que va a alcanzar un desarrollo econ�mico adicional al que se advierte hoy con el cobre. Por �ltimo, aqu� se discuti� un proyecto sobre el royalty, que no se aprob�, sino que se estableci� un impuesto espec�fico, el cual de ninguna manera va a cumplir con el objetivo que he se�alado. Hay que pensar en ese norte: en esa gente que se sacrifica, que trabaja y que ha obtenido tremendos recursos para que Chile pueda subsistir y crecer como lo est� haciendo. Y tambi�n es preciso mirar el norte como una parte del pa�s que necesita recursos adicionales para desarrollarse. Por consiguiente, solicito que se env�en los oficios antes mencionados. El se�or CANTERO.- Con mi adhesi�n, se�or Presidente. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del Senador se�or G�mez, conforme al Reglamento, con la adhesi�n del Honorable se�or Cantero. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el turno del Comit� Uni�n Dem�crata Independiente, tiene la palabra el Honorable se�or Chadwick. INQUIETUD POR DECRETO QUE POSIBILITA A CODELCO EVACUACI�N DE RESIDUOS L�QUIDOS EN ESTERO CAR�N. OFICIO El se�or CHADWICK.- Se�or Presidente, quiero referirme a los problemas que afectan al estero Car�n a que aludieron algunos se�ores Senadores y, muy especialmente, a la comuna de Las Cabras y al lago Rapel ubicados en la Sexta Regi�n. Como Senador por la Sexta Regi�n, junto con los Diputados se�ores Garc�a-Huidobro, Bauer y Masferrer, nos correspondi� hacer presente en t�rminos p�blicos una situaci�n absolutamente insostenible y contraria a nuestro ordenamiento jur�dico. Ocurre que el Gobierno pretende dictar un decreto tendiente a otorgar un trato de excepci�n a la empresa CODELCO-Chile, permiti�ndole contaminar las aguas del estero Car�n y alcanzar un nivel de privilegio con respecto a las normas l�mite de emisi�n aceptadas actualmente, de acuerdo con nuestras reglas generales. Deseo hacer una breve historia sobre el particular, porque no es algo producido en los �ltimos meses. El art�culo 40 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente dispone que "Las normas de emisi�n se establecer�n mediante decreto supremo". Y el primer intento para fijar normas generales de emisi�n o descarga de residuos l�quidos ocurri� el a�o 1999, con el decreto n�mero 22, donde se incorpor� un precepto de excepci�n para favorecer a la Divisi�n El Teniente, de CODELCO-Chile, para efectos de superar los l�mites permitidos en relaci�n con las aguas del estero Car�n. En ese entonces, la Contralor�a General de la Rep�blica represent� dicho decreto por inconstitucional e ilegal, precisamente por pretender establecer una norma de excepci�n que favorec�a a CODELCO respecto de la contaminaci�n del estero Car�n. Con posterioridad, y con motivo de la representaci�n efectuada por el �rgano contralor, el Gobierno dict� un nuevo decreto, el n�mero 90, del a�o 2000, donde se establecen disposiciones generales, l�mites m�ximos para descarga de residuos l�quidos en los cuerpos fluviales y una norma con relaci�n a cada una de las sustancias emitidas y sus m�ximos permitidos, con vigencia en todo el territorio de Chile, sin exclusi�n alguna; es decir, se elimin� la excepci�n a favor de CODELCO con respecto al estero Car�n. Y, de acuerdo con lo anterior, la Contralor�a tom� raz�n del decreto que actualmente rige las normas de emisi�n. Sin embargo, no cabe duda de que la empresa CODELCO es tremendamente poderosa. Y tanto lo es como d�biles son las actuaciones de las autoridades de Gobierno encargadas de resguardar el medioambiente y aplicar nuestra institucionalidad en este �mbito. Porque el a�o 2005, mediante el decreto N� 80, nuevamente el Gobierno busca establecer una norma de excepci�n para permitir a CODELCO descargar molibdeno y sulfato en el estero Car�n, sobrepasando las disposiciones generales de emisi�n contempladas en el decreto N� 90, de 2000. Es decir, otra vez se intenta dictar una normativa de excepci�n a favor de CODELCO para contaminar las aguas del estero Car�n. No obstante, como la Contralor�a ya hab�a fijado su criterio jur�dico se�alando la inconstitucionalidad e ilegalidad de esas disposiciones excepcionales, de nuevo represent� dicho decreto, fund�ndose en una serie de vulneraciones a distintas