PROYECTO DE ACUERDO DE DIVERSOS SEÑORES SENADORES, SOBRE PRÓRROGA DE LA LEY Nº 19.853, QUE BONIFICA LA MANO DE OBRA EN ZONAS EXTREMAS (S 908-12) Honorable Senado: FUNDAMENTOS El Decreto Ley N° 889, de 21 de febrero de 1975, fue dictado como expresión de una política pública que se ha orientado a considerar con especial atención a aquellas Regiones que, por factores de aislamiento geográfico, dificultades de comunicación e integración al resto del territorio nacional, sus características de poblamiento, condición de áreas fronterizas y otras derivadas de aspectos geográficos y climáticos, encuentran condiciones especiales de mercado para el desarrollo de procesos de inversión y generación de empleo. Tras este mecanismo el Estado reconoce la existencia de aspectos macroeconómicos y de contexto territorial en los cuales se desarrollan ciertas regiones extremas de nuestro país, que hacen necesario el impulso de políticas económicas de incentivos para así propender un crecimiento armónico e igualitario del país. La bonificación a la mano de obra es un incentivo directo a los empleadores en relación con el monto de las remuneraciones imponibles de sus empleados y obreros con domicilio permanente en la Región beneficiada y, además, cuyas cotizaciones previsionales se realicen dentro de dicha zona. Dicha bonificación tuvo una tasa inicial de un 35% del total de las remuneraciones hasta el año 1984, luego de un 25% hasta 1985 y de un 15% en 1986. Posteriormente el año 2003, se promulga la ley N° 19.853 que vino en reponer el establecimiento de este subsidio hasta el 31 de diciembre de 2006. Dicha reposición fue efectuada con las siguientes características: La tasa es equivalente a un 17% sobre las remuneraciones imponibles, con un tope de $159.000 por trabajador. Adicionalmente, dicha ley exige para que una empresa pueda optar a este beneficio el que esta debe dar cabal cumplimiento a las obligaciones previsionales para con sus trabajadores; La inminente llegada de la fecha tope de vigencia de la ley N° 19.853, que establece esta bonificación ha generado una ola de diversos rumores y trascendidos en torno al destino que tendrán los recursos fiscales que se destinan para el financiamento de ésta, lo que ha generado gran inquietud en las regiones beneficiadas, que han realizado numerosas reuniones de trabajo intersectoriales, involucrando en ellas a representantes de sectores productivos, sindicales y de gobierno regional, a fin de estudiar propuestas unitarias a fin de no perder en su esencia los términos de esta bonificación y de perfeccionarla en los aspectos que sean necesarios. Tal es el caso de la Región de Magallanes que ha elaborado su propia propuesta regional, reflejada en un documento que junto con confirmar el ánimo de prorrogar la existencia de esta compensación al mayor costo de la mano de obra para los empleadores del sector privado de la región, busca que ésta sea liberada del impuesto a la renta. Además de que esta tenga como requisitos el pago de un sueldo imponible a lo menos de un 20% mayor al sueldo mínimo vigente que el tope para la base de cálculo de dicha bonificación sea al menos de un 30% sobre el sueldo mínimo vigente. Semejantes propuestas han surgido en otras Regiones que gozan de este beneficio. En efecto, en la Región de Aysén y la de Tarapacá, matices más o menos todas coinciden en el ánimo de solicitar la prórroga de dicha bonificación con las mejoras que sea pertinente acordar. Estando en una materia que involucra recursos fiscales y dado lo preceptuado en el artículo 65 de nuestra Constitución Política es que este Senado a acordado solicitar a S.E. Presidente de la República el siguiente: Proyecto de Acuerdo Solicitar a S.E. Presidenta de la República Michelle Bachelet Jeria el envío de un proyecto de ley que prorrogue, al a lo menos cuatro años, los beneficios otorgados en la ley N° 19.853, norma que considera una compensación al mayor costo de la mano de obra, así como las modificaciones que las regiones beneficiarias propongan con el fin de adecuarla a las nuevas circunstancias, y que este beneficio se vea reflejado en el sueldo de los trabajadores, en su imponibilidad y en el mejoramiento de sus condiciones de jubilación. (Fdo): Bianchi Chelech, Carlos, Flores Labra, Fernando, Horvath Kiss, Antonio, Kuschel Silva, Carlos Ignacio, Muñoz Aburto, Pedro, Orpis Bouchon, Jaime, Zaldívar Larraín, Adolfo