normas constitucionales y legales que menciona en su informe -la igualdad ante la ley; el respeto al medioambiente, a la salud de las personas; la no discriminaci�n arbitraria; la libre iniciativa econ�mica- y en una correcta interpretaci�n del art�culo 40 de la ley N� 19.300. Es decir, el �rgano contralor mediante un informe absolutamente fundado representa la inconstitucionalidad e ilegalidad del decreto N� 80. Pero el Gobierno pasado -con la ratificaci�n del actual- decidi� insistir ante la Contralor�a, raz�n por la cual objeta su representaci�n y pide una revisi�n de su criterio. Y se produjo la mayor de las sorpresas, porque hace exactamente una semana el Contralor General de la Rep�blica, se�or Sciolla, cambia por completo los criterios jur�dicos de representaci�n de las disposiciones excepcionales tanto del a�o 99 como de las inmediatamente anteriores al 2005, se olvida de los preceptos constitucionales vigentes y de la manera como se estaban vulnerando, e interpreta en forma del todo equivocada el art�culo 40 de la ley N� 19.300. En definitiva, para asombro de todos nosotros, el Contralor acoge a tramitaci�n la normativa, levanta la representaci�n y autoriza al Gobierno para dictar el decreto N� 80, de 2005. Con ello vulnera normas tanto constitucionales cuanto de la ley N� 19.300 y cambia �ntegramente, sin explicar sus razones en forma acabada, los invariables criterios de la Contralor�a General de la Rep�blica sobre la materia. Por lo anterior, hemos planteado p�blicamente ante el pa�s la gravedad de la situaci�n. Dado que, por una parte, el �rgano contralor modifica sus criterios jur�dicos para aceptar esa norma de excepci�n, y por otra, el Gobierno cede a las presiones de una empresa para establecer aqu�lla. Ello constituye un hecho que considero ins�lito: que el Ejecutivo y las autoridades encargadas de velar por el medioambiente dicten decretos de excepci�n, permitiendo la contaminaci�n de nuestras aguas. ___________________ El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que el Honorable se�or P�rez Varela asuma como Presidente accidental. Acordado. --Pasa a presidir la sesi�n el Senador se�or P�rez Varela, en calidad de Presidente accidental. ___________________ El se�or CHADWICK.- Como dec�a, se�or Presidente, por las razones expuestas hemos pedido al Ejecutivo, a trav�s de la Ministra Secretaria General de la Presidencia, m�xima autoridad de la institucionalidad medioambiental, que no promulgue el decreto y lo deje sin efecto. Ello, para recuperar lo que hoy se ha perdido por completo: la confianza en las autoridades gubernativas encargadas de resguardar el medioambiente, toda vez que sin existir ninguna causa de excepcionalidad: ni por territorio, ni por condiciones de la cuenca, ni por poblaci�n, ni por situaciones medioambientales, dictan un decreto de excepci�n para permitir la contaminaci�n de las aguas, �nica y exclusivamente en favor de una empresa poderosa, y m�s a�n, p�blica. Lo anterior genera un p�simo precedente, no tan s�lo por la vulneraci�n de normas constitucionales y de la igualdad ante la ley, sino tambi�n por estar todos conscientes de que se pretende dictar normas de excepci�n que permiten contaminar, �nicamente en raz�n del poder de una empresa estatal como CODELCO. Por eso, solicitamos p�blicamente a la se�ora Ministra Secretaria General de la Presidencia que deje sin efecto el decreto N� 80, de 2005, y al se�or Contralor General de la Rep�blica que explique el motivo por el cual el �rgano a su cargo cambi� por completo sus criterios de interpretaci�n jur�dica para abordar esta norma de excepci�n que data de 1999. Pido que se oficie a la se�ora Ministra Secretaria General de la Presidencia para que informe al respecto. He dicho. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or P�REZ VARELA (Presidente accidental).- A�n quedan 10 minutos al Comit� Uni�n Dem�crata Independiente. El se�or CHADWICK.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or P�REZ VARELA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable se�or Chadwick. REPAROS A PROGRAMA DE MINISTERIO DE VIVIENDA POR CASAS ENTREGADAS EN SEXTA REGI�N. OFICIO El se�or CHADWICK.- Se�or Presidente, quiero aprovechar el tiempo que resta a nuestro Comit� para dar cuenta de una situaci�n que ya ha conocido la opini�n p�blica: la construcci�n de m�s de 550 casas en la Sexta Regi�n bajo la modalidad del programa de subsidio Vivienda Progresiva Primera Etapa. Todo el pa�s se ha enterado de que ellas se construyeron sobre superficies m�nimas: en la comuna de Machal�, 9 metros cuadrados; en la de Malloa, 12 metros cuadrados; en la de Santa Cruz, 8 metros cuadrados. Ello representa una situaci�n completamente indigna para las familias que optaron a esos programas y que depositaron toda su fe y esperanza en recibir una vivienda adecuada. Las autoridades del Ministerio de Vivienda, incluso la propia Ministra, manifestaron que dichas casas no son tales, sino casetas sanitarias. Debo se�alar hoy d�a aqu� que todos los Comit�s de Viviendas que han recibido esas construcciones de 9 metros cuadrados postularon al programa de subsidio denominado "Vivienda Progresiva Primera Etapa". Y recalco y subrayo el nombre: "Vivienda Progresiva". Ninguno de ellos postul� al subsidio de casetas sanitarias, pues �ste termin� en 1990 y ahora no existe. El subsidio de Vivienda Progresiva Primera Etapa, seg�n leo en este momento en el portal de Internet del Ministerio del ramo, destina una parte a la urbanizaci�n del terreno y otra a la construcci�n de una vivienda que debe contar, a lo menos, con ba�o y un espacio de uso m�ltiple que contempla lugar para cocina y dos camas. Se�or Presidente, en las viviendas de Machal� -de 9 metros cuadrados- no cabe un colch�n... El se�or CANTERO.- �Parado, s�...! El se�or CHADWICK.- Puede ser que parado quepa, pero tendr�an que dormir de pie. Es indigno jugar con la esperanza de las personas: se les ofrece una vivienda y resulta que despu�s se encuentran con que �sta dispone de una superficie de s�lo 9 metros cuadrados. Se�or Presidente, la c�rcel de Rancagua brinda a cada interno un espacio m�nimo de 6 metros cuadrados. Y aqu� se entrega a una familia una casa de 9 metros. Ello no s�lo atenta contra la dignidad del ser humano, sino que tambi�n es irregular, porque ni siquiera se cumplen las normas que el propio Ministerio de la Vivienda se�ala en su p�gina web para el subsidio a la vivienda progresiva en cuanto a las condiciones m�nimas de superficie. Por lo tanto, solicito que se oficie a la Contralor�a de la Sexta Regi�n para que fiscalice la entrega de esos subsidios, la forma en que ha dado cumplimiento a ellos el SERVIU y controle si ha habido o no irregularidades en dicho Programa, con el objeto de reparar el da�o causado y de que nunca m�s nos avergoncemos de ver viviendas de 9 metros cuadrados entregadas a una familia chilena. He dicho. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or P�rez Varela (Presidente accidental).- En el tiempo del Comit� Renovaci�n Nacional, tiene la palabra el Senador se�or Horvath. REACCI�N ANTE ALZA DE PRECIOS DE COMBUSTIBLES PARA AUTOM�VILES EXTRANJEROS EN ARGENTINA. OFICIOS El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, he reaccionado con sorpresa ante el hecho de que Argentina, en forma absolutamente descomedida y unilateral, pretende subir el precio de los combustibles a los chilenos que por distintas razones la visitan, se hallan de paso en ella o utilizan corredores transandinos de integraci�n nacional, mediante el cobro de una cantidad adicional por la gasolina que compren durante su estad�a en ese pa�s. De ser cierta tal medida, me parece por completo desproporcionada, en primer lugar, porque su influencia en el consumo total de combustible en dicha naci�n no es significativa. En segundo t�rmino, porque se va a prestar para una serie de irregularidades. Por ejemplo, los chilenos, con su acostumbrado ingenio, van a pedir a alg�n argentino o a un compatriota residente cuyo auto tenga patente transandina que les compren bencina para despu�s trasvasijarla, en fin. Creo que constituye una norma del todo absurda. En tal sentido, ello habla muy mal del vecino pa�s, considerando que m�s de 500 mil chilenos residen y trabajan en condiciones bastante dif�ciles en �l. Adem�s, gran cantidad de poblados fronterizos se ver�n directamente afectados por dicha medida, toda vez que carecen de conexi�n con el resto de nuestro territorio. En efecto, a los habitantes de poblados como Chile Chico, Puerto Ingeniero Ib��ez, Futaleuf�, Alto Palena -por se�alar algunos-, desde luego, les resulta m�s f�cil no s�lo comprar combustible, sino que incluso atender sus problemas de salud en Argentina, debido a la falta de integraci�n con el territorio nacional. Por tales razones, solicito que se me informe en detalle acerca de la resoluci�n adoptada por el vecino pa�s y de c�mo los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones, de Miner�a y Energ�a y, particularmente, de Relaciones Exteriores van a reaccionar. Espero que no sea por la v�a de la reciprocidad, sino a trav�s de representar la situaci�n y lograr acuerdos de mayor dignidad para Chile y apoyo para los pobladores de la zona austral. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del Honorable se�or Horvath, conforme al Reglamento. PARTICIPACI�N CIUDADANA EN ELECCI�N DE CAMINO INTEGRADOR DE ZONA AUSTRAL. OFICIOS El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, vinculado con lo anterior se encuentra la situaci�n de que Chile carece de un camino propio para integrar la zona austral. Hemos insistido en este asunto desde hace ya bastantes a�os, sobre todo, porque existen proyectos de ingenier�a, presupuestos y entidades dispuestas a construirlo por 50 millones de d�lares, lo cual significar�a conectar la zona austral con el resto de nuestro territorio. Lo anterior no guarda ninguna relaci�n con otras iniciativas, de gran inversi�n y con muchos menos beneficios, que se est�n promoviendo. En esta materia, el Ministerio de Obras P�blicas, a trav�s de la Direcci�n de Vialidad y una empresa consultora (R y Q Ingenier�a S.A.), realiz� un trabajo de participaci�n ciudadana respecto de doce alternativas de conexi�n entre Puerto Montt y Chait�n. Estas opciones se hallan constituidas por una serie de combinaciones de transbordadores que no resuelven el problema, ya que esos transportes existen, pero no funcionan pese a ser subvencionados. La opini�n de las personas que participaron fue absolutamente un�nime -salvo algunas que pudo conquistar el se�or Douglas Tompkins por alg�n medio, pero que representaron una clara minor�a-, en el sentido de que lo que se quiere es un camino terrestre. Lo que s� no deja de llamar la atenci�n es que en esa participaci�n ciudadana y en los proyectos referidos a las doce opciones, de las cuales hay muchas m�s combinaciones, se se�alen como beneficiarios del camino a cerca de 4 mil personas. Lo anterior resulta del todo absurdo, porque la provincia de Palena y la Regi�n de Ais�n, unidas, cuentan con 120 mil habitantes que van a ser directamente favorecidos por la obra. Por lo tanto, la participaci�n ciudadana y los antecedentes del estudio se ven bastante desvirtuados. Por tal motivo, solicito que se nos haga llegar la metodolog�a utilizada, que �sta se perfeccione y que la participaci�n ciudadana sea real, que la gente se pueda informar y se�ale su opini�n al respecto, y que as� se eval�e en el proyecto. Estamos hablando de 120 mil y no de 4 mil personas. Adem�s, deseo se�alar que, aparte de esas doce alternativas, hay otras relativas a v�as interiores que se combinan bien con la ruta de interconexi�n el�ctrica que se requerir�a en caso de que se concreten las construcciones de centrales el�ctricas, siempre que est�n acondicionadas a las realidades regionales de la zona austral. Por lo anterior, pido que se oficie, se haga la representaci�n del caso y se env�en los antecedentes al se�or Ministro de Obras P�blicas, al se�or gobernador de la provincia de Palena y a la se�ora Intendenta de la Regi�n de Ais�n, y se nos informe al respecto. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or P�REZ VARELA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable se�or Cantero. NECESIDAD DE ACCI�N INTEGRADA CONTRA NARCOTR�FICO, DROGADICCI�N Y LAVADO DE DINERO. OFICIO El se�or CANTERO.- Se�or Presidente, he pedido hacer uso de la palabra para referirme a un problema que califico de extremadamente grave y que se agudiza d�a a d�a. Me refiero al tr�fico y consumo en Chile de drogas, particularmente coca�na, hero�na, crack, �xtasis, marihuana, pasta base y otras tantas que abultan a diario las estad�sticas, lo que demuestra que cada vez este negocio es m�s rentable y lucrativo y cuenta con mayor cantidad de personas vinculadas a �l. Es por ello que tengo el convencimiento de que el flagelo de la droga y el narcotr�fico, as� como el lavado de dinero o blanqueo de activos, constituyen un problema de seguridad nacional en nuestro pa�s. El consumo no se resuelve s�lo con prevenci�n, sino que tambi�n se debe actuar sobre el origen del problema, la producci�n y distribuci�n, el cual representa un verdadero drama para miles de familias. El Gobierno, en mi opini�n, carece de recursos para atacar a fondo esta problem�tica, y siento que no existe una real pol�tica de Estado para atender esta grave cuesti�n de seguridad nacional. Chile tiene largas fronteras comunes con pa�ses productores de tales sustancias o que sufren el s�ndrome del "corredor" -me refiero a Per�, Bolivia y Argentina-, as� como amplias infraestructuras de transporte por carreteras y a�rea, adem�s de la mar�tima, que ofrecen numerosas v�as para el contrabando de drogas y precursores. Como si ello fuera poco, el norte de nuestro pa�s posee en el desierto extensos espacios que se usan como pistas de aterrizaje temporales. Dada la amplitud de las fronteras, es com�n escuchar a lugare�os de los sectores m�s apartados decir que de noche ven circular "astronautas" que se desplazan sin luces por el desierto. Resulta f�cil comprender que se trata simplemente de narcotraficantes que emplean tecnolog�a sofisticada -tal vez no tanto-, como cascos de visi�n nocturna que les permiten trasladarse sin ninguna dificultad. Se est� aproximando el tiempo en que los corredores no habilitados ser�n meros pasadizos habituales de la droga. Ello, porque dicho mercado il�cito cada vez es m�s rentable y d�a a d�a se realiza en Chile una mayor transacci�n de droga, lo cual se evidencia tambi�n en los decomisos. Otro elemento interesante de observar es el cambio habido en las pr�cticas de los narcotraficantes. A los "burreros", en general, ya no se les paga con dinero, sino con una fracci�n de la carga. Ello significa, en consecuencia, que la droga circula en el entorno de la residencia de esas personas, lo que est� afectando gravemente la calidad de vida en las ciudades del norte de nuestro pa�s. Miro con preocupaci�n la realidad de los corredores y pasos no habilitados, como ya se�al�. A modo referencial, puedo se�alar que en la Segunda Regi�n las entidades p�blicas con departamentos especializados en el control del narcotr�fico cuentan con muy poco personal para trabajar en los pasos fronterizos. La Brigada Antinarc�ticos de la Polic�a de Investigaciones tiene dos unidades: la primera, que comprende las comunas de Antofagasta, Tocopilla, Mejillones, Sierra Gorda y Taltal, con amplia frontera con Argentina, dispone de s�lo seis funcionarios; y la segunda, que abarca las comunas de Calama, Mar�a Elena, San Pedro de Atacama y Ollag�e, y los pasos fronterizos con Bolivia y Argentina, �nicamente nueve. En resumen, sobre quince funcionarios de la referida Brigada pesa la responsabilidad de controlar esos extensos espacios territoriales. Por lo tanto, es f�cil presumir la reducida eficiencia y eficacia de dicha unidad de la Polic�a de Investigaciones, dada su escasez de recursos humanos. Lo mismo pasa en la Direcci�n Regional de Aduanas, que cuenta s�lo con tres empleados para efectuar esos trabajos. Por su parte, Carabineros tiene el OS7, departamento especializado en estas materias, que dispone de doce personas para laborar en todo el espacio territorial de la Segunda Regi�n al que hice referencia. La realidad laboral de esos servicios es muy precaria. A modo de ejemplo, s�lo mencionar� un caso que a m�, por lo menos, me ha impactado. La Brigada Antinarc�ticos de la Polic�a de Investigaciones no cuenta con los recursos m�nimos. A tal punto llega la situaci�n, que inclusive los polic�as deben pagar con sus propios medios los planes telef�nicos de los celulares que utilizan para las innumerables comunicaciones que tienen que realizar durante el desarrollo de cada una de sus diligencias. Asimismo, carecen de equipamiento y veh�culos adecuados para desplazarse, por lo que en m�ltiples ocasiones deben usar sus "todoterreno" particulares. Para hacer seguimientos, emplean aparatos de visi�n a distancia casi rid�culos: binoculares muy primarios o catalejos; �y deben enfrentar a individuos que tienen elementos con tecnolog�a sofisticada para visi�n tanto diurna como nocturna�! Tambi�n carecen de equipamiento computacional, en particular de computadores port�tiles, y de dispositivos para interceptar conversaciones. Incluso, pr�cticamente desconocen el uso de la cartograf�a digital y de la informaci�n georreferencial, todo lo cual dificulta en exceso la realizaci�n de su trabajo. Por otro lado, en nuestro pa�s no existe una Unidad de Combate Qu�mico dependiente de la polic�a civil que investigue la elaboraci�n clandestina y comercializaci�n no regulada de agentes qu�micos empleados para producir sustancias psicotr�picas sint�ticas. Gran parte de ellos se usa en la miner�a y en las industrias del norte de Chile, e incluso son comercializados fuera del territorio nacional, principalmente en Per� y Bolivia. Algunos de esos agentes qu�micos son �cido N-acetilantran�lico, �cido lis�rgico, efedrina, ergometrina, en fin, una serie de elementos vinculados a las faenas mineras. El Informe Anual de Estrategia Internacional de Control de Narc�ticos publicado el 1� de marzo de 2006 se�ala: "El Gobierno chileno sigue considerando que el lavado de dinero no constituye una amenaza significativa. Las rigurosas normas de protecci�n del secreto bancario, que enfatizan los derechos de privacidad, han sido interpretadas de manera amplia y obstaculizan los esfuerzos chilenos para identificar y combatir el lavado de dinero y el financiamiento de grupos terroristas. Existe abundante evidencia de que la buena reputaci�n de Chile y su deficiente, precaria e ineficiente fiscalizaci�n reglamentaria est�n atrayendo a una cantidad creciente de lavadores de dinero," especialmente en el sector norte del pa�s y en el rubro de las casas de cambio, entre otras actividades comerciales; se mencionan tambi�n los �mbitos de la hoteler�a y del transporte, de modo embrionario. "Pareciera ser" -a�ade el referido Informe- "que el lavado de dinero en Chile est� relacionado principalmente con el tr�fico de estupefacientes.". Ya en 1996, un estudio de Naciones Unidas revelaba que en Chile "se lavaban mil millones de d�lares anuales". En 1998, la Comisi�n Andina de Juristas nos ubic� en el segundo lugar, despu�s de Colombia, con m�s de 2 mil millones de d�lares anuales en el lucrativo negocio del lavado. Es f�cil sacar c�lculos despu�s de diez a�os de estos estudios y determinar cu�ntos miles de millones de d�lares se "blanquean" en nuestro pa�s producto del narcotr�fico. Chile se ha convertido en un atractivo mercado, adem�s de puerto y punto de embarque para env�os a Estados Unidos y Europa. Un kilo de marihuana prensada se transa en unos 1.500 d�lares, muy por encima del valor que adquiere en otros pa�ses. En Tacna, un kilo de coca�na cuesta 1.600 d�lares, mientras que en Arica alcanza a los 3.200. Eso da cuenta de c�mo Chile es apreciado para servir de corredor. Ello responde, sin duda, a aquella situaci�n y, tambi�n, a la calidad de vida y el producto per c�pita de las naciones vecinas. Lo cierto es que 70 por ciento de la coca�na y la pasta base que ingresan al pa�s lo hace por los pasos fronterizos y puertos de la Primera y Segunda Regiones. En el �ltimo tiempo ha aumentado la cantidad de detenidos y decomisos. Vale la pena efectuar un breve par�ntesis. En las c�rceles, trat�ndose de las mujeres, 90 por ciento de las reclusas vincula esta calidad precisamente a su condici�n de narcotraficantes o "burreras". Algo semejante pasa en el caso de los varones. Ahora bien, el incremento en los decomisos puede ser susceptible de dos lecturas: o la polic�a ha sido m�s efectiva o los narcotraficantes est�n ingresando m�s droga a trav�s de Chile. Pocos tienen presentes las denuncias que he venido realizando durante ya largos a�os en cuanto a la falta de personal y tecnolog�a que afecta a las polic�as especializadas en estos asuntos, lo que pone en duda y en riesgo la eficiencia de su labor. James Kuykendall, Jefe de la DEA en Chile, record� un informe del Departamento de Estado de los Estados Unidos que advierte que nuestros tratados de libre tr�nsito con Per� y Bolivia permiten que cargas de esos pa�ses ingresen al nuestro sin ser revisadas en los puertos de Arica y Antofagasta. A lo anterior se agrega lo que se�al� hace unos minutos en el sentido de que la frontera con Argentina determina que pr�cticamente exista libre tr�nsito cuando se cuenta con los veh�culos y los recursos necesarios, precisamente por su extensi�n y por la precariedad de los recursos para controlarla. De acuerdo con cifras oficiales, el n�mero de procedimientos policiales en el norte ha crecido en m�s de ciento por ciento entre 2003 y 2005. Los datos evacuados por el Ministerio del Interior revelan un aumento a�n mayor, de 169 por ciento, en los decomisos de coca�na durante los �ltimos a�os. Estados Unidos tambi�n destaca que en 2005 Chile logr� la incautaci�n de cinco toneladas de coca�na y sus derivados, hecho extremadamente preocupante, por cierto. Kuykendall asever� a un diario de circulaci�n nacional que la propia Directora de la DEA, Karen Tandy, "cuando estuvo aqu� el a�o pasado, habl� con el Presidente Lagos sobre este tema, con el Ministro Insulza, con el General Cienfuegos, con Guillermo Piedrabuena, con Arturo Herrera y con el Almirante Mart�nez. Es decir, la autoridad m�s alta de la instituci�n DEA habl� con las autoridades m�s altas de todas las instituciones chilenas.". Y se�al�, enf�tico, que queda entregado a estas �ltimas personas el pronunciamiento respecto de la cuesti�n. Ello me parece relevante, porque he venido planteando insistentemente la necesidad de que en Chile se logre un trabajo m�s integrado y de estrecha relaci�n y cooperaci�n entre los diversos organismos y servicios que act�an en el frente de que se trata. No contamos con s�lo dos polic�as operando en esa l�nea: existen la de Carabineros, la de Investigaciones, la aduanera, la de la Direcci�n General del Territorio Mar�timo o polic�a mar�tima, el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE), la polic�a tributaria del Servicio de Impuestos Internos y la Unidad de An�lisis Financiero, dependiente del Ministerio de Hacienda. Y, por cierto, no menciono la unidad de inteligencia del pa�s. Toda esa labor debiera hallarse armoniosamente coordinada en la l�gica de las unidades de tareas espec�ficas para enfrentar el flagelo y en combinaci�n con la INTERPOL y con departamentos establecidos por Estados amigos para combatir el narcotr�fico. Hago referencia a organismos estatales que cuentan con informaci�n respecto de las grandes redes internacionales, lo que resulta indispensable en toda lucha contra la droga y su comercio. Por tal raz�n, insisto al Gobierno en mi postura. Es necesario avanzar en el cambio en la institucionalidad para enfrentar esa grave amenaza. Valoro la p�gina web www.soberaniachile.cl, que va consignando una relaci�n de detenciones, decomisos o cada acto policial por orden de fecha. Por ejemplo, da cuenta de la aprehensi�n de narcotraficantes que integran una red con origen en Nigeria; de la detenci�n de ciudadanos europeos que forman parte de una red de Amsterdam, en fin. Se trata de una bit�cora donde se consignan en forma permanente los hallazgos de droga: hasta diez kilos en el cuerpo de una persona o hasta 60 kilos en las maletas, sin perjuicio de los grandes tr�ficos, que se realizan por toneladas. Y se se�ala, adem�s, la actividad diaria, donde se percibe el incremento que he mencionado. Por las consideraciones expuestas, solicito que se oficie a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica a los efectos de que informe a esta Corporaci�n, y particularmente al Senador que habla, acerca de qu� decisi�n tomar� respecto de la oferta de la DEA en el sentido de trabajar, en un esfuerzo mancomunado, en una fuerza de tareas integrada, para enfrentar con mayor �xito el grave flagelo a que me he referido en esta oportunidad. Espero que ese oficio sea contestado oportunamente y que el Gobierno precise cu�l es el camino que seguir� en ese �mbito. He dicho. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del Honorable se�or Cantero, conforme al Reglamento. El se�or P�REZ VARELA (Presidente accidental).- Habi�ndose cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:16. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n